第一篇：風險評估報告

鐵山區（南區）礦產資源整合和工礦地綜合開發利用風險評估報告

目前，鐵山南區項目正在實施，該項目進行的礦產資源整合和工礦地綜合開發利用有可能引發社會矛盾，所以必須對其潛在風險進行先期預測、研判、介入、化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎之上，實現科學決策、民主決策、依法決策，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。在經入戶調查研究，了解社情民意，同時向有關職能單位和個人咨詢，廣泛聽取意風和建議，對該項目進行了全面的，認真細致的研判，形成社會穩定風險評估報告如下：

一、項目概況

（略）

二、本項目社會穩定風險內容及其評價

根據對項目實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷，并結合南區項目的具體情形，可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

（1）項目合法性、合理性、可行性遭質疑的風險

風險內容：該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。

風險評價：項目合理性風險很小，而其合法性會受到質疑，但風險較小

湖北黃石工礦廢棄地綜合開發試驗區，是經湖北省委、省政府批準，由黃石市委、市政府和鐵山區委、區政府決定建設的全省首個工礦廢棄地綜合開發試驗區。項目合法、手續完備，程序完備。且經過充分可行性論證，嚴格按照國家、省、市、區有關法規實施，程序合法，手續齊全。

整個項目符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，征收程序按照有關法律規定，決策民主、程序正當、結果公開。

但是，上述依法進行的活動并不能徹底解決合法性的問題。主要是一些群眾對項目征收補償的合法性還持有懷疑的態度。

（2）本項目的建設符合區域經濟發展需要

按照“三年打基礎、五年見成效、十年建新區”的設想,通過5—10年的開發建設,大力發展高新、低碳、環保產業,努力打造一個聚集15萬人口、安排5萬人就業、工業產值達1000億元、年新增稅收近50億元的“工業新區、城市新區和生態新區”。并突出工礦廢棄地綜合治理(重點探索三種模式:產業開發模式、生態修復模式、新農村建設模式)、發展接續替代產業、推動城鄉發展一體化,積極探索生態復墾和臵換用地的新路徑,為全省同類地區的改革發展提供經驗和示范。

（3）本項目的建設是資源節約型和環境友好型社會建

設的要求

區政府從自身實際出發，以改革創新為動力，加強重點領域和關鍵環節的改革試驗，大力推進經濟結構調整和發展方式轉變，其意義在于形成有利于能源資源節約和生態環境保護的體制機制，促進我市低碳發展、循環發展、綠色發展和可持續發展。

三、征地拆遷可能引發的社會穩定風險內涵及其成因

征地拆遷引發的社會穩定風險，即政府在執行征地拆遷決策、實施房屋土地征收的過程中給人民群眾的生活、生產、財產等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

征地拆遷對征收范圍的人群影響是多方面的：失去宅基地及住宅、原有生活方式和鄰里關系改變、產生失落感、剝奪感等。因征地拆遷需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開家園，失去原有的生存空間，去適應一個新的未知環境。引發征地拆遷社會穩定風險的原因，分析如下：

（1）征地拆遷的強制性

在我國現階段，征地拆遷是政府行為而不是市場行為，由政府發布公告，組織與實施，政府行為帶有一定的強制性，這樣做利于保證建設進度要求。征地拆遷在對被征收人進行公平合理補償的前提下進行，不以被征收人自愿為條件，其他產生的負面作用也是不容忽視的。

（2）被征收人對補償的期望值過高

房屋的價值具有很強的區域性，不同的區位房屋相差顯著。隨著城市化的演進和城市的不斷擴張，城市邊界房屋升值明顯，人們對房

屋升值的預期加強，要價和附帶條件越來越高。目前的征地拆遷補償標準，雖然實行的是市場價，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補償常常不能滿足被征收人的要求。

（3）征地拆遷帶來的破壞性

當人們房屋土地被征收，被迫遷移時，其原有的生活模式會受到影響，大量有收益的生產資料將會喪失，收入來源減少，社會關系網解體。這種破壞性將影響被征收人的生產生活水平的提高。

（4）補償不公平等其它原因

不同時間之間、不同區域之間、不同征收方式之間商業用房和居民建筑的不同補償標準和方式，有可能導致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產生不公平感。

四、本項目社會穩定風險內容及其評價

（1）項目可能造成環境破壞的風險

風險內容：該項目需要征收大量房屋土地，把生活區變成建設用地，可能會對區域的植物一定的影響。另外，項目在運營期可能也會對周邊環境造成一定程度的影響。

風險評價：項目造成環境破壞的風險很小

南區的建設注重利用工礦廢棄地，突出工礦廢棄地綜合治理，可有效地解決制約鐵山發展空間不足的問題。項目建成后將直接改善鐵山區范圍內的工礦廢棄地對城區大量土地造成不同程度的金屬污染和大冶鐵礦等資源型企業排放出的廢水廢渣對周邊地區造成的污染，實現對廢棄工礦區環境的修復功能，騰出建設用地，改善當地投資環

境。

（2）群眾抵制征收的風險

風險內容：由于征地拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對征收政策缺乏理解，因此在征收問題上往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征收。為此，存在的社會穩定風險系數較大。征地拆遷項目中群眾最敏感，最擔憂的是公平合理補償問題。

項目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對其生活會造成一些不便和沖擊。如果補償不合理，即使是少數人不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩定。涉及的土地征收，勢必會對農民的生活生存造成影響。對于失地農民的補償及安臵問題必須妥善解決。

風險評價：群眾抵制征地拆遷的風險中等

為了贏得群眾對項目征地拆遷的支持，我們已在征收過程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對征地項目的不理解、不支持。全區四大家領導，各部門主要負責人，一線工作人員高度負責，主動放棄自己的節假日休息時間，積極與被征收群眾聯系溝通，并解答各項征收問題，宣傳項目建設意義和征收政策；同時對關系到群眾切身利益的補償數據，一絲不茍，反復核對，積極幫助解決力所能及的補償問題，順利、高效推進征收工作。為該項目的征收積累了經驗，打下了較好的群眾基礎。

（3）群眾對生活環境變化的不適風險

風險內容：居民過去的生活環境相對封閉和穩定，該項目將打破原來的生存現狀，使得他們與外界的聯系更加密切，并在一定程度上

受到外界的干擾，從而造成內心的不安與擔擾。另外，本項目會暫時引起居民遷移，進行異地安臵，這些都會便被征收人在短期內感到惶恐和不適。

風險評價：群眾對生活環境變化的不適風險較小

該項目內涉及的房屋征收大多為棚戶區及農村私房，居住環境惡劣，對其房屋的征收可能會導致不適應，但這種不適應是短期的，隨著棚戶區的改造，配套設施及文化旅游設施的建成，居民的生活、就業、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項目所帶動的城市化進程中受益。

（4）群眾對生活保障擔憂的風險

風險內容：該項目需征收大量房屋和土地，少數群眾面臨生存的壓力。

風險評價：群眾對生活保障擔憂的風險很小

該項目在實現公共利益的同時，把群眾的短期需要和長遠利益結合起來綜合考慮。本項目已嚴格按照有關規定擬定了征收補償方案，補償方案的合理性得到了絕大多數群眾認可，同時，為妥善安臵被拆遷戶，政府在失地農民的生活保障、就業創業等方面出臺了相關政策，使失地農民失地不失業，失地不失利。

（5）項目可能引發社會矛盾的風險

風險內容：該項目在房屋征收補償過程中，個別居民可能會因補償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。

風險評價：項目可能引發的社會治安風險中等

本項目房屋征收補償工作精心布臵，組織嚴密，在征收補償過程中盡量做到不引發、少引發居民的不滿意情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開展之初，區房屋征收管理局就會同南區、公安、信訪及規劃、土地、房管、城管、社區等部門和單位對征收工作周密謀劃、精心組織、積極推進。制定征收補償方案更完善、更合理。開展宣傳教育，針對居民所提意見和關心的問題，先后召開了十幾次協調會現場解答居民對補償方案的疑問。對抵觸情緒較大的居民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。

五、已經和正在采取的風險防范措施

盡管南區的房屋征收發生不利于社會穩定的風險程度低，但并不意味著該征收項目會一帆風順，仍要注意加強對房屋征收實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和征收進展中可能出現的風險發生.。

（1）繼續加強征收政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍

通過電視、廣播、報紙等多種新聞媒體，宣傳本項目對完善城市基礎設施建設、拉動地方經濟發展、帶動周邊土地升值、增加人民就業和發展的機會這些正面的影響。盡管短期內居民會有少量的利益損失或者轉型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權衡利弊，該區域群眾將會是最大的受益者。因此，有必要繼續加強征收政策的宣傳，輿論先行。

（2）創新思路，講求科學的征收方法，以人為本，促

進和諧

在征收過程中要不斷創新工作思路，講求科學有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過程中，還要規定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權。

（3）科學安排和監管補償資金使用

妥善安排征地補償款的及時支付，切實保障群眾的合法利益不受損害。征地補償金通過建立區政府、村集體、村民代表三級資金使用和監管體制，確保資金的依法撥付和使用。

（4）加強風險預警，做好征收現場維穩工作

建立風險預警制度，對征收過程中發生的不穩定因素進行每日排查。加強現場的治安保障，突發事件一旦發生或是出現發生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊地開展工作；涉及單位的主要領導親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小的范圍內。

六、結論

本報告對鐵山（南區）礦產資源整合和工礦地綜合開發利用項目建設中可能發生的社會穩定因素風險進行了識別與評價，結論如下：

綜合評價，項目社會穩定風險較小，但有發生個體矛盾沖突的可能。我們認為，在群眾的理解堅持，相關職能部門依法行政，實行陽光操作，堅持公平、公正的原則下，該建設項目不會發生大規模的群體事件，對少數因個案而形成小規模的上訪，按照處臵預案、依法妥善處理，就不會對該建設項目造成影響。

第二篇：風險評估報告

河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）社會穩定風險評估報告

【穩評報告目錄】

第一章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目基本情況 第一節、項目概況

一、項目單位

二、擬建地點

三、建設必要性

四、建設方案

五、建設期

六、主要技術經濟指標

七、環境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會環境概況

十一、投資及資金籌措 第二節、評估依據 第三節、評估主體

一、擬建項目的評估主體指定方

二、評估主體的組成及職責分工 第四節、評估過程和方法

第二章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目評估內容 第一節、風險調查評估及各方意見采納情況 第二節、風險識別和估計的評估

一、風險識別評估

二、風險估計評估

第三節、風險防范和化解措施的評估 第四節、落實措施后的風險等級確定

第三章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目評估結論 第一節、擬建項目存在的主要風險因素 第二節、擬建項目合法性評估結論 第三節、擬建項目合理性評估結論 第四節、擬建項目可行性評估結論 第五節、擬建項目可控性評估結論 第六節、擬建項目的風險等級

第七節、擬建項目主要風險防范、化解措施 第八節、根據需要提出應急預備和建議

附件：

附件

一、項目可行性研究報告

附件

二、項目申請報告及其社會風險分析篇章

附件

三、規劃選址文件 附件

四、用地預審文件 附件

五、環境影響評價文件 附件

六、相關規劃與標準規范

附件

七、同類或類似項目決策風險評估資料

評估要點：

一、合法性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目建設實施是否符合現行相關法律、法規、規范以及國家有關政策；是否符合國家與地區國民經濟和社會發展規劃、產業政策等；河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目相關審批部門是否有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規、規章等有關規定。

二、合理性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的實施是否符合科學發展觀要求，是否符合經濟社會發展規律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發地區、行業、群體之間的相互盲目攀比；依法應給予相關群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權益等。

三、可行性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；視聽新媒體項目實施是否與本地區經濟社會發展水平相適應，是否超越本地區財力，是否超越大多數群眾的承受能力，是否能得到大多說群眾的支持和認可等。

四、可控性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發群眾性事件、，是否會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；對河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目可能引發的社會穩定風險是否可控；對可能出現的社會穩定風險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。

資質與專家

《社會穩定風險分析》報告，須附國家發改委頒發的《工程咨詢單位資格證書》復印件。

相關法規

※關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）（中辦發【2012】2號）※國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知 ※國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

※國家發展改革委關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門審批重大建設項目立項審批或核準的依據文件之一；

※特別提示：《社會穩定風險分析報告》書面文件需要附國家發改委頒發的工程咨詢單位資格證書；《

社會穩定風險評價報告》不需要附國家發改委頒發的工程咨詢單位資格證書，但評估機構須有實際的社 會穩定風險分析或評價工作經驗 服務流程：

1、客戶提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶提供必要的基礎文件，雙方確認是否可以實現工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶支付項目預付款、根據資料清單提供項目基礎資料

6、廣州中撰咨詢會同客戶及相關咨詢機構，踏勘現場；

7、廣州中撰咨詢指導并協助客戶落實社會穩定風險評估相關現場工作；

8、廣州中撰咨詢撰寫項目成果文件，初稿提交客戶審閱

9、客戶的修改意見反饋廣州中撰咨詢，雙方進行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢完善項目成果文件，修訂稿提交客戶審定

11、客戶支付項目余款，廣州中撰咨詢提交項目成果文件書面文件及電子版

第三篇：風險評估報告

風險評估報告

編制：安全科

審核：

批準：

XXX有限公司

二〇一二年二月

風險評評估報告

1.目的

為全面貫徹《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，堅持“關口前移、重心下移”，堅持“本質安全”，努力實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和減少重、特大事故的發生，加強對重點危險源安全管理，開展評估工作。

2.依據

2.1 國家有關法律、法規和規定

(1)《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

(2)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）(3)《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

(4)《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

(5)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）(6)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理局令第1號）

(7)《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）(8)《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）(9)《特種設備安全監察條例》（國務院令373號）

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風險評評估報告

(10)《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2001）

2.2標準及規范

（1）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）

（2）《國家安全監管總局關于印發<冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則>的通知》（安監總管四〔2011〕128號）；

（3）《發生爐煤氣站設計規范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986）；（5）《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB 6442-86）；（6）《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令[2010]第30號)。

（8）《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058-92）（9）《個體防護裝備選用規范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標志及其使用導則》（GB2894－2008）

3.評估原則

本報告將按照國家、地方與行業現行有關的安全生產、重點危險源、職業健康安全、職業衛生等方面的法律、法規和標準要求, 采用可靠、先進和適用的評估技術對本項目進行評估,保證評估的科學性、公證性和客觀性。

4.評估范圍

本報告評估范圍是公司煤氣站。

XXX有限公司 2

風險評評估報告

本次評估將對煤氣站生產過程中可能存在的重大風險情況、職業危險、有害因素進行評估，并針對不同的重點風險、職業危險因素和有害因素提出相應的防范措施。

5.評估方法

《風險評價準則》

6.危險、有害因素辨識

危險、有害因素是指系統中客觀存在的物質或能量超過臨界值的設備、設施和場所等，能對人造成傷亡或對物造成突發性損害，或能影響人的身體健康、導致疾病，或對物造成慢性損害的因素，即對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。

危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎。

危險、有害因素的辨識就是找出可能引發事故、導致不良后果的特征，它包括辨識可能發生的事故后果，識別可能引發事故的特征，通過找出可能存在的危險、危害，就能夠對所存在的危險、危害采取相應的措施，大大提高生產過程和系統的安全性，保證系統的安全。

主要危險、有害因素的識別，就是找出生產系統中最有可能引發重大事故，導致不良后果的材料、物質、工藝過程、設施和環境特征等，識別可能發生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。

為了便于在安全驗收評價時進行危險有害因素的識別與分析，根據《職工傷亡事故分類》對事故進行分類。

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（1）火災爆炸或燒傷

A.觸發原因:：

1、由于造氣系統是由煤為原料，產生半水煤氣的生產裝置，其相關的設備管道內極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設備和管道內仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業現場通風不良，與空氣混和達到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發下便會著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周圍易燃易爆性環境。

3、氣割過程中違章作業。

4、沒有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周圍生產系統、造成經濟損失、壞的影響

C.已采取的對策設施：

a.遵守公司生產區動火管理規定。在未按規定辦理動火作業證并且清理動火地點附近的易燃易爆物品和防護措施未準備好以及未安排監火人的情況下，嚴禁動火作業。

b..防止割切火花引起火災，高空切割必須做好消防準備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專人管理，距離5米以上，防止意外事故的發生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現場。e.氣焊特種作業人員須持證上崗。f.遇有6級以上大風時，應停止作業。

g.對于地溝、排污槽等設施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現象。

D.L=2 S= 5 R=10 風險等級：中等風險 E.應完善的對策措施：

a.重建作業動火前對周圍的現場加強進行安全檢查，確認安全后才能進行施工作業。

b.加強對職工安全教育，監督檢查，做好自我防護，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學灼傷

A.觸發原因：因設備、管道、閥門外泄，作業人員吸入或不慎接觸，而引發中毒傷害事故。如：

B．防護措施不到位、防護器材不足、人員缺乏防護知識造成中毒事故發生或擴大。

C．已采取措施，佩戴好相關勞保用品，落實監護人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風險等級：可接受風險

E．需完善的措施：①加強安全教育，提高自我防護意識.②加強現場檢查。

（3）高空墜落 A．觸發原因: a.運煤吊架安裝不牢固;b.防護設施有缺陷

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c.安全網搭設不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開處未封閉并且沒有警示標志。

6、安全帶佩戴不嚴格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 D.已采取的對策設施：

a.認真辦理《高處作業證》，高處作業人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國家標準。

b.對于因設備重建增加的墜落部位增加護欄。

c.高處作業不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進行作業 d.梯子要同時斷開但是斷開處要及時封閉，且要有警示標志，以免發生危險。

e.對于身體條件不適合登高作業的作業人員，嚴禁登高作業。f.高空作業人員必須注意其周圍施工的條件，條件具備才能施工。

g.且必須按規定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 F.應完善措施：

a.嚴格執行我廠高處作業管理規定。

b.與現場安全負責人聯合檢查確認現場作業點安全措施后方可XXX有限公司

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進行施工。

c.加強教育，提高作業人員自我安全意識。d.加強現場監督。（4）高空墜物： A.觸發原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過程中操作不規范。

c.未設置防護網，施工中有其他人員站在施工場地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業時工具用工具袋裝好，施工時必須防止落物傷人。b.在施工區域周圍和容易落物處搭設必要的防護網。

c.嚴禁高空拋物，所有割卸設備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過程中，地面必須有專職安全員進行監護。

e.高空作業時嚴禁上下投擲工具、材料，嚴格執行我廠高處作業安全管理規定進行重建作業。

D.L=2 S=5 R= 10 風險等級：中等風險

E.應完善措施：完善操作規程；施工現場采取防護隔離措施；加強安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發原因: XXX有限公司

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a.塔吊機具質量問題。b.吊車起重臂下站人。c.無關人員在現場。

d.無人監護。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認真進行起重機具吊車等質量檢查；按我廠安全管理規定開好作業票；加強現場檢查，無關人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實監護人。

D.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險

E.應補充的措施：加強監督檢查，加強安全教育，提高安全意識。（6）機械傷害

A.觸發原因:：機具質量問題；機具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無人監護；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機具性能及使用方法；認真閱讀說明書及注意事項；做好安全教育；現場監督檢查；使用前認真進行機具及配件等的質量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應補充的措施：完善操作規程，加強安全教育，提高安全意識。（7）車輛傷害

A．觸發原因:運煤鏟煤過程中將存在車輛運輸作業，在車輛運輸中無人監護，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴格遵守車輛管理規定，按規定路線行駛；加強現場監督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E．應補充的措施：落實監護人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發原因：

a.存在交叉作業，未檢查周圍環境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運或裝卸過程作業人員未注意 c.作業人員未按規定穿著，未佩戴相關勞動保護用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應完善措施：加強教育，提高作業人員自我防護意識施工時，加強現場檢查，發現危險隱患。

（9）觸電

A.觸發原因：電源線未絕緣好，電源線被壓壞，臨時用電箱防潮、防雨等保護有夠，違章操作，照明不好，防護不當。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠用電規定辦理《臨時用電作業證》等各種相關票證，由我廠值班電工負責接線，穿戴合格勞動保護用品，嚴XXX有限公司

風險評評估報告

禁使用不合格電動工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E.需完善措施：加強檢查。

7.對策

7.1 制定《煤氣站專項應急預案》

在發生初起事故時，確保高效、有序的采取應急行動，控制事故擴大，搶救傷員和受威脅人員，保護生產設施和環境，最大限度減少事故損失。

預先制定此應急預案，形成應急演習制度，指導各級人員學習和運用應急行動程序，逐步提高干部、職工隊伍的整體應急能力，確保一旦發生事故險情，能夠及時得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險物資

根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國[2002]第70號主席令））和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）的要求，公司設置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專職安全生產管理人員。同時，我公司配備了如下應急設備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車、叉車、運輸車、移動電話和廠內固定電話。

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風險評評估報告

7.3組織職工安全培訓

公司建立《安全教育培訓管理制度》，并以文件發布生效。制度中規定了所有類型培訓并與國家有關規定《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局令[2006]第3號)、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令[2010]第30號)一致。

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第四篇：風險評估報告

附件1 秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目社會穩定風險評估報告

開展重大事項社會穩定風險評估，是深入貫徹落實科學發展觀、提高重大事項科學決策水平、從源頭上預防和減少重大信訪問題和社會不穩定問題發生、構建和詣社會的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目環境影響評價工作依法、有序進行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項社會穩定風險評估實施細則（試行）》（秀山委辦發[2011]56號）要求，特作如下社會穩定風險評估。

一、項目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮，原礦區面積為3.6048平方公里，生產規模為3萬噸/年。2009年天源礦業有限公司向縣政府申請將天源礦業有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮漆園村的資源劃給天源礦業有限公司黃家河腳錳礦，解決企業錳礦資源不足。縣政府同意了擴界請示，向重慶市國土房管局出具了《關于同意秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號），并以墊資形式對擴界部分進行了地質普查和詳查，現探明資源儲量64.8萬噸。

秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦申請擴大礦區范圍及生產規模，擴大后礦區面積為5.1049平方公里，擴大生

212日核發《重慶市企業投資項目備案證》（實現立項）；市國土房管局出具了《關于同意秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號）；黔江區環境監測中心站受秀山縣天源礦業有限公司的委托開展了環評監測，出具了《監測報告》（渝黔環（監）字[2014]第188號）;編制了《秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建工程環境影響報告書》，并經秀山縣環保局組織進行了技術評審。

小結：該項目建設具有合法性。

（二）合理性評估

1.該項目建成投產后，每年可實現產值2億元，利稅4000余萬元，為當地解決勞動力就業1000余人，可帶動運輸、機械加工、餐飲等行業，促進地方經濟社會的發展，為全縣經濟社會發展注入新的生機和活力。

2.項目投產后按照節能、降耗、減污、增效的清潔生產原則采取相應的環保治理措施，避免當地農作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發生。本項目將有利于公司進一步做大做強碳酸錳礦石開采業，鞏固公司在錳行業的地位，增強行業影響力和市場競爭力。

3.征地方案。擴建部分礦井井田及工業場地范圍為山區，近兩年，秀山縣對礦區高山居民實行移民政策，居住在溶溪鎮高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無居民居住。擴建區無建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國家及重慶市有關補償規定對村民進行了補償，根據村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業工作，并盡可能滿足村民合理訴求，最大限度地保持礦區社會和諧穩定和可持續發展，老百姓得到了實惠，礦區已經移民的和周邊的村民對我司項目建設都很支持，沒有收到反對意見。

小結：該項目建設具有合理性。

（三）可行性評估

1.符合《重慶市礦產資源總體規劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產資源總體規劃》。

秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目符合《重慶市礦產資源總體規劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產資源總體規劃》，秀山縣政府根據規劃和工業發展實際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業有限公司的擴界申請，并經市國土房管局批準以秀山縣政府墊資形式對擴界部分進行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國土資源和房屋管理局向秀山縣國土房管局下達《重慶市國土房管局關于下達秀山縣2013采礦權出讓計劃的通知》（渝國土房管礦計[2013]22號），將擴界部分協議出讓給秀山縣天源礦業有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規劃》

《秀山自治縣十二五規劃》指出，堅持建改并舉提振錳礦加工業，以推進錳系列產品精深加工為主攻方向，切實把錳工業培育成競爭力強的支柱產業，力爭到2015年，錳礦開采及其系列加工產品銷售總值超過50億元。擴建項目位于秀山縣膏田鎮漆園村，屬于錳礦開采業，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開社會穩定風險分析論證會，向與會代表通報了9月份民意調查情況和環評相關信息，并就項目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發生和不穩定因素等進行分析討論。會后，評估小組對評估分析論證會進行綜合分析總結，得出了該項目可以實施的結論。

四、評估結論

通過評估，秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目發生風險的可能性極小，該項目建設合法、合理、可靠、可控,該建設項目可以實施。

秀山縣天源礦業有限公司

二〇一四年十月二十五日

第五篇：風險評估報告

關于馬鞍山至天津市道路交通

安全評估報告

市運管局客運科：

馬鞍山市華東旅游客運有限公司，申請發一趟目的地為廈門市的包車業務，包車單位為廈門春山秋水國際旅行社。由于這段時間是夏季高溫季節，我公司慎重考慮后，提前做出一份《關于馬鞍山至廈門市交通安全評估報告》，做到提前預防，以減少出車風險。

（一）道路基本情況

馬鞍山市至廈門。從馬鞍山發車，上S38（沿江高速）轉G25（長深高速）轉G60（滬昆高速）至諸暨，再由G15（沈海高速）轉G76（夏蓉高速）至永定，全程1200公里。主要途徑諸暨、莆田、永定、武夷山，其中最主要的路段就是G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）。

1、G15（沈海高速），沈海高速公路遼寧段原名沈大高速，是中國內地第一條通車的高速公路，也是中國內地第一個八車道高速公路，全長3697.737公里，為八車道高速公路，本次行程為諸暨至永定路段，為八車道高速公路，設計時速100-120公里/小時。

2、G76（夏蓉高速），廈蓉高速公路起于福建廈門，經福建漳州、龍巖，江西瑞金、贛州，湖南郴州，廣西桂林，貴州榕江、都勻、貴陽和畢節，以及四川瀘州、內江，止于四川成都，是我國西南腹地通往東南沿海地區的主要出海通道，是國家高速公路七射九縱十八橫網內18條東西向高速公路中的第16條，編號G76，全長2211公里。本次行程為永定至廈門路段，里程為200公里，全線均為雙向四車道和六車道高速公路，設計速度120公里/小時。

（二）沿路天氣分析

廈門地區5-6月晴好天氣偏多，廈門5月27-29日天氣為晴，5月30日-6月1日天氣為小雨，諸暨5月27-6月1日天氣皆為晴好天氣，無明顯惡劣天氣。

（三）馬鞍山至廈門市道路存在的交通安全隱患分析

依據交通事故特性分析，可以總結出馬鞍山至廈門市道路存在的共性道路交通安全隱患。

1、途徑危險路徑如隧道、大橋、丘陵等，其中G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）還存在車流量大，等安全隱患。

2、正值夏季高溫，駕駛員長時間駕駛車輛，容易產生困倦感造成疲勞駕駛所引發的交通安全隱患

3、遠距離駕駛有可能造成車輛輪胎、制動等零部件產生安全隱患

（四）華東公司針對馬鞍山至廈門市道路為保障安全采取的措施

1、針對危險路段，華東公司提前對路況、天氣、車流量等進行查詢，做到駕駛員心中有底，隨時做好應急措施，控制安全風險。

2、針對長途駕駛所引發的疲勞駕駛安全隱患，華東公司采取雙班駕駛員，駕駛員為駕齡超10年的優秀、資深駕駛員包容青、李軍。并且提前查詢好沿途服務區，規劃好行車及休息的時間，避免疲勞駕駛。

3、遠距離駕駛有可能造成車輛輪胎、制動等零部件產生安全隱患所引發的交通安全隱患，華東公司本次行程使用2015年底出廠的、車況較好的新車——皖E16955，并提前做好出車前安全檢查，對車輛的制動、轉向、輪胎、雨刮器、燈光、全車線路以及滅火器等做重點檢查，及時排除事故隱患，保證行車安全。

駕駛員：報告人：馬鞍山市華東旅游客運公司 二〇一七年五月二十六日