第一篇：當前基層普法依法治理工作存在的問題與對策

當前基層普法依法治理工作存在的問題與對策

依法治國是黨的十五大確定的我國的一項基本治國方略，已載入憲法和黨章。普法依法治理工作是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項重大舉措。我國從1985年開始“一五”普法到現在“五五”普法，普法依法治理工作已開展了二十多年。經過二十多年的普法教育和依法治理的深入開展，我國的社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的成就，全社會學法、用法、守法、護法的良好輿論氛圍已經初步形成，廣大干部群眾的法律意識和法律素質有了顯著的提高，各級司法機關和行政執法部門依法辦案和依法行政的能力得到了明顯增強，基層民主法制建設得到進一步加強，有力地促進了經濟的持續快速發展和社會的和諧穩定。

然而，普法依法治理工作是一項龐大的社會工程，由于它的艱巨性、復雜性和長期性，加之改革開放對人們傳統觀念的轉變，隨著經濟社會的迅速發展，廣大人民群眾對法治的愿望和要求日益迫切，普法依法治理工作還存在著一些不容忽視的問題，與形勢發展還不相適應，與廣大人民群眾的要求還有很大的差距。因此，我們必須保持清醒的認識，認真研究分析當前的困難和問題，采取切實可行的措施，逐步加以解決，促使普法依法治理工作向縱深發展，推動我國的民主法治進程。

一、當前普法依法治理工作存在的主要問題

1、工作開展不夠平衡。普法依法治理雖然開展了二十多年，取得了很大的成績，但全面看待，這項工作開展還不很平衡。主要表現在：一是從縱向看，在基層，這項工作由于受各方面因素的制約，總體情況縣級比鄉鎮好，鄉鎮比村組好。二是從橫向看，不同的部門、行業、單位之間，這項工作開展也不平衡。有的部門或單位，由于領導重視，思想認識到位，經費有保障，人員素質高，因而工作開展得有聲有色；而有的部門、行業或單位，由于領導不重視，加之受到經費等因素制約，這項工作相對滯后，差距還很大。三是在一些偏遠農村和企業，這項工作還存在死角死面，成了普法的盲區。

2、普法和依法治理存在一手硬一手軟問題。在一些地方和少數單位，重普法輕治理，對法制宣傳教育比較重視，學習宣傳形式多樣，宣傳工作抓的比較細也比較實，但對依法治理工作不夠重視，抓的不實不硬，有走過程、搞形式、應付差事現象，學用結合不夠，普法效果不好，引發各種突出問題。主要表現在：一些地方和部門有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等現象還時常發生；少數行政執法部門不能嚴格依法行政，不作為，亂作為，侵害群眾合法權益，導致行政訴訟和行政復議敗訴，損害了政府形象；還有一些司法部門由于受地方權力因素干預，不能依法獨立辦案，不能嚴格公正司法，致使群眾的合法權益得不到法律的保護，群眾對此意見很大；還有一些司法部門和人員特權思想嚴重，隨意曲解褻瀆法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑訊逼供，權錢交易，導致冤假錯案和司法腐敗等等。以上這些現象，造成群眾信訪不信法，越級上訪，無理纏訪、鬧訪等非正常信訪問題日益突出，嚴重困擾了各級黨委、政府。

3、普法依法治理經費緊缺，不能滿足形勢需要。經濟和物質設施是一切工作的前提基礎，普法工作也不例外。雖然各地對普法經費標準都有明確的規定，但在現實中因經濟發展和其他因素制約，普法經費的預算和撥付往往難以達到規定標準，導致普法資料檔案奇缺不全，宣傳工具落后陳舊，難以適應社會發展的形勢需要。

4、人員編制少，職級待遇低。在縣鄉一級，司法行政部門負責普法依法治理的組織、協調、指導、檢查等工作，由于承擔此項工作的普法辦和普法依法治理工作領導小組辦公室設在同級司法行政部門內，與同級司法行政部門是一套人馬三塊牌子，而司法行政部門除了負責普法依法治理工作外，還擔負著人民調解、刑釋解教人員安置幫教、法律服務市場監管、法律援助等職能，一個縣級司法局編制十來個人，還要配合縣上搞中心工作，每人身兼數職，工作量大事多，任務艱巨繁重，尤其是鄉鎮司法所人員編制更少，絕大多數一人一所，工作更加繁忙緊張，且職務低、待遇少，絕大多數人員終生與副科無緣，工作條件差，與同級公、檢、法等政法部門無法相比，與所擔負的工作職責相距甚遠，與形勢對司法行政工作的需要不相適應，嚴重制約了普法依法治理工作的深入開展。

二、存在問題的原因分析及其影響危害

普法依法治理工作存在上述問題的原因主要有三點：一是少數人對普法依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠，思想不重視，認為普法是虛事情，軟工作，可有可無，因而工作時搞形式，走過程，應付差事，不注重實際效果，缺乏扎實細致的工作作風和長期埋頭苦干的精神，致使工作開展不平衡。二是由于我國經歷了二千多年的封建專治社會，受封建專治獨裁觀念的侵蝕危害，少數職能部門和領導人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我獨尊，普法時將法律掛在嘴邊，執法時將法律拋在腦后，一切依個人意愿辦事，致使普法和依法治理工作脫節，學用不能結合。三是由于受經濟發展和交通宣傳工具設施等客觀因素的影響。

上述問題的存在，在一定程度上影響了普法依法治理工作全面協調可持續發展，制約了我國的民主法治進程，損害了法律應有的權威，破壞了廣大人民群眾對法律的崇尚信仰。

三、解決問題的對策

1、進一步加強普法依法治理的工作力度。要按照十七大和科學發展觀的要求，大力加強法制宣傳教育，要結合各地實際，強化對各級領導干部、國家公職人員、司法人員、執法人員、廣大青少年和企業經營管理人員等重點普法對象的宣傳學習。在宣傳形式上，靈活多樣，講求效果。要注重

通過電視、電臺、廣播、報刊、網絡等大眾媒體開展普法教育，采取做法制報告、舉辦法制文藝演出、法律知識競賽、以案說法、評選法制文明戶等群眾喜聞樂見的形式把法制宣傳教育工作不斷向基層和邊遠山區延伸拓展，徹底消除死角死面，使普法依法治理工作全面協調可持續發展。

2、統籌兼顧，普治并舉，學用結合，使普法依法治理工作兩手抓兩手都要硬。要通過法制宣傳教育，使廣大干部群眾認識到普法是依法治理的前提和基礎，依法治理是普法的關鍵和保障，正確處理普法和依法治理的關系，把普法和依法治理兩項工作并重，改變重普法輕依法治理的不良傾向。通過宣傳教育，真正使廣大干部群眾尤其是各級領導干部和司法執法人員樹立法律權威，培養法治思想，提高法律意識，增強法律素質，營造學法用法護法的濃厚法治氛圍。要建立健全責任追究制，嚴格依法辦事，切實對那些有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法的人和事進行查處，嚴格執行責任追究制，使其無藏身之處，使依法治理真正體現落實于行動中。

3、在經濟發展的基礎上，要加大對普法依法治理的經費投入。沒有一定的經費支持，普法依法治理工作就無從開展。要在經濟發展的前提下，逐步增加普法經費投入，改善普法辦公設施，使其與形勢發展相適應，為工作深入開展提供強有力的物質保障。

4、增加人員編制，提高職級待遇。要加強基層普法依法治理隊伍建設，想法設法通過增加人員編制，或從超編單位選調等辦法擴充人員，增強人員素質，提高職級待遇，吸引和留住更多奮戰在一線的司法人員，改變縣級司法局人員編制少、工作量大，基層司法所一人一所難以適應工作需要的局面，為普法依法治理工作提供一個堅強的組織隊伍保障。

總之，普法依法治理工作任重道遠，不可能一蹴而就。我們要充分認識目前工作中存在的問題，認真研究分析，不斷創造條件，逐步加以解決，促使普法依法治理工作不斷深入推進，著力推動我國的民主法治進程。

第二篇：當前普法依法治理工作存在的問題及建議(南部某縣)

當前普法依法治理工作存在的問題及建議

一、當前普法依法治理工作存在的主要問題

1、工作開展不夠平衡。普法依法治理雖然開展了二十多年，也取得了很大的成績，從整體來看，這項工作開展還不很平衡。主要表現在：一是從縱向看，這項工作由于受各方面因素的制約，總體情況上邊比下邊好，城鎮比農村好。二是從橫向看，不同的部門、行業、單位之間，這項工作開展也不平衡。有的部門或單位，由于領導重視，思想認識到位，經費有保障，人員素質高，因而工作開展得有聲有色；而有的部門、行業或單位，由于領導不重視，加之受到經費等因素制約，這項工作相對滯后，差距還很大。三是在一些偏遠農村和企業，這項工作還屬于薄弱環節存在死角死面，成為普法的盲區。

2、普法和依法治理存在一手硬一手軟問題。在一些鄉鎮和少數單位，重普法輕依法治理，學用脫節，對法制宣傳教育比較重視，但對依法治理工作不夠重視，抓的不實不硬，有走過程、搞形式、應付差事現象，將普法依法治理工作純碎當做為普法，忽略了依法治理，學用結合不夠，普法效果不好，引發各種突出問題。主要表現在：一是一些地方和部門有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等現象還時常發生；二是少數行政執法部門不能嚴格依法行政，不作為，亂作為，侵害群眾合法權益，導致行政訴訟和行政復議敗訴，損害了政府形象；三是一些司法部門由于受各種因素影響，不能依法獨立辦案，不能嚴格公正司法，有案不立，有警不出，有事不管，工作拖拉，小事拖大，大事拖炸，群眾的合法權益得不到法律的及時保護，群眾對此意見很大。特別是一些司法部門和人員特權思想嚴重，隨意曲解褻瀆法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑訊逼供，權錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，導致冤假錯案和司法腐敗，造成群眾信訪不信法，越級上訪，無理纏訪、鬧訪等非正常信訪問題日益突出，嚴重困擾了各級黨委、政府。

3、普法依法治理經費緊缺，不能滿足形勢需要。經費是從事普法依法治理工作的前提基礎和物質保障，雖然各地對普法經費標準都有明確的規定，但在現實中執行時因經濟發展和其他因素制約，往往給打了折扣，經費的預算和撥付難以達到規定標準，導致業務開展受到影響，普法檔案資料不全，宣傳工具落后陳舊，難以適應社會發展的形勢需要。

4、普法依法治理機構人員編制少，職級待遇低，法律素質不高。普法依法治理機構一般都設在同級司法行政部門內部，與司法行政部門是一套人馬二塊牌子，沒有專門的人員編制。在縣鄉一級，司法行政部門除了負責普法依法治理工作外，還擔負著指導人民調解、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、法律服務市場監管、法律援助等職能，一個縣級司法局編制二十來個人，主抓普法工作的僅一、二個人，還要配合縣上搞中心工作，工作量大事多，任務艱巨繁重，而且單位人員呈現老齡化，多年未進新人，人員法律素質不高，難以指導，開展業務。尤其是鄉鎮司法所人員編制更少，絕大多數一人一所，工作更加繁忙緊張，且職務低、待遇少，少數基層工作經驗和能力強的人還被其他部門挖走，絕大多數留下來的人員終生與副科無緣，工作條件差，與同級公、檢、法等政法部門無法相比，與所擔負的工作職責相距甚遠，與形勢對司法行政工作的需要不相適應，嚴重制約了普法依法治理工作的深入開展。

二、存在問題的原因分析

普法依法治理工作存在上述問題的原因主要有三點： 一是少數人尤其是基層一些領導干部，對普法依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠，思想不重視，認為普法是虛事情，軟工作，可有可無，因而，重視支持不夠，工作時搞形式，走過程，應付差事，致使工作開展不平衡。二是由于我國經歷了二千多年的封建專治社會，受封建專治獨裁觀念的侵蝕危害，少數職能部門和領導人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我獨尊，普法時將法律掛在嘴邊，執法時將法律拋在腦后，一切依個人意愿辦事，致使普法和依法治理工作脫節，學用不能結合。三是由于受經濟發展等客觀因素的影響，致使普法依法治理經費短缺。

三、對普法依法治理工作的幾點建議

1、進一步加強基層普法依法治理機構建設。普法依法治理工作開展不平衡，主要是表現在地方和基層，即鄉、村兩級工作處于薄弱環節。要改變目前的現狀，使普法依法治理工作按照科學發展觀的要求，全面協調可持續發展，與經濟社會發展形勢相適應，就必須切實加強基層普法依法治理機構建設。一是增加基層人員編制，提高相應職級待遇。要加強基層普法依法治理隊伍建設，想法設法增加縣鄉普法機構人員編制，補充工作人員，適當提高職級待遇，吸引和留住更多奮戰在一線的司法行政干警，改變縣級司法局人員編制少、工作量大，基層司法所一人一所難以適應工作需要的局面，為普法依法治理工作提供堅強的組織保障；二是加強基層普法機構人員培訓，提高法律素質。要把人員業務培訓納入計劃，通過輪訓等形式，定期對基層普法機構人員進行法律業務學習培訓，不斷提高他們的自身素質和業務能力，為從事業務工作創造更加有利的條件。三是增加普法依法治理經費和裝備配置。在保障普法經費的前提下，根據經濟發展狀況，逐步增加普法經費投入，改善基層普法機構辦公條件，加強裝備配置，為普法依法治理工作深入開展提供強有力的物質保障。

2、進一步加強各級領導干部、公務員、司法和行政執法人員的法制教育。要實施依法治國基本方略，推動民主法治進程，促使普法依法治理工作全面協調發展，關鍵取決于各級領導干部、廣大公務員、司法和行政執法人員的法制觀念和執法狀況。因此，“六五”普法在繼續加強全體公民法制教育的基礎上，要把各級領導干部、廣大公務員、全體司法和行政執法人員作為重點普法對象，通過普法學習教育，著重培養法治思想，增強法治觀念，樹立法律權威，提升法律素質，切實增強他們的學法用法自覺性和依法辦事能力，從而促進和帶動全體社會成員的學法用法，營造良好的學法用法氛圍。

3、進一步加強司法和行政執法工作。依法治理的關鍵環節主要體現在司法和行政執法方面，當前一些地方和部門普法依法治理工作一手硬一手軟問題影響和制約了普法依法治理的全面協調可持續發展，損害了法律應有的權威。因此，要采取有效措施，普治并舉，促使普法依法治理工作兩手抓兩手都要硬。要正確認識和處理二者的關系，普法是依法治理的前提和基礎，依法治理是普法的關鍵和保障，二者是相互聯系，相互促進的兩個不同方面，要齊舉并進，統籌兼顧，不能顧此失彼。當前要切實糾正一些地方和部門重普法輕依法治理的不良傾向，把依法治理工作放在更加突出的位置。一是要建立健全嚴格執法責任制，各級黨委、政府、司法、行政執法部門都要建立和完善嚴格的依法辦事制度，使此項制度與各級領導干部、司法、行政執法人員的選拔、任用、晉升、考核、考評等掛鉤，促使黨委依法執政，政府依法行政，司法部門公正司法，消除地方保護和權力干預，從而帶動所有企事業單位，各個社會組織和全體公民自覺遵法守法和依法辦事；二是嚴格執行執法過錯責任追究制。這項制度早就建立，但在一些地方和部門沒有得到很好地執行，形同虛設，起不到應有的作用。要實施依法治國，推進普法依法治理工作，就必須嚴格執行過錯責任追究制度，真正使那些有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法、貪贓枉法的人受到應有的查處，徹底鏟除腐敗產生的土壤。三要大力加強執法監督、要建立健全各項監督機制，切實發揮職能作用，把黨的監督，人大的權力監督、司法機關的法律監督、新聞媒體的輿論監督和社會各界的民主監督有機結合起來，暢通投訴舉報渠道，使違法犯罪無藏身之處，使依法治理切實落到實處。

總之，二十五年的普法依法治理工作成效顯著，但任重而道遠。在“六五”普法中，只有以科學發展觀為指導，全面總結以往工作好的經驗和做法，認真正視目前的問題，科學制定“六五”普法規劃，精心抓好組織實施，不斷健全完善工作機制，強化工作措施，著力解決目前存在問題，普法依法治理工作才能得到全面推進，我國的民主法治建設才能得到全面加強。

第三篇：當前基層黨建工作存在的問題和對策

一、基層黨組織存在問題

1、部分黨支部凝聚力不強，作用不突出

一是黨支部在群眾中缺少凝聚力，群眾主心骨感弱化。在走訪調查中，很多群眾對村黨支部的態度由過去的“信任”到現在的“淡漠”,認為村黨支部在廣大村民中威信高的人只占30%左右。二是黨支部在黨員中缺少凝聚力，黨員歸屬感淡化。走訪中，認為村黨支部能在黨員中起到凝聚人心的作用的黨員只32.1%。三是黨支部作用不突出，黨員群眾認可度減低。基層黨支部組織開展活動少，幾乎所有的工作都是由村務工作所代替，個別村的黨員活動陣地利用率低。

2、部分支部書記核心作用不能顯現

“村子富不富，關鍵是支部；班子強不強，關鍵是班長。”這是農民群眾對村黨支部和支部書記在農村社會主義建設事業中的地位和作用最通俗最準確的概括。村支部書記是村黨支部戰斗力的集中體現，然而不少群眾對有的村支書產生了信任危機。“講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不動”，這種現象在經濟落后村和邊遠村較為嚴重。

3、部分黨員先鋒模范作用不夠明顯

黨員“雙帶”作用發揮不夠，黨員致富能力差。農村黨支部出現了“老少邊窮”現象，即黨員年齡老、黨員比例少、支部在農村政治經濟工作中趨于邊緣化、黨員和黨支部窮。加之，有能力的年輕黨員都外出務工，留在村上黨員年齡較大，思想保守，很難在經濟發展中起帶頭作用。

4、遠程教育作用不能充分發揮

農村群眾居住分散，勞作等雜事較多，遠程教育播放時能長期按時參加觀看的較少，黨的政策方針及致富技術廣大群眾不能深入了解，遠程教育沒有達到預期的效果。

二、原因分析

1、支部班子弱，兩委會凝聚力不強。

個別村兩委主要成員搞不團結，互相爭權，不能形成合力。對黨委交辦的任務執行和落實力度不夠，作風浮夸，工作隨意性強。對一些歷史遺留問題和新形勢下產生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經驗老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號召力，給農村發展帶來不穩定因素。

2、支部書記弱，黨員隊伍年齡老化。

雖然我們有不少村黨支書主觀上是孜孜不倦地為農村努力工作，但是部分村支書能力不足，尤其處理復雜問題的能力，對一些突發性事件、群眾普遍關注的難點熱點問題的處理辦法不多、底氣不足。個別支書年齡偏大，無干事業的積極性，工作推脫。有的村支書民主意識不強，喜歡搞一言堂，重大問題不經支委會、黨員會討論，村民(代表)會議決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨支部的正確決定不能得到實施。有些村支書致富技術缺乏、經濟意識薄弱、經營管理經驗不足，對如何發展村級經濟、帶領群眾致富感到無從下手、力不從心。

3、黨員思想落后,缺乏宗旨意識。

個別支部書記思想不解放，不敢創新、不善于創新，往往是在“守業受窮、受窮守業”中循環，使不少群眾對其信任感減弱。部分農村黨員、干部缺乏宗旨意識，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則、黨的組織紀律十分淡薄，認為“經濟上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當頭”，把自己混同于一般群眾，有利益就爭，有問題就躲；個別黨員、干部組織觀念不強，不能擺正個人與組織的位置，自由主義嚴重，執行黨的紀律不堅決；還有相當一部分黨員、干部心里只想著個人前途、個人致富、個人和家庭的發展，對周圍群眾關心不多，認為村民發家致富是他們自己的事，沒有責任和義務帶領群眾致富。這些都嚴重影響了農村黨員在廣大群眾中的形象。

第四篇：淺析當前基層工商聯工作存在的問題與對策

淺析當前基層工商聯工作存在的問題與對策

當前，非公經濟可以說正處于前所未有的大好發展機遇期，政府重視、環境寬松、地位提高，貢獻和作用日益增強，非公經濟成為社會主義市場經濟的重要組成部分，這些都要求我們工作中，不斷提高工商聯工作的主動性，進一步發揮工商聯的作用，為構建和諧社會，促進經濟發展作出積極的貢獻。

一、基層工商聯工作存在的一些問題

1、一些民營企業家對商會的認識不足。在非公有制經濟階層發展的過程中，從處于弱勢狀態，到現在得到了長足的發展，很多非公有制經濟企業認為，工商聯沒有錢，也沒有權，所以這個橋可以走，也可以不走。通過他既得不到什么承諾，也不能解決什么問題，民營企業負責人還是熱衷與黨委政府一把手接觸，容易找到答案，得到答復，于是直接走上層路線，在一定程度上降低了民營企業對工商聯組織的信任。

2、政府職能還未實現轉變一定程度上阻礙著商會的發展。由于政府一些職能部門的職能尚未轉變，致使行業協會（商會）作用難以發揮。工商聯原有的許多職能難免與政府其他職能部門發生重疊和雷同，無形之間使工商聯的工作空間受到了“擠壓”，工商聯在民營企業中的影響力也勢必受到分散和削弱。非公有制經濟這塊蛋糕雖然作大了，但工商聯的發展空間并沒有得到相就的發展，使得非公有制經濟形不成他們應有的凝聚力和向心力。

3、有些行業協會充當著“二政府”的角色。行業協會大多是由政府主管部門組建起來的，工作人員也多來自主管部門。這些協會名義上實行機構分離，實際卻和政府機關內部的其他機構一樣，借助于權力謀求壟斷利益，在這種利益關系下，政府主管

部門對這些協會形不成嚴格有效的監督。要解決行業協會充當“二政府”的問題，關鍵在于真正實現行業協會與政府完全脫鉤。徹底斷掉政府主管部門與行業協會的隸屬關系和經濟聯系。政府部門要從深化政府機構改革和職能轉變入手，塑造“服務型政府”，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，按照政府職能轉變的要求，盡快轉變觀念和作風，革除各種有悖于經濟發展的思想和行為，真正將屬于民間組織能管得了、管得好的職能賦予工商聯（商會）。

4、商會的業務主管部門的地位沒有得到確立。現在，工商聯組織，在鄉鎮基層，其作用遠未發揮出來，由于缺經費，活動開展得很少，導致影響不大，作用不明顯。

二、基層工商聯工作的對策和出路

工商聯不是政府機關，而是一個參政議政的人民團體。當前工商聯的工作是機遇和挑戰并存，這就要求我們從自身做起，強化素質，學習本領，掌握市場經濟條件下開展工作所需的各種技能。那就是要以科學的發展觀為指導，著力提高以下四種能力：

第一，提高參政議政的能力。這包括把握全局、統籌兼顧的素質和深入實際、發現問題的素質。商會只有樹立大局意識，顧全大局、掌握全局，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴大工商聯的社會影響面。“沒有調查就沒有發言權”，如果不深入實際，缺乏在大量日常、紛繁、瑣碎的事務中發現問題的素質，就不可能產生有份量的議案、提案、發言、報告，就不能為黨和政府的決策提供參考，工商聯的參政議政就會流于形式。因此，首先要通過強化兩種素質來提高工商聯參政議政的能力。

第二，提高凝聚人心的能力。這也包括兩大基本素質：因勢利導、善于教化的素質和是非分明、主持公道的素質。工商聯是做非公經濟代表人士思想政治工作的組織，要培養一支積極分子隊伍，在代表人士中開展“團結、幫助、引導、教育”工作是工商聯基本的職責。把代表人士團結在工商聯周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業務，也要靠我們的人格魅力、人文關懷、人性風采。建立在這樣的基礎上，才可能產生教化的力量。非公經濟的發展需要有良好的輿論環境，我們的聲音在潛移默化中發揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強化這方面的素質，樹立典型，宣傳貢獻，表彰先進，從而不斷提高工商聯在非公經濟人士中的整體形象，提高工商聯凝聚人心的能力。

第三，提高服務政府的能力。基層工商聯組織作為橋梁，一頭聯系著非公企業，一頭聯系著黨委政府。為政府服務，引導非公經濟健康發展，服務政府就要了解政府，非公經濟只有符合這個大方向，才能實現可持續發展。工商聯（商會）既是一個人民團體，又是一個極具民間性和經濟性的工商界的群眾組織，優勢互補性很強，這樣更有利于工作。

第四，提高服務企業的能力。工商聯不是企業的上級主管，又要對企業起到引導、教育的作用。咨詢診斷、答疑釋問，體現工商聯干部的業務素質，工商聯干部要懂管理，能從宏觀經濟走向對企業經營管理者有所提示有所指導。

總之，我們要用科學發展觀來統籌基層工商聯的工作，要創造性地開展工作，提高工商聯組織的地位和作用，為經濟的發展和和諧社會的建設作出積極的貢獻。

第五篇：淺談當前農村普法工作存在的問題及對策

淺談當前農村普法工作存在的問題及對策

我國從1986年起到現在，通過二十多年的全民普法教育，為經濟、社會事業持續發展提供了堅強的法治保障。全體公民法律素質進一步提高；各級領導干部依法決策、依法管理的能力明顯增強；各級國家公務員的依法行政行為和司法人員公正司法進一步規范；人民群眾生活質量進一步提高;國家政治穩定，社會和諧，人民安居樂業。但在基層、地方、行業的普法教育中，還存在著一些不同的問題，筆者就當前農村普法工作存在的問題和采取的對策談一些看法。

當前農村普法教育工作中存在主要的問題

“一是普法“無所謂”論。有的行政領導和企業領導認為：“現在是以經濟建設為中心，哪個抓你那個普法，普法又沒法當飯吃”。片面理解黨和國家“以經濟建設為中心”的內涵，把經濟工作與普法工作對立起來，只強調一手而忽略另一手，是典型的形而上學。

二是普法“工作難抓”論。認為：農村居住分散，外出務工人員多，農民流動大，普法教育很難抓，沒法搞”，尤其是“農村聯產承包責任制后，農戶各自為陣，自己的活自己干，思想上流露出畏難情緒。

三是普法“對象難懂”論。“五五”普法規劃把農民作為了重點對象，廣大農民的文化素質普遍低，認為：普法教育，農民聽不懂，沒效果。產生消極情緒。

四是農民“知法難管”論。認為：“農民知法、懂法不如不知不懂好，因為農民懂了法反而不好管。

五是普法“工作無錢”論。農村普法教育缺乏經費保障，征訂普法學習資料，要政府各部門和農民掏腰包，往往一談到農村普法教育，就與掏錢聯系在一起，產生了厭煩情緒，把農村普法教育當作一個包袱。

對策

在實行市場經濟、構建和諧社會、建設小康新農村的新形勢下，如何進一步做好“五五”普法教育工作，談以下幾點。

一是進一步提高對普法教育的重要性的認識。加強普法教育，是全面建設小康新農村、構建和諧社會的重要保證。深刻認識當前農村法制教育的重要性，進一步增強抓好農村法制教育的責任感和使命感，對于我們全面貫徹落實黨的“依法治國”方略，確保農村的快速發展，都有著極其重要的意義。第一，加強農村普法教育是構建和諧社會、加快全面建設小康新農村進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農村全面建設小康社會的步伐不斷加快，農村將面臨著新一輪的大發展、大跨躍，農業產業結構將面臨著更大調整，農村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農民要成為生意人、經紀人和城市建設大軍，他們將直接參與市場經濟的活動行列。市場經濟就是

法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。第二，加強農村普法教育是實現“五五”普法目標的重要舉措。“四五”普法提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質的轉變”的目標，“五五”普法把農民列為重點對象。我國提高公民的法律素質，重要的是要提高農村廣大村民的法律素質。實踐表明，農民的法律素質提高了，國家的法治化建設進程就會加快，“五五”普法規劃的目標就會圓滿實現。第 三，加強農村普法教育是確保社會穩定的重要途徑。近幾年來，隨著國家經濟建設步伐的不斷加快，城鄉基礎設施不斷改善，農村的各項改革也不斷加快，農村中的各項矛盾不斷出現，不穩定的因素也隨之增長。加強農村法制教育，使農民學法、知法、守法，利用法律武器化解農村各種矛盾，維護自己合法權益，是確保社會穩定的重要手段。

二是各級各部門黨組織要加強對普法工作的領導。各級各部門黨組織要把普法工作納入重要議事日程，建立和完善普法工作領導機構，落實具體辦事人員，主要領導要親自抓，真正做到一手抓經濟，一手抓普法，經濟、普法工作兩不誤。

三是認真開展“法律六進”活動。各級各部門要緊密結合農村實際，廣泛開展“送法進鄉村”活動。如在各集鎮進行義務法律咨詢；制作法制宣傳展板，在鄉鎮、村和社區

巡回展覽；組織編印與農民生產生密切相關的法制宣傳學習資料發放到村民家庭，供村民學習；組織群眾旁聽民間糾紛調解身邊發生的案例，宣傳法律知識。通過這些有效形式開展農村普法教育，真正使普法教育做到進村入戶。

四是抓好骨干培訓。農村普法教育，要有一支以黨員、干部為“教員”的普法骨干隊伍。要建立、完善鄉鎮村普法骨干隊伍，輔導、帶動農民學習法律知識。

五是要采取多種形式，開展普法學習教育。各級各地要采取法制講座、法制報告、法制專攔、法制標語、法制文藝、法律咨詢以及結合召開的黨員干部等各種會議，采取“以會代訓”的方式開展普法教育。

六是充分發揮新聞媒介在農村普法工作中的作用。現在農戶家中大多安了廣播、閉路電視，各地要充分發揮這一優勢，引導農民收看中央、省、市、縣電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節目，使廣大農民通過新聞媒介的作用，提高法律素質。

七是各級政府要給予經費保障。06年中共中央、國務院在“五五”普法的《通知》中明確指出：“落實法制宣傳教育經費保障。各級政府要把普法依法治理工作經費列入財政預算，專款專用，根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項經費，保證工作正常開展”。特別是縣鄉基層人民政

府和國家部委所屬的企業、事業單位要安排好普法教育經費，以保證普法工作的順利進行。