第一篇：電網基建工程管理重點解析

電網基建工程管理重點解析

摘要：電網工程項目基礎建設的質量好壞直接制約著電網基建工程的質量與水平，而當前基建工程管理水平的高低又對基礎建設的質量好壞產生直接影響，因此在電網基建工程實施過程中，要重視提高電網基建工程管理水平。結合自身經驗對電網基建工程管理的主要內容進行分析，并總結性提出提高基建工程管理水平的若干建議。

關鍵詞：電網基建管理；安全管理；質量管理；有效途徑

作者簡介：秦綬坤（1984-），男，廣西桂林人，廣西電網公司北海供電局，工程師。（廣西 北海 536000）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0202-02

隨著經濟發展日益加快和人們生活水平的不斷提高，日常生活與生產中的用電量日益增大，迫切需要加強電網基建工程建設。任何一項工程建設都離不開管理，先進的管理理念、高效的管理方法對于節約工程項目成本，提高工程質量都有重要作用。本文試圖對電網基建工程管理的主要內容及存在問題進行分析，并提出相應的解決策略。

一、電網基建工程的主要內容及特點

電網基建工程主要是以工程建設為中心，包括項目可行性研究、初步設計、施工圖設計，直到設備材料采購、工程招標、工程分包、建設施工全過程、項目報驗、項目交付、項目結算的建設項目全過程。[1]電網基建工程屬于資金與技術密集型產業，項目的投資額度一般較大，建設周期也比較長，建設進度難以控制，對質量與安全的要求較高，其主要特點包括以下幾方面：

1.投資大，建設周期長

項目的投資額度一般較大，建設周期較長，通常項目施工時間跨度從1年到3年不等，有的甚至更長，因而項目投資回收的周期相對較長。

2.風險大，難以控制

由于電力基建工程一般投資額巨大，建設周期長，投資回收期長，建設期間的物價變動、市場需求、資金利率等相關因素的不確定性給項目的實施帶來較大的風險。再加上受中央和地方政府宏觀調控的影響，項目所面臨的不確定因素較多，風險一般較大。

3.關系牽涉復雜

電網基建項目在設計、施工等關鍵環節一般都是外包，又涉及到土地的征用和附屬物的拆遷等，因此，項目開發需要多方協調。另外，施工過程中容易受到外部各因素的影響導致工期延誤等，給工程項目造成不必要的經濟損失。

4.專業性強

在管道建設項目中，從可行性研究、規劃設計、工程材料、施工現場到成本預算、核算等都有其較強的專業性質。

二、電網基建工程管理的主要內容

1.項目管理

項目管理主要包括對基建工程進行組織編制和項目策劃。具體來說，就是組織好項目的實施與管理，對承包商進行管理評價，負責檔案和資料的收集、整理與歸檔工作。

2.安全管理

安全管理主要包括對整個電網工程項目實施過程的安全性進行監管，要嚴格依照相關的環境保護與文明施工的法律法規條款對環境管理活動和施工時的安全進行管理與控制，保證工程項目安全經費的使用效率最優化。

3.質量管理

質量管理主要包括對施工過程中的質量管理活動進行檢查與監督。要做好質量管理，就必須采取一定的措施，對于項目在設計、施工、試運與竣工驗收各個階段的工作質量進行有效管理，保證項目的質量，若出現質量問題要做好保修工作。

4.進度管理

進度管理主要是指管理人員通過制動與實施相關的計劃，做好基建工程建設相關的準備工作，對開工條件進行嚴格審查；對于施工進度以及動態要進行嚴密的跟蹤管理，防止出現差錯，確保工程進度。

5.技術管理

技術管理主要是指管理人員要加強對工程實施各個階段的技術審查，若出現技術問題，則需進行及時的協調處理，確保工程項目的質量與進度。

6.造價管理

造價管理主要負責項目初步設計概算與施工圖預算的內審與審查；編制項目資金使用計劃，控制造價變更，進行索賠管理等。

三、電網基建工程管理存在的主要問題

1.基層管理效率低下

基層管理效率低下是我國電網基建工程項目管理過程中最常見的問題。造成基層管理效率低下的原因主要有兩個方面：首先，現階段我國電網基建工程的管理理念還比較落后，制度還不完善，管理方法還很老舊，使得我國電網基層管理比較混亂，效率低下。其次，由于電網基建工程工期長，工程流程繁雜，牽涉的部門和人員眾多，給電網基建工程管理帶來重大困難。很多基建工程的施工現場雜亂，工作人員管理效率低下，不僅會造成無謂的經濟損失，也無法保障電網基建工程的質量，急需進行改革。[2]

2.基建管理人員素質不高

電網基建工程的整個建設過程會涉及到包括電力、信息、機械、材料、地質等多方面的學科知識，知識綜合度和知識跨度很大，因此，相較于其他管理人員而言，電網基建工程管理人員必須具備更強的綜合素質。不僅要求掌握深厚扎實的專業知識，熟悉基建工程的具體環節和工藝技術，還必須具備一定的管理能力，熟悉管理制度，擁有一定的管理經驗，才能在復雜多變的電網基建工程管理形勢面前游刃有余，做好管理工作，保證電網基建工程的進度和質量。然而現階段，擁有管理才能和專業素養的復合型人才還比較稀缺，管理人員的專業素質普遍比較低下。

3.安全管理不到位

目前，我國電網基建工程管理人員的安全意識還比較低，導致工程項目在建設與使用中存在較大的安全隱患。安全保障體系和監管體系還不完善，如：對一系列安全措施的執行力度不夠；施工現場的安全管理措施還不夠完善；部分安全設置不合格；對進場人員的安全教育力度不夠等。管理人員應及時采取應對措施，防患于未然。

4.造價管理效率低下

工程的造價管理對于項目工程的經濟效益有直接和重要影響，合理的造價管理能夠提高資金利用率，最大限度地控制成本、提升效率。目前由于管理人才的缺乏，我國電網基建工程的造價管理效率十分低下，導致在工程設計、地質勘測、材料及設備購進、施工隊伍等方面的成本支出等方面出現問題，造成了一定的資金浪費。

四、提高電網基建工程管理的有效途徑

1.完善基建管理體制

管理人員只有對工程管理具有整體規劃，才能把握好大局，加強局部管理的協調性和關聯性。[3]因此，首先對基建工程的項目管理要有一個清晰的整體思路，必須加強局部管理的協調性和關聯性。當具有了一定的管理思路之后，則要以科學理論為指導，完善基建工程的管理體制，將管理責任落實到每個管理人員，保障基建管理體制的有效性與管理工作能夠達標。當管理出現問題，則要及時審查完善。這就要求管理者具有一定的洞察力，及時發現現行管理模式的不足之處，及時采取措施進行完善，盡量將一切不良現象扼殺于搖籃中，做到防微杜漸。

2.加強工程管理信息化建設

隨著信息技術的迅速發展，電子科技與人們日常的生產與生活的聯系也愈來愈緊密。在信息化時代的今天，電網基建工程的基建管理工作也要與時俱進，實現電網基建管理的信息化，充分利用電腦軟件協助管理工作，從而更好地調配各種繁雜事務。管理人員可以利用電腦軟件對工程建設的各個環節進行實時監控，自動進行技術驗收資料工作，及時保持與參建各單位的聯系，從而有效地節約人力物力，保證工程的規范化管理，使電網基建工程管理達到事半功倍的效果。

3.提高管理人員業務素質

要加強對工程管理人員的建設與培訓。通過廣泛開展教育培訓和小組活動等，加強管理人員的素質培訓，充實完善工程質量管理人員的管理技術和管理才能，提升他們對施工現場實時掌控的水平。完善過程使他們在專業技能、職業素養和管理水平上都能達標，能夠全面抓好關鍵環節的質量管理，更好地開展管理工作。同時，還要加強對一線施工人員的培訓，增強他們的施工業務技能，只有這樣，才能保證工程進度，提高工程質量。

4.加強安全管理

要加強對基建工程的安全管理，就必須開展必要的安全意識教育和培訓，提高工作人員的安全意識，消除安全隱患。在工程施工之前，就必須組織教育培訓，對施工人員進行安全常識、安全技能、安全意識等方面的教育，鼓勵他們將生產安全知識應用于實際的工作之中，運用這些知識來指導自己的工作。[4]除了要加強對施工人員的安全教育培訓，還必須積極落實安全生產責任制，實施責任管理制，確定各個員工的安全生產責任，進而建立起管理層、職能部門、技術職工人員、基層人員在項目中所要擔負起的責任，從而使安全事故的發生率降到最小化。

五、結論

電網基建工程是一項耗時長、涉面廣、資金投入大的工程，這對管理人員的管理水平和專業技能提出了更大的挑戰。在電網基建管理過程中，管理人員要做好管理規劃，建立并不斷完善管理制度和監督制度，加強對管理人員和施工人員的專業培訓，提高他們的專業技能；要與時俱進，利用現代信息技術實現信息化管理；嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規范對基建工程進行質量控制，從而保證電網基建工程建設的安全穩定，達到預期的質量目標。

參考文獻：

[1]張朝勇，王卓甫.項目群協同管理模型的構建及機理分析[J].科技進步與對策，2008，（2）.[2]肖黎.MC電力公司標準化管理探析[D].成都：西南財經大學，2010.[3]丁瑞明.關于電力建設工程項目質量管理標準化的研究[D].北京：華北電力大學，2009.[4]丁迪.供電企業基建項目標準化管理模式應用研究[D].北京：華北電力大學，2011.（責任編輯：孫晴）

第二篇：電網基建工程質量管理分析

電網基建工程質量管理分析

摘 要：文章分析了電網基建工程質量管理存在的問題，探析了加強電網基建工程質量管理的有效措施，旨在為電網基建工程的管理人員、施工人員提供一定的參考。

關鍵詞：電網基建工程；質量管理；問題

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.22.180

前言

電力能源是我國重要的能源資源，在社會生活與生產中發揮著至關重要的作用，隨著國民經濟的快速發展，人們對電能的需求量不斷的增加，電力系統為了滿足人們的電能要求，不斷的加強電網擴建工作。基建工程是電網的基礎，其施工質量直接關系到電網的整體質量以及使用壽命，加強電網基建工程質量管理至關重要。但是，電網基建工程質量管理工作存在許多問題，亟待采取有效的措施進行處理。因此，文章針對電網基建工程質量管理的研究具有非常重要的現實意義。電網基建工程質量管理存在的問題分析

（1）尚未創建完善的質量管理體系。電網基建工程質量管理方面，許多工程施工企業并沒有創建完善的質量管理體系，部分電網基建工程在施工的過程中，并沒有配備專門的現場監理人員以及相關負責人對施工質量進行負責與監管，即使存在質量問題也不能夠及時的發現，并且也沒有相關責任人負責。同時，施工企業的人員變動非常頻繁，新的施工人員、技術人員水平相對較低，并不能滿足基建工程的質量要求，再加上激烈的市場競爭，部分施工企業為了降低成本，會壓縮材料、設備等成本，導致基建工程在施工過程中存在許多問題。

（2）質量管理存在失調性與盲目性。許多電網基建工程在圖紙設計、施工建設的質量管理都存在失調性與盲目性。因為施工企業的人員變動比較頻繁，新聘的設計人員的設計水平相對較低，并且經驗相對有限，并不能夠滿足電網基建工程質量管理的要求。電網基建工程在可研評審過程中，需要林業部門、土地部門、規劃部門等進行協調，還需要要求一些相關部門的代表進行共同評審，但是許多部門只是象征性的參與一下，進而導致部分項目的實施性、操作性相對較差，在沒有經過嚴格考核與評估的狀況下進行施工，導致質量管理存在一定的失調性與盲目性。加強電網基建工程質量管理的有效措施分析

（1）制定全團隊成員參與的質量管理模式。電網基建工程建設關系到整個企業的綜合效益，因此必須開展質量管理工作，采用全團隊成員參與的質量管理模式，保證團隊中所有崗位的員工各司其職，進而保證電網基建工程的整體質量。施工方在電網基建工程施工的過程中，應該加強對電網基建工程全過程的監控和管理，及時、準確的發現電網基建工程施工過程中存在的問題，并采取針對性的措施進行處理。質量管理不僅僅是施工企業的事務，同時也是全團隊所有成員的責任，應該監理質量管理意識，將整個基建工程的質量目標進行分解，將分項目標分配給團隊的每一個成員，并賦予每一個成員相應的責任，每一個成員認識到自身工作的重要性，通過所有成員的共同努力，保證電網基建工程的整體施工質量。由此可見，全團隊成員參與的質量管理模式對于提高電網基建工程的整體施工質量具有非常重要的作用。

（2）強調所有活動、工作的質量管理。電網基建工程是一個復雜、龐大的建設項目，其涉及的領域眾多，例如風險管理、水利工程、機械工程以及建筑工程等，想要做好電網基建工程的質量管理，需要多各個專業領域進行全面的質量監督管理，這就要求各個專業領域的所有成員都參與到質量管理工作中，將質量管理工作滲透到所有的活動、工作中，對電網基建工程項目的所有活動、工作等進行質量管理和審核，一切工作以保證電網基建工程項目的質量為工作重心，真正的將質量管理工作貫徹和落實到實處，否則再多的質量管理措施都是一紙空文。電網基建工程的質量管理工作具有非常強的行業特點與專業特色，因此，電網基建工程在施工的過程中，應該針對所有的互動、工作制定相應的質量管理方案，也可以聘請第三方監理隊伍，對基建工程的所有施工環節進行監理。同時，在進行材料采購過程中，應該嚴格把好原材料質量關，避免由于材料質量問題影響整體施工質量。此外，當電網基建工程出現變更時，應該給出書面變更通知和變更說明，進而保證電網基建工程的整體施工質量。

（3）細化質量管理。細化質量管理主要包括以下幾個方面：其一，重視施工方案、人員資格審核，通常狀況，電網基建工程出現質量問題或者質量事故后再進行監管，這種事后控制的方式，僅僅只能降低質量事故造成的危害，并不能夠防止質量事故的發生。如果在電網基建工程施工之前，由監理人員對施工組織設計、施工方案等進行嚴格的審批，進行事前控制，能夠有效的避免在施工的過程中出現質量問題。因此，應該重視施工方案、人員資格的審核工作，監理人員不能存在僥幸心理，對施工的機械、特種人員、安全管理人員等進行審查，避免給電網基建工程留下質量隱患和安全隱患；其二，加強站旁巡檢工作，監理工作除了做好工程開始施工之前的審核工作外，還應該對施工現場進行定期或者隨機的檢查與巡視，尤其是存在較高危險系數的施工工序，更應該加強檢查巡視，保證施工組織設計與施工專項方案能夠真正的貫徹與落實，因此現場監理工作人員應該明確自身責任的重要性，嚴格履行監理一職，同時可以創建健全的監督機制，加強對施工現場的檢查和巡視；其三，重視匯報工作，電網基建單位需要每期含有質量安全專題，對質量安全的檢查、會議存在的問題進行詳細的說明，同時對專項檢查中發現的質量問題，采用書面的形式進行整改通知，如果建設單位不能按照通知要求進行整改，監理單位可以征求建設單位同意提出停工，只有整改合格之后才能夠進行再次施工。結束語

總之，電網基建工程的質量管理存在許多問題，亟待采取有效的措施加強質量管理，以此保證電網基建工程的整體施工質量。因此，需要采取有效的管理措施，同時借鑒先進的管理經驗，提高電網基建工程的質量。

參考文獻：

[1]盧文.對電網基建工程質量管理的探討[J].廣東科技，2011（16）：169-170.[2]田恩輝.電網基建工程的質量管理研究[J].科技風，2011（10）：162-163.[3]蒙福妍.電網基建工程質量管理論析[J].中國高新技術企業，2011（03）：88-89.

第三篇：電網基建工程監理項目工作制度1

技術文件審核制度

為規范監理項目技術文件的審核工作，明確技術文件審核的職責和流程，編制本制度。

1、項目技術文件包括工程監理技術文件和承包商申報技術文件兩部分。

1.1工程監理技術文件：包括監理規劃、監理實施細則、質量評估報告、旁站監理方案等，由監理人員編制，需要經過公司技術負責人或總監理工程師審核批準的文件。

1.2承包商申報的技術文件：指承包商按規定向監理提交的技術文件，包括：

1.2.1設計技術文件：地質勘察報告、施工圖、設計變更和竣工圖等；

1.2.2施工技術文件：項目策劃文件、施工組織設計、開工報告、技術措施、施工方案、作業指導書等。

2、監理規劃、質量評估報告等，由總監理工程師組織監理人員編制，總監理工程師審核，公司技術負責人批準；監理實施細則、旁站監理方案等，由專業監理工程師編制，總監理工程師審核批準。

3、承包商申報的技術文件應由資料管理人員接收、登記后，根據文件審查的流程，送專業監理工程師或總監理工程師審核或審批。

4、技術文件的審核，可以采取專家評審、會議評審、監理人員簽審等方式，專家評審、會議評審的，應制作會議紀要；監理人員簽審的，應簽署審核意見。

5、監理人員審核技術文件，應嚴格依據國家、行業的規定和標準，結合工程設計文件和工程的實際情況，認真履行審核職責，提出專業的審核意見。

6、根據審核意見，應當對技術文件進行修改、補充或訂正的，審核人員應當進行必要的溝通工作，消除異議，并復核經過修改、補充或訂正的技術文件。

工程材料、構配件驗收和見證取樣和送檢制度

工程材料、構配件質量是工程質量的基礎。工程監理工程師必須根據工程有關技術文件對進場材料、構配件嚴格按質量標準進行檢驗見證，并遵循以下規定：

1、監理工程師必須熟悉設計圖紙和掌握工程技術說明書，了解工程材料性能和質量標準，嚴格加強材料的質量控制。

2、承包單位應將現場實驗室（含外委試驗單位）報監理機構審核，填寫“試驗/供貨單位資質報審表”。

3、承包單位用于工程的主要材料、半成品、構配件在進場前均須得監理項目部申報，填寫“工程材料/構配件/設備進場使用報審表”，經監理機構和業主審查合格后方能進場。

4、工程施工中所使用的主要材料、半成品、構配件，進場時必須提交正式的出廠合格證和材料化驗單、檢測報告、使用說明書等質量證明材料。由于運輸、安裝等原因出現的質量問題，要經處理鑒定合格后方能使用。

5、用于工程的主要材料、半成品、構配件有復試要求的，承包商應填寫“見證取樣送檢記錄表”，監理工程師（員）必須進行現場見證取樣后送檢。

6、負責見證取樣的監理人員，應具有合格有效的見證取樣證件。

7、工程的主要材料、構配件在檢驗見證時發現存在質量問題的，承包單位應填報“設備/材料/構配件缺陷通知單”、“設備/材料缺陷處理報驗表”，處理合格后經監理機構和業主簽認，方可使用。

8、經監理工程師見證不合格但可以降級使用的材料，必須征得設計單位和業主的同意，并由設計單位出具設計變更通知書后方能使用。

9、對新材料、新構配件，監理工程師均應審核施工工藝和證明材料；代用材料必須通過計算和充分的論證，經監理、業主和設計單位批準后，方能用于工程。

10、用于工程的材料、半成品、構配件使用后發現有質量問題，監理工程師應采取發出監理通知或召開施工協調會等形式，要求承包單位停用或采取補救措施。如承包單位在接到通知后并未采取相應措施或采取措施不力，總監理工程師有權令其停工。

11、材料、半成品、構配件因其他原因需長期保管時，監理工程師應要求承包單位必須按材料保管的有關規定妥善保管，超過期限的，不得使用。

工程設備開箱驗收制度

設備是工程安全運行的基礎。工程監理必須根據工程設計文件、技術規范書、合同文件的要求對進場設備質量進行檢驗見證，為確保設備質量的安全可靠，制定本制度。

1、本制度所指的設備范圍包括工程所需的永久性生產設備、臨時性設備。

2、監理工程師必須熟悉設計圖紙，掌握工程設備的基本性能和質量標準，加強設備的質量控制。

3、監理項目部參加設備開箱檢驗時，其程序和應注意的事項如下：

3.1承包單位提交認“設備開箱檢查申請表”；

3.2總監理工程師指定專業監理工程師參加；

3.3開箱前對包裝質量進行檢查，確定是否完整無損；

3.4開箱清點設備及附件、隨箱裝箱單和技術資料，設備型號、規格、數量應與設計圖紙、合同相符；

3.5裝箱資料和技術文件要齊全，一般包括：設備清單、合格證書、圖紙、安裝調試說明書、使用維護說明等；

3.6設備外形及接口應與工藝設計相符；

3.7總監理工程師簽認“設備開箱檢查申請表”。

4、開箱檢驗一般由承包單位主持，業主項目部、監理項目部參加，必要時請設備承包商和設計單位參加。

5、設備驗收的記錄由主持單位進行。對存在的缺件、缺陷問題的，承包單位應填報“設備/材料/構配件缺陷通知單”、“設備/材料缺陷處理報驗表”，處理合格后經監理機構和業主簽認，方可使用。

6、監理工程師應要求承包單位按設備保管的有關規定，妥善保管設備。

第四篇：基建工程管理流程

山西華瑞煤業有限公司

項目建設部管理制度流程

第一章、規劃、立項、設計

第一條項目建設部根據公司總體規劃和要求，根據本部門具體特點編制本管理制度，經項目建設部全體員工集體參與與討論并通過制定以下管理制度。

第二條列入基本建設總體規劃的項目，由基建處負責組織編制項目建議書和可行性研究報告，在取得公司主管部門的立項批文后，項目建設部負責具體實施。

第三條工程項目正式立項后，項目建設部負責落實項目的設計工作。工程設計必須遵循方案設計、初步設計、施工圖設計3個步驟。

（一）項目部負責加強與使用單位的溝通，明確設計要求，細化設計內容，認真編寫項目設計任務書。設計任務書內容包括工程地點、工程條件、工程規模、工程方案要求、投資估算等。

（二）通過公開招標、方案競選方式，擇優選定設計方案和設計單位，并遵循估算控制概算的原則，在委托設計合同中明確限額設計要求。

（三）根據設計方案和地質勘察報告，組織設計單位進行初步設計（或擴初設計）和編制概算。初步設計和概算報經經公司審批。

（四）初步設計和概算獲批準后，設計單位須按合同約定提供完整的施工圖文件。施工圖紙須報圖紙審查機構進行設計法規符合性審查，同時要就使用功能組織相關部門進行施工圖紙檢查。審查意見和檢查結論送設計單位，以補充和完善圖紙設計。

根據施工圖紙編制詳細施工圖預算和工程量清單，作為工程招標的重要依據。工程開工前，組織設計單位、施工單位、監理單位和其他相關人員進行施工圖紙技術交底，寫出詳細技術交底文件。

（五）嚴格控制設計變更，施工圖設計文件完成后，任何單位和個人不得隨意更改。

第二章、合同的簽訂與管理

第四條、合同應嚴格按住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局印制的標準合同格式擬定。所有基建項目合同經公司領導審閱簽名后簽訂，由基建處負責實施。

第五條、在簽訂重大工程建設合同的同時必須與施工單位簽訂《廉政協議書》、《工期承諾書》、《農民工工資按期足額發放承諾書》以相互制約，共同遵守。

第六條、合同的發放范圍：根據工作需要，由項目建設部將合同發放到相關部門。

第七條、正式合同簽訂后，合同總承包必須將正式合同送交政府管理部門備案，同時交資料管理員歸檔并辦理簽收手續，管理員按規定存放歸檔妥善保管。

第八條、合同在實施中必須加強監督管理，工程項目負責人、施工管理員應認真

檢查工程是否按合同規定實施，并定期向公司領導報告合同履行情況。

第九條、工程投資監理、基建人員必須嚴格按合同條款及公司規定辦理有關付款和財務結算事宜。

第十條、由于經辦人未按規定執行合同，而在工程中產生糾紛或產生質量事故、影響工期，要追究當事人的責任。

第十一條、為保護合同當事人的合法權益，嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失，應追究有關人員的責任。

第三章、工程施工管理

第十二條基建工程項目必須在做好工程開工的一切準備工作并由監理單位和基建處出具開工通知單后，方可開工。

第十三條基建處要加強建筑施工現場管理，并督促施工單位加強施工人員和車輛的管理，做到安全、文明施工。

第十四條工程項目應嚴格按審定的設計圖紙（包括會審紀要）和施工規范進行施工，確保工程建設質量。

（一）施工單位應嚴格按工程設計圖紙施工，不得擅自修改工程設計。在施工管理過程中發現設計圖紙有差錯的，應當及時提出修改意見和建議，經基建處同意后按程序修改。

（二）建筑材料應嚴格按工程設計要求和合同約定的規格、技術指標經監理方和甲方檢驗合格后方可使用。未經檢驗和檢驗不合格的，不得使用。

（三）嚴格工序管理，做好隱蔽工程記錄。隱蔽工程在覆蓋前須經監理單位或甲方檢驗，檢驗合格后方可進行下一道工序。

（四）甲方現場施工管理人員應堅持施工日志記錄制度，并監督乙方與監理方完備施工日志。

第十五條工程變更的管理

工程開工前必須進行圖紙會審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少施工中的設計變更與簽證，如若不可避免，按如下規定執行。

（一）現場施工過程中發生的各種簽證均需通報工程例會討論研究后由項目負責人簽屬原始憑證，監理、審價及相關管理人員及任何項目管理人員未經簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。

（二）在建項目需要變更的，必須以文字形式說明變更理由、變更概況及工程變更引起費用預算的調增、調減。所有變更項目必須由基建部出具項目變更通知書方可被認可。

（三）設計變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內補辦設計變更通知單，設計變更的變更圖（單）需加蓋設計單位圖章。

第十六條施工過程中《工程聯系單》的簽發按以下要求辦理：

（一）對外聯系（施工單位、監理單位等）往來文件全部由基建部現場代表簽收，并及時上報項目經理及基建副總審簽。

（二）涉及用材更改和投資增加的簽證，必須經造價評審部進行價格核定，并報基建副總批準。

（三）項目建設部辦公室對往來文件分項目予以登記、蓋章后轉由現場代表正式對外簽發聯系單。

第四章、工程款項結算

第十七條嚴格按有關財務規章制度、工程款項支付流程和合同（協議）的約定，結算各類工程款項，確保資金支付安全。工程款的支付比例必須嚴格控制在合同約定的上限以內，不得突破。

工程款項結算的內容包括：工程進度款和預付款、工程結算款、投標保證金和圖紙押金、質量保修金、監理費、設計費、審計費用等。

第十八條工程款項的支付，嚴格按照公司及施工合同相關規定執行。第十九條各類工程款項支付前，基建財務應對工程款項的內容和金額、單位名稱和賬戶、應扣款項及支付依據等進行審核，支付時必須附有完整、合法的支付憑據。

施工單位申請撥付工程進度款，必須填制已完工程進度表，詳細說明工程進度及預算，并經監理核實工程量、項目建設部現場代表簽字認可、造價評審部核實、項目建設部負責人審批、公司領導審批。

第二十條對在施工過程中因合理變更增加的費用，原則上要在工程竣工決算完成后支付。如因變更涉及金額較大確需支付部分費用的，需簽訂補充合同，付款金額可前參照總合同約定的比例支付。

第二十一條工程在竣工驗收合格前，工程款支付比例不得超過合同價的80%。工程竣工結算審計完畢后，工程款支付至工程總價的95%，其余5%在保修期滿后支付。

第五章、工程項目驗收歸檔

第二十二條工程項目按設計要求完成施工后，由施工單位按竣工驗收和備案制度，整理各類技術資料，向建設項目部提交竣工報告和驗收申請。建設項目部接到竣工報告后應及時組織、相關部門、施工、設計、監理單位等相關人員進行驗收。

竣工驗收報告由驗收單位出具，具體內容包括工程建設概況、工程質量的評定、存在的問題、責任及處理意見和其他需說明的事項。

第二十三條設備材料、分項工程的驗收資料按合同約定需全面、完整地收集，保證基建檔案的真實和完整：

第六章、工程項目審計

第二十四條工程建設項目要按國家和上級教育行政主管部門以及學校有關規定進行審計。審計內容包括建設項目施工合同、概預算、工程項目增減變更簽證、竣工決算等。

第二十五條工程建設項目審計由造價評審部組織，造價評審部可視工程實際情況自行組織人員進行審計，或按國家有關規定委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審計，審計費用列入建設成本。審計單位應按國家有關規定和完整的結算審計資料進行審計。委托審計的，審計處應加強對受托工程造價咨詢機構的管理和監督。

第二十六條建設項目部負責工程結算送審資料的歸集、整理和審核，并將真實、完整的工程結算資料送交審計處。審計結束后，審計處負責將資料歸還基建處。

第二十七條重大工程項目竣工決算后，造價評審部應及時向公司領導報告該工程項目的建設和投資計劃執行情況。

項目建設部

2012.3.19

第五篇：新版基建工程管理

平陸晉平基本建設工程管理辦法

為強化我礦基建工程施工管理，特制定本辦法。本辦法適用土建、礦建基建工程和礦、土建專項資金工程（包括更新資金、大修資金、安全資金等工程）的施工管理。

第一章 工程立項管理

第一條 每年十月份由各使用單位根據公司相關要求及工作需要報送次年擬建專項資金工程。每年十一月份，基建調度部根據礦井整體發展思路和建設需求編制下一的基建工程計劃，并基建工程計劃報計劃財務部，由計劃財務部報礦領導審批。

第二條 工程計劃下達后，應首先聘請設計單位對工程項目進行設計，然后通過公開招標的方式確認施工單位，最后施工單位應立即進行貫徹并逐月分解，編制施工月度計劃，并上報基建調度部。月度計劃在實施過程中如因客觀條件發生變化,影響工程進度的,各施工單位應及時以書面形式向監理公司及基建調度部匯報,以便及時協調和進行調整。違反以上規定的，每項次給予責任人300—500元的處罰，因此造成的窩工停產和其他損失均自行承擔。

第二章 施工圖紙會審及設計交底

第三條 施工圖紙會審及設計交底由基建調度部組織，監理、設計和施工等有關單位參加，會審結束后，將施工圖紙及會審記錄交綜合辦公室備案。對會審確定的設計修改及變更，原設計單位應下達設計修改通知書，修改通知書由基建調度部提交監理單位與施工單位執行，并到綜合辦公室備案。未經施工圖紙會審及設計交底的工程項目不得開工建設。

第四條 施工組織設計、作業規程及安全技術措施審核制度：

一、根據工程建設要求，施工單位應編制施工組織設計或作業規程。

二、施工組織設計必須明確以下具體內容：

1、確定開工前必須完成的各項準備工作，安排開工前所需材料、機具、人力及其使用的先后順序；

2、優選施工方案與施工方法，確保工期；

3、制定合理的工程質量保證措施、施工安全措施、文明施工措施；

4、積極采用新技術、新工藝，不斷提高施工機械化程度和勞動生產率；

5、制定物資供應方案，保證均衡施工和施工高峰期的需求；

6、制定工程進度計劃，擬定主攻連鎖工程和關鍵工序的施工措施；

三、施工組織設計或作業規程編制完成后，施工單位再通過逐級審查后并在工程開工前一個月內報監理單位、基建調度部。

四、基建調度部及項目監理單位接到施工組織設計或作業規程后，應盡快審查，并上報金明公司審查。

五、施工組織設計或作業規程如需修改，必須經基建調度部及監理單位審批通過。

六、凡有違反以上規定的視情況給予責任人300---500元處罰。

第三章 工程招投標管理

第三條 各類工程，由計劃財務部向金明公司申報工程預算，工程預算審批后由計劃財務部向金明提出招標申請，并配合金明公司組織工程招投標。承包單位(包括施工單位<含總承包單位>、監理單位，下同)接到中標通知書后，要及時與計劃財務部簽訂工程合同。

第四條 合同簽訂后，基建調度部要及時至集團公司發展與規劃局進行承包單位資質備案。

第四章 工程準備階段的管理

第七條 辦理開工報告條件：

（一）施工合同已簽定

（二）現場四通一平已完成

（三）施工圖紙及施工組織設計已會審

（四）材料設備已進場

第八條 單位工程開工前，基建調度部配合金明公司到晉城礦區工程質量監督站辦理工程質量注冊登記并辦理工程質量監督手續，組織辦理開工報告，工程未辦理開工報告不得開工。

施工單位按規定填寫開工報告,經監理公司審批簽章后報基建調度部。監理公司審批時間不得超過24小時，基建調度部接到已審批的開工報告后在一周內到金明公司主管部門辦理審批手續并返還施工單位。批準后的開工報告由施工單位向有關部門報送。

第九條 單位工程基礎開挖前，由基建調度部組織機電管理部、綜合辦公室等相關單位進行現場辦公，對開挖范圍內的管線進行勘查，標識地下管線位置及埋深，如管線需進行更改時，由管線管理部門提出方案報計劃財務部下達立項計劃，基建調度部組織施工。

凡不按規定執行的將視情況給予責任人300-500元處罰。

第五章 工程質量管理

第十條 基本要求：

（一）施工單位是所承建工程質量的直接責任者，必須對所承建工程質量負責，應建立健全安全質量保證體系，落實安全質量責任制，建立質量終身負責制度，確定工程項目的項目經理、技術負責人。項目經理未經基建調度部同意不得擅自離崗，否則每次罰款500元。施工單位變更工程項目經理須經其上級主管單位以紅頭文件形式報基建調度部同意后方可變更。

（二）施工單位必須按照工程設計圖紙和施工規范要求施工，不得擅自修改工程設計，在施工過程中發現設計文件及圖紙有差錯時，施工單位以書面形式向基建調度部或監理部提出意見和建議，由基建調度部組織設計、監理、施工人員等協商解決。所有工程須達到國家施工驗收規范規定的質量標準，凡達不到要求的必須返工，由此造成的一切損失，由施工單位承擔。

（三）工序驗收：上道工序完成后施工單位必須進行自檢和專檢，合格后填寫

自檢驗收表，對須隱蔽工程向監理部提出工程報驗，由專業監理工程師會同基建調度部管理人員共同驗收合格后方可進入下道工序。施工單位未進行自檢及專檢的，對施工單位給予500—1000元/次的罰款。

（四）專業監理工程師、基建調度部工地管理人員在接到施工單位要求隱蔽驗收通知后要在1小時內進行驗收，未及時驗收將對專業監理工程師、基建調度部管理人員罰款50—200元/次。隱蔽工程未經驗收擅自進入下道工序施工將對施工單位罰款1000—3000元/次。

（五）監理單位受建設單位的委托對工程質量進行監督檢查和控制，并承擔工程質量監理責任。工程施工中發現問題要及時指出，并要求施工單位進行整改處理，對較大問題還要及時向基建中心通報并下達監理通知，提出整改要求，同時對整改進行跟蹤監督。凡發現施工單位未按監理人員要求進行問題整改，對施工單位給予500—2000元罰款；凡發現因監理不到位，造成質量事故的，監理單位要承擔相應監理責任，并視具體情況給予200—1000元罰款。

（六）基建調度部各級管理人員對工程質量進行監督檢查時，發現問題以三定表形式通知施工單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，同時要對監理是否到位進行跟蹤檢查。凡施工單位未按三定表要求進行整改的，對施工單位給予500—3000元的罰款。

（七）監督檢查人員必須對照施工圖紙及相關標準，嚴格按程序操作，以保證檢查的全面性和準確性，所有檢查人員對檢查結果負直接責任。

（八）監督檢查范圍除對工程實體進行檢查外，還應對施工用的各種材料、工序操作、內業資料、成品保護及施工器具等進行監督檢查。

（九）凡在檢查中弄虛作假,不堅持原則的檢查人員,處罰100—200元,情節嚴重的將給予行政處分。凡不及時報送檢查結果或檢查無記錄、無監理通報的檢查人員,各處罰100元。凡對檢查人員打擊報復、恐嚇、打罵者各處罰300—500元,情節嚴重的追究施工單位領導的責任。

（十）工程質量事故報告及處理

1、工程事故發生后，施工單位應立即向基建調度部及監理公司報告，并逐級上 4

報主管部門。倒塌事故應在12小時內上報，重大事故必須在24小時內寫出書面報告逐級上報。

2、監理公司應以“監理通知單”的形式通知施工單位，要求其停止施工采取防護措施，同時上報主管部門。

3、施工單位接到監理通知單后，在建設及監理單位的組織和參與下，盡快進行事故調查，寫出調查報告。

4、在事故調查的基礎上，礦井應組織設計單位、施工單位和監理等各方參加事故原因分析，正確判斷事故原因。

5、在事故原因分析的基礎上，應迅速研究制訂事故處理方案。

6、事故處理完畢后，整合礦井及監理公司應組織有關人員對處理結果進行嚴格的檢查，鑒定和驗收。并寫出《質量事故處理報告》上報有關主管部門。

第十一條 原材料、構（配）件及設備的質量認可

一 運到施工現場的原材料，先由施工及基建調度部授權的取樣員和材料見證員共同取樣試驗，檢查材料的規格、型號、數量和質量證明文件，并按規定進行檢驗。

二、檢驗合格后，由施工單位向基建調度部原材料報驗單，并附：

1、材料設備清單（材料名稱、產地、生產廠家、規格、數量、用途等）。

2、材料設備出廠合格證（特殊產品應有使用認證證書，進口材料須有商檢證明書）。

3、材料的物理、化學及機械性能等檢驗報告。

4、監理單位收到報驗單和附件后，要履行復驗，復驗合格，監理單位主管人員在報驗單上簽字認可，上報基建調度部，基建調度部復驗合格，在報驗單上簽字認可方可使用。

三、凡不按上述規定執行的將視情況給予責任人300-500元處罰。第十二條 施工工序交接及隱蔽工程驗收

一、施工工序交接

上道工序完成后施工單位必須按規定進行自檢和專檢,合格后方可填寫自檢驗收表。對需隱蔽的工程(錨桿安裝,鋪聯網、水溝、基礎等)要及時向監理公司和基建調度部提出申請,由專業監理工程師會同基建調度部及施工單位共同驗收合格后并履行完簽字手續方可進入下道工序。

二、隱蔽工程

施工單位應嚴格按確定的工序和方法進行隱蔽工程的施工, 駐地監理工程師及基建調度部按工序要求進行核查.隱蔽工程完工后,施工單位應在48小時內將隱蔽工程檢查記錄單報基建調度部、監理單位審批簽證.基建調度部應在48小時內返還簽證，并做好備案工作。發生隱蔽工程時,施工單位應及時通知監理單位和基建調度部,接到通知后,應在24小時內到現場驗證.基建調度部和駐地監理工程師有權要求復查隱蔽工程的隱蔽情況。復查合格后,由此再發生的費用由礦井負責;復查不合格,則由施工單位負責。

未經監理工程師及基建調度部驗收而自行隱蔽，該隱蔽工程視為不合格。

凡不按上述規定執行,責任方除承擔由此造成的損失外,將視情況給予責任人500-1000元的處罰。

第十三條 分部分項工程驗收

一、分部分項工程完成后，施工單位先進行自檢，確認合格后，向監理公司及基建調度部提交自檢報告。

二、監理單位及基建調度部應根據施工圖紙，對分部、分項工程進行檢查、審核。如確認合格，經基建調度部及監理單位簽字認可后，方可進行下一道工序，如驗收不合格，施工單位必須在規定限期內整改，重新申請驗收。

三、特殊分部、分項工程如基槽、地基處理、重要部位的鋼筋及主體工程驗收，除礦井及監理公司外還應有設計、質量監督等相關單位參加。

四、凡未經礦井及監理公司驗收的分部、分項工程，均視為不合格，不予承認。

五、施工單位未能按規定時間完成任務，無故拖延工期的。

六、凡不按上述規定執行,責任方除承擔由此造成的損失外,將視情況給予責任人500-1000元的處罰。

第十四條 工程建設中設計變更的處理

一、設計變更可由施工單位提出，也可由礦井、原設計單位及監理公司提出。

二、對所提出的變更原因，經礦井、原設計單位及監理公司組織審查同意后，由設計單位下達設計變更通知書。

三、屬于方案性的設計變更，應由基建調度部組織專門會議進行評價，然后逐級審批，并到綜合辦公室備案。

第十五條 工程變更簽證

一、工程變更審查時，應遵循“技術上可行，工程費用合理，施工工藝簡單，不影響工期，不降低工程使用標準”的原則。

二、工程變更的范圍

一般包括設計圖紙、施工次序、施工時間的變更，工程質量和數量的變動，技術規范的變更以及合同條件的修改。

三、發生變更之前(如煤巖變化,支護方式變化等),施工單位應通知監理公司和礦井進行現場核實驗證。

四、礦井和監理公司在接到通知后應在24小時內共同與施工單位進行現場核實并在有關憑證上現場簽證，凡補簽的均不受理。

五、若施工單位不進行通知而預先處理的,除自行承擔有關責任和費用外，并對相關責任人給予責任人300—500元的處罰。

第十六條 月末驗收制度

月末工程驗收由基建調度部和監理公司組織實施。

一、驗收前施工單位應組織自檢,自檢結果達到要求后,每月25日前填寫月末井巷工程報驗單。

二、監理公司接到施工單位驗收申請后,基建調度部確定每月25日為驗收時間,并通知施工單位。

三、施工單位在接到驗收通知后,在做好驗收準備,包括人員、器具等,同時做好驗收現場清理工作。

四、驗收時施工單位和監理公司應分別做好驗收記錄。

五、施工單位應根據現場驗收記錄在24小時內填寫分部工程質量評定表,報基建調度部、監理公司核定等級和核實實際進度。

六、施工單位應根據核定的實際進度和質量結果,填寫月末驗工（報表）。

七、監理公司、基建調度部在施工單位提交的驗工月報上簽署驗收意見后并報礦長，本月驗收工作即告完成。

八、凡不組織或不按時參加驗收,自檢或驗收不認真，提供報表不及時的每次處罰責任人300-500元。

第十一條 停工、返工的處理規定

（一）下達停、返工通知程序及標準

凡有下列情況之一者，總監理工程師或礦井現場管理人員向基建調度部負責人提出停工、返工建議，征得基建調度部負責人同意后下達《停工、返工通知單》，責令施工停工整改。

1、關鍵工序未經檢驗即進行下道工序作業者；

2、工程質量不達施工驗收規范規定要求，或出現重大工程質量事故；

3、擅自采用未經認可及檢驗的材料、設備、構配件；

4、擅自變動設計圖紙；

5、無規程、措施施工或不按規程、措施施工；

6、文明施工不達標，存在重大質量、安全隱患；

7、嚴重違反合同中的有關規定等。

8、不執行建設單位指令的施工。

（二）復工驗收程序和要求

施工單位整改完畢并以書面形式將整改結果報監理、基建調度部，按照“誰檢查、誰驗收、誰負責”的原則，由基建調度部通知檢查人員進行驗收，驗收合格達到復工條件后，方可復工。

（三）處罰

1、停、返工整改期間，施工單位承擔由此造成的一切損失，并給予500—3000元的罰款。

2、被停工后，申請驗收時，一次驗收不達標準的追加處罰500—1000元，二次驗收不達標準的加倍處罰。

第六章 基建工程竣工驗收管理

第十二條 竣工驗收的依據

（一）批準的設計文件、施工圖紙、設計變更、工程洽商及說明書；

（二）雙方簽定的施工合同；

（三）設備技術說明書；

（四）現行的施工驗收規范及質量驗收標準；

（五）對從國外引進的新技術或成套設備項目，還應按照簽定的合同和國外提供的設計文件等資料進行驗收。

第十三條 竣工驗收的標準

（一）工程項目按照設計文件和合同約定的各項施工內容已經施工完畢，達到國家規定的驗收標準，能夠滿足使用要求。

（二）設備調試、試運轉達到設計要求；

（三）有完整的并經監理單位、基建調度部簽認的工程竣工資料，符合驗收規定；

（四）有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備進場的合格證明及檢驗試驗報告。

第十四條 竣工驗收程序和組織

（一）單位工程完工后，施工單位應自行組織進行檢查評定，合格后提交工程竣工驗收報告，報監理部審核。同一個單位工程由2個以上（含2個）施工單位施工時，各自進行檢查評定，但工程的部位要統一標注，在上級公司正式驗收前合并資料，由主要施工單位進行統一整理。

（二）監理單位接到施工單位提交的工程竣工驗收報告后，在三日內審核完相關竣工資料，并由總監簽署意見。一周內提交單位工程質量評估報告。

（三）施工單位將經總監簽署意見的工程竣工驗收報告報基建調度部。基建調度部收到竣工報告后，及時邀請集團公司質監站及上級公司相關部門、監理、設計及施工單位對工程實體和竣工資料進行預驗收，預驗收存在問題要求施工單位在一周內處理完畢，監理部負責監督落實。

（四）自預驗收之日起，設計單位要在三日內提交工程設計檢查報告。

（五）預驗收存在問題經質監站、基建調度部驗收合格后，由基建調度部向金明公司提交申請竣工驗收報告。

（六）工程竣工驗收存在問題要求施工單位在三日內處理完畢，監理單位負責督促落實，要求施工單位將處理結果報基建調度部，由基建調度部組織相關人員進行檢查、驗收。

（七）單位工程竣工驗收合格后，由基建調度部報請集團公司質監站對單位工程進行質量認證。

（八）原則上建設工程須經竣工驗收、認證合格后，方可交付使用。第十五條 處罰：

（一）工程竣工預驗收所存在問題在規定時間內得不到處理，影響工程竣工驗收的，將對施工單位罰款500元/天。

（二）工程竣工預驗收，第一次不能通過的，對施工單位罰款2000元，對監理單位罰款500元。第二次仍不能通過的，處罰加倍。

（三）工程竣工驗收所存在問題在規定時間內得不到處理，影響工程移交使用的，將對施工單位罰款1000元/天。

第七章 基建工程移交管理

第十六條 工程移交程序和組織

（一）工程移交前，基建管理中心要提前一周向綜合辦公室提交移交工程的情

況，由綜合辦公室指定接收單位。

（二）確定接收單位后，由基建調度部組織綜合辦公室、接受單位、監理、施工單位等進行現場移交。

（三）接受單位檢查工程現場設施，發現的問題，填寫在《工程竣工交接證書》中作為遺留問題處理，明確處理時間。基建調度部、接受單位及監交單位現場辦理簽字手續，基建調度部、接受單位各一份。

（四）接受單位如拒不接受移交工程，原則上該工程禁止使用。如確需使用，須辦理申請報告并經礦長簽字同意后方可使用。工程使用一個月內仍不辦理工程移交手續的，視為默認移交。

（五）施工單位應按時、保質對工程進行缺陷修補，在遺留問題處理完后，須以書面形式通知監理及基建調度部，監理檢查合格后由基建調度部組織接受單位、監理、施工單位對缺陷修補情況進行檢查驗收。

（六）工程移交后，施工單位應明確維修負責人，將維修人員名單、聯系方式報基建調度部及使用單位，并在現場醒目處張貼服務承諾。

第十七條 處罰

（一）工程遺留問題在規定時間內得不到處理，將對施工單位罰款300元/天。

（二）遺留問題處理完畢，一次檢查不通過的給予施工單位罰款500元，第二次仍不能通過，處罰加倍。

第八章 對施工單位的管理要求

第十八條 駐礦施工項目部必須具備如下條件

1、項目部負責人必須由其所屬注冊有效的二級以上公司授權的委托書，并具有省建設廳辦法的建造師注冊證書。

2、安全負責人必須由其所屬有效的公司授權的委托書，并具有省煤炭廳安全檢查局頒發的安全管理人員資格證書。

3、技術負責人必須由其所屬注冊有效的公司授權的委托書，并具有省人事廳頒發的相關專業技術資格證書。

4、施工隊隊長必須有項目部授權的任命文件。

5、施工副隊長必須有項目部授權的任命文件。

6、施工技術人員必須有項目部授權的任命文書，且必須有初級以上資格證書，并且專業證書與從事工作相符。

7、施工單位必須到省煤炭廳進行項目備案，駐礦管理人員必須與備案一致，如有變動須重新備案。

8、施工作業跟班干部必須具備安全管理人員資格證書。

9、駐礦項目部要建立健全本單位的值班與帶班管理制度，保證每日值班、每班帶班人員真正落實到位。

10、施工單位要每天安排值班干部參加建設單位調度會，駐礦施工項目經理部要參加建設單位每周生產例會與每月的計劃考核會。

11、駐礦施工項目部領導離礦要向建設單位基建調度部請假，并經同意后方可離礦。

第十九條 施工單位安全職責

1、施工單位在開工前，向建設單位安全管理部門提交開工報告、項目計劃書和項目作業制導書，并經本公司安全管理部門審查通過，并經本公司安全管理部門簽訂施工安全協議書，辦理風險抵押手續。

2、施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全生產全面負責。

3、施工單位必須建立健全并落實安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全管理規整制度和操作規程，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

4、施工單位必須配備安全管理機構，現場配備專職安全管理人員，安全員必須堅守崗位并有明顯標志。

5、施工單位應當定期對施工現場進行檢查，施工隊伍的現場安全員必須每天對施工現場全面進行檢查監督，及時協調整改存在的問題和隱患。

6、施工單位應當向施工作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝。

7、施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制，確定消防安全責任人，建立義務消防隊。

8、施工作業人員進入施工現場前，施工單位應該根據公司的要求進行安全教育，特種作業人員必須經培訓考核取得特種作業人員操作證后持證上崗。

9、施工單位應當每周對施工隊伍組織一次安全活動，學習相關安全規章制度、操作規程、事故案例，總結經驗教訓，做好風險評估。

10、施工隊伍在施工作業過程中涉及到用火、用電、用氣，必須到本公司相應部門或單位辦理審批手續。

第九章 對施工單位的管理要求

第二十條 基本要求

1、總監必須是由國家建設部頒布的注冊監理證書，其他監理人員必須持建設部或中國煤炭建設協會頒布的監理證書。

2、監理從事的監理工程項目必須與其證件中載明的專業相對應，否則需要更換對應專業的監理工程師。

3、建立項目必須到煤炭廳建設局備案，駐礦建立必須與備案一致，如有變動，需重新備案。

4、監理單位要每天安排一名監理參加建設單位調度會。

5、施工現場駐地要保持每日24小時不空崗，監理離礦時要向建設單位基建調度部請假，并經同意后方可離礦。

第二十一條 開復工報告審批制度

工程總體開工報告由建設單位報請行政主管部門審批。此項工作完成后，當單位工程的主要施工條件工作完成時，施工單位提出《工程開工/復工報審表》，經監理工程師審查、現場檢查后，由總監理工程師簽發，并報建設單位。

第二十二條 施工圖核對制度

開工前，在收到施工設計文件、圖紙后，總監理工程師應組織專業監理工程 對施工圖紙進行審查和現場核對，聽取專業監理工程師的審查意見，并經歸類匯總后報送建設單位或在建設單位組織的圖紙會審上提出。施工圖紙會審及設計交底（設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施）工作由建設單位主持，監理單位積極協助參與。

第二十三條 分包單位審查制度

施工單位應向項目監理部申報其選擇分包單位的資質資料（包括等級、能力、經歷、信譽、技術力量、施工人員人數及技術級別、施工機具、管理系統、財務情況、應持證上崗人員證件等）、分包合同，并填報：分包單位資格報審表報請項目監理部審核，建設單位審批。

如發現所報的分包單位資質資料有偽造不實情況，或在實際工作中認為分包單

位不具備承擔分包工程的能力，可提出辭退分包單位，不得進入施工現場。

第二十四條 實時性施工組織設計審核制度

工程項目開工前，由總承包單位編制各標段施工組織設計，經技術負責人審核簽認后報項目部監理，由總監組織專業監理工程師審定，經總監審核簽認后報填報單位。需要修改時，退回承包單位，修改再報，重新審定，實施性施工組織設計經項目監理部審定后，承包單位如需做較大變動，需經總監審定同意。

第二十五條 變更設計審核制度

1、Ⅰ類變更，總監理工程師和專業監理工程師應參加設計單位組織的有關會議，并按批準的設計文件組織實施；Ⅱ、Ⅲ類變更，總監理工程師應參加建設單位組織的有關會議，由總監理工程師在工程變更單上會簽。

2、在總監理工程師簽發工程變更單之前，承包單位不得實施變更設計。

3、未經總經理工程師審查同意實施的變更設計，項目監理機構不得予以計量。第二十六條 原材料、半成品、構配件及設備質量復檢制度

原材料、半成品、構配件及設備進場前，施工單位應向監理工程師提交進場材、構配件和設備的出廠合格證、材質證明、實驗報告。經檢查不合格的材料、配構件、設備不準進場。對于進場的主要材料，應在監理工程師的見證下抽樣復驗，復驗合格后方可用于本工程，建立監理材料試驗臺賬。監理工程師對有懷疑的材料可隨時要求施工單位進一步檢查，若不合格，則該批材料、配構件、設備不得用于本工程。并限期運出施工現場。督促施工單位建立健全質量保證體系，作好材料的流向臺賬。

第二十七條 施工測量復核制度

專業監理工程師應對承包單位報送的測量資料和放線控制成果及保護措施，按照工程測量的有關規定進行檢查，符合要求時應予簽認。

第二十八條 工程質量檢查制度

1、監理人員應對施工過程進行巡視和檢查，發現工程質量問題，應立即口頭通知承包單位整改，并作好記錄，必須由監理工程師簽發《監理通知》限期整改。比較嚴重的問題或已形成質量事故的，應簽發監理工程師通知或由監理工程師簽發局部工程暫停工令。

2、承包單位不按要求整改，情節嚴重的，報請總監批準，發出部分工程暫停工令，并抄報建設單位。待承包單位整改后，再報監理復驗，合格后發復工令。

（一）、隱蔽工程檢查制度

凡下一道工序完成后，不能對上一道工序進行直接檢查的工程均稱之為 蔽工程，隱蔽工程必須按《隱蔽工程驗收程序辦法》進行檢查。

1、隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應根據《工程質量驗收標準》進行自檢，將自檢合格的評定資料報監理工程師，并提出隱蔽工程檢查申請，監理工程師應在規定的時間內對隱蔽工程進行檢查。重點部位或重要項目應會同施工、設計單位共同檢查簽認。隱蔽工程未經監理工程師檢查簽認的不得隱蔽。

2、對隱蔽過程、下道工序施工后難以檢查的重點部位，安排監理員進行旁站監理。

3、隱蔽工程未經監理人員檢查簽認者，不得進行下道工序。

4、隱蔽工程檢查合格后，經長期停工，復工后應按上述程序重新組織檢查簽證。

（二）旁站監理制度

1、工程施工旁站監理是指監理人員在工程施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵程序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。

2、編制監理規劃時，應制定旁站監理方案，明確旁站監理范圍、內容程序和旁站監理人員職責。

3、旁站監理人員應認真履行職責，在旁站監理過程中出現的質量問題應如實準確的做好旁站記錄，并于施工單位質檢員一道在旁站監理記錄上簽字，方可進行下一道工序施工。

4、旁站監理記錄是監理工程師、總監理工程師簽字的重要依據，對于需要旁站的關鍵部位、關鍵程序施工，凡沒有旁站記錄的監理工程師、總監理工程師不得在相應文件上簽字。旁站記錄應存檔備查。

第二十九條 檢驗批、分項、分部、單位工程質量驗收制度

檢驗批、分項、分部、單位工程驗收由承包單位自檢合格后，準備好各種必備資料，填寫報驗單提出申報。經專業監理工程師現場檢查驗收合格并簽署意見后，方可繼續施工。如檢查結果不合格，或檢查發現所填內容與實際不符，監理工程師不予簽證，并做好記錄。

第三十條 工程例會制度

（一）第一次工地會議制度

1、第一次工地會議應在建設單位、承包單位、監理機構進駐現場，總監理工程師在下達正式開工令之前的適當時機舉行。

2、第一次工地會議由建設單位主持，現場監理機構負責會議記錄，形成紀要應由各方會簽。

3、第一次工地例會內容：

（1）建設單位代表宣布總監理工程師、承包單位項目經理及其權利、職責；（2）總監理工程師介紹現場監理機構的機構設置、人員配備及其職能、權限，并提交相應圖表及其他需要說明的內容；

（3）承包單位項目經理介紹現場經理部的組織機構、人員配備及其職能、權限，并提交相應圖表，詳細介紹各項施工準備工作的完成情況；

（二）工地會議制度

施工期間的工地例會由總監理工程師或授權的專業監理工程師主持召開。三方工地人員及有關人員參加。

4、工程例會應按第一次工地例會商定的時間定時舉行，一般每月至少一次，并應形成會議紀要。

5、工程例會內容

（1）研究施工中存在的質量、進度、投資及合同方面的問題，分析原因，制定措施，尋求解決辦法；

（2）聽取承包單位對監理工作的意見、建議和要求；（3）互相通報近期工作重點和安排，以便雙方協調配合。

（三）工地專題會議制度

如果建設單位、承包單位或現場監理機構任何一方認為有必要或出現等待解決的重大問題可召開專題會議。

1、工地專題會議不定期召開，一般由專業監理工程師組織并主持，與專題有關的建設單位代表、承包單位代表、設計代表、現場監理工程師和特邀人員參加，專題工地會議應提前通知會議內容，以便與會人員進行專題調查，研究和準備。

2、專題工地會議即可就重點工程技術、施工方案、施工工藝等質量問題召開，也可就工程進度、造價事宜和其他合同事宜召開。

3、專題工地會議一般首先由主持人介紹與會認員和專題內容，然后由與會人員

討論或論證，最后，由主持人歸納總結，并由專題會議作出較為統一的結論。

4、重要的專題會議應形成紀要并由與會各方簽署。

（三）監理內部工作會議制度

監理部每周召開監理工作碰頭會，監理部成員及各駐地監理組長參加，每月召開全體監理人員會議，主要議題為

1、駐地監理組長匯報個標段近期工程進展情況及存在問題，研究處理方案；

2、總結前一段的監理部工作情況，布置下一步工作安排；

3、分析監理部內部管理體系運行情況，提出改進意見和建議；

4、傳達公司管理文件及建設單位的對本工程監理工作的要求；

5、總監認為有必要通過監理工作會議處理的其他事項。第三十一條、驗工計價審核簽收制度

1、監理部進點后，應建立與承包合同相適應的分段概算臺賬并隨時補充變更設計資料。經常掌握投資變動情況，按期統計分析并及時向建設單位報告。嚴格控制由設計變更引起的費用增減情況。嚴格按實際完成工程量驗工計價，并及時匯總上報。

2、對重大變更設計或因采用新材料、新技術而增減較大投資的工程，監理部應及時掌握，并報建設單位，以便控制投資。

3、對使用新材料、新技術以及不可預見費用的支付，必須報建設單位批準。第三十二條、監理日志填寫制度

1、監理日志是項目監理和監理工程師必備的專用手冊，是監理工作的重要資料。在現場監理人員均應逐日填寫監理日志。做到記錄事件真實、數據準確、條理清晰、語句簡練。項目總監理工程師每月檢查一次，公司以次作為考核監理人員的業績的內容之一。

2、監理日志應記錄一下內容；（1）氣候記錄；

（2）施工中發生的重要事項；

（3）巡視檢查中發現的問題及處理結果；（4）工程試驗記錄；

（5）產生索賠、爭議及合同糾紛時承包單位實際情況及處理方法；

（6）向承包單位發出的通知或口頭指示。

3、監理人員離開崗位時將監理日志交給總監理工程師檢查登記后歸檔。第三十三條、工程質量事故報告和配合調查處理制度

1、對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師應及時下達監理工程師的通知。如構成質量事故，需要返工或加固補強的事故工程，監理單位應督促施工單位在規定時間內將質量事故性質、類別及事故工程情況報告建設、設計、監理單位。

2、監理工程師發現施工中存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應立即報告總監理工程師，總監理工程師應及時下達工程暫停令，要求承包單位整改。經監理人員復查符合法規定后，由總監下發復工令。總監理工程師下達暫停令和復工令應事前后向建設單位報告。

3、項目監理部根據設計單位出具的處理方案或變更設計對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。關鍵部位實行旁站監理。

4、出現工程質量事故后，承包單位應立即向現場監理機構、建設單位和本單位上級公司報告，采取有效搶救措施，保護事故現場，并按如下程序處理：

（1）總監理工程師要求承包單位盡快進行質量事故調查，寫出調查報告；（2）總監理工程師應參加質量事故調查和質量事故處理方案的研究；（3）總監理工程師組織研究審定處理方案，報建設單位批準后，指令承包單位實時處理。

（4）總監理工程師組織有關人員對處理結果進行嚴格檢查、鑒定和驗收，合格后寫出《質量事故處理報告》，提交建設單位。

（5）發生質量事故的工程，施工單位隱瞞不報，或拖延處理，或處理不當，或處理結果未經監理工程師同意的，應視為不合格工程，監理不予驗收計價。

第三十四條、工程質量事故報告和配合調查處理制度

1、工程監理周報，各監理組每周向監理部報館內承包單位一周工程動態及監理工作情況，監理部匯總后與每周分別向公司和建設單位報送工程監理周報。

2、工程監理月報，各監理組當月底向監理部館內承包單位本月工程施工動態及監理工作情況，監理部于每月25日前將工程概況及動態、上月工程形象進度、主動實物工程量、投資完成及設計變更情況、隱蔽工程檢查、單位工程驗評、控制工程和重點工程簡況、質量事故、停（開）工情況、環保水保情況、施工中發生的其他

主要問題和建議上報公司和建設單位。

3、工程監理年報。監理部在次年1月10日前除匯總報送月報內容外，同時應將變更設計匯總表、驗工計價分析報告及監理工作情況等報建設單位。

4、發生大、重大工程質量事故、工傷事故或其他危急情況，監理人應及時通報建設單位。

5、建設單位要求提交的監理業務范圍內的其它報告。

6、工程竣工后，向建設單位提交監理工作的總結報告。第三十五條、監理其它制度

（一）施工監理交底制度

施工監理交底由總監主持，承包單位項目經理及有關職能部門人員，分包單位主要負責人，項目監理部總監及監理人員參加，第一次監理交底會議應在第一次工地例會結束后正式開工前召開。監理交底內容：

1、總監介紹監理規劃的監理工作內容及對各類監理人員的授權情況；

2、專業監理工程師介紹監理工作基本程序、方法和手段；

3、提出有關施工監理報表的報審要求；

4、承包單位對有關問題進行提問。

（二）更換監理人員通報制度

1、當總監工程師、副總監工程師需要調整時，監理公司將在征得建設單位同意后予以任免并書面通知建設單位。

2、當專業監理工程師需要調整時，總監理工程師將及時書面通知建設單位及施工單位駐現場的法人授權代表。

第十章 附 則

第三十六條 本辦法由基建調度部代公司解釋。第三十七條 本辦法自下發之日起實施。