第一篇：石獅市民政局文件

石獅市民政局文件

獅民綜?2010?2號

關(guān)于印發(fā)《石獅市民政局貫徹落實<建立健全 懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>2010年度工作計劃》的通知

機關(guān)各股室、局屬各單位：

為認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》精神，根據(jù)市委關(guān)于印發(fā)《石獅市貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實施方案》（獅委?2008?75號）文件精神，結(jié)合民政工作實情，特制定本工作計劃：

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，以改革創(chuàng)新精神扎實推進民政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)提供有力保證。

（二）基本要求

認真貫徹落實中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進、綜合治理，突出重點、分類指導(dǎo)”的基本要求，堅持站在全局的高度，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，謀劃、落實好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項工作；堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于保障基本民生、維護群眾基本生活權(quán)益等民政工作之中，完善工作機制，充分發(fā)揮服務(wù)和促進作用；堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部位為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力行使為核心，加強對民政重點專項資金、重大投資項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)管，不斷鞏固和提高反腐倡廉建設(shè)成果；堅持把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把近期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和實效性。

（三）工作目標(biāo)

－2－ 完成《實施方案》中民政部門的目標(biāo)任務(wù)，初步建立民政部門拒腐防變教育體系、反腐倡廉制度體系和有效的權(quán)力運行監(jiān)控體系，使防治腐敗的體制機制改革繼續(xù)深化，民政行業(yè)作風(fēng)進一步改進，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、加強廉政教育，促進廉潔自律

（一）加強理想信念教育。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進三大建設(shè)方面存在的突出問題，著力解決在維護和發(fā)展群眾利益方面存在的突出問題以及黨員干部黨性黨紀方面存在的突出問題。把反腐倡廉教育納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和活動之中。（責(zé)任股室：綜合股）

（二）加強反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入系統(tǒng)教育的總體部署，開展形式多樣的反腐倡廉教育活動，創(chuàng)新示范教育、警示教育方式，提高教育的針對性和實效性，提高拒腐防變意識。積極配合市委、市紀委、系統(tǒng)黨委開展主題教育，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，聯(lián)系實際，檢查作風(fēng)上存在的問題，采取針對性措施，加以整改。（責(zé)任股室：綜合股）

（三）深入推進廉政文化建設(shè)。以和諧機關(guān)建設(shè)為載體，推進直屬單位廉政文化建設(shè)。結(jié)合構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)和社會組織自

－3－ 律建設(shè)，發(fā)揮民政部門社區(qū)建設(shè)、社會組織管理的職能優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門推進廉政文化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)在傳播、弘揚廉政文化中的積極作用，利用各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施和條件，積極開展以倡導(dǎo)文明新風(fēng)為主題和群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動為載體的社區(qū)廉政文化活動，把廉政文化進社區(qū)工作融入到和諧社區(qū)建設(shè)之中。積極引導(dǎo)社會組織加強廉政文化建設(shè)，推行信息公開和服務(wù)承諾，進一步推進社會組織誠信自律建設(shè)活動。（責(zé)任股室：基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股）

三、加強監(jiān)督制約，促進用權(quán)規(guī)范

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。嚴明黨的政治紀律，維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，確保黨的路線方針政策在民政部門的貫徹執(zhí)行、全面落實。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。結(jié)合民政部門實際，重點加強對關(guān)系民生、民權(quán)、民利政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助、社會福利、優(yōu)撫安置等各項為民政策落到實處，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進民政工作又好又快發(fā)展的實際行動。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方

－4－ 面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、行政審批權(quán)、資金分配權(quán)和人事任免權(quán)，有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的自由裁量權(quán)，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善年初責(zé)任分解、年中督辦檢查、年底評估考核制度，探索和完善貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑、新措施，加強對執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的一系列規(guī)定，加強對民政系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守組織人事紀律和廉潔從政各項規(guī)定等方面的監(jiān)督。堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職位影響，在住房、用車、配偶與子女從業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，以及公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費等行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、因公出國（境）管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任股室：綜合股）

（二）加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對重大決策的監(jiān)督。凡涉及民政事業(yè)改革發(fā)展的重要事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止決策失誤。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

－5－ 工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，加強推薦、考察、考核、討論、決定等干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防范考察失真和干部“帶病提拔”。完善便利、安全、有效的舉報機制，切實落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善民政部干部監(jiān)督考核辦法，實行平時考核、定期考核相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。加強對行政審批權(quán)行使情況的監(jiān)督。把每一項行政許可事項的辦理情況都納入監(jiān)督范圍，重點抓住行政許可事項辦理的許可時限、工作質(zhì)量、收費依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等，對行政許可事項的所有環(huán)節(jié)和步驟，實行全程監(jiān)督，并建立完善相關(guān)監(jiān)督機制，有效防止審批過程中不規(guī)范和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。加強對民政資金運行情況的監(jiān)督。按照《福建省民政廳關(guān)于進一步加強民政專項資金監(jiān)督檢查工作的意見》（閩民監(jiān) [2008]97號），定期開展財務(wù)檢查，加強對資金運行的監(jiān)督，切實保證“收支兩條線”規(guī)定落到實處。切實加強政府采購工作管理。加強內(nèi)部審計工作。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股）

（三）增強監(jiān)督合力和實效。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認真落實黨的組織生活會制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，切實保障黨員

－6－ 批評、建議、檢舉等權(quán)利。自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。進一步強化信訪工作，健全民政部信訪督查工作制度和工作機制。加強和改進輿論監(jiān)督，堅持和完善情況通報制度。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力和實效。發(fā)揮社會組織的監(jiān)督作用，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。（責(zé)任股室：綜合股）

四、加強制度改革，促進源頭治腐

（一）完善社會救助體系建設(shè)。逐步建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)害應(yīng)急救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，并與住房、教育、司法等專項救助銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，有效保障受災(zāi)群眾、貧困人口、老年人、殘疾人的生活權(quán)益。（責(zé)任股室：社會福利股）

（二）建立健全促進民間組織規(guī)范發(fā)展的制度。按照法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的要求，建立健全中介組織監(jiān)管制度和行政監(jiān)管責(zé)任追究制度，建立中介組織違法違規(guī)行為公示制度。加強行業(yè)協(xié)會和商會的信用建設(shè)，形成行業(yè)自律機制，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）

五、加強糾風(fēng)整治，促進行風(fēng)建設(shè)

－7－

（一）加大糾風(fēng)工作力度

1、強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)督管理。重點建立健全災(zāi)害救助資金申請審核制度、災(zāi)害救助資金公開透明機制、災(zāi)害救助資金多方監(jiān)控機制、災(zāi)害救助資金快速撥付機制和救災(zāi)捐贈機制。建立健全各級民政部門災(zāi)害救助資金的監(jiān)管組織體系、災(zāi)害救助資金的監(jiān)督檢查制度和災(zāi)害救助資金的責(zé)任考核制度。（責(zé)任股室：社會福利股）

2、加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。廣泛開展調(diào)查研究，完善糾錯機制，建立評估制度，會同有關(guān)部門健全行業(yè)協(xié)會相關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門，做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為的工作，加強監(jiān)督檢查和專項治理，堅決糾正行業(yè)協(xié)會的不規(guī)范收費行為。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好清理評比達標(biāo)表彰工作，協(xié)助各業(yè)務(wù)主管單位對社會團體的評比達標(biāo)表彰項目進行清理、規(guī)范，推進社會組織工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化，加強社會組織工作人員道德建設(shè)。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）

3、結(jié)合民政部門實際，注重研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準、準則，著力解決殯葬管理、收養(yǎng)登記、婚姻登記、五保供養(yǎng)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、民政窗口單位服務(wù)等方面群眾反映突出的行業(yè)作風(fēng)問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，努力提供高效和滿意服務(wù)。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股、社會福利股、－8－ 社會事務(wù)股、殯葬管理所）

（二）深化行風(fēng)建設(shè)。落實糾風(fēng)工作會議精神，鞏固民政基層單位行風(fēng)建設(shè)成果，進一步完善和明確民政基層單位行風(fēng)評議內(nèi)容、范圍、標(biāo)準和程序，改進評議辦法。繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，每年確定重點評議對象，不斷總結(jié)、交流和推廣先進經(jīng)驗，建立有效的評議成果運用機制，提高評議工作科學(xué)化和透明度，堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。（責(zé)任股室：綜合股）

六、加強查案懲治，促進社會和諧

堅決配合有關(guān)部門查處違法違紀案件。以查處發(fā)生在民政部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會捐贈款等專項資金方面的案件。嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進任務(wù)落實

切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，指定專人具體抓，其他成員分工抓的工作氛圍。探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)績效測評工作機制，完善科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準，把貫徹落實

－9－ 《工作計劃》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。加強調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，了解情況，查找問題，剖析原因，探索新途徑新方法，提出新思路新對策，不斷提高工作水平，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度。通過自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實。

石獅市民政局

二〇一〇年一月二十七日

主題詞：民政 懲治和預(yù)防腐敗體系 工作計劃 通知

抄送：泉州市民政局，石獅市紀委、糾風(fēng)辦。

－10－

－11－

第二篇：石獅市教育局文件

石獅市教育局文件

獅教初〔2007〕4號

關(guān)于進一步加強學(xué)前教育工作的意見

各教委辦、市直幼兒園：

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，對于促進兒童健康發(fā)展、普及義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)具有重要意義。為進一步推動學(xué)前教育事業(yè)的改革和發(fā)展，根據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《省政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、規(guī)劃辦園格局、促進事業(yè)發(fā)展；

（一）辦園格局：

到2010年，形成以政府舉辦幼兒園為骨干和示范、以村校級舉辦幼兒園為主體。公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展格局。在城區(qū)建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以實驗（示范）性幼兒園和中心幼兒園為中心，靈活多樣的學(xué)前教育辦學(xué)模式和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在農(nóng)村形成以鎮(zhèn)級中心幼兒園為示范，以村校級辦園為主體、私立辦園為補充的發(fā)展格局。

（二）事業(yè)發(fā)展：

今年已初步制定全市幼兒園布局調(diào)整工作，全市學(xué)前三年幼兒入園率達到89.5％，學(xué)前一年幼兒入園率達到98％；到2008年預(yù)測全市學(xué)前三年幼兒入園率達89.8%，學(xué)前一年幼兒園入園率達到98.3%；到2009年預(yù)測全市學(xué)前三年幼兒入園達到90%，學(xué)前一年幼兒園入園率達到98.5%；

到2010年，預(yù)測全市學(xué)前三年幼兒入園率力爭達到90.3％以上，學(xué)前一年幼兒入園率力爭達到98.6％以上。

二、深化分級管理、履行政府職能；

堅持實行地方負責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工負責(zé)的學(xué)前教育管理體制。各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作，統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育工作，促進學(xué)前教育事業(yè)均衡發(fā)展。

（一）市教育主管部門：主要負責(zé)辦好市直公辦幼兒園，加強全市各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；組織人員深入調(diào)研，對全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、教育經(jīng)費籌措、公辦幼兒園建設(shè)以及統(tǒng)籌居民生活小區(qū)幼兒園的配套建設(shè)等情況，及時向市政府報告，為市政府推進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)；認真貫徹學(xué)前教育的方針、政策，擬定重要規(guī)章制度和學(xué)前教育工作規(guī)程和管理辦法并組織實施；負責(zé)全市幼兒園園長、教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，建立園長、教師考核制度；建立學(xué)前教育督導(dǎo)和評估制度；指導(dǎo)早期教育科學(xué)研究工作。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：主要承擔(dān)本轄區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，負責(zé)規(guī)劃建設(shè)與鎮(zhèn)（街道）人口相適應(yīng)的幼兒園，籌措經(jīng)費，舉辦鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園；協(xié)調(diào)村（居）社區(qū)民委員會舉辦或聯(lián)辦村校級幼兒園，開展多種形式的早期教育和對家庭幼兒教育的指導(dǎo)。

三、加大經(jīng)費投入、完善管理體制

（一）根據(jù)《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》等文件精神，各級人民政府要加大對學(xué)前教育的投入，做到逐年增長。市政府財政性教育經(jīng)費，將主要用于保障所屬公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)，保障實驗幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動正常進行，扶持農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。同時，要制定優(yōu)惠政策，保證幼兒園的公用事業(yè)費(煤、水、電、供熱、房租等費用)按中小學(xué)的標(biāo)準收繳。新建、擴建的幼兒園要按照中小學(xué)校建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

（二）根據(jù)福建省《關(guān)于幼兒教育分級管理的意見》精神，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的財政預(yù)算要安排發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)費，主要用于各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的發(fā)展。

（三）企事業(yè)單位和村居社區(qū)、個人舉辦的幼兒園，由舉辦單位或個人負責(zé)籌措園舍建筑、設(shè)備購置、內(nèi)部配套建設(shè)、教職工工資福利以及正常的辦公等所需經(jīng)費。

（四）認真貫徹福建省《關(guān)于幼兒教育分級管理的意見》文件精神，各級各有關(guān)部門單位要采取措施確保低收入家庭子女和流動人口的子女享有接受學(xué)前教育的權(quán)益。對社會福利機構(gòu)，流浪兒童救助保護機構(gòu)中的適齡兒童，幼兒園要根據(jù)實際情況給予減免有關(guān)費用等照顧。

（五）幼兒園的收費要專款專用，全部用于辦園所需，任何部門單位或個人不得截留、擠占和挪用。收費標(biāo)準按物價部門核定的標(biāo)準執(zhí)行。

四、加強體制管理、促進健康發(fā)展

（一）根據(jù)《幼兒園管理條例》第二章第十二條規(guī)定的精神。市直幼兒園的舉辦、停辦，由教育行政部門登記注冊，并報市人民政府備案；各鎮(zhèn)（街道）幼兒園的舉辦、停辦，由所在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處登記注冊，并報市教育行政部門備案。

（二）市教育行政部門、各教委辦要各盡其責(zé)地組織考核組對所管轄的幼兒園進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果填寫《石獅市民辦幼兒園考核表》，并將考核結(jié)果以書面形式通知單位法人代表。每年6月初各教委辦應(yīng)將考核匯總表報送教育局，由教育局統(tǒng)一將考核結(jié)果向社會公示并報送泉州市教育局備案。

（三）加大對非法辦園行為的清理整頓力度。凡未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對未經(jīng)批準擅自辦園或取消辦園資格后繼續(xù)辦園的，按分級管理，由轄區(qū)人民政府教育部門會同公安、消防、衛(wèi)生、物價等部門要聯(lián)合進行治理，必要時可按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

（四）農(nóng)村要按照“就近入園、擴大規(guī)模、大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則舉辦幼兒園，堅決制止村辦幼兒園為減輕對幼兒園的經(jīng)濟負擔(dān)或以盈利為目的，不負責(zé)任地承包給私立幼兒園，加強布局調(diào)整，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置。

（五）積極鼓勵和支持社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。依法舉辦的民辦幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。加強對幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證正確的辦園方向。

五、實施素質(zhì)教育，提高保教質(zhì)量

（一）加強師資隊伍建設(shè)。

1、幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進學(xué)前教育改革，加強管理、提高質(zhì)量、全面實施素質(zhì)教育。

2、幼兒園園長、教師實行持證上崗制度，資格認定由市教育局按照有關(guān)規(guī)定進行。幼兒園主辦單位必須招聘具有任職資格的園長、教師，對不符合任職資格的園長、教師，由主辦單位予以調(diào)整。

3、實行教師聘任制，建立和完善激勵機制，提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，完善培養(yǎng)體系，加強培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)及基地建設(shè)，將幼兒教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，有計劃地進行輪訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，保障幼兒教師在進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資、社會保障等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

（二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育穩(wěn)步提高

各級、各相關(guān)部門要進一步提高對發(fā)展學(xué)前教育的認識，加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和實行由教育部門牽頭、有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議例會制度，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革和發(fā)展中的困難和問題，促進學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展；要建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)制度。制定督導(dǎo)評估標(biāo)準，把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，積極開展對學(xué)前教育熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查。要堅持督政和督學(xué)相結(jié)合，定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進行督導(dǎo)評估，并將評估結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。

石獅市教育局

二○○七年八月二十二日

抄送：泉州市教育局、郭副市長

第三篇：石獅市教育局文件

石獅市教育局文件

獅教中〔2007〕9號

關(guān)于成立石獅市高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各市直學(xué)校、教委辦：

為加大對全市高中教育教學(xué)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，推動高中教育科研和校本教研的深入施，促進校際間的交流與合作，實現(xiàn)全市高中教育資源共享，提高高中教育質(zhì)量，推進我市高中教育均衡發(fā)展，經(jīng)研究決定，成立石獅市高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及各年段各學(xué)科校際教研組，負責(zé)高中教育教學(xué)研究。請各校際教研組扎實開展教育科研活動，指導(dǎo)各學(xué)校教育教學(xué)實踐，提高高中教育教學(xué)水平。

一、高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：蔡水添

副組長：盧崎青 莊銘錄

成員：吳宣平陳冬凝 李芝華 陳龍法 劉永業(yè)林建國 施雅雙 黃建功 邱鴻誼

下設(shè)辦公室

主任：邱鴻誼

成員：黃瑞賢蘇木香戴樹興李志平章華寶曾培紅張占嶺胡永斌歐陽有遐 魏高昌黃聰軍張翔邵維德高中校際教研組（見附件）

二、主要工作職責(zé)

1、市高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開高中教研聯(lián)席會議，研究高中教研工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織全市高中教育教學(xué)工作的部署與落實。

2、各高中校際教研組負責(zé)制定全市高中教學(xué)教研工作計劃，提出明確的目標(biāo)與要求，建立協(xié)作交流機制，有計劃定期組織教研活動，推進全市高中教育教

學(xué)質(zhì)量的提高。

3、建立和完善校際教研組各項教研活動、教學(xué)研究成果檔案資料，及時做好學(xué)期、學(xué)年的工作總結(jié)。

4、開展教育教學(xué)研究，組織市級的集體備課活動，集體備課時，組織教師就教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法、教學(xué)進度、難度等進行磋商、探討，并做好活動記錄。

5、協(xié)調(diào)組織全市高中聯(lián)考的命題，會考與聯(lián)考的閱卷、質(zhì)量分析，提出改進高中教學(xué)工作的建議與意見。

6、做好有關(guān)教育教學(xué)資料上網(wǎng)工作，實現(xiàn)資源共享。

三、活動組織方式

1、由市學(xué)科指導(dǎo)組組長牽頭，各年段各學(xué)科校際教研組長組織實施；各校分管教學(xué)副校長、教務(wù)主任主持本校教研活動，協(xié)調(diào)組織本校相關(guān)教師參加市級各項教育教學(xué)研究活動。

2、市學(xué)科指導(dǎo)組長根據(jù)學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容，確定教研內(nèi)容，協(xié)調(diào)市各年段各學(xué)科組長作好分工，加強校際的集體教研，突出“集中設(shè)計、資源共享、彰顯個性、教后反思”的教研討思路，確保教研的“三定”即定主題、定時間、定中心發(fā)言人。

3、各校教務(wù)主任、教研組長根據(jù)計劃內(nèi)容提前組織本校相關(guān)學(xué)科教師進行研討，形成初步方案，按時參加集體教研，并認真聽取中心發(fā)言人的發(fā)言，積極發(fā)表自己的見解，提出自己的觀點和建議，在集體教案的基礎(chǔ)上補充適合本校學(xué)情的個性化設(shè)計。

4、集體教研后，整理教研記錄，作為對校際教研組成員考評的重要依據(jù)，學(xué)校教師參加學(xué)校及校際教研情況作為對教師個人考評的依據(jù)。

附件：石獅市高中校際教研組

石獅市教育局 二00七年十月三十日

附件：

石獅市高中校際教研組

語文組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：邵維德（一中）高一年段組

組長：陳麗玲（一中）

成員：李雅莉（聯(lián)中）莊國明（永中）陳榮輝（三中）李翠紅（八中）高二年段組 組長：史溟（聯(lián)中）

成員：彭玉琪（一中）余家復(fù)（永中）曾艷（三中）鄭華英（八中）高三年段組

組長：李月芳（聯(lián)中）

成員：陳夢昕（聯(lián)中）王麗暉（一中）唐書成（永中）

張瑞民（三中）董少紅（八中）

數(shù)學(xué)組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：李志平（三中）高一年段組

組長：趙金林（聯(lián)中）

成員：王柏茂（一中）曹水榮（永中）鄭元河（三中）王德軍（八中）高二年段組

組長：理科：張月媚（一中）文科：邱育群（聯(lián)中）成員：許蓮蓮（聯(lián)中）劉劍華（一中）張村森（永中）

葉忠（三中）林燕峰（三中）鄭玉曉（八中）高三年段組

組長：理科：伊華隆（聯(lián)中）文科：王仕錦（一中）

成員：林建森（聯(lián)中）涂文基（一中）郭苑南（一中）劉英才（永中）

李梓林（永中）吳海洋（三中）吳勝文（三中）陳和春（八中）

英語組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：曾培紅（聯(lián)中）高一年段組

組長：蔡友貢（一中）

成員：王文明（聯(lián)中）蔡麗芳（永中）李慧（三中）潘新文（八中）高二年段組

組長：黃璇璇（聯(lián)中）

成員：邱麗明（聯(lián)中）余信路（一中）戴芳元（三中）傅連發(fā)（八中）高三年段組

組長：蔡曉莎（聯(lián)中）

成員：施美珍（聯(lián)中）談香（一中）嚴祿坤（三中）王建交（八中）

政治組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：張占嶺（聯(lián)中）高一年段組

組長：沈福明（聯(lián)中）

成員：呂真真（一中）洪茜棱（永中）高二年段組

組長：吳存發(fā)（一中）

成員：張占嶺（聯(lián)中）楊年春（永中）高三年段組

組長：唐小平（一中）

成員：陳捷熒（聯(lián)中）周文峰（永中）歷史組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：黃聰軍（一中）

鄧宜錫（永中）

呂福祿（永中）

莊愛治（三中）曾文海（八中）董金蓮（三中）蔡麗莉（八中）田增忠（三中）袁成峰（八中）

高一年段組

組長：許揚明（一中）

成員：王文立（聯(lián)中）戴永善（永中）吳雄立（三中）張家楓（八中）高二年段組

組長：黃嘉紅（聯(lián)中）

成員：黃聰軍（一中）吳紅芹（永中）彭義群（三中）尤英妙（八中）高三年段組

組長：胡其章（聯(lián)中）

成員：吳華昌（一中）蔡立葳（永中）連偉林（三中）李炯林（八中）地理組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：胡永斌（聯(lián)中）高一年段組

組長：胡永斌（兼）（聯(lián)中）

成員：黃錦欣（聯(lián)中）賴群（一中）丁學(xué)飛（永中）

何小娟（三中）李繯妮（八中）高二年段組

組長：李家遠（一中）

成員：蔣曉晶（聯(lián)中）李勁松（永中）江曉敏（三中）王圓圓（八中）高三年段組

組長：蔡清楚（一中）

成員：余淑川（聯(lián)中）鄭棟梁（永中）何克躍（三中）許興華（八中）物理組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：歐陽有遐（一中）高一年段組

組長：周西岳（一中）

成員：黃玲（聯(lián)中）溫聯(lián)源（永中）徐榮美（三中）林慶偉（八中）高二年段組

組長：劉一農(nóng)（聯(lián)中）

成員：李文振（一中）王文平（永中）章文忠（三中）陳宇洪（八中）高三年段組

組長：林達彬（聯(lián)中）

成員：李世陽（一中）向勇（永中）余小妹（三中）黃麗英（八中）化學(xué)組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：魏高昌（一中）高一年段組

組長：蔡天津（一中）

成員：蘇明瑜（聯(lián)中）廖彬（永中）高二年段組

組長：肖麗華（聯(lián)中）

成員：張冰峰（一中）鄧舜通（永中）高三年段組

組長：劉元愛（聯(lián)中）

成員：楊銀珠（一中）王小明（永中）生物組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：張翔（永中）高一、二年段組 組長：謝婷婷（聯(lián)中）

成員：黃艷（聯(lián)中）張澍斌（一中）黃雅玲（三中）李紫文（八中）高三年段組

組長：陳志彬（一中）

成員：王旭平（聯(lián)中）黃水明（一中）許振明（三中）溫明星（八中）

邱心紅（三中）林文通（八中）陳細華（永中）劉小明（八中）李鏡才（三中）余金英（八中）甘乾梅（永中）黃敏娜（三中）黃萍玲（八中）吳明榕（永中）

第四篇：石獅市教育局文件

石獅市教育局文件

獅教中〔2007〕9號

關(guān)于成立石獅市高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各市直學(xué)校、教委辦：

為加大對全市高中教育教學(xué)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，推動高中教育科研和校本教研的深入施，促進校際間的交流與合作，實現(xiàn)全市高中教育資源共享，提高高中教育質(zhì)量，推進我市高中教育均衡發(fā)展，經(jīng)研究決定，成立石獅市高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及各年段各學(xué)科校際教研組，負責(zé)高中教育教學(xué)研究。請各校際教研組扎實開展教育科研活動，指導(dǎo)各學(xué)校教育教學(xué)實踐，提高高中教育教學(xué)水平。

一、高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：蔡水添 副組長：盧崎青 莊銘錄

成員：吳宣平陳冬凝 李芝華 陳龍法 劉永業(yè)

林建國 施雅雙 黃建功 邱鴻誼

下設(shè)辦公室

主任：邱鴻誼

成員：黃瑞賢

蘇木香

戴樹興

李志平

章華寶

曾培紅

張占嶺

胡永斌

歐陽有遐 魏高昌

黃聰軍

張

翔

邵維德

高中校際教研組（見附件）

二、主要工作職責(zé)

1、市高中教研領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開高中教研聯(lián)席會議，研究高中教研工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織全市高中教育教學(xué)工作的部署與落實。

2、各高中校際教研組負責(zé)制定全市高中教學(xué)教研工作計劃，提出明確的目標(biāo)與要求，建立協(xié)作交流機制，有計劃定期組織教研活動，推進全市高中教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

3、建立和完善校際教研組各項教研活動、教學(xué)研究成果檔案資料，及時做好學(xué)期、學(xué)年的工作總結(jié)。

4、開展教育教學(xué)研究，組織市級的集體備課活動，集體備課時，組織教師就教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法、教學(xué)進度、難度等進行磋商、探討，并做好活動記錄。

5、協(xié)調(diào)組織全市高中聯(lián)考的命題，會考與聯(lián)考的閱卷、質(zhì)量分析，提出改進高中教學(xué)工作的建議與意見。

6、做好有關(guān)教育教學(xué)資料上網(wǎng)工作，實現(xiàn)資源共享。

三、活動組織方式

1、由市學(xué)科指導(dǎo)組組長牽頭，各年段各學(xué)科校際教研組長組織實施；各校分管教學(xué)副校長、教務(wù)主任主持本校教研活動，協(xié)調(diào)組織本校相關(guān)教師參加市級各項教育教學(xué)研究活動。

2、市學(xué)科指導(dǎo)組長根據(jù)學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容，確定教研內(nèi)容，協(xié)調(diào)市各年段各學(xué)科組長作好分工，加強校際的集體教研，突出“集中設(shè)計、資源共享、彰顯個性、教后反思”的教研討思路，確保教研的“三定”即定主題、定時間、定中心發(fā)言人。

3、各校教務(wù)主任、教研組長根據(jù)計劃內(nèi)容提前組織本校相關(guān)學(xué)科教師進行研討，形成初步方案，按時參加集體教研，并認真聽取中心發(fā)言人的發(fā)言，積極發(fā)表自己的見解，提出自己的觀點和建議，在集體教案的基礎(chǔ)上補充適合本校學(xué)情的個性化設(shè)計。

4、集體教研后，整理教研記錄，作為對校際教研組成員考評的重要依據(jù)，學(xué)校教師參加學(xué)校及校際教研情況作為對教師個人考評的依據(jù)。

附件：石獅市高中校際教研組

石獅市教育局 二00七年十月三十日 附件：

石獅市高中校際教研組

語文組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：邵維德（一中）高一年段組

組長：陳麗玲（一中）

成員：李雅莉（聯(lián)中）

莊國明（永中）

陳榮輝（三中）

李翠紅（八中）高二年段組 組長：史溟（聯(lián)中）

成員：彭玉琪（一中）

余家復(fù)（永中）

曾

艷（三中）鄭華英（八中）高三年段組

組長：李月芳（聯(lián)中）

成員：陳夢昕（聯(lián)中）

王麗暉（一中）

唐書成（永中）

張瑞民（三中）

董少紅（八中）

數(shù)學(xué)組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：李志平（三中）高一年段組

組長：趙金林（聯(lián)中）

成員：王柏茂（一中）

曹水榮（永中）

鄭元河（三中）王德軍（八中）高二年段組

組長：理科：張月媚（一中）

文科：邱育群（聯(lián)中）成員：許蓮蓮（聯(lián)中）

劉劍華（一中）

張村森（永中）

葉

忠（三中）

林燕峰（三中）

鄭玉曉（八中）高三年段組

組長：理科：伊華隆（聯(lián)中）

文科：王仕錦（一中）

成員：林建森（聯(lián)中）

涂文基（一中）

郭苑南（一中）

劉英才（永中）

李梓林（永中）

吳海洋（三中）

吳勝文（三中）

陳和春（八中）英語組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：曾培紅（聯(lián)中）高一年段組

組長：蔡友貢（一中）

成員：王文明（聯(lián)中）

蔡麗芳（永中）

李

慧（三中）潘新文（八中）高二年段組

組長：黃璇璇（聯(lián)中）

成員：邱麗明（聯(lián)中）

余信路（一中）戴芳元（三中）

傅連發(fā)（八中）高三年段組

組長：蔡曉莎（聯(lián)中）

成員：施美珍（聯(lián)中）

談

香（一中）嚴祿坤（三中）

王建交（八中）

政治組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：張占嶺（聯(lián)中）高一年段組

組長：沈福明（聯(lián)中）

成員：呂真真（一中）

洪茜棱（永中）高二年段組

組長：吳存發(fā)（一中）

成員：張占嶺（聯(lián)中）

楊年春（永中）高三年段組

組長：唐小平（一中）

成員：陳捷熒（聯(lián)中）

周文峰（永中）

歷史組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：黃聰軍（一中）

鄧宜錫（永中）

呂福祿（永中）

莊愛治（三中）曾文海（八中）董金蓮（三中）蔡麗莉（八中）田增忠（三中）袁成峰（八中）

高一年段組

組長：許揚明（一中）

成員：王文立（聯(lián)中）

戴永善（永中）

吳雄立（三中）張家楓（八中）高二年段組

組長：黃嘉紅（聯(lián)中）

成員：黃聰軍（一中）

吳紅芹（永中）

彭義群（三中）尤英妙（八中）高三年段組

組長：胡其章（聯(lián)中）

成員：吳華昌（一中）

蔡立葳（永中）

連偉林（三中）李炯林（八中）

地理組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：胡永斌（聯(lián)中）高一年段組

組長：胡永斌（兼）（聯(lián)中）

成員：黃錦欣（聯(lián)中）

賴

群（一中）

丁學(xué)飛（永中）

何小娟（三中）

李繯妮（八中）高二年段組

組長：李家遠（一中）

成員：蔣曉晶

（聯(lián)中）李勁松

（永中）江曉敏（三中）王圓圓（八中）高三年段組

組長：蔡清楚（一中）

成員：余淑川（聯(lián)中）

鄭棟梁（永中）

何克躍（三中）許興華（八中）

物理組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：歐陽有遐（一中）高一年段組

組長：周西岳（一中）

成員：黃

玲（聯(lián)中）

溫聯(lián)源（永中）

徐榮美（三中）林慶偉（八中）高二年段組 組長：劉一農(nóng)（聯(lián)中）

成員：李文振（一中）

王文平（永中）

章文忠（三中）陳宇洪（八中）高三年段組

組長：林達彬（聯(lián)中）

成員：李世陽（一中）

向

勇（永中）

余小妹（三中）黃麗英（八中）

化學(xué)組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：魏高昌（一中）高一年段組

組長：蔡天津（一中）

成員：蘇明瑜（聯(lián)中）

廖

彬（永中）高二年段組

組長：肖麗華（聯(lián)中）

成員：張冰峰（一中）

鄧舜通（永中）高三年段組

組長：劉元愛（聯(lián)中）

成員：楊銀珠（一中）

王小明（永中）

生物組

市學(xué)科指導(dǎo)組組長：張翔（永中）高一、二年段組 組長：謝婷婷（聯(lián)中）

成員：黃

艷（聯(lián)中）

張澍斌（一中）黃雅玲（三中）

李紫文（八中）高三年段組

組長：陳志彬（一中）

成員：王旭平（聯(lián)中）

黃水明（一中）許振明（三中）

溫明星（八中）

邱心紅（三中）林文通（八中）陳細華（永中）劉小明（八中）李鏡才（三中）余金英（八中）甘乾梅（永中）黃敏娜（三中）黃萍玲（八中）吳明榕（永中）

第五篇：廣饒縣民政局文件

廣饒縣民政局文件 廣民字[2012]1號 簽發(fā)人：宋景夏

廣饒縣民政局

2011年工作總結(jié)及2012年工作要點

2011年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市民政部門的指導(dǎo)及社會各界的支持下，縣民政局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的民政宗旨，狠抓各項業(yè)務(wù)工作的落實，民政工作取得了新進展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

一、2011年主要工作情況

（一）低保五保工作有新提高。一是低保工作更加規(guī)范化。進一步鞏固城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)成效，制定印發(fā)了《關(guān)于對全縣城鄉(xiāng)低保工作實行考核的通知》，全面落實入戶調(diào)查、民主評議和公開公示，做到“村居有明白紙、低保戶有明白條”，從7月份開始低保金發(fā)放由原來的每季度一次變?yōu)楝F(xiàn)在的每月一次，實現(xiàn)低保工作制度完善、程序明確、管理規(guī)范和群眾滿意。從2011年10月1日起，我縣城市低保標(biāo)準提高到每人每月380元，農(nóng)村低保標(biāo)準提高到每人每年2060元。截止年底，全縣共有農(nóng)村低保對象7519戶13479人，城市低保對象1091戶1763人。較2010年相比，城鄉(xiāng)低保人數(shù)出現(xiàn)了負增長和增長幅度放緩的現(xiàn)象，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。二是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得顯著成績。以爭創(chuàng)省一級敬老院工作為契機，開展了行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣李鵲鎮(zhèn)敬老院經(jīng)驗做法，實行“三級護理”制度，開展“三評比”活動，落實“三包干”獎懲責(zé)任制，做到了“六個結(jié)合”。制定印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院安全管理工作的通知》，開展“慈善助老”工程，資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院安裝電子監(jiān)控和應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，配置消防安全設(shè)施。建立完善以“一檔、二冊、三協(xié)議”為主要內(nèi)容的各類工作檔案，檔案管理的做法在全市得到推廣。在全市率先對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院全部進行了事業(yè)單位法人登記，明確了敬老院的責(zé)任主體，增強了院長的責(zé)任心和事業(yè)心。從2011年10月1日起，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準提高到每人每年4200元（含400元零花錢），由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級分別負擔(dān)2134元、1333元、733元。目前，全縣共有五保對象1048人，集中供養(yǎng)率達到97.5%。2011年11月23日，我縣順利通過省民政廳對我縣爭創(chuàng)省一級敬老院的檢查驗收，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

（二）救助救災(zāi)工作有新進展。一是社會救助扎實有效。經(jīng)市縣編制部門批復(fù)，建立了社會救助中心，編制2人，股級事業(yè)單位，為整合社會救助資源，建立完善社會救助體系奠定了基礎(chǔ)。開展困難群眾醫(yī)療救助工作，共為全縣城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象2009、2010兩年的門診、住院費用進行了救助，共救助894人次，救助金額256.7萬元。開展低保大學(xué)生教育救助，按照每人2000元的標(biāo)準，救助了66名低保大學(xué)生。扎實推進孤兒保障工作，為全縣孤兒發(fā)放基本生活費。目前，我縣共有66名城鄉(xiāng)孤兒，其中社會散居孤兒62名，機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒4名，孤兒基本生活費發(fā)放標(biāo)準為社會散居孤兒每月600元、機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每月1000元，全部由財政部門通過銀行實現(xiàn)社會化發(fā)放。二是慈善救助進一步拓展。2011年春節(jié)期間，走訪慰問全縣10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、1165名各類城鄉(xiāng)困難群眾，切實保障春節(jié)期間全縣困難群眾的基本生活。開展了“慈心一日捐”活動，共接收社會各界捐款130余萬元。救助了47名低保邊緣家庭大學(xué)新生，每人2000元（其中9人將連續(xù)救助4年，10人還將連續(xù)救助3年）；開展了貧困高中生救助項目，共救助了50名貧困高中生，每人500元。開展了“情暖萬家”活動，救助了24名因病致貧群眾，每人2000元；開展了“康復(fù)助醫(yī)”活動，救助了10名貧困特殊重大疾病患者，每人3000元。另外，針對個別特殊困難群眾、重特大病災(zāi)戶，縣慈善總會又給予了專項救助。三是社會福利工作有新推進。為進一步健全社會福利服務(wù)體系，提升救助服務(wù)保障水平，經(jīng)縣政府同意，與稻莊鎮(zhèn)敬老院合體建設(shè)了一處集優(yōu)撫保障、孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、社會救助、社會養(yǎng)老等功能于一體，提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文體娛樂等方面的綜合性服務(wù)的社會福利中心。開展了福利企業(yè)年檢工作，我縣共有福利企業(yè)8家，年產(chǎn)值32719.5萬元，共安置殘疾職工178人，占職工總數(shù)35.2%。四是救災(zāi)資金管理有新突破。認真落實《廣饒縣救災(zāi)救濟資金管理使用暫行規(guī)定》，通過“戶報村評鎮(zhèn)審縣定”的程序確定災(zāi)民救助對象，救災(zāi)救濟資金本著民主評議、登記造冊、張榜公布、社會化發(fā)放的原則，使用“齊魯惠農(nóng)一本通”及時、準確發(fā)放到災(zāi)民手中。2011年共發(fā)放風(fēng)雹災(zāi)、冬春災(zāi)害等三筆救災(zāi)款，共計90萬元，涉及13840戶、44846人。落實好救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的配套制度，全年共爭取上級救災(zāi)資金73萬元。開展了農(nóng)村困難群眾危房基本情況調(diào)查統(tǒng)計，爭取上級資金4萬元完成1戶災(zāi)后房屋重建任務(wù)。開展以“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”為主題的第三個防災(zāi)減災(zāi)日活動，全面提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理能力、防范各類災(zāi)害風(fēng)險，進一步調(diào)動了公眾參與防災(zāi)減災(zāi)的積極性和主動性，增強了全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。

（三）優(yōu)撫安置工作有新成效。一是全面落實優(yōu)撫對象撫恤補助政策，維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。認真落實優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補助政策，嚴格按照國家規(guī)定的撫恤定補標(biāo)準為重點優(yōu)撫對象調(diào)整發(fā)放撫恤定補金。2011年共為重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤定補金2130.70萬元；為農(nóng)村義務(wù)兵家屬和優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金492萬元；為榮立三等功以上及被評為優(yōu)秀士兵的現(xiàn)役軍人家屬，增發(fā)優(yōu)待金近10萬元；春節(jié)期間及時為重點優(yōu)撫對象發(fā)放每人180元的春節(jié)一次性生活補貼，共發(fā)放補貼資金59.44萬元，確保了重點優(yōu)撫對象的生活水平隨著當(dāng)?shù)厝嗣裆钏街鸩教岣摺Ｌ岣吡?-4級殘疾軍人護理費標(biāo)準。從2011年1月1日起按照我縣2010職工平均工資標(biāo)準提高了1-4級殘疾軍人護理費標(biāo)準。進一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。根據(jù)《廣饒縣撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，及時將全縣2850名重點優(yōu)撫對象全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為162名一至六級殘疾軍人、下崗失業(yè)無工作單位的重點優(yōu)撫對象統(tǒng)一辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，共繳納保險基金32.87萬元，確保了重點優(yōu)撫對象參保參合，享受基本的醫(yī)療待遇；按照每年180元、120元不等的標(biāo)準，為在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象發(fā)放醫(yī)療門診補助43.47萬元，報銷醫(yī)療費100余萬元，從根本上解決了重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。做好了撫恤定補優(yōu)撫對象住房狀況調(diào)查摸底工作。對全縣優(yōu)撫對象住房狀況進行了調(diào)查摸底，全縣優(yōu)撫對象共有危房戶103戶。二是開展了帶病回鄉(xiāng)退伍軍人身份認定和殘疾軍人評殘?zhí)釟埞ぷ鳌＿M一步完善帶病回鄉(xiāng)退伍軍人身份認定工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的條件、上報的材料、審批程序都做了進一步的規(guī)范。去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共報送申請帶病回鄉(xiāng)退伍軍人材料195份，通過對上報的材料認真核對、組織體檢、進行公示后，認定帶病回鄉(xiāng)退伍軍人身份48名。及時為殘疾軍人做好評殘?zhí)釟埞ぷ鳌＝M織3名退出現(xiàn)役的殘疾軍人到省榮軍醫(yī)院復(fù)檢，為符合條件的3名殘疾軍人申請換發(fā)地方證件；為3名殘疾軍人辦理提殘手續(xù)，并介紹到省榮軍醫(yī)院進行了殘情鑒定，保障了殘疾軍人待遇的落實。同時，對全縣759份傷殘撫恤人員檔案管理進行整理，重新制作檔案盒，實行一人一檔管理。三是圓滿完成了退役士兵安置工作。共接收2010年冬季退役士兵239人，在我縣需安置的退役士兵達到88人。繼續(xù)堅持“鼓勵先進、區(qū)別對待”和“公開、公正、公平”的原則，采取文化考試和檔案考核相結(jié)合、公開擇優(yōu)自主選崗的辦法對88名退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官進行“陽光安置”，自覺接受社會監(jiān)督。其中，27人選擇了滿意的工作崗位，61名申請自謀職業(yè)。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn)。為進一步拓寬復(fù)退軍人就業(yè)渠道，減輕政府安置壓力，提高自謀職業(yè)率，積極組織90名退役士兵參加?xùn)|營市技師學(xué)院舉辦的第二期城鄉(xiāng)退役士兵技能培訓(xùn)班。四是做好涉軍人員思想穩(wěn)定工作。嚴格落實穩(wěn)控責(zé)任制，按照屬地管理和誰主管誰負責(zé)的原則做好涉軍穩(wěn)定及優(yōu)撫信訪工作。按照有關(guān)政策規(guī)定，為195名破產(chǎn)、困難企業(yè)的復(fù)退軍人納入了政府救助范圍，共發(fā)放生活救助金268萬元。對納入政府臨時生活救助復(fù)退軍人每人發(fā)放700元的冬季取暖費，解決了冬季取暖問題，切實幫助復(fù)退人員解決實際困難。春節(jié)、“八一”重大節(jié)日期間開展慰問送溫暖活動，對破產(chǎn)、困難企業(yè)部分復(fù)退軍人、破產(chǎn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行了普遍走訪，共發(fā)放慰問金32.5萬元。為符合條件的復(fù)退軍人優(yōu)先解決經(jīng)濟適用房和廉租房，部分還享受到廉租房貨幣補貼。在全國、全省“兩會”等重要敏感時期，我縣沒有發(fā)生涉軍人員到省進京聚集上訪事件。

（四）雙擁共建工作有新舉措。一是開展春節(jié)期間走訪慰問活動。春節(jié)期間，組織縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別到縣人武部、消防大隊、武警中隊、東海邊防派出所、軍休所和泰安、青州榮軍醫(yī)院等駐軍和優(yōu)撫單位進行走訪慰問，送去慰問金、慰問品價值折合10萬余元；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門走訪慰問優(yōu)撫對象43戶，為每戶送去慰問金500元，發(fā)放慰問信6.2萬余張。1月16日，組織召開了全縣擁軍優(yōu)屬、老干部暨各界人士參加的迎新春座談會，進一步密切了軍政軍民血肉聯(lián)系。二是清明節(jié)期間開展了悼念革命先烈和撫慰烈士遺屬活動。通過召開座談會、走訪慰問等多種形式，廣泛征求烈士家屬的意見，認真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的優(yōu)待、撫恤、醫(yī)療補助等各項政策，幫助他們解決生活和生產(chǎn)中遇到的實際困難。2011年4月2日，在縣烈士陵園召開了悼念革命烈士紀念大會，組織縣直單位的廣大干部職工、青年學(xué)生、駐軍駐警等近4000人參加了悼念活動，并瞻仰了烈士事跡紀念館，聽取了我縣革命烈士事跡介紹，祭掃了烈士墓。三是做好了烈士紀念設(shè)施的普查和烈士墓搬遷工作。為全面了解掌握烈士紀念設(shè)施管理保護現(xiàn)狀，加強和改進烈士褒揚工作，嚴格按照有關(guān)要求，完成了烈士紀念設(shè)施的信息采集、數(shù)據(jù)錄入和上報工作。全縣共有普查烈士紀念設(shè)施12處，烈士墓地256處，烈士墓1620座，烈士1860名。將212座散葬的烈士墓集中搬遷到縣烈士陵園集中管理。四是開展了十送十進軍營社會化擁軍活動。為進一步密切軍政軍民關(guān)系，提高全縣雙擁工作社會化水平，在全縣開展了社會化擁軍“十送十進”軍營活動，組織社會各界采取多種形式，以更高的標(biāo)準、更大的熱情、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好擁軍工作，扎實的開展了送法律、送體育娛樂等進軍營活動，在全縣開展了“援建軍營圖書室、共建學(xué)習(xí)型軍營”活動，切實為駐軍部隊和基層連隊做好事、辦難事、解難事，改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，解決軍人軍屬的實際問題。

（五）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作呈現(xiàn)新局面。一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置、地域特點、村民生活習(xí)慣等因素，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行了中長期規(guī)劃。逐步建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機制。緊密結(jié)合農(nóng)村實際，分類實施，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。2011年計劃新建農(nóng)村社區(qū)不少于10個，截止年底，有6個全部完成，有4個完成主體建設(shè)。制定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準與規(guī)范，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)搞好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心站所布置、辦事流程及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。二是村委會換屆選舉工作順利完成。提前對村委會換屆選舉工作進行調(diào)查摸底，掌握基本情況，為搞好換屆選舉奠定了基礎(chǔ)。組織舉辦了全縣村委會換屆選舉培訓(xùn)班，聘請省民政廳專家來我縣對村兩委換屆選舉工作進行了培訓(xùn)。成立了縣村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強換屆選舉工作的指導(dǎo)。全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年3月17日正式啟動，4月初全面鋪開，歷時兩個半月時間，至6月1日基本結(jié)束，全縣553個村中，549個村“兩委”換屆全部完成。村委會成員1647人，主任549人。村黨組織書記兼任村委會主任的有503人，“一人兼”比例達94.9%；村黨組織成員兼任村委會成員的有1343人，交叉任職比例達81.5%，這兩項指標(biāo)要求分別高于上級規(guī)定9.9和16.5個百分點。這次換屆共選出女性村“兩委”成員581名，占總數(shù)的29.8%；其中女性村黨組織成員491名，女性村黨支部書記13名，女性村委會成員555名，女性村委會主任17名，圓滿完成女性100%進村委會工作目標(biāo)。通過這次換屆，村“兩委”成員“三高三強”型比例分別達到99.8%和99.6%，新一屆村“兩委”班子成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，“三高三強”型農(nóng)村優(yōu)秀人才已成為農(nóng)村干部的主體力量。三是村民自治機制不斷完善。起草了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的實施意見》，為健全完善村務(wù)公開民主管理制度，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和依法治村進程提出了明確要求。結(jié)合村委會換屆選舉，進一步建立和完善了村委會的各項規(guī)章制度，完善了以村務(wù)公開、民主管理為核心，充滿活力的村民自治機制，推進了“四個民主”的落實。

（六）專項社會事務(wù)管理上新臺階。一是區(qū)劃地名管理服務(wù)水平不斷提高。積極推進平安邊界建設(shè)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了“兩圖一責(zé)”邊界管理模式，印制了新版《廣饒縣行政區(qū)劃圖》。積極做好了第二次地名普查試點準備工作，成立了第二次地名普查試點領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了地名普查實施方案，截止年底，已完成了野外采集信息資料和業(yè)內(nèi)整理資料工作。二是社會組織管理工作扎實推進。建立了社會組織黨建工作臺賬，按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式開展了“建組織、擴覆蓋”活動，指導(dǎo)社會組織建立了33個黨支部，進一步擴大了全縣社會組織黨的組織、工作覆蓋。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，注冊登記了廣饒縣陽光花園勝泰衛(wèi)生室等9家民辦非企業(yè)和廣饒縣漁業(yè)協(xié)會等7家社會團體。截止年底，全縣有民辦非企業(yè)32家，社會團體68個。三是婚姻登記和收養(yǎng)登記工作取得新成效。實現(xiàn)了婚姻登記全省聯(lián)網(wǎng)，推行了婚姻登記預(yù)約服務(wù)，婚姻登記效率顯著提高。全年共辦理結(jié)婚登記3012對，離婚登記302對，補發(fā)婚姻登記證1688對，出具無婚姻登記記錄證明2769份，完成收養(yǎng)登記18件。四是殯葬管理服務(wù)水平明顯提高。大力推行“綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，不斷改善殯葬管理所硬件設(shè)施條件，籌資100多萬元，對12輛殯儀車進行了更新，共完成遺體火化3500余具，火化率保持100％。五是福利彩票發(fā)行量持續(xù)增長。全年福利彩票共發(fā)行3300萬余元，同比增加26.5%。

（七）部門自身建設(shè)有新提升。一是機關(guān)管理水平明顯提升。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型機關(guān)，機關(guān)建設(shè)取得顯著成效。積極推進民政制度化、規(guī)范化建設(shè)，機關(guān)規(guī)范化管理上新臺階。積極開展“雙諾、雙評、雙爭”，努力創(chuàng)建“紅旗黨支部”，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，機關(guān)黨建再上新水平。不斷加強民政干部隊伍自身建設(shè)，強化民政干部隊伍的教育培訓(xùn)，干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。去年7月，縣民政局機關(guān)黨支部被縣委表彰為“紅旗黨支部”。二是為民服務(wù)水平不斷提高。踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政宗旨，打造了“真誠服務(wù)·情暖民心”廣饒民政服務(wù)品牌，進一步創(chuàng)新服務(wù)機制、改善服務(wù)方式，開展了“擦亮窗口服務(wù)百姓”活動，努力創(chuàng)建群眾滿意窗口，民政服務(wù)品牌得到社會各界的廣泛認可，群眾對民政工作的滿意度日益提高。三是陽光民政建設(shè)成效顯著。將領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)及群眾關(guān)心的低保五保、優(yōu)撫安置、退伍士兵安置、民間組織管理、婚姻登記和陵園殯葬服務(wù)等民政服務(wù)事項及時向群眾公開。編印了“二冊”：《廣饒縣民政局服務(wù)手冊》、《民政政策知識問答》；建立了“三欄”：黨務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄、辦事公開欄，在樂安公園、博物館、民政大院及一樓大廳共設(shè)立公開欄18塊。設(shè)立了“二屏”：電子觸摸屏、電子顯示屏，及時將民政最新政務(wù)動態(tài)進行發(fā)布；完善了廣饒民政網(wǎng)站，及時將民政信息進行網(wǎng)上公開。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事，財務(wù)管理、崗位規(guī)范等規(guī)章制度，從制度和機制上促進了決策環(huán)節(jié)的公正公開。嚴格落實首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，為民服務(wù)質(zhì)量不斷提高。從社會各界聘請了10名民政工作社會監(jiān)督員，在服務(wù)大廳設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督卡和監(jiān)督箱，開通了24小時服務(wù)監(jiān)督電話、“便民服務(wù)熱線”，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。

二、2012年工作要點

總體思路：以保障和改善民生為重點，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，以標(biāo)準化、制度化、信息化建設(shè)為著力點，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞人民群眾需求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化民政“社會管理、保障民生、公共服務(wù)”功能，推動各項民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）以保障民生為重點，不斷提高社會救助水平。一是規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保。鞏固城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)成果，全面推行民主評議和張榜公示制度，不斷完善低保標(biāo)準動態(tài)管理機制。啟用低保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實行網(wǎng)上申請審批。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展低保互查，集中解決低保工作中存在的突出問題。強化分類施保措施，增加對老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補助。實行社會化發(fā)放，按時將低保資金發(fā)放到戶。制定完善各項優(yōu)惠政策及專項救助，不斷提高救助水平。二是加強農(nóng)村五保供養(yǎng)。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等級管理和規(guī)范化建設(shè)，實行工作考核機制。鞏固我縣爭創(chuàng)省一級敬老院的工作成果，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院的扶持力度，不斷提高敬老院的建設(shè)和管理水平。嚴格落實敬老院事業(yè)單位法人資格，獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。加強工作人員隊伍建設(shè)，進一步提高工作人員的工資及福利待遇，提高五保供養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)化水平和工作積極性。三是提高減災(zāi)救災(zāi)能力。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警救助機制，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準確地查災(zāi)、報災(zāi)、核災(zāi)。健全救災(zāi)減災(zāi)社會動員機制，發(fā)揮社會組織和志愿者的參與作用。推進減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，提高救災(zāi)物資儲備能力，統(tǒng)籌整合各級社會資源，形成減災(zāi)救災(zāi)整體合力。四是健全完善臨時救助工作。深入開展“慈心一日捐”活動，更廣泛地動員企事業(yè)單位等社會力量參與慈善事業(yè)。大力推進慈善義工隊伍建設(shè)，提高慈善義工服務(wù)質(zhì)量和整體水平，使我縣慈善義工隊伍的管理逐步走向制度化、規(guī)范化。繼續(xù)開展“扶貧濟困送溫暖”、“情暖萬家”、“朝陽助學(xué)”等主題救助活動，以及突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致生活困難家庭和流浪乞討人員救助等臨時救助活動。制定完善困難群眾醫(yī)療救助辦法，按照上級部門統(tǒng)一部署，全面推進困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作，簡化救助程序，方便困難群眾，并逐步提高醫(yī)療救助水平。五是完善養(yǎng)老服務(wù)、孤兒保障體系。依托新建成的社會福利中心，對有需求的城市“三無”老人和城鄉(xiāng)孤兒逐步實施集中供養(yǎng)，并進一步規(guī)范家庭寄養(yǎng)，提高供養(yǎng)水平。加快完善適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步探索開展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，對以享受低保待遇和空巢老人為重點的生活困難老人提供福利性服務(wù)。完善和落實社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持政策，提高養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)水平，鼓勵社會力量建設(shè)老年公寓，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。六是建立完善社會救助體系。成立縣社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能單位職責(zé)，制定出臺完善全縣社會救助體系的實施意見，發(fā)揮縣社會救助中心職能作用，配齊工作人員，開發(fā)社會救助信息平臺，搭建“一站式”社會救助服務(wù)大廳，整合社會救助資源，建立健全適合我縣實際的社會救助工作運行機制。

（二）全力落實優(yōu)撫安置政策，努力提高雙擁共建工作水平。

一是依法落實優(yōu)撫對象各項優(yōu)待撫恤政策。按照我縣2011年農(nóng)民人均純收入的110%標(biāo)準，進一步提高農(nóng)村籍義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做到重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度的正常運行，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。二是認真做好退役士兵安置工作。切實落實現(xiàn)役士兵優(yōu)待政策，積極推進退役士兵安置改革，加強安置工作政務(wù)公開，繼續(xù)實行“陽光安置”，積極推進自謀職業(yè)，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。做好退役士兵教育培訓(xùn)工作。建立退役士兵教育培訓(xùn)基地，本著“自愿參加、自選專業(yè)、城鄉(xiāng)一體、免費培訓(xùn)”的原則，對退役士兵進行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，幫助退役士兵實現(xiàn)就業(yè)。三是切實做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查化解工作制度，加強調(diào)度，掌握信息，認真解決其就業(yè)和生活等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。四是繼續(xù)深入開展雙擁共建活動。鞏固深化雙擁創(chuàng)城成果，進一步推進雙擁工作社會化格局，堅持將創(chuàng)建重點放在基層、放在平時、放在解決實際問題上。構(gòu)建雙擁創(chuàng)城的新載體，培植共建工作新亮點，落實各項創(chuàng)建措施，調(diào)動軍地等各方面的創(chuàng)建積極性，始終保持濃厚的創(chuàng)建氛圍。五是全面落實軍休干部待遇，規(guī)范經(jīng)費管理，改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極爭創(chuàng)“星級軍休所”和“和諧軍休家園”。

（三）深化基層民主自治，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是配合組織部門搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，配合組織部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和開發(fā)區(qū)搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)服務(wù)中心合理設(shè)置服務(wù)站室，確定社區(qū)工作人員，明確工作規(guī)范、管理制度，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)群眾的作用，扎實推進農(nóng)村社區(qū)工作。二是深化村務(wù)公開民主管理。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，結(jié)合后進村治理整頓，進一步健全村級組織，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合第十屆村委會換屆選舉，進一步建立和完善村委會的各項規(guī)章制度，完善以村務(wù)公開、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿活力的村民自治機制，推進“四個民主”的落實，進一步加強村務(wù)公開實效性建設(shè)，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和定期督查制，切實保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）加強專項社會事務(wù)管理，努力提高公共服務(wù)水平。一是加強社會組織監(jiān)督管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，促進社會組織科學(xué)、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。推動行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展，規(guī)范登記審批程序，落實年檢制度，提高審批和年檢質(zhì)量。加強社會組織管理，查處社會組織違法活動，提升社會組織的社會公信力。加快成立業(yè)務(wù)主管單位社會組織黨委（總支），指導(dǎo)抓好所屬社會組織黨組織組建工作，確保社會組織黨的工作覆蓋面，進一步增強黨在社會組織中的影響力和凝聚力。二是提高區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。推進平安邊界建設(shè)，完成縣界聯(lián)檢任務(wù)，建立維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定的長效機制。弘揚地名文化，拓展地名公共服務(wù)。做好第二次地名普查工作，修改完善廣饒縣第二次地名普查成果。三是推進婚喪事務(wù)規(guī)范化管理。總結(jié)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。進一步鞏固殯葬改革成果，大力推行“綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，使全縣火化率保持在100%。四是確保福利彩票發(fā)行穩(wěn)定。堅持“安全運行，健康發(fā)展”的工作方針，加強銷售終端的規(guī)范化建設(shè)和管理，創(chuàng)新營銷，擴大銷售，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）加強機關(guān)自身管理，努力提高自身建設(shè)水平。一是繼續(xù)推進“真誠服務(wù)·情暖民心”民政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。將民政工作各項業(yè)務(wù)統(tǒng)籌整合，明確每一項民政業(yè)務(wù)服務(wù)的具體要求和標(biāo)準，把民政部門“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨落到實處，努力提高民政部門為民服務(wù)水平，真正把“真誠服務(wù)·情暖民心”打造成廣饒民政服務(wù)品牌。二是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。切實加強基層黨建工作，積極開展“雙諾、雙評、雙爭”，努力創(chuàng)建“紅旗黨支部”，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進黨建工作再上新水平。三是切實加強民政工作標(biāo)準化建設(shè)。以全國民政工作標(biāo)準化試點縣為契機，進一步明確崗位職責(zé)、辦事流程、服務(wù)方式等方面的標(biāo)準，提高機關(guān)規(guī)范化管理水平。四是加強民政干部隊伍自身建設(shè)。加強民政干部隊伍的教育培訓(xùn)，促進干部隊伍素質(zhì)不斷提高。繼續(xù)倡樹“團結(jié)、實干、創(chuàng)新、爭先”的良好風(fēng)氣，按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的目標(biāo)要求，切實加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型機關(guān)。加快推進社會工作人才隊伍建設(shè)，加強社會工作人才的技能培訓(xùn)，提高社會人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化水平。完善獎懲監(jiān)督機制，激發(fā)社會工作人才的活力。加強民政專職助理的管理，健全完善培訓(xùn)、考核、獎懲機制，提高民政專職助理的工作能力和服務(wù)水平。

二〇一二年一月五日