第一篇：提高紅線意識 弘揚嚴細作風

提高紅線意識

弘揚嚴細作風

全面做好下半年煤礦安全生產工作

同志們：

這次會議的主要任務是，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實總書記關于安全生產工作的一系列重要指示精神，傳達山東煤礦安監局半年工作會議精神，回顧總結轄區煤礦上半年安全生產工作，分析面臨形勢和問題，安排部署下半年煤礦安全工作。同時，在前期轄區防治水暨雨季“三防”工作會基礎上，本著提能提效的原則，將采掘、“一通三防”、機電運輸三個專業監察工作會一并召開，進一步規范三個重點專業的安全管理，努力消除問題易發的薄弱環節，堅決防范和遏制各類事故發生，推動轄區煤礦安全生產形勢持續穩定發展。剛才，三位分局領導分別就加強采掘、“一通三防”和機電運輸專業的安全管理進行了部署，安排的很具體，也很有針對性，這些都是經過分局班子集體研究的，我完全同意，希望各單位認真抓好貫徹落實。

下面，我講三個方面的意見。

一、上半年工作情況回顧

今年上半年，在國家安全監管總局,省委、省政府，山東煤礦安監局的堅強領導下，轄區煤礦安全監管監察部門及煤礦企業面對煤炭市場的新形勢和新常態，牢記“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推動依法治安、實現安全發展為主線，以安全生產“零死亡”為目標，持續深入落實“雙七條”和9個“七條規定”，不斷強化安全生產主體責任落實，轄區煤礦安全生產形勢保持了穩定發展的態勢。

（一）安全生產形勢保持平穩。今年以來，轄區煤礦發生原煤死亡事故1起，死亡1人。章丘市、新泰市、肥城市、寧陽縣、齊河縣監管區域煤礦，山東能源肥礦集團、臨礦集團和淄礦集團在魯中轄區內煤礦均實現了安全生產，寧陽縣華寧集團保安煤礦實現了連續安全生產20周年，創出了轄區煤礦安全生產周期的新紀錄。

（二）全年總體工作穩步推進。年初，分局按照山東煤礦安監局“123”工作思路，牢固樹立煤礦安全“零死亡”和隊伍建設“零問題”的“雙零”理念，不斷強化改革、創新和落實，研究制定全年工作舉措。根據總局、省局工作要點精神，緊密結合轄區煤礦實際，研究制定了《魯中監察分局2015年煤礦安全監察工作要點》，明確了7個方面31項重點工作，同時出臺了《關于加強專業組監察執法工作的意見》，調整監察方式，提高監察效能。在年度安全監察工作會議上，對轄區煤礦安全監察工作進行了全面安排部署。

（三）安全監察執法務實創新。分局結合轄區煤礦實際，堅持問題導向，調整監察思路，轉變監察角度，創新監察方法，提高監察執法效能。一是構建縱橫交織監察網絡。在以往監察組運行的基礎上，充分發揮專業組監察職能，構建監察組按區域橫向監察、專業組跨區縱向監察的縱橫交織立體監察網絡，打破傳統監察定式，從不同角度發現問題、查出隱患，促進煤礦全方位加強安全生產工作。二是深化“1+4”工作法。把握好紅線意識和底線思維這個總方向盤，抓好談心對話、警示教育、“雙七條”和9個“七條規定”、30萬噸/年以下礦井四個關鍵環節，堅決防范遏制各類事故發生。三是貼近實際對癥監察。深入分析轄區煤礦存在的問題，采取“一問四查”監察法、比對監察、借力監察、區隊“十五查”等行之有效的方式方法，查動態、查基層、查實情，嚴查提供虛假資料和隱瞞作業地點的情況，提升了執法監察實效。

（四）煤礦安全監管扎實有力。轄區各縣（市）黨委、政府高度重視煤礦安全生產工作，認真貫徹落實上級一系列關于加強煤礦安全生產工作的決策部署，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，通過加強監管執法、派駐安全督查員等手段，層層簽訂安全責任狀，促進了轄區煤礦安全生產形勢持續穩定。各縣（市）政府主要領導多次到監管部門和煤礦檢查指導工作，分管領導深入井下現場指導煤礦安全生產，做到了身體力行、親力親為。各縣（市）煤礦安全監管部門著力加強監管隊伍建設，不斷創新安全監管方式方法，以肥城市“三項制度、五步工作法” 和新泰市“三化六步”監管體系為代表的監管模式得到了總局及省局的認可和推廣，體現了很好的創新性和實效性，有力推動了轄區煤礦安全生產工作。

（五）煤礦安全管理多措并舉。轄區各礦業集團、各煤礦在市場低迷、經營困難、各種不利因素疊加的情況下，始終堅持將安全生產放在各項工作的首位，充分發揮煤礦人能吃苦、講奉獻的高尚品格和優良傳統，不斷深化和創新安全管理，積極推進本質安全型礦井建設。山能新礦集團以“三提三減三化”為目標，強化安全規章法制化落實，持續開展安全系統評價，加強隱患排查治理和災害防控，提升了安全管理水平。山能肥礦集團以樸素標準化建設為主線，全面深化對標管理，完善安全閉環管控，強化安全心智模式培訓，推動“5F”協同管理法生根結果，安全生產形勢持續穩定。山能臨礦集團、淄礦集團及各地方礦業集團公司，也都緊密結合自身實際，制定針對性的措施，消除管理盲區、促進依法治安，推動安全管理水平上檔升級。

（六）談心對話活動扎實有效。按照上級安排部署，結合轄區煤礦實際，分局印發了談心對話活動方案，明確了談心對話主體和對象，實現了談心對話的常態化、制度化。上半年，已完成32礦次，談心對話350人次。談心對話在四個方面同向發力：一是警示教育。組織觀看事故警示教育片，以觸目驚心的事故案例警醒大家，筑牢“零死亡”的理念和目標，深刻吸取事故教訓，堅決消滅事故隱患。二是通報問題。堅持以問題為導向，通報今年以來監察執法發現的隱患和問題，分析成因和危害，做到條理清晰、重點突出、對號入座。三是下井參觀。分區域組織煤礦企業主要負責人到現場管理較好的煤礦下井參觀，以直觀的方式，對照先進找差距，促進轄區煤礦整體安全管理水平提升。四是典型發言。發揮典型引路作用，邀請先進單位介紹安全生產的好經驗好做法，通過座談交流，形成了一致共識，在目前企業虧損嚴重的困難面前，更要堅定信心、強化管理，推動礦井安全發展。

（七）隱患排查治理全面深入。分局堅持源頭防范，年初及每季度開展預防性技術監察和隱患排查治理備案核查，對各生產礦井的重大隱患、開拓布局、生產接續、安全投入等方面進行全面監察，對重大隱患掛牌督辦情況進行監督，督促落實治理措施，整改完畢的及時進行銷號。轄區各監管部門按照“專家查隱患、政府抓監管、企業抓落實”的要求，以隱患排查治理為重要抓手，引入專家查隱患機制，取得良好效果。新泰市煤炭局對安全隱患實施“掛圖研判”，逐礦分析原因制定措施；章丘市地礦服務中心健全專家查隱患促整改制度，每季度開展一次專家查隱患活動；肥城市煤炭局對監管煤礦實施安全風險預控管理，實現重大隱患的有效防控；寧陽縣下發了專家查隱患實施方案，幫助煤礦排查分析隱患，落實治理責任。各煤礦企業按照安全隱患“大排查、大治理”活動的要求，深入查找分析影響礦井安全生產的各類隱患和問題，牢固樹立“把隱患當做事故”的理念，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”要求，及時消除安全隱患，為礦井安全生產夯實基礎。

（八）30萬噸以下礦井關閉有序進行。今年是30萬噸/年以下煤礦的集中關閉期，為確保礦井安全有序關閉，分局分階段、抓重點，分段施策加強對擬關閉礦井的監察執法。一是在回撤前，作為“打非治違”重點，通過開展“四不兩直”突擊監察，嚴查隱瞞采掘頭面、私挖亂采等行為；二是在回撤中，將回撤方案措施落實作為重點，嚴查現場是否按照回撤方案和安全技術措施進行回撤作業；三是在關閉后，把落實總局小煤礦關閉退出“六條標準”作為重點，積極配合地方政府對礦井關閉進行聯合驗收，并按照“六條標準”進行嚴格把關，確保每一處礦井關閉到位。各縣（市）政府及監管部門認真落實省政府關于關閉退出的相關要求，按照關閉方案合理確定關閉進度，不斷加大對擬關閉煤礦的安全監管力度，積極推進技改整合礦井的采掘機械化升級改造，確保30萬噸/年以下礦井安全平穩的關閉退出。截至目前，轄區已有13處30萬噸/年以下礦井實現安全關閉或處于停產狀態。

（九）職業危害防治持續加強。分局認真貫徹落實總局第73、76號令和全省煤礦職業危害防治經驗現場推進會精神，突出五項監察重點，推動職業病危害防治工作持續穩定發展。一是突出職業病危害防治管理的監察；二是突出職業病危害項目申報的監察；三是突出職業健康監護的監察；四是突出粉塵危害防治的監察；五是突出噪聲危害防治的監察。同時，按照省局《關于加強煤礦建設項目職業衛生“三同時”工作的通知》，嚴格煤礦改、擴建工程職業衛生“三同時”審查，確保職業衛生“三同時”落實到位。各煤礦企業高度重視，設立機構、配齊人員，建立健全規章制度，制定完善職業病防治計劃和實施方案，加強職業危害因素檢測、評價和防治工作，確保勞動防護用品的足額發放及正確使用，職業安全與健康的理念不斷提升，職業病危害防治工作持續加強。上半年，轄區煤礦在經濟運行持續低迷的不利情況下，安全生產形勢持續穩定。成績的取得，非常不容易，主要是煤礦安全生產戰線上的廣大干部職工認真落實上級一系列指示精神，不斷強化紅線意識，努力克服經濟下行帶來的嚴重影響，凝心聚力，頑強拼搏，落實責任，努力奉獻的結果。在此，我代表魯中監察分局，向在轄區煤礦安全生產工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！

二、當前形勢與問題

上半年，轄區煤礦的安全形勢整體保持穩定。但是，從安全監察掌握的情況和工作中暴露的各類問題來看，遠不是1起事故這么簡單。當前，煤礦安全生產“五期”疊加，我們感覺到轄區煤礦安全生產的把握度和控制力越來越小，安全風險越來越大，暴露出來的矛盾越來越突出。

（一）經濟結構調整給安全生產帶來的矛盾。從國家宏觀經濟發展態勢來看，當前可謂是“三期”并存，即經濟增長速度的“換擋期”、產業結構調整的“陣痛期”和前期刺激政策的“消化期”。可以明顯的看到，我國經濟發展速度由高速轉入中高速發展階段，由此帶來的是能源需求量下降，而在一次能源中占主導的煤炭首當其沖受到強烈沖擊（煤炭在我國一次能源中占比達67%）。結構調整不是免費的午餐，而是對煤炭行業的一次洗牌，誰適應不了就將被市場無情的淘汰。從轄區安全生產形勢來看，受“五期”疊加因素影響明顯，即煤礦關閉“集中期”、經營運行“困難期”、開采條件“復雜期”、生產接續“緊張期”、管理水平“滑坡期”，歷史的、現實的、主觀的、客觀的各種不利因素交織并存，使安全生產處于事故的“易發期”，這必須引起我們的高度警覺。

（二）經營極度困難給安全生產帶來的矛盾。當前，受煤炭市場大環境影響，轄區煤礦幾乎全線虧損，經營效益、內部穩定、安全投入、工資發放都面臨巨大壓力。轄區老礦、小礦多，開采條件差，成本高、人員多、負擔重，工資拖欠已成為常態，直接影響到安全生產和隊伍穩定。通過監察來看，部分煤礦存在以量保本、以量補虧、以量增利的問題，不僅是地方小煤礦，連國有大礦也存在隱藏頭面私自生產的行為。今年以來，分局查處了5礦次隱瞞頭面和提供假圖紙、假資料、圖實不符的問題。從接到的群眾舉報和病亡事件來看，同比數量有明顯增加。

（三）30萬噸/年以下礦井關閉給安全生產帶來的矛盾。下半年是30萬噸/年以下煤礦的“收官期”，安全生產狀況令人堪憂。今年，轄區30萬噸/年以下煤礦27處，目前已關閉或處于停產回撤狀態的小煤礦13處，年底前還將關閉3處，經營欠賬處理、職工隊伍安置、相鄰礦井安全等歷史遺留問題集中凸顯。一是計劃關閉的煤礦現已進入回收階段，礦井的主要精力都放在了回采煤柱和回撤設備上，安全意識降低、職工隊伍不穩定、現場管理滑坡，安全管理效果令人擔心；二是列入技改擴能、資源整合的煤礦，改造和生產區域同時作業，技術管理跟不上，工藝變更后，現場管理水平和職工操作能力嚴重滯后，帶來新的安全隱患。

（四）各類災害加重給安全生產帶來的矛盾。今年氣候變化異常，尤其是進入汛期后，各類大風暴雨極端天氣可能較多，給瓦斯治理和防治水工作帶來挑戰。下半年歷來是瓦斯事故高發期，由于氣溫變化造成瓦斯涌出異常，加之轄區煤礦去年發生的兩起瓦斯事故，都有慘痛的事故教訓，為瓦斯防治敲響了警鐘。轄區礦井水文地質條件復雜，有5處水文地質類型極復雜礦井，14處水文地質類型復雜礦井，肥城、新泰、章丘3個主要產煤區受地表水、承壓水、古井老空水威脅大，有的煤礦為提高煤質，冒險回收上組煤煤柱或進行復采，人為增加事故隱患。隨著礦井向深遠部開采轉移，轄區煤礦受沖擊地壓威脅愈發嚴重，華豐、孫村煤礦等大采深礦井的防沖任務艱巨，已經成為制約安全生產的主要災害。

（五）管理水平下滑給安全生產帶來的矛盾。主要是受煤炭企業虧損嚴重的影響，技術人才、管理人員、熟練工人流失嚴重，造成礦井安全管理出現空檔，導致技術管理、現場管理、操作技能出現滑坡。拖欠工資時間久了，容易影響到干部職工的工作積極性和主動性，從而埋下安全生產隱患。一是技術管理不到位。有的煤礦專業技術人員數量偏少，規程措施針對性不強，采區設計不科學，采掘接續緊張，人為縮短底板承壓水治理周期等。二是現場管理不到位。部分煤礦現場僅維持滿足采掘運轉，對質量標準化和監測監控系統維護要求不高，達不到配置標準和使用要求。如現有的粉塵傳感器價格較貴，粉塵傳感器設置不全，運行不正常；安監員降低了檢查標準和處罰力度，由于拖欠工資，有的違章罰款在工資中扣除，削弱了懲罰效果等。三是違章作業行為增多。長期拖欠職工工資導致職工情緒波動大，個別煤礦甚至出現上訪事件，“三違”現象有所抬頭。華豐煤礦“5.4”頂板事故就比較典型，現場施工人員在未對支柱進行注液加固的情況下，違章冒險回撤架棚，造成頂板冒落被埋致死。以上這些矛盾和問題，必須引起我們的高度重視和深刻反思，并采取切實有效的措施進行整改，真正推動轄區煤礦安全生產工作平穩健康發展。

三、真抓實干，落實責任，扎實做好下半年安全生產工作

下半年，面對煤礦安全生產的新形勢和新常態，我們要認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記一系列重要講話精神，全面落實黨中央“四個全面”戰略部署，以實施新《安全生產法》為主線，以“雙七條”和9個“七條規定”為抓手，大力推進煤礦企業依法治安；堅守工作重點，堅持問題導向，始終把查大系統、治大隱患、防大事故放在安全工作首位，持續開展“打非治違”行動，始終保持監管監察執法高壓態勢，嚴格落實煤礦安全生產主體責任，推動煤礦安全治本攻堅，努力實現轄區煤礦安全生產形勢持續穩定發展。

工作目標：堅決遏制3人以上較大事故，努力減少零打碎敲事故，保持轄區煤礦安全生產形勢整體穩定。

重點做好七個方面的工作：

（一）強化監察執法創新，嚴厲打擊非法違法生產行為

緊緊圍繞山東煤礦安監局“123”工作思路，持續增加改革、創新和落實的動力，以更加務實的作風、更加管用的措施、更加嚴謹的監察保持轄區煤礦安全生產形勢的持續穩定。以嚴格落實監察執法計劃為基礎，加強對“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理和職業病危害防治五個重點專業和30萬噸/年以下、破產改制、采深800米以上等三類重點礦井的有效防控，充分發揮好專業組監察效能，采取“一問四查”監察法和“四不兩直”方式，實現“1+4”工作法常態化，確保內容查全、專業查深、隱患查透，徹查煤礦安全生產實情，以“零容忍”的態度，嚴厲打擊非法違法生產行為，保持“打非治違”的制度化、經常化，嚴防各類事故發生。根據轄區煤礦實際，嚴厲打擊超層越界、安全投入不足、隱瞞作業地點、圖實不符等行為，嚴格落實“五個一律”工作措施，發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。深刻吸取事故教訓，深入查找影響安全生產的潛在性隱患，及時調整監察思路，開展比對監察、借力監察、審計監察、兵團監察等，改變監察頻率和方式，確定階段性監察重點，有針對性的開展監察執法，提高監察執法績效，確保各項工作統籌兼顧、有序推進。

（二）全面貫徹落實國辦20號文件，強力推進依法治安

把深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）作為強化監察工作的切入點和著力點，按照《山東煤礦安監局貫徹落實<國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知>的實施意見》（魯煤監政法〔2015〕47號）要求，進一步強化依法行政、依法治安，努力推動煤礦實現“零死亡”。一是推進監察執法責任落實。分局以督促落實煤礦安全生產兩個主體責任為主線，完善監察執法機制，規范監察執法行為，嚴格事故調查處理，加強執法能力建設，運用法治思維、法治方式來思考和處理問題，確保依法行政、履職盡責。二是推進煤礦企業主體責任落實。把落實國辦20號文與實施《安全生產法》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等相結合，把壓力逐級傳遞到企業、到基層、到現場，督促煤礦企業進一步建立健全安全生產責任體系，切實加強全員、全方位、全過程精細化管理，確保安全投入，夯實安全基礎，提高標準化水平，不斷提升安全保障能力。三是推進地方政府監管責任落實。分局已下發通知，7月下旬，分局將對轄區各縣（市）政府通報其管轄區域內煤礦的上半年安全監察情況，同時，從7個方面對轄區各縣（市）的安全監管工作開展監督檢查，指出監管煤礦企業存在的突出問題，提出改善安全管理的意見或建議。強化安全生產目標責任考核，分局每年向轄區各縣（市）委組織部報送一次各產煤縣（市）、地方礦業集團公司的煤礦安全生產情況，并抄報市安委會、市國資委，推動落實安全監管責任。

（三）堅持標本兼治，推動煤礦安全基礎上臺階

當前煤炭行業正處于結構調整和產業升級的關鍵時期，安全基礎保障作用對煤礦企業就顯得更加突出、更加重要。一是強化煤礦“四化”建設。大力實施科技興安、科技興煤戰略，督促煤礦企業確保必要的安全投入，簡化生產系統，優化生產布局，減少采煤面和掘進頭個數，減少井下作業人員數量，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，加快機械化、自動化、信息化和標準化建設，打造本質安全型礦井。二是強化安全宣傳和安全文化建設。利用電視、網站、報紙、微信等媒介，充分發揮安全宣傳員作用，善待、善用媒體，弘揚主旋律、宣傳正能量。深入開展安全文化示范企業和安全誠信示范礦井創建活動，探索建立安全生產長效機制，推動安全發展戰略內化于心、外化于行、固化于制，嚴格落實安全生產公示制度，自覺接受職工群眾監督，做到依法依規、誠信生產。三是強化應急管理工作。督促煤礦企業進一步加強救護隊伍建設，提升裝備水平，加強實戰演練，提高應急救援隊伍戰斗力。科學制定應急預案，定期組織演練，加強應急培訓，不斷提高應急處置能力。四是強化安全教育培訓。從近年來發生事故來看，“三違”現象屢禁不止，職工違章作業仍然較為突出。定期開展“三項崗位人員”持證上崗和安全培訓專項監察，督促煤礦企業提升從業人員安全技能和綜合素質，確保安全培訓實效，切實滿足礦井安全生產需要。

（四）嚴格責任追究和事故查處，促進安全主體責任落實

《山東煤礦安全監察局煤礦生產安全事故隱患責任倒查追究辦法》即將下發，從7月份下旬開始，全面推行責任倒查機制，查出問題不能就事論事，不能一查了之、一罰了之，要倒查管理責任，發現重大隱患上溯追查煤礦礦長乃至集團公司的責任，從而推進安全責任的落實。事故責任追究將更加嚴厲。大家已經感覺到現在的事故處理比以前嚴了，下一步將更加嚴厲。目前，黨中央、國務院和地方各級黨委政府對安全生產的重視程度越來越高，社會和媒體對煤礦事故的關注度越來越高,人民群眾對煤礦實現安全生產的期望越來越高。分局將嚴格按照法律法規組織查處各類煤礦安全生產事故，對謊報、瞞報事故的，經查實后，一律依法從重處罰；涉嫌犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。分局將進一步加大事故查處和責任追究的信息公開力度，每一起事故的調查報告都將全文在分局網站上公布，自覺接受社會監督。同時注重發揮好事故的警示教育作用。認真開展事故警示教育，夯實“企業不消滅事故，事故就會消滅企業”的安全理念，以事故教訓推動安全生產工作，切實做到“一礦出事故、多礦受教育，一地有隱患，多地受警示”。

（五）突出防治水重點，實現轄區煤礦安全度汛

三季度正值高溫雨季，大雨暴雨等極端性天氣較多，是事故的高發易發期，雨季“三防”工作任務繁重，通過開展三項監察活動，強化兩項重點工作，切實提高汛期安全保障能力。一是開展防治水和雨季“三防”重點監察。突出重點區域和礦井，從汛期安全生產責任制、雨季“三防”、隱蔽致災因素普查、防汛設備及物資儲備情況等方面入手，深入剖析、重點監察，促進礦井防治水工作。二是開展應急救援重點監察。對煤礦應急救援體系建設、應急預案、災害性天氣停產撤人情況進行全面監察，監察煤礦是否賦予調度員十項應急處置權，是否達到了“三分鐘通知到井下所有工作地點的人員”要求，嚴格落實各類應對措施。三是開展機電重點監察。針對汛期高溫雷雨天氣，對礦井機電管理開展全面監察，防高溫、防雷電、防機電事故，確保機電設備安全可靠運行。四是強化災害性天氣預報預警。及時向轄區煤礦發送預報預警信息，嚴格落實“24小時內降雨量超過50毫米必須停產撤人”的指令。五是強化調度監控。汛期雨季期間，對重點區域和礦井、不放心環節進行監控，各煤礦要及時上報停產撤人情況，礦領導要嚴格落實帶班下井制度，值班人員要做到24小時堅守崗位。

（六）加強隱患排查治理，推進事故防范能力提升

隱患排查治理是煤礦企業常抓不懈的工作，是實現安全生產、防范事故發生的有效手段。各煤礦企業要根據礦井生產實際，吸取以往事故教訓，查找分析影響安全生產的主要隱患，要按專業、時段、地點和環節逐條逐項的做好各級隱患排查，嚴細查找各類可能引發事故的危險源和危險點，消除死角和盲點。對于確認的安全隱患，要按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”要求，做到措施有效、責任到人、資金到位、時限合理、預案科學，確保安全隱患得到徹底整治。各安全監管部門要堅持好技術審查、專家查隱患、重大隱患掛牌督辦等行之有效的監督檢查辦法，深入分析煤礦技術、專業和現場管理方面存在的問題和漏洞，督促煤礦企業嚴格落實隱患排查治理主體責任，加大跟蹤督查力度，盯緊盯牢隱患排查治理工作。

（七）嚴查嚴管嚴控，確保30萬噸以下煤礦安全平穩關閉

下半年是30萬噸/年以下煤礦關閉退出的最后期限，在這段特殊時期，分局將把關閉退出、技改整合的煤礦作為監察執法的重點，認真分析存在的隱患和問題，分階段、抓重點的開展監察執法。適時采取突擊檢查、錯時檢查、交互檢查、聯合執法等方式，打破常規、注重實效，嚴查違法違規生產行為。只要一天不關井，就必須依法依規組織生產，堅持停字當頭，對不具備安全生產條件的，一律責令停止生產，決不允許帶著隱患心存僥幸組織生產。轄區各縣（市）政府及監管部門要按照上級要求，科學有序地落實關閉計劃，合理排定關閉退出進度，妥善做好職工安置，加強關閉整合期間的安全監管，確保安全平穩地實施關閉退出工作。凡是涉及到關閉退出或技改整合的煤礦企業，要進一步提高思想認識，越是在這種時候越要抓緊安全生產工作，千萬不能抱任何僥幸心理，不能忽視任何小問題，不要等到發生事故再后悔，再想補救。希望大家深刻吸取事故教訓，切實加大工作力度，確保30萬噸/年以下礦井安全平穩有序關閉退出。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”一分部署，九分落實。同志們，讓我們按照既定的部署，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，攜手并進、銳意進取、攻堅克難、狠抓落實，以安全生產工作新成效，為全省煤礦安全形勢的持續穩定發展作出應有的貢獻。

第二篇：紅線意識

強化紅線意識，促進安全發展

今年6月是全國第十三個“安全生產月”，國家安全生產監管總局將活動主題確定為“強化紅線意識、促進安全發展”。為深入學習貫徹總書記重要講話精神，推動我市各地進一步強化紅線意識，轉變作風，扎實工作，全面促進安全生產形勢持續穩定好轉。總書記指出，安全生產人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。堅守紅線創造和諧環境，安全生產，責任重于泰山。，必須堅守安全紅線，落實安全發展。

紅線意識是指要樹立“發展絕不能以生命為代價”的意識，這是一條不可逾越的“紅線”，對企業而言安全生產各項規章制度是我們保命的法則。

強化紅線意識，促進安全發展

今年6月是全國第十三個“安全生產月”，國家安全生產監管總局將活動主題確定為“強化紅線意識、促進安全發展”。為深入學習貫徹總書記重要講話精神，推動我市各地進一步強化紅線意識，轉變作風，扎實工作，全面促進安全生產形勢持續穩定好轉。總書記指出，安全生產人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。堅守紅線創造和諧環境，安全生產，責任重于泰山。，必須堅守安全紅線，落實安全發展。

紅線意識是指要樹立“發展絕不能以生命為代價”的意識，這是一條不可逾越的“紅線”，對企業而言安全生產各項規章制度是我們保命的法則。

強化紅線意識，促進安全發展

今年6月是全國第十三個“安全生產月”，國家安全生產監管總局將活動主題確定為“強化紅線意識、促進安全發展”。為深入學習貫徹總書記重要講話精神，推動我市各地進一步強化紅線意識，轉變作風，扎實工作，全面促進安全生產形勢持續穩定好轉。總書記指出，安全生產人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。堅守紅線創造和諧環境，安全生產，責任重于泰山。，必須堅守安全紅線，落實安全發展。

紅線意識是指要樹立“發展絕不能以生命為代價”的意識，這是一條不可逾越的“紅線”，對企業而言安全生產各項規章制度是我們保命的法則。

第三篇：紅線意識

安全生產“紅線意識”學習一.對“安全紅線”定義的理解

工作必須在安全前提下進行,安全工作必須要有紅線意識和底線思維。在工作中,有些想法和做法不能越過紅線,要堅持底線,否則就會發生安全事故,造成人員傷亡財產損失。因此，任何工作決不能以犧牲人的生命為代價，這就是不可逾越的紅線，任何人必須遵守。安全工作要求： 1.四個到位

安全質量標準化培訓到位、安全質量管理責任區劃分到位、現場安全質量監督檢查到位、安全質量整改閉合到位。2.三措一案

組織措施、安全措施、技術措施、施工方案。3.安全生產五同時

在改建、擴建、新建、技術改造等工程項目時，主體工程與安全設施應“同時設計、同時施工、同時投產運行”（三同時）制度時，在處理安全與生產的關系上，安全工作要堅持同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比。二.對“安全紅線”意義的理解

企業是安全生產的責任主體，也是安全生產的內因和根本。安全 監管責任沒有落到實處，是企業生產過程中事故發生一個重要原因，必須增強和提高員工的“安全紅線”意識：

1.“安全紅線”意識是學習安全管理先進企業的具體做法、實現安全管理向主動預防轉型的重要措施。

2.強化“安全紅線”意識，對提升員工的自主保安能力、實現主動預防、規范安全秩序、嚴格現場管理、杜絕冒險蠻干具有現實意義。3.工作中的各種“安全紅線”，任何一條都是在借鑒事故教訓基礎上總結出來的，任何單位和個人都必須高度重視，要深刻理解紅線的必要性、重要性和嚴肅性，必須認真貫徹落實。做到令行禁止，確保取得實效。

三.“安全紅線”意識的宣傳教育與培訓

1.項目各單位主要領導人親自組織貫徹落實, 利用各種方式宣傳(周生產會、碰頭會、安全標語、安全畫報等)，加大宣傳力度。使項目部每位參建人員認識到：“安全紅線”是為了增強全員自主保安意識、促進按章操作、更好地保護每位人員的安全健康。四.責任與落實

項目部各單位主要領導是貫徹執行“安全紅線”的第一責任人,必須態度堅決,對違章行為堅持“零容忍”,切實維護“安全紅線”的嚴肅性: 1.管理層(項目部各部門): 在完善建立健全各項安全管理制度的同時，要加強對制度是否有效執行的監督和管理力度。各級管理人員不能做“好好先生”，要敢于碰硬、敢于動真格、敢于得罪人，要務實有為，有效監督各項安全制度的執行情況，確保違章作業等問題能及時發現和制止、糾正，直至杜絕違章作業行為。要加強對外協隊伍的管理，特別是要加強外協隊伍現場作業人員對現場安全生產問題的敏感性。使其對“安全紅線”心存敬畏，增強自我保護和保護他人生命安全的意識。

要加強對安全標準化的學習，使每位人員熟悉掌握工作執行流程，不盲目服從、不盲目作業。

各級管理人員要把“安全紅線”工作納入日常工作議程，常抓不懈。負責分管范圍內的“安全紅線”意識的貫徹和查處工作，充分發揮”安全紅線”警示作用。

2.作業層（工區、班組、作業人員）

工作票簽發人、工作許可人、工作負責人、工作班成員要認真落實“四不傷害”的原則和要求，凡事不能火急火燎、毛毛躁躁，更不能漠視自己和他人的生命，要高標準、嚴要求，不打折扣地執行各項規章制度和操作規程，杜絕違章作業和習慣性違章。四.處罰

工作中，凡觸犯“安全紅線”的，要視同事故進行責任追究，對直接責任人加重處罰，情節嚴重的上報公司處理。

第四篇：強化紅線意識

強化紅線意識促進安全發展

安全生產，一直以來都是我們企業不懈追求的永恒主題。

安全是天，是我們一切工作的生命線，“安全紅線”只有成為發展堅守的底線，“發展為了人民”才能變成美好現實。縱觀每次血的教訓背后，一些殘酷的現實又不得不讓我們面對。安全意識淡薄、隱患排查治理不認真、安全責任不落實、安全監管不到位、打擊違法違規行為不得力??這些屢屢出現的逾越“安全紅線”的行為，在安全事故發生后又是那么輕易而舉地被暴露出來。

事實上，災難沒有降臨到自己頭上時，僥幸的心理無時無刻不彌散在我們周圍，而且一有機會就會趁虛而入、占據上風。我們大家都知道，工作中如果忽視安全，就會險象環生、處處被動；

如果忽視安全，就會毀掉企業、損失國家財產；如果忽視安全，就會危及生命，鑄成千古遺恨。翻一翻我們歷年的生產大事記，有多少用鮮活的生命和血的教訓為我們敲起了忽視安全的長鳴警鐘。

“安全”二字，說起來容易做起來難。牢記安全不是一句時髦的空話，它是一個實實在在的行動。試看我們身邊的一些同事，簡化安全措施，以為自己藝高人膽大，事故從不與自己打交道。

想一想，你忘了什么？你忘了事故后的哭聲，你聽不見安全的警鐘，你看不見事故的危險正像兇殘的猛獸向我們撲來。

安全隱患 你可以視而不見，企業財產你可以置之不顧，可人的生命只有一次，當你或他人的生命受到威脅時，你還能安然自得嗎？

安全，就是我們的身影，與我們形影不離；安全，就是我們的戰友，與我們一路同行；安全，就是一股暖流，溫暖著我們全體職工的幸福生活。

安全生產將開展哪些重點工作, 具體工作可以概括為六句話、24個字，就是“堅守紅線、強化責任，注重預防、狠抓治本，依法治理、夯實基礎”。堅守紅線就是一定要認真貫徹落實總書記提出的發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線，任何時候、任何情況下都要把保護人的生命安全放在第一位的位置上，處理好發展與安全的關系。

強化責任，就是要按照總書記提出的健全完善安全生產責任體系的要求，實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。按照這個總的要求，進一步明確各個方面在安全生產上的職責，真正做到管行業管安全，管生產管安全，形成全社會齊抓共管的格局，從而把安全生產工作落到實處。

注重預防，就是要把工作的關口前移，把過去注重事后查處前移到排查安全隱患，特別是要建立隱患排查治理體系，以及安全生產預防控制體系，做到防患于未然。

狠抓治本，就是要研究制定一系列更加有效的政策措施，包括產業政策、經濟政策、技術政策，通過政策引導強化從源頭上、從治本上治理問題，建立起安全生產長效機制。

依法治理，就是要進一步貫徹落實安全生產法律制度，特別

是結合《安全生產法》修訂，進一步強化全社會安全法治意識，繼續開展“打非治違”專項行動，依法規范生產經營單位的安全生產行為，建立規范的安全生產法制秩序。

夯實基礎，就是要進一步加強企業安全生產主體責任的落實，健全完善企業安全生產管理制度。同時加強基層安全執法力量，通過開展安全生產標準化活動，強化企業安全生產基礎工作。

第五篇：強化紅線意識

“強化紅線意識，促進安全發展”

講風險、重投入、學法規不斷提高安全生產管理水平

興安石油有限責任公司（油庫）安全生產管理經驗交流材料

尊敬的各位領導：

大家好！很榮幸能參加此次會議，下面我將2014年興安石油有限責任公司（油庫）的安全生產工作做簡要匯報。

興安石油有限責任公司（油庫）位于牙克石市南山腳下森源公司林業磚瓦廠西側，占地12360㎡，油庫由卸油區和儲油區兩個獨立的區域組成（兩區相距5Km），現有職工16人。2014年按照森工集團（林管局）和興安石油公司年初的安全生產相關要求，興安石油公司油庫以年初制訂的安全生產工作思路為指導，遵循公司“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立“以人為本、強化紅線意識、促進安全發展”的理念，貫徹執行各項政策措施，落實安全生產責任制，講風險、重投入、學法規不斷提高安全生產管理水平，安全生產工作保持了良好的形勢，圓滿的完成了“春防”、“秋收”、“基建”等重要時期的供油保障工作，在預防和消除隱患方面取得了一定工作成績。

一、嚴格執行安全生產責任制

按照興安石油公司安全生產責任制體系的要求，進一步落實安全生產主體責任，細化并分解了公司下達的安全服務工作目標，油庫簽訂了《安全生產責任書》，實現了安全目標層層分解，安全責任人人擔的良好安全局面，增強了全員的安全意識，風險意識，責任意識，為全年的安全生產奠定了良好基礎。

在工作中，嚴格要求職工必須熟練掌握各崗位作業指導規程，加深對管理體系程序文件的理解，提高作業的規范化、程序化。嚴格執行安全生產法規、規定和標準。建立、梳理并完善安全管理制度，確保安全管理體系健全、有效、無交叉、無空白，實現油庫“零事故、零傷害、零污染”和“零違章、零隱患”的目標。建立了重大危險源辨識制度，明確了本單位的關鍵設備設施、重點部位。對規定的動火、受限空間作業、動土、高處作業、設備檢修作業、臨時用電操作等危險、特殊作業，嚴格執行作業許可證制度、特殊作業程序單審批制度。建立健全消防安全制度、重新整合消防檔案及有關消防演習記錄，定期開展消防安全檢查、消防預案演練，確保消防設施、器材完整有效，檢查及時。

油庫堅持日周月安全檢查制度和不定期的安全抽查，油庫工作做到每月有計劃，每周有安排。通過加強對每天生產任務的協調和安排，努力做到安全生產的可控、在控。同時也使安全檢查做到了“有的放矢”。在安全檢查中注重把重點放在反習慣性違章上，認真分析事故隱患和不安全情況的原因和責任，總結和吸取經驗教訓，落實整改和防范措施。積極配合上級公司或相關單位進行各專項安全生產大檢查。認真組織開展春季、秋季換季工作和換季工作檢查，組織進行專項事故隱患的排查和對查出隱患的整改。堅持庫內庫外管線巡視檢查制度。

二、加強隱患排查力度

結合《牙克石市危險化學品企業安全生產事故隱患排查治理常態化管理辦法》等24項安全管理規定，年初油庫制定了本庫區隱患排查與風險評估計劃，繪制了隱患排查管理網絡圖，重新組建了安全生產委員會。對庫區隱患進行了各類排查，成立相應組織機構，分階段分步驟完成隱患整治，并以“隱患承諾書”的形式自我監督。

油庫有針對性地對外來施工人員的安全教育、施工現場的安全措施、外來車輛的安全檢查等方面進行嚴格管理。對檢查中發現的問題及時反饋，杜絕事故及隱患的發生，最大限度地維護油庫安全生產。

在2014年“5.13”宣傳日、“安全生產月”，“119”宣傳日等活動中，油庫成立專門領導小組，制定詳細的活動計劃和推進表，進一步深化隱患排查工作，規避了安全風險。

三、加強安全教育和業務培訓

興安石油公司油庫結合自身實際，在管理工作中發掘新路子，實行新方法，成效顯著。積極加強培訓管理，通過培訓提高全體職工的綜合素質，使庫內員工個個為精兵強將。從形式到內容都有了全新的變化。在形式上，油庫安全教育，形勢教育，業務知識培訓，安全檢查，應急演練在記錄格式上做到了統一。在內容上，各種培訓采取了多樣化的原則，既有會議宣貫，又有卷面考核，也有桌面演練，還有現場操作，參加學習與考核要求也更加嚴格。油庫業務知識的學習計劃更多的是根據當前工作的要求隨時調整。通過這樣的靈活方式，油庫培訓工作思路拓寬了，力度深化了，效果增強了。今年是新《安全生產法》修改公布實施年，油庫組織職工重點對新《安全生產法》進行學習、剖析，從自身崗位出發對照相關條款，從中查找自身不足，加以完善、鞏固。開展以公司培訓教育，油庫組織學習、班組進行討論的三級學習模式認真學習解讀《安全生產法》通過各個層面的、多種多樣的學習，使員工深刻了解《安全生產法》立法的重要性、意義性，提高了員工安全、責任意識。

四、加強設備設施的管理

落實設備設施管理責任制。油庫把工作的重點放在平時每一次的收發作業、設備維護、質量檢查和安全檢查過程中。在設備管理和維護保養上采取分類控制、跟蹤檢查的辦法，保證在用的設備始終處于完好狀態，滿足生產運行和安全需要。加強了對在用設備的維護和保養，把生產設備的維護、管理責任落實到人，按照相應的規范展開設備設施的日常檢查、周期維護、及時維修等工作，并針對發現的問題，根據其性質和程度進行相應的處臵，堅決杜絕設備設施帶故障運行的現象。按規定清洗了臥罐區汽油、1至9號罐，檢查了泵房過濾器，更換了10回過濾機石棉墊。對電機、油泵、油罐附件、輸油管路附屬設備、消防器材進行定期的維護和保養，更換了機油、加裝了大閘，購買了充電機。更換了卸油棧橋、付油泵房油泵滑片。更換了臥罐區汽柴油管線閥門（鑄鋼），設臵了重大危險源告知牌，加設了5處靜電釋放球，粉刷了輸油管線，油罐扶梯安裝防滑板，清洗了消防水池，更換了滅火器，維修了油氣報警器，更換了電子門主板，維修了山下消防水源管線、線路，對發現問題各閥門進行了30余次修復，更換照明燈泡12個，修復調式了監控器24回，加強了防雷、防靜電設施的檢查和維護。有效的防止了設備可能出現的事故隱患，確保了設備設施的完好率。

五、加大應急救援體系建設

在應急救援預案方面，興安石油公司油庫嚴格執行應急預案演練制度，從工作實際出發，對現有的應急預案進行了修改和完善。逐一進行演練，在演練中進一步完善預案，使油庫應急救援體系適應性更強。應急預案學習主要分四個階段，每階段分三個部分，每個部分的學習內容盡量相近或相關，以利于職工通過比較更好的理解和掌握，應急反應預案的學習，制度性更強。

在2014年“安全生產月”活動中，油庫舉行了一次以消防實戰為主要內容的消防應急演練。此次演練得到了森工集團、牙克石市政府、牙克石市安監局、商務局、牙克石林業森林消防支隊、牙克石市消防大隊、林業消防大隊、電視臺的大力支持。通過此次演練，全體參戰人員充分運用在學習中所掌握知識與實際操作相結合，參加基本了解了泡沫滅火車的實際操作與應用。組織開展了兩人組、多人組突發火災預案、備用電源啟動演練，參加培訓人員能夠熟練掌握滅火預案撲救措施與備用電源的啟動操作的相關內容，能夠在緊急情況下按預案正確展開應急工作，提高了應急保障的目的。通過冬季開展8公斤干粉滅火器在-20℃噴射演練，驗證了滅火器在低溫條件，壓力不足噴射距離不夠無法實施火災撲救，不易存放室外。為油庫預防與消除火災隱患獲得了寶貴經驗。

六、加強油庫基礎設施的整修改造

為在林區推廣使用低碳成品油而進行的油庫增容工程，新建100 m3埋地儲油臥罐8個，本工程是在油庫內的立罐區北側，占地面積1260㎡，八個臥罐由南向北依次排列，臥罐外側建長32米，寬20.73米，高0.5米的擋墻。以及相應基礎、防火提、供卸油管線、消防設施、防雷防靜電等。該工程與六月開工十一月竣工通過消防部門驗收已經投入使用。同時新興建一條長600米水泥公路，六月中旬開工十月底完工已投入使用。解決了因庫區周邊運輸條件差的潛在危險。付油棧橋新購進批量控制儀一部為油庫付油作業精準度、自動化管理增添一到亮麗風景，得到了顧客一致好評。

七、加大安全生產投入建設

今年在森工集團（林管局）的大力支持下，興安石油有限責任公司狠抓安全生產、設備設施建設投入，8月初油庫進行了油罐區消防通道地面硬化改造工程建設，月底完工此次改造工程所需費用完全由興安石油有限責任公司自籌解決，共計耗資39.5萬元。改變了原有應急通道坑洼、泥陷不利因素，有效提高了油庫消防應急體系建設，保障了油庫油品儲存安全系數。9月進行了油氣回收、下裝改造工程，該工程在森工集團（林管局）的統一部署安排下如期開始施工，在原有設備基礎上添臵了全新防爆配電柜，購臵了200L手推式泡沫滅火車一臺，便于應對突發油品火災事件能有效快捷撲救。已得到內蒙消防總隊認可并已在全區推廣。立罐區、地埋罐區引進了新型液位儀，油氣報警器，將人為檢查方式改為電子監測為主，降低了保管人員高空作業危險系數，保證了工作人員人身安全。新型油氣報警器系國內先進產品較以前設備靈敏度及大提高，加強了可燃氣體、有毒有害氣體檢測，為更好監測提供了重要依據。新安裝了防泄漏污染池（油水分離器）有效預防了大面積泄漏事故發生，在排放口設臵了應急閘門，保證不對周圍環境造成污染。對庫區原有鑄鐵閥門進行更換，配備最新標準鑄鋼閥門減少安全隱患。對庫區新添加了5處視頻監控，真正達到了庫區無死角，確保發生異常情況發生時能及時監控記錄實際情況。以上安全設備設施投入共計31.00萬元。隨著生產的發展我們將進一步加大安全生產設備設施投入，確保油庫財產及職工的人身安全。

2013年興安石油公司油庫認真貫徹執行安全生產的方針政策、法律法規以及國家、自治區和森工集團、石油公司的工作部署與要求，并結合本單位的實際積極開展安全生產工作，卓有成效的進行各類安全隱患排查、設備檢維修、職工安全培訓、三級再教育、事故應急預案演練。嚴防各類安全事故發生。我油庫三年以來未發生各類安全事故。成品油銷售呈逐年遞增趨勢，成績突出，受到上級和客戶群眾的認可和好評。同時也激發了我們對安全生產、隱患治理、排查、防范的信心、決心。

面對充滿挑戰和機遇的2014年，我們更應力戒空談、真抓實干；力戒渙散、和衷共濟，立足服務、著力創新，為油庫的安全平穩運行以及和諧發展做出新貢獻。

興安石油公司油庫

二零一四年四月九日