第一篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告3稿

農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（初稿）

為規(guī)范我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打破部分農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)被少數(shù)人掌握的現(xiàn)狀；保障道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，提高城市品味。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法律法規(guī)，擬對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)改造，因其涉及民生的各個(gè)方面，影響較大。為此，我們對(duì)改造工作進(jìn)行了全面、細(xì)致地穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估方式包括：外地調(diào)研，與經(jīng)營(yíng)者逐個(gè)約談，實(shí)際走訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)放群眾問(wèn)卷和告知單，召開(kāi)改造專(zhuān)題會(huì)議等多種方式，廣泛聽(tīng)取相關(guān)利益群體的利益訴求。評(píng)估內(nèi)容包括：

1、是否符合現(xiàn)行的政策、法律、法規(guī)，2、可能存在不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度，3、存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控制程度等方面進(jìn)行調(diào)研。并根據(jù)我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造的實(shí)際做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

一、我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的基本情況

全縣現(xiàn)有公路通車(chē)?yán)锍?595公里，其中省道220公里，縣道285公里，鄉(xiāng)道792公里，村道298公里；二級(jí)以上公路240公里。全縣現(xiàn)有從事農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)4家（客運(yùn)公司，民通公司，通運(yùn)公司，賀文公司），其余為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。此次農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造涉及到農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)83輛。農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路21條；其中縣到鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路19條，車(chē)輛77輛；鄉(xiāng)到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村客運(yùn)線(xiàn)路2條，車(chē)輛6輛。具體班

車(chē)輛正處于更新階段，是實(shí)施公司化改造的大好時(shí)機(jī)。

此次公司化改造涉及人員約有200余人，數(shù)百個(gè)家庭，車(chē)主及從業(yè)人員構(gòu)成較復(fù)雜。從身份上分析：有公職人員掌握著幾條主要班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；有社會(huì)閑散人員掌握部分班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；有下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員或受雇于經(jīng)營(yíng)者的，有個(gè)體及家庭式經(jīng)營(yíng)的。從年齡構(gòu)成分析：掌握著幾條重要班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者年齡在30-40歲之間；受雇傭人員中青年比例較大，少數(shù)接近60歲的駕駛員，售票員。從經(jīng)營(yíng)模式上分析：有合伙經(jīng)營(yíng)的，有全部聘用制經(jīng)營(yíng)的，有以家庭為單位（父子、夫妻）自己經(jīng)營(yíng)并以此為生活唯一來(lái)源的。

二、農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)改造的基本政策、法律、法規(guī)依據(jù)。

農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運(yùn)班線(xiàn)。這次農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造的范圍是指一端在縣城，一端在鄉(xiāng)村或兩端都在鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)。改造的目標(biāo)是打破目前我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)中，以少數(shù)人掌握部分客運(yùn)班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，個(gè)體家族式經(jīng)營(yíng)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)狀，統(tǒng)一納入國(guó)有公司化經(jīng)營(yíng)模式。

客運(yùn)班線(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)是客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)、大方向。早在2003年江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)開(kāi)始施行公司化集約化經(jīng)營(yíng)，逐步取消掛靠經(jīng)營(yíng)。我省各地區(qū)近年來(lái)也在逐步推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)，周邊縣市客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造已走在我縣前列。

縣人大7號(hào)議案 “關(guān)于打擊城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象的議案”要求我們必須重視我縣農(nóng)村班線(xiàn)客運(yùn)存在的問(wèn)題，積極推行農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)改造工作，努力為我縣廣大城鄉(xiāng)居民安全、便捷出行，提供優(yōu)良服

念淡薄，以至出現(xiàn)爭(zhēng)搶客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客、宰客等惡劣經(jīng)營(yíng)行為難以根除，造成旅客投訴率上升，這既損害了旅客利益，又影響行業(yè)整體信譽(yù)。其次，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。目前我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)是，少數(shù)人掌握部分客運(yùn)班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，個(gè)體家族式經(jīng)營(yíng)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)者只重短期效益，對(duì)同線(xiàn)路班線(xiàn)或班次增加和更新發(fā)展，千方百計(jì)設(shè)置障礙，存在站外攬客、無(wú)序發(fā)車(chē)、違章超員和哄抬票價(jià)、暴力抗法等現(xiàn)象，加大了交通行政執(zhí)法的難度。

四、農(nóng)村客運(yùn)公司化改造初步方案及不穩(wěn)定因素的分析

農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，便民利民，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路和原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)，全面實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)模式，徹底改變我縣現(xiàn)有農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差，旅客出行難等不良現(xiàn)象。努力推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，逐步建立起布局合理，管理高效，暢通有序的固鎮(zhèn)縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造擬定以下三種方案

(一)全面實(shí)施公車(chē)公營(yíng)模式

公車(chē)公營(yíng)是發(fā)展的大趨勢(shì)、大方向，交通行業(yè)主管部門(mén)要因勢(shì)利導(dǎo)。由政府指定一家國(guó)有客運(yùn)公司（固鎮(zhèn)縣客運(yùn)有限責(zé)任公司），對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)統(tǒng)一收購(gòu)、合并。按照城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)要求，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一公交化車(chē)型。個(gè)體經(jīng)營(yíng)和掛靠承包經(jīng)營(yíng)者全部退出客運(yùn)市場(chǎng)，今后農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可統(tǒng)一許可給指定客運(yùn)公司。對(duì)原經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可和車(chē)輛具體分為幾種情況處置：

2、觸及經(jīng)濟(jì)利益的再分配，矛盾易于激化。道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)屬?lài)?guó)家公共資源，經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)許可，經(jīng)營(yíng)者在許可期限內(nèi)享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線(xiàn)運(yùn)輸。由于我縣個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者政策觀(guān)念不強(qiáng)，普遍認(rèn)為取得此班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可就是長(zhǎng)期許可，違反國(guó)家政策私下倒賣(mài)倒買(mǎi)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，給收回線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)很大難度。改革必然會(huì)切斷他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，原經(jīng)營(yíng)者不會(huì)輕易退出農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)市場(chǎng)，部分有社會(huì)背景的經(jīng)營(yíng)者極有可能煽動(dòng)、糾集其它經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，借助客運(yùn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題（如：“黑頭車(chē)”、出租車(chē)車(chē)頭向下等）和改造過(guò)程中牽扯到補(bǔ)償、安置等問(wèn)題，提出不合理要求，阻礙農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)改造工作的開(kāi)展。利用群體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、集體罷運(yùn)等極端方式，造成全縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)癱瘓事件發(fā)生的可能性極大。或集體到交通運(yùn)輸局和政府鬧事、滋事，影響政府部門(mén)正常工作開(kāi)展，對(duì)我縣政治環(huán)境產(chǎn)生極壞影響。

3、經(jīng)營(yíng)權(quán)依法收回，造成人員失業(yè)。公司化改造是“公”與“私”的利益博弈，就必定觸及到原經(jīng)營(yíng)者利益，我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)一部分經(jīng)營(yíng)者是以此做為全家生活主要來(lái)源，中止其經(jīng)營(yíng)，必然造成大量人員失業(yè)。涉及到家庭的和諧穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)此類(lèi)經(jīng)營(yíng)者約談后，部分經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)暴露出有自殘、自殺等過(guò)激行為的傾向。

4、客運(yùn)班線(xiàn)公司化如強(qiáng)行推進(jìn)，公司公車(chē)上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。有可能會(huì)出現(xiàn)原經(jīng)營(yíng)者采取各種非常規(guī)手段阻撓該班線(xiàn)的正常運(yùn)營(yíng)，如出現(xiàn)打砸車(chē)輛、非法攔截車(chē)輛，人為制造交通事故，購(gòu)買(mǎi)“黑頭車(chē)”參與非法營(yíng)運(yùn)等，導(dǎo)致該班線(xiàn)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。影響群眾正常出行。

出農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)市場(chǎng)，部分有社會(huì)背景的經(jīng)營(yíng)者極有可能煽動(dòng)、糾集其它經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，借助改造過(guò)程中牽扯到補(bǔ)償、安置等問(wèn)題，提出不合理要求。采用群體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、集體罷運(yùn)或到交通運(yùn)輸局和政府鬧事、滋事等極端方式，阻礙農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)改造工作的開(kāi)展，極有可能發(fā)生全縣大部分農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)癱瘓，影響人民群眾正常出行，降低政府部門(mén)的公信力。

（三）推行公司化管理模式

公司化管理模式是指我縣農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可到期后，將中止對(duì)原經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，統(tǒng)一許可給有規(guī)模、運(yùn)行良好的縣客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)。由公司對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行初步考核，交通主管部門(mén)進(jìn)行最終復(fù)核，挑選信譽(yù)好、能連續(xù)提供良好服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。所有經(jīng)營(yíng)者只有限期使用經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓。實(shí)行“五定六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，即定線(xiàn)、定車(chē)、定點(diǎn)、定時(shí)、定型；統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)。公司對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為納入公司化日常管理，不服從管理者公司將收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)，自動(dòng)退出客運(yùn)市場(chǎng)。公路運(yùn)輸管理所依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

此模式的薄弱環(huán)節(jié)是改革不十分徹底，后續(xù)的管理和監(jiān)督手段要跟上，一旦出現(xiàn)管理真空，就可能導(dǎo)致改革后和改革前的變化相差無(wú)幾。但此模式可行性和可控性方面較容易把握，資金風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

五、不穩(wěn)定因素處置建議

展趨勢(shì)，為工作順利開(kāi)展提供依據(jù)。做好運(yùn)力的調(diào)控，一旦發(fā)生集體罷運(yùn)的現(xiàn)象，及時(shí)調(diào)集運(yùn)力，保障群眾安全出行。調(diào)動(dòng)客運(yùn)公司的積極性，使其充分認(rèn)識(shí)到公司化改造能夠使企業(yè)增加經(jīng)營(yíng)效益，提高運(yùn)輸效率，提升企業(yè)形象。

（五）、公安局負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)、打擊少數(shù)擾亂客運(yùn)市場(chǎng)的不法分子等工作；原經(jīng)營(yíng)者為了保住既得利益必然會(huì)采取罷運(yùn)、群體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、聚眾鬧事、滋事的現(xiàn)象，建議采取強(qiáng)硬手段，打擊阻撓此班線(xiàn)改造推進(jìn)的少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者及突發(fā)治安事件的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）、信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)做好信訪(fǎng)接待及公司化政策的宣傳、解釋和勸返工作。

（七）、司法局負(fù)責(zé)做好涉法涉訴及全程司法監(jiān)督等方面工作，改造工作既要符合情理，又不能違背法律。改造工作方案即要符合政策要求，不能與法律法規(guī)沖突，改造工作啟動(dòng)后就要與司法部門(mén)聯(lián)系聘請(qǐng)律師全程參與。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則。一定要堅(jiān)持依法辦事，做到合法、合情、合理。

（八）、文廣局負(fù)責(zé)做好公司化改造工作的宣傳。通過(guò)廣泛深入地宣傳，使公司化改造工作家喻戶(hù)曉，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，對(duì)拒不接受公司化改造的經(jīng)營(yíng)者形成強(qiáng)大社會(huì)輿論壓力。促使企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)接受公司化改造，確保社會(huì)穩(wěn)定

（九）、物價(jià)局負(fù)責(zé)做好涉及到資產(chǎn)評(píng)估和票價(jià)穩(wěn)定等方面工作；由政府指定一家具有資質(zhì)的評(píng)估公司依法對(duì)原經(jīng)營(yíng)者的車(chē)輛及經(jīng)營(yíng)

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第二篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

【穩(wěn)評(píng)報(bào)告目錄】

第一章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目基本情況 第一節(jié)、項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目單位

二、擬建地點(diǎn)

三、建設(shè)必要性

四、建設(shè)方案

五、建設(shè)期

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

七、環(huán)境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會(huì)環(huán)境概況

十一、投資及資金籌措 第二節(jié)、評(píng)估依據(jù) 第三節(jié)、評(píng)估主體

一、擬建項(xiàng)目的評(píng)估主體指定方

二、評(píng)估主體的組成及職責(zé)分工 第四節(jié)、評(píng)估過(guò)程和方法

第二章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容 第一節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及各方意見(jiàn)采納情況 第二節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評(píng)估

一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估

二、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估

第三節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評(píng)估 第四節(jié)、落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

第三章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論 第一節(jié)、擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 第二節(jié)、擬建項(xiàng)目合法性評(píng)估結(jié)論 第三節(jié)、擬建項(xiàng)目合理性評(píng)估結(jié)論 第四節(jié)、擬建項(xiàng)目可行性評(píng)估結(jié)論 第五節(jié)、擬建項(xiàng)目可控性評(píng)估結(jié)論 第六節(jié)、擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

第七節(jié)、擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施 第八節(jié)、根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)備和建議

附件：

附件

一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

附件

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章

附件

三、規(guī)劃選址文件 附件

四、用地預(yù)審文件 附件

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 附件

六、相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

附件

七、同類(lèi)或類(lèi)似項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料

評(píng)估要點(diǎn)：

一、合法性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國(guó)家有關(guān)政策；是否符合國(guó)家與地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目相關(guān)審批部門(mén)是否有相應(yīng)的項(xiàng)目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批；決策程序是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

二、合理性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合社會(huì)公共利益、人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。

三、可行性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；視聽(tīng)新媒體項(xiàng)目實(shí)施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財(cái)力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說(shuō)群眾的支持和認(rèn)可等。

四、可控性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引發(fā)群眾性事件、，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；對(duì)河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控；對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分等。

資質(zhì)與專(zhuān)家

《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析》報(bào)告，須附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》復(fù)印件。

相關(guān)法規(guī)

※關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（中辦發(fā)【2012】2號(hào)）※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知 ※國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法

※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門(mén)審批重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)的依據(jù)文件之一；

※特別提示：《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》書(shū)面文件需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)；《

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》不需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)，但評(píng)估機(jī)構(gòu)須有實(shí)際的社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析或評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn) 服務(wù)流程：

1、客戶(hù)提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶(hù)提供必要的基礎(chǔ)文件，雙方確認(rèn)是否可以實(shí)現(xiàn)工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶(hù)支付項(xiàng)目預(yù)付款、根據(jù)資料清單提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

6、廣州中撰咨詢(xún)會(huì)同客戶(hù)及相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

7、廣州中撰咨詢(xún)指導(dǎo)并協(xié)助客戶(hù)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作；

8、廣州中撰咨詢(xún)撰寫(xiě)項(xiàng)目成果文件，初稿提交客戶(hù)審閱

9、客戶(hù)的修改意見(jiàn)反饋廣州中撰咨詢(xún)，雙方進(jìn)行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢(xún)完善項(xiàng)目成果文件，修訂稿提交客戶(hù)審定

11、客戶(hù)支付項(xiàng)目余款，廣州中撰咨詢(xún)提交項(xiàng)目成果文件書(shū)面文件及電子版

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

編制：安全科

審核：

批準(zhǔn)：

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二〇一二年二月

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

1.目的

為全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，堅(jiān)持“本質(zhì)安全”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全管理，開(kāi)展評(píng)估工作。

2.依據(jù)

2.1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

(2)《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）(3)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)）

(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）

(5)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號(hào)）

(7)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）(8)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）(9)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令373號(hào)）

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

(10)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

2.2標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

（1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）

（2）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則>的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號(hào)）；

（3）《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB 6441-1986）；（5）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB 6442-86）；（6）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))。

（8）《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）（9）《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894－2008）

3.評(píng)估原則

本報(bào)告將按照國(guó)家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)的安全生產(chǎn)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求, 采用可靠、先進(jìn)和適用的評(píng)估技術(shù)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,保證評(píng)估的科學(xué)性、公證性和客觀(guān)性。

4.評(píng)估范圍

本報(bào)告評(píng)估范圍是公司煤氣站。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

本次評(píng)估將對(duì)煤氣站生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)情況、職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)不同的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素提出相應(yīng)的防范措施。

5.評(píng)估方法

《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

6.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

危險(xiǎn)、有害因素是指系統(tǒng)中客觀(guān)存在的物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等，能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害，或能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素，即對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故、導(dǎo)致不良后果的特征，它包括辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果，識(shí)別可能引發(fā)事故的特征，通過(guò)找出可能存在的危險(xiǎn)、危害，就能夠?qū)λ嬖诘奈ｋU(xiǎn)、危害采取相應(yīng)的措施，大大提高生產(chǎn)過(guò)程和系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的安全。

主要危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導(dǎo)致不良后果的材料、物質(zhì)、工藝過(guò)程、設(shè)施和環(huán)境特征等，識(shí)別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預(yù)防和控制措施。

為了便于在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別與分析，根據(jù)《職工傷亡事故分類(lèi)》對(duì)事故進(jìn)行分類(lèi)。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

（1）火災(zāi)爆炸或燒傷

A.觸發(fā)原因:：

1、由于造氣系統(tǒng)是由煤為原料，產(chǎn)生半水煤氣的生產(chǎn)裝置，其相關(guān)的設(shè)備管道內(nèi)極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設(shè)備和管道內(nèi)仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)不良，與空氣混和達(dá)到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發(fā)下便會(huì)著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周?chē)兹家妆原h(huán)境。

3、氣割過(guò)程中違章作業(yè)。

4、沒(méi)有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周?chē)a(chǎn)系統(tǒng)、造成經(jīng)濟(jì)損失、壞的影響

C.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.遵守公司生產(chǎn)區(qū)動(dòng)火管理規(guī)定。在未按規(guī)定辦理動(dòng)火作業(yè)證并且清理動(dòng)火地點(diǎn)附近的易燃易爆物品和防護(hù)措施未準(zhǔn)備好以及未安排監(jiān)火人的情況下，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)。

b..防止割切火花引起火災(zāi)，高空切割必須做好消防準(zhǔn)備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專(zhuān)人管理，距離5米以上，防止意外事故的發(fā)生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。e.氣焊特種作業(yè)人員須持證上崗。f.遇有6級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。

g.對(duì)于地溝、排污槽等設(shè)施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開(kāi)工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現(xiàn)象。

D.L=2 S= 5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) E.應(yīng)完善的對(duì)策措施：

a.重建作業(yè)動(dòng)火前對(duì)周?chē)默F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后才能進(jìn)行施工作業(yè)。

b.加強(qiáng)對(duì)職工安全教育，監(jiān)督檢查，做好自我防護(hù)，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學(xué)灼傷

A.觸發(fā)原因：因設(shè)備、管道、閥門(mén)外泄，作業(yè)人員吸入或不慎接觸，而引發(fā)中毒傷害事故。如：

B．防護(hù)措施不到位、防護(hù)器材不足、人員缺乏防護(hù)知識(shí)造成中毒事故發(fā)生或擴(kuò)大。

C．已采取措施，佩戴好相關(guān)勞保用品，落實(shí)監(jiān)護(hù)人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E．需完善的措施：①加強(qiáng)安全教育，提高自我防護(hù)意識(shí).②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（3）高空墜落 A．觸發(fā)原因: a.運(yùn)煤吊架安裝不牢固;b.防護(hù)設(shè)施有缺陷

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c.安全網(wǎng)搭設(shè)不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開(kāi)處未封閉并且沒(méi)有警示標(biāo)志。

6、安全帶佩戴不嚴(yán)格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) D.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.認(rèn)真辦理《高處作業(yè)證》，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

b.對(duì)于因設(shè)備重建增加的墜落部位增加護(hù)欄。

c.高處作業(yè)不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進(jìn)行作業(yè) d.梯子要同時(shí)斷開(kāi)但是斷開(kāi)處要及時(shí)封閉，且要有警示標(biāo)志，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

e.對(duì)于身體條件不適合登高作業(yè)的作業(yè)人員，嚴(yán)禁登高作業(yè)。f.高空作業(yè)人員必須注意其周?chē)┕さ臈l件，條件具備才能施工。

g.且必須按規(guī)定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) F.應(yīng)完善措施：

a.嚴(yán)格執(zhí)行我廠(chǎng)高處作業(yè)管理規(guī)定。

b.與現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)安全措施后方可XXX有限公司

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進(jìn)行施工。

c.加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我安全意識(shí)。d.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（4）高空墜物： A.觸發(fā)原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過(guò)程中操作不規(guī)范。

c.未設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，施工中有其他人員站在施工場(chǎng)地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業(yè)時(shí)工具用工具袋裝好，施工時(shí)必須防止落物傷人。b.在施工區(qū)域周?chē)腿菀茁湮锾幋钤O(shè)必要的防護(hù)網(wǎng)。

c.嚴(yán)禁高空拋物，所有割卸設(shè)備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過(guò)程中，地面必須有專(zhuān)職安全員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

e.高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料，嚴(yán)格執(zhí)行我廠(chǎng)高處作業(yè)安全管理規(guī)定進(jìn)行重建作業(yè)。

D.L=2 S=5 R= 10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：完善操作規(guī)程；施工現(xiàn)場(chǎng)采取防護(hù)隔離措施；加強(qiáng)安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發(fā)原因: XXX有限公司

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a.塔吊機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題。b.吊車(chē)起重臂下站人。c.無(wú)關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)。

d.無(wú)人監(jiān)護(hù)。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認(rèn)真進(jìn)行起重機(jī)具吊車(chē)等質(zhì)量檢查；按我廠(chǎng)安全管理規(guī)定開(kāi)好作業(yè)票；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)關(guān)人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實(shí)監(jiān)護(hù)人。

D.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（6）機(jī)械傷害

A.觸發(fā)原因:：機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題；機(jī)具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無(wú)人監(jiān)護(hù)；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機(jī)具性能及使用方法；認(rèn)真閱讀說(shuō)明書(shū)及注意事項(xiàng)；做好安全教育；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；使用前認(rèn)真進(jìn)行機(jī)具及配件等的質(zhì)量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：完善操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（7）車(chē)輛傷害

A．觸發(fā)原因:運(yùn)煤鏟煤過(guò)程中將存在車(chē)輛運(yùn)輸作業(yè)，在車(chē)輛運(yùn)輸中無(wú)人監(jiān)護(hù)，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運(yùn)輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴(yán)格遵守車(chē)輛管理規(guī)定，按規(guī)定路線(xiàn)行駛；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E．應(yīng)補(bǔ)充的措施：落實(shí)監(jiān)護(hù)人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發(fā)原因：

a.存在交叉作業(yè)，未檢查周?chē)h(huán)境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運(yùn)或裝卸過(guò)程作業(yè)人員未注意 c.作業(yè)人員未按規(guī)定穿著，未佩戴相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關(guān)勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)施工時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。

（9）觸電

A.觸發(fā)原因：電源線(xiàn)未絕緣好，電源線(xiàn)被壓壞，臨時(shí)用電箱防潮、防雨等保護(hù)有夠，違章操作，照明不好，防護(hù)不當(dāng)。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠(chǎng)用電規(guī)定辦理《臨時(shí)用電作業(yè)證》等各種相關(guān)票證，由我廠(chǎng)值班電工負(fù)責(zé)接線(xiàn)，穿戴合格勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)XXX有限公司

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

禁使用不合格電動(dòng)工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E.需完善措施：加強(qiáng)檢查。

7.對(duì)策

7.1 制定《煤氣站專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

在發(fā)生初起事故時(shí)，確保高效、有序的采取應(yīng)急行動(dòng)，控制事故擴(kuò)大，搶救傷員和受威脅人員，保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境，最大限度減少事故損失。

預(yù)先制定此應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急演習(xí)制度，指導(dǎo)各級(jí)人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用應(yīng)急行動(dòng)程序，逐步提高干部、職工隊(duì)伍的整體應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，能夠及時(shí)得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險(xiǎn)物資

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)[2002]第70號(hào)主席令））和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）的要求，公司設(shè)置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，我公司配備了如下應(yīng)急設(shè)備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車(chē)、叉車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、移動(dòng)電話(huà)和廠(chǎng)內(nèi)固定電話(huà)。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

7.3組織職工安全培訓(xùn)

公司建立《安全教育培訓(xùn)管理制度》，并以文件發(fā)布生效。制度中規(guī)定了所有類(lèi)型培訓(xùn)并與國(guó)家有關(guān)規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2006]第3號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))一致。

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第四篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

附件1 秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、提高重大事項(xiàng)科學(xué)決策水平、從源頭上預(yù)防和減少重大信訪(fǎng)問(wèn)題和社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生、構(gòu)建和詣社會(huì)的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作依法、有序進(jìn)行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（秀山委辦發(fā)[2011]56號(hào)）要求，特作如下社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮(zhèn)，原礦區(qū)面積為3.6048平方公里，生產(chǎn)規(guī)模為3萬(wàn)噸/年。2009年天源礦業(yè)有限公司向縣政府申請(qǐng)將天源礦業(yè)有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮(zhèn)漆園村的資源劃給天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦，解決企業(yè)錳礦資源不足。縣政府同意了擴(kuò)界請(qǐng)示，向重慶市國(guó)土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴(kuò)界的函》（秀山府[2009]92號(hào)），并以墊資形式對(duì)擴(kuò)界部分進(jìn)行了地質(zhì)普查和詳查，現(xiàn)探明資源儲(chǔ)量64.8萬(wàn)噸。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍及生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大后礦區(qū)面積為5.1049平方公里，擴(kuò)大生

212日核發(fā)《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》（實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)）；市國(guó)土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴(kuò)界的函》（秀山府[2009]92號(hào)）；黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站受秀山縣天源礦業(yè)有限公司的委托開(kāi)展了環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)，出具了《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（渝黔環(huán)（監(jiān)）字[2014]第188號(hào)）;編制了《秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，并經(jīng)秀山縣環(huán)保局組織進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審。

小結(jié)：該項(xiàng)目建設(shè)具有合法性。

（二）合理性評(píng)估

1.該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4000余萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q勞動(dòng)力就業(yè)1000余人，可帶動(dòng)運(yùn)輸、機(jī)械加工、餐飲等行業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

2.項(xiàng)目投產(chǎn)后按照節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)原則采取相應(yīng)的環(huán)保治理措施，避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發(fā)生。本項(xiàng)目將有利于公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)碳酸錳礦石開(kāi)采業(yè)，鞏固公司在錳行業(yè)的地位，增強(qiáng)行業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.征地方案。擴(kuò)建部分礦井井田及工業(yè)場(chǎng)地范圍為山區(qū)，近兩年，秀山縣對(duì)礦區(qū)高山居民實(shí)行移民政策，居住在溶溪鎮(zhèn)高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無(wú)居民居住。擴(kuò)建區(qū)無(wú)建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問(wèn)題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國(guó)家及重慶市有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定對(duì)村民進(jìn)行了補(bǔ)償，根據(jù)村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業(yè)工作，并盡可能滿(mǎn)足村民合理訴求，最大限度地保持礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，礦區(qū)已經(jīng)移民的和周邊的村民對(duì)我司項(xiàng)目建設(shè)都很支持，沒(méi)有收到反對(duì)意見(jiàn)。

小結(jié)：該項(xiàng)目建設(shè)具有合理性。

（三）可行性評(píng)估

1.符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，秀山縣政府根據(jù)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司的擴(kuò)界申請(qǐng)，并經(jīng)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)以秀山縣政府墊資形式對(duì)擴(kuò)界部分進(jìn)行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局向秀山縣國(guó)土房管局下達(dá)《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于下達(dá)秀山縣2013采礦權(quán)出讓計(jì)劃的通知》（渝國(guó)土房管礦計(jì)[2013]22號(hào)），將擴(kuò)界部分協(xié)議出讓給秀山縣天源礦業(yè)有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規(guī)劃》

《秀山自治縣十二五規(guī)劃》指出，堅(jiān)持建改并舉提振錳礦加工業(yè)，以推進(jìn)錳系列產(chǎn)品精深加工為主攻方向，切實(shí)把錳工業(yè)培育成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，錳礦開(kāi)采及其系列加工產(chǎn)品銷(xiāo)售總值超過(guò)50億元。擴(kuò)建項(xiàng)目位于秀山縣膏田鎮(zhèn)漆園村，屬于錳礦開(kāi)采業(yè)，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析論證會(huì)，向與會(huì)代表通報(bào)了9月份民意調(diào)查情況和環(huán)評(píng)相關(guān)信息，并就項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發(fā)生和不穩(wěn)定因素等進(jìn)行分析討論。會(huì)后，評(píng)估小組對(duì)評(píng)估分析論證會(huì)進(jìn)行綜合分析總結(jié)，得出了該項(xiàng)目可以實(shí)施的結(jié)論。

四、評(píng)估結(jié)論

通過(guò)評(píng)估，秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性極小，該項(xiàng)目建設(shè)合法、合理、可靠、可控,該建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)施。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司

二〇一四年十月二十五日

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

關(guān)于馬鞍山至天津市道路交通

安全評(píng)估報(bào)告

市運(yùn)管局客運(yùn)科：

馬鞍山市華東旅游客運(yùn)有限公司，申請(qǐng)發(fā)一趟目的地為廈門(mén)市的包車(chē)業(yè)務(wù)，包車(chē)單位為廈門(mén)春山秋水國(guó)際旅行社。由于這段時(shí)間是夏季高溫季節(jié)，我公司慎重考慮后，提前做出一份《關(guān)于馬鞍山至廈門(mén)市交通安全評(píng)估報(bào)告》，做到提前預(yù)防，以減少出車(chē)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）道路基本情況

馬鞍山市至廈門(mén)。從馬鞍山發(fā)車(chē)，上S38（沿江高速）轉(zhuǎn)G25（長(zhǎng)深高速）轉(zhuǎn)G60（滬昆高速）至諸暨，再由G15（沈海高速）轉(zhuǎn)G76（夏蓉高速）至永定，全程1200公里。主要途徑諸暨、莆田、永定、武夷山，其中最主要的路段就是G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）。

1、G15（沈海高速），沈海高速公路遼寧段原名沈大高速，是中國(guó)內(nèi)地第一條通車(chē)的高速公路，也是中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)八車(chē)道高速公路，全長(zhǎng)3697.737公里，為八車(chē)道高速公路，本次行程為諸暨至永定路段，為八車(chē)道高速公路，設(shè)計(jì)時(shí)速100-120公里/小時(shí)。

2、G76（夏蓉高速），廈蓉高速公路起于福建廈門(mén)，經(jīng)福建漳州、龍巖，江西瑞金、贛州，湖南郴州，廣西桂林，貴州榕江、都勻、貴陽(yáng)和畢節(jié)，以及四川瀘州、內(nèi)江，止于四川成都，是我國(guó)西南腹地通往東南沿海地區(qū)的主要出海通道，是國(guó)家高速公路七射九縱十八橫網(wǎng)內(nèi)18條東西向高速公路中的第16條，編號(hào)G76，全長(zhǎng)2211公里。本次行程為永定至廈門(mén)路段，里程為200公里，全線(xiàn)均為雙向四車(chē)道和六車(chē)道高速公路，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)。

（二）沿路天氣分析

廈門(mén)地區(qū)5-6月晴好天氣偏多，廈門(mén)5月27-29日天氣為晴，5月30日-6月1日天氣為小雨，諸暨5月27-6月1日天氣皆為晴好天氣，無(wú)明顯惡劣天氣。

（三）馬鞍山至廈門(mén)市道路存在的交通安全隱患分析

依據(jù)交通事故特性分析，可以總結(jié)出馬鞍山至廈門(mén)市道路存在的共性道路交通安全隱患。

1、途徑危險(xiǎn)路徑如隧道、大橋、丘陵等，其中G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）還存在車(chē)流量大，等安全隱患。

2、正值夏季高溫，駕駛員長(zhǎng)時(shí)間駕駛車(chē)輛，容易產(chǎn)生困倦感造成疲勞駕駛所引發(fā)的交通安全隱患

3、遠(yuǎn)距離駕駛有可能造成車(chē)輛輪胎、制動(dòng)等零部件產(chǎn)生安全隱患

（四）華東公司針對(duì)馬鞍山至廈門(mén)市道路為保障安全采取的措施

1、針對(duì)危險(xiǎn)路段，華東公司提前對(duì)路況、天氣、車(chē)流量等進(jìn)行查詢(xún)，做到駕駛員心中有底，隨時(shí)做好應(yīng)急措施，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、針對(duì)長(zhǎng)途駕駛所引發(fā)的疲勞駕駛安全隱患，華東公司采取雙班駕駛員，駕駛員為駕齡超10年的優(yōu)秀、資深駕駛員包容青、李軍。并且提前查詢(xún)好沿途服務(wù)區(qū)，規(guī)劃好行車(chē)及休息的時(shí)間，避免疲勞駕駛。

3、遠(yuǎn)距離駕駛有可能造成車(chē)輛輪胎、制動(dòng)等零部件產(chǎn)生安全隱患所引發(fā)的交通安全隱患，華東公司本次行程使用2015年底出廠(chǎng)的、車(chē)況較好的新車(chē)——皖E16955，并提前做好出車(chē)前安全檢查，對(duì)車(chē)輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎、雨刮器、燈光、全車(chē)線(xiàn)路以及滅火器等做重點(diǎn)檢查，及時(shí)排除事故隱患，保證行車(chē)安全。

駕駛員：報(bào)告人：馬鞍山市華東旅游客運(yùn)公司 二〇一七年五月二十六日