第一篇：對建設(shè)工程監(jiān)理的認識與看法

對建設(shè)工程監(jiān)理的認識與看法

姓名：黃春廣專業(yè)：建筑工程技術(shù)學(xué)號：

Z08060234

對建設(shè)工程監(jiān)理的認識與看法

建設(shè)工程項目管理涉及的范圍、層次、內(nèi)容很多。因受自身原因所限，本人僅從項目單一的現(xiàn)場施工階段的監(jiān)理實踐，結(jié)合相關(guān)同仁的經(jīng)驗，談?wù)剛€人的認識。1 總攬全局——正確認識環(huán)境，確立管理控制的基本思路

就我國當前建筑市場管理體制而言，一般情況下有3個單位在施工現(xiàn)場：建設(shè)單位或業(yè)主或投資商、監(jiān)理單位、承包單位。按照分工合作原則與有效的協(xié)調(diào)整合，形成管理控制合力，實現(xiàn)工程建設(shè)預(yù)定目標，這應(yīng)該就是全局。從監(jiān)理角度來講，必須明確以下幾點：一是了解監(jiān)理環(huán)境，建立一個適宜生存的監(jiān)理團隊；二是面對錯綜復(fù)雜的監(jiān)理工作，明確重點，做到綱舉目張；三是面對眾多的標準、規(guī)范、規(guī)程，要有明確的控制思路或要點，并能貫穿于監(jiān)理的全過程。

1．1 明確社會分工，在準確定位自身職責范圍的基礎(chǔ)上，同時必須適應(yīng)建設(shè)單位與施工單位的現(xiàn)實環(huán)境

各參建單位應(yīng)具有的特點及社會職能分工如下：

建設(shè)單位(業(yè)主或投資商)：提供適宜的建設(shè)管理控制環(huán)境；同時也應(yīng)是一個具備準確判斷決策的團隊。

監(jiān)理單位：為業(yè)主提供滿意的項目建設(shè)咨詢服務(wù)；同時也應(yīng)是一個能做好綜合協(xié)調(diào)控制的團隊。

承包商：能為業(yè)主提供合格或優(yōu)質(zhì)的建筑工程產(chǎn)品，同時也應(yīng)是一個堅強有力的實施組織指揮的團隊。

監(jiān)理部首先應(yīng)分析本工程項目所組成的各個團隊的特點及基本實力，是否滿足職能分工要求。以上單位是否能按照分工去履行自己的職責任，特別是建設(shè)單位能否真正地讓監(jiān)理部去履行其按職能分工的職責。建設(shè)單位是否真正能讓監(jiān)理部去打破他門與施工單位之間的利益結(jié)盟。否則，監(jiān)理部就要調(diào)整自己的團隊組成，調(diào)整自己的工作方針，在圍繞職責劃分的基礎(chǔ)上，調(diào)整相應(yīng)的管理控制思路，制定相應(yīng)的管理控制措施，使用合適的協(xié)調(diào)措施，去適應(yīng)這種環(huán)境，為業(yè)主提供滿意的服務(wù)。

1．2 明確管理要點及其真正內(nèi)函，審時度勢地謀求監(jiān)理工作的正常開展

一個項目監(jiān)理的成敗與否，取決對以下三點的認識和所采取的相應(yīng)對策：

其一，重點是質(zhì)量。質(zhì)量是監(jiān)理單位控制管理的永恒主題。建設(shè)單位或現(xiàn)場代表從自身利益出發(fā)，前期或交工前一般要求監(jiān)理單位全力搶進度，如果進度目標實現(xiàn)，則體現(xiàn)建設(shè)單位或現(xiàn)場代表的工作水平和能力；當工程基本完工，建設(shè)單位或現(xiàn)場代表會站出來對質(zhì)量發(fā)表評論，甚至對監(jiān)理單位橫加指責，其目的是要監(jiān)理單位來承擔質(zhì)量責任和證明監(jiān)理“無所作為”。所以、不論什么情況下，監(jiān)理單位必須督促施工單位在質(zhì)量上絕對不能出問題；更不能因一時進度等方面滿足了建設(shè)單位的要求而自毀于一個項目監(jiān)理的成果。

其二，難點是安全。因為這是政府強加給監(jiān)理單位的責任，就象要檢察院去負責社會治安責任一樣。這說明了政府在特定環(huán)境下所采取的沒辦法的辦法，違背了誰管生產(chǎn)，誰管安全的我國的一貫原則。因為連政府都奈何不了施工企業(yè)，讓監(jiān)理這個“第三者”去發(fā)揮生產(chǎn)組織者的作用，并承擔其責任，所以這項工作就難上加難了。但不能因為難而不去做，所以這就要求監(jiān)理部把握和控制這個難點，督促施工單位在安全上杜絕人身傷亡事故的發(fā)

生。

其三，關(guān)鍵點是協(xié)調(diào)。按照規(guī)定，監(jiān)理是現(xiàn)場的唯一管理者，但幾乎沒有哪個建設(shè)單位會真正這樣去實施。當有責任、有問題時就要監(jiān)理單位來承擔。施工單位依仗著與建設(shè)單位的特殊關(guān)系，可置監(jiān)理指令而不顧，自行其是。一旦發(fā)現(xiàn)難題或出現(xiàn)問題，就全力推向監(jiān)理。因此監(jiān)理要在這種環(huán)境條件下去做好協(xié)調(diào)工作，整合各參建單位形成現(xiàn)場的管理控制合力，這確是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵所在。所以要審時度勢地做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)工作做好了，能夠取得事半功倍的效果，促進工程項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。

1．3 基本管理控制思路或要點

通過以上的分析和工作中的體會，本人在監(jiān)理活動中的基本思路是：以合同(包括設(shè)計技術(shù)文件、規(guī)范標準等)為現(xiàn)場管理控制依據(jù)；以預(yù)控、巡視、平行檢驗、旁站為現(xiàn)場控制手段；以綜合協(xié)調(diào)為現(xiàn)場管理控制方法；以工程款支付為現(xiàn)場管理控制措施；以施工進度計劃為現(xiàn)場管理控制主線；以保證安全為實現(xiàn)工程建設(shè)目標前提；以工程質(zhì)量為實現(xiàn)工程建設(shè)目標保證。

根據(jù)以上基本思路，組建相應(yīng)的管理控制機構(gòu)與制定相應(yīng)的管理制度和措施；同時通過以上思路達成共識，形成管理控制合力，并貫穿于管理的全過程。2 實施對策一明確管理控制的基本目標與措施手段

2．1 明確目標，通過提供技術(shù)服務(wù)達到較高的顧客滿意度

要想建設(shè)單位所想。研究建設(shè)單位當前最關(guān)心的是什么?最擔心的是什么?最不放心的是什么?并提出相應(yīng)的解決辦法，消除建設(shè)單位的憂慮，切實為建設(shè)單位排憂解難。

真誠交往，建立互信。為人相互尊重，處事相互理解，工作相互支持，認真負責，勇于承擔責任。主動溝通，特別是對不喜歡自己或反對自己或自身不喜歡的合作者，更要真誠相待，加強交流。將不利因素轉(zhuǎn)化為積極因素，有利于長期合作共事。

面對市場現(xiàn)狀，主導(dǎo)工程管理。面對建筑市場的混亂和無序，施工單位的唯利是圖和建設(shè)單位的良莠不齊，監(jiān)理總處于一種被動和弱勢的地位。但社會需要監(jiān)理在管理上強勢，自身的生存也需要強勢。因此，作為現(xiàn)場監(jiān)理部，面對以上問題不能只是應(yīng)付，在原則問題上更不能讓步。要主動出擊，發(fā)揮自身在管理和技術(shù)上的優(yōu)勢，去主導(dǎo)工程管理，實現(xiàn)建設(shè)單位之所想。

學(xué)會展示實力、制造需求，贏得市場。專業(yè)技術(shù)和協(xié)調(diào)能力是展示實力的立足之本，預(yù)測、預(yù)控則是展示實力的最好平臺。因此，監(jiān)理部要做好以下工作：一是組織召開好監(jiān)理例會，用以體現(xiàn)風(fēng)格，展示實力；二是及時準確地發(fā)出監(jiān)理文件，用以體現(xiàn)控制，反映能力；三是認真編寫監(jiān)理月(周)報和相關(guān)監(jiān)理工作總結(jié)，用以體現(xiàn)責任，反映水平。2．2 制定全過程預(yù)控綱領(lǐng)性文件，有效指導(dǎo)全過程預(yù)控制工作

通過幾個項目的實踐，認為以下這種形式和內(nèi)容是基本可行的。那就是首先對施工單位提出要求——也可以說是監(jiān)理部的預(yù)控制措施。

2．2．1 申請動工，必須做好三個方面的自查

(1)政府相關(guān)主管部門的批準手續(xù)：建設(shè)施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、環(huán)保節(jié)能手續(xù)、施工圖審查手續(xù)等是否齊全。

(2)項目經(jīng)理部自身準備工作到位情況：

1)項目經(jīng)理部機構(gòu)是否健全，人員是否到位，是否滿足本工程的管理需要；質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、安全管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全。總包單位項目部主要職能管理人員、特殊工種持證上崗情況及證件報審是否齊全。分包單位及有關(guān)物資供應(yīng)商是否進行了考察或已經(jīng)有了具體的計劃安排。

2)項目經(jīng)理部對設(shè)計文件是否經(jīng)過會審并滿足施工的需要。對施工組織設(shè)計(包括主要分部分項工程施工方案)內(nèi)部是否審核完畢并報審。安全專項施工方案是否報審。建筑

用地、控制樁等是否進行了現(xiàn)場驗線、點交，控制網(wǎng)樁是否復(fù)測，工程定位測量、驗線是否滿足規(guī)劃及設(shè)計要求。

3)現(xiàn)場工程用主要材料、設(shè)備及其施工機械計劃是否已經(jīng)編制并提交相關(guān)部門組織實施。用于施工的測量儀器、儀表、計量器具的鑒定是否在有效期內(nèi)。現(xiàn)場作業(yè)區(qū)范圍是否進行了有效的封閉，臨時用電、用水、道路、通信等是否滿足施工要求。生活區(qū)內(nèi)各項設(shè)施是否滿足要求，安全、環(huán)境衛(wèi)生等條件是否滿足要求。

(3)技術(shù)交底制度落實情況：工人進場前的三級安全教育是否到位，施工進度、施工質(zhì)量、安全文明施工等三級技術(shù)交底是否到位，其文字記錄資料是否完善并歸檔。2．2．2 質(zhì)量、安全嚴格遵守以下控制程序

(1)對質(zhì)量、安全管理機構(gòu)(體系)確保三個到位：機構(gòu)人員到位；崗位責任到位；制度措施到位。

(2)嚴格遵守施工監(jiān)理控制程序：為確保質(zhì)量、安全管理(保證)體系的正常運行，做到先報后審；先審后做；先準備后實施、先交底后作業(yè)。

(3)組織施工必須執(zhí)行“三個不得”的規(guī)定：沒有法定的作業(yè)依據(jù)，不得組織施工作業(yè)活動；材料(包括構(gòu)配件、設(shè)備等)未通過進場檢查驗收(應(yīng)該復(fù)試的必須復(fù)試)或檢查驗收不合格，不得使用；上道工序未通過檢查驗收或檢查驗收不合格，不得進行下道工序作業(yè)。

(4)嚴格執(zhí)行“三檢”制度，將各種隱患消滅在萌芽之中：執(zhí)行施工隊自檢、互檢、交接檢；總包專職質(zhì)檢(安全)員內(nèi)部的全面檢查驗收；監(jiān)理按規(guī)范標準抽查驗收。

(5)發(fā)現(xiàn)或處理質(zhì)量、安全隱患必須堅持“三不放過”原則：產(chǎn)生隱患的原因沒有查清的不放過；沒有制定相應(yīng)的整改措施且整改不徹底的不放過；當事人及全體參與人員沒有受到教育的不放過。

(6)樣板先行，確保三個效果：

1)提前做好材料等物資的選樣、封樣，確保選擇材料的整體品質(zhì)效果； 2)提前做好分項工程的樣板制作，用樣板保證整體工藝效果；

3)嚴格按樣板施工和驗收：確保設(shè)計(或裝修工程)的整體品位效果。

(7)嚴格控制投資，尊重三個方面的依據(jù)：

1)工程進度款申報前，及時提供招投標文件，質(zhì)量驗收合格文件和工程計量簽認依據(jù)；否則，不進行工程進度款的支付簽認。

2)工程造價調(diào)整時，尊重合同、洽商、變更依據(jù)。新增項目沒有以上依據(jù)的一概不予增加；設(shè)計圖紙要求和規(guī)范等規(guī)定的項目或工序未全部實施的，其未實施部分一律予以扣減。

3)工程結(jié)算時，必須有齊全完善的工程技術(shù)檔案和經(jīng)濟文件檔案依據(jù)；否則不進行工程結(jié)算的審核簽認。

(8)文件資料、進場材料、工程實體報驗必須遵守“三先三后”程序：

1)報審、報驗項目。先內(nèi)部檢驗合格后再報送監(jiān)理部審核或驗收，未通過自檢驗收合格的不得報送項目監(jiān)理部驗收。

2)檢驗批、分項工程和材料、構(gòu)配件、設(shè)備。先報送質(zhì)量驗收資料(證明文件)，審查合格后再驗收工程實體或材料、構(gòu)配件、設(shè)備實物。

3)先提前告知驗收項目、時間、部位、數(shù)量現(xiàn)場進行驗收。

(9)工程驗收，確保三方面的資料齊全：

1)質(zhì)量控制資料齊全。材料進場檢驗試驗、現(xiàn)場施工試驗檢測、基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)抽樣檢測專項、隱蔽工程驗收記錄、檢驗批、分項、分部工程驗收資料。

2)安全和功能驗收資料齊全。防水、淋水、通水、暖通、電氣調(diào)試記錄，環(huán)保、節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境測試或檢測報告，各類設(shè)施運行記錄等。

3)當?shù)卣鞴懿块T要求備案驗收的項目，已經(jīng)通過當?shù)卣鞴懿块T的驗收資料(包括相應(yīng)項目的檢測報告)。

(10)工程資料方面：

這方面工作的主要依據(jù)是《建筑工程資料管理規(guī)程》(DBJ01—51-2003)，須嚴格按此規(guī)程執(zhí)行。凡需當?shù)刂鞴懿块T驗收備案的，以當前政府和主管部門的文件和要求為準。并對幾個具體事項強調(diào)如下：

1)試驗工作要為資料報驗、施工作業(yè)和驗收創(chuàng)造影響工程正常施工。

2)資料內(nèi)容填寫要真實，不得涂改、偽造、隨意抽撤、損毀、丟失。為此：資料填寫內(nèi)容要能充分反映工程現(xiàn)狀，不能隨意增、減項或漏項；簽字手續(xù)齊全，不能代簽；在填寫時間順序和序號時，時間和序號都必須交圈。

3)物資報驗。質(zhì)量證明文件齊全有效，復(fù)印件要加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，注明經(jīng)辦人、經(jīng)辦日期；有復(fù)試要求的材料進場后必須及時復(fù)試；物資報驗表填寫內(nèi)容要齊全。

2．2．3 落實監(jiān)理部對質(zhì)量、安全監(jiān)督的控制措施

(1)共同巡查聯(lián)檢措施：各施工單位質(zhì)量檢查員、安全員每天到監(jiān)理部與各專業(yè)監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師一起到現(xiàn)場共同巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

(2)報告措施：按照建筑法、質(zhì)量管理條例和建設(shè)部建質(zhì)[2003)167號等有關(guān)文件精神，對不按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量、安全管理機構(gòu)和配備相應(yīng)管理人員的；違反強制性標準以及其它不嚴格履行質(zhì)量、安全責任，經(jīng)指出后不予整改的，將及時向建設(shè)單位或相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)如實報告。

(3)計量簽認措施：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、不合格工序、材料構(gòu)配件等經(jīng)指出不予整改的，不按圖施工且未按程序和要求辦理變更手續(xù)的，其工程量不予計量簽認，同時對該進度款也不予簽認，且不得進入下一工序作業(yè)。

(4)返修整改措施：經(jīng)檢查驗收發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范標準的工序(材料)，及時發(fā)出《不合格項處置記錄》等監(jiān)理文件。堅決返工或返修，直到合格為止，決不放過。

(5)加大平行檢查和抽檢力度，并對檢查結(jié)果和問題及時通報，對通報后仍不積極整改到位的，將按報告措施處理。

(6)凡違反規(guī)范標準、違反控制程序、違反以上管理要求所造成的一切不良后果將由施工單位承擔全部責任。2．3標準化管理與創(chuàng)新

2．3．1 四化管理與創(chuàng)新

在規(guī)范化、程序化、標準化和格式化管理上從以下兩個方面來理解：

(1)規(guī)范化、程序化、標準化和格式化管理是我國總結(jié)幾十年建設(shè)管理經(jīng)驗教訓(xùn)和吸收國外先進管理經(jīng)驗的總結(jié)，是必須遵守的管理經(jīng)典。然而社會是不斷向前發(fā)展的，知識和科學(xué)技術(shù)也是日新月異，所以國家也提出了建設(shè)創(chuàng)新型社會。因此，在嚴格實施四化管理的基礎(chǔ)上，監(jiān)理部面對整個社會的飛速發(fā)展和所處的個體環(huán)境特點，也需相應(yīng)作些調(diào)整，以適應(yīng)社會的發(fā)展和個體環(huán)境特點。

(2)這種管理有兩種前提，一是管理對象符合要求，二是管理環(huán)境符合要求。我國目前的現(xiàn)狀相當程度地體現(xiàn)出以權(quán)力為中心的體制，魚龍混珠的建筑市場。這一局面不是你想按標準化來管理就可實施標準化管理的。有時只是領(lǐng)導(dǎo)的一句話，就決定了應(yīng)該怎樣去管理。從社會責任感來說，又不得不保留一份良心，這就需要“創(chuàng)新”，審時度勢地去盡量滿足各方面的要求，以便使監(jiān)理工作向前推進。2．3．2 依工料法機環(huán)(4F1E)要素管理

這是管理對象的基本要素。重要的是對這些要素在具體情況中的地位和比重要有明

確的認識，關(guān)鍵是準確利用那些有利因素和控制那些不利因素。作為一個現(xiàn)場監(jiān)理工程師，這些是最基本的知識，重要的是在實際工作中的綜合運用。所以這里從略。3 團隊組合與制度建設(shè)——做到知已知彼，實現(xiàn)揚長避短

任何一件事情，都要靠人或一個團隊去完成。并用制度來管理完成這一事情的人或團隊，以便實現(xiàn)所預(yù)定的目標。所以，一個團隊的優(yōu)化組合和一個團隊的制度建設(shè)，則是實現(xiàn)目標的關(guān)鍵所在。

3．1 一個團隊必須具備與完成任務(wù)相適應(yīng)的實力與特點

前面提到，一個建設(shè)項目，根據(jù)社會分工，各自應(yīng)具有的特點或能力為：施工單位擁有堅強有力的組織指揮能力；監(jiān)理單位要有綜合有效的協(xié)調(diào)控制能力；建設(shè)單位要有準確及時的判斷決策能力。

只有這樣的項目管理團隊，才能保證建設(shè)目標的實現(xiàn)。沒有這樣的團隊怎么辦?就要根據(jù)實際現(xiàn)狀，調(diào)整自身的管理部署，組織建設(shè)適應(yīng)這種環(huán)境的團隊。

3．2 優(yōu)化組合，揚長避短，才盡其用

這個問題實質(zhì)與上面的問題是一個問題的兩個方面。這里僅從團隊內(nèi)部而言，對個體的潛質(zhì)要素利用而言。個體潛質(zhì)要素可以簡要綜合為以下三種類型并予以區(qū)別使用：

一種是利己型——個人利益至上——控制使用；另一種是無所謂型——懶惰無進取心——激勵加利用；還有一種是事業(yè)型——認真負責積極向上——委以重任。

對于個體特點能力的組合，我簡要綜合為以下三種類型：

趨同性——在相同或相近范圍內(nèi)都是很強或很棒的。沒有互補性，應(yīng)適當調(diào)整組合個體或?qū)Σ糠旨右砸龑?dǎo)。

排他性——在專業(yè)或管理上很有能力，但隨處都體現(xiàn)一種特立獨行的傾向。應(yīng)重點加以引導(dǎo)和協(xié)調(diào)控制，以有效地保護大多數(shù)的積極性。

互補性——各有其長，能相互之間很好地合作與溝通。對此應(yīng)加強整合利用。

在組成自身團隊時，應(yīng)調(diào)整趨同性，克服排他性，達到優(yōu)勢互補。這樣就能無往而不勝。

在團隊建設(shè)方面除了優(yōu)化組合外，一是民主與集中制建設(shè)，堅持內(nèi)部例會制度，充分尊重個人意愿；二是以人為本，工作與休息并重，注重解決實際問題；三是以身作則，做好傳幫帶，形成凝聚力；四是對外統(tǒng)一，協(xié)同作戰(zhàn)，形成戰(zhàn)斗力：五是加強全員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，提高單位競爭力。

3．3 關(guān)于監(jiān)理部制度建設(shè)是監(jiān)理部內(nèi)部管理的核心

在我國的監(jiān)理管理體制中，我認為當前極不完善的問題是總監(jiān)理工程師負責制。按照國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》的規(guī)定，檢驗批和分項工程是由專業(yè)監(jiān)理工程師組織檢查驗收；按照有關(guān)監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定除分部(包括子分部)和單位工程驗收由總監(jiān)理工程師驗收外，其他大量的監(jiān)理工作都應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師完成。而質(zhì)量問題控制的關(guān)鍵也在檢驗批和分項工程。也就是說專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)該控制質(zhì)量而不去控制發(fā)生的質(zhì)量問題，專業(yè)監(jiān)理工程師不承擔責任，而應(yīng)由他的上級總監(jiān)理工程師來承擔。雖然本人認為這是不公道的，但是無法改變。為了調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，提高專業(yè)監(jiān)理工程師的責任感，要對這個問題加以調(diào)整，必須加強監(jiān)理部的建設(shè)。監(jiān)理部的建設(shè)應(yīng)重在建立以責任制為中心的監(jiān)理部制度建設(shè)。讓每一位員工都知道：怎樣才能履行好自己的職責；如果做不好，出了問題，自己要承擔什么責任。做好了，自己能獲得哪些額外獎勵。這樣才能讓每位員工認真負責地去完成自己的工作任務(wù)。

因各方面環(huán)境條件不一，地域與單位差異很大，所以本人僅從適合自身情況的條件下，認為監(jiān)理部可在監(jiān)理公司管理制度的基礎(chǔ)上，另行補充以下管理制度：

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理范圍責任制。主要內(nèi)容應(yīng)包括職責范圍，本專業(yè)范圍內(nèi)的

工作職責，該做的工作如沒做到位而引發(fā)的質(zhì)量或安全問題，要給予一定的經(jīng)濟處罰，重大問題要按有關(guān)規(guī)定承擔法律責任，工作如受到建設(shè)單位投訴的處罰程度等。

(2)委托代理制度。即誰分管誰負責，但可根據(jù)實際情況，以委托他人為你驗收，但不能委托他人簽字，叫代做不代簽。既可相互照顧，也可防止推卸責任。

(3)安全監(jiān)理責任制。明確誰管生產(chǎn)，誰管安全。明確哪個專業(yè)的安全應(yīng)由哪個專業(yè)的監(jiān)理工程師負責(有專職安全監(jiān)理工程師除外)。監(jiān)理部主管安全的兼職安全監(jiān)理工程師，優(yōu)先由土建專業(yè)或電氣專業(yè)人員擔任，主要負責對外聯(lián)系，會議與檢查的組織與主持，綜合性方面的文件審核簽認或簽發(fā)。

(4)值班、加班與輪休的內(nèi)部管理制度。在公司規(guī)定的基礎(chǔ)上，項目監(jiān)理部要靈活機動。對當月因工作不能休息的，可另行安排休息，工作不緊張時，盡量安排輪休。工作特別緊張，且每天晚上都要加班的，如公司能按加班處理的，則盡量按加班處理，公司不能按加班處理，監(jiān)理部可計入上班考勤，適當時機安排休息。也可按階段集中安排休息，有利于調(diào)動積極性。

(5)技術(shù)資料文件審核簽認與移交歸檔責任制度。工程質(zhì)量驗收方面的技術(shù)資料，可由專業(yè)工程師保管整理，等分部工程完工后，對其技術(shù)資料初步審查，基本符合要求后，送總監(jiān)審核。其他資料由專業(yè)監(jiān)理工程師審核后交資料員統(tǒng)一管理。

(6)獎勵與懲罰制度等。

上述所有這些管理制度，用以規(guī)范全體員工行為，增強工作責任心。只有充分調(diào)動各方面的積極性，才能全力去完成合同所約定的各項任務(wù)。

第二篇：對工程監(jiān)理的認識

1.對監(jiān)理工作的總體認識 監(jiān)理工作有其自身的特性。

1.1服務(wù)性監(jiān)理單位一旦與項目業(yè)主簽了合同，就得按照監(jiān)理委托合同給業(yè)主提高滿意的服務(wù)，主要是運用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的手段，控制建設(shè)工程項目的投資、進度和質(zhì)量，協(xié)助業(yè)主在計劃的項目目標內(nèi)將工程項目建設(shè)完成，并投入使用。

1.2獨立性工程建設(shè)監(jiān)理的獨立性是指監(jiān)理公司應(yīng)作為一個獨立的法人機構(gòu)，與項目業(yè)主和承包商沒有隸屬關(guān)系，而監(jiān)理工程師應(yīng)該按照建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)獨立開展監(jiān)理工作。監(jiān)理的獨立性是公正性的基礎(chǔ)和前提，監(jiān)理單位如果沒有獨立性，那公正性便無從談起。

1.3公正性所謂的公正就是堅持原則，按照一定的標準實事求是地待人處事。監(jiān)理工程師應(yīng)以事實為依據(jù)，以有關(guān)法律為準，站在第三方立場上，不偏不倚地處理爭端，既要維護業(yè)主的合法權(quán)益，又不能損害和侵犯承包單位的合法權(quán)益。

1.4 科學(xué)性面對著經(jīng)驗豐富，精打細算的業(yè)主和承包商，沒有過硬的道理不能讓他們信服。同時科學(xué)意味著先進，先進也就代表有效益。工程建設(shè)監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)，要做到服務(wù)到位，就要求從事監(jiān)理活動遵循科學(xué)的準則。其中，對監(jiān)理人員素質(zhì)的要求是科學(xué)性最根本的體現(xiàn)，而監(jiān)理人員素質(zhì)的高低主要取決于監(jiān)理工程師素質(zhì)的高低。

監(jiān)理工程師要求的是高素質(zhì)的復(fù)合型高智能人才，要想成為一名監(jiān)理工程師就應(yīng)該擁有較高的學(xué)歷和多學(xué)科專業(yè)知識（包括地質(zhì)監(jiān)測、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計、施工、設(shè)計管理、施工管理、加工、經(jīng)濟管理、招投標、立項評估、監(jiān)理工作等知識），同時還要擁有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，健康的體魄和充沛的精力以及良好的品德。個人認為，要做到上述四點，那我們平時就得不斷地學(xué)習(xí)知識，日夜地積累經(jīng)驗，持續(xù)地鍛煉體魄，再加上以寬待人，以嚴處事。

現(xiàn)有的工程監(jiān)理人員大多是從工程技術(shù)人員中培養(yǎng)，他們雖有技術(shù)專業(yè)知識基礎(chǔ)，但缺乏經(jīng)濟管理、建設(shè)管理和法律知識。作為一名合格的監(jiān)理工程師還應(yīng)掌握投資學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、市場學(xué)、國際工程承包、工程項目管理、經(jīng)濟合同學(xué)、運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、全面質(zhì)量管理、計算機應(yīng)用等知識。只有這樣才能適應(yīng)瞬息萬變的當今社會，才能在競爭激烈的建筑市場脫穎而出。倘若有朝一日，我們真正成為一名監(jiān)理工程師的時候，還得始終堅持八個字――“守法、誠信、公正、科學(xué)”。這不僅僅是監(jiān)理工程師的職業(yè)道德要求，還是眾多成功監(jiān)理工程師的成功秘笈。2.監(jiān)理工作的總體方針一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制。

2.1一協(xié)調(diào)一協(xié)調(diào)就是工程建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)，它包括監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)，與承包單位的協(xié)調(diào)，與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)，與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)。在工程項目建設(shè)監(jiān)理中，要保證項目的參與各方面圍繞項目開展工作，使項目目標順利實現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)最為重要、最為困難，也是監(jiān)理工作是否成功的關(guān)鍵。只有通過經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)才能使影響項目監(jiān)理目標實現(xiàn)的各個方面處于統(tǒng)一體中，使項目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)均衡，使監(jiān)理工作實施和運行工程順利，最終實現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)的目的。

2.2兩管理兩管理就工程建設(shè)監(jiān)理的合同管理和信息管理，首先建筑市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法制經(jīng)濟的特征是社會經(jīng)濟行為的規(guī)范性和有序性，而市場經(jīng)濟的規(guī)范性和有序性是靠健全的合同秩序來體現(xiàn)的。在項目的整個建設(shè)過程中，建設(shè)單位與設(shè)計單位、承包單位、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位等之間的經(jīng)濟行為均為合同來約束和規(guī)范。所以合同管理是工程項目管理的核心，也是工程建設(shè)監(jiān)理工作的核心。對于合同管理，工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)著重做好以下幾方面的工作:(1)合同分析；(2)建立合同目錄、編碼和檔案；(3)合同履行的監(jiān)督、檢查；(4)索賠。對我們而言，需要了解和掌握的主要是工程承包合同和建設(shè)工程施工合同的管理。再者監(jiān)理行業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)，監(jiān)理工程師是信息工作者，他生產(chǎn)的是信息，使用和處理的都是信息，主要體現(xiàn)監(jiān)理成果的也是各種信息。建設(shè)監(jiān)理信息對監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，對監(jiān)理工程師進行決策具有重要的作用。信息是監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，信息是監(jiān)理工程師決策的重要依據(jù)。監(jiān)理信息來源廣、信息量大，動態(tài)性強，有一定的范圍與層次。要做好監(jiān)理信息管理就得明確監(jiān)理工作信息流程，做好監(jiān)理信息的收集，加工整理。2.3三控制三控制就是對工程項目投資、進度和質(zhì)量目標的控制，這也是工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作。要做好工程建設(shè)監(jiān)理三大目標的控制，那我們就必須先了解投資者、承包商的目標是什么： 投資者——投資少、工期短、質(zhì)量好；

承包商——施工成本 < 合同額；工期 < 合同工期；

質(zhì)量符合要求的前提下,盈利多、工期短、質(zhì)量好，而投資、進度、質(zhì)量三大目標的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。1)三大目標之間存在對立的關(guān)系

質(zhì)量↑→投資↑工期↑工期短→投入↑或質(zhì)量↓投資↓→↓項目功能↓質(zhì)量↓ 2)三大目標之間存在統(tǒng)一的關(guān)系

↑投資→↓工期→提前投入使用→投資回收快→↑項目全壽命經(jīng)濟效益 ↑功能要求和質(zhì)量→↑一次性投資和工期→↓維修費→↓成本→↑經(jīng)濟效益

因此，對一個工程項目，通常不能說某個目標最重要。同一個工程項目，在不同的時期，三大目標的程度可以不同。對監(jiān)理工程師而言，應(yīng)把握住特定條件下工程項目三大目標的關(guān)系及重要順序，兼顧項目的進度和質(zhì)量，立足于項目全壽命的投資和效益，恰如其分地對整個目標系統(tǒng)實施控制，使三大目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)。現(xiàn)在，我對工程建設(shè)監(jiān)理只有了最初步的認識，不足于面向社會。要想成為一名名副其實的監(jiān)理工程師，要想在競爭激烈的建筑市場站得住腳，還需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地積累，不斷地鍛煉。建立健全質(zhì)量保證體系建立健全質(zhì)量保證體系首先審查施工單位相應(yīng)的施工技術(shù)標準，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、機械設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

工程材料質(zhì)量的監(jiān)理工程材料的質(zhì)量好壞，直接著整個建筑物質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全、外部造型和建成后的使用功能等。因此，工程材料的質(zhì)量監(jiān)理無論在建筑、安裝還是行業(yè)水平均是項目監(jiān)理工作中一個至關(guān)重要的。下面從監(jiān)理的角度，闡述了工程材料的質(zhì)量監(jiān)理并詳細介紹了鋼筋、水泥、混凝土等材料質(zhì)量控制的要點。

施工階段的監(jiān)理工作我們在多年工程監(jiān)理實踐中，深知施工階段是控制工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。在施工階段推行以動態(tài)控制為主，事先預(yù)防為輔的管理方法，主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度出發(fā)，主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓住“質(zhì)量控制點”的質(zhì)量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。

我們在質(zhì)量控制中將靜態(tài)檢查變?yōu)閯討B(tài)控制，主要抓住以下幾方面。

事后驗收，及時處理質(zhì)量問題當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，我們及時按相應(yīng)的施工質(zhì)量驗收標準和方法，對所完工的工程質(zhì)量進行驗收。

(1)質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后驗收。通過事后驗收對施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過總監(jiān)理工程師及時下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關(guān)單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度，避免了不必要的經(jīng)濟損失。(2)針對重要分部項工程同工序根據(jù)施

工藝存在的和操作要求畫出流程圖，如澆筑柱、梁板鹼的流程圖，標明施工順序，便于驗收時出現(xiàn)質(zhì)量事故時進行原因分析。產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，監(jiān)理工程師只對質(zhì)量問題進行實質(zhì)性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，而不去強調(diào)事故的責任的原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近監(jiān)理人員，不諱疾忌醫(yī)，及時暴露出監(jiān)理工程師忽視的地方，與監(jiān)理方密切配合，共同提高工程質(zhì)量。6.結(jié)語

通過對《建設(shè)工程監(jiān)理概論》的學(xué)習(xí)以及調(diào)查實踐活動，我對建設(shè)工程監(jiān)理有了初步的認識。自建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行以來，在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視。贏得了各級政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍認可和支持。目前，我國工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模，建立了工程監(jiān)理制度和法規(guī)體系，培養(yǎng)了一批水平較高的監(jiān)理人才，積累了豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗。實踐證明，實施工程監(jiān)理制度完全符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

第三篇：對建設(shè)工程安全監(jiān)理的幾點認識

對建設(shè)工程安全監(jiān)理的幾點認識

姓名：劉杰 班級：土木工程10-2 學(xué)號：2010442213

摘 要：建設(shè)工程監(jiān)理制度具有悠久的歷史，我國在1988年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，建立了工程建設(shè)各方主體之間的互相合作、互相制約和互相促進的工程建設(shè)管理運營機制。建設(shè)工程安全監(jiān)理作為建設(shè)工程一個新的工作內(nèi)容已成為建設(shè)工程監(jiān)理中的一個重要組成部分。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全監(jiān)理 認識

一、實行建設(shè)工程安全監(jiān)理的必要性

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢不容樂觀

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。我國一直非常重視建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。1997年11月1日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次審議通過了《中華人民共和國建筑法》，對建筑工程安全生產(chǎn)管理作出了明確的規(guī)定。2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次審議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任。這兩部法律的頒布施行，為建設(shè)工程安全生產(chǎn)提供了重要的法律依據(jù)，營造了良好的法律環(huán)境。

但是，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢還是不容樂觀，甚至是令人擔憂的。近幾年來建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故一直居高不下，如：福建莆田江口新光電子有限公司職工四層住宅樓于1997年3月25日傍晚發(fā)生粉碎性倒塌，32人死亡，78人受傷；1996年廣東韶關(guān)公路大橋在即將建成時坍塌，死亡數(shù)十人；1999年1月4日重慶綦江縣彩虹橋發(fā)生垮塌，造成40人死亡，14人受傷；1999年3月投資4.2億多元的寧波跨海大橋，尚未合攏，橋梁出現(xiàn)斷裂??工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上，在各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中僅次于礦山，居第二位，給予人民生命財產(chǎn)安全和國家造成了重大損失。目前，我國的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常脆弱，特別是非公有制小企業(yè)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)，都占全國事故起數(shù)和死亡總數(shù)的70%左右。而全社會對安全生產(chǎn)的重視程度還不夠，安全專項整治工作發(fā)展不平衡，個別地方安全生產(chǎn)工作責任不落實、工作不到位。在對各類安全生產(chǎn)事故的原因進行匯總、分析的基礎(chǔ)上，可以看出建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題包括以下幾個方面：

（1）工程建設(shè)各方主體的安全責任不夠明確。工程建設(shè)涉及的主體較多，有建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他如設(shè)備租賃單位、拆裝單位等等，對這些主

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體的安全生產(chǎn)責任缺乏明確規(guī)定。有的企業(yè)在工程分包和轉(zhuǎn)包過程中，同時轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險，甚至簽訂生死合同，置人民群眾的生命、國家財產(chǎn)于不顧，影響極其惡劣。

（2）建設(shè)工程安全的投入不足。一些建設(shè)單位和施工單位擠扣安全生產(chǎn)經(jīng)費，致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生。比如有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，急功近利思想嚴重，冒險蠻干。另一方面，在機制轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟作用下，許多建設(shè)者（或業(yè)主）都是想少投入多產(chǎn)出，在投標中往往是低價中標，而中標者在低標的施工中又往往想多贏利，所以安全工作有時就會成為施工承包單位披在身上美麗的外套，管理制度一套套，說什么有什么，真正做起來則又是另一套。這樣一來不發(fā)生事故是僥幸，發(fā)生事故是正常的。

（3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全。建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理僅停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施。有的企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實到實處，特別是對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理不到位、責任不落實，有令不行、有禁不止；有的企業(yè)存在家庭作坊式管理，主觀隨意性大；還有的企業(yè)缺乏對施工作業(yè)人員的保障措施，勞動保護用品得不到保障；一些管理人員和操作人員沒有進行有關(guān)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象十分突出，存在嚴重的事故隱患。

（4）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。一些施工單位沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時的救助和處理，致使生命和財產(chǎn)受到損失。

2、實行安全監(jiān)理工作是遏制事故多發(fā)的重要手段之一

在過去幾年里，由于工程界對安全監(jiān)理的看法不一，致使安全監(jiān)理工作薄弱甚至沒有進行安全監(jiān)理，使工程監(jiān)理在施工安全上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制。主要有以下兩種看法：

（1）安全監(jiān)理順便論。在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，本身工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是把安全監(jiān)理作為質(zhì)量控制中的一小項，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。

（2）監(jiān)理企業(yè)免除安全責任論。很多人認為監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師不應(yīng)承擔工程安全責任，其理由來源于兩個渠道：一是法律的規(guī)定，法律法規(guī)中尚無關(guān)于監(jiān)理應(yīng)承擔工程安全責任的明確規(guī)定；二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定，監(jiān)理合同示范文本也無此內(nèi)容，工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務(wù)組織，其權(quán)力、責任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》[2]中均沒有對業(yè)主的安全責任進行規(guī)定，所以業(yè)主也不可能將不屬于自身應(yīng)當履行的工程安全責任委托監(jiān)理企業(yè)。另一方面，從法理上講，《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第二條規(guī)定：地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責人對特大質(zhì)量安全事故（包括特大建筑質(zhì)量安全事故）的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，依照本規(guī)定給予處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。《建筑法》第四十三條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。”第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。”由此可見，建筑工程安全管理的職責在政府主管部門，國外建筑工程安全管理的職能也由政府部門履行，而施工安全的責任卻由施工企業(yè)負責。將施工企業(yè)應(yīng)當承擔的工程 ２

施工安全責任推卸給監(jiān)理企業(yè)是不合適的。所以，從法理上講監(jiān)理企業(yè)不應(yīng)當承擔工程安全責任。

2003年11月22日，國務(wù)院第二十八次常務(wù)會議通過了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全責任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的第十四條規(guī)定，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”法律已明確監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全責任，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師就要要加強安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作，有效地扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面。

3、實行安全監(jiān)理工作可填補現(xiàn)場安全管理與地方安全監(jiān)督部門管理之間空白

實行建設(shè)工程安全監(jiān)理可以將建設(shè)單位、地方安全監(jiān)督部門和施工承包單位的安全管理有效的結(jié)合起來。事實上在工程建設(shè)中，往往是建設(shè)單位沒有專職安全管理人員或?qū)I(yè)上不懂，主要依靠地方安全監(jiān)督部門和施工承包單位自己管理，而地方安全監(jiān)督部門面對龐大的地方基本建設(shè)，對施工現(xiàn)場的日常安全管理不可能面面俱到，這樣一來施工現(xiàn)場的安全管理實際上就是施工承包單位自己在管理自己。施工承包單位由于多方面的原因，在安全的投入上、隊伍的選擇上等各盡不同，加上每每建設(shè)單位和投資者在工期上又追得緊，安全工作往往就形成了說起來重要、做起來不要的工作。出了事就大事化小、小事化了，能瞞就瞞、瞞不了只好報，這種安全管理確實弊端不少。實際上也可以說在安全管理中這是一塊不可忽視的空白。實行建設(shè)工程安全監(jiān)理后，安全監(jiān)理可在施工現(xiàn)場上按照與建設(shè)單位簽定的安全監(jiān)理合同，認真履行國家、政府、行業(yè)頒發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)范標準，扎扎實實的監(jiān)控施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)，代表建設(shè)單位進行管理，這無不是一個現(xiàn)場安全管理與地方安全監(jiān)督部門管理之間最好的補白。

參考文獻

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[2]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，《建設(shè)工程監(jiān)理概論》，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003，2-3。[3] 《建設(shè)法規(guī)》編委會，《建設(shè)法規(guī)》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003，11-36。[4] 張穹，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例釋義》，北京：中國物價出版社，2004，6-7。

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第四篇：對加強內(nèi)控機制建設(shè)的幾點認識與看法

對加強內(nèi)控機制建設(shè)的幾點認識與看法

加強全市國稅系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)，進一步構(gòu)建大預(yù)防大監(jiān)督的懲防體系是今年市局的一項重點工作。運用建立權(quán)力+權(quán)利制約模式，推進適合蘭州國稅工作特點的內(nèi)控機制建設(shè)，對于提高反腐倡廉工作機制的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性具有積極的促進作用。對此，筆者結(jié)合蘭州市國稅局推行內(nèi)控機制建設(shè)的情況，談點認識和看法。

一、認真領(lǐng)會內(nèi)控機制建設(shè)的重要性與基本要求

（一）充分認識內(nèi)控機制建設(shè)的重要意義

胡錦濤總書記在中紀委第五次全會上指出“要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制”。2009年全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，總局提出“堅持以懲防并舉、注重預(yù)防，突出抓好預(yù)防預(yù)警機制建設(shè)，著力構(gòu)建符合稅務(wù)系統(tǒng)實際的大預(yù)防工作格局”。2010年8月25日，總局紀檢組長馮惠敏同志在甘肅省國家稅務(wù)局考察工作時提出：“內(nèi)控機制建設(shè)要突出抓好機關(guān)內(nèi)部部門和部門之間的工作流程化。要克服過去將任務(wù)層層分解給下級單位，而管理機關(guān)不抓自身建設(shè)的問題。規(guī)范部門間的業(yè)務(wù)流程，其實還是要把科學(xué)地分配權(quán)力作為核心內(nèi)容，部門的風(fēng)險點來源于權(quán)力，要思考解決部分部門、個別干部權(quán)力過于集中的

問題。權(quán)力的運行要科學(xué)，流程要規(guī)范，要把各個環(huán)節(jié)做到位”。因此，建立和完善國稅系統(tǒng)內(nèi)控機制是貫徹中央要求，落實科學(xué)發(fā)展觀，健全反腐保廉體系的重要舉措，也是構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)大預(yù)防工作格局并使之順利運行的重要保證。

（二）內(nèi)控機制框架的基本構(gòu)成及要求

內(nèi)控機制框架的基本內(nèi)容主要構(gòu)成有崗位職責、崗位工作程序（流程）、崗位工作目標、崗位風(fēng)險點及其等級、崗位人力資源優(yōu)化配臵、崗位風(fēng)險控制措施、崗位績效考核、內(nèi)控工作機制運行評價等構(gòu)成。

1、崗位職責：指每個工作崗位的職權(quán)、任務(wù)與責任。即解決“干什么的問題”，崗位職責是內(nèi)控機制的前提。

2、崗位工作流程：指完成某項工作任務(wù)的步驟、順序、時限、形式等，解決“怎么干”的問題，這是內(nèi)控機制運行的基礎(chǔ)。

3、崗位風(fēng)險點：指每個工作崗位按照崗位職責履行職務(wù)時，未按規(guī)定履行，而存在于每一項工作中的風(fēng)險。

4、崗位風(fēng)險等級：指對應(yīng)風(fēng)險崗位風(fēng)險點，所造成工作后果損失的程度高低。我們要求的主要是廉政風(fēng)險。

5、崗位風(fēng)險控制措施：指根據(jù)崗位風(fēng)險等級的高低，綜合其他因素，制定的預(yù)防和控制崗位風(fēng)險的各項措施。

6、內(nèi)控工作機制運行評價：指在一定期限內(nèi)，對崗位風(fēng)險控制工作的內(nèi)容、作用、效果等進行評議、修改和完善。

二、市局機關(guān)推進內(nèi)控機制建設(shè)的進展情況

（一）認真落實了內(nèi)控機制建設(shè)責任制

內(nèi)控機制建設(shè)作為今年市局國稅系統(tǒng)的一項主要工作，在年初召開的黨風(fēng)廉政會議上進行了安排部署，確立今年首先在市局機關(guān)各部門開展內(nèi)控機制建設(shè)工作。今年2月，市局機關(guān)部門落實內(nèi)控機制建設(shè)簽訂了責任書，就內(nèi)控機制的責任任務(wù)分解為全面排查廉政風(fēng)險，界定制約監(jiān)督重點；完善崗責體系，明確崗位廉政責任；科學(xué)配臵權(quán)力，健全制衡控制流程；完善制度規(guī)范，健全內(nèi)控成效機制；公開透明運行，促進內(nèi)控動態(tài)校正等五個方面。同時，對落實內(nèi)控機制建設(shè)的責任措施作了五條措施，要求每個處室要確定一名聯(lián)絡(luò)員，對落實內(nèi)控機制工作實行層層問責制。

（二）認真查找內(nèi)控機制風(fēng)險點并進行風(fēng)險等級評定 市局以機關(guān)部門及直屬單位就涉及綜合類、稅收執(zhí)法類、行政管理類的３個領(lǐng)域，確立“征、管、查，減、免、罰，人、財、物”９個重點，并將其細化成133個崗位廉政責任風(fēng)險點，從源頭開展查找，著力打造好構(gòu)建內(nèi)控機制建設(shè)的基礎(chǔ)。按市局內(nèi)控機制建設(shè)方案的要求，查找方式采取“個人自查、互找互查、社會幫查、群眾評查”的方式，294名在崗人員參與自查，把工作容易出錯的、群眾反映多的、上級機關(guān)提醒注意的、別人曾出過問題的事項一一列舉出來，然后以處室和直屬局為單位開展互評互查，并召開評查會50場次，交叉互查１00０多人次，還邀請30名納稅人代表座談查找，6名市級民評代表深入到10個基層分局（所）參與協(xié)查。從第一輪查找風(fēng)險點的情況看，各部門查找風(fēng)險和制定自我防范措施工作的質(zhì)量比較準確，經(jīng)過匯總，市局18個處室，4個直屬單位，10個局領(lǐng)導(dǎo)部門內(nèi)控機制查找風(fēng)險點具體是，工作人員291人；風(fēng)險崗位84個；風(fēng)險點數(shù)110個；預(yù)防措施95項。根據(jù)第一輪查找情況，結(jié)合省局7月27日內(nèi)控機制座談會議和8月4日全省局長會議要求，為了加快推進速度，保證年內(nèi)全面完成內(nèi)控機制建設(shè)的各項工作任務(wù)，提出了進一步細化查找風(fēng)險點工作等5條措施，制定了按日推行內(nèi)控機制建設(shè)的時間表，8月23日，完成了第二輪查找風(fēng)險點，并完成了修改工作，具體是工作人員294人；風(fēng)險崗位101個；風(fēng)險點數(shù)97個，其中：一級風(fēng)險72個，二級風(fēng)險25個；預(yù)防措施157項。

三、明確推進步驟，實施好階段性管理

8月17日，市局召開的全市縣區(qū)國稅局長會議上，提出“在今年的后五個月，要嚴格按照省局的要求，在進一步充實完善各部門查找風(fēng)險點和制定預(yù)防控制措施的基礎(chǔ)上，爭取于9月份在市局層面全面推行部門內(nèi)控機制建設(shè)。同時，在時機成熟時，要積極做好縣區(qū)一級的內(nèi)控機制建設(shè)。要通過推行內(nèi)控機制建設(shè)，達到促進機關(guān)廉政建設(shè)、推動機關(guān)工作規(guī)范運行、提高機關(guān)工作效能，促進干部素質(zhì)全面提升的目的，以此進一步構(gòu)建大預(yù)防大監(jiān)督的懲防體系”。明確規(guī)定了全市推進內(nèi)控機制建設(shè)的時間、步驟、任務(wù)、目標。擺在我們面前的內(nèi)控機制建設(shè)任務(wù)，盡管沒有做過試點工作，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，為了既能穩(wěn)步順利推進，便于在實踐中易于操作，又能按照推行的時間要求完成任務(wù)。市局確定市局機關(guān)辦公室、人事處、教育處、監(jiān)察室、法規(guī)處、征管處作為全市國稅系統(tǒng)試點單位或者定為第一批推行單位，運行時間定在9月1日開始，要求在9月份率先試行內(nèi)控機制的基礎(chǔ)上，進一步探索內(nèi)控機制運行的有效辦法和措施，并進行認真總結(jié)和提高完善，10月10日前提交階段性運行報告。其它處室10月中旬開始運行。對所屬的其他區(qū)縣局可鼓勵先選擇機關(guān)部分科室或1-2個基層分局進行試點，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬定在10月中旬，召開全市內(nèi)控機制建設(shè)工作會議，要求各縣區(qū)局匯報交流內(nèi)控機制建設(shè)情況，安排部署各縣區(qū)局的內(nèi)控機制推行工作，在經(jīng)過10月中旬至11月的認真準備后，12月份應(yīng)能在全市各區(qū)縣局 全面開展。目前，內(nèi)控機制建設(shè)工作正處在探索試點階段，試點的單位要選擇1-2個重點風(fēng)險崗位進行重點監(jiān)測，重點對一級風(fēng)險點要做好檢查，認真做好運行記錄，按時填好內(nèi)控運行表格，及時上報內(nèi)控辦公室。試點運行單位在認真組織實施的基礎(chǔ)上，要出經(jīng)驗。同時，試點階段不僅是一個再學(xué)習(xí)、再修改、再完善的過程，也是一個大家評頭論足，多提不足的過程，也

是一個希望大家對風(fēng)險點、風(fēng)險等級、措施布控提出修改完善意見的特定階段，其目的就在于打好基礎(chǔ)，在于制定切實可行、簡明管用、易于操作的防范措施。

四、推行內(nèi)控機制建設(shè)工作中存在的不足

盡管前期的內(nèi)控推行工作大家付出了很大的努力，也取得了明顯的進展和成效。但是受主觀態(tài)度、客觀能力等因素的影響，工作中仍然存在著一定的不足。

（一）工作重視程度不夠，進展不平衡

自內(nèi)控機制建設(shè)進入風(fēng)險排查階段以來，在少數(shù)單位中出現(xiàn)等、靠、拖，隨大流思想，工作不夠積極主動，僅僅滿足過得去，有的甚至敷衍應(yīng)付。這種工作態(tài)度上的差距直接反映到了工作效果上。如，填寫風(fēng)險自查不認真，查得不深不透，幾行字應(yīng)付了事，防范措施中，空話套話多，原則性要求多，缺少過硬的措施。

（二）防范措施質(zhì)量有待提高

雖然各單位都針對風(fēng)險點制訂了防范措施，但質(zhì)量參差不齊。第一，泛泛而談多，一針見血少。加強教育、嚴格監(jiān)督等一般性要求多，針對風(fēng)險對癥下藥的措施少。第二，原則要求多，管用手段少。有的僅提出了原則性的防范要求，但缺少配套有效的監(jiān)控制約手段，導(dǎo)致難以操作落實。第三，重申多，創(chuàng)新少。有的僅對現(xiàn)有制度規(guī)定進行簡單重申或略作改動，缺少獨創(chuàng)性的過硬措施，亮點和效果不突出。防控 的工作重點不夠突出。有些措施單純依靠增加環(huán)節(jié)、層層設(shè)限來防范風(fēng)險，防范成本高、效率低，有些關(guān)鍵性的措施沒有找準。如有的處室預(yù)防措施中引用法律法規(guī)依據(jù)不夠準確

五、對進一步做好內(nèi)控機制建設(shè)工作的建議

增強緊迫意識，抓好當前工作是我們這一工作階段的基本要求。目前，市局機關(guān)建立部門內(nèi)控機制工作按照方案的要求，已完成了方案提出四個階段的前三個階段工作，即學(xué)習(xí)領(lǐng)會和宣傳動員、全員排查風(fēng)險、審核完善階段的工作，在這三個階段完成的工作主要有明確了部門工作職責、劃分了執(zhí)法類別、引出了執(zhí)法依據(jù)、細化了工作崗位、制定了崗位工作流程、排查風(fēng)險崗位工作環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點、制定了風(fēng)險點防范措施等8項具體工作。現(xiàn)在已進入了推行內(nèi)控機制工作階段，也就是進入了攻堅階段，工作的重點應(yīng)該是抓制度完善，抓制度落實兩個方面，著重做好以下幾項重點工作。

（一）進一步完善內(nèi)控機制要求的防控措施

完善內(nèi)控機制要求的防控措施要做到制定一個就要管用一個，使干部對不廉行為，想為而不能為；對規(guī)章制度，不想為也必須為。因此，一是要增強針對性。要科學(xué)分析論證，把分險點的特征、成因、傳導(dǎo)機制、防控關(guān)鍵分析深、分析透，才能有的放矢，這是保證防控措施質(zhì)量的根本。二是增強實效性。在防控制度設(shè)計上，要考慮易于操作和應(yīng)用，要善于利用先進的信息技術(shù)來提高防控效率，同時，要注意不

能“繁瑣”，更不能脫離預(yù)防廉政風(fēng)險的實際。

（二）建立廉政風(fēng)險檔案庫，編好《內(nèi)控機制建設(shè)手冊》建立廉政風(fēng)險檔案庫，將排查到的風(fēng)險分門別類，匯總造冊，并填寫單位和崗位（個人）風(fēng)險識別防控表，以及重點領(lǐng)域風(fēng)險項目登記表，按單位、崗位（個人）、專項廉政風(fēng)險建立臺賬，形成市局機關(guān)各部門（單位）廉政風(fēng)險信息檔案庫。《內(nèi)控機制建設(shè)手冊》是代表我們內(nèi)控機制建設(shè)水平的重要工具，在完善新的防控措施的同時，各處室對已有的防控措施要進行全面系統(tǒng)的梳理出來，匯總上報市局內(nèi)控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)控辦公室要組織骨干，嚴格把關(guān)，認真篩選，編寫工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位審定，匯編成冊，發(fā)放到每個風(fēng)險崗位的工作人員，讓每個人都知道“風(fēng)險在哪里，風(fēng)險有多大、怎樣去防范”，讓手冊指導(dǎo)大家在工作中去防范，在實踐中去倡廉。

（三）做好考核評價體系的設(shè)計與完善

在內(nèi)控機制建設(shè)過程中，必須形成科學(xué)規(guī)范的長效機制。對此，要明確抓好：

1、明確領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。內(nèi)控機制建設(shè)應(yīng)與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀檢監(jiān)察部門負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查，部門和單位各負其責，群眾積極參與，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、建立檢查考核機制。建立和完善內(nèi)控機制建設(shè)檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對內(nèi)控機制建設(shè)運行情況進行檢查考核。考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標考核結(jié)合進行，同時，要充分發(fā)揮好稅收執(zhí)法系統(tǒng)的日常考核監(jiān)控作用。考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核評價系統(tǒng)。

3、完善責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的，及時指出，責成整改，保證內(nèi)控機制的有效運行；對不認真開展工作，不積極防控廉政風(fēng)險，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

4、做好動態(tài)修正優(yōu)化機制。在內(nèi)控機制實踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推進內(nèi)控機制的科學(xué)化和規(guī)范化。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，對新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險要及時制定和優(yōu)化防控措施，形成內(nèi)控機制動態(tài)修正優(yōu)化機制，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

第五篇：對現(xiàn)代物流工程的看法和認識

對現(xiàn)代物流的看法和認識

通過這十周對現(xiàn)代物流工程這門課的學(xué)習(xí)，結(jié)合我所學(xué)的機械工程專業(yè)，讓我了解了一些關(guān)于物流的概念和我之前比較迷茫的答案。對現(xiàn)代物流，從接觸到初步認識，時間雖然很短但是讓我懂的物流不僅僅是貨車運貨、送貨的。物流廣泛的存在于我們的生活中并與我們的生活息息相關(guān)。在我們機械行業(yè)中現(xiàn)代物流管理也起著越來越重要的作用尤其是在一些大型企業(yè)中。如何更好的對物流進行管理，是我們企業(yè)提高服務(wù)，降低物流成本的必須思考的一個問題。

現(xiàn)代物流指的是將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理。其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務(wù)。對于現(xiàn)代物流價值的認識，倉儲在一定程度上已經(jīng)有時間的量化所代替，而這種趨勢也將更加的明顯。因此，從這一點上講，物流的價值產(chǎn)生的因素就會由物品本身在目的地與供應(yīng)地的所處形式以及在運動過程的時間因素決定，同時其反映在物流鏈中，是物資流、資金流、信息流的一個流動過程，最終的價值也就是人們所追求的價值。例如淘寶，要把物品送到買家手上就需要物流的程序，才會在無誤情況下，完好無損的完成任務(wù)。所以物流如果有質(zhì)量，服務(wù)態(tài)度好，它的價值很高。如今社會都有需要，都會用到。

根據(jù)國內(nèi)外物流的發(fā)展狀況，現(xiàn)代物流主要具有以下幾種特征：物流反應(yīng)快速化、物流功能集成化、物流服務(wù)系列化、物流作業(yè)規(guī)范化、物流目標系統(tǒng)化、物流手段現(xiàn)代化、物流組織網(wǎng)絡(luò)化、物流經(jīng)營市場化、物流信息電子化。20世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化格局的日益加強，物流費用在產(chǎn)品成本中的比重也隨之而大大提高。降低物流費用對提高產(chǎn)品的競爭力的作用增大。因此，生產(chǎn)者大力謀求降低物流費用，使現(xiàn)代物流成為普遍關(guān)心的產(chǎn)業(yè)。同時，計算機網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)也發(fā)展到足以支持物流全過程的優(yōu)化和整合的程度。需要與可能相結(jié)合，促成了現(xiàn)代物流的高速發(fā)展。在一些發(fā)達國家，經(jīng)過了長期不斷的整合，已使物流漸漸地形成了獨立的產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。因此，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的根本區(qū)別就在于其全過程是經(jīng)過全程優(yōu)化的，各環(huán)節(jié)之間也是無縫銜接。這就大大地降低了物流費用，縮短了物流時間。這也就是當代物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的主要原因。現(xiàn)代物流業(yè)正向著第三方物流日益成為物流服務(wù)的主導(dǎo)方式，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用以及物流全球化的方向發(fā)展。

因此要進行有效的物流管理。物流管理是為實現(xiàn)商品的價值，使物質(zhì)實體從生產(chǎn)者向消費者轉(zhuǎn)移的物理性經(jīng)濟活動。具體地說，是通過對運輸、保管、搬運、包裝、流通加工、信息活動等過程的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，使這一過程實現(xiàn)物的價值增值和組織目標。它是戰(zhàn)略管理的重要方面，是系統(tǒng)化的管理，需要運用現(xiàn)代化的手段和工具。現(xiàn)代物流管理的發(fā)展將向著系統(tǒng)化，信息化，專業(yè)化，物流服務(wù)規(guī)模化，倉儲、運輸?shù)默F(xiàn)代化與綜合體系化，物流與商流、信息流一體化的趨勢發(fā)展。

我對現(xiàn)代物流的作用的理解是物流是為滿足消費者需求而進行的對原材料、中間庫存、最終產(chǎn)品及相關(guān)信息從起始地點到消費地點的有效流動與儲存的計劃、實施和控制的整個過程。它構(gòu)成了企業(yè)價值鏈的基礎(chǔ)活動，是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。許多生產(chǎn)企業(yè)在加強技術(shù)開發(fā)和推進全面質(zhì)量管理的同時已經(jīng)把尋求成本優(yōu)勢和價值優(yōu)勢的目光轉(zhuǎn)向生產(chǎn)前后的物流。

這是通過我這段時間的學(xué)習(xí)，并查看一些相關(guān)文獻等對現(xiàn)代物流工程的認識，也是這段時間的學(xué)習(xí)結(jié)果，雖然很淺，但是還是很有收獲。