第一篇：關(guān)于改善我市中小企業(yè)融資環(huán)境的建議或意見

關(guān)于改善我市中小企業(yè)融資環(huán)境的建議或意見

1、大力發(fā)展適合科技型中小企業(yè)的融資體系。建議由市金融辦牽頭，出臺(tái)金融業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法引進(jìn)各種金融機(jī)構(gòu)，豐富我市金融資源，特別是大力引進(jìn)中小型銀行、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、小額貸款公司、私募股權(quán)基金、天使基金、金融租憑公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、證券公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)。我市現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司僅15家，只占全區(qū)156家的9.62%，小額貸款公司僅17家，只占全區(qū)127家的13.39%，這與我市3000多家中小企業(yè)不相符。因此，需出臺(tái)具體政策措施大力引進(jìn)各種金融機(jī)構(gòu)，支持各種金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)中小企業(yè)能力，加大對(duì)創(chuàng)新型、科技型、成長型中小企業(yè)的貸款支持力度。

2、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，減輕中小企業(yè)融資成本。建議由銀監(jiān)局牽頭，制定政策措施，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行完善利率定價(jià)機(jī)制，落實(shí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難問題；引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正確處理自身經(jīng)營成本和企業(yè)融資成本的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。

推廣使用商業(yè)匯票，優(yōu)先為中小企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)擴(kuò)大票據(jù)融資，以滿足中小企業(yè)全方位、多層次的融資需要。針對(duì)中小企業(yè)資金需求“短、平、快”的特點(diǎn)，通過監(jiān)測(cè)和控制企業(yè)的現(xiàn)金流量，并根據(jù)企業(yè)現(xiàn)金流量的大小，穩(wěn)步開發(fā)中小企業(yè)現(xiàn)金流量周轉(zhuǎn)貸款、定單銷售收入抵押貸款、專利權(quán)無形資產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款新品種。對(duì)企業(yè)一般性流動(dòng)資金貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索運(yùn)用非關(guān)聯(lián)企業(yè)互保、聯(lián)保等形式，組建中小企業(yè)信用聯(lián)合體，大力開發(fā)“信用聯(lián)合體貸款”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用多種金融工具，為中小企業(yè)提供開戶、結(jié)算、匯兌、代理等金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)信息資源優(yōu)勢(shì)，積極為中小企業(yè)提供信息咨詢，由單一的貸款支持向綜合性金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。

6、設(shè)立政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建議由市財(cái)政局牽頭，出臺(tái)《柳州市政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，設(shè)立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專門為銀行、擔(dān)保公司、風(fēng)投公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)投入科技型中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，分擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)。

7、出臺(tái)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，大力發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展好的原因之一就是風(fēng)險(xiǎn)投資比較活躍，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的柳州，需要由政府設(shè)立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引境內(nèi)外有實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)投資公司（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使基金、私募基金等）來柳設(shè)立子公

商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有能力的大企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)合組建擔(dān)保公司，通過收取適當(dāng)?shù)膿?dān)保收費(fèi)為中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。發(fā)展中小企業(yè)互助性質(zhì)的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)等組織，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過聯(lián)保、互保等形式，為中小企業(yè)貸款創(chuàng)造條件。

10、增強(qiáng)廣西柳州中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司擔(dān)保能力。建議市政府每年注資一定資金到廣西柳州中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，并列入到政府財(cái)政預(yù)算中。廣西柳州中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司是我市成立的政府性擔(dān)保公司，現(xiàn)公司資本金僅4.4億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣西中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司17億元資本金。科技型中小企業(yè)融資主要來源仍然依賴于擔(dān)保貸款，增強(qiáng)中小擔(dān)保公司的資本金有利于放大中小企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，對(duì)解決科技型中小企業(yè)融資起到很大促進(jìn)作用。

11、有效發(fā)揮現(xiàn)有各種政府財(cái)政資金支持中小企業(yè)的作用。建議由財(cái)政局、工信委、科技局牽頭。對(duì)我市以財(cái)政資金設(shè)立的各種中小企業(yè)基金，如2000萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、1200萬元的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)基金、1500萬元的中小企業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金（每年300萬元）、市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)計(jì)劃課題資金、市中小企業(yè)服務(wù)體系補(bǔ)助資金、市企業(yè)挖潛改造資金、市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金等政府財(cái)政資金。統(tǒng)籌考慮這些資金，每年有重點(diǎn)針

而激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資熱情。

14、鼓勵(lì)大企業(yè)扶持科技型中小企業(yè)。建議由市發(fā)改委牽頭，制定政策措施，根據(jù)我市大型工業(yè)企業(yè)使用科技型中小企業(yè)產(chǎn)品規(guī)模及幫助中小企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高我市中小企業(yè)產(chǎn)品配套率，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與大型企業(yè)共同發(fā)展。

第二篇：改善我國中小企業(yè)融資環(huán)境的調(diào)查報(bào)告2010

改善我國中小企業(yè)融資環(huán)境的調(diào)查報(bào)告

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2008-01-22訪問次數(shù):345

摘 要:中小企業(yè)融資環(huán)境不佳是我國中小企業(yè)普遍面臨的問題,而影響中小企業(yè)融資環(huán)境的因素又十分復(fù)雜。本文主要從中小企業(yè)自身、金融機(jī)構(gòu)、政府部門三個(gè)方面提出了改善我國中小企業(yè)融資環(huán)境的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);融資環(huán)境;建議

中小企業(yè)融資困難是由中小企業(yè)內(nèi)外部融資環(huán)境不完善所造成的。目前我國大多數(shù)中小企業(yè)都渡過了創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段,并進(jìn)入了一個(gè)增長發(fā)展階段,在此期間,企業(yè)融資結(jié)果直接決定著企業(yè)是否能持續(xù)發(fā)展壯大,因此如何改善融資環(huán)境,拓寬融資渠道,促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。中小企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)部改革力度,苦練內(nèi)功,優(yōu)化融資的內(nèi)部環(huán)境

中小企業(yè)自身?xiàng)l件的不足是造成中小企業(yè)融資困難的一個(gè)重要原因,因此,優(yōu)化中小企業(yè)融資的內(nèi)部環(huán)境主要應(yīng)從以下幾方面著手:

1.1 要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

對(duì)國有中小企業(yè)實(shí)行積極的退出戰(zhàn)略,走改制重組道路;對(duì)集體企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;對(duì)私營企業(yè)要引導(dǎo)資本社會(huì)化,改變家族式管理方式,吸收現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度的要素。

1.2 要找準(zhǔn)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷提高核心競(jìng)爭力

根據(jù)資金、設(shè)備、人才、技術(shù)、商品的不同,實(shí)行垂直分工或水平分工,把產(chǎn)品做精、做細(xì)、做專、做深,提高市場(chǎng)競(jìng)爭力。同時(shí)要不斷提高市場(chǎng)開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

1.3 要約束盲目的投資擴(kuò)張行為

中小企業(yè)在項(xiàng)目投資前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)查和分析,多考慮不利的市場(chǎng)競(jìng)爭局面,認(rèn)真分析自己的競(jìng)爭力,懂得節(jié)制和約束自己的行為。

1.4 建立規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

中小企業(yè)應(yīng)按國家財(cái)會(huì)法規(guī)的要求,建立健全能充分正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的制度,加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)記錄,定期向利益相關(guān)者提供全面準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,增加企業(yè)經(jīng)營及財(cái)務(wù)的透明度,減少信息不對(duì)稱,從而減少銀行對(duì)企業(yè)的信用危機(jī)。.5 要加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營人才培養(yǎng),全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

中小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要在思想上充分認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)的重要性,建立健全企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)政策制度和人力資源管理制度,通過內(nèi)培和外引,真正建立起一支經(jīng)營管理和技術(shù)力量雄厚的人才隊(duì)伍,滿足中小企業(yè)在經(jīng)營方面多元化需求,確保中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大銀行等金融機(jī)構(gòu)的改革力度,強(qiáng)化銀行競(jìng)爭,促使現(xiàn)有商業(yè)銀行逐步關(guān)注中小企業(yè),為中小企業(yè)提供服務(wù).1 改革現(xiàn)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)

銀行改革相對(duì)于企業(yè)改革,已出現(xiàn)很大的滯后性,并已對(duì)中小企業(yè)信貸融資造成不利影響。而銀行改革的關(guān)鍵是銀行等金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的改革。從改革過程“先易后難”的原則出發(fā),我們認(rèn)為,中小金融機(jī)構(gòu)的改革相對(duì)簡單,對(duì)宏觀面的沖擊較小,可以優(yōu)先進(jìn)行。但國有大銀行是我國金融體系的中心和支撐,對(duì)其改革的政治阻力和風(fēng)險(xiǎn)都比較大,因此國有大銀行的產(chǎn)權(quán)改革則可以相對(duì)滯后。

目前中小金融機(jī)構(gòu)的改革思路應(yīng)該是將發(fā)展民營銀行和改革現(xiàn)有的中小金融機(jī)構(gòu)結(jié)合起來,對(duì)現(xiàn)有的中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行民營化改造,這是我國銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)漸進(jìn)改革的切入點(diǎn)。對(duì)國有大銀行應(yīng)逐步進(jìn)行股份制改革,并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)分散股權(quán),采取將現(xiàn)有國家部門統(tǒng)一所有改為政府分級(jí)監(jiān)管,吸收各類社會(huì)保障基金入股,吸收民營企業(yè)和外資企業(yè)入股,公開發(fā)行個(gè)人股在境內(nèi)外上市等方法將政府的絕對(duì)控股變?yōu)橄鄬?duì)控股,將政府持有國家股為主的股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步變?yōu)橐苑ㄈ顺止蔀橹鞯陌▊€(gè)人股、外資股在內(nèi)的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)模式。真正按現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求,完善國有商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)。

2.2 改進(jìn)商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)

商業(yè)銀行特別是四大國有商業(yè)銀行應(yīng)改變以行政區(qū)域劃分為總分行關(guān)系的組織模式,以價(jià)值鏈為核心,按不同客戶對(duì)象進(jìn)行劃分,建立專門的中小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)銀行結(jié)構(gòu)扁平化,使商業(yè)銀行的服務(wù)更加貼近中小企業(yè)。.3 健全銀行等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的約束和激勵(lì)機(jī)制

銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重約束與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新,我們認(rèn)為目前可以從以下幾方面著手:

2.3.1 建立獨(dú)立審查人制度。主要依賴基層信貸經(jīng)理掌握的各種“軟信息”,以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來的緊密型銀企關(guān)系,在中小企業(yè)融資中推行客戶經(jīng)理制,并賦予客戶經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)限,對(duì)200萬元以下貸款實(shí)行獨(dú)立審查人制度,操作程序比照個(gè)人貸款。

2.3.2 推行中小企業(yè)綜合授信額度,允許企業(yè)在有效期和授信額度內(nèi)循環(huán)使用,隨借隨還,加速資金周轉(zhuǎn)。

2.3.3 專門對(duì)中小企業(yè)貸款設(shè)定一定比例的風(fēng)險(xiǎn)損失率(如日本銀行為3%左右),以盈利補(bǔ)虧,增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款的原始動(dòng)力。.3.4 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理下放對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款的審批權(quán)限,下放全額存單質(zhì)押貸款、全額保證金的承兌匯票簽發(fā)權(quán)。

2.3.5 合理簡化貸款審批程序和審批環(huán)節(jié)。

2.4 建立中小企業(yè)貸款監(jiān)管體系

為了了解掌握中小企業(yè)貸款的特點(diǎn),有利于中小企業(yè)融資發(fā)展,應(yīng)建立中小企業(yè)貸款監(jiān)管體系,增設(shè)中小企業(yè)監(jiān)管部門,實(shí)行不同于大企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。在合法與合理的范圍內(nèi)鼓勵(lì)商業(yè)銀行調(diào)整戰(zhàn)略,根據(jù)自己的核心競(jìng)爭力積極開展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù),增加中小企業(yè)融資服務(wù)。

2.5 積極鼓勵(lì)成立專門服務(wù)于中小企業(yè)融資的民營小額信貸機(jī)構(gòu)

民營小額信貸機(jī)構(gòu)的成立,可以打破四大國有商業(yè)銀行壟斷的銀行業(yè)格局,促使股份制商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行等中小銀行調(diào)整市場(chǎng)定位,增加金融市場(chǎng)競(jìng)爭力,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的能力,促進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)的改善。

2.6 建立專門的中小企業(yè)信用評(píng)分系統(tǒng)及銀企之間穩(wěn)定的合作關(guān)系

根據(jù)中小企業(yè)特點(diǎn),建立專門的中小企業(yè)信用評(píng)分系統(tǒng),廣泛搜集企業(yè)各類信息,定量分析和定性分析相結(jié)合,綜合全面評(píng)估中小企業(yè)的信用狀況。同時(shí)應(yīng)建立銀企之間穩(wěn)定的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信息共享,較好地解決金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題,對(duì)企業(yè)實(shí)行較好的監(jiān)控。政府部門應(yīng)積極扶持與引導(dǎo),營造一個(gè)有利于改善中小企業(yè)融資狀況,提高中小企業(yè)競(jìng)爭力的社會(huì)環(huán)境.1 建立健全中小企業(yè)融資和發(fā)展的法律法規(guī)體系,優(yōu)化司法環(huán)境

從構(gòu)成我國中小企業(yè)融資及發(fā)展的政策法律體系看,雖然目前有關(guān)部門已頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《擔(dān)保法》等法規(guī),但相配套的法律、政策缺失,整個(gè)政策法律體系顯得原則而又單薄,執(zhí)行時(shí)遇到了許多障礙和空白點(diǎn)。為此,我們提出如下建議:

3.1.1 進(jìn)一步制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施細(xì)則,解決中小企業(yè)整體重要性和個(gè)體弱勢(shì)的矛盾。.1.2 修改完善《擔(dān)保法》,引入動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保制度,擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物范圍,允許應(yīng)收賬款和存貨作為擔(dān)保物,允許在普通債權(quán)上設(shè)立擔(dān)保,引入浮動(dòng)擔(dān)保制度,增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。通過引入新的擔(dān)保方式,如所有權(quán)保留、信托收據(jù)、債權(quán)擔(dān)保,浮動(dòng)抵押、讓與擔(dān)保、集合抵押等,也有利于商業(yè)銀行利用這些擔(dān)保措施或擔(dān)保品種,開拓業(yè)務(wù),保障權(quán)利。同時(shí)應(yīng)建立全國統(tǒng)一的公示性動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)登記制度,低成本、高效率地保護(hù)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)人以及信貸交

易各方的利益,增強(qiáng)信貸人放貸積極性,促進(jìn)中小企業(yè)融資健康有序地進(jìn)行。

3.1.3 及時(shí)出臺(tái)《擔(dān)保公司條例》,規(guī)范擔(dān)保公司行為。對(duì)擔(dān)保運(yùn)行等關(guān)鍵內(nèi)容、擔(dān)保公司的定位、準(zhǔn)入退出、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)保人員的資質(zhì)以及擔(dān)保實(shí)施形式、擔(dān)保比例、擔(dān)保倍數(shù)、損失理賠等作出統(tǒng)一的規(guī)定。.1.4 建立再擔(dān)保制度,積極營造債權(quán)流動(dòng)化的環(huán)境。再擔(dān)保制度有利于分散擔(dān)保結(jié)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),從而激勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)更加主動(dòng)地發(fā)展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)。.1.5 修改或撤消不利于中小企業(yè)融資發(fā)展,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的法律法規(guī),進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政及稅收等制度。

3.2 構(gòu)建中小企業(yè)政策性金融體系

中小企業(yè)的先天不足,特別是其較高程度的不確定性,與銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)偏好以及利潤最大化的經(jīng)營理念之間始終存在著矛盾,這一矛盾阻礙了銀行貸款這種融資方式的有效利用。在這種情況下,如果政府能對(duì)中小企業(yè)融資提供有限度的政策性支持,在一定程度上能緩解中小企業(yè)融資難問題,而且這種方式效果明顯。借鑒發(fā)達(dá)國家政府對(duì)中小企業(yè)融資支持的經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為目前我國政府應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:

3.2.1 應(yīng)成立中小企業(yè)政策性銀行,有效實(shí)現(xiàn)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)這一目的。中小企業(yè)政策性銀行應(yīng)在完成政府任務(wù)和目標(biāo)的前提下,保證資產(chǎn)的流動(dòng)性、安全性和效益性最大化。

3.2.2 建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的健康有序發(fā)展。

3.2.3 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,建立政策性的中小企業(yè)投資公司,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。政策性投資機(jī)構(gòu),應(yīng)以財(cái)政出資為主,也可由現(xiàn)已成立的省地兩級(jí)國資管理機(jī)構(gòu)通過出售其擁有的國有資產(chǎn)而出資。

3.2.4 建立法制化與制度化財(cái)政彌補(bǔ)機(jī)制。向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供資金援助,擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)先可用其預(yù)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行自我補(bǔ)償每年的擔(dān)保或再擔(dān)保損失,不足部分由財(cái)政彌補(bǔ)。目前,需要考慮的是,要將財(cái)政彌補(bǔ)款列入每年的中央與地方政府預(yù)算,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)有限補(bǔ)償基金。.3 建立多層次的資本市場(chǎng).3.1 建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系。它主要應(yīng)包括二板市場(chǎng)和區(qū)域性小額資本市場(chǎng),二板市場(chǎng)主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問題;區(qū)域性小額資本市場(chǎng)則主要為達(dá)不到進(jìn)入二板市場(chǎng)資格標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。從目前的情況看,我國更需要發(fā)展區(qū)域性小額資本市場(chǎng)。

3.3.2 積極發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)、長期票據(jù)市場(chǎng)、租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y工具,為中小企業(yè)

提供多渠道的融資服務(wù)。

3.4 建立中小企業(yè)的信用征信系統(tǒng)

目前迫切需要國務(wù)院協(xié)調(diào)和整合各方信用資源系統(tǒng),加強(qiáng)社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè),建立一套全國性的、有別于大企業(yè)的中小企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng),建立個(gè)人消費(fèi)信用信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信用信息共享,為各種中小企業(yè)融資的信用評(píng)級(jí)提供基礎(chǔ)條件。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)辦法,制定科學(xué)、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度,實(shí)事求是地界定中小企業(yè)的信用等級(jí),特別是要建立法人代表、控股大股東的信用等級(jí)評(píng)定,這是影響銀行資金安全的關(guān)鍵。中小企業(yè)信用征信系統(tǒng)的建立,一方面可使信貸部門更加快速、便捷、高效地獲取中小企業(yè)以及企業(yè)主的各種定性定量信息,進(jìn)行準(zhǔn)確有效的企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)估及貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,降低貸款成本;同時(shí)可促使企業(yè)主和中小企業(yè)重視自身的信用積累,形成良好的企業(yè)信用文化。

3.5 成立專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)

目前履行該項(xiàng)職責(zé)的全國最高政府部門是發(fā)改委的中小企業(yè)司,這樣的設(shè)置與中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)極不對(duì)稱。建議成立專門服務(wù)于中小企業(yè)的部級(jí)單位,在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),相對(duì)獨(dú)立于政府,有效行使其權(quán)限,并授權(quán)其監(jiān)督其他政府部門對(duì)中小企業(yè)的支持。

3.6 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)

政府特別是地方政府應(yīng)加強(qiáng)以提高中小企業(yè)經(jīng)營能力為目的的人才培養(yǎng)服務(wù)。地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的實(shí)際情況,委托高校對(duì)中小企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員有目的地分期分批地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營理念、經(jīng)營策略、經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策等。比如,最近浙江省人事廳在清華大學(xué)首次建立非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地,專門針對(duì)“草根浙商”量身定制培訓(xùn)課程,學(xué)費(fèi)都有浙江省政府出就是一個(gè)很好的例子。政府對(duì)中小企業(yè)提供人才培養(yǎng)服務(wù),可有效地扶持中小企業(yè)獲得管理資源,使中小企業(yè)在管理現(xiàn)代化和合理化等方面得到明顯提高,也可解決中小企業(yè)人才培養(yǎng)資金和人力不足問題。.7 建立和健全中小企業(yè)社會(huì)化商業(yè)服務(wù)體系

中小企業(yè)應(yīng)將一部分管理工作社會(huì)化,通過建立專門的社會(huì)化服務(wù)體系,為中小企業(yè)的市場(chǎng)定位、產(chǎn)品選擇、管理咨詢、財(cái)務(wù)分析、融資需求、人員流動(dòng)等提供全方位的商業(yè)化服務(wù)。中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系大致可包括以下幾類服務(wù)機(jī)構(gòu):技術(shù)咨詢和推廣機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等。從目前來看,建立和健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,應(yīng)采取政府興辦為主,動(dòng)員全社會(huì)力量,充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建,形成多元化、多層次的社會(huì)服務(wù)體系。

第三篇：意見或建議

1、食堂沒小吃

2、中午的飯菜不是很熱

3、北校宿舍沒有掛衣服和手巾的鐵絲或架子（安裝空調(diào)時(shí)拆的）

4、北校女生宿舍7棟2樓沒有自動(dòng)開水器

5、宿舍吹風(fēng)機(jī)功率太小，多數(shù)女生反映3分鐘吹不干頭發(fā)

6、廢舊自行車應(yīng)該進(jìn)行清理，山上應(yīng)該修建車棚

7、雨雪天氣防滑措施太少

8、逸夫樓應(yīng)該再安裝一到兩部自動(dòng)開水器

9、曬被子的地方太少，在綠化帶上曬被子影響美觀

10、下課鈴聲最好換成音樂

第四篇：改善中小企業(yè)投創(chuàng)業(yè)環(huán)境

中小型企業(yè)是福建省工業(yè)企業(yè)的主要構(gòu)成部分，貢獻(xiàn)著絕對(duì)多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)值并吸納著絕對(duì)多數(shù)的就業(yè)人口。廈門永同昌集團(tuán)有限公司就是這樣的代表，業(yè)務(wù)范 圍包括投資體系，建設(shè)體系等涉及房地產(chǎn)開發(fā)、酒店經(jīng)營、商品展示、汽車配件、進(jìn)出口貿(mào)易、機(jī)械工業(yè)加工、建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。2009年底，集 團(tuán)員工總數(shù)超過兩萬人，其中本科及以上文化程度占七成多。

廈門永同昌集團(tuán)有限公司董事長張宗真是來自工商聯(lián)的福建省第十屆政協(xié)委員，他充分 地肯定了中央和福建省委、省政府對(duì)于福建中小企業(yè)的扶持。他表示，企業(yè)界高度稱贊并堅(jiān)決擁護(hù)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激政策。同時(shí)，他也提出了自己的一些憂慮：一是 出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，中小企業(yè)獲得的銀行貸款相對(duì)較少;二是廣大中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)刺激方案中的受惠面不及國有大型企業(yè)。

針對(duì)這些問題，張 宗真提出了以下建議：第一，政府還要進(jìn)一步改善市場(chǎng)的法制環(huán)境和公平秩序，對(duì)中小企業(yè)、國有大型企業(yè)、外資和臺(tái)資企業(yè)要營造相對(duì)公平的投資發(fā)展環(huán)境。第 二，政府的投資不僅要注重醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域，也要扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，尤其是困難的中小企業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，中小企業(yè)為科技創(chuàng)新做出了巨大 貢獻(xiàn)，成為了科技創(chuàng)新的主力軍。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新對(duì)于中小企業(yè)提高核心競(jìng)爭力有著舉足輕重的意義。第三，福建省應(yīng)該優(yōu)化政策環(huán)境，加大引入廣東、浙 江、江蘇等地的資金。

張宗真還特別提出，建設(shè)海西重在建設(shè)自由寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人性化的環(huán)境是海西建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。這首先需要福建 省委、省政府做好組織保證。他認(rèn)為，要真正提高全省人民加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的力度和熱情。其次對(duì)于高新科技企業(yè)，政府可以考慮補(bǔ)貼其15%政策資本 金，并給予土地優(yōu)惠政策。

第五篇：家長意見或建議

部分家長意見或建議

1、希望老師能注意到每一個(gè)孩子的學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)差一點(diǎn)的孩子要特別關(guān)心，幫助孩子把成績補(bǔ)上去。

2、希望學(xué)校能夠經(jīng)常給老師們開開會(huì)，多交流怎么樣才能給孩子們最實(shí)用最好的教育方法。

3、希望老師能多肯定孩子。

4、應(yīng)培養(yǎng)孩子自學(xué)能力，提高學(xué)習(xí)效率。

5、伙食的樣式要多樣化一些。

6、要注意孩子使用飲水機(jī)的安全。

7、建議以班為單位開展主題活動(dòng)，可加強(qiáng)同學(xué)之間交流互動(dòng)，創(chuàng)造更好的教學(xué)環(huán)境；每節(jié)課留5分鐘學(xué)習(xí)課外知識(shí)，拓寬學(xué)生知識(shí)面。

8、希望班主任以外的任課老師也能留言。

9、多組織一些課外活動(dòng)。多開展一些師生互動(dòng)的活動(dòng)。

10、希望給學(xué)生多添一些飯，孩子下午放學(xué)回家就喊餓，老師要多督促孩子吃飽。

11、建議能反饋一些學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，并能提供一些作品，以便家長及時(shí)了解孩子學(xué)習(xí)情況。

12、建議學(xué)校對(duì)于有些重要的通知或信息，可用群發(fā)短信的形式發(fā)送到家長手機(jī)上，這樣不易忘。有些學(xué)校已用此方法，我覺得可以借鑒。

13、學(xué)校要加強(qiáng)安保問題。

14、希望學(xué)校加強(qiáng)口語訓(xùn)練，建立英語角，多鍛煉孩子口語能力。

15、課外是否能安排學(xué)生進(jìn)行一些閱讀及講故事比賽，這樣就能促進(jìn)孩子平時(shí)主動(dòng)搜集閱讀材料，提高閱讀、演講及表演能力。

16、希望學(xué)校對(duì)老師也要更多的關(guān)照，老師身體好也可以更好地教學(xué)生，因?yàn)槲铱傇诩衣犘『⒄f他老師嗓子啞了，生病了。

17、當(dāng)前的小孩較任性，但對(duì)老師還是比較敬畏的，我認(rèn)為多注意孩子的尊老愛幼、文明用語教育。

18、希望當(dāng)孩子犯了錯(cuò)誤時(shí)視情節(jié)輕重，適當(dāng)給孩子一定的懲罰，光有獎(jiǎng)勵(lì)是不行的，比如：遲到等。有時(shí)孩子并不能正確認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤和錯(cuò)誤造成的影響。

19、每班的學(xué)生太多了！

20、是否可以加強(qiáng)加量早讀？能讀才能記，才能認(rèn)，才能背。

21、希望學(xué)校能多多把家長聚集起來，然后互相交流一下育兒方法，吸取一些方法和經(jīng)驗(yàn)，我覺得很重要。