第一篇：扶貧開發(fā)易地搬遷項目協(xié)議書

扶貧開發(fā)易地搬遷項目協(xié)議書

甲方：

乙方： 鄉(xiāng)人民政府

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就易地搬遷事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

第一條 項目概況

1、項目名稱：樺林鄉(xiāng)_________村2012年扶貧開發(fā)易地搬遷項目。

2、項目地點：

3、項目內容：_________戶農戶、_________套住房，每戶施工面積≥70平方米。

4、資金來源：扶貧開發(fā)易地搬遷2.5萬元/戶、農村獎勵性住房補助資金1.3萬元/戶。

第二條 工期：工程期限_________天，其中：

1、開工日期：本項目定于_________年_________月_________日開工，從簽訂協(xié)議后第_________日算起。

2、竣工日期：本項目定于_________年_________月_________日竣工。第三條 協(xié)議范圍

本協(xié)議所要實施的具體工作內容、范圍等，在協(xié)議條款中約定。第四條 技術標準

雙方在條款內約定適用國家標準、規(guī)范和名稱；沒有國家標準、規(guī)范但有行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用行業(yè)標準、規(guī)范的名稱；沒有國家和行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用工程所在地地方標準、規(guī)范的名稱。

第五條 甲方責任

1、開工前甲方對乙方進行施工進度、安全生產宣傳教育，并有書面記錄或資料。

2、甲方應要求乙方制定工作方案及安全措施，并報甲方備案。

3、甲方指導乙方做好用電、防火、防震等安全生產管理以及督促檢查等工作。甲方有權檢查督促乙方執(zhí)行有關安全生產方面的工作規(guī)定，對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書，直至整改完畢。

4、甲方指派 同志負責與乙方聯(lián)系施工進度、安全生產等方面的工作。

5、甲方負責項目資金的安排和使用、組織實施和驗收工作。根據(jù)項目設計要求，負責申報和組織實施人飲工程、產業(yè)集中發(fā)展、道路建設、村莊綠化、衛(wèi)生廁所建設、電力工程建設、村級活動場所建設項目及項目實施過程中的安全生產檢查工作，并做好村莊建設和移民搬遷等項目的組織協(xié)調和村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

6、乙方因管理不到位而發(fā)生重特大安全事故，甲方有權督促乙方通知公安部門，要求派人保護現(xiàn)場；并有權要求乙方提供事故調查書面結論及處理意見。

7、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進行施工。因甲方原因導致的事故由甲方承擔責任。

8、發(fā)生以下情況停工整頓，因停工造成的違約責任由乙方承擔：（1）人身傷亡事故；（2）發(fā)生施工機械、生產設備嚴重損壞事故；（3）發(fā)生火災事故；（4）發(fā)生違章作業(yè)、冒險作業(yè)不聽勸告的；（5）施工現(xiàn)場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求的。

第六條 乙方責任

乙方作為項目的實施單位，對項目實施過程中發(fā)生的人身傷害、材料、設備失竊事故承擔責任。乙方應切實履行以下責任：

1、乙方必須貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī)，必須制定相應的安全管理制度；嚴格執(zhí)行有關安全生產的規(guī)定、制度。

2、現(xiàn)場施工應遵守國家和地方關于勞動安全，勞務用工法律法規(guī)及規(guī)章制度，保證其用工的合法性。

3、施工期間，乙方應設有專職安監(jiān)人員、安全工作聯(lián)系人。

4、乙方必須編制安全生產預警方案，并在整個施工過程正確、完整地執(zhí)行，無措施嚴禁開工。

5、開工前，乙方應組織搬遷農戶進行安全教育，并將參加安全教育人員名單報給甲方備案。

6、乙方施工過程中需使用電、水源，應事先與甲方取得聯(lián)系，不得私拉亂接。中斷作業(yè)或遇故障應立即切斷有關開關。

第七條 本協(xié)議執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商、調解解決；若經協(xié)商、調解不能解決爭議的，任何一方可以向人民法院提起訴訟。

第八條 補充條款

雙方根據(jù)有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合實際經協(xié)商一致后，可對本協(xié)議內容具體化、補充或修改，在條款內約定，并與本協(xié)議具有同等法律效力。

第九條 本協(xié)議有效期限：自2012年4月1日起至 11月30日止。第十條 本協(xié)議經雙方法定代表人或委托代理人簽字蓋章后生效。第十一條 本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：樺林鄉(xiāng)人民政府

乙方（蓋章）： 村民委員會 法定代表人（簽字）：

法定代表人（簽字）： 委托代理人（簽字）： 委托代理人（簽字）：

2012年4月1日

第二篇：易地扶貧搬遷項目建議書

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點建設工程項目建議書

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅步伐，改善貧困群眾生產生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時期易地扶貧搬遷工作實施方案》，結合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設總體規(guī)劃和“十三五”時期貧困戶易地搬遷意愿，經研究決定，計劃實施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點建設工程項目。

一、項目建設的意義：以中央扶貧開發(fā)工作會議、全國易地扶貧搬遷工作會議、總書記系列重要講話精神為指導，認真落實省委和市委、市政府扶貧開發(fā)工作會議對易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準扶貧為主線，實現(xiàn)扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，堅持“區(qū)域發(fā)展促進扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實現(xiàn)全國小康社會目標奠定堅實基礎。

二、建設地點：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開發(fā)區(qū)，各項基礎設施和公共服務機構正在規(guī)劃建設，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經濟、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設規(guī)模及主要建設內容：該項目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設一個建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設一所小學、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項目投資及資金來源：總投資12120萬元，其中，中央財政預算內投資1414萬元，通過省政府債務注入項目資本金2020萬元，通過承接專項建設基金注入項目資本金1010萬元，承接長期低息貸款7070萬元，省市縣三級財政各202萬元計606萬元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫(yī)院、小學、幼兒園、配套基礎設施資金4224萬元。

八、項目建設工期：22個月。2017年3月-2018年12月

九、項目建設效益：項目實施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產生活環(huán)境，而且能夠促進其轉變思想觀念，增強自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護和恢復生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進土地規(guī)模經營，而且有利于推進基本公共服務均等化，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和社會主義新農村建設。加快實施扶貧搬遷移民，是解決“三農”問題和鞏固退耕還林成果的重要內容，是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對XX鎮(zhèn)實現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項政策性強，涉及面廣，操作復雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅持群眾自愿和先生產安置后生活安置的原則，成立工程建設專門組織，加強領導和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開展，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經濟辦、扶貧辦、農業(yè)服務中心主任、水務中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務中心、信訪辦、派出所、財政所、供電所、國土資源所等有關部門負責人及各管區(qū)主任、各村黨支部書記、村委會主任組成。指揮部負責傳達上級對易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調相關村按照職責分工做好易地扶貧搬遷工作，認真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負責易地扶貧搬遷項目計劃的申報、下達及組織實施；負責村易地扶貧搬遷工作任務下達、檢查指導和考核評估，及時掌握各方面工作動態(tài)，督促完成相關村易地扶貧搬遷工作目標任務。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項目的實施主體和責任主體。負責完成本鎮(zhèn)搬遷對象的審核和上報，組織實施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負責項目工程招投標工作，抓好項目基礎工程實施，確保工程質量；配合市級有關部門做好易地扶貧搬遷相關工作，按時完成易地扶貧搬遷任務。指揮部下設辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負責處理日常事務。研究落實相關配套政策，切實依法做好搬遷群眾的耕地調整，恢復遷出地生態(tài)建設；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓就業(yè)等專項政策進行食用菌、三產、商貿加工、服務業(yè)等后續(xù)產業(yè)扶持和培育，通過技能培訓進行就業(yè)或勞務輸出，其它通過原有產業(yè)增收。通過發(fā)展各具特色的產業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴格執(zhí)行項目公開公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓和隨訪服務等工作，強化資金管理，建立健全項目檔案，確保易地扶貧搬遷各項政策落實到位，加快搬遷脫貧步伐。

第三篇：某縣易地扶貧開發(fā)項目可行性研究報告

一、總論

（一）項目背景

中國共產黨第十七屆三中全會《中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》指出：“解決農村貧困人口的溫飽問題，是一項緊迫而艱巨的任務。這部分人大多生活在自然條件惡劣的過遠地區(qū)，扶貧攻堅難度很大，必須加強工作力度，堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持扶貧開戶，大幅度、多渠道增加扶貧投入，搞好以工代賑，重

點改善基本生活條件，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，對極少數(shù)生存條件極端惡劣的貧困人口可以有計劃地實施移民開發(fā)”。根據(jù)《云南省人民政府關于實施易地開發(fā)扶貧的決定》，景東縣委、政府為從根本上解決我縣生存條件極端惡劣的貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題，推動全縣經濟、社會的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，及時成立了易地扶貧協(xié)調領導小組和辦公室，縣易地辦編制項目可行性研究報告和實施方案，并根據(jù)上級下達任務數(shù)逐年分批實。多年來，通過易地扶貧開發(fā)項目的實施，使我縣易地移民農業(yè)基礎設施得到加強，群眾生活、生產條件明顯改善，貧困問題有所緩解，有力地促進了我縣經濟社會的全面發(fā)展，為不斷加大我縣易地開發(fā)扶貧工作力度，根據(jù)《省扶貧辦、省財政廳關于下達度易地扶貧開發(fā)轉移安置任務并撥付資金的通知》（云財農﹝﹞135號），特編制我縣度易地扶貧開發(fā)轉移安置項目可行性研究報告。

1、項目可行性研究報告編制依據(jù)

①《省扶貧辦、省財政廳《關于下達度易地扶貧開發(fā)轉移安置任務并撥付資金的通知》（云財農﹝﹞135號）。

②《云南省人民政府關于實施易地開發(fā)扶貧的決定》（云政發(fā)﹝1999﹞67號）

③《云南省易地開發(fā)扶貧項目管理暫行辦法》（云貧開辦發(fā)﹝﹞108號）

④《云南省財政扶貧資金管理辦法》（云政發(fā)﹝﹞123號）

2、項目提出的理由與過程

十七以來，景東共實施易地扶貧搬遷安置2147戶9000人，安置類型多是大規(guī)模集中安置，在一個安置點內，安置人數(shù)少則400—500人，多則幾千人，這種方式雖便于項目的規(guī)劃、設計、實施和管理，但安置后也出現(xiàn)不少問題和困難：一是由于在一定轄區(qū)內的土地資源有限，導致搬遷安置后移民戶耕地少，基本口糧難以保障；二是由于水資源不足，致使移民人畜飲水緊張，生產用水缺乏，每到旱季，接收地群眾和移民常常因為爭搶水源而發(fā)生矛盾糾紛；三是因為林地資源不足，致使移民燃料緊張，雖建有沼氣池，但有的移民窮得連豬、雞都養(yǎng)不起，沼氣池根本無法發(fā)揮作用。每遇喜喪事，僅沼氣池也滿足不了實際需要，為了生活，移民不得不到接收地群眾的山林中搶砍、盜伐林木至接收地群眾對此意見極大。因此移民雖然搬出了，卻在不住，更不能致富，有的安置點甚致成了矛盾積累點和問題的積累點，不僅成為當?shù)攸h委、政府沉重的包裕，而且還影響到社會的穩(wěn)定，在對我縣十五期間實施易地扶貧開發(fā)項目取得的經驗教訓進行認真總結和分析的基礎上，我縣決定的易地扶貧開發(fā)轉移安置項目采取小規(guī)模集中安置和插花安置的辦法，以便避免和杜絕過去大規(guī)模集中安置后因土地、水利、林地等資源不足，引發(fā)移民和和接收地群眾的矛盾糾紛，從而影響社會穩(wěn)定的不良現(xiàn)象。避免上述矛盾，才有利于創(chuàng)建平安社會，有利于確保移民搬得出、在得住、逐步能致富。

實施易地扶貧搬遷，有利于盤活土地資源，能實現(xiàn)人口和土地資源合理配置，促進農業(yè)結構和區(qū)域經濟的發(fā)展，通過項目的實施，農業(yè)基礎得到完善，貧困人口經濟收入有所增長，生產生活水平得到提高，脫貧致富奔小康水平進一步加快，符合社會主義新農村建設的標準要求。有利于防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展，有利于行業(yè)結構調整，培育支柱產業(yè)，發(fā)展區(qū)域經濟，實現(xiàn)經濟穩(wěn)步增長。

（二）項目概況.......................................點這里下載全文

第四篇：羅山縣易地扶貧搬遷項目實施細則

羅山縣易地扶貧搬遷項目實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實施方案》（豫辦【2016】27號）、《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號）、《河南省關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》（豫政辦【2016】177號）《信陽市易地扶貧搬遷工程實施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號）等有關規(guī)定，為了扎實有效推進易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題,結合工作實際，特制定本細則。

第二條本細則適用于財政專項易地扶貧搬遷項目。通過財政專項扶貧項目的有效精準使用，解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困群眾生產生活問題，改變貧困戶生存條件，達到穩(wěn)定脫貧目的。第三條 基本原則

（一）堅持政府主導，群眾自愿；

（二）堅持量力而行，保障基本；

（三）堅持因地制宜，科學規(guī)劃；

（四）堅持瞄準精準，穩(wěn)定脫貧；

（五）堅持縣負總責, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。第二章 適用范圍和對象

第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質災害區(qū)、生態(tài)保護（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對象。住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農村建檔立卡貧困人口；生產資源相對較少，靠就地就近從事勞動生產難以脫貧的農村建檔立卡貧困人口；生活在地質災害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過易地搬遷避險和脫貧的農村建檔立卡貧困人口。

第六條 搬遷條件

1、同時滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農戶個體條件；

2、貧困戶自愿申請；

3、有后續(xù)扶持產業(yè)。

第七條 同步搬遷。對一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實行整村搬遷。

第三章 項目資金補助標準 第八條 補助標準

（一）建檔立卡貧困人口補助標準。根據(jù)易地搬遷資金省對縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設人均補助3萬元，易地搬遷制定的補助標準必須確保貧困戶搬進去可以入住；集中安置的資金標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎設施和公共服務設施配套。根據(jù)我縣建設安置實際成本確定補助標準如下：

1、集中安置包括村內、集鎮(zhèn)集中安置和政府團購。村內、集鎮(zhèn)集中安置：人均住房補助3萬元，基礎設施和公共服務設施人均3萬元；

政府團購：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎設施和公共服務設施，建安成本增加，人均補助標準可適當調整，貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標準的，應按標準控制在安置住房總面積的10%以內,超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。

2、分散安置包括自主建（購）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補助3萬元。

（二）同步搬遷人口補助標準。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補助，其余資金由農戶自籌解決，安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設一并統(tǒng)籌規(guī)劃。

無論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產業(yè)支撐，能夠實現(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當?shù)卣M織復墾、生態(tài)修復、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用，形成的資產和收益歸集體所有。只有在產業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗收合格后，搬遷補助資金才能予以全額下發(fā)。

第四章 項目實施程序

第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實施方案、圖紙設計和組織實施等。

（一）搬遷規(guī)劃。縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準后實施。

（二）實施方案。縣建設投資公司委托相應資質的機構（資質要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實施方案，實施方案需明確搬遷對象、安置地點、安置方式、住房和配套設施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產業(yè)扶持政策、建設工期等內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關手續(xù)，相關單位要積極配合辦理相關手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見，報縣政府審批。經縣政府批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調整或變更方案建設內容，應按照方案建設內容要求按時保質完成。如因特殊原因確需調整的，應及時向縣扶貧開發(fā)領導小組報批，經同意后應在10個工作日完善相關變更手續(xù)，報縣扶貧開發(fā)局備案。

（三）圖紙設計。依據(jù)審批的實施方案，項目法人完成施工圖設計等工作，報縣政府主管部門備案。

（四）組織實施

1、集中安置

村內、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好組織實施工作，圍繞易地搬遷目標，制定時間表和路線圖，實行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項目法人責任制、招標投標制、項目公示制、建設監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強組織協(xié)調，嚴格項目建設程序，建立科學的工程建設機制，確定每項工程的責任單位和責任人，采取強有力措施，在保證工程質量基礎上，加快項目建設進度，確保按規(guī)定要求保質保量完工。

政府團購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請書，并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認房屋權屬，要由第三方對房屋面積進行測量，價格進行評估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評估價格同房地產企業(yè)協(xié)商購買價，簽訂購房協(xié)議，并進行司法公證。

2、分散安置

自主建房的搬遷戶必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設計的戶型圖紙建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施監(jiān)督，確保房屋建設質量，確保易地扶貧搬遷政策落實到位。對于自身無能力建設選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質的施工企業(yè)根據(jù)設計圖紙、預算進行建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施監(jiān)督，竣工后決算，經審計后按審計金額撥付施工隊，結余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項目管理模式用于補貼貧困戶發(fā)展生產。

對于自己購房的搬遷貧困戶，要對原房屋的所有權進行公示，并通過村委會及四鄰進行確認，房屋面積及價格需要由第三方評估，出具有關評估資料，簽訂購買協(xié)議并進行司法公證。

對于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產生的評估費用、公證費用應在易地搬遷總體費用中列支，舊宅拆遷費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復墾指標出讓后償還。

第五章 項目驗收及報賬 第十條工程驗收

1、項目建設竣工后，施工單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請，并提交項目建設自驗報告。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗收申請后，組織有關人員，對項目進行初驗并提出整改意見，監(jiān)督施工單位認真整改。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗后寫出驗收報告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局、住建局組織人員復驗。如有問題的，參與復驗單位提出書面整改意見，直至工程驗收合格。

第十一條資金撥付

1、集中安置

村內、集鎮(zhèn)集中安置。項目驗收合格后，由項目實施單位提出報賬申請并附相關憑證，經縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。

團購安置。項目驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報賬申請并附相關憑證，經縣財政局、建投公司對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。

2、其他安置方式。項目驗收合格后，由搬遷戶提出報賬申請并附相關憑證，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關憑據(jù)審查后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后方可撥付資金。

對于集中安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于團購安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶；對于其他安置方式，需補貼給搬遷戶個人的資金，要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴禁以現(xiàn)金形式支付。

第十二條 資金報賬。報賬時要按照財政農業(yè)專項資金報賬管理辦法有關規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實際情況在確保資金安全的前提下簡化報賬程序）：

1、集中安置。

村內、集鎮(zhèn)集中安置。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、項目建設合同書、項目施工單位稅務發(fā)票、施工單位資質證件復印件、工程預算表、工程竣工決算表、工程驗收單、竣工工程移交表、竣工工程管護責任書、中標通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報告。

團購安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、驗收單等有關手續(xù)。

2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。

自主建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶自建項目申請驗收單、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。

自己購房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、公告公示、驗收現(xiàn)場照片、拆舊照片、驗收單等資料。

代建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶代建項目申請驗收單、施工合同、預算決算資料、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。

投親靠友安置。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、親友四鄰證明、安置地接納意見、公告公示、司法公正材料、驗收現(xiàn)場照片、驗收單等資料。第六章檔案管理

第十三條 報賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對報賬憑證的管理，嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。財政部門在撥付資金時，要嚴格審核，確保報賬資料齊全后再撥付資金。相關報賬資料原件經審核確認加蓋專用章后作為報賬原始憑證留存。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強文檔管理，建立項目臺賬，將項目建成前、建成后及建設過程中相關資料收集、整理、存檔。

第十五條 對截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個人，按照有關法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。

第七章 附則

第十六條 本細則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局負責解釋，自印發(fā)之日起試行。

第五篇：慶陽易地扶貧搬遷項目管理辦法

慶陽市易地扶貧搬遷項目管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進一步規(guī)范全市易地扶貧搬遷項目管理，確保工程質量和進度，提高項目資金使用效益，根據(jù)《甘肅省人民政府關于加快推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的意見》和《甘肅省易地扶貧搬遷項目建設管理辦法》，制定本辦法。

第二條

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門是本轄區(qū)易地扶貧搬遷項目的主管部門，承擔易地扶貧搬遷項目的管理工作。

第三條

易地扶貧搬遷項目應當遵循政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規(guī)劃，精確瞄準、創(chuàng)新機制的原則。

第二章

搬遷范圍及安置標準

第四條

易地扶貧搬遷項目的實施范圍為六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和插花型貧困區(qū)。

慶城縣、華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣屬于六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣，西峰區(qū)屬于插花型貧困區(qū)。

第五條

易地扶貧搬遷采取整體和分散遷出方式，以整村整組搬遷為主。

第六條

易地扶貧搬遷對象主要包括以下三個部分：

化進程及搬遷對象意愿，采取易地搬遷、整村推進，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等多種安置模式，實現(xiàn)靈活搬遷。主要采取下列模式搬遷：

（一）就近選擇交通便利、基礎條件較好的水川地及塬臺地集中安置；

（二）依托水利工程和土地整治工程，通過合法開發(fā)荒地或者利用農林場閑置土地集中安置；

（三）依托縣城、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置；

（四）對于確需搬遷且無條件集中安置的，可在生產生活條件較好的村組分散插花安置；

（五）安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對象；

（六）對有勞務技能和商貿經營基礎，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過回購符合面積控制標準的城鎮(zhèn)商品住房進行安置；

（七）對于行政區(qū)內缺乏安置資源且有接收安置地的，可實施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）集中安置。

（八）對于鰥寡孤獨、“五保”等喪失勞動能力的搬遷群眾，可通過在安置區(qū)建設幸福互助院等方式安置；

基地預留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對象今后根據(jù)自身經濟條件改善狀況和實際能力自主決定是否擴建。

第十四條

享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴建，防止變相擴大住房面積、提高建設標準和過度裝修；也不得回購公租房、廉租房等國家已補助投資建設的住房作為搬遷安置用房。已采用公租房、廉租房進行安置的項目，應整改退出。

對于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農戶，可以根據(jù)群眾生產生活習慣，地方財力和農戶自籌能力，自行確定面積控制標準。

易地扶貧搬遷安置用房10年內不得出售。

第三章

計劃管理和建設用地

第十五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負責編制本轄區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級政府批準后納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為編制項目實施方案和計劃的依據(jù)。

規(guī)劃實施中期，市發(fā)展改革部門組織規(guī)劃評估。

第十六條

易地扶貧搬遷工程實行項目庫管理。市發(fā)展改革部門依據(jù)省上確定的搬遷規(guī)模和投資計劃，審批縣（區(qū)）項目實施方案，按規(guī)定上報省發(fā)展改革部門備案。

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應當做好項目儲備，按要求在國家重

調整或有償征用等方式，由縣（區(qū)）人民政府給予一定的補償；市、縣（區(qū)）人民政府或法人依法開發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于搬遷群眾安置。占用耕地和其他農用地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第二十三條

易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》確定土地使用年限和承包方式；遷出區(qū)原集體土地所有權不變。

易地扶貧搬遷宅基地應依據(jù)實施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成占補平衡。

第二十四條

市、縣（區(qū)）國土資源部門在分解下達城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，應當向易地扶貧搬遷任務重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

遷出區(qū)開發(fā)利用置換的土地指標和補償費用，應當優(yōu)先用于搬遷安置區(qū)建設用地。

在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎上，允許貧困地區(qū)將部分城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標在全省范圍內交易。

第二十五條

搬遷后的廢棄建設用地應及時予以整理復墾，作為農林牧發(fā)展用地，促進生態(tài)環(huán)境恢復和改善。

第四章

方案報批與建設

第二十六條

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)易地扶貧搬遷

女入學、社會保障等相關工作；統(tǒng)籌落實非建檔立卡戶搬遷資金需求；針對可能出現(xiàn)的重大問題制定應對預案或對策。

項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好易地扶貧搬遷政策宣傳、搬遷對象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、土地和住房分配、戶籍遷移、施工組織、后期管護等工作。

第三十一條

易地扶貧搬遷項目實行公告公示制，主動接受社會和新聞媒體的監(jiān)督。縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應當將項目建設內容通過廣播電視、政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站向社會公布；項目實施前，建設單位應當在項目實施地顯要位置設置永久性公示牌，對項目名稱、建設地點和期限、建設內容、資金規(guī)模和來源、易地扶貧搬遷對象、補助標準和發(fā)放情況、項目實施單位、項目負責人、技術負責人、監(jiān)督電話等內容進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

易地扶貧搬遷項目住房建設可因地制宜采取自建、代建、聯(lián)建、統(tǒng)建、購置等多種方式，縣（區(qū)）人民政府應當區(qū)別不同住房建購形式，制定投資安排、最低補助標準以及具體補助辦法等。項目主管單位應當加強指導和管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，確保工程質量和建設進度。

第三十三條

對符合政府采購和招標條件的易地扶貧搬遷項目應當公開招投標，市、縣（區(qū)）有關部門應當開通招投標綠色通道，優(yōu)先辦理項目手續(xù)。縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應當加強工程建設過程控制和質量管理，執(zhí)行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、項目檔案。

第五章

資金管理

第三十八條

易地扶貧搬遷項目建設資金包括中央預算內專項資金、作為資本金注入省級融資平臺的專項建設基金及地方政府債券、中央財政扶貧資金、省級財政配套資金、政策性和開發(fā)性金融機構貸款資金、市縣政府財政配套、整合的專項資金以及群眾自籌資金。項目縣（區(qū)）要按照簽訂的購買服務協(xié)議切實擔負起還款主體責任，堅決杜絕把還款責任轉嫁給搬遷群眾的行為，確保貧困搬遷群眾自籌部分控制在1萬元以內。

第三十九條

易地扶貧搬遷項目資金實行專賬管理、專款專用，嚴禁擠占、挪用。

第四十條

中央預算內投資主要用于補助建檔立卡貧困人口住房建設，中央預算內投資補助金和省級財政補助資金不得作為縣級投融資主體的項目資本金或運營資金以及縣級投融資主體承接長期貸款的還款資金。

專項建設基金、地方政府債券、政策性和開發(fā)性金融機構貸款既可用于建檔立卡戶住房建設，也可用于安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。搬遷安置住宅及安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設任務完成后，剩余資金可以用于對搬遷貧困群眾的后續(xù)產業(yè)扶持。

（五）其他相關資料。

第四十五條

竣工驗收應具備以下條件：

（一）按照省、市發(fā)展改革部門下達的投資計劃和批復的項目實施方案，全面完成了項目建設任務；

（二）安置區(qū)農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施等整合項目全面完成；

（三）竣工決算經財政部門審核同意，審計機關對項目建設財務決算進行全面審計，并出具審計報告。

第四十六條

竣工驗收主要核查以下內容：

（一）查驗各類單項工程是否按批準的設計方案全部完成，項目建設規(guī)模、工程質量是否達到設計要求的質量標準和技術規(guī)范；

（二）核對搬遷入住農戶名冊，查驗搬遷對象是否與規(guī)劃、實施方案和計劃確定的搬遷對象一致；

（三）建設資金是否全部到位，資金使用是否符合國家和省上有關管理規(guī)定，是否做到專款專用等；

（四）單項工程在建設過程中是否發(fā)生變更，變更后是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)；

（五）是否按要求編制了竣工決算報告，其審核意見是否符合要求等；

（六）建設項目批準文件、設計文件、招投標文件、竣工文

負責易地扶貧搬遷項目的竣工驗收工作；

（二）竣工驗收委員會根據(jù)項目規(guī)模分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等，分別對相關內容進行驗收，建設單位、施工單位及勘察設計、工程監(jiān)理等單位應當積極配合驗收工作；

（三）竣工驗收委員會聽取各有關單位的項目建設工作報告和搬遷群眾代表的意見建議，查閱項目檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，對項目設計、施工、工程質量和搬遷效果等作出全面評價，形成竣工驗收意見。不符合竣工驗收要求的建設項目，驗收委員會可提出整改意見，限期整改。

第四十九條

易地扶貧搬遷實行“3322”驗收責任體系。“33”即：村級驗收三方責任，村黨支部書記和村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長(非貧困村由包村干部簽字)、搬遷戶三方在項目竣工驗收表上共同簽字；縣鄉(xiāng)兩級驗收三方責任，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）發(fā)改部門、縣（區(qū)）扶貧辦主要負責人在項目竣工驗收表上共同簽字。“22”即：縣級驗收兩方責任，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長在本縣（區(qū)）項目竣工驗收結論上共同簽字；市級驗收兩方責任，市委書記、市長在本市項目竣工驗收結論上共同簽字，確保完成搬遷任務。

第五十條

縣（區(qū)）在易地扶貧搬遷工程驗收后應當按照“屬地管理”的原則，及時組織移交，確定基礎設施管護單位，明確管養(yǎng)責任人和管養(yǎng)責任。

門進行考核，實行動態(tài)考核，以集中考核為主，平時考核與重點督查相結合，同時引入第三方參與考核評價。

考核內容主要包括項目實施方案編制、資金管理、建設進度、項目管理、工程質量、搬遷入住率等。

第五十七條

對不能按期完成項目建設和搬遷安置任務的、違反規(guī)定程序或者原則要求下達投資計劃或安排項目的、稽察檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不及時不到位的，以及投資計劃和項目實施過程中出現(xiàn)重大問題的縣（區(qū)）政府，按要求限期整改。未按要求整改的，市發(fā)改委將匯報省發(fā)改委同意后，暫停或調減該縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項目資金安排。對拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以及其它違反國家法律法規(guī)的行為，將依紀依法追究有關責任人的責任。

第八章

附 則

第五十八條 本實施辦法自2017年5月12日起施行，有效期5年。