第一篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知

【發(fā)布單位】82505

【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[1999]86號(hào) 【發(fā)布日期】1999-06-08 【生效日期】1999-06-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)

《西安市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知

（市政發(fā)〔1999〕86號(hào)1999年6月8日）

《西安市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法一、一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）為了明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制意見(jiàn)的通知》、《陜西省勞動(dòng)安全條例》、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

（二）本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人。

（三）安全生產(chǎn)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針；實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的管理體制；堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

（四）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證其實(shí)施。

（五）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和各單位，應(yīng)大力支持工會(huì)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在研究決定安全生產(chǎn)方面的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)參加，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

二、二、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；

2．根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策及時(shí)起草和制定地方性安全生產(chǎn)配套規(guī)定和細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施；

3．制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容，并保證其實(shí)現(xiàn)； 4．實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，并進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲；

5．負(fù)責(zé)治理危及公共安全的事故隱患，對(duì)不能及時(shí)消除的隱患，督促采取防范措施；

6．按國(guó)家要求建立健全安全生產(chǎn)管理及監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

7．負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

（二）市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)人，凡涉及安全生產(chǎn)工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)需要成立安全生產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)綜合管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是：

1．研究分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出相應(yīng)對(duì)策，并組織實(shí)施；

2．對(duì)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3．研究擬定有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布后組織實(shí)施；對(duì)于重大問(wèn)題，必要時(shí)研究擬定立法文件，報(bào)人大批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

4．組織安全生產(chǎn)大檢查。協(xié)調(diào)、處理跨地區(qū)、跨部門(mén)的重、特大事故的處理工作。負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)對(duì)重、特大事故隱患進(jìn)行整改；

5．經(jīng)授權(quán)代表政府組織對(duì)重、特大事故的調(diào)查處理；

6．統(tǒng)計(jì)各類傷亡事故，代表本級(jí)人民政府發(fā)布安全生產(chǎn)公報(bào)；

7．負(fù)責(zé)本地區(qū)和同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核工作，向同級(jí)政府提出安全生產(chǎn)工作方面的獎(jiǎng)懲建議；

8．制定安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、三、市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管理各工交、商貿(mào)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；

2．檢查工交、商貿(mào)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位及其主管部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，針對(duì)各單位安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，落實(shí)整改計(jì)劃、技術(shù)改造措施項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，并督促按期完成；

3．負(fù)責(zé)歸口協(xié)調(diào)相關(guān)方面的安全工作（如鐵路道口的安全管理及電信、航空、交通、鐵路等部門(mén)安全工作的協(xié)調(diào)）；

4．核發(fā)特種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑施工、城市燃?xì)獾陌踩芾砗捅O(jiān)督工作。負(fù)責(zé)擬定、實(shí)施符合安全生產(chǎn)原則的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國(guó)家建筑施工、燃?xì)夤芾砗捅O(jiān)督方面的法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際依法制定有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；

2．制定本行業(yè)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩芾砉ぷ骷肮こ藤|(zhì)量管理工作。組織開(kāi)展本行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)及文明工地建設(shè)活動(dòng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施和用品進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4．對(duì)施工作業(yè)人員及城市燃?xì)獍踩夹g(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

5．在負(fù)責(zé)規(guī)劃審批城市各類建筑、設(shè)施及場(chǎng)所時(shí)，要充分考慮國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)法律法規(guī)的要求。

（三）農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，由農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)具體實(shí)施。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作，并根據(jù)實(shí)際需要起草地方性有關(guān)規(guī)定；

2．各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理，技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛、操作人員考核，年檢審驗(yàn)，安全檢查，糾正違章和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理；

3．上道路行駛的三輪農(nóng)用運(yùn)輸車、專門(mén)從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核、道路行駛牌證的制作、核發(fā)及除國(guó)道、省道以外的安全檢查，糾正違章和事故處理由農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

4．根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)做好防洪、防森林火災(zāi)的安全管理工作；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，行使國(guó)家監(jiān)察職權(quán)。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查行業(yè)管理部門(mén)和企業(yè)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器、壓力管道安全方面法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。根據(jù)實(shí)際需要擬定有關(guān)政策措施或按照立法程序擬制有關(guān)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，并組織實(shí)施。依法處罰勞動(dòng)安全方面的違章行為；

2．負(fù)責(zé)制定和提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3．督促企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。依照國(guó)家規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和發(fā)證。按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)危及勞動(dòng)者安全的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)；

4．參加企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技改工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作；

5．參加并監(jiān)督對(duì)企業(yè)傷亡事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)事故的批復(fù)結(jié)案工作；

6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（五）公安部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)道路交通、消防、化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品的安全管理和監(jiān)督工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國(guó)家道路交通、消防及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督方面的法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際起草地方性有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；

2．負(fù)責(zé)制定道路交通、消防及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3．開(kāi)展有關(guān)道路交通、消防及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品安全工作的宣傳教育活動(dòng)。對(duì)上述有關(guān)專業(yè)和義務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)；

4．負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)道路交通、化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品事故及火災(zāi)的預(yù)防和搶救工作；

5．檢審機(jī)動(dòng)車輛，考核機(jī)動(dòng)車駕駛員，發(fā)放車輛審驗(yàn)合格證及駕駛員證件。維護(hù)道路交通秩序，依法糾正違章行為；

6．對(duì)防火工作及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題發(fā)出整改指令書(shū)；

7．按市政府要求做好道路交通安全，制止和處理違章行為；

8．按規(guī)定負(fù)責(zé)或參與事故的調(diào)查處理，根據(jù)政府安排負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（六）交通行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)、水面交通的安全管理工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)國(guó)家關(guān)于公路建設(shè)與管理、道路運(yùn)輸行業(yè)，安全管理方面法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作。根據(jù)實(shí)際需要依法制定有關(guān)規(guī)定，并組織實(shí)施； 2．負(fù)責(zé)制定公路建設(shè)及管理、道路運(yùn)輸行業(yè)、水面交通安全管理方面的中、長(zhǎng)期工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3．負(fù)責(zé)本部門(mén)管轄的公路（包括橋涵）、設(shè)施（包括路標(biāo)、交通安全標(biāo)志、安全護(hù)欄等）的設(shè)立、維護(hù)與管理，對(duì)事故多發(fā)路段、航段進(jìn)行治理；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和市政府要求管理的其他安全工作。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者以農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作，并根據(jù)實(shí)際情況起草地方性有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

2．負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3．根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)，建立先進(jìn)、高效、覆蓋面全的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有力的控制與管理；

4．負(fù)責(zé)組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人及職工安全知識(shí)培訓(xùn)教育，提高其安全生產(chǎn)的政策水平和技術(shù)素質(zhì)；

5．全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、特種設(shè)備安全等方面的工作，并在花炮、化工、建筑等重點(diǎn)企業(yè)中開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)，示范企業(yè)等活動(dòng)；

6．組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，督促、協(xié)助企業(yè)治理事故隱患；

7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（八）外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查外商投資企業(yè)及其同級(jí)主管部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；

2．各外商投資企業(yè)的主管部門(mén)，應(yīng)向外商投資企業(yè)宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

（九）衛(wèi)生部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生法律、法規(guī)中有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和預(yù)防、監(jiān)督工作；

2．負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3．發(fā)生重、特大傷亡事故時(shí)組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)治療；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（十）工商行政管理部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在向生產(chǎn)、加工和銷售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危險(xiǎn)物品、受監(jiān)察設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品等單位、個(gè)人核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)征得有關(guān)部門(mén)同意，嚴(yán)格把關(guān)；

2．會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

3．會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

（十一）計(jì)劃部門(mén)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)劃和改善職工勞動(dòng)條件納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（十二）財(cái)政部門(mén)應(yīng)將安全生產(chǎn)綜合管理必需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

（十三）廣播電視部門(mén)和報(bào)刊管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)做好國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策及先進(jìn)典型的宣傳工作，對(duì)長(zhǎng)期存在的重大事故隱患和發(fā)生的重、特大事故要有組織地進(jìn)行報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（十四）市和區(qū)縣政府的其他工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬企事業(yè)單位都要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)安全生產(chǎn)（工作）責(zé)任。

（十五）企事業(yè)單位主管部門(mén)，在管好直屬單位安全生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)行業(yè)管理工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．督促各單位認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，并根據(jù)實(shí)際情況制定和組織實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；

2．制定行業(yè)的中、長(zhǎng)期安全生產(chǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3．負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)全行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保對(duì)安全生產(chǎn)資金的投入，幫助各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并進(jìn)行考核；

4．組織審查各單位新建、改建、擴(kuò)建及技改工程安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，并負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；

5．督促各單位對(duì)事故隱患進(jìn)行整改；

6．開(kāi)發(fā)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)成果；

7．組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。對(duì)各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行行業(yè)安全管理培訓(xùn)；

8．按規(guī)定組織事故調(diào)查處理工作；

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（十六）國(guó)務(wù)院各部、委所屬及省屬駐市企事業(yè)單位和人民解放軍駐市企事業(yè)單位，應(yīng)按照國(guó)家法律及我市頒布的法規(guī)、規(guī)章做好安全生產(chǎn)工作。

（十七）保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極配合政府做好安全生產(chǎn)工作，當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查清情況，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)給予賠償。

四、四、企業(yè)及其他用人單位安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）企業(yè)必須負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

企業(yè)法定代表人和廠長(zhǎng)、經(jīng)理在任職期間，應(yīng)按規(guī)定定期參加有關(guān)部門(mén)組織的安全教育、培訓(xùn)。

（二）企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并進(jìn)行考核；

2．按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，其待遇不得低于同類生產(chǎn)管理人員；

3．負(fù)責(zé)做好上崗人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特殊工種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)、考核合格，并取得證書(shū)后，方可上崗操作；

4．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家設(shè)備管理的法規(guī)政策，按規(guī)定進(jìn)行檢修、維護(hù)，保證安全可靠，企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生的原則；

5．嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查；對(duì)確診患有職業(yè)病的職工，應(yīng)按規(guī)定予以治療和妥善安置；對(duì)女工、未成年工要實(shí)施特殊勞動(dòng)保護(hù)；

6．對(duì)事故隱患進(jìn)行治理。一時(shí)難于治理的，要采取防范監(jiān)護(hù)措施，同時(shí)要積極防止新的隱患形成；

7．按規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；

8．企業(yè)法定代表人應(yīng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受監(jiān)督。

（三）企業(yè)職工的安全生產(chǎn)職責(zé)是： 1．嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程；

2．積極參加事故預(yù)防和搶險(xiǎn)工作。

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等非企業(yè)單位本身的安全生產(chǎn)管理工作，比照上述條款執(zhí)行。

五、五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

（一）遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本實(shí)施意見(jiàn)，在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真履行職責(zé)，完成工作任務(wù)，做出顯著成績(jī)的，由各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)或所在單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）區(qū)縣人民政府或市人民政府有關(guān)部門(mén)違反本實(shí)施辦法，有下列行為之一的，由市人民政府提出批評(píng)并責(zé)令改正：

1．對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策貫徹執(zhí)行不力，不采取切實(shí)有效措施解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)秩序混亂的；

2．對(duì)重大事故隱患未列入整改計(jì)劃，未積極進(jìn)行治理，也未采取防止事故發(fā)生的監(jiān)護(hù)措施的；

3．未把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的；

4．未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的；

5．未將安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督監(jiān)察的費(fèi)用及其他必需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的；

6．行業(yè)管理部門(mén)安全機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成較大影響的；

7．為了部門(mén)或個(gè)人利益，在安全工作上互相推諉扯皮的；

8．錯(cuò)誤處理重大安全問(wèn)題，但尚未造成嚴(yán)重后果的；

9．犯有其他較嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

（三）各級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門(mén)違反本實(shí)施辦法，有下列行為或情況之一的，應(yīng)查明情況，找出原因，分清責(zé)任，分別進(jìn)行處理。調(diào)查處理中注意查清政府或主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并酌情給予行政處分：

1．對(duì)于危及公共安全的重大事故隱患未及時(shí)消除，或未采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的；

2．因工作失職而造成重大傷亡事故的；

3．對(duì)傷亡事故故意拖延、隱瞞不報(bào)或草率處理的；

4．應(yīng)到事故現(xiàn)場(chǎng)，而無(wú)正當(dāng)理由未到的；

5．犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

（四）企業(yè)及其他用人單位違反本實(shí)施辦法，給予以下處理：

1．不認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，存在嚴(yán)重事故隱患，職業(yè)危害嚴(yán)重，勞動(dòng)安全監(jiān)察監(jiān)督行政主管部門(mén)責(zé)令改正仍不改正的，應(yīng)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，直至建議工商部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2．因安全管理工作不力，一年內(nèi)發(fā)生一起重大傷亡事故以上的，或事故多發(fā)的，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任者處理外，應(yīng)給法定代表人或廠長(zhǎng)、經(jīng)理和有關(guān)責(zé)任人以行政處分；

3．有意拖延、隱瞞、私自處理傷亡事故的，除按規(guī)定處理外，還應(yīng)給法定代表人及有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分；

4．出現(xiàn)事故苗頭而不采取措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并酌情處理；

5．違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；

6．錯(cuò)誤決定技術(shù)問(wèn)題而造成事故的，應(yīng)給決定者以行政處分； 7．出現(xiàn)其他嚴(yán)重問(wèn)題的。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制具體考核辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)另文下達(dá)。

六、六、其他

（一）各區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。

（二）本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市第五次人口普查實(shí)施辦法的通知

【發(fā)布單位】82505

【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[1999]28號(hào) 【發(fā)布日期】1999-02-23 【生效日期】1999-02-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)

西安市第五次人口普查實(shí)施辦法的通知

（市政發(fā)〔1999〕28號(hào)1999年2月23日）

現(xiàn)將《西安市第五次人口普查實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是科學(xué)制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，通力合作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保第五次人口普查任務(wù)的圓滿完成。

西安市第五次人口普查實(shí)施辦法

（西安市統(tǒng)計(jì)局 一九九九年一月二十二日）

為了準(zhǔn)確地查清1990年第四次人口普查以來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、地區(qū)分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和居住環(huán)境等方面的變化，科學(xué)地制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《 關(guān)于進(jìn)行第五次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕19號(hào)）和國(guó)家人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第五次人口普查辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定西安市第五次人口普查實(shí)施辦法。

一、一、普查的時(shí)間、對(duì)象、方法

第五次全國(guó)人口普查定于2000年進(jìn)行，普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2000年10月1日零時(shí)；普查對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中華人民共和國(guó)境內(nèi)常住的人；人口普查采取廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法，調(diào)查員入戶查點(diǎn)詢點(diǎn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。

二、二、組織機(jī)構(gòu)

人口普查工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織，市上成立第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、縣要在1999年5月底前成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單報(bào)市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、三、職責(zé)分工

人口普查是一項(xiàng)大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查工作，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間要求嚴(yán)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合人口普查機(jī)構(gòu)，共同做好有關(guān)工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要抽調(diào)得力干部充實(shí)人口普查力量，做好人口普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)工作；公安、工商管理部門(mén)要做好對(duì)人口普查對(duì)象的清理整頓和流動(dòng)人口的普查登記工作；財(cái)政部門(mén)要保證人口普查的必要經(jīng)費(fèi)；計(jì)生部門(mén)要做好人口普查政策的貫徹落實(shí)工作；宣傳部門(mén)要廣泛宣傳人口普查工作的重大意義和動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參加人口普查工作；人事、勞動(dòng)部門(mén)要做好人口普查人力的選調(diào)工作；民政部門(mén)要做好普查區(qū)的劃分工作；民委要做好少數(shù)民族人口普查登記工作；教育部門(mén)要做好大專院校學(xué)生的普查登記及普查人員的選調(diào)工作。

按照國(guó)家人口普查辦法有關(guān)規(guī)定，軍分區(qū)負(fù)責(zé)現(xiàn)役軍人的統(tǒng)一登記，做好軍民交叉居住地區(qū)人口普查的協(xié)調(diào)工作。

四、四、普查經(jīng)費(fèi)

根據(jù)國(guó)務(wù)院的通知精神，第五次人口普查經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和勤儉節(jié)約的原則下，由中央和各級(jí)地方財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方財(cái)政為主。各區(qū)、縣財(cái)政要按本轄區(qū)調(diào)查對(duì)象人均0．8元的標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算中予以安排，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專款專用，做到計(jì)劃開(kāi)支，跟蹤審計(jì)。

五、五、質(zhì)量控制

建立具有約束機(jī)制的質(zhì)量控制責(zé)任制，是高質(zhì)量完成人口普查工作的必要保證。各區(qū)、縣要實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須制定各階段工作規(guī)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，質(zhì)量控制分級(jí)包干的質(zhì)量控制措施。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，做到村不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)，項(xiàng)不填錯(cuò)。

（一）精心選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須選調(diào)政治思想素質(zhì)高、具有初中以上文化水平、為群眾信任、身體健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員。通過(guò)培訓(xùn)使普查指導(dǎo)員和普查員掌握人口普查的有關(guān)政策、規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)過(guò)測(cè)試合格方能上崗工作。

（二）高質(zhì)量地完成數(shù)據(jù)處理工作。這次人口普查工作全國(guó)統(tǒng)一采用光電錄入、區(qū)縣分級(jí)錄入、分級(jí)匯總的方式進(jìn)行。各區(qū)、縣要高度重視數(shù)據(jù)處理工作，切實(shí)解決好數(shù)據(jù)處理所需的基本條件，確保數(shù)據(jù)處理工作及時(shí)、準(zhǔn)確。

（三）做好人口普查資料的開(kāi)發(fā)利用工作。人口普查資料是一筆寶貴的財(cái)富，對(duì)于全面研究下個(gè)世紀(jì)的社會(huì)、人口變化情況具有重要意義。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，廣泛利用高科技手段，搞好城市地理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)、數(shù)據(jù)交換、存貯以及建立人口數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)利用工作，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)（模版）

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知

發(fā)布機(jī)構(gòu)：市人民政府辦公廳 發(fā)布時(shí)間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號(hào)：0750218682/2010-87053關(guān)

鍵 字：通知，文 號(hào)：市政發(fā)〔2010〕51號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第14屆120次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的管理，確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行和居民的正常生活用電，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供配電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目以及住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用房和配套用電容量在100kVA以下的經(jīng)營(yíng)性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設(shè)施是指從上級(jí)公共電源網(wǎng)接入點(diǎn)至新建住宅計(jì)量裝置（含表箱）前的所有供配電設(shè)施。

第五條 新建住宅供配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電部門(mén)負(fù)責(zé)組織新建住宅供配電設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

第六條 市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第七條 新建住宅實(shí)行公變供電管理和維護(hù)模式，由供電部門(mén)對(duì)新建住宅按照國(guó)家公布的目錄電價(jià)實(shí)行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費(fèi)到戶。

第八條 新建住宅必須建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)組織編制《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。新建住宅供配電工程的設(shè)計(jì)和施工均應(yīng)遵守導(dǎo)則的技術(shù)要求。

第十條 新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供電部門(mén)提交用電申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)同時(shí)提供建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要圖紙和文件資料，供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合供電部門(mén)辦理供配電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并按期提供配電設(shè)施用房和通道。新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織供配電設(shè)施的樓內(nèi)布線建設(shè)，竣工后由供電部門(mén)驗(yàn)收。

第十二條 新建住宅供配電工程實(shí)施前，其開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

需要提供臨時(shí)接電、高可靠性供電的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)與新建住宅建設(shè)開(kāi)發(fā)單位簽訂供配電設(shè)施建設(shè)工程合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定配置容量、材料和設(shè)備的選型、供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及工程完成時(shí)限。

供電部門(mén)應(yīng)按合同約定時(shí)間進(jìn)行新建住宅的供配電設(shè)施建設(shè)和按時(shí)供電，以保證新建住宅項(xiàng)目按期順利交付。

第十四條 市價(jià)格行政管理部門(mén)在對(duì)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本進(jìn)行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，提出供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，報(bào)省價(jià)格行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)用于供配電設(shè)施建設(shè)，供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用收支情況報(bào)市價(jià)格行政管理部門(mén)和市建設(shè)行政管理部門(mén)備案，并接受市價(jià)格、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十七條 從事新建住宅供配電設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 新建住宅供配電設(shè)施工程必須使用符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電氣產(chǎn)品，計(jì)量裝置使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設(shè)施工程竣工后，供電部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)供配電設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)送供配電設(shè)施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門(mén)應(yīng)建立健全新建住宅供配電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理制度，保障供配電設(shè)施的完好和運(yùn)行正常。

第二十二條 供電部門(mén)應(yīng)確保24小時(shí)受理供電故障報(bào)修業(yè)務(wù)。當(dāng)供配電設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速處理，盡快恢復(fù)正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設(shè)施竣工投運(yùn)后，任何單位和個(gè)人不得損毀、移動(dòng)和破壞供配電設(shè)施。

第二十四條 目前供電部門(mén)已受理但未供電的在建住宅供電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺(tái)新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布日期：2010年08月17日

本報(bào)訊（記者 高宇 實(shí)習(xí)生田芳）根據(jù)西安市政府《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，西安市物價(jià)局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米為95元，其中：經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收；用戶對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。

據(jù)記者了解，2000年以來(lái)，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問(wèn)題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)收費(fèi)政策。目前外地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠(yuǎn)近、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180~230元；上海市外環(huán)以內(nèi) 165元，外環(huán)以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長(zhǎng)春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，專款專用。供電企業(yè)通過(guò)建立和完善財(cái)務(wù)管理等辦法，接受價(jià)格等部門(mén)監(jiān)管。

目前，全市城區(qū)有居民用電戶沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費(fèi)到戶的有109萬(wàn)戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時(shí)計(jì)算，合計(jì)年用電量為21億千瓦時(shí)。我市“專變”模式供電的居民實(shí)際負(fù)擔(dān)電價(jià)一般都超過(guò)0.60元，每千瓦時(shí)高出規(guī)定電價(jià)0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時(shí)可少支出電費(fèi)0.10元左右，僅城區(qū)一年就2億元。同時(shí)，群眾不僅能真正享受到處安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，住宅區(qū)域糾紛矛盾減少、社會(huì)和諧加強(qiáng)。因此，在西安實(shí)施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實(shí)國(guó)家、省上有關(guān)精神的具體措施和實(shí)際行動(dòng)，也是一項(xiàng)關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺(tái)新建住宅區(qū) 供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據(jù)西安市政府《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，近日西安市物價(jià)局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即按建筑面積每平方米為95元收費(fèi)。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費(fèi)加價(jià)，按照規(guī)定電價(jià)每千瓦時(shí)0．4983元支付電費(fèi)。

其中，經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80％收；用戶對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10％；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，專款專用。

據(jù)記者了解，2000年以來(lái)，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問(wèn)題，上海、天津、山東等14個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)收費(fèi)政策。目前外地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠(yuǎn)近、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180—230元；上海市外環(huán)以內(nèi)165元，外環(huán)以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長(zhǎng)春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區(qū)有居民用電戶沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費(fèi)到戶的有109萬(wàn)戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84％。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時(shí)計(jì)算，合計(jì)年用電量為21億千瓦時(shí)。西安市“專變”模式供電的居民實(shí)際負(fù)擔(dān)電價(jià)一般都超過(guò)0．60元，每千瓦時(shí)高出規(guī)定電價(jià)0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時(shí)可少支出電費(fèi)0．10元左右，僅城區(qū)一年就達(dá)2億元。8月27日后，新建住宅區(qū)供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，由于脫離了物業(yè)公司等中介環(huán)節(jié)，將可以有效避免此前出現(xiàn)的供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理部門(mén)之間的矛盾。

另外，據(jù)介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區(qū)由業(yè)主承擔(dān)的電費(fèi)公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業(yè)承擔(dān)，小區(qū)公共照明部分公攤主要包括區(qū)域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費(fèi)用到底該如何分?jǐn)偅飪r(jià)部門(mén)正在討論調(diào)研，下一步將對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。

西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)昨日出臺(tái)，按建筑面積每平方米95元收費(fèi)。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費(fèi)加價(jià)，按照規(guī)定電價(jià)每千瓦時(shí)0.4983元支付電費(fèi)。

記者了解到，根據(jù)西安市政府《 西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，昨日西安市物價(jià)局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。

其中，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取；用戶對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。

新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，專款專用。西安日?qǐng)?bào)：新建住宅用電每度省0.1元

本報(bào)訊（記者 王昕 實(shí)習(xí)生 馬聞簫）為配合我市實(shí)施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價(jià)局下發(fā)文件，對(duì)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以明確，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺(tái)的新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取；用戶對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，專款專用。

據(jù)了解，目前我市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式。“專變”是指專用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開(kāi)發(fā)商。房屋售出后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司進(jìn)行管理與維護(hù)，并代收電費(fèi)。目前，我市城區(qū)有居民用電戶沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費(fèi)到戶的有109萬(wàn)戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設(shè)開(kāi)發(fā)商出資，委托電力部門(mén)按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門(mén)進(jìn)行管理。此次出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即是針對(duì)此種模式，采用該模式將會(huì)降低居民電費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)，按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時(shí)計(jì)算，合計(jì)年用電量為21億千瓦時(shí)。我市“專變”模式供電的居民實(shí)際負(fù)擔(dān)電價(jià)一般都超過(guò)每千瓦時(shí)0.60元，高出規(guī)定電價(jià)0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時(shí)可少支出電費(fèi)0.10元左右。

相關(guān)鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設(shè)開(kāi)發(fā)商出資，委托電力部門(mén)按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門(mén)進(jìn)行管理。“專變”則是指專用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開(kāi)發(fā)商。房屋售出后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與維護(hù)，并代收電費(fèi)。

第四篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

西安市人民政府關(guān)于印發(fā) 西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕77號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區(qū)改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)和規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作，切實(shí)維護(hù)棚戶區(qū)群眾的切身利益，完善城市功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟、亂、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目分為市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目。市管項(xiàng)目由市人民政府確定，統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)管項(xiàng)目由區(qū)人民政府申報(bào)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府自行籌資和組織實(shí)施。

第五條 市棚戶區(qū)改造辦公室是本市棚戶區(qū)改造工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的計(jì)劃管理、改造方案審核、預(yù)決算及合同管理、工程項(xiàng)目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶區(qū)改造市管項(xiàng)目的法人，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的申報(bào)、改造項(xiàng)目實(shí)施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區(qū)管項(xiàng)目的法人及實(shí)施單位由區(qū)人民政府確定后報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第二章 改造項(xiàng)目管理

第七條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入全市城建投資計(jì)劃，實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃管理制度。專項(xiàng)改造計(jì)劃分為改造計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。

第八條 市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報(bào)情況，組織編制改造計(jì)劃。

第九條 改造計(jì)劃下達(dá)后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當(dāng)對(duì)市管項(xiàng)目的實(shí)施單位及相關(guān)責(zé)任單位出具委托實(shí)施文件。委托文件應(yīng)當(dāng)明確委托項(xiàng)目名稱、委托內(nèi)容、時(shí)限要求及相關(guān)費(fèi)用等。

第十條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)改造計(jì)劃編制改造項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十一條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案編制改造項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十二條 實(shí)施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可與其周邊的企業(yè)進(jìn)行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區(qū)改造拆遷安置補(bǔ)償依照有關(guān)拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)及政策執(zhí)行。

第十四條 改造項(xiàng)目的拆遷安置費(fèi)用預(yù)決算由市棚戶區(qū)改造辦公室組織審查。對(duì)于在拆遷安置過(guò)程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補(bǔ)償方案或標(biāo)準(zhǔn)，增加拆遷安置預(yù)算的，需報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。

第十五條 市管項(xiàng)目拆遷完成后，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行驗(yàn)收。需出讓的，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國(guó)土行政管理部門(mén)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行出讓。區(qū)管項(xiàng)目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗(yàn)收，并報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應(yīng)當(dāng)全部用于區(qū)管項(xiàng)目改造。

第十六條 棚戶區(qū)居住用房拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況，可以采用購(gòu)買(mǎi)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房或者提供廉租住房的方式進(jìn)行安置。

第十八條 被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 市管項(xiàng)目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區(qū)改造辦公室商市級(jí)國(guó)土、房屋管理部門(mén)制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設(shè)管理

第二十條 市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)組織市城市改造建設(shè)有限公司、項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位及安置用房建設(shè)實(shí)施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，并依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)組織設(shè)計(jì)。

第二十一條

以下市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安置用房建設(shè)實(shí)施單位依法組織進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程；

（二）單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上的設(shè)備材料采購(gòu)；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條

進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的合同應(yīng)當(dāng)向市棚戶區(qū)改造辦公室備案；其他市管項(xiàng)目的合同在簽訂前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。

第二十三條

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具正式變更文件。單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)變動(dòng)費(fèi)用超過(guò)30萬(wàn)元或者合同價(jià)5%的市管項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)做出決定。

第二十四條 市管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位提出，并提供簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、處理辦法、工程量增減等相關(guān)資料，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用總額超出5萬(wàn)元的，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市棚戶區(qū)改造辦公室報(bào)審并編制補(bǔ)充預(yù)算。禁止分解報(bào)審。

第二十五條 驗(yàn)收合格的市管項(xiàng)目安置用房，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織移交，拆遷安置實(shí)施單位接收后組織實(shí)施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)過(guò)程中的檔案資料報(bào)送市棚戶區(qū)改造辦公室。

第二十七條

棚戶區(qū)改造的安置用房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金、工程定額測(cè)定費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二十八條

區(qū)管項(xiàng)目的安置用房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織和管理，并接受市棚戶區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導(dǎo)。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項(xiàng)目設(shè)立棚戶區(qū)項(xiàng)目改造專項(xiàng)資金，專款專用。專項(xiàng)資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項(xiàng)目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項(xiàng)目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區(qū)安置用房補(bǔ)差款收益以及其他可作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金的收入部分組成。專項(xiàng)資金的具體管理辦法由市財(cái)政局和市棚戶區(qū)改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司、市管項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位和安置用房建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)分別在承貸銀行開(kāi)設(shè)專用賬戶，專項(xiàng)用于承建項(xiàng)目的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三十一條

市管項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度要求，制訂全年資金使用計(jì)劃，并于每月25日前將下月用款計(jì)劃報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室。

第三十二條 市管項(xiàng)目實(shí)施單位用款時(shí)應(yīng)向市棚戶區(qū)改造辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，市棚戶區(qū)改造辦公室進(jìn)行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達(dá)資金撥付計(jì)劃。

第三十三條

項(xiàng)目法人支付工程款項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)保留15%的合同金額，所余款項(xiàng)待決算審查完成后，除預(yù)留5%的質(zhì)量保證金外，一并撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實(shí)施棚戶區(qū)改造過(guò)程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)予以處罰。

第三十七條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。

第五篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案的通知

市政辦發(fā)〔2004〕57號(hào)

《西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議研究，原則同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年四月十三日

西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案

為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，進(jìn)一步提高和改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身心健康，著力解決我市空氣中可吸入顆粒物（PM10）超標(biāo)的突出問(wèn)題，市政府決定采取綜合整治措施控制揚(yáng)塵污染，特制定如下實(shí)施方案：

一、近期任務(wù)與階段目標(biāo)：

近期任務(wù)：以控制城區(qū)現(xiàn)有建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染為重點(diǎn)；采取綜合治理與防治措施，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸易造成揚(yáng)塵污染車輛的管理；加強(qiáng)對(duì)所有易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)裸露黃土的防塵管理。

在城市建成區(qū)周邊地區(qū)，實(shí)施區(qū)域揚(yáng)塵污染防治，減少各類人為活動(dòng)造成的揚(yáng)塵污染，大力實(shí)施播綠、護(hù)綠工程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

階段目標(biāo)：今年達(dá)到空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)占全年總天數(shù)的77%（即280天）；2005年達(dá)到78%以上（即285天以上）；2006年達(dá)到80%以上（即292天以上）。

二、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理原則：

揚(yáng)塵污染防治實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)施工，誰(shuí)防塵。

各區(qū)縣政府及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地的揚(yáng)塵污染控制。市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局、市文物園林局等部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍，對(duì)建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督檢查。

三、工作措施：

（一）建立揚(yáng)塵污染防治工作機(jī)制，進(jìn)一步明確治理?yè)P(yáng)塵污染的責(zé)任。

1.成立市控制揚(yáng)塵污染領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），下設(shè)聯(lián)合檢查辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)劃、措施和監(jiān)督檢查，聯(lián)合檢查辦公室負(fù)責(zé)全市揚(yáng)塵污染防治工作的協(xié)調(diào)與檢查。聯(lián)合檢查辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市政府分管環(huán)保的副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員有13個(gè)區(qū)縣分管城建、環(huán)保工作的副區(qū)（縣）長(zhǎng)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)分管城建、環(huán)保工作的副主任、市委宣傳部、市經(jīng)委、市商貿(mào)委、市監(jiān)察局、市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市廣電局、市文物園林局、市工商局、西安日?qǐng)?bào)社、市交警支隊(duì)、市愛(ài)委會(huì)的負(fù)責(zé)人。

2.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地、拆遷工地、市政工地和園林綠化工地的揚(yáng)塵污染管理，并與建設(shè)單位簽訂防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書(shū)（責(zé)任書(shū)由聯(lián)合檢查辦公室制定，內(nèi)容包括施工期間揚(yáng)塵污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周圍防治揚(yáng)塵污染凈化處理措施、時(shí)限及相關(guān)責(zé)任和處罰等內(nèi)容），此責(zé)任書(shū)報(bào)市聯(lián)合檢查辦公室備案1份；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理。

3.市建委負(fù)責(zé)對(duì)各類建筑施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督檢查。

4.市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督檢查。

5.市市政管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)各類運(yùn)輸車輛拋撒、車體和車輪衛(wèi)生、道路清掃、市政路橋施工工地及垃圾清運(yùn)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，并對(duì)全市市政施工工地的揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。市交警支隊(duì)配合市市政管委會(huì)對(duì)市區(qū)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行檢查和管理。

6.市文物園林局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)的綠化和對(duì)綠化施工中的揚(yáng)塵污染控制和監(jiān)督檢查。

7.市交通局負(fù)責(zé)對(duì)全市公路施工工地和公路清掃的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查。

8.市商貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)繞城高速公路以內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行檢查和管理。

9.市經(jīng)委、市工商局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局和市愛(ài)委會(huì)等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)做好防治揚(yáng)塵污染工作。

10.市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)城六區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)的揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期公布檢測(cè)結(jié)果；負(fù)責(zé)公布揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、管理不善的施工工地和建設(shè)單位、施工單位名單。

11.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行督察。

（二）揚(yáng)塵污染防治的基本要求

1.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工工地?fù)P塵污染的管理與控制。

建設(shè)施工工地（包括建筑工地、拆遷工地、市政工地）周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)。要采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對(duì)圍擋落塵進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

在繞城高速公路范圍內(nèi)，所有建設(shè)施工工地必須使用商品混凝土和袋裝白灰。

所有建設(shè)施工工地出入口必須進(jìn)行凈化處理，并配備專門(mén)的清洗設(shè)備和人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。

所有建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報(bào)電話、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)責(zé)成建設(shè)單位確定防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員。

建筑施工工程完工后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成渣土清運(yùn)和綠化、硬化防塵工作。

建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，誰(shuí)拆除、誰(shuí)負(fù)責(zé)。渣土、垃圾應(yīng)在拆除完成后3天內(nèi)予以清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋等防塵措施。對(duì)拆除后3個(gè)月內(nèi)暫時(shí)不能施工的工地必須簡(jiǎn)易綠化或采取覆蓋等防塵措施。

市政工程完工后，應(yīng)在10天內(nèi)完成渣土清理并采取防塵措施。

城區(qū)園林綠化工地在施工期限黃土不得隨意堆放，且必須采取防塵措施。

遇有4級(jí)以上（含4級(jí)）風(fēng)力時(shí)，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。

禁止露天焚燒垃圾、秸桿、樹(shù)葉、瀝青、橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。

2.加強(qiáng)對(duì)煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的揚(yáng)塵污染控制。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)單位，對(duì)露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成圍擋和覆蓋，不得露天堆放。

市商貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)繞城高速公路范圍以內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)揚(yáng)塵污染的監(jiān)督檢查。繞城高速公路范圍以內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)必須采取覆蓋或進(jìn)庫(kù)經(jīng)營(yíng)等防塵措施。

鍋爐除塵器下灰必須采取密封方式收集和運(yùn)輸。

3.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。

凡在繞城高速公路以內(nèi)及長(zhǎng)安、臨潼、閻良區(qū)建成區(qū)內(nèi)從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，特別是運(yùn)輸建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的車輛，必須符合規(guī)定的要求，封蓋嚴(yán)密，不得撒漏。

市市政管委會(huì)要認(rèn)真實(shí)施《西安市建筑垃圾管理辦法》，在辦理運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂防治車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書(shū)。

對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車輛，車體和車輪不得帶有泥土。對(duì)市區(qū)內(nèi)車體和車輪帶有泥土的車輛，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車、拉砂車進(jìn)城造成的揚(yáng)塵污染實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)未加蓋蓬布、未實(shí)行密閉運(yùn)輸車輛的檢查，對(duì)違反規(guī)定的，要追究施工單位、運(yùn)輸單位的責(zé)任，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

市交警支隊(duì)要積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)做好運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車造成的揚(yáng)塵污染檢查與管理工作。

4.加強(qiáng)城市保潔防塵工作。

城市主要道路及重點(diǎn)部位清掃保潔，應(yīng)采用濕式作業(yè)或機(jī)械吸塵式清掃，增加主要干道灑水頻次，防止道路清掃造成的二次揚(yáng)塵污染。

市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行“門(mén)前三包”制度，對(duì)門(mén)前衛(wèi)生采用濕式清掃保潔。生活垃圾必須做到日產(chǎn)日清。

市工商局要積極協(xié)助各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)和市容管理部門(mén)監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)及露天營(yíng)業(yè)的商販，配備清掃工具，嚴(yán)禁亂扔、亂倒廢棄物。對(duì)違反規(guī)定的，依法責(zé)令改正，并予以處罰。

各區(qū)縣政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)城市道路和農(nóng)村道路的接口道路進(jìn)行清掃凈化，保持整潔。

5.在城市建成區(qū)實(shí)施黃土不裸露工程。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作，在建成區(qū)采用綠化、硬化等措施，實(shí)施黃土不裸露工程，加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城市道路兩旁、小區(qū)院墻外側(cè)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化，對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸露黃土的，要求土地使用者必須采取綠化、硬化、覆蓋或鋪放石子等防塵措施。

市市政管委會(huì)和各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)背街小巷裸露地面實(shí)施硬化，加強(qiáng)道路的修繕和保養(yǎng)，及時(shí)清理市政施工渣土，減少二次揚(yáng)塵。

市文物園林局、城六區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)要在2005年底完成城市建成區(qū)內(nèi)所有樹(shù)坑裸露黃土的防塵工作，2004年完成主干道兩側(cè)樹(shù)坑的防塵工作，采取鋪放石子和加蓋鐵篳等防塵措施。

6.采取綜合整治措施，實(shí)施區(qū)域揚(yáng)塵污染防治。

市農(nóng)業(yè)局要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)季節(jié)性裸露農(nóng)田推廣實(shí)施“留茬免耕”等工作，減少農(nóng)田揚(yáng)塵和土壤塵污染。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸桿綜合利用的實(shí)施工作。

市環(huán)保局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)秸桿焚燒的監(jiān)督管理。

市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)河道管理區(qū)以外采石場(chǎng)揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)開(kāi)采許可證或開(kāi)采許可證已經(jīng)到期的采石場(chǎng)必須依法取締或關(guān)閉。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)西安市各地表水河道實(shí)施綜合治理。清理臟亂區(qū)域，對(duì)河道內(nèi)采砂嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，并加強(qiáng)控制揚(yáng)塵污染，對(duì)影響地表水源保護(hù)區(qū)及地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)，必須關(guān)閉。

市愛(ài)委會(huì)和市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及防治揚(yáng)塵污染工作的指導(dǎo)，建設(shè)綠色村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開(kāi)展郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)保護(hù)工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境。

各遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府要對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，積極推行集中供熱和清潔能源，植樹(shù)種草，減少裸露地面，防治垃圾污染。

市林業(yè)局、市交通局、市水務(wù)局和鐵路管理部門(mén)等應(yīng)分別按照各自的職責(zé)，在城市周邊和外圍區(qū)域營(yíng)造成片生態(tài)林，建設(shè)西安綠色屏障；在市區(qū)周圍主要公路、鐵路、河道和繞城高速公路主干道兩側(cè)建設(shè)由草本、灌叢、喬木組成的多層次立體綠化通道。加快我市周圍防沙治沙工程建設(shè)，在風(fēng)沙危害路線區(qū)營(yíng)造防沙片林，實(shí)施“封沙育草、播草蓋沙”工程，加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，減少自然風(fēng)沙對(duì)市區(qū)空氣中PM10的影響。

市經(jīng)委要按照改善我市環(huán)境質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，組織協(xié)調(diào)我市電力及其它工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用煤，要制定建材行業(yè)粉塵污染削減任務(wù)，對(duì)全市各工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展廠區(qū)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對(duì)各類爐、窯工藝過(guò)程和無(wú)組織牌坊的管理，對(duì)全市所有直徑2.2米以下立窯水泥生產(chǎn)線和小石灰粉廠實(shí)施關(guān)停。

7.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

市環(huán)保局組織對(duì)城六區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)進(jìn)行揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

8.加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鳎岣呷腥嗣竦姆乐螕P(yáng)塵污染的自覺(jué)性。

新聞部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，當(dāng)前一段時(shí)間，要集中宣傳我市控制揚(yáng)塵污染的政策和措施，對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)廣大市民對(duì)造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)。

9.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)及有關(guān)部門(mén)，根據(jù)各自的職責(zé)制定行動(dòng)方案，并報(bào)送聯(lián)合檢查辦公室。

市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局和市文物園林局分別負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地、市政施工工地、拆遷施工工地和園林綠化工地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送聯(lián)合檢查辦公室。

四、監(jiān)督管理與處罰。

（一）有下列行為之一的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

1.房屋拆遷渣土、垃圾在拆除完成后3天內(nèi)沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)且未采取覆蓋等防塵措施的；

2.在繞城高速公路以內(nèi)運(yùn)輸砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛，不符合規(guī)定的要求，未封蓋嚴(yán)密，造成撒漏的。

（二）市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位沒(méi)有執(zhí)行“門(mén)前三包”制度，對(duì)門(mén)前衛(wèi)生沒(méi)有采用濕式清掃保潔的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處50元以上500元以下的罰款。

（三）有下列行為之一的，由市或區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

1.建筑物拆除工地未實(shí)施封閉、未采取噴水灑水濕法作業(yè)的；

2.各類建設(shè)施工區(qū)域沒(méi)有設(shè)置1.8米以上硬質(zhì)圍擋實(shí)行封閉作業(yè)的；

3.在繞城高速公路范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；

4.施工工地出入口未進(jìn)行凈化處理和沒(méi)有配備專門(mén)的清洗設(shè)備和人員的，施工運(yùn)輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

5.在4級(jí)以上（含4級(jí)）風(fēng)力時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行土方施工和拆除施工的；

6.從正在建設(shè)或拆除的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

（四）在房屋拆遷、拆除中沒(méi)有實(shí)施封閉，未采取噴水灑水濕法作業(yè)的，由市或區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

（五）有下列行為之一的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以處罰，責(zé)令其限期改正，并處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

1.對(duì)砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的；

2.露天焚燒垃圾、秸桿、樹(shù)葉、瀝青、橡膠、塑料、假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣廢棄物的；

3.對(duì)裸露黃土未采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施的。

五、要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，要把控制揚(yáng)塵污染納入重要的議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

（二）各司其責(zé)，注重實(shí)效。各級(jí)政府和各相關(guān)管理部門(mén)，要進(jìn)一步分解細(xì)化本級(jí)本部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)進(jìn)一步的具體措施，做到揚(yáng)塵污染控制任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營(yíng)造人人有事做，事事有人管的控制揚(yáng)塵污染的良好局面，確保揚(yáng)塵污染控制取得實(shí)效。

（三）注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督。控制揚(yáng)塵污染體現(xiàn)著城市綜合管理的水平，涉及到各級(jí)政府和諸多部門(mén)，市環(huán)保局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與區(qū)縣政府之間要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成全市控制揚(yáng)塵污染的一盤(pán)棋格局。

市監(jiān)察局和市環(huán)保局要組成聯(lián)合督察組對(duì)每個(gè)階段的控制和治理措施進(jìn)行檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，保證揚(yáng)塵污染控制工作的正常進(jìn)行。

（四）各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)及市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局、市文物園林局、市交通局、市交警支隊(duì)和市環(huán)保局必須設(shè)立防治揚(yáng)塵污染舉報(bào)電話并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。舉報(bào)電話向社會(huì)公布。各部門(mén)在接到舉報(bào)電話后，對(duì)非本部門(mén)主管的事項(xiàng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)移交相應(yīng)主管部門(mén)；主管部門(mén)必須在接到移交后12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查處，并同時(shí)將查處結(jié)果報(bào)送市聯(lián)合檢查辦公室。

（五）各區(qū)縣人民政府、市政府各相關(guān)部門(mén)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)，必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起控制揚(yáng)塵污染的責(zé)任，對(duì)行政不作為，未有效控制揚(yáng)塵污染的，一經(jīng)查實(shí)，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

市政府要求，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，要積極行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，集中力量打好我市控制揚(yáng)塵污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，讓市民呼吸上清潔、新鮮的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。