第一篇：內蒙古自治區人民政府關于進一步做好森林草原防火工作的通知(內

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政字〔2006〕302號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府關于進一步做好森林草原防火工作的通知

(內政字〔2006〕302號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各有關企業單位：

目前，我區已進入森林草原重點防火期。為進一步加強森林草原防火工作，最大限度地減少森林草原火災損失，現就有關事宜通知如下。

一、認清防火形勢，增強緊迫感和責任感

森林草原防火工作事關國土生態安全、人民群眾生命財產安全以及社會穩定大局。各地區、各有關部門要進一步增強防火工作的緊迫感和責任感，全力做好森林草原防火工作。要把加強宣傳教育作為防火工作的首要任務，全面提高各級領導干部和廣大人民群眾的防火意識，形成各級政府統一組織、各部門分工負責的宣傳教育機制。各地區、各部門要層層落實森林草原防火宣傳教育責任，宣傳教育工作要突出重點，目標明確，責任到人，常抓不懈，尤其要突出重點地區和重點時段的宣傳教育工作。要深入居民區、作業點、旅游區等開展多方位的宣傳，努力拓展宣傳教育的廣度和深度。要在公共場所醒目位置、行政區域交界處、交通要道、國有林業局施業區、礦區、蘇木鄉鎮、嘎查村出入口等主要地段，設立永久性防火宣傳標牌。

防火期內，各級政府主要領導要定期通過新聞媒體發表森林草原防火專題講話，進行有效動員。各有關部門和單位要按時發放防火宣傳材料，做到不留死角、盲區。各地區新聞媒體要在固定時段或固定版面增設森林草原防火公益性宣傳教育欄目。氣象部門在每天的天氣預報中要發布森林草原火險天氣等級預報。

二、健全組織機構，建設精干高效的防撲火隊伍

各地區、各有關部門要嚴格按照國家和自治區有關森林草原防火法律法規的規定，建立健全防火組織機構，落實人員編制，配備專職人員，形成嚴密規范的防火組織體系和撲救體系。各級政府、大興安嶺林業管理局及所屬的國有林業局、嶺南8局、各國有林場和農牧場、風景名勝區、自然保護區、旅游區以及鐵路部門和其他大中型企事業單位要按照國家和自治區有關要求，本著防撲火工作以專為主，專群結合的原則，組建能夠適應現代防火工作需要的森林草原專業、半專業防撲火隊伍。已組建防撲火隊伍的，要根據當地防撲火工作實際需要，充實力量，優化裝備，強化訓練，提高快速反應和綜合作戰能力；尚未組建防撲火隊伍的，2007年春季防火期前完成組建工作，并配備相應裝備，有計劃地開展防撲火培訓和實戰演練。全區各級、各類森林草原防撲火隊伍受當地防火指揮部的統一指揮、調度，其機構和人員要保持相對穩定，確保反應迅速，能夠應對復雜局面，有較高的戰斗力。

三、加大資金投入，強化防火基礎建設

加強森林草原防火基礎設施建設是新形勢下進一步做好防火工作的物質保障。各地區、各有關部門要認真執行國家防火工作“五項標準”和《內蒙古自治區森林草原防火條例》，不斷加大資金投入。各地區要按照保護優先的原則，將防火專項資金投入與防火需要相配套，尤其是森林草原資源富集區，當地財政要優先安排和重點保證防火專項資金。防撲火基礎建設的重點為：

（一）阻隔系統。各地區、各部門要嚴格按照防火隔離帶開設標準，按時完成各類防火隔離帶開設任務，形成有效的阻隔網絡。同時，開設好城鎮、林業場站和居民點周邊防火隔離帶，提高安全保障水平。

（二）防火道路。結合新農村新牧區建設，把防火道路納入交通網絡建設體系，合理布局，切實提高防火道路網密度。

（三）預警監測系統。根據火情監測需要，建設了望臺（塔）、視頻監控系統、雷電預警監測系統、火險等級預警系統，提高監控防范能力。力爭到2007年全區監測覆蓋面達到100％。

（四）撲火裝備。地方各類防撲火隊伍都要配備風力滅火機、2號撲火工具、通訊、GPS定位儀、運輸車輛等設備。防火重點地區的專業隊伍，要逐步配備裝甲車、坦克、森林消防車等重型防撲火設備，其數量可根據防撲火隊伍規模和防火需要確定，確保實戰需要。

（五）航空護林系統。航空護林沒有覆蓋的重點地區，要建設航空護林場站和野外機降點；距離民航機場較遠的地區，要建設全功能航站，保證重點林區航空巡護滅火的需要。

（六）指揮系統。旗縣級以上防火指揮部、國有林業局及其他單位防火指揮部要在2007年完成信息網絡系統、地理信息系統、火場應急指揮系統等內容建設。

（七）防火物資儲備。2007年，各地區要建有防火物資儲備庫，防火物資儲備要能夠滿足當地防撲火工作的實際需要。

四、嚴格火源管理，落實防范措施

各級政府要適時發布進入防火期公告和防火戒嚴令。在易引發森林草原火災的時期，各地區要及時進入防火期；最易引發森林草原火災的危險時期，各地區要立即進入防火戒嚴管制期。各地區、各部門要按照“預防為主，積極消滅，防消結合”的防火方針，落實各項防范措施，要堅持疏、導、堵相結合，突出重點部位、把握重點時期、抓住關鍵環節、管住重點人群，嚴格管制野外用火，制定和完善各項火源管理制度，并嚴格執行。計劃燒除要嚴格執行“六燒六不燒”的原則，即三級風以下燒，三級風以上不燒；通知毗鄰單位，落實防范措施的燒，未通知毗鄰單位的不燒；有縣級森林草原防火部門批準的燒，未經縣級森林草原防火部門批準的不燒；有領導在場負責的燒，沒有領導在場負責的不燒；已組織好撲火隊的燒，沒有組織好撲火隊的不燒；打好防火隔離帶的燒，沒有打好防火隔離帶的不燒。

各級政府要在安全地段劃定集中安葬區，禁止亂建新墳，并將防火重點地段的原有墳墓逐步遷出。要劃定上墳祭奠戒嚴區，大力提倡安全文明的祭奠方式。

在防火期內，各地區要結合當地實際，運用衛星遙感、航空護林飛機、了望臺哨、地面巡護等多種手段，進行全方位的火情監測。氣象部門要每天按時向同級防火指揮部辦公室提供衛星監測圖像，防火指揮部辦公室及時核實上報。

五、嚴格監督管理，保障防火工作有序進行

根據我區森林草原防撲火工作的實際需要，各級防火指揮部都要建立監督檢查制度，全面檢查各地區、各部門、各單位的防火法律法規、相關制度、應急預案、資金管理、預防和撲救措施、責任落實等情況，針對存在的問題，提出整改意見，限期整改。

各地區、各有關部門要按照國家和自治區有關規定，嚴格執行森林草原防火值班制度、報告制度、歸口管理制度和新聞報道制度。各種火情必須由當地防火指揮部逐級上報，凡需要向國務院及國家業務主管部門報告的火情，必須由自治區防火指揮部按程序統一上報。

六、強化安全撲火措施，科學指揮撲救

各級政府、各有關部門和單位，在防火期開始前都要制定和完善切實可行的森林草原火災撲救預案，報上一級防火指揮部備案。防撲火預案應明確職責分工和實施程序，主要包括組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡、交通運輸、后勤給養、火案查處等方面內容。按照預案要求，各有關單位要全面落實各項準備工作，并進行模擬演練，確保撲火預案的可操作性，確保在處置森林草原火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力。

各級防火指揮部要強化防撲火培訓工作，在非防火期完成培訓任務。各級防火指揮部負責對下一級防火指揮部指揮員和防撲火專業人員的培訓，培訓的重點是：指揮調度、科學決策、安全撲火知識、技能和自救方法，以提高廣大指戰員和人民群眾的防撲火能力。

防火期內，武警森林部隊應將85％的兵力布防在重點防火區域，關鍵時期、重點地段要靠前布防，配備精良裝備和交通工具，并儲備好3日量的給養和油料，在旗縣級以上防火指揮部統一領導下，執行預防和撲救任務。地方各類防撲火專業隊要集中待命，進入臨戰狀態。航空護林飛機要按時進場到位，實施空中巡護、運輸、滅火等任務。駐區解放軍、武警部隊、公安邊防部隊在執行森林草原火災撲救任務時，受旗縣級以上人民政府統一領導，當地人民政府要提供必要的物資和設備；跨地區執行任務時，要提供交通運輸支持。

發生森林草原火災時，當地要立即組織撲救，旗縣級人民政府或防火指揮部要立即派出撲火前線指揮部，組織指揮撲救工作。火災蔓延較快、危險性較大的森林草原火災，各相關盟行政公署、市人民政府或盟市防火指揮部主要領導要靠前指揮。撲救森林草原火災，要堅持以人為本，將撲火安全放在首要位置，嚴密組織，科學指揮，杜絕人員傷亡事故發生。嚴禁指派缺乏撲火知識和經驗的人員到一線指揮撲火；嚴禁組織未經過防撲火知識訓練、沒有撲火經驗的人員直接撲打火頭。

撲救森林草原火災要堅持“打早、打小、打了”的原則，做到及早發現火情，及時組織撲救，集中優勢兵力打殲滅戰，將火災消滅在初發狀態。森林草原火災撲滅后，要留有足夠人員看守火場，經撲火前線指揮部檢查驗收合格，報當地防火指揮部批準后，火場看守人員方可撤離。重特大火災需報上一級防火指揮部批準后方可撤離。

七、加強組織領導，落實防火責任制

各級人民政府要高度重視森林草原防火工作，做到政府負全責，各部門各司其職，各負其責，群防群治。要全面加強組織領導，落實行政領導、部門領導和單位領導負責制，使防撲火工作步入行政、經濟、法律、技術等多種手段相結合綜合治理的軌道。各級人民政府負責組織劃定森林草原防火責任區，確定森林草原防火責任單位，逐級簽訂防火責任狀，建立健全森林草原防火責任制度并定期進行檢查，把防火責任落實到人，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。落實防火責任制實行屬地管理為主的原則，任何單位和個人，必須接受當地人民政府和防火指揮部的監督。各級人民政府及公安、檢察院、法院和有關部門要認真查處森林草原案件，做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。要制定嚴格的考核獎懲制度，對領導得力、措施到位、多年不發生火災、成效顯著以及一旦發生火情，反應迅速、指揮果斷、撲救得力的單位及個人，及時給予表彰獎勵；對因責任制不落實，思想麻痹、管理不嚴、措施不力、未按有關規定用火而發生火災的，要嚴明紀律，嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究規定》及自治區的有關規定，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

2006年9月30日

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第二篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于切實加強森林草原防火工作的通知

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政辦字〔2006〕97號 【發布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于切實加強森林草原防火工作的通知

(內政辦字〔2006〕97號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各有關企業、事業單位：

2005年，我區森林草原防火工作取得了較好成績，防撲火機構、隊伍和基礎設施建設得到了進一步加強，綜合防控能力有了新的提高。但是，目前我區森林草原防火工作仍面臨著嚴峻形勢，全區大部分地區大風日數多，降水偏少，氣溫偏高，個別地區將面臨嚴重的春旱，東部地區春季防火期已經來臨，西部地區防火工作正處于關鍵時期。為切實加強2006年森林草原防火工作，現將有關事宜通知如下：

一、進一步深化防火行政領導責任制

各地區、各有關部門要嚴格按照溫家寶總理關于防火工作的“五項標準”要求以及《內蒙古自治區森林草原防火條例》的有關規定，進一步深化行政領導負責制、部門領導負責制和單位領導負責制，層層劃定責任區，簽訂責任狀，并將森林草原防火工作列為各級領導干部實績考核的重要內容。各地區、各有關部門主要領導要自覺承擔起責任，及時研究森林草原防火工作中存在的突出問題，制定有針對性的措施，認真部署、檢查和落實防撲火工作，有火險時要親臨現場，組織指揮撲救。凡因機構不健全、責任不明確、人員不到位、經費不落實、發生火災有關領導不及時趕赴火場造成重大損失的，要堅決追究有關領導和責任人的責任。

二、大力開展防火宣傳教育

針對嚴峻的森林草原防火形勢，各地區要采取多種形式，擴大宣傳教育的覆蓋面，注重實效性。一是要抓好群眾性的宣傳教育活動，調動廣大人民群眾參與森林草原防火工作的積極性；二是要抓好典型火災案件的宣傳，發揮震懾作用；三是要抓好專業人員培訓，強化安全撲火技能；四是要積極破除封建迷信思想，提倡安全文明的祭奠方式，特別是防火重點區域各級人民政府要按照有關要求，盡快對墓葬進行遷移和清理，劃定區域集中安葬。

三、全面提高管控火源的能力

各地區、各有關部門在全面落實森林草原火災防范措施的基礎上，要突出火源管理重點，堅決管死、管住火災源頭。防火期內，各類用火要嚴格按規定審批，用火責任落實到人，監督到位。嚴格按照“六燒六不燒”的原則進行計劃燒除，嚴防跑火引發森林草原火災。要切實加強火情監測工作，充分發揮蘇木鄉鎮、嘎查村護林人員在火情監測中的重要作用，并綜合運用各種技術手段，對火情實行全方位立體監測。要及時開展武裝“三清”、隱患排查和防火戒嚴工作，重點地段做到死看死守。要打破地域觀念，樹立防撲火無界的思想，積極與周邊地區加強溝通，建立各級聯防組織，扎實有效地開展聯防聯治工作。要進一步規范和加強監督檢查工作，深入防撲火第一線，及時發現問題，及時進行整改，從根本上排除隱患。要加大防火法規、制度完善工作力度和火災案件查處力度，進一步推進依法治火工作進程。森林草原火災撲救工作要以專業力量為主，堅持以人為本的原則，牢固樹立安全第一的思想，嚴密防范，科學指揮，科學撲救，堅決杜絕撲救人員傷亡事故的發生。

四、不斷強化防撲火基礎設施和隊伍建設

各地區、各有關部門要按照國家和自治區要求，進一步加大森林草原防火投入，鞏固成果，夯實基礎。一是要抓好邊境防火隔離帶的開設工作，在全面開設貫通的基礎上，對重點險段要采取特殊措施，確保阻火效能；二是要抓好林緣、林內城鎮、嘎查村屯、農牧場、林場場址等重要設施周圍防火隔離帶的開設工作，嚴防火燒連營；三是要抓好信息指揮、望監測、交通運輸、監測通訊、機具裝備等方面的建設，提高防控能力；四是抓好防撲火隊伍建設。武警森林部隊要繼續發揚特別能戰斗的優良傳統，強化戰備訓練；航空消防隊伍要嚴格管理，確保安全，發揮空中巡護、運輸、滅火優勢；地方專業防撲火隊伍要強化業務技能，不斷提高戰斗力，尚未組建防撲火隊伍的，要盡快完成組建工作。

五、充分做好撲救火災的各項準備

各地區、各有關部門要針對2006年的森林草原防火工作特點，及早制定和完善撲火應急預案，并切實加強預案培訓和演練，保障預案及時啟動、順利實施。要備足和檢修好各種撲火機具、交通運輸工具等防撲火設施設備，確保設備齊全完好。武警森林部隊、航空消防隊伍、地方專業防撲火隊伍等撲火力量要提前布防到位，進入戰備狀態。按照《內蒙古自治區森林草原防火條例》的有關規定，各有關部門要各負其責，各司其職，密切配合，全力做好防撲火的各項準備工作。

六、切實加強防火值班調度工作

各級防火辦公室要堅持24小時值班和領導帶班制度，加強對值班情況的檢查督促，保持良好的值班秩序，確保上情下達和下情上報順暢高效。要嚴格執行火災報告和新聞報道的相關規定，及時準確上報火情，堅決禁止瞞報、謊報和越級上報，特別是需要向國家有關部門和自治區黨委、政府報告的火情，各地區、各有關部門必須報自治區防火指揮部，由自治區防火指揮部按規定上報。

2006年3月28日

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第三篇：內蒙古自治區森林草原防火辦法

【發布單位】80502 【發布文號】

【發布日期】1991-07-03 【生效日期】1991-07-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區森林草原防火辦法

（1991年7月3日內蒙古自治區人民政府令第31號）

第一條 第一條 為了加強森林和草原防火工作，保障林業、牧業的發展，根據國務院發布的《 森林防火條例》和有關法律、法規規定，結合自治區實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于自治區行政區內除城市市區以外的一切森林、草原防火工作。

本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。

本辦法所稱草原防火，是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災的預防和撲救。

第三條 第三條 森林、草原防火實行“預防為主，積極消滅，防消結合”的方針。

第四條 第四條 森林、草原防火工作實行自治區主席、盟市長、旗縣（市）長、蘇木（鄉鎮）長負責制。

各級林業、草原主管部門對森林、草原防火工作負有重要責任。

各部門各單位在當地人民政府領導下，實行部門領導和單位領導負責制。

第五條 第五條 各級人民政府和盟行政公署根據實際需要設立森林、草原防火指揮部。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家森林、草原防火工作的法律、法規和方針、政策，監督有關法律、法規和本辦法的實施；

（二）進行森林、草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施，組織群眾預防森林、草原火災；

（三）組織森林、草原防火安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織森林、草原防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林、草原防火專業人員；

（五）檢查本地區森林、草原防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備；

（六）掌握火情動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森森、草原火災；

（七）協調本地區部門之間有關森林、草原防火的重大問題；

（八）配合有關機關調查處理森林、草原火災案件；

（九）進行森林、草原火災統計，建立火災檔案。

旗縣（市）級以上防火指揮部設立辦公室，配備適當數量的專職干部，負責日常工作。蘇木（鄉鎮）防火指揮部可根據實際情況設立辦公室或者配備專職干部。

未設防火指揮部的，由同級林業、草原主管部門履行指揮部的職責。

第六條 第六條 大興安嶺林業管理局設立防火指揮部，國營林業局、林場、農場、牧場和林區牧區的部隊、鐵路、其他企業事業單位，以及村屯、集體經濟組織，建立相應的森林、草原防火組織，在當地人民政府的領導下，負責本系統、本單位范圍內的森林、草原防火工作。

第七條 第七條 在行政區交界的林區、牧區有關地方人民政府，應建立防火聯防組織，商定牽頭單位，劃定聯防區域，規定聯防制度，本著自防為主，互防互救的原則，共同搞好聯防工作。

第八條 第八條 森林警察部隊在當地縣級以上人民政府或者國營林業局防火組織的統一指揮下執行防火、撲火任務。

第九條 第九條 林區、牧區各單位要建立群眾撲火隊。國營林業局、林場和重點草原防火區要組織專業撲火隊，配備交通工具、通訊設備和撲火器械，防火期間隨時做好撲火準備。

第十條 第十條 各級人民政府和國營林業、畜牧業企業事業單位，根據實際需要，可以在林區、牧區建立森林、草原防火工作站、檢查站等防火組織，配備專職人員。森林、草原防火檢查站的設置，由旗縣（市）級以上人民政府或者其授權的單位批準。檢查站有權對進入山林和草原的車輛、人員進行防火檢查。

第十一條 第十一條 各級人民政府應當組織有關部門和單位，有計劃地進行森林、草原防火設施建設，制定防火設施設備管理使用制度，不準亂調濫用，保證防火需要。

第十二條 第十二條 各級人民政府要組織有關部門和單位，廣泛深入地開展防火宣傳教育。對進入林區、草原從事生產建設的人員，由招用單位負責做好防火宣傳和教育。

第十三條 第十三條 各級人民政府、各部門、各單位，都要組織力量進行森林、草原防火檢查。措施不落實、存有火災隱患的，應及時改進和排除。

第十四條 第十四條 每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日為自治區森林、草原防火期。盟行政公署和市人民政府可根據實際情況將當地防火期的開始時間提前或者推遲結束時間，并規定防火戒嚴期。

第十五條 第十五條 防火期內，各級防火指揮部成員要帶班堅持晝夜值班。防火專業人員必須堅守崗位，盡職盡責，不得擅離職守。

第十六條 第十六條 防火期內，禁止任何單位和個人擅自進入林區、草原。個人確需進入林區、草原，必須持身份證件到當地防火指揮部申領防火通行證；因生產、建設、勘察等需要進入的單位，必須持證明文件，經旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權的防火指揮部批準，簽訂防火合同，領取防火通行證。經批準進入林區、草原的單位和個人，應接受森警、護林員、草原監理人員的檢查監督。需進入國營林業局作業區的，應征得林業局同意。

第十七條 第十七條 防火期間，林區、牧區各級人民政府，大興安嶺林業管理局、國營林業局應組織有關部門和人員對山、林進行清查，將擅自進入林區、草原和雖經批準而確有失火危險的人員清理出去，發現火災隱患，要及時排除。

第十八條 第十八條 防火期內，在林區、草原禁止野外吸煙、上墳燒紙、烤食物、放鞭炮、炸魚、弄火取暖；禁止用槍械及其他有失火危險的方法狩獵。燒防火隔離帶、燒茬地、施工爆破、實彈演習及其他生產性用火，必須由用火單位報經旗縣（市）防火指揮部批準，領取用火許可證，采取嚴密的防范措施，并通知毗鄰單位。

第十九條 第十九條 防火期內，行駛在林區、草原的各種機動車輛，必須安設防火裝置，采取一切有效措施，嚴防噴火、漏火。鐵路（包括森鐵）機車應在指定地點清爐、涼瓦。司乘、巡道、養路人員要注意了望，發現火情，立即撲救，并報告就近車站和防火部門。

在鐵路沿線有引起火災危險的地段，由有關部門或者防火責任單位按規定開設防火隔離帶；必要時對危險地段要派人晝夜跟車守護。

其他野外生產機械設備，也要安設防火裝置，嚴禁操作人員違章作業，防止失火。

第二十條 第二十條 防火期內，林區、牧區的嘎查、村屯、工棚、營房、倉庫等重點防火區周圍，應開設防火隔離帶；煙囪必須帶防火罩；設置倒灰坑，嚴禁帶火倒灰。林區、草原四級風以上天氣，停止一切野外生產用火。防火戒嚴期內，在林區、草原禁止一切野外用火。對可能引起森林、草原火災的機械和居民生活用火，應當嚴格管理。

第二十一條 第二十一條 任何單位和個人發現森林、草原起火，必須立即撲救，盡快報告就近人民政府或者防火指揮部。人民政府或者防火指揮部接到報告后，必須立即組織力量撲救，同時逐級上報，并通知毗鄰地區。

接到撲火命令的單位和個人，必須迅速出發，并服從調度指揮。

撲救森林、草原火災，不得動員殘疾人，孕婦和兒童參加。

第二十二條 第二十二條 跨旗縣（市）的重大森林、草原火災和跨國營林業局的重大森林火災，應根據具體情況，由盟市或者大興安嶺林業管理局組織現場撲火指揮部，負責統一調度和現場指揮。

第二十三條 第二十三條 撲滅火災后，須徹底清理火場，經現場指揮部檢查驗收，上級指揮部批準，撲火隊伍方可撤離。

第二十四條 第二十四條 撲救森林、草原火災時，氣象、鐵路、交通、民航、郵電、民政、公安、商業、供銷、糧食、物資、衛生等各有關部門應當積極配合，做好各項工作。

第二十五條 第二十五條 因撲救森林、草原火災負傷、致殘或者犧牲人員的醫療費、撫恤費，國家職工（含合同制工人和臨時工，下同）由其所在單位支付，非國家職工由起火單位按照國家有關規定執行。如起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔醫療、撫恤費的，由當地人民政府支付，當地民政政部門具體承辦。

第二十六條 第二十六條 發生森林、草原火災后，當地人民政府或者防火指揮部應及時組織有關部門和單位，對起火的時間、地點、原因、肇事者，受害森林與草原面積、林木與草牧場損失、人力與物資消耗，人、畜傷亡及造成的其他損失進行調查，記入檔案。對于發生在國界附近的火災，重大、特大火災和造成人身傷亡事故的火災，當地防火指揮部應建立專門檔案，報自治區防火指揮部。

盟市防火指揮部（或者林業、草原主管部門），要按照國家關于森林、草原火災劃分標準以及森林、草原火災統計報告表的要求，進行火災統計，報同級統計部門和自治區防火指揮部。

第十七條 第十七條 在森林、草原防火工作中，有下列事跡的單位和個人，由旗縣（市）級以上人民政府給予表彰獎勵：

（一）嚴格執行有關森林、草原防火法律、法規和本辦法，預防和撲救措施得力，在本行政區或者森林、草原防火責任區內，連續三年以上未發生森林草原火災的；

（二）發生森林、草原火災及時采取有力措施，積極組織撲救的，或者在撲救森林、草原火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；

（三）發現森林、草原火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；

（五）在查處森林、草原火災案件中做出貢獻的；

（六）在森林、草原防火科學研究所中有發明創造的；

（七）連續從事森林、草原防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法的，由旗縣（市）以上林業、草原主管部門或者其授權單位按下列規定給予行政處罰：

（一）拒絕或者阻礙防火檢查站防火檢查的，處十元至五十元罰款或者警告；

（二）防火措施不落實，存有火災隱患，經防火指揮部或者林業、草原主管部門通知不改進和排除的，處十元至五十元罰款或者警告；

（三）違反本辦法規定擅自進入林區、草原的，處十元至五十元罰款或者警告；

（四）違反本辦法規定在林區、草原野外吸煙、隨意用火但未造成火災損失的，處二十元至五十元罰款或者警告；

（五）違反本辦法規定使用機動車輛和機械設備但未造成火災損失的，處二十元至五十元罰款或者警告；

（六）不服從撲火指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，處五十元至一百元罰款或者警告；

（七）過失引起火災，未造成重大損失的，責令限期更新造林或者補播改良草場，賠償損失，可并處五十元至五百元罰款。

對有前款所列行為之一的責任人員或者在森林、草原防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節和危害后果，由其所在單位或者主管機關給予行政處分。

第二十九條 第二十九條 當事人對旗縣（市）以上林業、草原主管部門或者其授權單位作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起一個月內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的部門或者單位可以申請人民法院強制執行。

第三十條 第三十條 違反本辦法應受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 第三十一條 本辦法自發布之日起施行。原《內蒙古自治區護林護場防火工作暫行條例》同時廢止。

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第四篇：內蒙古自治區森林草原防火條例

附件2 內蒙古自治區森林草原防火條例

(2004年3月26日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2016年9月29日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常

務委員會第二十六次會議修訂)

第一章 總則

第一條 為了有效預防和撲救森林草原火災，保障人民生命財產安全，保護森林草原資源，維護生態安全，根據國務院《森林防火條例》和《草原防火條例》等國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區行政區域內森林、林木、林地和天然草原、人工草地火災的預防和撲救，但城市市區的除外。

第三條 森林草原防火工作堅持預防為主、積極消滅、科學撲救、以人為本、屬地管理的原則。

第四條 預防森林草原火災、保護森林草原資源是每個公民的義務。

第五條 旗縣級以上人民政府應當將森林草原防火規劃納入國民經濟與社會發展總體規劃、計劃以及林業、農牧業專項發展規劃，并納入當地防災減災體系建設，保障森林草原防火工作與經濟社會發展相適應。第六條 旗縣級以上人民政府應當設立森林草原防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林草原防火工作。

旗縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林草原防火的監督和管理工作。

旗縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林草原防火工作。

第七條 森林草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位主要領導負責制。森林草原防火工作納入各級人民政府考核體系。

第八條 森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人應當在其經營范圍內承擔森林草原防火責任。

第九條 旗縣級以上人民政府應當將森林草原防火專項經費納入同級財政預算，保障森林草原防火工作的開展。森林草原防火專項經費主要用于宣傳教育、基礎設施建設和維護、撲救隊伍訓練和裝備、巡查和值守、撲救和災后處置等事項。

旗縣級以上人民政府應當安排森林草原火災預防和撲救儲備金。

第十條 各級人民政府鼓勵和支持森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人參加森林草原火災保險，提高防災減災能力和災后自我救助能力。第十一條 森林草原防火工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府應當建立森林草原防火聯防機制，確定聯防區域，建立聯防組織和聯防制度，實現信息共享。

第十二條 對在森林草原防火工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和自治區有關規定，給予表彰和獎勵。

對在撲救重大、特別重大森林草原火災中表現突出的單位和個人，可以由森林草原防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。

第二章 森林草原防火組織

第十三條 旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當配備專職副指揮，辦事機構設在同級人民政府林業主管部門，負責森林草原防火的日常工作。

有森林草原防火任務的蘇木鄉鎮和街道辦事處應當設立森林草原防火指揮機構，配備專職或者兼職工作人員，負責本行政區域的森林草原防火工作。

內蒙古大興安嶺國有林管理局及其所屬國有林業局森林防火指揮機構，負責其經營管理范圍內的防火工作。

第十四條 各級人民政府森林草原防火指揮機構應當履行下列職責：

(一)貫徹執行國家和自治區森林草原防火法律、法規、規章和政策;(二)落實森林草原防火規劃，制定工作計劃和措施，完善火災預防、撲救及其保障制度;(三)組織森林草原防火安全檢查，督促有關地區、部門和單位加強防火設施、設備以及撲火物資管理和火源管理;(四)組織開展森林草原防火宣傳教育、森林草原防火科學研究，推廣使用先進技術和設備，培訓森林草原防火專業人員;(五)及時啟動本級森林草原火災應急預案，制定撲火方案，統一組織和指揮撲救森林草原火災;(六)負責火情監測、火險預測、預報和火災調度、統計、建檔工作，及時逐級上報和下傳森林草原火情火災信息以及有關事項;(七)協調解決地區之間、部門之間有關森林草原防火的重大問題。

內蒙古大興安嶺國有林管理局及其所屬國有林業局森林防火指揮機構依照前款規定執行。

旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構可以指揮調動武裝警察森林部隊和航空護林站開展防撲火工作。

第十五條 在森林草原防火區的林場、農場、牧場、鐵路以及其他企業事業單位、部隊、嘎查村等，應當建立相應的森林草原防火組織，負責防火責任區內的森林草原防火工作。

第十六條 旗縣級人民政府應當建立專業森林草原消防隊伍。有森林草原防火任務的蘇木鄉鎮和街道辦事處應當組建半專業森林草原消防隊伍或者群眾撲火隊伍。

嘎查村可以根據需要組建群眾撲火隊伍。國有林業局和林場、農場、牧場、自然保護區、森林公園、旅游區、風景名勝區、工礦企業、野外施工企業等森林草原防火重點單位，應當組建專業、半專業森林草原消防隊伍。

森林草原消防隊伍的建設標準，由自治區人民政府制定。第十七條 專業、半專業森林草原消防隊伍和群眾撲火隊伍應當配備撲救工具和裝備，并定期進行防撲火培訓和演練。各級各類森林草原消防隊伍應當接受當地森林草原防火指揮機構的指揮、調動和業務指導。

第十八條 森林草原防火巡護人員應當持有旗縣級人民政府核發的防火巡護證件，管理野外用火，及時報告火情，宣傳防火知識，協助有關部門調查森林草原火災案件。

第三章 森林草原火災的預防

第十九條 旗縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門編制本行政區域森林草原防火規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第二十條 自治區人民政府林業主管部門應當以旗縣(市、區)為單位確定森林、草原火險區劃等級。

旗縣級人民政府林業主管部門應當劃定本行政區域內的森林草原防火區。

內蒙古大興安嶺國有林管理局應當在其經營管理范圍內劃定防火區。

森林草原火險區劃等級和森林草原防火區，應當向社會公布。第二十一條 各級人民政府應當組織有關部門和單位按照森林草原防火規劃的要求，進行下列森林草原防火基礎建設：

(一)在森林草原防火區的國界內側以及林牧區的集中居民點、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、自然保護區、名勝古跡和革命紀念地周圍，設置防火隔離帶或者營造防火林帶;(二)配備防火交通運輸工具、滅火裝備器具、瞭望和通訊設施設備等;(三)在森林草原防火區，建設防火瞭望塔(臺);(四)在重點防火地區建設機械防火站，修筑防火道路，建立防火物資儲備庫，儲備必要的防火物資;(五)在森林草原重點防火區，建立火險監測預警系統和預報站點;(六)建立森林草原防火信息網絡和指揮系統;(七)開通森林草原防火報警電話12119。

第二十二條 旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當編制森林草原火災應急預案，經本級人民政府批準，報上一級人民政府森林草原防火指揮機構備案。

國有林業局和林場、農場、牧場、自然保護區、森林公園、旅游區、風景名勝區、工礦企業等森林草原防火重點單位應當制定森林草原火災應急方案，報本級人民政府森林草原防火指揮機構備案。旗縣級人民政府應當組織有森林草原防火任務的蘇木鄉鎮和街道辦事處制定森林草原火災應急處置辦法。

嘎查村民委員會應當協助做好森林草原火災應急處置工作。旗縣級以上人民政府及有關單位應當每年組織開展森林草原火災應急預案演練。

第二十三條 各級人民政府應當劃定本行政區域內的森林草原防火責任區，確定森林草原防火責任單位，簽訂森林草原防火責任書。

森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人，應當落實森林草原防火責任制，確定森林草原防火責任人。

無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人應當履行監護責任，防止被監護人引發火災。

第二十四條 有森林草原防火任務的單位和嘎查村，應當履行下列森林草原防火安全職責：

(一)制定森林草原防火安全制度;(二)履行森林草原防火安全責任和義務，確定防火責任人和責任區;(三)開展森林草原防火安全宣傳教育活動;(四)定期進行森林草原防火安全檢查，及時消除火災隱患;(五)定期檢查維護森林草原防火基礎設施、設備和宣傳標志。第二十五條 各級人民政府和有關部門應當開展森林草原防火宣傳教育，普及森林草原防火知識，提高公民的森林草原防火意識和自我保護能力。

廣播、電視、報紙、互聯網等媒體和電信業務經營單位，應當開展森林草原防火公益宣傳。

交通運輸、鐵路、民航管理部門應當將監測到的森林草原火情及時通報森林草原防火指揮機構。

學校應當加強森林草原防火安全教育。

第二十六條 在林區、草原依法開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的，其森林草原防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收;在林區成片造林的，應當同時配套建設森林防火設施。

在林區、草原生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的，其場所應當設置在防火安全地帶內。

第二十七條 鐵路、公路、電力、石油、燃氣、化工管道的管理單位、工礦企業在野外施工作業，應當在易引發火災的地段和地帶，設置防火隔離帶和防火警示宣傳標志，并做好防撲火工作。

第二十八條 各級人民政府森林草原防火指揮機構應當定期組織有關部門開展森林草原防火安全檢查;對檢查中發現的火災隱患應當及時下達火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙。

第二十九條 每年三月十五日至六月十五日、九月十五日至十一月十五日為自治區森林草原防火期。旗縣級人民政府可以根據本行政區域內自然氣候條件和火災發生規律，決定提前進入或者延期結束防火期。

第三十條 防火期內，各級人民政府森林草原防火指揮機構應當實行二十四小時值班制度，保證信息暢通。

第三十一條 防火期內，旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當根據高溫、干旱、大風等高火險天氣劃定森林草原高火險區，規定高火險期并發出高火險警報。必要時，旗縣級以上人民政府可以發布命令，禁止一切野外用火，嚴格管理可能引發森林草原火災的居民生活用火。

第三十二條 森林草原高火險期內，任何單位和個人不得擅自進入森林草原高火險區。因科研、搶險等確需進入的，應當依法報請批準。

經批準進入森林草原高火險區的，應當嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受當地森林草原防火指揮機構的監督管理。

第三十三條 防火期內，經自治區人民政府批準，可以設立臨時森林草原防火檢查站。執行森林草原防火檢查任務的人員應當佩戴專用標志，對進入森林草原防火區的車輛、人員進行防火安全檢查和防火知識宣傳，糾正違反防火規定的行為，任何單位和個人不得阻撓、拒絕。第三十四條 防火期內，禁止在森林草原防火區燒灰積肥、燒荒燒炭、焚燒垃圾，點燒田(埂)、牧草、秸稈，吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊和燃放煙花爆竹、孔明燈等野外用火。

第三十五條 防火期內，在森林草原防火區內，因生產、生活特殊情況確需野外用火的，應當嚴格遵守下列規定：

(一)需要點燒防火隔離帶、生產性用火的，應當經旗縣級人民政府林業主管部門批準，經批準進行生產性用火的，應當設置防火隔離帶，安排撲火人員，準備撲火工具，有組織地在四級風以下的天氣用火，并將用火時間通知毗鄰地區;(二)需要野外生活用火的，應當選擇安全地點，設置防火隔離帶或者采取隔火措施，用火后必須徹底熄滅余火。

第三十六條 各級人民政府森林草原防火指揮機構應當配備森林草原防火專用車輛、器材、通訊等設施設備，并定期進行檢查、維護和更新。

森林草原防火專用車輛免交車輛購置稅、車輛通行費，并配備森林草原防火專用牌照。為執行撲火任務臨時抽調、征用的車輛，在撲火期間免交車輛通行費。

森林草原防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。第三十七條 任何單位和個人不得破壞、侵占森林草原防火設施設備、阻礙設置防火隔離帶、擠占干擾森林草原防火專用電臺頻率。

第四章 森林草原火災的撲救 第三十八條 森林草原火災信息由旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構按照國家和自治區規定的權限向社會發布，任何單位和個人不得擅自發布。

第三十九條 任何單位和個人發現森林草原火情，應當立即向所在地人民政府森林草原防火指揮機構報告。

所在地人民政府森林草原防火指揮機構接到火災報警，應當立即調查核實，采取相應的撲救措施，并按照規定逐級上報。

跨行政區域或者跨國有林牧業經營單位交界處發生火災，實行誰先發現、誰先報告、誰先撲救的原則，不受行政區域或者經營范圍的限制。

第四十條 發生下列森林草原火災，各級人民政府森林草原防火指揮機構應當立即逐級向自治區人民政府森林草原防火指揮機構報告：

(一)重大、特別重大森林草原火災;(二)造成一人以上死亡或者重傷的森林草原火災;(三)威脅居民區、重要設施、自然保護區、森林公園、旅游區等的森林草原火災;(四)國界附近發生的森林草原火災;(五)發生在與自治區交界地區危險性大的森林草原火災;(六)發生在未開發原始林區的森林火災;(七)十二小時尚未撲滅明火的森林草原火災;(八)需要國家和自治區支援撲救的森林草原火災;(九)其他需要報告的森林草原火災。

第四十一條 發生森林草原火災，旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當按照規定立即啟動森林草原火災應急預案。

森林草原火災應急預案啟動后，有關撲火指揮機構應當合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人，并指定負責人到達火災現場指揮撲救。

第四十二條 森林草原火災的撲救應當由所在地人民政府森林草原防火指揮機構統一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人應當按照規定時間、地點和要求投入撲救，不得推諉、拒絕。

第四十三條 旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構根據撲救森林草原火災需要，可以設立撲火前線指揮機構，負責撲火現場的統一調度指揮。

撲救跨行政區域的重大、特別重大森林草原火災，由火災發生地的共同上一級人民政府成立撲火前線指揮機構。

撲救大興安嶺重點國有林區重大、特別重大森林火災，由內蒙古大興安嶺國有林管理局組織成立撲火前線指揮機構。

第四十四條 撲救森林草原火災應當以專業森林草原消防隊伍為主，半專業森林草原消防隊伍為輔。群眾撲火隊伍撲救森林草原火災的，應當組織參加過培訓并具備一定防撲火知識、技能和自我避險能力的人員。撲救森林草原火災，不得動員殘疾人員、孕婦、未成年人和其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員。

第四十五條 駐自治區武裝警察森林部隊在執行森林草原火災撲救任務時，應當服從火災發生地旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構的統一指揮;執行跨盟市森林草原火災撲救任務的，應當服從自治區森林草原防火指揮機構的統一指揮和調動。

第四十六條 駐自治區人民解放軍、武裝警察部隊、公安邊防部隊在執行森林草原火災撲救任務時，所在地人民政府應當提供物資、設備、交通運輸保障。

第四十七條 發生森林草原火災，有關部門應當按照森林草原火災應急預案和森林草原防火指揮機構的統一指揮，做好撲救森林草原火災的相關工作。

氣象主管機構應當及時提供火災地區天氣預報，并根據天氣條件適時開展人工增雨作業。

交通運輸、民航等部門應當優先提供運輸工具和場站服務，優先組織運送火災撲救人員和撲救物資。

通信主管部門應當組織提供應急通信保障。

民政部門應當及時設置避難場所和救災物資供應點，緊急轉移并妥善安置災民，開展受災群眾救助工作。

財政部門應當及時撥付撲火應急資金。公安機關應當維護治安秩序，加強治安管理。商務、衛生等主管部門應當及時組織做好物資供應、醫療救護和衛生防疫等工作。

所在地人民政府指定的有關部門、單位應當及時做好人員、財產的疏散、轉移等工作。

第四十八條 森林草原火災撲滅后，所在地人民政府森林草原防火指揮機構應當組織火災撲救隊伍對火災現場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。

第五章 災后處置

第四十九條 森林草原火災發生后，旗縣級以上人民政府林業主管部門應當及時會同有關部門和單位，對森林草原火災發生的時間、地點、原因、肇事者和受害森林草原面積、蓄積、人員傷亡、受災畜禽種類和數量、受災珍稀野生動植物種類和數量，以及人力與物資消耗和其他經濟損失、事故責任，進行調查和評估;當地人民政府應當根據調查和評估結果，確定森林草原火災責任單位和責任人，并依法處理。

第五十條 國界附近的火災和重大、特別重大火災以及造成人身傷亡事故的火災，所在地旗縣級人民政府森林草原防火指揮機構應當建立專門檔案。

第五十一條 因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，旗縣級以上人民政府應當按照國家和自治區有關規定給予醫療、撫恤。符合烈士評定條件的，依照《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優待條例》等有關規定辦理。

第五十二條 森林草原火災撲救人員誤工補貼和生活補助以及撲救森林草原火災所發生的其他費用，應當按照自治區人民政府規定的標準，由火災肇事單位或者個人支付;起火原因不清的，由起火單位支付;火災肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。誤工補貼和生活補助費以及撲救森林草原火災所發生的其他費用，可以由當地人民政府先行支付。

第五十三條 撲救跨行政區域火災發生的費用，由火災發生地旗縣級人民政府協商解決;撲救跨大興安嶺重點國有林區范圍火災發生的費用，由旗縣級人民政府和內蒙古大興安嶺國有林管理局協商解決。

第五十四條 森林草原火災撲滅后，當地人民政府有關部門應當做好火燒跡地的有害生物防治和火災地區人畜疫病的防治、檢疫。

第五十五條 森林草原火災撲滅后，當地人民政府應當組織有關部門及時制定并實施森林草原植被恢復方案。森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人應當及時采取措施，恢復火燒跡地的森林草原植被;經營單位和個人確實無力承擔的，由所在地旗縣級人民政府負責恢復森林草原植被。

第六章 法律責任 第五十六條 違反本條例規定的行為，國務院《森林防火條例》和《草原防火條例》等國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，由森林公安機關執行。

第五十七條 違反本條例第二十七條規定，鐵路、公路、電力、石油、燃氣、化工管道的管理單位和工礦企業在野外施工作業，未在易引發火災的地段和地帶設置防火隔離帶和防火警示標志的，由旗縣級以上森林公安機關責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規定，防火期內，在森林草原防火區燒灰積肥、燒荒燒炭、焚燒垃圾，點燒田(埂)、牧草、秸稈，吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊和燃放煙花爆竹、孔明燈等野外用火的，由旗縣級以上森林公安機關責令停止違法行為，給予警告，對個人并處300元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例規定，各級人民政府和有關部門、森林草原防火指揮機構及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未落實森林草原防火責任制，造成森林草原火災的;(二)未按照規定編制森林草原火災應急預案，或者未按照規定啟動、實施森林草原火災應急預案的;(三)發現森林草原火災隱患未及時下達火災隱患整改通知書的;(四)瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災的;(五)發生森林草原火災后，未按照規定及時組織撲救，或者拒絕、阻礙各級人民政府森林草原防火指揮機構統一指揮的;(六)未按照規定檢查、清理、看守火場，造成復燃的;(七)貪污、挪用、截留防火資金、設施設備、物資的;(八)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第六十條 本條例所稱森林草原火災，分為一般火災、較大火災、重大火災和特別重大火災，具體劃分標準按照國務院《森林防火條例》和國家有關規定執行。

第六十一條 本條例自2016年12月1日起施行。

第五篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于切實加強春季森林草原防火工作的

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政辦字[2002]61號 【發布日期】2002-03-15 【生效日期】2002-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于切實加強春季森林草原防火工作的緊急通知

(內政辦字[2002]61號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位，武警內蒙古森林總隊：?

去冬今春全區大部分地區氣溫持續偏高，林區、牧區積雪較少。據氣象部門預測，今年春夏兩季持續干旱不會得到明顯緩解，特別是錫盟以東的重點火險區，降水偏少，氣溫偏高，大風日數增多，干旱加重，天干物燥，火險等級較高。隨著生態建設與保護工程的全面實施，林牧區植被逐漸恢復，可燃物積累明顯增多，增加了發生大火的危險性。隨著生產的發展和生態旅游業的興起，進入林牧區搞副業和旅游的人員越來越多，火源管理的難度增大。我區防火工作戰線長、類型多、情況復雜，春季林牧區防火任務艱巨。為此，自治區人民政府要求各地區、各有關部門進一步增強做好森林草原防火工作的責任感和緊迫感，堅決克服官僚主義、麻痹思想和僥幸心理，落實好各項防火措施，全力以赴做好防火工作。現就有關事宜通知如下：?

一、認真落實防火責任制，切實加強對春防工作的領導

各地區要按照溫家寶副總理在2001年全國森林防火工作現場會上提出的要求，認真落實防火行政領導負責制，一要落實各級組織機構，特別是市、縣、鄉三級森林防火指揮部要做到機構健全穩定，人員高效精干；二要把防火責任落實到人，各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區森林防火工作的第一責任人，森林防火指揮部各成員要明確各自的森林防火責任區，簽訂防火責任狀，經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題；三要做到一旦發生森林火災，有關領導及時深入現場組織指揮撲救。各級政府要對防火行政領導負責制的落實情況進行全面檢查。對防火行政領導負責制落實不到位，引發火災事故的，要按照國家有關規定予以嚴肅處理。?

二、堅持不懈地做好防火宣傳教育工作，做到警鐘常鳴

防火宣傳工作要針對新形勢和新特點，努力增強時效性。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳搞好防火工作的政治意義和經濟意義，使廣大干部群眾充分認識森林草原火災的嚴重危害性和防火工作的極端重要性，提高防火意識，自覺遵守防火的法律法規和各項規章制度。要采取行之有效的方法，努力擴大防火宣傳的覆蓋面。要廣泛深入地宣傳防火的嚴峻形勢，營造濃厚的防火輿論氛圍，增強各級領導和廣大群眾的緊迫感、責任感。?

三、切實加強火源管理，認真管好野外火源

在春防期內，要繼續加大巡護設卡檢查力度，嚴防火種入山。對各類野外用火，一定要嚴格按規定審批，用火責任要落實到人，監督到位，必須采取防范措施，嚴防失火。對高火險區，要實施武裝清山、清溝、清河套，及時清除閑散人員，努力排除各類火險隱患。對關鍵地區、關鍵時段、關鍵火源，要采取強硬措施，有針對性地死看死守。要結合本地實際，科學劃定戒嚴區域和戒嚴期。在戒嚴期內，堅決禁止一切野外用火。對違規用火者，要嚴懲不貸。?

四、加大監督檢查力度，確保各項措施落實到位

自治區人民政府將繼續向重點林牧區派出春防工作檢查團和防火督查員，并在海拉爾成立防撲火前線指揮部。各地區要組織專門力量對本地區的春防工作進行全面檢查，重點檢查防火行政領導負責制是否按照溫家寶副總理提出的“五條標準”全面落實，專業撲火隊伍是否到崗，防火投資及地方配套資金是否到位，野外火源管理措施是否實施，撲火交通、通訊工具和撲火機具儲備是否充足完好，火災案件是否查清結案。對防火重點地區要反復進行檢查，并選派工作組或督查員蹲點，幫助重點地區做好工作，對發現的問題立即整改，堅決杜絕火災隱患。自治區防火指揮部成員單位也要派員深入本單位的防火責任區，檢查落實防火措施。??

五、加大火情監測力度，為“打早、打小、打了”創造條件

各地區要充分發揮衛星、巡護飛機、了望臺和地面巡護人員的作用，加強火情巡查。對旅游點、風景區、森林公園、自然保護區要加大監控力度，凡防火設施設備不全、管理松散、存在火險隱患的，要堅決關閉，實行封閉防火。對火災多發區等重點區域、關鍵部位以及清明節、五一節、國慶節等關鍵時段，要加大巡查密度，實行重點防范，實施全方位、全天候監測，做到有火及早發現，及早撲滅，確保萬無一失。各級氣象部門要繼續加大衛星對火情的監測力度，在做好火險預測預報和氣象服務的同時，做好人工增雨的準備工作。?

六、充分做好撲火準備和組織工作，做到有備無患

各地區要根據防火形勢，修訂和落實撲火預案，在組織領導、撲火隊伍、通訊聯絡、撲火工具、運輸工具、油脂燃料、后勤供給等方面做好充分準備，特別要做好各類撲火物質的儲備，以滿足撲救大火的需要。要切實加強物資儲備庫的管理，未經上級防火指揮部同意，任何單位和個人不得調用國家、自治區撲火儲備物資。要加強現有防火設施設備管理，確保完好無損。?

各有關部門和單位要高度負責，積極配合，主動工作，認真履行職責。武警森林部隊要將85%以上的兵力投放到第一線；地方專業、半專業森林、草原消防隊要加強防撲火訓練和演練，開展安全防撲火知識教育，努力提高整體素質和戰斗力；人民解放軍邊防部隊在做好邊境防火工作的同時，要繼續做好支援撲救森林草原大火的準備；各航空護林站要加強管理，合理安排飛行，積極主動地為預防和撲救森林草原火災提供運輸保障。?

七、進一步加強值班調度工作，確保政令和信息暢通

防火期內，各級防火辦要堅持24小時值班。防火值班人員必須盡職盡責，一旦出現火情，要按照《火災報告制度》的要求及時上報。各級領導要親自帶班，無特殊情況，重點火險區的主要領導在防火期內不得外出。各級防火指揮部要對基層防火值班情況進行經常性的抽查，確保防火信息暢通無阻。?

二○○二年三月十五日

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