第一篇：農村村級集體經濟積累的現狀和出路

農村村級集體經濟積累的現狀和出路

中共阿市苗族彝族鄉委員會 羅馨

農村村級經濟積累的多少，反映了一個地方的經濟發展水平。農村村級經濟積累的多少，事關社會主義新農村建設進程，事關農民脫貧致富奔小康的目標能否實現。我們對阿市鄉13個村的村級經濟積累現狀進行了調查，根據調查情況結合全鄉和各村實際提出發展壯大農村村級集體經濟的出路。

一、我鄉村級集體經濟積累的現狀

我鄉共有13個村。由于各種原因，村級集體經濟積累普遍較差。具體情況是：

1、空殼村

我鄉村級集體經濟積累為零的“空殼村”較多，占全鄉村總數的三分之一強。這些村由于村境內沒有企業，就沒有村級經濟積累?，F在我鄉的空殼村有埡口田、團勝、雄垮、草坪、柳灣等5個村。

2、負債村

這些村由于修建村辦公樓等，負債較多。如我鄉木拉 村因修辦公室，現還負債1萬余元；尖山村也因為修建辦公室，負債5600多元；灣子村因修建辦公室，現還負債7000余元；頭莊村因修建自來水，現還負債12000余元。

3、有積累村

這些村都是村境內或有企業，或有林場，多少有一點積累。如：中寨村村境內有林場，林場承包給個人后，村里每年能有一定數量的承包費作為村級集體經濟積累。阿市村靠出租辦公室多余的房子，每年也有一定的收入。麻窩村內有頁巖磚廠，磚廠每年交給村里一定的管理費。安然村也是靠出租辦公室獲取一定數量的村級集體經濟積累。

二、壯大農村村級經濟積累的出路

根據對全鄉13個村的村級集體經濟情況的調查，經過認真的分析，我們認為，要壯大農村集體經濟，必須要做到以下幾個方面：

1、要有一支高素質的農村村級干部隊伍

應該說，要發展和壯大農村村級集體經濟積累，培養的配備一支高素質的村干部隊伍相當關鍵?，F代社會已經進入知識化、信息化時代，沒有一支高素質的村干部隊伍，是無法適應新形勢對發展農村村級集體經濟積累要求的。因此，一支高素質的干部隊伍對于促進農村村級經濟積累的發展和壯大，具有十分重要的不可替代的作用。在培養選拔一支高素質的農村干部隊伍方面，可以采取由鄉向村下派村干部、選派具有一定學歷的年輕村干部進行培訓等方式，特別要利用上級組織部門實施“一村一名大學生”工程的契機，加大對提高村干部素質方面工作的力度。

2、要加快農業產業結構調整步伐

如果沿用傳統的農業耕作模式，不進行農業產業結構調整，那么村級集體經濟積累的增長無疑是一句空話。因此，要增加村級集體經濟積累，必須加快農業產業結構調整步伐。傳統農業耕作模式，決定了農業產品從生產到加工到銷售都是個體農戶獨立完成，不可能對村級集體經濟積累的增長產生作用。調整農業產業結構，形成規模經濟效益，就不是一家兩家能完成的。需要一定數量的農戶組織起來，形成協會等形式的組織。要形成這樣的組織，村里無疑承擔著重要的責任。村級集體經濟積累的增加成為順理成章的事。

3、充分利用現有資源，加大招商引資力度 各村有各村的特點，各村有各村的優勢。充分利用資源，加大招商引資力度，無疑對加快村級集體經濟積累具 有重要的作用。有礦產資源的村，引資辦各類企業，一方面可以解決當地部分群眾的就業問題，另一方面還可以增加村級集體經濟的收入。荒山荒坡較多的村，可以采用集體發包、個人承包的方式進行經營，村里收取適當的管理費用，用以增加村級集體經濟積累。阿市鄉黨員聯系和服務群眾現狀調查 阿市苗族彝族鄉組織辦 羅云忠 建立黨員聯系和服務群眾的長效機制，對于加強我鄉黨的基層組織建設年活動長效機制的建設，對不斷推進黨的基層組織建設具有重大意義。為進一步加強我鄉黨員聯系和服務群眾工作，查找存在的問題，尋求解決問題的對策和措施，4月25日，我鄉黨委抽調人員深入各村支部開展了一次調查。

一、基本情況

我鄉共有16個黨支部，基中3個機關支部,13個村黨支部,共有554名黨員。其中有74名干部職工黨員；有480名農民黨員。35歲以下黨員61名，60歲以上黨員234名，少數民族黨員151名，婦女黨員60名，大專以上學歷40名，中專學歷23名，高中及以下學歷491人預備黨員5名, 入黨極積分子75名,貧困黨員54名。

二、主要做法近年來，我鄉把黨員聯系和服務群眾工作作為黨員隊伍建設的重點來抓，對各類黨員分別采取舉措，更好地聯系和服務群眾。一是以親民愛民為主要內容，建立黨員領導聯系和服務群眾制度。主要領導每人掛一個聯系一個村，經常深入村了解情況，副職黨員領導每人聯系2-3戶生活困難群眾，一般干部黨員每人聯系1-2戶。二是以心系群眾為主要內容，建立機關黨員聯系和服務群眾制度。鄉機關黨員掛一個村，幫思想、幫技術、幫資金，聯系1戶困難群眾。三是以“三培三帶”為主要內容，建立農村黨員聯系和服務群眾制度。對全鄉13個村級黨組織建立了無職黨員崗位責任制；建立黨員中心戶制度，規范管理,切實發揮好作用。開展“三培三帶”活動,有效地激發農 村黨員的熱情，建立健全黨務、政務、村務公開制度,形成農村黨員,村干部和農民黨員及村民共同管理村務,共謀發展局面。

通過推行上述做法，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。廣大黨員不僅在本職崗位上發揮模范作用，而且在新農村建設。二是工作作風得到進一步改進。廣大黨員干部切身體會到，從關注貧困群眾、解決群眾的實際困難入手，可以清楚地查找工作作風和與群眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態度，轉變作風，改進工作。形成了一批“想干事、能干事、干成事”的黨員服務群眾隊伍。三是黨組織的凝聚力得到進一步增強。促進了基層組織的自身建設，提高了黨組織凝聚力,使一大批農村優秀青年分子紛紛要求加入黨組織,積極向黨組織靠攏；四是黨群干群關系得到進一步密切。

三、存在的問題 在調查中，我們發現黨員聯系和服務群眾工作中還存在一些問題：

一是部分黨員聯系和服務群眾的意識不強。二是機關中有的黨員大局意識、服務意識和群眾觀念較差，有的黨員干部宗旨觀念淡化，對群眾呼聲聽而不聞。

三是有的黨員干部了解民意，為群眾解難題堅持不夠到位，少數負責包村的黨員干部到包村點次數少，辦實事少。

四是部分農村黨員由于年齡偏大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當地非黨員群眾，更談不上帶領群眾致富，沒有感召力。

四、對策及措施

一是健全教育培訓機制。引導廣大黨員樹立終身學習的觀念，爭做學習型黨員，創建學習型支部，強化宗旨意識和群眾觀念，不斷提高為群眾服務的能力。二是要通過“黨員責任區”、“黨員服務”、“黨員示范崗”等有效載體，增強黨員的服務意識；要突出“制度化”改進服務方式。

三是建立健全考評體系。對不同領域的黨員，制定并細化黨員聯系和服務群眾工作的目標任務，建立組織考核、民主評議、群眾測評等全方位的考核評價體系。切實加強黨內監督、群眾監督，確保黨員聯系服務群眾各項工作的有效進行。

第二篇：我國農村集體經濟現狀

我國農村集體經濟現狀

我國農村集體經濟現狀 集體經濟網

趙子祥

2010-11-24

一、農村集體經濟持續發展

由于沒有全國性的綜合統計資料，只能依據各地零星報道來推算。

2009年至今是國家多災多難的年代，2009年春季有華北地區大面積的干旱，秋冬并持續到2010年春天有西南地區廣大區域的大旱，今年又是全國性大洪災，國際金融危機持續發展，這些對我國農村集體經濟的發展有一定的影響，但總趨勢并沒有改變，仍是繼續發展的態勢。沿海地區：

特別是江蘇、浙江、廣東、山東、河北是我國農村集體經濟發展最快的幾個省份。

蘇州太倉市2007年時全市111個村(涉農社區)村級集體經濟年平均可支配收入已達148.64萬元?，F市政府規劃，到2012年，全市村級集體經濟年可支配收入總額達到5億元，村均達500萬元；消滅年可支配收入不足100萬元的集體經濟薄弱村（太倉市：《關于推進農村經濟轉型升級加快發展村級集體經濟的意見》，2010－04－08；這份文件頗令人興奮：其他地區爭取村集體經濟年收入達到3－5萬元，太倉市卻把年收入不足100萬元的村列為“經濟薄弱村”！）。江陰市主管新農村建設的一位官員也說：現時我們這里村級經濟收入平均為1000萬元，低于150萬元的屬于薄弱村。統計顯示，2009年江陰市年收入在150萬元以下的薄弱村只占村總數的五分之一（中新網江陰2010-09-26）。南京市浦口區石橋鎮，今年1-9月份，全鎮7個村的集體經濟收入已全部超百萬元，村級集體經濟收入較上年同期增長27%（南京市農業委員會網站2010-10-26）。

杭州市拱墅區2007年時村集體經濟收入平均825萬元。2008年，全區40個村（社區）級集體經濟組織平均收入1055萬元。全區村（社區）級集體可分配收入最少為50-100萬元的只有1個，占村（社區）總數的2.5%；100-500萬元的10個，占25%；500-1000萬元的16個，占40%；1000萬元以上的13個，占32.5%（安徽馬鞍山市駐拱墅區掛職干部供稿2010－05－13）。寧波市2006年全市村級單位2692個，平均每個村級集體經濟收入85.6萬元。如今僅江北區109個村，2009年平均年收入近200萬元，最高的村超千萬元。（浙江在線2010年3月23日）。下屬慈溪市全市村級集體經濟可用收入40萬元以下的村數從2006年的41個減少到2009年的10個（慈溪黨建網2010-06-23）。舟山市普陀區145個農業村2009年村均收入51.15萬元，同比增長7.2%（普陀農林網2010－04－13）。桐鄉市2009年平均每個村集體可支配收入89.8萬元，比2007年增長27.4%（桐鄉網2010－04－15）

廣州市洛浦街道沙溪村截至2010年 5月25日，集體經濟僅上半年總收入1880萬元，支出406萬元（大洋新聞番禹日報2010－07－02）。東莞市村組集體經濟聚集著全市七成以上經濟總量、七成以上工業企業，農村集體資產總量占全省近四成、農民人均純收入全省第一。（東莞市農資辦主任蘇韓暖文章，東莞日報數字報2009-09-22）。深圳市龍崗區各街道共251家村（組）級股份合作公司，資產總額2009年底為244.44億元，比年初增加11.61億元，增長4.99%；股民人數82283人，人均集體分配9145元，同比增長6.05%。（龍崗區干部羅志淵，光明網2010－04－13）?；葜菔腥?縣1057個村（居）中，2008年集體經濟收入超百萬元的138個，占13%，5萬以上百萬以下的626個，占59.2%，低于5萬元的293個，僅占27.7%（惠州政府網2010-03-17）。中山市東風鎮全鎮14個村，2008年集體經濟收入村均953萬元（南方日報記者鄭平通訊員黃春光）。湛江市村（社區）共建立經濟聯合社1668個，占應建數的100%；建立經濟合作社（股份合作經濟社）12290個，占應建數的100 %（湛江新聞網2010-09-28）。

河北省邢臺市下屬沙河市290個行政村中2008年集體有收益的村242個，占村總數的83.4％。其中年收入在50萬元以上的村108個，占37.2％（中國共產黨新聞網，該市市委組織部部長沙連根文）。隆化縣共362個村，集體經濟人均收入20―50元的村達到149個，人均收入50―100元的村有89個，人均收入100元以上的村達到了38個，徹底消滅了“空殼村”的存在。（承德農業網2010-04-26）

沿海各省區也有比較薄弱的村，但比例正在迅速縮小。蘇北淮安市淮陰區2007年時，全區251個村中有106個村全無集體經濟收入，2008年區委區政府號召開展“脫貧、破零、超千萬”（低收入戶脫貧、村級集體經濟破零、鄉鎮財政收入超千萬）工程，到2009年底，106個村中已有一半的集體經濟年收入達5萬元以上（淮安新聞網2010-07-15）。中部地區 ：

近幾年集體經濟也在全面推進。比較突出的是湖北省。湖北當前是全國各省中集體經濟發展最活躍的省。互聯網上報道出現的頻率也最多。湖北日報2009年9月21日發布了全省村級集體經濟發展先進村名單（100個）。2010年3月8日，成立了省發展壯大村級集體經濟工作領導小組。4月15日又在荊門市召開了首次發展壯大村級集體經濟工作現場動員大會，要求到2012年底，全省90%以上的村集體經濟年收入要達到5萬元以上，基本消除集體經濟“空殼村”。會議以后，全省都行動起來。

湖北省2009年部分地、縣（市）村級集體經濟收入過5萬元的情況：地

級

縣（市）

所轄行政村數

年收入過 5萬元的村

占行政村總數的%荊門市

1399

701

50.2

東寶區

84.1襄樊市

627

26.6

?？悼h

257

55.6 襄陽區

456

121

26.54荊州市

荊州區(6萬元以上)

132

60.6孝感市

大悟縣

356

126

35.39

漢川市

54.6宜昌市

宜都市

興山縣

43.47

五峰縣

17.8黃崗市

蘄春縣

71恩施州

宣恩縣

279

很少或沒有

第三篇：農村集體經濟

農村集體經濟

陳垣霖 2013級農村與區域發展 21131233001 農村集體經濟亦稱。農村集體所有制經濟。農村集體經濟，改革開放以來發展變化很大。傳統農村集體經濟，是指區域性農村勞動群眾共同占有生產資料的一種公有制形式，是農民按照自愿互利原則組織起來，基本生產資料公有，在生產與交換過程中實行某種程度的合作經營，在分配上實行一定程度的按勞分配的集體所有制經濟。隨著農村經濟的發展和改革的深化，農村集體經濟在內涵和外延上都有了較大突破。

我國農村集體經濟的現狀

農村集體經濟組織是從人民公社時期的生產隊演變過來的。十一屆三中全會后，我國農村改變了原來集體經濟集中經營、集體勞動、集體分配的管理體制，實行了各種形式的承包制。在承包制下，集體經濟組織實行生產資料所有權和經營權適當分開，有利于發揮集體經濟的優越性和調動農民的積極性。首先，它擴大了農戶的經營自主權，使土地、勞動力和其他生產資源得到了比較合理的利用;其次，它突破了家庭經營的局限性，堅持基本生產資料如土地、重要自然資源和農田水利設施仍歸集體所有，同時保留了某些必要的集體經營，如制訂生產計劃，管理使用大型農機，興建和管理農田水利設施，安排國家和集體用工，統籌協調和實施不同程度的統一經營項目，為農戶提供產前、產中和產后服務等。但由于生產條件的制約，農村集體經營的比重不大，集體的實力較弱，這就需要不斷壯大集體經濟，充實集體經營的內容，增強集體經濟的吸引力和凝聚力。

同時，全國各地在穩定和完善家庭聯產承包責任制的基礎上，不同程度地大力發展集體統一經營和鄉村企業，集體經濟實力不斷壯大，出現了鄉村辦企業發展迅速，成為農村集體經濟的主體。農村集體經濟發展領域不斷拓寬，規模不斷擴大。隨著農村經濟的發展，農村集體經濟逐步由農業向工、商、建、運、服務多產業拓展。農村集體經濟經營形式由單一轉向多元，向更高層次跨越。隨著場經濟的發展，農村集體經濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等經營形式，打破了社區和所有制的界限，不斷發展與國有、集體、個體、私營及外國企業合 作，在更廣闊的領域里對土地、資金、勞動力、技術、信息、資源等生產要素進行全方位多元化組合，出現了一大批跨區域、跨行業、跨所有制、跨國經營的新型集體經濟形態。

對于我國農村經濟的發展格局的劃分，農業專家王景新在對我國新形勢下農村村域經濟發展進行的大量調研之后提出，我國農村目前主要存在三種經濟實體，呈現出三足鼎立的態勢。其一，農戶家庭經濟繼續維持村域經濟主體的地位;其二，以行政村、組為單位的傳統集體經濟組織繼續發展，在東部及一些發達村域，集體經濟能力逐年增強，仍然發揮重要作用，也就是農村雙層經營體制;其三，新型合作經濟組織(股份合作企業合作與合伙企業)及私營企業等在村域內異軍突起，迅速發展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過農戶，逐漸成為村域經濟中最具備活力最強大的支柱和主體。

農村集體經濟的發展模式是指農村集體資產保值增值的實現形式和路徑，從經濟學的角度來說，經濟發展的模式對經濟效率具有重大的決定性影響，同樣的資源享賦和經濟條件，采取不同的發展模式，將取得不同的經濟績效。隨著市場經濟的發展，農村集體經濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等多種發展模式，打破了社區和所有制的界限，不斷發展與國有集體、個體、私營及外資企業的合作，在更廣闊的領域里對土地、資金、勞動力、技術、信息、資源等生產要素進行全方位多元化組合，出現了一大批跨區域、跨行業、跨所有制的新型集體經濟形態。從全國來看，主要形成了蘇南模式、華西模式、珠江模式、南街模式四種比較成功的集體經濟發展模式。許多地方根據實際情況，形成了一些具有特色的集體經濟發展模式。例如，廣東省在農村集體經濟發展過程中形成了三種模式:(1)征地補償收入發展模式，這種模式主要集中在珠江三角洲、各種開發園區和城鎮周邊地區的農村，這些地方的村社將征地補償收入作為啟動資金，充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達、毗鄰港澳臺等有利條件，通過招商引資、興建廠房商鋪出租、創辦鄉村集體企業等多種途徑，運用股份制、租賃制、承包制等多種經營形式，發展壯大集體經濟。(2)行政手段扶持發展模式。這種模式主要集中在東南西翼和粵北山區的貧困村，主要通過政府財政撥款扶貧、領導掛點扶貧、工作隊駐點扶貧、部門掛鉤扶貧及結對幫扶等形式，為農村集體經濟發展輸血造血。(3)自我謀求發展型。這類村莊具備基本的交通、通訊等基礎設施條件，有一定的山林、水電等可供開發利用的集體資源，村莊領導班子團結有力，主要通過開發集體資源依托龍頭企業，為家庭經營提供服務等方式發展壯大集體經濟。

農村集體經濟存在的問題

當前農村集體經濟存在制度和結構上的缺陷，并由此導致了其功能上的障礙。

一、制度缺陷問題。(1)管理體制落后。我國現行農村集體經濟組織管理體制仍 是改革開放初期的模式，即鄉村兩級都帶有濃厚的行政和計劃色彩。土地所有權 歸屬不清。農村土地制度是當前理論界討論和研究的熱點問題，其中土地所有權制度不清是核心。因為農村土地從理論上屬于集體所有，但實際上農村集體經濟組織并不具有最終所有權，集體土地所有權虛置，沒有利益保障，也沒有土地證等土地界定證明。民主管理難以落實。改革開放以來，我國廣大農村的民主管理只是流于形式，不能真正落實。雖然一些地區采取許多措施推進村級民主管理進程，如財務公開制度、村民選舉制度等，但沒有從根本上解決問題。

二、結構缺陷問題。管理結構混亂，職責不清。鄉鎮和村兩級都是獨立的主體，其職責應是明確的。但是，目前我國大多數鄉(鎮)和村表面上是相互獨立的，實際上村一級根本沒有獨立性，村級行為就是執行鄉鎮任務。由于沒有制度約束，鄉村兩級權責分不清，管理交叉混亂。組織結構不合理，效率低下。鄉(鎮)、村和農戶是三個獨立的主體，有著各自的行為目標，而鄉村級目標因各個領導不同而具有多變性，導致農戶與鄉村級目標經常出現矛盾，致使管理效率和經濟效率低下。功能障礙問題。任璨體經濟組織職能弱化。目前我國大多數地方的集體經濟組織處于一種松散或半松散狀態，其組織和聯合功能幾乎喪失。集體經濟組織不能代表廣大農戶的利益，也不能保護農民的利益，更不能為廣大農戶謀利益，農民對集體組織十分不滿。集體經濟組織負擔沉重，失去了。統。的功能。統分結合。的雙層經營體制是我國農村的一項基本政策，但由于認識的不足，長期以來一直存在重。分。輕。統。的思想，導致農村集體經濟發展緩慢。在推行聯產承包責

任制初期，許多地方將集體資產分光、吃凈，有的地方集體資產無人管理，浪費嚴

重。許多集體企業經營不善，虧損嚴重，加上各部門收費繁多、政府平調以及農戶 對集體欠款等。空殼村?，F象比比皆是。

發展農村集體經濟的舉措

1、觀念認識轉變:重新定位集體經濟

發展新型農村集體經濟，并不是要走人民公社的老路，更不是否定家庭經營，而是倡導新型的、股份制性質的集體經濟組織。十五大報告曾提出:勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的集體經濟，尤其要提倡和發展。從而明確了集體經濟的實質，即勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合，勞動者的勞動聯合強調的是共同勞動，共同積累，按勞分配，民主管理，勞動者的資本聯合強調的則是勞動者擁有產權，按資分紅。然而，過去我們只承認了集體經濟是勞動者的勞動聯合，弱化以至否認了集體經濟還具有勞動者資本聯合的特征。因此，在新時期新階段賦予集體經濟新的內涵、新的定義，就是要在穩定家庭經營的基礎上，推行股份合作制，堅持土地股份化，農民股東化，產權明晰化，經營股權的原則，推動新型農村集體經濟健康快速發展。股份合作制是在家庭經濟進一步發展需要生產要素聯合，重組基礎上成長起來的新的經濟組織形式，是鄉鎮集體企業由承包經營走向資產經營和產權改革的一種新形式，也是按鄧小平兩個飛躍思想發展適度規模經營和農村集體經濟的新實踐。既堅持公有制為主體，又堅持搞市場經濟，實現公有制與市場經濟的有機結合，是堅持黨的基本路線不動搖和社會主義現代化建設對我們提出的歷史性任務，家庭聯產承包責任制的推行，使農村人民公社解體和重新構建了農村的微觀經濟組織。隨著非農產業的發展和市場競爭加劇，家庭經濟為適應自身發展需要和克服家庭組織難以適應擴大生產規模之弱點，迫切需要一種新的產權制度安排來發展生產要素的聯合和重組，協調由資產聯合、重組形成的新的經濟關系。因此，從承包制走向股份合作制，是改革進入產權領域的需要，也是集體經濟進行產權改革的新形式。

2、人才管理創新:從封閉型向開放型轉變

村級管理人才缺乏是制約農村集體經濟發展的瓶頸。發展農村集體經濟，必須有大批大公無私、責任心強、有經濟頭腦和組織協調與指揮能力、有開拓精神的干部。隨著基礎教育在農村的普及和高等教育大眾化的到來，應該提高根據村民委員會組織法，選舉產生的村干部質量，為保證候選人的質與量，村級干部候選人不應被動地服從本村有什么人選什么人地狀況，應該積極擴大高素質村干部候選人的有效供給，要通過引入市場觀念，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層中有志到農村的優秀人才提供良好的環境，建立有一定人才儲備的村級后備干部人才庫因此，地方政府應該有計劃地培養受過高等教育的后備力量。受農村的復雜地緣、血緣關系、特殊的社會文化背景和現行相關法律的限制，每年政府應該有計劃地、有針對性地選拔一批土生土長地本鄉高中畢業生，送他們到相關院校接受正規的高等教育，畢業后回村參加管理建設，在治理村莊的過程中接受基層民主的鍛煉，以便日后可以通過村民選舉的方式當選，以新的理念治理村莊。

3、組織載體創新:從管制型向服務型轉變

繼黨的十六大提出尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新的要求之后，黨的十六屆三中全會提出農村集體經濟組織要推進制度創新，增強服務功能，黨的十六屆五中全會再次強調，增強村級組織的服務功能。農村集體經濟組織是我國農村社會主義公有制的基本組織形式，是雙層經營體制的載體，堅持農村公有制，必須堅持不懈地健全鄉村集體經濟組織，由于歷史和現實的原因，當前不少地方采取鄉黨委鄉政府鄉經聯社和村黨支部村委會村經濟合作社的班子成員交叉任職，一般是村支兩成員兼任農村合作經濟組織的負責人，農村經濟組織與村級黨政組織高度重合，形成了所謂的一套人馬(村莊干部)三塊牌子(村黨支部，村委會，集體經濟組織)中間站著一個人(支部書記主持全局)的黨政社三者同構的格局，農村合作經濟組織在實際運行過程中發揮的是經濟管制功能，從而不能市場經濟的邏輯發展農村經濟。因此，農村經濟合作組織應該改變過去以管制為主的職能，轉變為集體經濟發展保駕護航的服務型組織。

4、產權制度創新:從共同共有到按份共有轉變

黨的十四屆三中全會在總結國有企業改革經驗的基礎上，對我國集體經濟產權制度改革提出了產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求。農村集體經濟產權制度改革的本質是，改變農村集體經濟過去那種村社自然人天賦產權式的公有制為勞動者的份額共有制，實現集體資產在成員間的份額共有。詞較理想的形式是社區股份合作制(不是一般意義上的股份制)。農民在這種新型集體經濟中的財產份額是量化的、清楚的，即所謂產權明晰，不像舊模式的模糊;甚至農民的土地承包權也可以股權化，為土地承包權的股權化流轉建立制度基礎;改革后的集體經濟組織的成員邊界也是確定的，不像傳統模式的生在哪個村，上了戶口就自然是集體成員，天賦產權，生不帶來，離不帶走的村社社會所有制。在村級集體經濟組織完成這樣的改造之后，有條件的地方可以延伸到鄉鎮一級聯社，就是一個順理成章的事情了，鄉鎮一級聯社實際上更像一個由各個村社集體經濟組織持股的有限責任公司。在實行農業家庭承包經營的基礎上，經過這樣的改革，就形成了新的三級體制:村級是基本環節，往下把農業生產承包到戶，往上實行股份制聯合，發展二三產業延伸農業產業化鏈條和推進城鎮化進程，使鄉鎮層次成為二、三產業的集聚地，解決鄉鎮企業分散布局而與農村城鎮化銜接不好的問題;中間的村級股份合作經濟組織，承上啟下。在一般農業地區，村級經濟組織實際上就是一個專業合作經濟組織。這一新體制的本質是農戶(承包戶)加村級社區股份合作經濟組織加鄉鎮現代企業制度(有限責任公司或聯社)。通過這種社區集體經濟的產權制度改革，解決了舊模式的地域封閉性問題，其成員可以有條件地進出。城鄉之間的相互流動，由于財產己經股權化了，也便于通過分配機制和股權的有條件流轉進行調節。所以，這種制度安排可以適應農村工業化、農業產業化、農村城鎮化和城鄉一體化發展進程對經濟體制和經濟組織形式的要求，可以適應社會主義市場經濟體制大環境的要求，可以通過社辦公司的形式與現代企業制度對接，與城市經濟對接，不論是農業產業化企業，還是城市二、三產業企業，都可以參股、持股進行合作，也可以在企業層面進行兼并、合并。這樣的制度安排，也適應城鄉一體化的發展趨勢。在我國當前農村地區，集體資產主要是土地資源，發展壯大集體經濟必須積極探索土地適度規模經營的組織形式。我國現行的農村集體土地使用制度是以一家一戶為基本單位的分散的經營方式。隨著農村社會經濟的不斷發展，家庭承包經營形式在已經調動廣大農戶的生產積極性同時，各種矛盾也日益顯現，如人地矛盾、人均分田與適度規模經營的矛盾等。在堅定不移地貫徹土地承包期再延長承包期的同時，必須適應農村社會分工發展的需要，積極探索和建立土地流轉機制。當前必須正確處理延長土地承包制與促進土地流轉的辯證統一關系。延長的目的是保護農民土地使用權的合法權利，是流轉的基本前提，流轉則是賦予農民土地使用權商品化的權利，是延長的必然結果。因此必須按照農業和農村現代化建設的目標要求，適應社會分工需要，尊重農民的意愿，積極探索土地使用權重新組合方式，支持和鼓勵農民以土地使用權入股或租賃等組建新的土地經營實體，推行適度規模經營，逐步推進社會主義農業的第二個飛躍。

第四篇：六盤水村集體經濟積累

六盤水探索“五型”模式壯大村級積累

本網記者 李濤濤

貴州要小康，重點在農村。省委書記趙克志指出，“全面建設小康也好，跨越發展也好，轉型發展也好，關鍵在農村，沒有農村的小康就沒有貴州的小康”思想解放，敢闖敢試，貴州干部群眾已經動起來、干起來。

近年來，六盤水市為進一步發展與壯大村集體經濟的積累，以及更好地推動富民性黨組織的創建，各地基層黨組織通過新型農村集體經濟組織管理的形式給予了廣大村民真正的福利和保障措施。六盤水市面積廣闊，資源豐富，在新型農村集體經濟組織的建立與建設上有著得天獨厚的條件，根據各地發展村集體經濟的實踐探索，歸納總結出了五種成功發展模式，即：資源開發型、資產經營型、組織領辦型、股份合作型以及服務創收型。

組織領辦促發展

白鶴村地處德烏街道最中心區，距市中心區僅3.5公里。白鶴村村“兩委”通過合作社幫助居民貸款創業，也為居民提供管財、理財等服務。協會的成立組織村民們更合理、更長遠地去創收、去發展。

“一開始創業面臨很大的困難，對行業的不了解、創業資金短缺

等，除去成本后幾乎不盈利。2010年在村委會的幫助下，向信用協會貸款，獲得了5萬元的創業資金，資金到位了,自己經營的生意越來越好,現在每年收入可達15萬元。雖然我現在生活好了，有車有房，但是我不能光自己受益，我想接下來再帶動更多的人通過自己的勞動得到改善?！表椖渴芤嫒撕符愖孕诺恼f道。

服務創收現實效

在六盤水市鐘山區的大河鎮渡口社區，社區“引得來、留得住、有發展、得實惠”雙方共贏的招商引資思路，當招商引資項目成功落地本村后，社區黨支部為項目業主方全程免費代辦各項所需手續，給企業創造更好的發展空。社區還建立了遠程教育和多功能信息服務站，使村民足不出戶就能感知外面的世界，當地養殖、種植大戶陳永忠和王太良等人，通過遠教學習和信息化培訓后增收致富效果明顯，甚至對多功能信息服務站上了“癮”。同時，社區利用信息服務站搭建親情連心橋，定期與外出打工的村民聯系，讓遠方的親人放心，家里的人安心。

水城縣濫壩鎮尖山村，利用征地拆遷土地提留款以及村集體土地招商，與市交通汽車運輸集團公司合作在濫壩鎮建立客運站，建成后將覆蓋周邊鄉鎮和臨近縣城，客運站的建立不僅方便了群眾的出行，也為尖山村提供更多的就業崗。在村黨支部書記的帶領下，還建立了旅游農業合作社，合作社開始正式運營后，白龍潭將成為周邊的一塊

旅游勝地，同時也將有可觀的村集體經濟積累。

曾經以種植水稻和玉米為主的水城縣猴場鄉補那村，大膽提出“調整結構興產業，因地制宜抓招商”的思路，引進水城長豐實業公司，在當地黨委政府幫助下，如今的長豐實業公司在水城縣候場鄉擁有1萬余畝獼猴桃基地，同時還發展了綠色蔬菜、中草藥種植和綠殼蛋雞養殖。目前，補那村充分利用獼猴桃種植區的喀斯特地貌景觀和濃郁的布依族民族風情、自然景觀等資源，布依風情園的打造已全面啟動，并初步成型。水城縣圍繞“產業扶貧”的總思路，以“富民型黨組織”創建引領農村經濟社會發展，走出了具有水城特色的富民模式。

多重模式拓產業

六盤水是一座美麗而富饒的新興工業城市，它以煤炭工業為主，如何更好地開發和利用資源壯大村集體經濟，也是該地各村支“兩委”思考的問題。通過多年的實踐證明，開發資源以破壞生態為代價得不償失。所以，在一些村落，旅游資源與煤礦資源并存時，村里一定以開發旅游資源為主?！懊豪习濉弊兂删G色產業帶頭人，正是六盤水人提高生態意識的一個重要標志。目前，水城縣法那村、鐘山區德塢街道烏砂寨村、水城縣玉舍鎮海坪村都打起了“旅游牌”，依托鄉村旅游資源每年增加村級集體經濟積累10萬元左右。

支部建在產業上，黨員創業富一方。盤縣淤泥鄉淤泥村、平關

鎮石腦村、水城米籮鄉米籮村等均在村黨支部主導下，黨員帶頭成立了合作社和農民專業協會。以合作社（協會）作為股東，或以村集地土地、森林資源、水資源及村集體資產等作為股份，通過與投資人合伙經營、合伙開發的方式按股分紅，有的村每年分紅所得可達15萬元以上。

六盤水市充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，創造出屬于當地村集體經濟積累的新方向、新亮點、新成效?！拔逍汀卑l展模式不僅極大地提升了村集體經濟的積累，也增強了農村基層組織的凝聚力，激發了廣大農民集體致富奔小康的熱情。

第五篇：鎮農村專業合作社現狀與出路

**鎮農民專業合作社的現狀與出路

一、基本現狀

二、存在問題

雖然我鎮農村經濟合作組織有一定的發展，但從調查結果來看，是人數不少，規模不大，范圍廣泛，集中化程度不夠，總的一個特點是各自為戰，單打獨斗，抗風險能力較弱，對拉動農民增收的作用起的不夠充分。

一是發展的氛圍尚未形成，鎮村兩級干部和農民群眾對發展合作社的重要性認識不足，對于如何發展壯大農民專業經濟合作社缺乏深入的研究。

二是上級有關部門缺乏具體的指導和出臺相關政策，基層組織認識不到專業經濟合作組織在提高農民組織化程度、發展優勢產業等方面的作用，這種情況在很大程度上影響一些鼓勵政策的貫徹和落實，影響到農民的積極性。

三是現有的組織規模小，不規范，帶動力不強，覆蓋面不廣，不能滿足農民組織起來走向市場的需求。

四是運作不規范，制度不健全。沒有進行登記注冊，沒有章程，不愿風險共擔，與農戶之間利益聯結不緊密，缺乏有效約束，同農戶之間主要還是買賣關系，沒有與農民形成真正的經濟利益共同體。

五是資金運作困難，外部環境不夠寬松。貸款困難，自有資金不足，使得這些組織雖然在運作，但運行不暢，難以發揮較大的作用。

三、農民專業合作社規范化建設的主要措施與對策

1、提高認識、加強領導。各級領導干部要從貫徹落實“三個代表重要思想和加快社會主義新農村建設的高度出發，充分認識發展和建設農民專業合作組織的重要性，做到年初有規劃，半年有檢查，年末有考核。在鎮村兩極領導班子中有人管事，有章理事，推動農民經濟合作組織走上良性發展軌道。

2、建章立制，規范運作。根據農民經濟合作組織的性質和國家有關政策，制定《農民專業合作社章程》，明確“民辦、民營、民受益”原則，對合作社的職能，組織機構，社員的權利和義務等作嚴格的規定。

3、優質服務，重視培訓。一是搞好服務合作社有效為農民提供產前、產中、產后服務，主要包括信息服務，技術指導服務，物質供應服務及農產品營銷服務等；二是重視技術培訓。針對許多農民憑經驗、按常規進行生產，不適應現代農業生產和市場需要的狀況，合作社要十分重視運用多種方式對農民開展技術培訓。

4、提升質量，提高商品率。實行標準化生產，技術人員要把課堂建在田間，手把手傳授操作技術，采用統一供種、供藥、供肥，分片管理，建立田間檔案，實施質量管理追究制度，確保農產品質量。

5、拓寬思路，不斷創新。合作社要積極實施“走出去”戰略，向外拓展產業發展空間。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

6、因地制宜，形式多樣。立足本地優勢，積極興辦不同類型的專業合作組織：如中藥材、果桑、養殖等專業合作社。

四、農民專業合作社今后在農村所起的作用與成效。

1、可提高農民進入市場的能力。充分發揮在引領農民進入市場中的組織作用，引導和改變農民的種植品種和種植模式，以開拓市場營銷服務拉動產業發展，使分散的農戶聯合起來闖市場，提高競爭力。

2、可推動農業產業化經營。圍繞主導產業，建立健全服務體系，與廣大農民建立了風險共擔，利益同享的機制。如基地建設、實行標準化生產、統一銷售等措施，提高了農產品效益。

3、可培養一批新型農民。在促進新科技新成果轉化的同時，提高了農民的科學文化素質，鍛煉和培育了一大批“學科學，用科技”的新型農民，極大地推動和促進和諧農村建設進程。鎮農村專業合作社現狀與出路責任編輯：飛雪 閱讀：人次