第一篇：關于改善我市公共衛生狀況的建議范文

2003年初，突如其來的SARS給人們帶來很多思索，其中很重要的一點，就是必須加快公共衛生事業發展步伐，這是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展，促進人的全面發展和全面建設小康社會的必然要求。由于市委、市政府的高度重視，抓關鍵，抓重點，解決難點，逐一落實黨中央國務院加強公共衛生工作的各項措施，我市公共衛生工作取得了初步成效。但是，目前我市公共衛生工作還有不少亟待解決的問題，主要有：

1、醫藥費用不斷攀升，加大了農民負擔。盡管醫療保險不斷提標擴面，從職工醫療保險到個體從業和靈活就業人員醫療保險，一直到城市新型農村合作醫療，可以說囊括了全市各類人群。但是醫療保險主要是針對住院后發生的費用，而且是醫療保險目錄之內的藥品費用報銷而受益，門診的高額藥費及住院期間大量的、醫保目錄之外的新藥特藥費用較高，患者仍難以承擔。

2、衛生機構重治輕防，導致預防保健網底不牢。近年來，各級政府對衛生事業大量投入，新建和改建了一批鄉村衛生所，隨著鄉村衛生所醫療環境的改善，患者大幅度增加，部分經濟效益較好的衛生所為了在激烈競爭的醫療市場中求生存、謀發展，把主要精力和優質資源投入到醫療工作中，而無力或無暇顧及疾病防控、計劃免疫、婦幼保健等預防保健功能。

3、長效管理機制不健全，愛衛工作存在突擊性。每年四月份從“愛國衛生月”開始拉開愛衛工作帷幕，開展以各個主題為載體的系列愛國衛生運動。開展一次愛國衛生運動，集中整治一回，檢查過后無人問津，缺乏長效管理機制，導致年年死角年年治，年年治理年年有，使愛國衛生運動讓群眾產生了應付、厭戰心理。

針對上述問題，我們建議：

一、醫療救治要從解決“看病貴”著手，不斷讓利于民。

一要嚴格規范進藥渠道降低費用。加強對常用藥品的宏觀調控力度，減少或取消中間銷售環節，重新構筑藥品流通體系，并加強政府和消費者共同監督檢查的力度，從而有效遏制藥品的虛高定價，讓老百姓真正得到實惠。同時，藥品管理部門應進一步加強新藥的審批把關工作；醫保部門加大對開具大處方、非醫療目錄藥品的監督查處力度；衛生部門依據有關法律、法規追查廠商、經銷商和收取回扣的醫務人員的行政、經濟和法律責任。二要鼓勵中醫治療減少費用。中醫診療技術簡便、中藥資源豐富、成本相對低廉，因此要大力提倡中醫藥（民族醫藥）診療技術為患者服務。擴大對中醫的宣傳，應積極開辟農村中醫市場，有針對性地在農村設立中醫科，建立農民健康檔案，積極提供巡診和上門服務，盡量減輕患者負擔。三要建立大病救助基金。建立大病救助基金有利于完善社會醫療救助制度，有利于因病致貧或因病返貧的家庭得到及時救助，有利于保障重病患者醫療需求，有利于維護社會穩定和構建和諧社會。有條件的縣、區可自行建立大病救助制度，研究制定符合區情實際的救助政策和救助范圍，在各類醫療保險的基礎上增加市民抵御大病風險的能力。

二、疾病防控要從完善制度著眼，不斷推陳出新。

一要完善突發公共衛生事件應急處理制度。

許多傳染性疾病的早期癥狀，特別是一些新流行的傳染病，往往在基層首先被發現。因此應加強基層醫療單位的管理，不斷完善《大慶市突發公共衛生事件應急處理預案》。沿用防治非典期間形成的市、區、鎮（街道）、村（社區）四級網絡，增加村（社區）的基層衛生機構硬件設施投入，真正實現計劃免疫、傳染病防治、慢性病防治等項工作四級專業網絡及互聯網直報，為預防傳染性突發疾病提供及時、有效的信息，提高公共衛生應急處理能力。二要建立疫情補償制度。今年的禽流感撲殺的家禽，主要以一家一戶養殖為主，許多農家以此為維持生計的基礎。如果響應政府號召，忍痛割愛，撲殺家禽，卻得不到補償，就可能使農戶“顆粒無收”，乃至傾家蕩產。一些農戶偷偷地吃掉、賣掉的現象十分普遍，成了疫情擴大的重要原因?，F有的國家補償制度依然只是一項公共政策，散見于個別法規，迄今仍未上升為統一、權威的法律制度。建議我市建立補償制度，避免當事人因害怕受經濟損失而隱藏轉移，從而帶來更為可怕的后果。三要健全初級預防保健制度。堅持預防為主、防治結合的原則，對我市基層預防保健工作狀況進行一次全面摸底調查，以便實行分類指導。建議加強鄉村衛生所防?？疲ńM、室）的建設，增加對基層預防保健工作的投入，努力解決衛生人力資源城鄉分布不平衡，人員定位不準、職責不清，功能不強，防治脫節、缺乏合力，經費不足，忙于創收等現象，逐步完善我市疾病預防控制體系。

三、建立長效機制要從愛國衛生著力，不斷鞏固提高。

一要在參與意識上實現由推動轉變為主動。愛國衛生運動具有濃厚的中國特色，它是在我國特定的歷史時期提出并發展起來的一項運動?！皭坌l”不光是講清潔衛生，它是一個關系到整個社會的大衛生概念，因此要動員人民群眾廣泛參與的同時，還要充分調動環保、城管等各相關部門的積極性，從不同角度出發，共同整治城鄉愛衛難點和熱點問題。改變季節性愛國衛生運動的傳統模式，選擇和人民群眾工作、生活息息相關的活動載體，讓人民群眾自覺參與，共同改善周邊的生存和生活環境。二要在工作方法上實現由治理轉變為管理。建議取消城區街路兩側垃圾箱，招標確定垃圾清運隊伍，實現居民垃圾日產日清，可以避免蚊蟲滋生和疾病傳播；采取定點經營的方式，集中規劃“便民”一條街，要求經營業戶設置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業也可降低環境衛生治理的難度，可從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況。三要在工作上思路上由傳統型指導轉變為市場化運作。由于各大物業公司的成立，社區衛生職能的強化，使城區環境衛生有專人負責、專人管理，但是無人保潔區一直是困擾政府的難題，經常是突擊整治后無人保潔而進行再次的突擊整治，不能達到長期保潔的目的。建議對無人保潔區引入競爭機制，進行市場化運作，公開拍賣保潔權，并建立專項城市管理資金，實現環境衛生的長效管理。

第二篇：公共管理-農村公共衛生狀況調查

農村公共衛生狀況調查

摘要:我國農村現行的公共財政體制是在計劃經濟和政社合一的社會結構下形成和發展起來的，是建立在計劃經濟基礎之上的，尤其是建立在高度集中的生產組織方式的基礎之上的。本文首先探討了農村公共產品的內涵，在此基礎上，結合我縣的實際調查情況，描述了當前農村公共產品供給嚴重短缺的現狀，探討了在轉型期公共財政覆蓋農村的幾個基本問題，進而提出了一些可供選擇的公共財政覆蓋農村的建議。

關鍵詞:公共財政農村公共產品財政支出

實現城鄉協調發展、經濟社會協調發展是全面建設小康社會的重要內容。改革開放以來，我國國民經濟和社會發展有了長足的進步，國家經濟實力不斷增強，特別是實施積極財政政策以來，公共基礎設施建設步伐加快，但社會資源要素和財政資源要素配置主要向 工業 和城市傾斜，使一度縮小的城鄉差距再度拉大，城鄉二元結構明顯，“三農”問題成為我國社會經濟發展的突出問題。因此，實現公共財政覆蓋農村，加快農村經濟社會發展，不僅對于實現全面建設小康社會戰略，而且對于實現中華民族的偉大復興和整個經濟社會的可持續發展都具有重大的現實意義。公共財政覆蓋農村現狀

從目前財政支出的范圍看，公共財政基本涉及了農村所有公共產品或公共服務領域，但投入不足，總體覆蓋力度不夠，城鄉差距較大；區域差異明顯，東部地區農村公共基礎設施建設和公共服務狀況有所改善，中西部地區相對落后，公共財政覆蓋范圍狹窄，問題比較集中，矛盾比較尖銳。

1.1 農村公共基礎設施建設方面

我縣鄉村道路條件較差。近年來，在國家大力加大對鄉村道路的投入政策下，我縣每年財政扶貧資金中以工代賑資金也主要用于貧困地區鄉村道路建設，在一定程度上緩解了我縣農村行路難的問題，但沒有從根本上改變農村道路交通落后的狀況。很多地方農村公路晴通雨阻，抗災能力低，路況差。

1.2農村醫療和公共衛生方面

全國而言，無論是在東部沿海發達地區還是中西部地區，城鄉醫療和衛生存在著巨大差距。我縣的城鄉醫療和衛生與珠三角地區有著很大的差距。在健康水平方面，農村嬰兒死亡率是城鎮的3倍左右，孕婦死亡率是城鎮的12倍，農村人均期望壽命比城市低5歲。農村醫療和公共衛生嚴重落后具體表現在：一是農村醫療條件差，服務能力低。農民就醫主要是村級診療室、鄉鎮衛生院。相比較而言，縣級醫院無論在投入或設備條件方面均遠遠好于村級診療室、鄉鎮衛生院。村級診療室的醫療器材僅限于體溫計、血壓計等，從業人員中10％是小學畢業，90％是普通初中畢業，僅能診治一般小病。鄉鎮衛生院基礎設施條件差，設備陳舊，衛技人員中，本科學歷以上的占2.1％，大專學歷占8％。二是農村醫療收費相對較高，大病統籌合作醫療步履維艱。1991—2000年農民每人次平均門診費用和住院費用分別由12.9元和373.3元上升到81元和2657元，分別增長了6..1倍和7.3倍，而同期農民人均收入年均增長8.7％。農民輕易不敢上醫院，小病拖，大病扛，一旦患上重病，極有可能陷于貧困。三是農村基本保健和公共衛生狀況堪憂。我縣很多地方由于機構點少、經費不足，孕婦圍產保健、兒童接種疫苗等一些最基本的婦幼保健也得不到保證，實地調研的我縣的各鎮只有陽明，彭寨的部分農村建有公共廁所和公共垃圾箱，其余鎮的農村公共衛生環境很差。

1.3 農村教育方面

我國現行農村教育體制是地方負責、以縣為主的體制，長期以來，農村基礎教育經費主要來自縣鄉財政和農民集資，中央和省市一級的教育經費主要用于高等教育和城市基礎教育，用于農村基礎教育的比重很低。據調查，目前農村基礎教育的現狀：一是教師工資基本解決，硬件設施差距很大。我們調研的縣農村中小學教師工資基本解決，適齡兒童入學率接近100％，但學校校舍、設備、操場等硬件設施普遍落后。二是基礎教育費用較高，農民無法承受。根據問卷調查，農村子女上學費用是目前農戶家庭最大的開支。有些孩子因為支付不起學費而中途退學。當地農民說“學校修漂亮了，上得起學的孩子卻少了”。三是師資水平低，教育質量不高。目前由于工資、住房及其他條件原因，農村中小學中一些素質高、教學能力強的教師或流向城市，或離開教學崗位，師資隊伍整體水平難以保證，升學率低，9年制義務教育的失學率相對較低，進入高中階段失學率劇增，往往因考分低1分或幾分需要繳上萬元而失學的現象比比皆是。同時，農村就業技能培訓主要由一些私人部門或機構舉辦，只有一定經濟實力的農民才能參加，而大多數農民因得不到有效的就業技能培訓，外出打工或從事非農就業時也只能干一些粗活、重活、臟活，非常不穩定。

1.4 農村的民主水平依然偏低

公共財政是憲法政治下的必然形式，沒有民主和法治就沒有公共財政。公共資源的配置如果不能體現公眾的意愿，結果既不會公平也不會有效率。公眾充分表達意愿的制度安排就是公共選擇制度，又可分為經濟上的公共決策制度和政治上的民主選舉制度?？梢哉f，民主水平影響著公共財政的規模、結構和運行狀況等基本方面。目前我國農民對財政財務的決策權和民主選舉權基本限定在村一級，而且這樣的重要權力往往把握在少數人手里。由鄉政府專斷運用公共支出，或按照農村少數人利益配置公共資源、進行收入分配，這樣的公共財政制度效率一定很低。當然，在農村民主水平一定的條件下，農村公共財政可以通過完善收入、支出和預算管理制度，或者調整財政的收支比例，提高農村公共財政的效率。比如，在農民不能充分表達自身意愿的條件下，財政就可多安排對農民的直接轉移支付，少安排由鄉村組織的公共項目支出，由分散的決策主體分散地使用財政資金。

1.5 農業基礎設施建設和農業科技進步方面

目前，國家財政對農業基礎建設和農業科技進步方面的支持已經體現在各個科目的預算安排上，但投入總量不足，支出結構不合理，有效性不強。既有缺位，也有越位。越位主要是財政供養的農業事業單位人員過多，用于農產品流通領域的支出過多，一些本該由市場調節或由私人部門提供的產品或服務也由政府財政負擔。而農業科技、農產品質量安全等投入在政府財政支出中所占比重很低。

1.6農村基層機構運轉方面

造成目前農村公共產品供給總體質量偏低、矛盾突出的原因是多方面的。首先，現行體制導致城鄉社會經濟發展二元結構，城鄉投入差距明顯。我國現行的體制格局是以工業和城市為中心，公共財政資源配置帶有特別明顯的工業偏好和城市偏好，城市的公共產品和公共服務基本由公共財政供給，如公共基礎設施和教育、醫療、社會保障等。農村的公共產品和公共服務，盡管各級財政都安排一定的支出，相比較而言，無論是總量水平還是相對水平都是很低的。目前對農村公共產品的投入主要由縣鄉兩級政府承擔，而縣鄉兩級財力困窘，難以提供有力支持。第三，農村公共產品供給主體錯位，財權和事權不對稱?，F行體制下，中央與地方雖然劃分了財權，但事權仍是模糊交叉的，特別是在農村公共產品和公共服務供給方面，本該由上級政府投資的公共產品，有的卻通過轉

移事權交由下級政府提供，甚至村民自治委員會還承擔了較多的政務，供給主體錯位現象嚴重。如：基礎教育、計劃生育都是基本國策，涉及整個國家的長期發展和長治久安，屬于全國性的公共產品，應該由中央財政和地方政府共同承擔，但目前這些事權主要由縣、鄉政府以及村承擔，中央和省一級負擔的比例比較低。第四，稅費改革留下的投資缺口暫時還無法彌補。以前，村集體興辦公共事業主要靠提留統籌和攤派集資。農村稅費改革以后，從制度上規范了農民的稅賦，剎住了面向農民的各種集資、攤派、收費行為。但目前中央財政和省一級財政的轉移支付僅能保證基層政權的運轉和農村教育的需要，農村公共基礎設施建設和公共事業發展缺乏相應的資金來源。

總之，農村的全面發展不只是指經濟的發展，還必須有農民素質的提高和農村的社會進步。農村公共財政的建立可以直接促進農村經濟的發展，也可以間接起到促進農民素質提高和農村社會進步的作用。不論是農村公共財政的保障職能還是發展職能，最終會增強農民的自我發展能力，為提高農民的收入水平和提高農業水平創造了最基本條件。同時，有了一定物質保障的農民就有能力提高自身素質，重視自己的經濟民主權利和政治民主權利，并有經濟實力組織起來，在農村經濟的公共選擇中和政治選舉中表達和實現自己的愿望，農村的民主水平就會逐漸提高。

參考文獻:

1、邵春明：我國政府農村公共衛生產品供給職能研究．蘇州大學，2006-04-012、舒展：我國農村公共衛生政府補償政策研究．華中科技大學，2007-05-013、張藝：江西省農村公共衛生體系構建研究．南昌大學，2007-06-144、范純學：新泰市農村公共衛生體系建設研究．山東農業大學，2007-10-065、熊占路：農村公共衛生體系績效概念模型研究．華中科技大學，2008-05-016、李寒冰：我國農村公共衛生體制改革問題研究．首都經濟貿易大學，2009-06-01

第三篇：省鄉鎮衛生院公共衛生狀況調查表

湖北省鄉鎮衛生院（社區衛生中心）公共衛生科人員調查表

您所在單位：__武漢_ _市(州)__黃陂區___縣（市、區）___李集_鄉鎮（街

道社區）

單位名稱：黃陂區李集中心衛生院

您的姓名：彭國歡____；性別 男___ ；出生年月____年___月；手機號：1.您參加工作時間：___年_____ _月

2.您目前職務：a□公共衛生科科長b□公共衛生科副科長c□公共衛生科一般工作人員 d□其它____________

3.您基礎學歷（參加工作時）是： a□本科及以上b□大專c□中專d□高中e□初中及以下

4.您基礎學歷所學專業是： a□醫學類b□醫學管理類c□一般管理類d□理工類e□文史類f□其它類___________

5.您是否參加過在職學歷教育，并獲相應學歷： a□從未參加b□在職中專c□在職大專d□在職本科及以上

6.如果您已參加在職學歷教育，其所學專業是：a□醫學類b□醫學管理類c□一般管理類d□理工類e□文史類f□其它類__________

7.近5年內，您是否參加過為期3個月以上的專業進修學習：a□是b□否

8.近3年內，您是否參加過為期1個月以內的專業培訓學習：a□是b□否

9.近3年內，您是否參加過公共衛生培訓學習： a□是b□否

10.您目前職稱是：a□初級b□中級c□副高級d□高級e□無職稱

11.您已獲哪種執業資格證書： a□執業助理醫師b□職業醫師c□其它d□均未獲取

12.您所在的單位屬于：a□鄉鎮衛生院b□城鎮社區衛生服務中心

13.如果您單位屬于鄉鎮衛生院，則：

13-1.您是目前任職衛生院所在地當地人嗎： a□本鄉鎮人b□本縣（市）人c□其它 _________13-2.您參加工作后，是否一直在本衛生院工作：a□一直在本衛生院工b□在其它衛生院工作過

c□在本鄉鎮其它單位工作過d□在本鄉鎮以外其它單位工作過e□其它________

13-3.您所在鄉鎮屬于： a□平原b□丘陵c□山區；距離所在縣（市）城區約公里； 13-4.您所在鄉鎮的經濟水平在所在縣（市）屬于：a□上游b□中游c□下游

13-5.您所在鄉鎮內有行政村_______個，人口______（萬人）

13-6.您所在鄉鎮的村衛生室設置為：一村一室______ 個，二村一室______ 個，三村一室_____個，無衛生室村_____個（其中因在衛生院附近而未設村衛生室的村_____個）。

14.如果您單位屬于城鎮社區衛生服務中心，則您所在社區位于： a□中心城區b□城區邊緣（郊區）

15.您在公共衛生科（部門）工作前，是否從事過其他工作：a□是b□否

16.如果您在公共衛生科（部門）工作前，從事過其他工作，其從事的工作是（可多選）：a□臨床醫療b□臨床護理c□疾病預防d□婦幼保健e□行政管理f□后勤管理g□其它_______

17.您院（中心）所設業務科室有（多選）：a□內科b□外科c□婦產科d□兒科e□中醫科f□口腔及耳鼻喉科g□皮膚科h□精神科i□檢驗科j□放射科k□公共衛生科 l□B超室m□心電圖室n□手術室o□急診室p□圖書資料室

q□其它_________

18.您所在的公共衛生科（部門），目前工作人員有___名，其中高級職稱____名，中級職稱__ __

名，初級職稱__名，無職稱____名。

19.您所在的公共衛生科（部門），目前工作人員中，本科及以上學歷____名，大專學歷___名，中

專學歷____名，無專業學歷（高中及以下）_____名。

20.您所在的公共衛生科（部門），目前工作人員中，具有醫學及醫學管理學類專業學歷者____名，具有

其他文科及管理學科專業類學歷者_____名，具有其他理工科專業類學歷者_____名；

21.您所在的公共衛生科（部門），目前工作人員中，男性___名，女性____名；

22.您們公共衛生科（部門）是否開展了如下業務：

22-1.疫苗接種：a□是b□否22-2.建立居民健康檔案：a□是b□否 22-3.健康教育與宣傳：a□是b□否22-4.兒童健康管理：a□是b□否 22-5.婦女健康管理：a□是b□否22-6.老年人健康管理：a□是b□否 22-7.糖尿病人管理：a□是b□否22-8.高血壓病人管理：a□是b□否 22-9.傳染病與結核病管理： a□是b□否22-10.心腦血管病人管理：a□是b□否 22-11.惡性腫瘤病人管理：a□是b□否22-12.艾滋病管理：a□是b□否 22-13.重性精神病管理：a□是b□否22-14.殘疾人管理：a□是b□否 22-15.衛生監督協管：a□是b□否22-16.愛國衛生管理：a□是b□否 22-17.家庭病床管理：a□是b□否22-18.中小學校衛生管理：a□是b□否 22-19.其它業務：

23.截至2011年底，您院為轄區范圍內的城鄉居民建立個人健康檔案數為人，占轄區范圍內城鄉居民人數比例的%

24.您認為您們科室當前業務工作面臨的主要難題是（多選）：a□人員技術水平低b□設備落后缺乏

c□體制限制難以發揮人員積極性d□業務用房緊張e□資金缺乏f□人員培訓不足g□其它__________________

25.您所在的公共衛生科（部門），目前工作人員觀注的報紙（多選）：a□長江日報b□湖北日報

c□武漢晚報d□武漢晨報e□楚天都市報f□楚天金報g□其它__________________

調查時間：年_____月_____日

第四篇：關于改善收費區環境衛生狀況的申請報告

關于改善收費區環境衛生狀況的申請報告

公司領導：

收費站自2001年1月正式收費以來，收費區的環境衛生一直存在灰塵較大、雜物較多的情況，采取了不少措施，但是不能得到有效改善，主要原因有以下四點：一是車流量大，平均每天收費額在十三萬元以上，已逐步達到十七萬元，原來開通6車道收費，目前開通8車道收費；二是周邊煤礦、沙場較多，運輸煤炭、沙石、水泥等松散貨物的車輛頻繁經過收費站，容易造成撒落貨物污染路面；三是少數駕乘人員不講究社會公德，亂吐亂扔雜物；四是負責收費區衛生的兩名保潔員是附近后袁村民，責任心不強，清掃不到位不及時。雖然多次與他們談話，效果不明顯。

為了有效改善收費區的環境衛生狀況，收費站申請如下，請領導批準。

方案一：由現在的兩名衛生保潔員增加為四名；分為兩班，每班工作4.5小時，早班8:30分至13:00分，晚班13:00分至17:30分;因工作時間延長，增加工人工資；每人每月兩把大掃把，半個月領用一次，從管理處辦公室領?。槐崋T全天在收費區進行衛生清潔工作。收費站如發現保潔員不能認真工作，消極怠工，立即報請辭退。

方案二：購買衛生清掃車，配備一名專職駕駛員，負責收費區環境衛生。特此報告。

收費站 2010年9月

第五篇：關于改善我市中小企業融資環境的建議或意見

關于改善我市中小企業融資環境的建議或意見

1、大力發展適合科技型中小企業的融資體系。建議由市金融辦牽頭，出臺金融業支持中小企業發展政策措施，制定獎勵辦法引進各種金融機構，豐富我市金融資源，特別是大力引進中小型銀行、融資擔保公司、創業投資企業、小額貸款公司、私募股權基金、天使基金、金融租憑公司、信托公司、財務公司、保險公司、會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、資產評估公司、證券公司、期貨公司等金融機構。我市現有融資性擔保公司僅15家，只占全區156家的9.62%，小額貸款公司僅17家，只占全區127家的13.39%，這與我市3000多家中小企業不相符。因此，需出臺具體政策措施大力引進各種金融機構，支持各種金融機構創新金融產品，增加經營網點，調整信貸結構，提高服務中小企業能力，加大對創新型、科技型、成長型中小企業的貸款支持力度。

2、引導金融機構合理定價，減輕中小企業融資成本。建議由銀監局牽頭，制定政策措施，積極引導商業銀行完善利率定價機制，落實小企業貸款風險補償辦法，切實幫助企業解決融資難問題；引導各銀行業金融機構正確處理自身經營成本和企業融資成本的關系，正確處理經濟效益和社會效益的關系。

推廣使用商業匯票，優先為中小企業辦理票據貼現業務，支持中小企業擴大票據融資，以滿足中小企業全方位、多層次的融資需要。針對中小企業資金需求“短、平、快”的特點，通過監測和控制企業的現金流量，并根據企業現金流量的大小，穩步開發中小企業現金流量周轉貸款、定單銷售收入抵押貸款、專利權無形資產質押、應收賬款質押等貸款新品種。對企業一般性流動資金貸款，鼓勵商業銀行探索運用非關聯企業互保、聯保等形式，組建中小企業信用聯合體，大力開發“信用聯合體貸款”。鼓勵金融機構積極運用多種金融工具，為中小企業提供開戶、結算、匯兌、代理等金融服務，充分發揮金融機構信息資源優勢，積極為中小企業提供信息咨詢，由單一的貸款支持向綜合性金融服務轉變。

6、設立政府財政風險補償基金。建議由市財政局牽頭，出臺《柳州市政府財政風險補償資金管理辦法》，設立財政風險補償基金，專門為銀行、擔保公司、風投公司、創業投資企業等金融機構投入科技型中小企業進行風險補償，分擔其風險。

7、出臺創業投資引導基金管理辦法，大力發展股權投資機構。經濟發達地區的中小企業發展好的原因之一就是風險投資比較活躍，作為經濟欠發達的柳州，需要由政府設立政府性創業投資引導基金，吸引境內外有實力的風險投資公司（創業投資企業、天使基金、私募基金等）來柳設立子公

商業性擔保機構，鼓勵有能力的大企業和中小企業聯合組建擔保公司，通過收取適當的擔保收費為中小企業進行擔保。發展中小企業互助性質的會員制擔保機構，借助行業協會或商會等組織，鼓勵中小企業通過聯保、互保等形式，為中小企業貸款創造條件。

10、增強廣西柳州中小企業信用擔保有限公司擔保能力。建議市政府每年注資一定資金到廣西柳州中小企業信用擔保有限公司，并列入到政府財政預算中。廣西柳州中小企業信用擔保有限公司是我市成立的政府性擔保公司，現公司資本金僅4.4億元，遠遠低于廣西中小企業信用擔保有限公司17億元資本金。科技型中小企業融資主要來源仍然依賴于擔保貸款，增強中小擔保公司的資本金有利于放大中小企業擔保貸款規模，對解決科技型中小企業融資起到很大促進作用。

11、有效發揮現有各種政府財政資金支持中小企業的作用。建議由財政局、工信委、科技局牽頭。對我市以財政資金設立的各種中小企業基金，如2000萬元的風險投資基金、1200萬元的新產業發展基金、留學人員創業園創業基金、1500萬元的中小企業發展資金、中小企業創新基金（每年300萬元）、市應用技術研究與開發計劃課題資金、市中小企業服務體系補助資金、市企業挖潛改造資金、市技術創新專項資金等政府財政資金。統籌考慮這些資金，每年有重點針

而激發創業投資熱情。

14、鼓勵大企業扶持科技型中小企業。建議由市發改委牽頭，制定政策措施，根據我市大型工業企業使用科技型中小企業產品規模及幫助中小企業發展情況，對大型企業進行獎勵，提高我市中小企業產品配套率，實現中小企業與大型企業共同發展。