第一篇：大接訪方案 2

以發【2013】19號

關于印發《XX鎮2013年領導干部 大接訪活動實施辦法》的通知

各村（社區）、鎮直機關單位：

經鎮黨委研究決定，現將《XX鎮2013年領導干部大接訪活動實施辦法》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

中共XX鎮委員會 2013年4月16日

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XX鎮2013年領導干部大接訪活動

實 施 辦 法

根據省、市、縣要求，為認真貫徹落實好全國領導干部接待群眾來訪和集中化解涉法涉訴信訪案件會議精神及省委政法委、市委政法委、縣委政法委相關安排部署，切實組織 開展好2013年我縣政法機關領導干部大接訪活動，結合 我鎮實際，特制定本實施辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹實踐科學發展觀，以群眾工作為統攬，認真開展領導干部大接訪活動，切實加強群眾工作、創新社會管理，正確處理人民內部矛盾、踐行政法干警核心價值觀，促進領導干部進一步轉變作風，及時有效解決信訪問題，切實解決好群眾訴求、維護好群眾合法權益、疏導好群眾情緒，為維護全縣社會穩定和諧作出積極貢獻。

二、目標任務

緊緊圍繞“案結事了、息訪罷訴”目標，通過集中開展大接訪活動，集中化解處理一批涉法涉訴信訪案件，重點解決現有信訪積案特別是到省進京上訪積案和重復上訪積案，—2—

及時解決新增案件，將信訪當事人吸附在基層、穩控在當地，有效預防和化解容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛、苗頭隱患，盡最大努力杜絕越級上訪和非正常上訪，以全鎮的和諧穩定推進全縣和諧穩定。

三、方法步驟

（一）成立領導干部大接訪活動領導小組。組 長：XXX（鎮黨委書記）

副組長：XXX（鎮黨委副書記、鎮人民政府副鎮長）

XXX（鎮人大主席）

XXX（鎮黨委副書記、派出所所長）

成 員：XXX（鎮黨委副書記）

XXX（鎮紀委書記）XXX（鎮人民政府副鎮長）XXX（鎮人民政府副鎮長）

XXX鎮人民政府副鎮長）XXX（鎮黨委組織委員）XXX（鎮黨委委員）XXX（鎮黨委委員）

領導小組下設辦公室在鎮綜治辦，由XXX兼任辦公室主任，陳全為工作人員。辦公室主要職責：負責信息收集、上情下達、下情上報、值班等日常工作；負責領導接訪時間的—3—

公示，零報告制度的執行。

（二）扎實深入開展大接訪活動。

1、大接訪時間：從201X年2月1日至201X年12月31日，主要領導接訪日有特殊情況不能接訪的，接訪時間順延。

2、接訪地點：黨政辦公室，為來訪群眾提供一站式服務。鎮黨委領導班子在黨政辦接訪，各政法單位在各自辦公室進行接訪，各村（社區）支書在村委會進行接訪。

3、接訪領導：XXX（鎮黨委書記）、XXX（鎮人民政府鎮長）、XXX（鎮黨委副書記、派出所所長）、XXX（鎮人大主席）、XXX（鎮黨委副書記）、XXX（鎮紀委書記）、XXX（鎮人民政府副鎮長）、XXX（鎮人民政府副鎮長）、XXX（鎮人民政府副鎮長）、XXX（鎮黨委組織委員）、XXX（鎮黨委委員）、XXX（鎮黨委委員），領導接訪時間以公布為準，各村總支書記（或主任）接訪時間不少于10天。

（三）接訪原則。

1、堅持以人為本、為民解難、多辦實事的原則。

2、堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

3、堅持以預防為主、妥善處理群體性事件的原則。

4、堅持預約接訪的原則。

（四）接訪程序。

1、申請：信訪人到接訪服務中心提出書面或口頭申請。

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2、登記：接訪服務中心對信訪人的信訪事項進行登記。

3、分類：接訪領導小組辦公室對信訪人提出的信訪事項進行梳理分類。對可以由相關單位、各村（社區）直接辦理回復的信訪事項，直接交辦責任單位、各村（社區）回復處理；對屬于大接訪范圍的信訪事項，列為接訪計劃，確定接訪的具體時間；對正在或應該通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的問題，原則上不予受理，引導當事人按照法定途徑解決問題。

4、通知：具體接訪時間確定后，接訪領導小組辦公室提前2天通知接訪領導和參與接訪的領導及相關人員做好接訪準備工作，由接訪領導小組辦公室提前1天書面通知信訪人，達到集中化解、集中答復的目的。

5、接訪：①來訪群眾向接訪領導陳述要求解決的問題及訴求。②接訪領導根據來訪群眾的訴求，視情況作以下處理：一是對信訪群眾要求不合理、不合法的，要反復做其思想工作，通過多種措施，尋求切實可行、緩和矛盾的解決辦法，盡可能消除對立情緒；二是對生產生活確有困難的信訪群眾，要給予適當經濟救助。三是協調相關部門進行調查核實后并作妥善處理。③對當日領導接訪的情況，工作人員要做好記錄。

6、答復：根據接訪領導的指示和安排，相關部門要認真

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研究，在規定的時間內書面對上訪群眾反映的問題予以解決或答復。

7、督辦：接訪領導有明確處理意見的信訪事項，相關單位要及時辦理，抓好落實。要做好跟蹤督促，并及時將辦理情況反饋給領導。

（五）信訪要求。

1、信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

2、信訪人向接訪領導反映、解釋、說明信訪事項時，應盡量簡潔明了，節約時間，有書面材料的要提交書面材料。

3、多人反映共同意見和要求的，應當推選代表陳述，代表人數最多不得超過5人。

4、信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響機關工作秩序，不得損害接待場所公私財物，不得糾纏、侮辱、威脅接待人員，嚴禁攜帶危險品、爆炸品及其他管制器械等進入接訪場所。對以上訪為由聚眾滋事，妨礙正常接訪秩序，經勸告無效的，報請司法機關按有關法律法規依法處理。

（六）公示公告。

各村（社區）、政法各單位要認真組織好大接訪活動，將每月接訪領導、接訪時間、接訪地點以恰當方式在本轄區內提前向社會公示。

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（七）預約登記。

需要由黨委書記接訪的涉法涉訴信訪當事人，應當提前兩天到綜治辦進行預約登記，綜治辦根據當事人訴求、涉及部門等具體情況統一安排領導接訪，提前通知當事人到場；需要由政法單位領導接訪的涉法涉訴信訪當事人，應當提前兩天到相應政法單位進行預約登記，由單位根據當事人訴求、案由等具體情況統一安排領導接訪，提前通知當事人到場。

（八）公開接訪。

接訪領導根據提前公示的時間和地點，面對面聽取信訪當事人訴求，鎮綜治辦、政法各單位要做好領導接訪活動的服務協調工作。除公開定點接訪外，接訪領導還可以靈活采取帶案下訪、重點約訪、巡訪等方式，全面了解涉法涉訴信訪案件和信訪當事人情況，深入分析，多方研究解決辦法，多措并舉，多管齊下，實現息訪罷訴。

（九）包案負責。

大接訪活動堅持“誰包案、誰接訪、誰負責”和“屬地管理、分級負責”相結合的原則，對涉法涉訴信訪案件要逐一落實包案領導。包案領導對所包案件要一抓到底，做到親自接訪下訪、親自研究分析、親自化解疏導、親自協調落實，包化解、包穩控。不得“轉包”、“代包”和“掛名包案”。

（十）跟蹤落實。鎮黨委、政府、各村（社區）、政法

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各單位領導要切實履行好大接訪活動“第一責任人”職責，確保人員、時間、效果“三落實”，努力在“案結事了”上下功夫，確保本地區、本單位不發生重大越級信訪事項和到省進京非正常上訪事件。黨委、政府領導在帶頭接訪的同時，要認真抓好對各村（社區）、政法各單位接訪工作的督促檢查，對接訪案件進行跟蹤督辦，確保化解穩控工作落實到位。各村（社區）、政法各單位每周五將接訪情況報領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）、政法各單位要高度重視，把領導干部接訪工作擺上重要議事日程，主要領導要親自部署，分管領導要具體抓好落實。領導干部在大接訪期間要全身心投入，要履行好“政策宣傳、發展引領、困難幫扶、矛盾化解、促進和諧”的工作職責。

（二）加強輿論引導。要牢固樹立“大接訪、大化解、大宣傳”理念，堅持和把握正確的輿論導向，強化正面宣傳引導，積極主動宣傳大接訪活動中的好做法、好經驗、好典型，努力營造良好的社會輿論氛圍，更好地推動大接訪活動持續深入有效開展。

（三）建立完善臺帳。各村（社區）、政法各單位、鎮綜治辦要建立健全大接訪活動工作臺帳，對接訪事項逐案登記建檔。臺帳要載明來訪人員基本情況和訴求，接訪領導、化解責任單位、責任人和化解時限、辦理結果等內容，做到

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清晰完整。

（四）建立健全長效機制。要把領導干部大接訪活動與“四群教育”活動、社會管理綜合治理、領導干部聯系基層等工作有機結合起來，互相銜接，互相促進，統籌推進。一要通過大接訪活動的有力有效開展，千方百計暢通群眾訴求表達渠道，使政法各單位領導干部接訪活動常態化，使政法各單位領導干部定期接待群眾來訪成為單位經常性工作之一。二要將大接訪活動與涉法涉訴信訪案件化解工作緊密結合起來，進一步建立完善涉法涉訴初信初訪首辦責任制，同時重點化解處理一批到省進京非正常上訪案件。三要抓好源頭治理。通過大接訪活動總結發現執法活動中普遍存在的突出問題，采取有針對性的措施有效加以整改；大力加強政法隊伍建設管理和監督，規范執法行為，提高案件辦理質量，從源頭上減少涉法涉訴信訪案件發生。

（五）及時總結上報活動開展情況。各村（社區）、政法各單位在活動結束后，要及時對活動開展情況進行認真總結，發掘、提煉、推廣一批大接訪活動的好經驗、好做法、好典型；深入查找問題，研究提出解決問題的對策和建議。各村（社區）、政法各單位大接訪活動開展情況總結于2013年12月10日前書面上報鎮綜治辦。大接訪活動開展過程中的典型經驗和做法隨時上報。

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附件：

報：縣委政法委

送：各村（社區）、政法各單位

中共XXX鎮黨政辦 2012年8月28日印

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第二篇：鄉鎮“領導大接訪”活動方案

XX鎮2012年“領導大接訪”活動方案

為全力維護社會穩定，促進社會和諧，按照中央、省、市、縣“領導接訪年”相關工作要求，結合我鎮實際，特制定以下“領導大接訪”活動方案。

一、總體要求

以深入開展領導干部大接訪活動為載體，組織黨政領導干部敞

開大門接待來訪群眾，深入農村、社區、企業了解社情民意。堅持鎮黨委書記是第一責任人，直接接訪，統籌協調；堅持鎮黨政領導班子成員人人參與，積極協調解決分管領域的群眾信訪問題；堅持各主要領導同時開展大接訪活動，全面形成做群眾工作和解決群眾問題的整體合力。

二、目標任務

要建立健全統一規范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統籌

兼顧、科學高效，橫向到邊、縱向到底的領導干部接待群眾來訪工作長效機制，把深入推進領導干部接待群眾來訪工作作為強化領導責任、轉變領導作風、促進重心下移、切實服務群眾的有力抓手，帶動整體工作再上新水平，切實把群眾訴求解決好，把群眾權益維護好，把群眾情緒疏導好，把群眾意愿反映好，確保實現社會和諧穩定。深入推進領導干部接待群眾來訪工作要突出重點，確保取得實效。

（一）著力解決信訪突出問題。當前，重點接待解決群眾反映強烈的農村土地征用、涉法涉訴等方面的突出問題和勞動社保、環境保護、教育衛生等方面的熱點問題，特別是亟待從政策層面解決的信訪突出問題。

（二）認真化解信訪積案。主動接待和著力化解時間跨度長、處理難度大、案情復雜、久拖未決的信訪積案。強化領導干部責任，確保深度剖析到位、責任主體到位、解決力度到位，推動疑難突出信訪問題的解決。

（三）深入了解社情民意。“聯、幫、扶”領導帶隊下訪、機關干部流動下訪，深入農村、社區、企業了解群眾所思所盼所想以及對黨委和政府的意見建議；了解有關決策是否符合實際、是否符合群眾意愿；了解有關措施是否落到實處、是否需進一步完善；了解施政行為是否依法合規、干部作風是否深入扎實，并據此提出改進工作、完善政策的措施。

（四）注重加強思想疏導。充分發揮黨的思想政治工作優勢，在嚴格依法按政策解決實際問題的同時，有針對性地加強思想引導，切實做好宣傳教育、解疑釋惑、疏導情緒等工作。特別要認真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點和規律，在為群眾提供服務和幫助的同時，引導教育群眾，把接待群眾來訪的過程作為溝通交流和宣傳法律政策的過程。

（五）不斷推動責任落實。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，壓實相關責任主體的責任，切實把問題解決在基層和屬地。充分發揮領導干部的示范帶動作用，進一步強化各級領導干部認真接待群眾來訪、協調推動解決問題的責任，形成一級帶一級、各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。要通過“大接訪”活動，達到“兩推動、兩促進”的目標，即推動進一步暢通信訪渠道，推動進一步規范信訪秩序；促進責任落實，促進問題解決。

三、“大接訪活動”組織及時間安排

1、領導小組成員

2.接訪地點

鎮群眾工作辦公室

3.接訪形式

現場接待上訪群眾

4.工作要求

鎮黨委、政府實行“領導掛牌、群眾點名”接訪制度，主動公開領導干部姓名、職務、分管工作、聯系方式，方便群眾自主選擇接訪領導，并由接訪領導親自包調查、包協調、包督辦、包化解、包穩定。

一是每名鎮領導每月不少于10天進行下訪，登門走訪群眾，傾聽群眾意見和建議，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難和問題等。對職權范圍內難以解決的問題，安排人員陪同信訪群眾到上一級有關部門反映訴求。

二是村(社區)干部要堅持經常性地上門走訪，發揮“第一道防

線”作用。要當好“服務員”，主動入戶，摸清底數，掌握動態，幫助解決群眾實際問題；要當好“調解員”，對鄰里糾紛等一般性問題，積極調解，做好思想疏導工作；要當好“代理員”，做好陪訪、代訪工作，及時反映群眾的信訪問題和實際困難；要當好“信息員”，對重要的社情民意、苗頭性不穩定因素，主動向鄉鎮報告。

三是堅持每月、村（社區）組織開展1次以上矛盾糾紛大排查。對排查出來的問題，特別是涉及面廣、群眾關注度高的矛盾糾紛，要集中時間、集中精力及時妥善處理，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

四是做好接訪記錄，建立臺帳。對接訪的案件，切實做到問題不查清不放過；錯誤不糾正不放過；上訪不停止不放過；群眾不滿意不

放過。

四、基本要求

（一）加強組織領導。把領導干部接待群眾來訪工作擺上重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。主要領導身體力行，率先垂范。在重大活動期間，可根據實際情況，適當增加領導干部接訪次數，或組織開展集中大接訪活動。

（二）突出工作重點。要帶著感情和責任接待來訪群眾，強化思想疏導工作，嚴格依法按政策辦事，及時就地化解矛盾；要認真落實包案處理責任，做到問題不查清不放過、錯誤不糾正不放過、上訪不停止不放過；要著重解決案情復雜、久拖未決的疑難突出問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重研究涉及政策層面、需要完善相關規定的重大利益矛盾和突出問題，力求實現案結事了。

（三）完善工作機制。深入推進領導干部接待群眾來訪工作，要堅持統籌兼頤、標本兼治、預防為主的原則，既注重解決突出問題，又要善于通過接訪發現問題，探索研究治本之策。要把領導干部接待群眾來訪工作與深入開展矛盾糾紛排查化解、建立健全信訪和群眾工作各項制度相結合，逐步形成處理信訪問題的長效機制。

第三篇：大接訪工作總結

塔泥鄉“大排查大接訪大化解活動”

總 結

至活動正式啟動以來，我鄉認真接待信訪群眾，傾聽他們的申訴，處理了各類信訪問題。通過領導親自接訪，不僅了解了情況，拉近了與群眾的感情，同時也引發了對做好此項工作的一些思考，作出總結如下：

一、活動意義重大。

第一，它是維護社會穩定的需要。做好接訪工作，暢通人民群眾訴求的渠道，依法及時解決群眾反映的問題，有利于理順群眾情緒，有利于化解社會矛盾、維護社會穩定。第二，它是我國戰略機遇期加快發展的需要。目前，我國正處于一個戰略機遇期，我們應依法妥善處理各類信訪問題，化解一切影響發展的因素，聚精會神謀發展。第三，它是讓人民滿意的重要舉措。做好接訪工作，認真解決人民群眾反映的問題，切實改進工作中的問題和不足，切實改進工作作風，這是執法為民的重要舉措。第四，它是促進基層組織建設的需要。信訪是人民群眾對基層政府最有力的監督方式。做好接訪工作，對于我們及時洞察工作中存在的不足和偏差，有的放矢地糾正工作中的失誤，不斷提高執法能力，增強政府的公信力具有重要意義。

在這次“大接訪”活動中，領導親自接待一批上訪群眾，盡力為群眾解決了一些實際信訪問題，贏得了信訪群眾的真心感謝。但認真分析群眾信訪問題，多數問題只要經辦人員工作方法更加細致，執法服務更加規范，落實措施更加到位，行為作風更加踏實，就可以盡早為群眾解決現實問題，從根本上避免和杜絕信訪問題的產生。

能否避免或減少執法中的不足和偏差，工作方法能否再多一點，能否更加規范、工作效率能否再有提高等，關鍵取決于我們有沒有堅持將群眾利益放在首位，有沒有把群眾的呼聲、群眾的需要、群眾的冷暖作為我們做好一切工作的第一信號和根本出發點、落腳點，時時刻刻放在心頭，要真正做到急群眾之所急、想群眾之所想，真正做到權為民所用、利為民所謀，還當事人一個公道，把群眾信訪化解在基層、解決在萌芽。

必須帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作。只有懷著對群眾的深情厚意才能真心實意為上訪群眾解決困難和問題，才能從感情上拉近同上訪群眾的距離，才能贏得群眾的信賴，才能讓其感受到黨和政府的溫暖，才能促使其息訴罷訪。第一，要樹立群眾信訪無小事的觀念。事大事小，受人的文化素養、教育程度、經濟條件、社會地位等多種因素的影響，必須具體情況具體分析。不能以上訪人反映的金額大小、損失多少來衡量事情的大小。一般來說，個人只有在利益受到極大損害，受到極不公正待遇時，才有可能走上信訪的道路。絕不能因信訪人反映的事小而不予重視。拖延久了，小問題可能發展為大問題，簡單問題可能變成復雜問題，個別問題可能變成群體問題。第二，要親自接待上訪群眾，親自批閱群眾來信，耐心聽群眾訴說。開門接訪以來，我一直堅持親自接待上訪群眾，當面聽取群眾的陳述。只要上訪群眾需要當面反映情況的，都熱情接待，既不推脫，也不讓人代勞。即使是面對一些情緒比較激動的上訪群眾，或者語言表達能力較差，不能正確表達上訪意愿的群眾，也耐心細致地聽取他們的意見，從不對上訪群眾發脾氣。7月18日以來，我共接待上訪群眾77批84人次，停訴息訪50起。第三，要想方設法解決信訪疑難問題。對一些多次結而不服，生活上又確有困難的信訪老戶，不應在其上訪是否有理上過多計較，而應樹立“以人為本”的思想，將他們看作需要幫助的困難群體，創造性地開展工作。對有政策不落實或者有實際問題需要解決的，幫助其落實政策并解決問題，誠心誠意求實效；對無政策落實但其反映問題基本合理的，變通解決，以愛心求實效；對沒有政策落實、反映問題無理的，做深入細致的思想工作，以耐心求實效。在不引起連鎖反應和負面影響的前提下，注重從生活上給予適當幫助和照顧，從感情上拉近和感化信訪群眾。

二、建立信訪工作的長效機制。

集中處理群眾信訪問題是現階段性工作，是集中優勢兵力打攻堅戰，雖然及時查處了一大批信訪問題，但政府信訪工作不能畢其功于一役，必須把各項工作落實到預防在先上來。一要堅持整體聯動，做到預防在先。一個信訪案件的形成，原因是多方面的。從這次大接訪的實踐來看，部分信訪案件的形成，與我們部分干部責任心不強、不會做群眾工作等有直接關系。為此，要全面加強干部隊伍建設，增強廣大干部群眾意識、信訪意識，積極引導干部從接訪起，就善于從信訪角度的去考慮問題，看自己的言行、工作方式方法和處理結果，防止見利益就上，遇困難就推的不作為、亂作為現象發生；防止對群眾冷硬推橫，漠視群眾感情，杜絕人為引發信訪案件的發生。二要堅持抓早抓小，狠抓初信初訪處臵。所有的重訪、越級訪都是由初信初訪變化而成的。因此，我們必須立足抓早、抓小、抓苗頭，高度重視初信初訪的查辦工作，對發生的初信初訪案件及時進行處臵，防止前邊舊帳未除，后邊新帳又添，減少重復上訪、越級上訪。三要堅持原則，注重長遠效果。處臵信訪事件過程中，必須充分考慮到長遠效果，必須堅持在法律框架內把問題解決，不能為達到息訪的目的而臵國家法律和政策于不顧，亂開口子，產生不良影響，引發連鎖反應，造成工作被動。

塔泥鄉人民政府 201010月20號

第四篇：領導干部大接訪

領導干部大接訪

領導干部接訪是中央關于做好新形勢下信訪工作的一項重大決策，也是做好新時期群眾工作的重要舉措。根據上級有關部門的要求，我院緊緊圍繞“事要解決”的工作要求，全面推動我院涉訴信訪工作沿著現有的良性軌道運轉，促進領導干部定期接待群眾規范化、制度化，切實維護人民群眾合法權益，促進社會和諧穩定發展，3月29日下午，我院召開全院干警大會，部署領導干部大接訪活動實施方案。

近年來，我院堅持把院長接待作為新形勢下聯系人民群眾的重要載體，確定每周五為我院的院長接待日，對于上級交督辦的涉訴信訪案件、越級訪、重復訪案件、上訪老戶等案件，由案件的分管院長親自接訪。接訪后，由接訪院長親自制定處理方案，牽頭做好協調工作，力爭做到接待一起，化解一起。同時，要求案件涉及的承辦法官、承辦庭室負責人，陪同接待，一同回答當事人提出的問題，并做好判后答疑工作。

該《實施方案》確立了“大接訪”工作應遵循的四項基本原則，堅持公開透明、規范有序的原則；堅持區分情況、分類化解的原則；堅持齊抓共管、各方協調的原則；堅持解決問題、總結提高的原則。

同時，該《實施方案》從重心下沉、關口前移，積極聯系上級、爭取幫助支持，幫扶弱勢群體、強化救助力度等幾個方面提出了工作要求并加以規范。

該項工作的部署，是我院深入貫徹上級部門關于領導干部開展大接訪活動要求的具體體現，對我院在暢通信訪渠道，及時妥善化解涉訴信訪矛盾糾紛，切實推動將問題解決在基層，確保我區社會和諧穩定起到積極作用。

第五篇：“一把手大接訪”

XXX鄉黨委

關于開展“一把手大接訪”工作的實施方案

（2008年6月30日）

為認真貫徹落實中央、省、市、縣開展“縣委書記大接訪”工作部署，進一步推進全鄉信訪穩定工作，特制定本方案。

一、總體要求

全鄉“一把手大接訪”工作的總體要求是：堅持“一個指導”（構建和諧社會），抓住“兩個關鍵”（事要解決，穩控到位），落實鄉黨委主要領導及鄉直部門主要負責人的接訪及各包村干部的下訪制度。

二、目標任務

堅決落實上級確定的“四個集中解決一批”（集中解決一批容易引發信訪突出問題和群眾性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當前發生的信訪突出的問題，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題）、“一下降、三減少”（確保實現信訪總量繼續下降，集體上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少、群體性事件明顯減少）和“四個堅決不發生”（不發生非正常進京上訪人員在京出丑滋事和“告洋狀”事件，不發生大規模進京赴省集體上訪事件，不發生因信訪問題引發的惡性事件，不發生境內外敵對勢力插手利用信訪問題制造事端）任務。堅決保證“三個零指標”（非正常進京訪、越級進京訪、赴省集體訪均實現零指標）。堅決實現“化解率達 到95%以上，個別難以息訴罷訪的全部落實穩控措施，吸附在當地”的目標。

三、工作安排

“一把手大接訪”自2008年6月30日開始至12月底結束，主要分三個階段進行。

1、宣傳發動階段（6月30日到7月1日）。全鄉召開專門會議，認真學習領會中央、省、市、縣處理信訪突出問題及群眾性事件電視電話會議精神，分析研判全鄉信訪形勢，梳理信訪案件，明確存在的突出問題。廣泛動員全鄉廣大干部統一思想認識，明確目標任務，為活動開展造出聲勢，形成氛圍。

2、制定方案階段（7月2日至7月7日）。各部門按照全鄉總體方案要求，分別制定本單位“一把手大接訪”工作方案。要細化到具體案件，詳細確定案由、包案責任人、處理過程、目前進展、當事人動態、處理措施等，實行一案一卡。

3、鄉黨委書記大接訪階段（7月8日至7月15日）。這一階段是“鄉黨委書記大接訪”的關鍵階段，全鄉信訪突出出問題必須在這一階段基本得到解決。確定7月份為全鄉解決信訪問題“突擊月”，鄉黨委書記該月每周至少安排三天時間親自接待群眾來訪，要拿出主要精力，采取超常措施突擊處理解決本單位信訪突出問題，全力針矛盾糾紛解決在本單位。我們要把排查化解矛盾糾紛、解決信訪突出問題、消除治安隱患作為下基層干部工作的重點，加強指導調度，形成大接訪工作合力。突擊月后，要 對個別仍未化解的案件，繼續大力度抓緊工作，確保大接訪結束前案結事了。

四、組織保障

為保證“一把手大接訪”工作有序開展并取得扎實成績，鄉黨委決定成立由鄉黨委書記乜冠軍任組長，人大主席崔國良，副鄉長、綜治辦主任崔偉明，司法所長陳福強，派出所長高飛為成員的領導小組，負責該項活動的組織領導。