第一篇：結(jié)合自身工作實踐,談?wù)剬Ψ锤ㄔO(shè)制度創(chuàng)新的看法或認識。

行政監(jiān)察研究 結(jié)課作業(yè)

姓名：陳 靜 學(xué)號：08012 課程：行政監(jiān)察研究 年級： 2008級 授課教師：毛昭暉教授 日期：2010年5月

題目：結(jié)合自身工作實踐，談?wù)剬Ψ锤ㄔO(shè)制度創(chuàng)新的看法或認識。

很榮幸作為一位招標行業(yè)工作者，粗淺的結(jié)合工作談一下招標中遇到的腐敗及反腐敗的看法。我們都知道，工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的重要滋生地之一，而工程招投標又普遍被認為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

采購的控制要素主要包括：采購的預(yù)算控制、質(zhì)量控制、進度控制和行為控制。其中采購的行為控制是指在采購過程中，應(yīng)該對采購人及其工作人員的行為實施必要的監(jiān)督，以確保采購工作依法規(guī)范進行，杜絕采購過程中可能發(fā)生的腐敗行為。

經(jīng)過近年來的不斷探索和實踐和政府《關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的通知》的下發(fā)，作為指導(dǎo)招投標活的綱領(lǐng)性文件，為工程建設(shè)招投標活動規(guī)范起到了很好的推動作用。公司內(nèi)部及監(jiān)管機構(gòu)不斷加強隊伍建設(shè)，在招投標工作中認真執(zhí)行《招投標法》及配套法規(guī)，以組織學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷增強法制觀念，提高業(yè)務(wù)水平。國家于2009年第一次推出招標師職業(yè)制度，在招標師業(yè)務(wù)規(guī)范上，將 “反腐倡廉”的要求放在了首位。

健全配套規(guī)章制度，市場運作基本規(guī)范。政府《關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的通知》的下發(fā)后，進一步規(guī)范了招投標活動，監(jiān)察局、招標辦等部門也出臺了一系列文件，實行公開、公平，陽光管理。通過登報公示、張貼布告、網(wǎng)上發(fā)布、電視臺公告等形式，提前預(yù)告交易信息，實現(xiàn)信息共享，防止因信息渠道不暢、交易透明度不高而發(fā)生私下承諾、“暗箱操作”等違規(guī)現(xiàn)象。資格 2 預(yù)審和開標結(jié)果事后及時告知公眾，尤其是各投標單位，主動接受監(jiān)督。同時，統(tǒng)一文本，規(guī)范管理。招標辦全面落實一次性告知制度，對外統(tǒng)一推行《招標方案》、《招標公告》、《資格預(yù)審備案表》等統(tǒng)一文本，強化了監(jiān)督，規(guī)范了管理。三是認真履行監(jiān)管職能，確保市場規(guī)范運作。各類公共交易活動進入交易中心后，接受來自執(zhí)法單位、招標辦和相關(guān)職能部門三個層面的統(tǒng)一監(jiān)管。市紀委監(jiān)察局負責對招標辦、交易中心履行職能情況及投標企業(yè)的廉政記錄等進行監(jiān)督檢查，招標辦專門履行對交易中心的監(jiān)管職能；相關(guān)職能部門按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認真履行對相關(guān)交易活動的行業(yè)管理和監(jiān)督職能，堅決防止腐敗的發(fā)生。

隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，招標投標領(lǐng)域不斷拓寬，招標采購日益成為社會經(jīng)濟中一種最主要的采購方式。但是，招標投標活動中也存在一些比較突出的問題，如：招標投標制度不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；不少項目單位不愿意招標或者想方設(shè)法規(guī)避招標，甚至搞虛假招標；招標投標中存在較為嚴重的不正當交易和腐敗現(xiàn)象，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時有發(fā)生；政企不分，對招標投標活動的行政干預(yù)過多；行政監(jiān)督體制不順，職責不清；有些地方保護主義和部門保護主義仍較嚴重等等。因此，依法規(guī)范招標投標活動，維護市場競爭秩序，促進招標投標市場健康發(fā)展，是《招標投標法》立法的主要目的。

針對招投標領(lǐng)域存在的問題建議從以下幾個方面著手，強化措施，加大工作力度：

（一）加大宣傳力度，強化法律意識。圍繞《中華人民共利國招投標法》的實施，結(jié)合實際，修改、完善地方招投標管理規(guī)定，并利用新聞媒體進行廣泛的宣傳，形成一個良好的輿論氛圍，以此來規(guī)范招投標市場，使之走上健康、有序、良性發(fā)展的軌道。

（二）進一步優(yōu)化資源配置。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)參與、中心服務(wù)、政府監(jiān)督”的改革理念，由發(fā)展改革部門牽頭，財政、城建、交通、土地等部門參與，建立集工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓為一體的綜合招投標中心，最終實現(xiàn)管辦分離、職能分設(shè)、政企分開。“行業(yè)參與”，指各行業(yè)主管部門參與對本行業(yè)招投標活動的監(jiān)督管理工作。“中心服務(wù)”，指把“中心”為綜合性招投標交易場所，為招投標各方提供法律、信息、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的服務(wù)。“政府監(jiān)督”，指市政府、紀檢監(jiān)察及市招標投標綜合管理辦公室等部門切實加強對招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（三）進一步完善管理機制。一是堅持“兩到位、一控制”（法人或法人委托授權(quán)人到位、保證金從企業(yè)基本帳戶轉(zhuǎn)入到位、不同類別工程實行不同的控制價）。二是堅持隨機搖號制。堅持評委、標段劃分入圍隨機搖號產(chǎn)生，標段要根據(jù)報名前后排序隨機搖號產(chǎn)生，杜絕人為劃分行為，入圍不搞推薦，報名原始材料要存檔以備查。三是要防止“假法人”到位。要在拍照存檔基礎(chǔ)上，及時辨別法人真假。四是完善評標專家?guī)臁Ｔu標專家?guī)煲獙崿F(xiàn)微機建檔，與省上評標專家?guī)鞂嵭袑Y(jié)，對我市上報的專家，實行登記、備案、全省聯(lián)網(wǎng)，在抽取專家時實現(xiàn)在省發(fā)改委授權(quán)下的終端抽取。五是要建立起“不良記錄”清出市場制度。對交易主體出現(xiàn)的圍標、串標、陪標、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛大工程造價、偷工減料及行賄等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關(guān)部門或向社會公布；落實廉政準入制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。六是吸收財政部門參與審核。引進經(jīng)驗豐富的預(yù)結(jié)算方面專業(yè)人 員，對控制價的客觀性、合理性進行審核。

（四）對招投標的監(jiān)管納入項目管理全過程。實行招投標前置化，即在項目立項審批時就對其招投標提出明確要求。同時，到工程驗收階段必須出具招投標相關(guān)手續(xù)。

（五）要進一步加強對招投標活動的執(zhí)法監(jiān)督。紀檢監(jiān)察工作人員全程參與監(jiān)督招投標活動，對那些規(guī)避招標和假招標行為，以及領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標活動或隨意轉(zhuǎn)移監(jiān)督職能的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處。

招投標領(lǐng)域的問題，歸根結(jié)底是由經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的無序競爭所致。治本之策在于深化改革，理順體制，強化監(jiān)督，只有這樣，招投標活動才能走上良性循環(huán)的軌道，我國經(jīng)濟才能不斷走向健康發(fā)展的跨越式之路。作為一名招標工作者，未來的招標師，我也將矢志不移得堅持，更好的美化招標投標環(huán)境，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

第二篇：結(jié)合自身工作實際談?wù)剬h的認識

結(jié)合自身工作實際談?wù)剬h的認識

我們這一代年輕人，生長在新中國，我們成長的每一步，都與黨的關(guān)懷有密切的聯(lián)系。從小時起，黨的光輝形象就牢牢地銘刻在我的心中，鼓舞著我前進。后來我們又通過學(xué)習(xí)文化、歷史知識，知道中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國唯一合法的執(zhí)政黨，是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨是從鴉片戰(zhàn)爭以來唯一一個把中國最終從貧窮衰弱帶入富強的政府，并在改革開放后，創(chuàng)造了人類歷史上使最多人口脫離貧困線的紀錄。至今為止，中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下已從清末的衰敗恢復(fù)并轉(zhuǎn)向強盛，使中國重新確立了世界大國地位。共產(chǎn)黨為中華民族的偉大復(fù)興做出了無可替代的卓越的歷史貢獻。中國共產(chǎn)黨是一個偉大的、光榮的、正確的黨。

中國共產(chǎn)黨從他成立之日起，一直忠實代表工人階級和各族人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)；他具有遠見卓識，能把握社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律；他具有嚴密的組織性和紀律性，能夠堅韌不拔地團結(jié)奮斗；具有實事求是、走群眾路線、開展批評和自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；善于總結(jié)和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。特別是黨的十一屆三中全會以來，我國在一個中心、兩個基本點方針指導(dǎo)下，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，取得了舉世矚目的成就，進一步證明了中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色的社會主義，奪取一個又一個勝利。

作為水務(wù)系統(tǒng)的一名基層工作人員，一名入黨積極分子，今后我會更加努力地學(xué)習(xí)工作，認真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，堅定理想信念，在思想覺悟上發(fā)揮的先進性；提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強業(yè)務(wù)能力，在工作業(yè)績上發(fā)揮先進性；加強道德修養(yǎng)，樹立水利人形象，在工作作風上發(fā)揮先進性；牢記黨的宗旨，堅持情為民所系，在建設(shè)家鄉(xiāng)水利事業(yè)上發(fā)揮先進性。我將會對自己工作崗位要求的準確把握，主動承擔任務(wù)，主動做非本職的沒有報酬的工作，時刻牢記吃苦在前，享受在后。

第三篇：反腐倡廉建設(shè)工作創(chuàng)新

當前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢和任務(wù)出現(xiàn)了新的變化，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。這就要求我們不僅要繼承和發(fā)揚紀檢監(jiān)察機關(guān)長期以來形成的好做法、好經(jīng)驗，還要善于從變化的實際出發(fā)，堅持解放思想、與時俱進，不斷強化紀檢監(jiān)察工作理念、內(nèi)容、方法及制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，有效推進反腐倡廉建設(shè)。

一、樹立創(chuàng)新理念

一要樹立革新的理念。要解放思想，更新觀念，做到思想觀念和思維方式與時俱進，堅決摒棄從本本出發(fā)、憑經(jīng)驗辦事的慣性思維和不合時宜的思想觀念和思維方式，注意用實踐的觀點、發(fā)展的觀點和與時代發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念來審視、分析、判斷黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況和變化，努力在工作上求實、求新、求深。二要樹立開放的理念。要善于從經(jīng)濟社會的發(fā)展變化中認識和把握黨風廉政建設(shè)、深化和推動反腐敗工作，注意吸收、借鑒外地甚至國外反腐敗工作的先進經(jīng)驗，適時開展與有關(guān)部門的合作，建立開放的紀檢監(jiān)察工作體系。三要強化辯證的理念。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法，全面地、發(fā)展地、辨證地去考察紀檢監(jiān)察工作，注重反腐敗工作與政治效果、經(jīng)濟效果、法律效果、社會效果的相互統(tǒng)一，防止出現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作畫地為牢現(xiàn)象。

二、拓展創(chuàng)新內(nèi)容

要緊緊圍繞紀檢監(jiān)察教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，探索新思路，研究新對策。要突出教育重點，改進教育手段，豐富教育內(nèi)容，講究教育藝術(shù)，注重教育方式，提高教育效果。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，并整合監(jiān)督力量，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，突出監(jiān)督重點，研究監(jiān)督措施，擴展監(jiān)督內(nèi)容，增強監(jiān)督時效，努力做到對黨員干部的“全程式”、“無縫式”監(jiān)督。要暢通群眾訴求渠道，注重社會輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情收集與研判。要注重辦案方式方法的創(chuàng)新，堅持查教、查糾、查建結(jié)合，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要樹立支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的執(zhí)紀執(zhí)法理念，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時，還要在反腐倡廉建設(shè)的體制機制以及紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)上拓展創(chuàng)新。

三、把握創(chuàng)新方法

要重點抓住那些黨委關(guān)注、群眾關(guān)心、社會影響大、治理效果好的突出問題集中進行創(chuàng)新，確保取得新進展、新成效。要注重揚棄，兼收并蓄。既可以總結(jié)過去好的經(jīng)驗和做法，再進一步修改完善，搞原始創(chuàng)新；也可以引進外地的先進經(jīng)驗，再結(jié)合本地實際，搞消化吸收創(chuàng)新；還可以借鑒吸收多方面的經(jīng)驗，取長補短、綜合提煉，搞集成創(chuàng)新。

四、培養(yǎng)創(chuàng)新作風

創(chuàng)新就要大興調(diào)查研究之風，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際調(diào)查研究，認真聽取基層紀檢監(jiān)察干部和人民群眾的意見和建議，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。通過調(diào)查研究了解新情況、新問題，并切實找準這些問題的癥結(jié)，挖掘問題產(chǎn)生和存在的深層次原因，從而尋找解決問題的可行途徑；通過調(diào)查研究提出新思想、新舉措，用批判的眼光認真反思傳統(tǒng)的體制機制、方式方法，從而出思路、出對策、出成果；通過調(diào)查研究總結(jié)新經(jīng)驗，把蘊藏在特殊性中的普遍性找出來，通過歸納、綜合、推理等思維加工，形成具有普遍指導(dǎo)意義的工作思路，使紀檢監(jiān)察工作的各項決策和措施符合最廣大人民群眾的根本利益，并被廣大黨員干部所接受。創(chuàng)新還必須具有嚴謹務(wù)實的工作態(tài)度。創(chuàng)新方案應(yīng)建立在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，突出實踐性、計劃性和可操作性。創(chuàng)新的實施必須遵循規(guī)律，對重大創(chuàng)新項目的實施，應(yīng)堅持以點帶面、解剖麻雀的工作方法，做到邊試點、邊研究、邊總結(jié)，在取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。創(chuàng)新的實施必須大膽突破。在實施創(chuàng)新的過程中，必然會觸及到體制機制的變革，必然會觸及到部分人的既得利益，只要不違背黨和國家的大政方針、不違反黨和國家的政策法規(guī)，就應(yīng)該大膽地突破。

五、建立創(chuàng)新機制

要建立創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負責人，應(yīng)自覺把創(chuàng)新工作當作一項重要的政治任務(wù)來抓，以此來激活推動紀檢監(jiān)察機關(guān)的各項工作；同時，應(yīng)成立專門機構(gòu)，具體負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)創(chuàng)新工作。要建立考核評價機制，科學(xué)設(shè)置考核評價的指標體系，大力創(chuàng)新考核評價的手段和方法，確保評價過程公開透明，評價結(jié)果權(quán)威真實。要建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用機制，做到有創(chuàng)新就有推廣，有成果就有轉(zhuǎn)化運用。要建立創(chuàng)新的激勵機制，對優(yōu)秀的創(chuàng)新實踐成果、理論成果和制度成果要予以獎勵。要建立創(chuàng)新的保障機制，對紀檢監(jiān)察機關(guān)在創(chuàng)新工作中遇到的問題和困難及時解決，對創(chuàng)新工作中所需的經(jīng)費要盡力保障。要積極構(gòu)建紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)新的實踐平臺，鼓勵紀檢監(jiān)察干部從工作實踐中提煉創(chuàng)新議題、檢驗創(chuàng)新成果、提升創(chuàng)新能力。通過建立各種激勵機制，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

六、突出創(chuàng)新實效

在推進創(chuàng)新的實踐中，要堅持實事求是、求真務(wù)實。要立足實際，講求實效，不能脫離實際工作，不顧客觀情況盲目求“新”，急躁冒進。把成效作為檢驗創(chuàng)新的重要標準，堅決杜絕形式主義和表面文章，使創(chuàng)新成果能夠經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗和群眾的檢驗。

黨的十六大通過的黨章修正案，在黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)中，增加了協(xié)助黨的委員會組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的內(nèi)容。因此，一定要根據(jù)變化著的國情和黨情，堅持與時俱進的精神促進工作思路和工作方法的創(chuàng)新，全面履行黨內(nèi)專門監(jiān)督職能和組織協(xié)調(diào)職能，努力營造反腐倡廉工作新格局，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

一、認清黨風廉政建設(shè)和反腐敗

斗爭形勢形勢，堅持強化創(chuàng)新意識

一是要認清黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作面臨著時代性政治任務(wù)的新形勢，樹立適應(yīng)新形勢就必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。當前，我國的經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變革，出現(xiàn)了江澤民總書記所概括的“四個多樣化”的局面，即經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化。這“四個多樣化”，是我國社會生活眾多變化的突出反映，是我國深化改革的必然趨勢，也是我國社會進步的重要體現(xiàn)。“四個多樣化”，為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了生機和活力，也給黨風廉政建設(shè)帶來大量的新情況、新問題，造成不小的負面影響，形成嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟利益的多樣化，容易導(dǎo)致思想觀念的多元化，使為人民服務(wù)、集體主義的價值觀受到削弱；社會生活方式多樣化會使一些資本主義和封建主義的陳腐生活方式會乘機傳播，污染社會風氣；社會組織形式多樣化給黨組織和黨員干部的監(jiān)督、管理帶來了困難，削弱黨員干部廉潔自律的外在約束力；就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化會使一些黨員、干部的愛崗敬業(yè)精神有可能淡化。這些都使黨風廉政建設(shè)的任務(wù)變得更加繁重和艱巨，為此必須不斷開拓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新路子。

二是要認清黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著實踐性發(fā)展空間的實際，樹立機遇意識和敢于創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和發(fā)展，計劃經(jīng)濟的一些傳統(tǒng)理念、模式以及社會轉(zhuǎn)型初期的“過渡”政策，正逐漸淡出經(jīng)濟社會舞臺，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的創(chuàng)新奠定了牢靠的“體制基礎(chǔ)”。多年的實踐經(jīng)驗表明，在抓經(jīng)濟的同時必須牢牢抓住黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不放，這兩手都抓住了，經(jīng)濟才會順利的發(fā)展。各級黨組織都把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨委的重要工作自覺抓好抓實，將“要我抓”變?yōu)椤拔乙ァ保瑸辄h風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新奠定了堅定的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。近年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所取得的成果不斷取信于民，鼓舞增強了全社會對我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭最終取得勝利的信心，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)新奠定了廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)。黨的“創(chuàng)新”理論和創(chuàng)新實踐的加快，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新工作指明了前進的方向，各級黨組織積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作創(chuàng)新奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

三是要認清黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著實際性作為不夠的現(xiàn)實，樹立完善和發(fā)展也是創(chuàng)新的觀念。創(chuàng)新就是拋棄舊的，創(chuàng)造新的。但是創(chuàng)新并不排斥繼承，也不是說創(chuàng)新就要“另起爐灶”。創(chuàng)新雖然需要有“第一個吃螃蟹”的精神，同時也需要有“怎樣把螃蟹吃好”的研究。一項工作有了開創(chuàng)性的第一步，是創(chuàng)新，從第一步走向第二步、第三步，同樣也是創(chuàng)新。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還有許多工作是剛剛起步，需要不斷加以改進，同時各地黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作也并非齊頭并進，“他山之石，可以攻玉”，切實結(jié)合本地實際，加以借鑒為已所用，也不失為一種“創(chuàng)新”。創(chuàng)新并非是別人未做的，自己做了才是創(chuàng)新，而要把創(chuàng)新和首創(chuàng)區(qū)別開來，樹立完善發(fā)展也是創(chuàng)新的觀念。

四要認清黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著現(xiàn)實性創(chuàng)新發(fā)展中的矛盾，樹立解決矛盾和問題就是創(chuàng)新的觀念。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法辦事，這是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須遵循的兩條重要原則，也是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)新工作必須遵循的原則。但是，創(chuàng)新是一場“革命”，是哲學(xué)性的揚棄，創(chuàng)新工作的過程實質(zhì)上是解決舊有問題和矛盾的過程，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新，也必然存在許多方面的問題和矛盾，尤其是在一些實際工作中涉及到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、創(chuàng)新工作與法律關(guān)系的問題。原則不能突破，存在問題也必須要解決，這就要求黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在創(chuàng)新時，要解決好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟建設(shè)在空間上的局部、在時間上的暫時存在的矛盾，以及法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定條款滯后和過于原則的問題，在創(chuàng)新中切實研究和把握好“度”的問題。

二、針對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作特點，堅持在實踐中創(chuàng)新

一是把創(chuàng)新和借鑒結(jié)合起來，以學(xué)促新。創(chuàng)新雖然強調(diào)要結(jié)合實際，但決不能“閉關(guān)自守”。當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新步伐很快，要適應(yīng)創(chuàng)新工作的要求，就要緊跟黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)新的實踐步伐，善于學(xué)習(xí)和借鑒他人的成功經(jīng)驗，以學(xué)習(xí)促進創(chuàng)新工作的開展。

二是把創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，以實求新。創(chuàng)新是有條件的，其基礎(chǔ)條件是扎實做好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，尤其是要把那些在實踐中證明行之有效的工作做扎實。實踐證明，經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作都是行之有效的工作，也是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須堅持可持續(xù)建設(shè)和完善的工作，這是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的重要基礎(chǔ)。“

基礎(chǔ)實創(chuàng)新立”，很難想象一個基礎(chǔ)工作不好的單位能有什么“創(chuàng)新”，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新工作必須建立在可持續(xù)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

三是把創(chuàng)新和探索總結(jié)實踐結(jié)合起來，以敢創(chuàng)新。創(chuàng)新的實質(zhì)是一種探索，必須要與實踐相結(jié)合，創(chuàng)新在實踐過程中有時與“風險”相伴，要努力克服“求穩(wěn)安逸”、“不求有功，但求無過”、“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)新政治性風險大、實踐上操作難度大”等思想認識，在工作中大膽探索，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，以無私無畏的精神和勇氣，開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。

三、結(jié)合黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作實踐，堅持創(chuàng)新的務(wù)實性 一是明確黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體，創(chuàng)新反腐倡廉工作機制。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體是誰，在理論上是明確的，也是不容置疑的，但在少數(shù)黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少的認為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭只是紀委的事，或主要是紀委的工作，對這一工作既不重視又不積極，追得緊了，做做形式，擺個樣子，走走過場。象毛澤東同志曾經(jīng)批評過的：彎曲十指，樣子象抓，實際上什么也沒抓。應(yīng)積極采取一些好的方法和形式，如實行黨風廉政建設(shè)責任制等，建立黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的大格局，把部分人抓變?yōu)榱巳巳俗ィ浞终{(diào)動和發(fā)揮各個部門的作用。

二是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭制度建設(shè)，以制度遏制腐敗。加強基礎(chǔ)性長遠性的制度建設(shè)，如對人的世界觀、人生觀教育制度，對干部的教育和培養(yǎng)制度等。加強具體事項的監(jiān)督管理制度建設(shè)，如財務(wù)管理制度、審批制度、接待制度、用車制度、報銷制度等。加強責任制度建設(shè)，對不履行職責或不正確履行職責的領(lǐng)導(dǎo)干部是要追究責任，把有職與有責統(tǒng)一起來。

三是探索重點突出、關(guān)口前移的干部監(jiān)督新路子，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法。健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強對決策權(quán)的監(jiān)督、加強對用人權(quán)的監(jiān)督、加強對用錢權(quán)的監(jiān)督，強化適度分解權(quán)力的制衡機制；健全“8小時以外”的監(jiān)督機制，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外實施有效監(jiān)督的途徑和辦法；健全事前事中防范機制，通過體制、機制和制度的創(chuàng)新，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新，是具有相對性的。規(guī)定的職權(quán)，雖然早巳存在，但沒有使用或沒有正確使用而處于“閑置”狀態(tài)的，那么它就是“新”；有的工作別人做了而你沒做，這項工作對于你來說同樣是“新”；有的工作雖然做了，但只是停留在表面并未把握該工作的實質(zhì)，可以說這項工作仍然是一種“新”的領(lǐng)域；有的工作即使做了多少次，但一直有效果，既實在又管用，那么這項工作同樣是“新”。因此，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的創(chuàng)新，一定要腳踏實地，要從基礎(chǔ)性工作做起，要從經(jīng)常性工作做起，要從尚未做的工作做起，要從效果不好的工作做起，要從管用的工作做起。

第四篇：對反腐倡廉建設(shè)的認識

對反腐倡廉建設(shè)的認識

加強反腐倡廉建設(shè)，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的基礎(chǔ)。我們黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。堅持黨的性質(zhì)，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題，也是反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。

反腐倡廉建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，腐敗直接侵害人民群眾的利益，必然遭到人民群眾的反對。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉建設(shè)作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強反腐倡廉建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到中華民族的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，要深入基層、深入群眾，針對群眾反映的突出問題，加強監(jiān)督檢查，堅決予以糾正。對損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件要嚴肅查處，對措施不得力、不良風氣長期得不到治理的地方要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持糾建并舉，把糾正損害群眾利益的不正之風同制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切身利益的突出問題。

黨的反腐倡廉適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。只有加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，才能真正做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

中國要發(fā)展就要不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，加強反腐倡廉，使中國共產(chǎn)黨當好模范帶頭作用，把我國建設(shè)成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

第五篇：高校反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展實踐工作方案

強化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是當前高校的重大政治任務(wù)，中紀委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，明確以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉建設(shè)工作，為促進高校科學(xué)、和諧發(fā)展提出了全局性、根本性的思路和措施。

一、高校反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的基本點

1．體制機制科學(xué)性

是反腐倡廉的關(guān)鍵前提。高校黨風廉政建設(shè)工作必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持與參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。把反腐倡廉建設(shè)的要求融入到日常教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作之中，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作才能不斷取得新的成績。

2．宣傳教育針對性是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)。要針對當前工程建設(shè)、物資圖書采購、科研等領(lǐng)域中腐敗易發(fā)多發(fā)趨勢，加強對重點部門和關(guān)鍵崗位人員的權(quán)力觀、榮辱觀教育，加強職業(yè)道德和法紀教育，增強正確認清形勢，居安思危的反腐倡廉責任感和緊迫感，大力弘揚正氣，用廉政典型去教育人、影響人，使廉政教育做到載體創(chuàng)新，內(nèi)容豐富，警鐘長鳴。

3．制度建設(shè)規(guī)范性是反腐倡廉的根本保證。反腐倡廉建設(shè)以制度建設(shè)為保障，要圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防體系，著力健全和完善依法治校的各項規(guī)程，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制及相關(guān)配套制度，把解決損害群眾利益的突出問題作為重點，重點抓好制度的完善和執(zhí)行，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事，靠制度管人，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)預(yù)防在前，源頭治理。

4．隊伍建設(shè)實效性是反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)。制度的落實關(guān)鍵在于監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門的專職干部無疑是發(fā)揮監(jiān)督及監(jiān)督橋梁作用的重要環(huán)節(jié)，因此，加強對紀檢監(jiān)察干部的隊伍建設(shè)至關(guān)重要。要將政治立場堅定、政策理論水平高、思想作風過硬，并且熟悉市場經(jīng)濟運行規(guī)律的干部選拔到紀檢監(jiān)察的崗位上來，建立和完善黨風聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員和兼職紀檢員隊伍。

5．整體工作創(chuàng)新性是反腐倡廉的根本動力。要根據(jù)高校反腐倡廉新形勢、新任務(wù)的要求，堅持從實際出發(fā)，拓展新思路，研究新方法，探索新途徑，使反腐倡廉工作更加扎實有效。

二、正確把握高校反腐倡廉建設(shè)新思路

高校要把反腐倡廉工作納入到學(xué)校改革發(fā)展的整體進程中去謀劃、去部署、去落實，明晰工作路數(shù)，健全工作機制，拓寬工作領(lǐng)域，使高校黨風廉政建設(shè)呈現(xiàn)出內(nèi)涵充實、重點突出的特點。

1．立足學(xué)校發(fā)展大局。緊密圍繞學(xué)校發(fā)展新目標和新任務(wù)，堅持“一手抓學(xué)校建設(shè)，鎖定發(fā)展不動搖，一手抓黨風廉政建設(shè)，遏制腐敗不松懈”的要求，在實施學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，推進高校建設(shè)和發(fā)展進程中，加大對學(xué)校紀檢監(jiān)察工作統(tǒng)一安排部署、組織協(xié)調(diào)和督促檢查的力度，為發(fā)展營造良好環(huán)境。

2．把握統(tǒng)籌推進原則。針對高校在快速發(fā)展過程中面臨高投入、高難度、高風險的特點，把握高校反腐倡廉的新趨勢、新動向，認真解讀三部委《意見》要求，堅持治標與治本相結(jié)合，堅持反腐倡廉服務(wù)于學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的原則，從源頭上防治腐敗，落實反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建，及時制訂具體工作方案，合力推進反腐倡廉工作。

3．遵循重在建設(shè)要求。按照“三個更加注重”，即更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，以中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》和《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，全面調(diào)研，堅持改革、健全制度，提煉干部思想教育和管理經(jīng)驗，賦予新的內(nèi)容。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作。

三、推進高校反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新實踐

高校要通過整合各種資源，發(fā)揮各方作用，促進形成反腐倡廉建設(shè)的新局面。對反腐倡廉工作任務(wù)要進行全面部署、責任分解，并納入目標管理考核之中，探索領(lǐng)導(dǎo)決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障、考核評價和追究懲戒機制。

1．加大預(yù)防力度，筑牢思想防線，創(chuàng)新廉政教育舉措。教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)，也是高校反腐倡廉工作的重點，要著力抓好三方面教育。一是開展廉政主題教育。在黨員干部層面，著重抓好黨性黨風和黨紀宣傳教育，在普通教職工層面，抓好職業(yè)道德和廉潔宣傳教育，強化師德師風建設(shè)，在青年學(xué)生層面，緊扣廉潔和誠信教育主題，培養(yǎng)學(xué)生廉潔與誠信意識。二是開展廉政警示教育。高校要堅持把開展廉政警示教育作為狠抓反腐倡廉宣傳教育的有效載體和重要手段。突出主題，運用正反兩方面的典型開展示范教育與警示教育，增強教育的針對性和有效性，把涉及人、財、物等重要崗位、重點部位的工作人員作為重點教育對象，進行談話提醒。三是開展廉政文化建設(shè)。校園廉政文化建設(shè)是高校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)將廉潔教育納入大學(xué)生教育培養(yǎng)的全過程。如開設(shè)廉潔教育課程等，推進廉潔教育進校園，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

2．注重制度創(chuàng)新，推進工作深化，緊抓源頭治理落實。通過制度創(chuàng)新使規(guī)章制度配套、定向并形成體系，為預(yù)防腐敗滋生提供更加有效的制度保障。一是緊扣構(gòu)建懲防體系工作重點。以制度的創(chuàng)新性、規(guī)范性和執(zhí)行力為重點，突出抓深化、抓鞏固、抓提高，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等方面，開展好構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工作。二是抓牢健全制度體

系關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用制度管人，讓干部行為有章可循。對黨員干部的教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、獎勵懲處等方面作具體規(guī)定。用制度管財，使財務(wù)工作運轉(zhuǎn)規(guī)范。重點完善財務(wù)管理系列制度，規(guī)范干部對錢財物的管理行為。用制度管物，使物資管理嚴謹有序。完善政府采購辦法，督查資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)保值、資產(chǎn)運行情況，加強對國有資產(chǎn)的管理。三是把握反腐倡廉制度執(zhí)行要求。著眼于對加強重要活動的管理，制訂相對完整規(guī)范的工作流程，強調(diào)制度執(zhí)行的規(guī)范性、可操作性和責任主體的要求，落實監(jiān)督的責任單位、責任人行使職權(quán)的要求與程序等。

3．強化監(jiān)督制約，嚴格考核評價，深化懲防并舉進展。通過不斷完善和協(xié)調(diào)決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)，強化事前、事中、事后過程監(jiān)督，形成嚴格依法行使權(quán)力的程序體系。重點要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。通過落實高校民主決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度等，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員依法依紀行政實施監(jiān)督。其次要加強對重點部門和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。在選拔任用時嚴格把關(guān)，實施任期經(jīng)濟責任審計制度、人財物等權(quán)力集中的部門和單位負責人定期輪崗交流制度，同時通過拓展師生參與監(jiān)督的途徑，擴大教職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督對預(yù)防腐敗的作用。

高校要把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為一個重要抓手，加大工作力度，做到“三個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。強化領(lǐng)導(dǎo)班子、中層骨干對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任，貫徹“一崗雙責”要求，把黨風廉政建設(shè)的目標、任務(wù)、措施、懲戒等責任到人。二是督促措施到位。注重抓基層管理，通過實行校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、分管領(lǐng)導(dǎo)聽匯報、個人重大事項報告、進行民主測評等辦法，切實加強對反腐倡廉工作的檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。三是考核追究到位。根據(jù)簽訂責任書，組織考核評比。對因落實不力而出現(xiàn)問題的，應(yīng)追究責任。

高校要高度重視信訪工作，使之成為群眾向紀檢監(jiān)察部門反映意見和要求的重要渠道，成為紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系基層、密切黨群關(guān)系的重要途徑，成為對黨員干部教育、監(jiān)督的有效手段。認真查處違紀案件和核實群眾來信來訪工作，強化廉政監(jiān)督預(yù)警和懲戒警示作用。及時對信訪反映情況進行嚴肅核查，澄清事實，調(diào)查反饋。通過對案件的通報和剖析，一方面對廣大教職工進行廉潔教育和警示教育；另一方面查找本單位管理中存在的問題和漏洞，有針對性地完善管理制度和工作機制，及時堵塞漏洞，切實強化廉政監(jiān)督預(yù)警。

新形勢下，高校反腐倡廉建設(shè)任重道遠，只有立足改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，切實把貫徹落實《意見》精神作為主要內(nèi)容和工作載體，認真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的實踐，深化改革，切實解決突出問題，努力構(gòu)建具有高校各自特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能不斷推動高校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)事業(yè)健康和諧發(fā)展提供堅強政治保證。