第一篇：風險評估實施方案 2

風險評估實施方案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進企業安全生產基礎管理，改善生產作業條件，消除事故隱患，有效預防重、特大事故的發生，切實維護職工勞動過程中的安全和健康，根據交通運輸部〈關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知〉文件要求，在深入推行工程施工安全風險評估工作排查、監控，現就有關事項制定方案如下：

一、指導思想

風險評估是從施工源頭查清風險因素，合理確定風險等級，放棄或修改殘留風險高的工程方案，提出風險處理和監控措施，進行系統的風險管理，提高風險的管理水平，保障安全、保護環境、保證工期、控制投資、提高效益。以健全完善安全監控工作體系為載體，積極構筑“群防、群控、群治”的安全生產網絡，有效預防各類事故和職業危害的發生。

要將工程施工安全風險評估試行工作運用于目前正在開展的全省公路水運工程“平安工地”建設、以預防坍塌事故為主的工程安全隱患排查治理兩項活動中，按照風險等級實行差別化管理，將有限的精力、財力投入到更加需要的地方，減少或降低突出的安全風險，探尋更加有效的工作方法和措施。根據評估結果編制操作性、有效性較強 的施工安全專項方案，從而全面提高項目安全管理的科學化水平，為實現本工程安全生產打下扎實的基礎。

二、組織領導

為加強推行本標段工程施工安全風險評估工作的運行，成立“工程施工安全風險評估”安全生產領導小組，組成人員如下：

組 長： 副組長： 組 員：

三、工作目標

通過對生產（工作）場所、作業崗位的危險源（點）、事故隱患和職業危害因素進行自下而上的排查、辨識、評價分級、建檔立卡，建立監督控制體系，強化群眾性勞動保護和企業安全生產管理。通過風險評估，確定風險等級，并針對各項風險（事件）擬定初步處理方案，為“監控法”有效實施、可靠運轉提供了保證，以將各類風險降到可能接受的水平。

四、風險評估實施方法

（一）按照辯識、分析、估測、控制、報告程序進行專項風險評估，采用專家調查法和指標體系法確定風險等級，重大風險源及時匯總上報行業主管部門。

（二）對本項目進行總體風險評估，根據工程項目的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，估測工程施工期間的整體安全風險大小，確定其靜態條件下的安全風險等級；對橋梁實行專項風險評估，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。

（三）評估步驟：

1、制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。

2、開展總體風險評估。根據類似結構工程安全事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環境與致險因子，估測施工中發生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。

3、對橋梁進行專項風險評估。通過對施工作業活動（施工區段）中的風險源普查，在分析物的不安全狀態、人的不安全行為的基礎上，確定重大風險源和一般風險源。

4、確定風險控制措施。根據風險接受準則的相關規定，對專項風險等級在Ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業活動（施工區段），明確重大風險源的監測、控制、預警措施以及應急預案。

5、對風險評估工作形成評估報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發生事故的關鍵部位、區域或節點、事故可能性等級、規避或者降低風險的建議措施等內容。

五、施工安全風險監控管理

（一）提高認識，明確職責，加強制度建設，構建長效機制，高度重視施工安全風險評估工作。

1、完善安全生產各項管理制度，推廣和應用安全監控機制，促進生產長治久安。

2、定期召開安全例會，分析安全形勢，查找安全生產隱患，落實安全生產責任，堅持長抓不懈。

（二）根據項目施工施工內容在下列場所確定事故隱患和職業危害作業點，并設置標牌。

1、有爆炸、易燃、易發生火災危險的場所；

2、有觸電傷害危險的場所；

3、有中毒和窒息危險的場所；

4、有人員高空墜落危險的場所；

5、有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險的場所；

6、有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所；

7、有落物、崩塊傷人危險的場所；

8、粉塵超標和環境污染的場所；

9、存在噪音、低溫、高溫、振動、輻射、生物毒性危害危險的場所；

10、因雨、雪、風等自然因素和其他容易致人傷害、發生事故頻率較高可能導致事故發生的場所。

（三）按下列標準劃分事故隱患和職業危害作業點監控等級。

1、A級（紅色監控區域）：易發生群死群傷，造成重大財產損失，或可能發生重大職業危害事故，對單位造成重大影響。

2、B級（橙色監控區域）：易發生多人傷害，財產損失較大，或可能發生較大職業危害事故，對單位造成較大影響。

3、C級（黃色監控區域）：發生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產損失較小，或可能發生一般職業危害事故，對單位造成一般影響。

（四）對事故隱患和職業危害作業點進行排查，風險評估，分級建檔監控。

1、做好宣傳發動工作，依靠職工群眾，組織人員，深入生產現場，分析排查。

2、組織有分管領導、安全技術人員和職工參加的評估小組，對排查的問題進行評估，確認事故隱患和職業危害作業點，并根據上述監控等級劃分依據，確認其監控等級。任何級別的事故隱患和職業危害作業點均要先行采取措施進行整改。

3、根據事故隱患和職業危害作業點監控級別，分級登記建檔。對事故和職業危害危險源（點）實行縱向到底、橫向到邊的全節點、全過程、全方位的實時和動態監控，不留死角和盲區。

4、通過評估，列入事故隱患和職業危害作業點的監控點統一設置分色標志牌，標明監控點名稱、危險等級、易發生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進行檢查。

5、建立事故隱患和職業危害動態管理機制。重點是： ①建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。對已經被監控的事故隱患和職業危害監控點按照要求進行監控。因出現意外情況導致危險程度升高或通過采取技術、工藝等措施整改后，其危險性消除、降低，要及時進行風險評估，更新監控內容或進行動態清零。因單位擴大生產經營規模新產生的事故隱患和職業危害，要進行排查風險評估，確認監控等級。對生產作業過程中移動危險源點，要采取跟蹤監控，使監控點處于可控狀態。

②建立事故預警制度。對可能發生的事故和職業危害，制定應急救援預案，組織職工現場演練，熟悉應急救援預案要求、內容和方法。

③建立職工教育更新制度。單位要對職工加強監控點管理、日常安全教育和現場安全教育，并對錄用新人員，貫徹新法規，調換新工種，采用新技術、新工藝、新設備、新材料等情況，及時進行職工安全知識更新教育。

④建立獎勵制度。對職工在監控過程中及時采取有效措施，制止和避免事故發生的，給予一定獎勵。

6、建立事故隱患和職業危害持續改進機制。重點是： ①建立全員排查制度。定期或不定期組織發動職工對事故隱患和職業危害進行排查，凡是能整改的事故隱患和職業危害，及時進行整改。凡因工藝、技術等原因難以整改的，實行評估確認，分級分色預警控制，項目部明確專人每日對施工部位的安全生產進行巡查，做好記錄。機安科將安全監控工作體系納入日常工作范圍，每日對施工部位的生產崗位進行巡查，做好記錄。

②建立持續改進制度。對事故隱患和職業危害監控點經常檢查，形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價持續改進的螺旋式循環。

③建立創新提升制度。積極吸收安全生產新理念、新規范、新的技術手段、新的管理方法，不斷豐富和完善監控工作方法，提升監控法的應用實效。

7、建立事故隱患和職業危害系統評價機制。

①職工評價。單位要組織職工對生產作業現場設備、環境、人的行為和現場管理進行評價。評價的方法主要采取“作業班組每日評價，生產隊每周評價，生產經營部每月評價”，根據評價結果，對崗位監控點控制情況進行評估。

②技術評價。單位要組織本單位的技術人員對安全生產情況進行評價，或聘請中介機構、安全專家進行評價。

③監管評價。各行業部門對行管單位的安全生產的運行狀況、安全監控工作體系開展情況、事故發生情況等進行評價。

（五）所有施工場所要設置“三圖五卡”。

“三圖”是安全監控工作體系流程圖、事故隱患和職業危害監控組織網絡圖、事故隱患和職業危害監控示意圖，并公布在醒目處。“五卡”是事故隱患和職業危害監控卡、事故隱患和職業危害評價卡、事故隱患和職業危害整改卡、事故隱患和職業危害應急救援處理卡、事故隱患和職業危害職工權利義務告知卡。并符合下列要求：

1、重點監控崗位有監控牌（卡）；

2、作業現場安全警示標志齊全醒目；

3、職工勞動防護用品穿戴正確；

4、各種設備設施的安全防護裝置和消防、職業衛生防護設施的配置齊全完好；

5、崗位操作規程和有關制度齊全；

6、崗位安全臺帳記錄完整。

（六）職工權利和義務

1、職工擁有下列安全生產保障權利：

①有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，并有權對本單位的安全生產工作提出建議。

②有權獲得符合國家標準的勞動防護用品。

③有對安全生產存在的問題提出批評、檢舉、控告的權利。④有拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利。

⑤有采取緊急避險措施的權利。

⑥在發生安全事故后，有獲得及時搶救和醫療救治并獲得工傷保險賠付的權利等。

⑦有獲得安全生產教育和技能培訓的權利。

2、職工在安全生產方面應承擔下列義務：

① 在作業過程中必須遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理。

②接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產知識，熟知本崗位安全監控要求。

③必須對本崗位進行安全檢查評價，做好記錄，發現事故隱患和職業危害的，要及時消除，不能及時消除的要采取必要措施并向上級領導匯報，并做好記錄。

④正確使用和佩戴勞動防護用品。

3、根據實際需要配備必要的職業危害檢測設備，明確專人定期對存在噪音、有毒有害、粉塵超標和環境污染等場所進行檢測，檢測結果告知所在崗位職工。

4、定期對職工進行職業健康體檢，并建立職工健康檔案。

5、單位要按規定為職工發放勞動防護用品，并登記造冊。

（七）工作獎懲

項目部定期對各部門、各生產隊的工作落實情況進行檢查，將安全生產工作落到實處，建立目標考核制度與獎罰制度。對推行安全監控工作體系成績突出的，在監控過程中及時采取有效措施、制止和避

免事故發生的給予獎勵；對推行不力導致發生安全生產事故的，予以經濟嚴懲。

六、風險事件的技術對策

根據項目工程特點，本工程主要包含路基土方施工及橋梁結構施工。具有高度風險的工程項目有**橋的施工；具有一般風險事件的工程項目有路基土方施工、中小橋及結構物施工。針對不同的風險事件，結合現場的實際情況，采取技術對策減少或消除安全事故的發生。

（一）、高空作業

1、存在的危害因素及場所

場所：小型結構施工、橋梁上部施工，攪拌機安裝與拆卸、箱梁預制、箱梁現澆、門式起重安裝與拆卸、橋式起重機拼裝與拆卸、設備檢修、箱梁架設、測量與檢驗等作業區域。

危害因素：無專項施工方案，無證操作作業，違章操作，施工平臺架設不規范，腳手架、支撐不牢靠，無專業人員指揮，未設置臨邊安全防護設施，臨邊安全防護設施的設置不符合安全規范要求，施工人員未配備個人安全防護用品，施工人員配備個人安全防護用品不正確，未制定有效防范措施，落實安全防范措施不到位，未設置安全警示警告標識，施工材料或施工器具擺放不安全，惡劣的天氣狀況等。

2、可能發生的事故

可能發生高空墜落、物體打擊、機械傷害。

3、控制措施：

①編制專項安全施工方案，并按照規定程序經相關人員和部門審核、審批后實施。

②進行安全施工技術交底和危險源告知。

③加強特殊崗位作業人員的安全教育和培訓。嚴禁無證上崗及無證操作作業。

④制定各工種的安全操作規程，加強操作技能培訓和三級安全教育，加強檢查和監督。

⑤按照規范要求架設施工平臺、腳手架。注重支架材料的檢驗及基礎的處理和排水系統的完善。注重作業平臺墊板的鋪實、鋪滿，杜絕擺頭板出現。落實現場專業工程師進行檢查和巡查。在施工區域設置安全警示警告標識，豎置危險源告示牌和防范措施牌，公示相關責任人。

⑥特殊、危險工序安排、落實專業人員統一指揮。

⑦設置臨邊安全防護設施。臨邊安全防護設施的設置嚴格按照安全規范要求進行搭設，懸掛有效的防墜安全網。

⑧為施工人員配備個人安全防護用品。使用前進行必要的安全性能檢查。教育施工人員正確配戴安全防護用品。制定有效防范措施，落實專人負責安全防范措施的實施。配備必要的安全防范設備和設施。

⑨加強施工材料或施工器具的合理布置和擺放。特別要對易滑動、滾動的器具和物品加強管理，科學、合理堆放。同時，采取必要的防滑、防滾措施。

⑩嚴禁在6級或6級以上大風天氣里施工作業。密切關注氣象預備，及時通報惡劣的氣候狀況，及時實施防范措施。

（二）、現場臨時用電

1、存在危害因素及場所

施工現場：沒有漏電保護器，配電箱沒上鎖，無防雨措施，電纜線過水有接頭，電纜線老化開裂，電纜線接頭外露，電線亂拉、破壞、磨損，電工無證操作，未落實責任人等。

配電柜： 漏電保護器失靈，保護用空氣開關及熔件不配套、線路燒壞，保護接地不規范，絕緣防護用品老化，安放位置不當等。

生活用電：（辦公、宿舍、食堂）沒有漏電保護器，配電箱沒上鎖，無防雨措施，未落實責任人等。

發電機：人員操作不當，沒有可靠接地保護，無證操作，未按操作規程操作，排氣管靠近可燃物，配電盤儀表失靈，油料可燃物混放在發電機旁，無散熱裝置，無防雨設施等。

照明用電：照明線路過載，電源線老化破皮，電源線短路等。高壓線路：機械高處接觸等。

配電房：未配置絕緣墊、絕緣棒，未使用絕緣設備操作，未配備安全防護用品，電工違規操作，無證人員操作，配電房房門沒上鎖等。

2、可能導致事故

可能會導致以下事故的發生：電擊、火災、機械傷害。

3、控制措施

①完善臨時用電專項施工方案的編制、審核、審批手續。②嚴格按照批準后的用電方案進行配電、架設、施工，并進行安全技術交底。

③按照設計要求，選擇、購買符合國家標準或行業規范的電器產品、電器開關。

④現場專業電工要對電器產品、電器開關進行檢查、驗收。⑤制定電工安全操作規程，嚴格遵照安全操作規程進行接電接線、電路電器檢查及維修等作業。施工現場電源箱要設專人管理，電源箱內回路、元器件要有明顯標志，對漏電保護器器、閘刀、熔絲等進行定期檢查，發現問題要及時處理，嚴防觸電事故發生。

⑥明確各段落或按施工區域落實責任人。定期檢查，電工要每天巡查并做好檢查、維修的記錄工作。

⑦電工必須由安全監管部門認可的機構進行安全技術培訓，經考試合格持有效操作證，方準獨立操作。嚴禁無證操作。對各類施工機具進行定期檢查 ,并做好記錄，各類機具、工具在租賃時和使用前都必須進行全面的檢查、確認，不符合要求的嚴禁使用。

⑧采取張貼宣傳圖冊、演練等形式宣傳觸電急救常識和電器滅火常識。完善應急預案，加強應急準備。

⑨機械、設備、人員、物資、器具與外電線路必須滿足國家強制性要求的安全距離。達不到安全距離要求，必須采取防護措施，增設屏障、遮欄、圍欄或保護網，并懸掛醒目的警告標志牌。

⑩電纜電線應采用埋地或架空鋪設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質腐蝕。所有開關箱門應配鎖，專人負責，開關箱應標明用途所控設備。配箱、開關箱每月檢查維修一次，必須由專業電工進行。電工必須按規定穿戴好防護用品和使用絕緣工具。

（三）、支架、腳手架

1、存在的危害因素及場所

場所：橋梁下部、蓋梁、小型結構物、現澆箱梁等施工區域。危害因素：施工架設設計、驗算、方案不科學、不合理，基礎未按規范要求處理到位，未按設計方案及操作規程進行架設、拆除，支架、腳手架架設材料未經過檢驗、驗收，各連接件緊固不牢靠，安全防護設施未設置或設置不規范，安全防護用品未配備或配備不正確，特種崗位作業人員無證上崗，施工器具、材料擺放不安全，吊裝設備和器具的故障、損壞等。

2、可能發生的事故

可能發生坍塌、墜落、物體打擊、起重傷害事故。

3、控制措施：

①對支架、腳手架的架設進行設計、驗算，并按規定要求經相關部門及人員審核、審批。

②對施工人員進行安全監控。編制支架、腳手架安全操作規程，架設前對施工人員進行安全施工技術交底。

③對支架、腳手架材料進場進行監控。落實現場專業工程師對進場的架設用材料進行檢驗、驗收，合格后方可使用。

④對支架、腳手架架設過程進行監控。加強檢查力度，及時制止違規范操作，監督檢查架設作業中各技術參數達到規范要求。

⑤對施工用機械設備、器具、材料進行監控。加強安全教育，加強檢查，及時維修。

⑥合理有序地布置施工器具，穩妥安全地擺放施工材料。⑦對防護設施的設置、維護進行監控。加強臨邊防護、上下梯道跑板及防滑設施、安全網的設置、維護和檢查。

⑧對起重設備的使用、保養、維修進行監控。落實專人定期檢查起吊機械的安全裝置，及時維修，專人指揮起吊作業。

（四）、起重吊裝

1、存在的危害因素及場所

場所：樁基施工下鋼筋籠，橋梁下部立柱立模、拆模施工，蓋梁施工，小型結構物施工，現澆箱梁預壓，預制梁場立模、拆模、起梁、運梁、架梁作業、攪拌站設備吊裝、拆卸作業，施工材料卸貨等區域。

危害因素：未編制專項施工安全方案或未驗算、審核，未按施工方案進行作業施工，無證操作起重吊裝設備，違反起重操作規程操作起吊設備，吊裝現場無專人指揮，指揮失誤，起重吊裝設備故障，起

重吊裝設備未安裝安全保護裝置，安全保護裝置失效、損壞，吊鉤、鋼索缺陷，軌道間距不對或軌道不平順，基礎未處理或處理不到位，施工人員未佩戴安全防護用品等。

2、可能發生的事故

可能發生機械傷害、墜落、物體打擊、起重傷害事故。

3、控制措施：

①對起重、吊裝作業進行方案編制、驗算，并按規定要求經相關部門及人員審核、審批。

②對操作人員進行安全監控。編制移動起重設備、門式起重設備、橋式起重設備的安全操作規程，作業前對操作人員進行安全操作教育、技能培訓和安全技術交底。

③對起重設備進場進行監控。落實專業工程師配合相關質檢部門對進場的移動、門式、橋式起重設備進行檢驗、驗收，合格后方可使用。

④對起重設備作業過程進行監控。加強檢查力度，及時制止違規操作，監督檢查起重作業中各環節是否達到規范要求。

⑤對起重、吊裝用機械設備、器具、材料進行監控。加強安全教育，加強檢查，及時維修。

⑥加強安全教育，配備必要的個人安全防護用品，并督促正確使用。

⑦對設備的安全防護設施的設置、維護進行監控。加強制動、限位、警示、緩沖、夾軌器、風纜、地錨等設施的安全性能檢查和故障維修。

⑧加強對起重設備的使用、保養、維修進行監控。落實專人定期檢查起吊機械的安全裝置，及時維修，專人指揮起吊作業。完善設備使用臺帳的登記和記錄。

⑨執行安全施工技術交底和危險告知，完善安全技術交底等相關資料的簽認手續。

⑩完善相關應急準備。落實各種惡劣氣候下的防范責任人和防范措施，配備必要的防范設施和防范設備。

（五）、施工機械

1、存在的危害因素及場所

場所：土方施工、橋梁施工，小型結構物施工，混凝土攪拌作業等區域。

危害因素：現場指揮不當或無專人指揮，無證操作、駕駛機械，違反機械操作規程操作，機械設備自身故障，機械設備安全裝置未安裝或失靈，多臺機械設備同區域作業未保持足夠的安全距離，違規檢查、維修，超載，未配戴安全防護用品等。

2、可能發生的事故

可能發生機械傷害、墜落、物體打擊、坍塌、電擊、火災事故。

3、控制措施：

①對土方、基坑開挖作業進行方案編制，并按規定要求經相關部門及人員審核、審批。

②對操作人員進行安全監控。編制各機械設備的安全操作規程，作業前對操作人員進行安全操作教育、技能培訓和安全技術交底。

③對機械設備進場進行監控。落實專業工程師配合相關質檢部門對進場的機械設備進行檢驗、驗收，合格后方可使用。

④對機械設備作業過程進行監控。專人指揮機械施工作業。加強檢查力度，及時制止違章指揮、違規操作、違反勞動紀律現象。

⑤加強安全教育，配備必要的個人安全防護用品，并督促正確使用。

⑥對機械設備的安全防護設施的設置、維護進行監控。加強制動、燈光、轉向等設施的安全性能檢查和故障維修。

⑦加強對機械設備的使用、保養、維修進行監控。落實專人定期檢查機械的安全性能，定期保養，及時維修。嚴禁帶病作業和不停電、停機進行維修。完善機械設備使用臺帳。

⑧執行安全施工技術交底和危險告知，完善安全技術交底等相關資料的簽認手續。

⑨完善相關應急準備。制定各類事故救援預案，落實配備救援物資和設備器材，明確應急職責。

（六）、車輛通行

1、存在的危害因素及場所

場所：土方施工、橋梁施工，施工材料運輸，便道、村道等行駛區域。

危害因素：無證駕駛，違章駕駛，超載、超限、超速駕駛，車輛機械故障，惡劣天氣，不良路況條件，疲勞駕駛，行人、非機動車輛、其它車輛過失，警示標志未設置等。

2、可能發生的事故

可能發生交通傷亡、物體打擊、火災事故。

3、控制措施：

①定期檢查、保養車輛，嚴禁帶病出車。配備必要的滅火器材。完善車輛使用臺帳和記錄。

②嚴禁無證人員駕駛車輛。嚴禁酒后駕駛等違章行為。③科學、合理指揮和調度車輛的使用。嚴禁人貨混裝。④定期組織駕駛人員進行安全學習。

⑤對大件貨物進行有效固定，對易漏、揚材料進行嚴密覆蓋。⑥加強施工道路的維護、駕駛技能培訓。

⑦加強安全警告警示標牌的設置和管理。所有路口設置警告警示、限速標牌，控制施工車輛的行駛速度。

⑧主要、危險路口設置安全減速設施，控制、限制地方車輛和非機動車輛的行駛速度。

（七）、柴油罐

1、存在危害及場所

場所：油罐所在周圍250平方米范圍內。

危害因素：無滅火設備，無專人看管，無嚴禁煙火標示，無禁火警戒區域。

2可能發生的事故 火災，爆炸。

3、控制措施

①柴油罐設置醒目的“嚴禁煙火”安全警示牌，提示人們注意。②柴油罐確定了專人負責保管和發放柴油。③柴油罐附近存放了一定數量的消防器材。④定制了相應的柴油存放和管理制度。

⑤設置安全警戒區域，非工作人員禁止進入警戒區域。

（八）、基坑、取土坑、泥漿池

1、存在的危害因素及場所

場所：路基土方、樁基、小型結構物等施工區域。

危害因素：無詳細地質勘察，無地下隱蔽勘察，邊坡超載，放坡不足，基坑無支護或未按施工方案設置，基坑周圍未設防護或防護不牢靠，深積水，抽水、循環泵用電線電器漏電。

2、可能發生的事故

可能發生坍塌、墜落、溺水、電擊事故。

3、控制措施：

①施工前與相關部門積極溝通，掌握現場地質、地下隱蔽物的第一手資料。

②科學合理設計施工方案，并嚴格對方案進行審查。

③施工前，嚴格執行安全技術交底制度。落實安全責任人。④加大巡查檢查力度，及時消除安全隱患。

⑤設置安全警示警告標示，落實專人對其進行檢查、維護。⑥使用合格的電器設備，落實專業電工接電接線、檢查維修。

通過有效的安全風險評估和管理工作，為提升本標段安全生產科學管理水平，提高施工安全風險控制能力奠定了扎實基礎。下一步我部將制定合理的安全保障措施，在工程施工中動態跟蹤管理，及時處理存在的問題，作好各項安全工作。

第二篇：行政事業單位風險評估實施方案

行政事業單位風險評估實施方案范文

各科室:

為貫徹執行上級有關內部控制工作文件精神，全面推進我院內部控制建設工作，經單位內部控制工作領導小組研究決定，在全單位范圍內開展內部控制風險評估和控制工作，現將相關事宜通知如下:

一、工作目標和任務

把單位風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，對重大事項實施可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解，充分尊重和運用預測評估結果，從源頭上預防和減少影響單位穩定和發展問題的發生。

重點圍繞財政資金分配使用、固定資產監管、項目建設和科室職權運行等方面，從科室層面和個人崗位層面著手，認真梳理工作流程，明確業務環節，查找業務風險，制定防控措施，建立健全權責對等、制衡有方、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系，制定符合單位實際的內部控制制度，編制完成單位《內部控制手冊》

二、風險評估與控制范圍

本次風險評估單位涉及的業務范圍分為:科室層面風險和崗位業務活動層面風險。

1、科室層面風險主要包括:科室內部崗位設置不合理、崗位職責不清晰、關鍵崗位勝任能力不足、內部控制管理機制不健全等情況導致的風險;經濟活動決策機制不科學，決策程序不合理或未執行導致的風險。

2、崗位業務活動層面風險:主要包括經費收支、物資采購、資產管

理、建設項目管理、合同管理以及其他風險;本科室職能業務開展過程中存在的管理風險，如辦證、查辦案件、處理投訴舉報等工作中的風險。

三、活動步驟與時間安排

本次風險評估是在單位全面推進內部控制建設工作領導小組的領導下、各職能科室全面參與的專項活動。其主要步驟包括:

(1)

2021年9月至10月，單位全面推進內部控制建設工作領導小組研究制定了風險評估工作計劃，明確風險評估的目標和任務;單位里組織召開了由各處室負責人參加的專題會議，對風險評估活動做出了動員、培訓和安排;

(2)

2021年11月，各科室先進行自查，查找風險點，研究整改措施，形成科室工作風險評估報告，單位全面推進內部控制建設工作領導小組根據各科室的自查情況，選擇關鍵科室進行重點檢查;單位全面推進內部控制建設工作領導小組綜合各科室自查情況和抽查情況，進行風險分析，組織編寫風險評估報告。

(3)

2021年12月初，總結風險評估和整改情況，在此基礎上制定符合單位實際的內部控制制度，編制完成學校《內部控制手冊》。

四、工作要求

各科室主要負責人是內部控制風險防控的第一責任人，要認識到內部控制建設，是從中央到地方統一開展的一項工作，具有明確的工作指向和時間節點，必須抓實抓緊抓好。要把內部控制制度作為黨風廉政建設和制度建設的重要內容，列入年終考核和評先評優的重要內容。

第三篇：風險評估工作實施方案

梨樹縣孟家嶺鎮楊家窯采石場

風險評估工作實施方案

為了貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，夯實公司安全工作基礎工作，通過事先分析、評價，制定控制、防范措施，事前預防，達到消除危害、控制風險的目的，提升采石場安全管理水平，成立以法定代表人王雙為組長，安全員王偉為副組長，技術干部及各班組骨干成員為組員的風險評價小組。

一、成立評估小組： 組 長：王雙 副組長：王偉 組 員：馬樹申

二、職責：

1、風險評價小組組長職責

全面負責采石場危害因素識別和風險評價工作，依據體系規定的風險評價方法，定期進行風險評價，組織風險評價小組評估重大風險，確定風險控制措施，根據風險評價結果確定重大危害因素，提出風險控制措施及管理方案，提交風險評價小組審核，組織制定工區危害因素清單，并討論生成風險評價報告落實重大隱患的整改措施，掌握具體活動開展的時間和進度

2、副組長職責

組織危害識別和風險評價的培訓工作，指導各崗位人員進行危害因素識別和風險評價活動，協調危害因素識別和風險評價工作所需的人力和物力支持，為落實風險控制措施提供必要的人力和物力支持，對職責范圍內的物料、場所、活動、人員進行危害因素識別和風險評價，并對其進行分級和動態管理。

3、組員職責

配合采石場做好各崗位危害因素識別和風險評價的參與活動，具體實施危害因素識別和風險評價活動的各項步驟，負責收集整理各崗位員工危害因素識別和風險評價活動參與記錄，并收集成冊。展開培訓，提高員工風險識別能力，使其風險識別意識具有主動性和前瞻性，做好隱患整改、變更、正常活動的風險識別的動態管理，負責將危害因素清單及各控制措施、管理方案告知員工，并與員工進行廣泛溝通。

4、具體實施職責

（1）安全生產部是風險評價的歸口管理部門負責公司內部的風險標準，考核、驗收各部門的風險評價、控制效果。（2）各部門、車間負責本部門、車間風險評價。（3）各級崗位人員，應參與風險評價與風險控制工作。

三、風險評價的實施步驟

（1）采石場風險評估小組主持風險評價活動。

（2）收集識別國家，行業有關法律、法規、標準、規程的有關規定，組織職工學習與之相關的內容。（3）全員以崗位為單位對作業活動進行危害辨識，風險評價。（4）以崗位為單位收集整理，危害辨識，風險評價結果及控制措施，提交風險評估小組。

（5）評價組織成員通過定性或定量評價，確定評價目標的風險等級。

（6）辨識出來的重大危險源，評價組織成員必須實現現場檢查明確有害因素。

（7）評價小組根據評價結果，確定評價等級。

（8）各部門、車間根據評價結果，分級對風險控制措施進行實施與管理。

四、風險評估方法和控制措施的選擇

（一）風險評估方法的選擇

該方法風險程度（D）表示為：D=LEC，其中L—發生事故的可能性大小；E—人體暴露在危險環境中的頻繁程度；C—發生事故產生的可能后果。具體見下表：

作業條件危險性評價法的L、E、C分值與D值L—發生事故的可能性大小分數值106310.50.20.1事故發生的可能性完全可以預料相當可能可能，但不經常可能性小，完全意外很不可能，可以設想極不可能實際不可能E—人體暴露在危險環境中的頻繁程度分數值暴露于危險環境的頻繁程度連續暴露每天工作時間內暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露1063210.5C—發生事故產生的可能后果分數值1004015731發生事故產生的可能后果大災難，死亡10人以上災難，死亡3人以上（含3人），10人以下非常嚴重，死亡2人以下嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護大于16070—16020—70小于20D值D—危險性分值危險程度風險等級重大風險較大風險一般風險可以接受風險DCBA

（二）控制措施的選擇

（1）選擇控制措施時，應考慮：控制措施的可行性和可靠性；控制措施的先進性和安全性；控制措施的經濟性和合理性；

（2）控制措施的內容應包括：

1.工程技術措施，采用先進的科學技術和先進裝備，實現本質安全；

2.管理措施，學習吸收先進管理經驗，規范安全管理； 3.教育措施，采取有效的教育方法和手段，達到提高從業人員的操作技能和安全意識的目的；

4.個人防護措施，根據崗位職業衛生需要配備的防護用品，保證防護用品的質量，減少職業傷害和職業危害。

五、風險等級的分級管理

（一）確定為重大風險等級的，由公司進行管理。各單位逐級設置風險控制措施，由公司領導最終簽字確認。生產部監督控制措施的實施，定期監督檢查，確保巨大風險控制的有效性。

（二）確定為較大風險等級的，由各車間進行管理。車間逐級設置風險控制措施，由車間領導簽字確認，車間負責監督控制措施的實施，定期監督檢查，確保重大風險的有效性。

（三）確定為一般風險等級的，由工段進行管理，工段逐級設置風險控制措施，由工段確定，工段監督控制措施的實施，定期檢查，確保中等風險控制的有效性。

（四）確定為可接受風險等級，由班組管理，班組監督控制的實施，定期檢查，確保可接受風險源控制的有效性。

六、工作進度安排

（1）8月30日前完成相關制度和體系機構建設。（2）9月30日前完成風險防控體系建設。

第四篇：社會穩定風險評估實施方案

滸灣中學社會穩定風險評估實施方案

為深入學習實踐科學發展觀，正確處理和把握好改革、發展、穩定的關系，保持學校的穩定，根據相關文件要求，結合學校實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持穩定壓倒一切的原則，建立健全學校穩定風險評估機制。把學校穩定風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，對重大事項實施可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解，充分尊重和運用預測評估結果，從源頭上預防和減少影響學校穩定問題的發生。實現改革、發展、穩定三者的有機統一，確保學校的穩定。

二、組織領導

成立學校穩定風險評估機制領導小組。組

長：鄒

杰

副組長：韓雷庭

韓光澤

游華欣

成員：鄔長旺

張金濤

張向永

游

伶

三、主要內容

在學校的改革發展中，事關師生切身利益的重大決策、重大政策、重大項目以及重大改革等重大事項都要進行穩定風險評估。

每個重大事項實施或出臺前，由學校穩定風險評估領導小組組織相關處室按照客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測和評估：

一是重大事項實施或出臺的合法性，主要評估重大事項決策和制定是否符合黨的路線、方針、政策和法律、法規，所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的政策、法律依據是否充分；

二是教育收費的合理性，主要測評學校教育收費是否適應大多數師生的利益需求，是否超越了大多數師生的承受能力，是否得到大多數師生的理解和支持，是否存在引發師生集體上訪或群體性事件的風險；

三是重大事項或政策出臺的前提條件，主要測評是否經過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；

四是重大事項涉及的環保、校園安全、食品安全、交通安全、消防安全和踩踏安全問題，主要測評有無可能產生存在安全隱患，是否具備相關部門的安全鑒定；

五是治安方面，主要測評近期和較長一個時期內是否可能引發較大的不穩定事件，是否有相應的科學有效的應急處置預案；

六是有無可能出現其他影響學校穩定的突出問題。

四、責任分工

按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實責任制。事件對師生有重大影響的，由黨辦、校辦負責進行穩定風險評估；凡涉及教職工聘用、福利待遇的決策由人事處負責進行穩定風險評估；凡涉及教學工作的決策由教務處負責進行穩定風險評估；凡涉及師生參與的重大集體活動由學生處、保衛處負責進行穩定風險評估；凡涉及校區建設、后勤管理和改革的決策由后勤產業中心、總務處負責進行穩定風險評估。其他工作部門在本部門作出涉及全校性的重大決策前，應主動進行穩定風險評估。

五、工作程序

（一）確定評估對象，全面掌握情況。

對擬定的每個重大事項，都要通過深入細致的調查研究，查閱、收集相關文件、資料，調查專家、業主、相關領導，召開教職工及利益相關的人員代表座談會，采取問卷調查、民意測驗等方式，了解掌握所評估的對象的有關基本情況，廣泛征求各方面意見，為預測評估提供準確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預測，準確評估風險。

根據了解掌握到的有關重大事項的第一手資料，按照主要內容的六個方面，對重大事項確定之后，可能出現的不穩定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。

（三）制定維穩預案，落實維穩措施。

針對預測評估結果中的涉穩較大隱患，研究制定預防和處置工作預案，預案應充分體現周密、具體、清晰、可行的原則。主要內容：（1）組織領導、職責分工及其聯絡方式；(2)預防和處置工作的具體措施；(3)維穩工作考評細則和對重視不夠、工作不力而發生影響穩定重大問題的責任查究辦法。

（四）編制評估報告，分級按程序報送。

根據評估結果，編制重大事項穩定風險預測評估化解報告，內容包括：(1)該重大事項涉及到的相關情況；(2)預測評估情況；(3)預防和化解涉穩較大問題的工作預案；(4)

對該重大事項穩定的綜合評價或建議意見。預測評估化解報告經學校黨委研究同意后，報縣教育局。

六、工作要求

(一)加強領導，高度重視。

要充分認識建立學校穩定風險評估機制的重要性，高度重視穩定風險評估工作。要把穩定風險評估機制作為源頭預防工作的重要抓手，作為維護穩定的基礎性工作抓緊抓好抓實，確保此項工作取得實實在在的成效。(二)健全制度，開拓創新。

建立學校穩定風險評估機制是一項全新的工作，各工作部門要依據學校的實施方案，盡快提出本部門落實的措施。今后，凡是出臺實施事關廣大師生利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項，都要按照學校穩定風險評估機制的要求開展工作。堅決杜絕未進行穩定風險評估而盲目進行重大事項或項目決策。要在實踐中不斷創新機制，使穩定風險評估機制在學校改革發展中發揮重要作用。(三)加強協作，狠抓落實。

開展穩定風險評估是一項龐大的系統工程，因此要求相關部門要加強協作，互相配合。穩定風險評估不僅要落實在重大事項決策或實施前，也要貫穿于決策或實施的每個工作環節，實行全程監控。不僅要主動化解預先評估出的涉穩隱患，也要對決策或實施過程中出現的新情況、新問題及時進行評估，及時修訂和完善穩控措施，切忌一評了之。(四)嚴格考評，落實責任。

學校穩定辦負責對穩定風險評估機制執行情況的督促檢查，結合工作總結對穩定風險評估情況進行總結講評。對應進行穩定風險評估而未實施或組織實施不力、引發群體性事件或事故案件的，要追究主要責任人和直接責任人的責任.滸灣中學 2013.9

第五篇：重大事項社會穩定風險評估實施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關于推行重大決策事項社會穩定風險評估制度的通知

各社區、社區黨支部、街屬各單位：

為認真學習貫徹習近平總書記在2019年1月21日省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書記、省人大常委會主任陳求發主持召開中共遼寧省十二屆委員會常務委員會第134次會議的議定，全面落實我街道重大決策社會穩定風險評估(以下稱“決策風險評估”)工作規范化、制度化、專業化,有效防范化解各類風險隱患,有力應對處置各種涉穩問題,按照大洼區委政法委員會關于印發《全區開展“社會穩定風險評估攻堅年”活動實施方案》的通知要求，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩定工作，推動各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,充分發揮決策風險評估在發現問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用,嚴格落實預判風險所在、把握風險走向、防控重大風險的要求,按照規范化、制度化、專業化的思路,提高科學決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩定的社會環境。

二、組織領導

經榮興街道黨工委領導會議研究決定成立重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組，負責組織指導各社區、單位開展社會穩定風險評估工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩定風險評估工作的指導、督導、協調和具體工作落實。

三、重大事項穩定風險評估的范圍

1、事關人民群眾切身利益的重大決策；

2、關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區擬定的重大項目；

4、涉及相當數量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權屬、集體公共財產等承包經營合同問題。

四、重大事項穩定風險評估的主要內容

每個重大事項實施或出臺，各社區、單位要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測，對可能出現的不穩定問題作出評估，并針對評估預測主動做好化解工作。

1、重大事項的合法性。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充足的政策、法律依據；

（2）重大事項所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法；

（3）重大事項實施出臺是否符合規定的議事和決策程序。

2、重大事項的合理性。主要測評：

（1）重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人民為中心的發展思想，是否符合大多數群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機地統一起來；

（3）是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項出臺的前提條件。主要測評：

（1）是否經過嚴格的審查審批和報批程序；

（2）是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業、其他群眾的相互攀比或產生利益矛盾。

4、重大事項涉及的環境問題。主要測評：

（1）是否堅持了可持續發展觀，對生態環境有何重大影響；

（2）當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求；

（3）可能產生環境污染、生態環境破壞的項目，是否有科學的治污、環保配套措施；

（4）是否具備相關權威部門的環保鑒定或審批手續等。

5、社會治安方面。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題；

（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；

（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區域是否得到有效整治；

（4）對可能出現的社會治安問題，是否有相應的應急處置預案。

6、其他可能影響社會穩定的重大問題。

五、風險評估的實施步驟

第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，街道接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發還該負責人，責其對該提案作出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定之后，可能出現的不穩定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。必要時，由街道綜治辦牽頭，邀請相關專業人員、離退休老干部、人大代表、政協委員及群眾代表參加，召開穩定風險評估會和聽證會。

第三步：制定維穩預案，落實維穩措施。

針對預測評估出來的重大涉穩隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現周密、具體、可靠的原則。主要內容：

（一）組織領導、職責分工及其聯絡方式；

（二）預防和處置工作的具體措施；

（三）維穩工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩定重大問題的責任查究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。

編制重大事項社會穩定風險評估報告，主要內容：

（一）該重大事項涉及到的相關情況及預測評估情況；

（二）對該重大事項社會穩定風險做出綜合評價并提出處置建議、意見；

（三）先期主動宣傳、引導、化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室。街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩定風險評估工作領導小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復繼續完善風險評估報告。

六、工作要求

(一)加強領導，精心組織。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區、各單位要高度重視重大決策事項社會穩定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩定的重要內容，納入計劃，統籌安排。在街道設立維穩信息直報點，地點設在街道綜治辦公室，確保重大決策事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅持原則，加強協作。

正確處理好街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室與共他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩定風險評估，又能堅持街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數人意見的關系，既體現絕大多數人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為。

(三)嚴格考評獎懲。

將重大事項社會穩定風險預測評估化解工作列入工作目標管理。同時要加大責任追究力度，對不認真履職、盡責而釀成涉穩重大問題的，堅決按照有關規定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保全街道社會政治和諧穩定。如未經評估或經評估制定預案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節嚴重的按照有關規定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的將移送司法機關并依法追究法律責任。

附：《重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組

組

長：高賀坤

榮興街道黨工委書記

副組長：安石哲

榮興街道黨工委副書記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長

李作凱

榮興派出所教導員

郎世軍

榮興司法所所長、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會服務辦安監負責人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計生辦主任

沈太國

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務業發展中心負責人

于

浩

榮興街道農業辦負責人

榮興街道農

林站站長

李

雪

榮興司法所干事、鎮綜治辦科員