第一篇：鄉鎮基層組織建設長遠規劃

吾合沙魯鄉基層組織建設五年規劃

為了全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步推動全鄉農村基層組織建設工作再上新臺階。根據中央和區、州、縣委的要求，結合我鄉實際，特制定吾合沙魯鄉2011—2015年農村基層組織建設長遠規劃。

一、指導思想、總體思路和奮斗目標

今后五年農村基層組織建設工作的總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十七大精神為指導，鞏固發展“三個代表”重要思想學習教育成果，積極探索建立“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的長效機制，緊緊圍繞建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、維護社會穩定的目標，圍繞鄉十屆一次黨委全委（擴大）會提出的各項任務，突出黨的群眾路線、方針政策教育和黨員先進性教育，全面提高基層干部的政策理論水平，工作能力和帶領群眾致富奔小康的本領，把黨的基層組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為建設小康三原提供堅強有力的思想和組織保證。

總體思路：農村基層組織建設要圍繞全面建設小康的重大任務，在抓提升上下功夫。在工作中做到六個結合：一是同發展經濟和增加農民收入相結合，促進農村經濟發展和農民生活水平的提高；二是面上的思想作風建設與點上的組織整頓相結

合，使基層組織建設從整體上加以推進；三是村級組織建設同鄉黨委建設相結合，相互促進，同步提高；四是同加強農村民主法制建設相結合，全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；五是同精神文明建設相結合，保持農村穩定，提高文明水平；六是同鄉級部門幫扶村級組織建設相結合，形成農村基層組織建設齊抓共管的工作格局。堅持分類指導和抓兩頭、帶中間的方法。后進抓整頓，即重點抓好后進村級組織的整頓和建設，按照“五個好”的要求，每年要排出50%后進狀態的村，以鄉黨委為主，采取鄉級部門幫扶鄉黨委抓重點村整建工作的方法加強整頓；中間抓爭創，即對中間狀態的村，對照“五個好”的目標找差距，本著有什么問題解決什么問題，什么地方薄弱就加強什么地方的原則抓好建設，爭取達到“五個好”要求；先進上水平，即對先進狀態的村，主要抓提高“五個好”村黨支部建設水平。

奮斗目標：2011年，徹底消滅三類班子，全鄉至少一個村實現“五個好”目標，以后逐年增加，到2011年“五個好”村級班子達到95%以上，力爭使全鄉農村基層組織建設提高到新水平，干部、黨員綜合素質得到進一步提高，農村集體經濟實力得到顯著增強，民主與法制不斷健全，農民群眾的生活水平得到較大的改善，實現爭創農村基層組織建設先進鄉的目標。

二、主要任務和工作重點

1、以“五個好”為目標，全面加強以黨支部為核心的村級組織建設。

每年對排為后進村，鄉黨委要不斷創新工作方式加強整頓建設工作，鄉黨政黨建辦等部門分期分批幫扶抓好部分重點村整建工作。2011重點整建與“五個好”差距較大的后進村的基層組織。

重點抓好村黨支部建設。一是抓好班子建設。要堅持“兩推一選”和任前公示制，選準配好黨支部書記，配齊配強支部班子，尤其要注意把那些政治上強、創新意識濃、文化程度高、奉獻精神好、能帶領群眾脫貧致富的“經濟能人”選進班子，進一步優化班子結構。對不稱職或失去群眾信任的班子成員，按照組織原則和有關程序及時調整補充。繼續選派鄉級部門、鄉鎮機關干部和黨員大中專畢業生中的優秀分子到農村一線任職鍛煉，幫助村上抓好基層組織建設和經濟發展工作。要通過四年努力，使村黨支部班子成員的年齡、知識結構得到明顯優化，黨支部書記平均年齡不超過45歲，高中以上文化程度占70%以上，村村都有經濟能人進入支部班子。二是進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度。要完善規范黨的組織生活制度、民主評議黨員制度、“三會一課”制度、“黨建活動日”制度。2011年鄉黨委要根據實際，確定機關干部，作為村級政治指導員，指導和幫助村黨支部搞好工作。加強黨員管理和發展黨員工作。當前和今后一個時期，農村發展黨員工作要重點

在具有高中以上文化程度，年齡在55歲以下的農村青年中，在非黨村委會主任、村民小組長中，在具有開拓進取意識、先富起來的農民中發展黨員。每個村在4年中至少發展5名優秀中青年黨員。要加強對農村流動黨員的管理，采取定期通信、回鄉補課等方式，加強管理教育，防止和糾正流動黨員不過組織生活和不發揮作用的現象。

加強村民委員會建設。按照《村民委員會組織法》的要求，切實加強村民委員會和村民小組建設，充分發揮村民代表的作用。同時，要進一步理順村黨支部和村委會的關系，依照法律法規，明確村黨支部和村委會的職責，規范村級重大事務的民主決策和管理程序，加快建立和健全黨支部領導下的村民自治運行機制。2011年內，對全鄉村兩委班子工作運行情況進行全面調查，著重解決兩委關系矛盾問題，2011內，健全完善《村兩委會聯席會議制度》、《村委會向村黨支部匯報工作制度》、《村兩委會民主生活會制度》等制度，并落實到具體工作中。全面加強村級合作經濟組織、共青團、婦代會、民兵、治安。調解等配套建設，充分發揮他們的職能作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村組織在農村改革發展穩定中的整體合力。

抓好村級后備干部隊伍建設，解決后繼乏人的問題。要把政治素質好，具有一定文化科技知識、懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人、鄉外出務工經商人員中的優秀黨員和農村

“經濟能人”作為重點。鄉村兩級黨組織要按照現有村干部職數，至少一職一配的標準確定后備干部，積極創造條件，精心加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備干部隊伍。2011年鄉黨委、黨政辦要建立全鄉村級后備干部檔案，對后備干部實行動態管理。

2、以思想作風建設為重點，按“六個好”的標準，抓好鄉黨委建設。

鄉黨委建設，要以提高執政能力為根本，以“六個好”為目標，以加強馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育為重點，增強領導班子團結，提高政策水平和工作能力，把鄉黨委建設提高到一個新水平。2011年在鄉鎮機關開展思想作風集中教育整頓活動。

鄉黨委建設，要突出以下重點：一是抓好鄉領導班子和領導干部的思想作風建設。進一步完善落實鄉黨委中心學習組制度，加強理論學習，加強民主集中制教育，著力提高鄉領導班子成員的理論水平、政策水平，促使其改進領導方法和工作作風，增強班子凝聚力和戰斗力。鄉領導班子成員每年集中學習不少于20次，人人有學習心得，人人有調研文章。要加強馬克思主義群眾觀點和群眾路線的教育，鄉黨委成員每月要用三分之二的時間，深入村組和群眾同吃、同住、同勞動，為群眾辦實事、辦好事。二是切實加強鄉黨委對村級組織日常建設的領導。要認真落實農村基層組織建設“直接責任人”職責，建立

健全鄉黨委、黨委書記履行職責的考核機制，實行一票否決制。鄉黨委要制定并組織實施好農村基層組織建設的長遠規劃和年度計劃，每月召開一次黨委會議，專題研究基層組織建設工作，隨時掌握工作動態，研究解決辦法，發揮好農村基層組織建設的“龍頭”作用。三是健全完善各項規章制度，健全監督制約機制。2011年鄉黨委、黨政辦要建立和完善鄉黨委定期測評制度，每半年對鄉黨委班子及成員的工作、學習、生活等方面進行多方面參與的民主測評，及時掌握黨委班子及成員的現狀和問題，并針對存在問題提出整改措施。

3、大力推廣先進經驗，不斷加強全鄉規范化建設。鄉規范化建設，要在總結經驗的基礎上，精簡鄉機構和人員，轉變政府職能，規范政府行為，提高服務水平。2011年要進一步完善鄉機關機構設臵，推廣“三級動態管理”，培養樹立并宣傳一批典型。到2015年爭實現三個“新突破”：

一是機制創新的新突破。在鄉體制上大膽創新，深化機構改革，合理設臵機構，減少管理層次，明確職責任務，強化服務功能，使鄉鎮機構更加規范、合理。

二是政府職能轉變有新突破。充分發揮政府的協調、引導、服務作用，進一步強化協調功能，營造發展市場經濟的環境和氛圍。強化服務功能，著重在技術、信息、人才、資金以及公益事業的服務上下功夫。

三是考評激勵機制完善工作有新突破。全面推行“三級動態管理”制度，加強對機關工作人員的管理，強化平時和年度考核，考核結果與人員獎懲、晉升掛鉤，激發干部潛能，提高鄉鎮人員整體素質。

4、抓好農村基層干部教育培訓工作，建設高素質的鄉、村干部隊伍。

按照“統一規劃，分級負責，突出重點，分類培訓”的原則，切實抓好農村基層干部教育培訓工作。2011－2015年內，鄉委黨政辦負責對部分村黨支部書記和村委會主任進行一次集中培訓。力爭到2015年把全鄉鄉村兩級干部組織負責人輪訓一遍。

在培訓渠道上，充分發揮鄉、鄉黨校的作用，每年對鄉、村主要領導干部進行一次正規的政治理論和業務知識培訓，重點抓好新任職干部、貧困落后鄉、村干部的培訓教育。鄉黨委每年要利用一周時間對鄉鎮機關干部、各村黨支部委員、黨小組長和村委會成員、村民小組長組織負責人進行集中培訓。各級每年培訓的人數應占到總數的80%以上。

在培訓內容上，要聯系實際，具有針對性。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝農村基層干部和黨員，把學習和貫徹落實黨的十六大精神、“三個代表”重要思想作為長期教程。把廣泛開展黨員先進性教育活動作為加強基層干部隊伍建設的緊迫任務，把提高政策和法制水平作為培訓基層干部 的重要內容，切實增強模范宣傳和執行黨的方針政策的能力。要抓好知識更新和先進適用技術培訓，爭取五年內，使農村基層干部和黨員熟悉并掌握1—2門實用致富技術，使農村基層干部40%以上達到農業技術員水平，切實增強帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。

5、大力加強和推進農村基層民主政治和法制建設。一是認真抓好村民委員會換屆選舉工作。要在村黨組織的領導下，按照《村民委員會組織法》和“兩個辦法”的規定，由村民直接選舉，充分新生和維護農民群眾的民主權益，切實保障村黨支部領導下的村民自治。要進一步做好村委會換屆選舉的遺留工作。

二是建立健全各項工作制度。重點抓好定期召開支委會、黨員大會、黨員議事會制度；村黨支部和村委會按期選舉制度；群眾民主評議黨員、干部制度；村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治制度；實行鄉政務公開、村務財務公開制度等項制度的落實，用制度規范鄉、村兩級的工作，約束干部、黨員和村民的行為，提高基層民主政治水平。2011上半年以前，鄉黨委、黨政辦結合全鄉農村實際，形成農村基層民主政治建設整套制度。

三是對社會治安、宗族勢力、非法宗教、封建迷信、賭博等問題突出的村，及時組織力量，集中進行專項治理，維護農村穩定。同時，要切實落實《公民道德建設實施教育綱要》，進一步加強農村思想道德和文化建設，在農民群眾中有效地進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，進行科學文化知識和法律知識的普及教育，開展各種健康有益的文化娛樂活動。繼續開展創建文明村、十星級文明戶活動。2011年創建鄉級文明村2個，十星級文明戶150戶，后逐年按5%的比例增加。

6、積極發展集體經濟，不斷增強農村基層組織建設的物質基礎。

堅持富村與富民相結合，搶抓機遇，廣開渠道，采取多種形式發展壯大農村集體經濟，下功夫解決“空殼村”的問題。積極落實鄉、村兩級關于發展經濟和各項安排部署的同時，發展村級集體經濟，提出以下新的思路，一要組建村級集體有償服務組織，圍繞產業結構調整，為農戶提供產前、產中、產后服務，靠服務發展壯大集體經濟。二要采取拍賣、租賃、承包、開發等形式，盤活集體現有資產，以存量換增量，通過轉換經營機制發展壯大村級集體經濟。2011年全鄉40%的村要有集體經濟項目，并取得明顯成效。至2011年底全鄉60%的村集體經濟年純收入要達到1萬元以上，到2015年底，全鄉80%的村集體經濟年純收入要達到2萬元以上，且保證一定數量的村集體經濟積累達到5萬元以上。

要因地制宜，選準路子，定好項目，落實責任，積極實施。對已有集體經濟項目的村，要在強化管理，提高效益上下功夫；對沒有集體經濟項目和經濟比較落后村，要鼓勵和引導他們解

放思想，放開手腳，大膽地闖，大膽地干。需要物資的幫助解決物資，需要技術的幫助解決技術，需要項目的幫助立項，需要人才的幫助引進人才。要借助全鄉大力實施全民招商引資戰略，采取土地入股聚資金、扶貧項目爭資金、部門支持投資金等形式，想方設法籌資金，不斷發展和壯大集體經濟，增強農村黨支部的凝聚力和戰斗力。

要通過開展鄉直部門包村、黨員干部幫扶群眾、富裕戶幫扶貧困戶活動，加大扶貧幫困力度。要根據各村的不同情況和存在的突出問題，有針對性地開展幫扶工作，明確幫扶的目標、任務和措施，幫助村干部進一步理清發展思路、調整產業結構、發展農村經濟、增加農民收入。

7、大力開展“三級聯創”活動，推動農村基層組織建設不斷深入。

繼續深入開展爭創“五個好”村黨支部、“六個好”鄉黨委的新一輪“三級聯創”活動，是新形勢下加強農村基層組織建設的有效載體。在全鄉推行 “領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的經驗，在鄉開展學習焦俗祿活動，在村級開展學習雷鋒活動。在鄉機關繼續試行“4211”工作機制。

要從實際出發，抓點帶面，培育樹立在帶領農民群眾發展經濟、增強農村基層組織的整體服務功能等方面，有新思路、新方法、新經驗的先進典型，進行廣泛宣傳和推廣，增強農村 10

基層組織和黨員干部創先爭優的決心和信心，保證創建活動落到實處。

要把鄉級部門和鄉站所納入“三級聯創”范圍，不斷擴大“三級聯創”活動的覆蓋面。鄉級部門要開展“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”為主題的“三個一”活動，全面提升鄉級部門黨建工作水平。鄉站所要增強服務意識，變“坐等”辦公為上門服務，通過開設集中辦事“窗口”，實行“首問責任制”等便民服務措施，為群眾辦事提供方便。要開展創建群眾滿意的鄉級部門和鄉站所活動，把縱向聯創與橫向聯創結合起來，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三、組織領導和工作措施

1、繼續堅持和完善各級黨組織抓農村基層組織建設的責任制。

各級黨組織要把農村基層組織建設工作列入重要日程，堅持和完善抓農村基層組織建設責任制，切實加強領導，一如既往地開展工作。嚴格按照《烏恰縣基層黨的建設工作考核辦法》，落實領導工作責任。鄉黨委、黨政辦要牽頭抓總，各部門和黨支部要具體落實、幫扶聯帶，領導小組成員單位要積極參與，督促檢查指導。鄉黨委書記要從思想上真正確定“直接責任人”的地位和作用，主管副書記要切實承擔起基層組織建設工作的具體責任，把基層組織建設放在農村工作的首位，親自抓調研、11

抓謀劃、抓指導、抓落實，及時發現和解決問題。要努力形成上下聯到、左右配合、齊抓共管、層層落實的工作格局。

2、繼續堅持和完善基層組織建設聯系點制度。鄉、村領導干部要把村情復雜、矛盾突出的村作為各自的基層組織建設聯系點，每月至少到聯系點工作三天，以足夠的時間和精力，調查研究，解決問題，親自總結和推廣典型經驗，切實把聯系點辦成農村基層組織建設示范點。鄉黨委、黨政辦要建立領導干部基層組織建設聯系點工作記錄，每半年檢查通報一次。

3、加強督查指導，狠抓工作落實。

要建立健全以鄉黨委、黨支部為主體的基層組織建設全面質量監控體系，不斷完善督查指導措施。督查指導要采取重點查與全面查、明查與暗訪、聽匯報與實看相結合等方式，定期不定期地深入村、基層單位督查指導，確保基層組織建設各項任務落到實處。

4、強化考核，兌現獎罰。

要嚴格按照年度農村基層組織建設工作的具體要求，每年對鄉黨委和黨支部書記履行“直接責任人”職責情況進行檢查考核，把基層黨組織是否癱瘓、半癱瘓和黨員組織生活是否正常開展、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否正常發揮作為檢查考核的重點。實行農村基層組織建設工作與年終考核掛鉤，與干部獎懲使用掛鉤。對基層組織建設工作不力、基

層組織生活不能正常開展、問題突出的黨支部，追究黨支部書記主要領導與分管領導的責任。對在基層組織建設方面，因工作失誤，出現越級上訪，造成重大社會負面影響的黨支部，對黨支部書記，視其情節和影響，給予黨紀處分。

5、加強宣傳報道、營造良好輿論氛圍。

廣播站、電視臺等媒體要繼續辦好基層組織建設專欄和專題節目，廣泛深入宣傳基層組織建設的顯著成效，宣傳基層干部的先進典型和模范黨員的先進事跡，為基層組織建設創造良好輿論氛圍。

第二篇：鄉鎮 基層組織建設工作匯報

基層組織建設工作匯報

XX地處三明市區東南部，距市區13.5公里，是三明市重要飲用水源保護地，轄區總面積201.5平方公里，下轄18個行政村。全鄉有24個基層黨組織，共有黨員549名。為認真貫徹落實習近平副主席的指示精神和省委孫春蘭書記、姜信治部長的部署要求，XX立足實際，著力以項目建設為抓手，依托“聯幫帶”主題活動，深入實施“168”黨建工作機制，穩步推進社會主義新農村建設。

一、延伸提升“168”黨建工作機制

（一）、堅持“三個結合”，增強創先爭優活動的實效

推動發展、服務群眾是黨的基層組織建設的目標定位和根本要求。XX把開展創先爭優活動與推行“168”機制、打好“五大戰役”三者有機結合起來，有效激發黨員干部干事服務激情，不斷凝聚推動科學發展、跨越發展的合力。

1、融入大局，目標管理創先進。按照省委八屆九次全會提出的“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”的要求，引導各級黨組織圍繞經濟社會發展的大局，組織開展創先爭優活動，持續推行“168”黨建工作機制，并用科學發展、加快發展的實效來檢驗活動開展和機制推行的成效。年初，鄉黨委、政府與各建制村和企事業單位簽訂《2010目標責任書》，對鄉直各部門下發了《爭一流工作績效、創一流發展環境》效能建設考評方案。各級黨組織緊貼鄉經濟建設中心和實現跨越發展主題，結合各自發展實際，在廣泛征求意見建議、民主議事基礎上，確定目標任務，細化為具體項目，分解到基層各類組織各支隊伍中，明確責任人和完成時限，進行量化管理和考評，強化跟蹤管理。通過組織“目標管理”這個平臺，使各類組織各支隊伍干事有方向，心中有大局，并以具體的目標任務的完成來實現先進基層黨組織“五個好”的要求，推動基層黨組織走在前頭爭先進。今年來，全鄉共18個建制村、5個機關企事業黨組織和1個非公企業黨組織和個機關單位黨組織推行“168”機制，有力地激發基層黨組織和黨員干部隊伍活力，增強創 1 先爭優的實效。

2、立足職能，設崗定責爭優秀。在農村、非公經濟等基層黨組織，遵循“按需設崗，因事定崗，以崗定責，責任到人”的原則，采取圍繞中心定目標、圍繞目標定崗位、圍繞崗位定責任的“三圍繞三定”方式，嚴格按照“設崗→認崗→定崗→明崗→履崗”六步程序，廣泛發動，積極引導農村中的無職黨員、經濟發展“能人”、明事理的“明白人”、關心集體事務的“熱心人”領崗履職。落實崗位任務，引導黨員干部比學趕超，爭先作為。在機關單位、企事業等基層黨組織中，圍繞單位職能任務、個人崗位職責及社會反映熱點，以服務中心工作、推動地方加快發展為重點，在黨員隊伍中推行設崗定責、亮崗履職，搭建黨員履行政治責任、工作責任和社會責任的平臺，實現黨建工作與業務工作互促互動、整體提升。目前，全鄉各基層黨組織共設立12類崗位，有382名黨員干部領崗履職，占黨員總數的69%。

3、打好戰役，推動發展上水平。在“五大戰役攻堅戰”中，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，將“五大戰役”確定的25個項目逐項分解到相關單位、相關組織隊伍和相關責任人，做到目標任務明確、工作進度明確、推進措施明確、責任單位（人）明確、考評獎懲明確。各基層黨組織實施組織“目標管理”，細化工作任務、量化進度要求、強化跟蹤管理，并建立旬報、月查、季評制度。在“五大戰役攻堅戰”中，充分發揮黨員的先鋒模范作用。各黨組織建立了公開承諾、上評下議、考核比評、表彰激勵的考評機制，把創先爭優活動激發出來的活力和“168”機制凝聚起來的合力轉化為打好“五大戰役”的強大動力。

（二）、突出“三個重點”，不斷深化拓展“168”機制

提升水平、延伸領域，是推行“168”黨建工作模式的新要求。我鄉適應形勢發展變化，突出“內涵提升、領域延伸、素質提高”這三個重點，典型帶動、探索創新，使制度機制更加完善，運行程序更加規范，方式方法更加具體，工作成效更加顯著。

1、培育亮點，豐富內涵促提升。按照區委提出的“全面實施、重點提升” 2 的要求，重點加強對306省道沿線的回瑤、XX、米洋、筠竹四個村及等南坑、松陽、頂太等特色產業村的培育。由點連線、連線成面，以點帶面，實行“168”機制在18個建制村的全覆蓋，一手抓示范帶動，一手抓內涵提升。針對“六步工作法”中，組織實施這一環節時間跨度大、跟蹤落實難的突出問題，在XX村、松陽村、米洋村3個示范推進村，借鑒工程項目管理方式，把目標任務按項目分季度細化分解，采取進度倒排、時間倒推、任務倒逼的方式強化跟蹤管理，配套實行了每月一次例會、每季一次匯報、半年一次督查，年終一次考評的“四個一”工作制度，強化項目跟蹤落實。針對“設崗定責”中崗位設臵空泛、責任不具體等突出問題，在XX、松陽等示范村，采取圍繞中心定目標、圍繞目標定崗位、圍繞崗位定責任的“三圍繞三定”方式設崗定責，合理設臵崗位，明確崗位責任，增強設崗定責的針對性。針對農村合作專業組織覆蓋面不夠寬，引領帶動作用不明顯等問題，圍繞“竹、果、菜、藥、菌”五大農業產業，依托返鄉農民創業基地、現代農業科技示范基地，強化政策引導、培育農村經濟能人，以產業為紐帶，組建了14個專業合作組織。推廣回瑤村采取“支部+合作社+基地”的方式，支部引路、協會搭橋，發揮協會組織、黨員隊伍作用，推動農業產業化經營，促進農民增收。

2、典型示范，創新機制促延伸。在企業、機關、學校等其他領域黨組織，按照區委“由易到難、由點到面、逐步推開”的思路，對黨建基礎好、作用發揮強的示范黨組織，高標準要求，高質量推進，高起點實施，促進“168”機制的拓寬延伸。在機關、林業、政法、衛生院等機關黨組織，以提高工作效率、改進工作作風和優化服務環境為根本，全面推行“四化四促”工作機制，組織評選表彰黨員先鋒崗、黨員服務示范窗口，激發黨員干部干事創業的熱情；在恒豐紡織等非公企業，著眼于提高企業的經濟社會效益，推動企業轉型升級，在非公黨組織和黨員中，開展“我是黨員我光榮，五個先鋒我爭當”活動，按照管理、技術、操作三個類別黨員崗位，分類設崗，引導企業黨員亮身份、立標桿，樹形象、當先鋒。

3、改進方式，教育培訓促增素。在鞏固“三會一課”等行之有效制度基 3 礎上，以鄉黨員服務中心和村黨員服務站為主陣地，整合優勢資源、靈活教育培訓方式，著力增強黨員教育培訓的針對性和實效性。首先是實行“開門教學”。依托村級黨員服務站，發揮現代遠程教育終端站點、現代農業科技示范基地等優勢資源，聘請區直部門專業技術人員、項目業主、營銷能手為教員，為村組干部、“六大員”、農村合作組織成員等提供理論輔導、示范實踐、創業指導等服務，提高產業協會成員、農村實用人才等創業能力。其次是實行“點題教育”。按照“黨員需要什么，我們就傳授什么；黨員要學什么，我們就講什么”的原則，按季度定期巡講，深入村組、田間地頭上門送教，開展政治理論、形勢教育、實用技能等培訓，提高黨員的“雙帶雙創”能力。第三是召開現場推進會。以XX村、米洋村為示范，組織各村主干到現場參觀學習，讓村干部向同行傳授推行“168”機制、村務管理、創業致富等經驗，增強村級各類組織各支隊伍“帶頭人”推廣“168”機制責任意識和做好“三農”工作的能力。

（三）、實現“三個提升”，提高基層黨建科學化水平

提高黨建的科學化水平是新形勢下基層黨建工作的新要求。我們以科學的理念為指導、以科學的機制為保證、以科學的方法為支撐，不斷更新理念、提升標準、豐富內涵，打牢基層基礎。

1、提升理念，適應新形勢。著重強化黨建工作全局理念、開放理念和統籌理念，加強基層黨建工作。通過目標管理、設崗亮崗，引導黨員干部把工作放到全鄉的發展大局中去思考、去謀劃，去開展。以載體活動的深入開展使基層黨組織和廣大黨員干部牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識。適應信息社會的發展，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育終端站點的作用，廣泛宣傳“168”機制內涵與實質、作用和意義，積極推廣典型村、示范單位黨建的新經驗、新做法，以開放的理念促進“168”機制的提升延伸。正確處理抓統籌和統籌抓的關系，采取“領導掛點聯系、部門掛村幫扶、企業掛包共建”的方式，安排班子領導干部掛包村，同時又統籌抓好組織設臵、骨干隊伍、場所陣地建設，以統籌理念實現“168”機制成效的最大化。

2、提升標準，實現新突破。按照“基礎工作抓規范，重點工作抓深化，特色工作抓創新，整體工作抓提升”的黨建工作目標，強化“支部書記抓黨建工作第一責任人”的意識。持續抓好黨員教育管理服務、黨員發展、村務公開等的工作，打牢推廣“168”機制的工作基礎；開展黨群共建活動，把黨建帶工建、帶團建、帶婦建納入黨建目標管理范疇，引導群團組織成員上崗履職，打牢推廣“168”機制的力量基礎。鄉黨委認真研究制定下發了《“168”機制分解立項抓落實方案》，明確各村、各部門工作任務、時限要求和聯動單位，明確領導責任標準。結合新農村建設示范村創建，以黨建為龍頭、以服務為中心、以群眾滿意為標準，制定精品村示范村創建、先進基層黨組織、優秀共產黨員的創建標準和評選條件，使各基層黨組織和廣大黨員比有標準、學有榜樣，追有目標、趕有方向。

3、提升服務，回應新期待。應對城鄉經濟社會快速發展、群眾的訴求意愿呈多元化的趨勢，以良好的服務回應群眾的新期待，實現群眾得實惠的目標要求。在延伸服務領域上，總結學習實踐活動問計于民、問需于民、取信于民上下聯動做法，做到目標任務向群眾征集，設崗定責請群眾監督，“六步工作法”實施讓群眾參與，實踐效果由群眾評判的做法，把推行“168”機制成果更多地體現到服務中心任務、服務黨員干部、服務人民群眾上。在拓寬服務功能上，依托產業，發揮專業合作組織的紐帶作用，通過開展設崗定責，實施技術扶持、就業指導、市場營銷，推動農業產業發展；持續實施城鄉黨組織“四聯四創，解決一批群眾反映強烈的行路、飲水、就學、就醫等問題；整合農村各種服務資源，設立了鄉行政服務中心，實行“一站式”便民服務。在激發服務動力上，強化對責任人和領崗人的跟蹤管理和考評獎懲，強化各類組織各支隊伍履職的責任意識和主動服務意識；落實村干部激勵保障機制，有效激發了干事創業的熱情；通過及時總結和宣傳在創先爭優活動中涌現出的先進典型，形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的創爭環境。

二、農村黨員隊伍建設進一步加強。

通過認真落實基層黨組織“三會一課”、年終民主評議黨員等制度，切實加強黨員的思想作風、廉潔自律教育；積極組織開展黨員義務奉獻日活動，“創先爭優”和“設崗定責”活動，充分利用農村黨員現代遠程教育平臺，深入開展學習李彬先進事跡活動，進一步強化了黨員的宗旨意識。全面落實發展黨員工作，注重規范黨員發展程序，2010年全鄉發展新黨員14名，其中：農民黨員10名，占總數的71.3%；婦女黨員8名，占總數的57.1%。發展黨員中本科學歷4人，中專學歷1名，初中以下學歷9名，全鄉入黨積極分子人數保持在35人左右的常量，黨員隊伍結構不斷優化。

三、進一步完善村級綜合服務場所建設

村級組織活動場所是農村黨員、干部開展學習、工作的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所。根據區里的統一安排和部署，2010年我鄉的XX村和米洋村列為村級組織活動場所修建村。這兩個村都是我鄉新農村建設示范村，因村部年久失修，顯得較為破舊，與新農村建設要求有較大差距。為了切實發揮好典型示范帶頭作用，XX黨委、政府堅持因村制宜，加快推進村級組織活動場所修建工作，成立了村級組織活動場所建設工作領導小組和辦公室。層層建立和落實領導責任制，鄉黨委書記為“第一責任人”，村黨支部書記為“具體責任人”，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。米洋于2010年4月完成項目建設，累計投入資金7.2821萬元。XX村于2010年12月完成項目建設，XX村在實施村級組織活動場所建設中，累計投入資金6.1745萬元。

四、充分發揮駐村干部的作用，推進村級工作上新臺階。

2010年9月，區直機關單位共派出6位駐村干部到我鄉重點村駐村任職，擔任村黨支部第一書記。一年來，在區黨委、政府的領導下，在各區直掛鉤單位的大力支持下，全體駐村干部帶領駐點村廣大農民群眾大力發展生產、興修水利、改善教育醫療條件等等，使6個村發生巨大變化。一年來共籌措投入各類幫扶資金117.25萬元，其中協調資金84.7萬元，選派單位幫扶注入資金資金20.5萬元，選派單位贈送物資7.45萬元，選派單位慰問群眾資 6 金4.6萬元，有力的推動我鄉工作。XX、米洋等6村一年來新增經作面積和新增竹林面積分別為1705畝、1320畝，改進中低產田1049畝。基礎設施方面完成道路硬化13.86公里、修建水渠10950米。

五、深入實施黨員教育培訓“十百千萬”工程，在增強黨員教育管理。

1、扎實推進黨員服務中心（站、點）建設。全鄉18個村。黨員服務中心（站、點）都配有醒目標牌，公開黨員服務中心（站、點）的服務時間、服務項目、服務熱線、服務承諾和工作程序。設有專職工作人員，建立來訪接待、首問責任、限時辦結、情況報告等制度，并建立來訪登記、創業就業培訓需求、困難黨員、流動黨員等管理臺帳。

2、加強農村現代遠程教育工作。深入開展“雙創雙爭”活動，充分發揮了遠程教育站點作用，加強了廣大黨員干部和農民群眾的遠程教育學習培訓，讓他們能及時了解黨的方針政策、法律法規，積極掌握各種種養技術和實用技術，為農村致富、農民增收提供了智力支持和科技保障。一年來，全鄉18個村共收看了《學習李彬同志先進事跡》、《學習楊善洲同志先進事跡》、《胡錦濤同志“七一”重要講話》已經各類種養教育視頻52場次，受教育黨員539人次。

3、堅持開展黨員干部培訓。一是以黨員服務中心（站、點）為依托，舉辦專題輪訓班2期；舉辦非公企業主和黨組織負責人培訓班1期。二是以鄉黨校為依托，舉辦鄉、村兩級黨員、入黨積極分子等為主要對象的培訓班1期；三是以鄉勞動保障服務所為依托，開展黨員創業就業技能培訓班2期。

六、存在的困難和問題

一是個別基層黨組織凝聚力、戰斗力不強。個別村級黨組織領導班子軟弱渙散，整體功能不強，形不成領導核心，主要原因是村級集體經濟十分薄弱，甚至空殼，一些常規性創建活動難以開展，為民辦實事項目難以落實，黨組織發揮作用缺乏必要的物質支持。二是少數黨員干部責任心不強，工作作風不夠扎實。少數黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識不強，混同于一般群眾。農村黨員隊伍年齡老化現象比較嚴重，文化素質偏低，缺乏帶領群眾致富的 7 能力。三是部分干部、群眾思想存在偏差。認為沒有資金投入就做不成事，存在等靠要思想，幫帶活動沒有落到實處。

七、下一步工作打算

1、強化典型培育。按照“打造精品村、培育示范村、提升推進村、轉化薄弱村”的思路，切實抓好XX、松陽、米洋這三個村的典型培育，以點帶面，積極推進其他黨建工作提升科學化水平。

2、要整合優勢資源。整合政策、資金、人力、物力，整合能人，通過創造條件、合理開發、規范推介等有效手段，激發農村內在動力，有效提升幫扶帶動工作水平，形成推進主題工作的合力。充分發揮各村的特色產業優勢，在“一村一品”特色產業發展上下功夫，積極打造以南坑、回瑤為核心的水果產業區域，以松陽、杜水為核心的高山有機茶產業區域，以頂太、草洋為的黃酒產業區域，以白水、XX為核心的養蜂產業區域，以筠竹村為核心的特種食用菌產業區域。在發揮“八個方面作用”工作中著力把這些特點和優勢更加顯現出來。

3、加強督促檢查。堅持實施“168”黨建工作機制與項目建設和聯幫帶活動有機結合起來，幫助各村理清工作思路，確定項目建設任務目標，認真制定聯幫帶活動的具體措施，發揮各村優勢，把好事辦好。同時注重總結工作中的好做法、好經驗，不斷完善考評機制，加強督查考核，確保“聯幫帶”主題活動進一步得到深化拓展，確保村級組織“八個方面作用”進一步得到深化發揮，確保新農村建設工作進一步得到有力推進。

中共XX委員會 2011年7月25日

第三篇：鄉鎮基層組織建設工作匯報

石滾河鎮基層組織建設工作匯報

石滾河鎮轄12個行政村，179個村民組，總人口2.3萬人，現有黨支部17個，黨員554名，其中農民黨員407名。近年來，石滾河鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在上級組織部門的具體指導下，全鎮組織工作以加強黨的執政能力建設為重點，以爭當“發展的主力軍、創業的排頭兵、群眾的勤務員”為工作思路，突出重點，開拓創新，扎實有效推進基層組織建設，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的組織保證。

一、加強隊伍建設，鞏固黨組織引領發展的主力軍地位

（一）切實加強領導班子建設。一是把開展創先爭優同工作實踐結合起來，以工作實績樹形象、以為民服務比本領，使班子成員的綜合素質有了很大提高。二是切實落實領導責任制。按照分級管理、層次負責的原則，圍繞工作抓領導，抓好領導促落實，增強班子成員的責任感和使命感。目前，我鎮領導班子團結協作、工作務實、作風過硬，尤其在駕馭農村復雜工作局面上表現出了較好的決策水平，為全鎮發展提供了堅強的組織保證和領導力量。

（二）切實加強干部作風建設。我鎮以創先爭優活動為載體，堅持高標準啟動、高質量推進、高效率運行，精心組織、狠抓落實，主要解決了當前干部作風中存在的官僚主義、形式主義等影響發展、穩定的突出問題，為項目建設和平安建設提供了扎實的作風保證；進一步完善了機

關管理制度和重點工作通報、責任追究制度，形成了抓落實促轉變、以轉變促發展的良好態勢。目前，全鎮黨員干部的工作作風明顯好轉，紀律觀念明顯加強，工作效率明顯提高。全鎮上下形成了一心一意謀發展，竭盡全力干工作的良好氛圍。

（三）切實加強鎮村組織建設。在正確定位基層黨建對經濟的巨大推動作用的基礎上，鎮黨委按照上級要求，實現了基層黨建載體與產業發展的良性互動，鎮黨委的全民創業、遠程教育、大學生村干部管理等工作均受到市、縣充分肯定。以村支部劃類升級為切入點，加強村干部的監督和教育培訓，組織各村書記、主任和班子成員到到陜西、山西參觀學習林業生產、山區綜合開發，到封丘參觀學習金銀花種植，到尉氏參觀學習養殖業發展，到濮陽西辛莊村參觀學習全國村干部先進典型李連成。通過考察學習，鎮村干部開闊了眼界，認識到了發展的差距，進一步明確了工作方向，增強了發展的信心。同時，把基層組織建設同工作開展情況結合起來，以“三杯競賽考評”工作為標準，全面推行基層組織動態考核管理，與村干部的績效工資和獎金掛鉤，不僅增強了各村兩委班子成員的壓力，促進了工作的落實，還使各基層組織間展開了比工作、比創建活動，推動了基層組織建設整體水平的提高，為農村經濟及各項事業發展提供了堅強的戰斗堡壘。

二、創新工作機制，激發黨員帶頭創業的排頭兵潛能 在全市出臺鼓勵全民創業意見之前，鎮黨委政府謀劃在先，根據石滾河實際，制定了《石滾河鎮關于全民創業的意見》（石發［2009］15號）文件。明確規定，凡是有創業意愿的給政策，創業成功的給獎勵，有特殊貢獻的給地位。在全鎮掀起了一場轟轟烈烈的創業熱潮，扭轉了全鎮干群觀念，形成了人人思發展、謀發展的濃厚氛圍，全鎮項目建設呈現遍地開花的大好局面。鎮科級干部12位成員，有創業項目的4個，投資規模達2000萬元；機關工作人員有創業項目的15個，12個村支部書記有創業項目的7個，一般村干部有創業項目的16個，真正在經濟建設中鍛煉了干部，培養了干部的致富能力和帶富能力，促進了地方經濟的快速發展，在全鎮形成了以發展論能力、憑實績論英雄的工作導向和用人導向。

黨員干部自主創業涌現出一大批典型，成為我鎮組織建設的一大亮點。其中，由鎮正科級領導干部崔鳳鑫與開封客戶合資開辦的確山縣鑫玉新型墻體材料有限公司，共建設兩條生產線，總投資達3000萬元，可年產頁巖磚1.2億塊，為我鎮“三杯”競賽做出突出貢獻。由趙樓村支部書記趙連旺領建的石滾河鎮工業園區，是我市第一家鄉鎮級園區，共吸收民間資本200萬元，建成標準化場院4個，全部成功招商，完成工業項目4個，吸收農村富余勞動力200個，成為我鎮黨員創業的最大亮點，趙連旺同志被鎮黨委、政府評為“石滾河功臣”。

實踐證明，通過機制創新和制度獎懲，廣大黨員干事創業的積極性勢必得到提高，帶頭創業致富的效果才能得到發

揮和擴大。

三、密切聯系群眾，提升干部服務群眾的勤務員意識 我鎮各級黨組織和廣大黨員干部，始終踐行“以人為本”理念，牢固樹立服務理念，下大力氣為群眾辦實事、辦好事，密切了黨群、干群關系，改善了民生。

（一）高度關注弱勢群體。對低保戶、特困戶等弱勢群體逐戶進行排查摸底，全面系統地掌握了每個民政對象的真實情況，使最困難的群眾能夠及時得到政府的救助，感受到黨的溫暖。

（二）加大敬老院建設。今年我鎮累計投入45萬元，對敬老院基礎設施進行了改造，維修房屋60間，新建房屋10間，并購置了健身器材6件，熱水器2臺，洗衣機電冰箱各1臺，餐桌及廚房機械等，進一步改善了五保老人生活條件，并聘請專職工作人員10人，達到管理到位，服務到位，真正使五保老人“老有所養、老有所樂”。

（三）加強衛生院建設。為解決群眾看病難問題，我鎮新建衛生院病房樓一座，并新進了醫療設備5套，進一步改善了群眾醫療條件。

我鎮在改善上述重點民生的同時，始終堅持統籌兼顧，整體推進，今年以來各項社會事業取得了顯著成效。一是共新建、維修攔河壩3座，建大塘8座，打井2眼，新增有效灌溉面積1500畝，實施聶莊煙水配套工程，新增旱澇保守煙田1500畝，增強了農村生產抗災能力。二是全鎮無發生一起刑事案件，人民安居樂業、社會大局和諧穩定，為我鎮

社會經濟發展提供了良好的環境，已連續奪取全市平安杯，在全市安全感調查中我鎮連續獲得好成績。三是加強了畜牧防疫工作，使全鎮豬、牛、羊防疫率達到“三個不漏”、“三個100%”，在綜合檢查評比中位居全縣第一，維護了廣大養殖戶的利益。四是完成新修道路5.5公里，并通過工程質量驗收，完善了3個行政村公路網絡。

在取得上述工作成績的同時，我們將以更加飽滿的工作熱情，更高的目標要求，更健全的工作機制，重點抓好以下工作：

一是把農村黨員教育管理作為重點，扎實抓好創先爭優活動；二是把鄉村干部隊伍作為重點，健全鄉村干部教育培訓機制、選拔任用機制和激勵保障機制，扎實抓好基層黨組織的執政能力建設；三是把鄉村兩級組織建設作為重點，抓好2011年的村“兩委”的換屆，健全完善鄉村制度建設，扎實抓好民主集中制的貫徹落實，不斷推進農村基層民主政治建設；四是繼續大力倡導全民創業和人才帶富，激發更廣大的黨員干部和群眾參與到社會主義新農村建設中來

第四篇：鄉鎮基層組織建設文稿

努力奮斗求發展 變化變革求突破 千方百計夯實基層基礎打開基層工作新局面

中共柯坪鎮委員會

2012年基層組織建設的總體思路是：牢固樹立努力奮斗求發展、變化變革求突破的觀念，嚴格落實縣委擴大會議的總體安排部署和要求，著眼于全面提高社區（村）兩委班子的執行能力，以滿足新型城鎮化發展要求為目標，以夯實基層基礎，完善和創新各項工作運行機制為抓手，以“創先爭優”活動的扎實開展為主要載體，以保民生、強服務、促管理、保穩定為主要任務，突出加強社區工作，高標準推進農村工作，努力打開柯坪鎮工作新局面。

鑒于以上基本思路，2012年我鎮基層組織建設重點抓好以下兩方面工作：

一、努力為社區、村（場）黨組織有效履職創造有利條件

一是夯實干部隊伍基礎。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區（村）“兩委”班子工作為契機，選好、配好社區（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。選派優秀的、合適的領導干部和后備干部到社區、村、場任黨支部書記；針對社區班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩定等 問題，轉變黨委、政府班子成員把好干部留在機關、把能干的干部留在身邊的觀念，調整一些優秀干部到社區兩委班子任職，從社區離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區工作的到社區班子任職；針對村班子年齡結構偏大、文化水平偏低、業務技能偏差等明顯問題，選派優秀的大學生村官到村“兩委”班子任職；針對城鎮人口不斷增加，網格化管理進一步加強的要求，結合機關以事定崗，以崗定人工作的推進，調整一批機關干部到社區、村擔任片區干部，壯大片區干部隊伍力量。強化社區干部隊伍建設，按照“每100戶配1人”的要求，選優配強社區干部，并組織社區干部進行輪訓，確保社區干部每年至少集中培訓2次，每次培訓時間不少于7天。

二是科學下放事權。針對當前機關部分領導班子成員個人修養以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問題，尤其是針對各類民政救助救濟物質、資金的審批發放、各類獎勵、補貼政策的落實、各類評先選優、民生政策的審批等事權，要向基層傾斜。進一步明確審批權限、明確工作流程，逐步把機關的職能轉變到指導、督促檢查上來。明確要求：沒有基層黨組織的意見，機關不得包辦受理，進一步增強基層黨組織的凝聚力。

三是確保基層經費保障。以進一步完善柯坪鎮財務管理制度為抓手，加大基層運轉經費和重點工作推進經費的保障 力度。兩個社區繼續推行財務獨立核算，村（場）執行好“村財鄉管村用”制度，突出村用；機關領導不得擠占、挪用村級轉移支付經費，不得向社區、村攤派，不得參與社區（村）經費支出審批，在柯坪鎮范圍內做到權隨責走、費隨事轉；建立社區、村重點工作推進經費保障制度，鎮財經領導小組及時研究劃撥，保重點、保發展；鼓勵和支持社區創辦經濟實體，農村發展壯大集體經濟，在力所能及的范圍內保障前期投資經費。

四是保障基層干部管理使用權。為確保社區（村）黨支部對所屬干部實施更加有效的管理。鎮黨委明確：社區（村）國家干部、聘用人員、大學生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長、巷道長、樓棟長、單元長的工作分工和調整由社區（村）黨支部自行研究，報鎮黨委備案；干部考核、獎懲，鎮只下達指導意見和分配名額，由社區（村）黨支部自行研究確定；對問責干部的處理，基層報告一起，鎮紀委就受理一起，并依法、依紀嚴肅快辦；對基層干部的調離，沒有基層黨支部的同意，鎮黨委不予受理等。

五是建立領導干部包片區制度。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時間在社區、村（場）蹲點。計劃1-3月要保證一半的時間在基層蹲點辦公，指導基層黨支部理清工作思路，完善各項工作運行機制，指導和培養好基層黨支部書記和干部隊伍，協調解決好基層工作難題。4-12月，采取哪里有問題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實、務實的工作作風指導好基層黨支部工作。z兩個社區、村（場）37個片區分干包聯，督促和指導各片區干部扎實做好片區工作。

六是計劃在鎮黨政黨建辦建立社區工作指導站。主要針對長期以來受基層干部素質、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮發展，一直想做，但一直沒有取得突破的工作。例如如何做好商業、家政、中介、物流等服務工作；如何更加積極主動地完善城鎮基本服務功能，推進二、三產業發展，提供更多就業崗位等方面，著力培養一批面向未來、面向新型城鎮化發展需要的研究型人才，力爭工作有所突破。

七是大力推進“特色品牌社區”創建工作。挖掘社區資源，開展志愿服務型、文明型、法制型等特色社區創建，在服務中實施管理，在管理中體現服務，年內至少打造1個特色品牌社區。制定物業公司參與社區管理辦法，解決居民與物業的矛盾糾紛，打造和諧社區。

二、督促和指導基層黨組織抓好自身建設

一是全面加強基層黨建組織網絡建設，做好入黨積極分子培訓和黨員發展工作，發展壯大社區（村）后備干部隊伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團組織、婦代會等配備組織的管理水平。

二是督促和指導基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機制，切實做到人人有事干、事事有人管。

三是扎實做好績效考核工作，按照簡單、務實、管用的原則，進一步完善各類績效考核、評價、獎懲辦法，細化分解工作任務，切實形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。

四是抓好干部培訓學習工作，將黨委中心組學習覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業務和基本工作技能的培訓和學習，抓好“雙語”學習。

五是進一步加強城鎮和農村的網格化管理，合理調整片區劃分，建立并嚴格落實片區管理責任和倒查機制。

六是深入推進“四知四清四掌握”工作機制的落實，確保片區干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩等各項工作的主動權。結合“網格化管理、組團式服務”工作模式，規范和充實“四清四知四掌握”工作機制，充分調動和發揮農村“十戶長”、社區樓棟（巷道）長及各類積極份子隊伍作用，落實報酬待遇，強化工作考核，努力將社區工作做事做細做好。

七是高度重視群眾關切，強化群防群治網絡建設，確保片區干部、聯防隊員、巷道長、樓棟長、單元長、十戶長等群治隊伍有效的發揮作用，做好各類社會矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發現問題和解決問題的有效機 制，按照“四個到位”的要求做好信訪工作。

八是做好各項便民、利民服務工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時性困難救助，落實各類民生政策為主要內容。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時限，明確干部責任為抓手，著力提高工作效率，理清權責體制，擴展服務項目，全面落實全程代辦、領辦和“一站式”服務等有效措施，為城鄉居民提供更加便利、高效的服務。

九是以滿足基層辦公需求為目標，進一步加快社區（村）陣地建設。

十是推進基層黨風廉政制度建設，發展和完善由社區、村、場黨支部領導的村級民主自治機制，完善村（居）民公約，認真落實“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。開展村（居）務公開和民主管理整治工作。不斷規范公開內容、形式、時間，試行“點題公開”和“詢問質詢”等制度。著力發揮好鎮紀委及村（居）民監督委員會的作用，重點加大賬務管理、民生政策落實、各類補助補貼物資、資金發放、農村土地、宅基地管理等方面的監督檢查力度，嚴肅查處違規違紀行為。

十一是加強社區共駐共建工作，轉變傳統給錢給物共建模式，突出黨建工作聯創、思想工作聯做、為民服務聯辦、社區治安聯防、精神文明聯建、環境衛生聯抓等措施，結合 干部赴基層轉變作風服務群眾活動，大力開展“做一名社區志愿者、為社區提供一條合理化建議、參加一次社區公益事業、幫社區解決一件難題、與困難居民結成一個幫扶對子”等“五個一”活動，不斷豐富共建內容和形式。

第五篇：鄉鎮基層組織建設年實施方案

鄉鎮基層組織建設年實施方案

為進一步加強和改進基層組織建設，依照鎮黨委統一布置，結合我村的實際情況，特制定以下方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動,著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

通過開展基層組織建設年活動，進一步加強基層黨組織建設、提高黨員素質、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前基層黨組織建設中存在的突出問題；優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、保持穩定、促進和諧的作用，全面黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使全村基層組織建設基礎工作更加扎實、常規工作得到提升、重點工作不斷創新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉協調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。

三、方法步驟

按照鎮黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年2月13日至3月10日）。鎮黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各村要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本村的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各村要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月10日前報鎮黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月10日至3月31日）。各村要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本村在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

二〇一二年三月二十三日