第一篇：2011年縣區(qū)政府依法行政考核細則

連云港市二〇一一年縣區(qū)政府依法行政

工作考核細則

為科學、客觀、公正地考核二〇一一年縣區(qū)政府依法行政工作，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《關于加快推進法治政府建設的意見》等文件精神，加快法治政府建設進程，根據(jù)《江蘇省依法行政考核辦法》、《連云港市依法行政工作評議考核辦法》的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本考核細則。

一、考核原則

考核工作遵循實事求是、公平公正、公眾參與、注重實效的原則，準確全面地考核各縣區(qū)政府依法行政工作情況，科學合理地確定考核等次，不斷加大考核結(jié)果的運用力度，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供法治保障。

二、考核內(nèi)容及分值設計

本年度縣區(qū)政府依法行政工作考核分為兩方面：一是常規(guī)工作考核，占考核總分的80%；二是創(chuàng)新工作考核，占考核總分的20%。

（一）常規(guī)工作（80分）

1、加強組織領導（14分）。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領導本地區(qū)依法行政工作；制發(fā)十二五依法行政規(guī)劃和加快建設法治政府的意見，對依法行政工作進行部署安排；政府常務會議每半年聽取1次依法行政工作匯報；制定年度依法行政工作要點，并組織實施；將依法行政工作情況納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展綜合目標考核體系，對本級政府部門和下級政府實施依法行政考核，對依法行政考核優(yōu)秀的單位進行表彰；落實依法行政工作年度報告制度；按照省里要求，創(chuàng)建縣級

—１— 政府法制工作規(guī)范化建設示范單位，法制工作人員、辦公條件與其工作任務相適應，明確政府法制機構(gòu)負責人列席政府常務會議，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

未建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制的，扣1分；未制發(fā)十二五依法行政規(guī)劃和加快建設法治政府的意見的，各扣1分；政府常務會議年度聽取依法行政工作匯報少于2次的，扣1分；未及時向市依法行政工作領導小組報送依法行政工作要點的，扣1分；未將依法行政工作情況納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展綜合目標考核體系的，扣1分；未組織依法行政考核的，扣1分；未對依法行政考核優(yōu)秀的單位進行表彰的，扣1分；未在年底前向市依法行政領導小組報告本年度依法行政工作情況的，扣1分；未及時組織本地區(qū)依法行政工作要點報送和年度依法行政工作情況報告的，各扣1分；未明確政府法制機構(gòu)負責人列席政府常務會議的，扣1分；未按照省里要求，創(chuàng)建縣級政府法制工作規(guī)范化建設示范單位，法制工作人員、辦公條件與其工作任務不相適應的，扣2分。

2、堅持依法科學民主決策（6分）。健全科學民主決策機制，結(jié)合本地實際，確定重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準；在實施重大行政決策時，嚴格遵守“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”的程序；完善行政決策風險評估機制和重大行政決策評估評價制度。

未結(jié)合本地實際，確定重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準的，扣1分；年度重大行政決策公眾參與、專家論證少于2次的，扣1分；未對事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策風險進行評估的，扣2分；未嚴格執(zhí)行重大行政決策實施情況后評價制度的，扣2分。

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3、強化規(guī)范性文件管理（7分）。認真落實規(guī)范性文件制定年度計劃制度，按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，及時報備本級政府的規(guī)范性文件;組織對本級政府部門和下級政府規(guī)范性文件的報備審查工作。

未發(fā)布規(guī)范性文件年度制定計劃的，扣0.5分；未按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件的，有1件扣1分，扣分不超過2分；對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案，未組織專家論證或者聽證的，扣1分；未及時報備規(guī)范性文件，扣1分；未組織對本級政府部門和下級政府規(guī)范性文件的報備審查工作，扣0.5分；不反饋或不按時反饋法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件征求意見的，有1件扣1分，扣分不超過2分。

4、落實領導干部學法制度和行政執(zhí)法人員準準入制度（4分）。推行領導干部任職前依法行政情況考查和法律知識考試制度;制訂本級政府領導干部依法行政年度學法計劃，政府領導班子年度集體學法不少于2次;組織申領行政執(zhí)法證件人員進行部門法律知識和共用法律知識考試

未推行領導干部任職前依法行政情況考查和法律知識考試制度的，扣0.5分；未制訂本級政府領導干部依法行政年度學法計劃的，扣0.5分；本級政府領導班子年度集體學法少于2次的，扣2分；未組織申領行政執(zhí)法證件人員進行部門法律知識和共用法律知識考試的，扣1分。

5、深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作（6分）。本級政府所屬部門依法對行政權(quán)力進行全面清理，編制行政權(quán)力運行流程圖，制定或重新修訂行政處罰自由裁量基準。認真做好“一庫四平臺”建設，行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入準確、規(guī)范、全面，建立完善行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整機制。大力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，在2010年底前實現(xiàn)縣級以上行政機關、行政權(quán)力事項和網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，推進部

—３— 門之間、地區(qū)之間行政管理服務信息共享。

本級政府所屬部門未依法對行政權(quán)力進行全面清理，未編制行政權(quán)力運行流程圖，未制定或重新修訂行政處罰自由裁量基準的，各扣1分；未建立完善行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整機制的，扣1分；未實現(xiàn)縣級以上行政機關、行政權(quán)力事項和網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的，扣1分；未實行網(wǎng)上并聯(lián)審批的，扣1分。

6、規(guī)范行政執(zhí)法行為（16分）。組織本級政府所屬部門推行行政執(zhí)法責任制、行政管理公示制、行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法過錯責任追究制，組織行政執(zhí)法部門開展“公開審案”活動，組織行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法時向當事人發(fā)放行政執(zhí)法權(quán)利義務告知書、行政執(zhí)法終端反饋卡，在行政執(zhí)法部門推行說理式行政處罰決定書，組織開展重點領域?qū)ｍ椪危M織開展行政執(zhí)法證據(jù)格式化試點，全面提高行政行為的合法性合理性。

未組織本級政府所屬部門推行行政執(zhí)法責任制、行政管理公示制、行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法過錯責任追究制的，各扣1分；未組織行政執(zhí)法部門開展“公開審案”活動的，扣2分；未組織行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法時向當事人發(fā)放行政執(zhí)法權(quán)利義務告知書、行政執(zhí)法終端反饋卡的，各扣1分；未在行政執(zhí)法部門推行說理式行政處罰決定書的，扣2分；未組織開展重點領域?qū)ｍ椪蔚模?分；未組織開展行政執(zhí)法證據(jù)格式化試點的，扣2分；本級政府有被人民法院、復議機關撤銷、變更、確認違法、責令履行法定職責案件的，扣2分。

7、開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作（9分）。組織開展行政處罰案卷評查表彰、重大行政處罰決定備案審查工作；實施行政執(zhí)法主體資格合法性審查面向社會公示制度、行政許可實施程序制度、行政處罰實施程序制度；深入推進行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項；建立完善四級便民

—４— 服務網(wǎng)絡，提高四級便民服務網(wǎng)服務質(zhì)量。加強行政服務中心規(guī)范化、標準化建設，行政服務中心的部門進駐率、事項進駐率和群眾辦事滿意率明顯提高。

未組織開展行政處罰案卷評查表彰、重大行政處罰決定備案審查工作的，各扣1分；未實施行政執(zhí)法主體資格合法性審查面向社會公示制度、行政許可實施程序制度、行政處罰實施程序制度的，各扣1分；未及時清理、減少行政許可和審批事項的，扣1分；未建立完善四級便民服務網(wǎng)絡的，扣2分；未進行行政服務中心規(guī)范化、標準化建設的，扣1分。

8、規(guī)范行政復議行為（9分）。暢通行政復議渠道，改進行政復議審理方式，建立作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議工作制度及行政爭議和解調(diào)解、實地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等工作新機制，不斷提高辦案質(zhì)量，增強復議工作化解行政爭議的效果。

依法應當受理而未受理行政復議案件的，扣1分；未在法定期限內(nèi)依法對行政復議申請作出處理的，扣1分；未按有關要求報送行政復議、應訴統(tǒng)計報表的，扣1分；未按規(guī)定期限提交書面答復，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，扣1分；未采取措施解決行政復議建議書中指出的問題的，扣1分；未根據(jù)行政復議意見書要求，將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報有關行政復議機構(gòu)的，扣1分；未建立行政機關負責人參加行政復議工作制度的，扣1分；未建立行政爭議和解調(diào)解、實地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等工作機制的，扣2分。

9、深入開展“依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動，推進基層政府法治建設（6分）。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制工作人員網(wǎng)絡，全面落實基層政府行政執(zhí)法責任制，組織開展 “六個規(guī)范化”建設及依法行政達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）創(chuàng)建活動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心和行政調(diào)解中心建設。

—５— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）未明確1名以上專兼職“法制員”的，扣1分；未全面落實基層政府行政執(zhí)法責任制的，扣1分；未組織開展“六個規(guī)范化”建設及依法行政達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）創(chuàng)建活動的，各扣1分；未組織推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心和行政調(diào)解中心建設的，各扣1分。

10、加強依法行政工作的宣傳推介（3分）。每季度向市政府法制辦報送信息不少于3條。

每季度向市政府法制辦報送信息少于3條的，各扣1分。

（二）創(chuàng)新工作（20分）

1、行政決策風險評估及規(guī)范性文件后評價（4分）。組織開展行政決策風險評估和對規(guī)范性文件實施情況進行后評價，并將有關材料報市政府法制辦。報送的，各加2分。

2、建立本地區(qū)依法行政指標體系（2分）。已建立的，得2分。

3、實施行政首長行政訴訟案件出庭應訴制度（2分）。出庭應訴率達90%的，加2分。

4、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式（4分）。推行行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。有相關案卷、制度文本或總結(jié)材料的，加4分。

5、建立政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，制定完善行政調(diào)解制度，設立行政調(diào)解機構(gòu)，加強行政調(diào)解隊伍建設，較好地發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用（5分）。有行政調(diào)解制度、設立行政調(diào)解機構(gòu)的文件及行政調(diào)解案卷的，加5分。

6、上級表彰（3分）。行政執(zhí)法、依法行政工作受市級以上表彰、獎勵或市級以上領導書面肯定的，加3分。

—６—

三、考核的組織實施

（一）考核組織：由市政府法制辦統(tǒng)一組織，具體負責。

（二）考核辦法：考核采取日常考核和集中考核兩種方式。日常考核占30分;集中考核占70分。

日常考核根據(jù)市政府法制辦日常工作中面上掌握的情況，市級主要執(zhí)法部門提供的各縣區(qū)依法行政工作等次，部分人大代表、政協(xié)委員、市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員提供的各縣區(qū)依法行政工作等次，按照各占三分之一的權(quán)重，綜合確定得分。

集中考核由市政府法制辦組織考核小組，采取聽取匯報，查閱臺帳、文件資料和卷宗，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行政執(zhí)法部門（檢查時另行通知），各級人民法院提供的行政機關負責人出庭應訴、行政案件審理結(jié)果、司法建議采納等情況，回訪行政執(zhí)法對象，組織執(zhí)法人員書面考試等方式,對照上述考核內(nèi)容和分值設計，確定得分。

（三）考核步驟及綜合計分辦法：集中考核前先由各縣、區(qū)政府對照考核內(nèi)容和計分辦法自查自評，然后由市政府法制辦組織核查，根據(jù)核查情況確定集中考核得分。將集中考核的得分乘以0.7的系數(shù)后與日常考核的得分相加，得出考核對象全年度的得分。

（四）考核結(jié)果應用

1、將各縣區(qū)依法行政工作考核得分乘以全市目標考核中依法行政工作所占的權(quán)重比例,得出各縣區(qū)依法行政工作的年度考核最終得分，報市目標辦。

2、考核結(jié)果以市全面推進依法行政工作領導小組名義予以通報。

3、考核結(jié)果分別報送市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委，市委組織部、市委宣傳部，抄告各縣區(qū)委、人大、政協(xié)、紀委，組織部、宣

—７— 傳部。

4、市全面推進依法行政工作領導小組辦公室根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，分別向各縣區(qū)政府下發(fā)整改意見書，要求限期整改。

5、考核結(jié)果作為依法行政有關獎勵的重要依據(jù)。

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第二篇：區(qū)政府2010年依法行政工作總結(jié)

2009年以來，我區(qū)依法行政，特別是行政執(zhí)法責任制工作在市委、市政府的正確領導下，在市法制辦的指導和幫助下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和依法行政工作現(xiàn)狀，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），取得了顯著成績，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了

良好的法制環(huán)境。

一、加強組織領導，積極推進依法行政工作

區(qū)政府對依法行政工作高度重視，將其擺上重要議事日程，多次聽取專題匯報，分析解決依法行政工作中存在的矛盾和問題。今年，根據(jù)人事變動，區(qū)政府調(diào)整了全面推進依法行政工作領導小組，區(qū)長孔凡旭任組長，領導小組負責研究制定全區(qū)推進依法行政方案、計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導、檢查、督促全區(qū)依法行政工作。領導小組辦公室設在區(qū)政府法制辦，負責推進依法行政的有關具體工作。區(qū)各相關部門主要負責同志作為本部門推進依法行政工作的第一責任人。各部門把貫徹落實《綱要》工作列入了重要日程，并制定了符合本部門實際的實施方案，推動依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。

二、健全行政決策機制，提高行政決策水平

（一）不斷完善依法決策制度。對公共權(quán)力運行中涉及到的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監(jiān)督、依法行政、勤政廉政等各個方面作出具體規(guī)定，形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。區(qū)政府在作出重大決策時都非常重視做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作，通過向社會公示，廣泛征求群眾意見。區(qū)政府在火車站區(qū)域開發(fā)改造、大商新瑪特入駐、勝華電纜產(chǎn)業(yè)園等項目建設前都成立了由發(fā)改、財政、商務、法制等部門參與的專門小組，對項目進行論證評估，確保政府決策民主化、科學化。

（二）充分發(fā)揮政府法制辦的法律顧問作用。要求區(qū)政府法制辦列席區(qū)政府常務會議和區(qū)長辦公會議，未經(jīng)區(qū)政府法制辦審核把關的規(guī)范性文件草案，政府常務會議不予研究討論，未經(jīng)區(qū)政府法制辦審查并提出意見的涉法事務，政府不作決定。2009年先后對49個規(guī)范性文件進行了審查備案，共審查政府合約8份。

（三）落實責任追究措施，規(guī)范和制約決策行為。健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度，是依法決策、科學決策、民主決策的重要保障，有利于行政機關審慎決策，防止決策的隨意性，避免決策失誤，區(qū)政府始終堅持落實《衛(wèi)濱區(qū)行政首長問責制暫行辦法》、《新鄉(xiāng)市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》，切實做到“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”。

三、改革行政管理方式，推進政府職能轉(zhuǎn)變

（一）清理確定行政管理事項。2009年，區(qū)政府以推行行政執(zhí)法責任制為契機，在2008年清理的基礎上，由法制辦對照上級部門公布的行政管理事項，對全區(qū)行政管理實施主體和管理事項再次進行全面梳理，經(jīng)審核確認，全區(qū)設行政管理事項1084項。

（二）積極改革行政審批方式。在實際工作中，我區(qū)改進審批方式：一是加強行政審批的收費監(jiān)督，亮證收費，收繳分離；二是實行審批項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件等“八公開”。

（三）著力解決群眾關心熱點問題。我區(qū)將群眾反映較強烈的環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、教育收費、城市管理等重點方面列為法治建設辦實事項目，分別制定了治理方案，組織了專項治理。如教文體局成立了治理教育亂收費工作領導小組，將此項工作作為紀檢監(jiān)察重點工作之一，開展了貫徹教育收費“一費制”工作意見，就收費申報、補課班收費、收費公示、財務收支兩條線及各類興趣班等方面做出了明確規(guī)定。

四、積極推行行政執(zhí)法責任制，構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制

（一）嚴格行政執(zhí)法主體資格管理。順利完成了2009河南省行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證的年審工作，每年對行政執(zhí)法人員資格進行確認，對全區(qū)210名行政執(zhí)法人員做到持證上崗，無重復領取執(zhí)法證件的現(xiàn)象，對遺失執(zhí)法證，實施統(tǒng)一發(fā)文公布作廢后再重新考試申辦新證。

（二）實行政府信息公開。我區(qū)加快了電子政務系統(tǒng)建設，完善了政府網(wǎng)欄目設置和基礎數(shù)據(jù)庫建設，充分發(fā)揮電子政務網(wǎng)絡作用，推進政府部門之間的信息互通和資源共享，對2009非涉密的“紅頭文件”通過網(wǎng)絡進行了公開，文件內(nèi)容涉及市民關心的勞動、教育、社會保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、等多方面，向社會組織及市民提供了政務公開的窗口，進一步提高了機關辦事的透明度，滿足了社會各界對區(qū)級機關出臺的政策性、法規(guī)性、公益性、服務性“紅頭文件”的查閱需求。

五、完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

（一）對部門起草的規(guī)范性文件實行前置審查。為保證規(guī)范性文件質(zhì)量，促進依法行政，區(qū)政府要求凡以區(qū)政府名義起草的文件或涉及全區(qū)性的規(guī)定必須要先報區(qū)法制辦審查，并由區(qū)

長辦公會討論通過，做到有件必報、有報必審、有審必復、有錯必糾。

（二）自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。區(qū)政府自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法報送規(guī)章和規(guī)范性文件備案。今年，區(qū)人大對區(qū)政府規(guī)范性文件審查備案制度落實情況進行了監(jiān)督檢查，肯定了區(qū)政府的工作成績，同

時，制定了更為完善的《規(guī)范性文件審查備案制度（征求意見稿）》。

（三）認真開展行政執(zhí)法檢查，促進各部門依法行政。今年，由監(jiān)察局、法制辦、財政局等部門組成的檢查組對區(qū)教文體局、計生委等部門進行重點檢查，內(nèi)容包括行政效能、執(zhí)法案卷、收費情況、廉政情況等，檢查組在肯定成績的同時，針對問題提出了具體的方法措施，督促整改。通過檢查以點帶面，促進了全區(qū)依法行政工作協(xié)調(diào)一致、全面發(fā)展。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。2009年4月，《市依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》下發(fā)后，我區(qū)各單位積極踴躍報名參與創(chuàng)建工作，報名數(shù)額遠遠超過了市里給各縣市區(qū)下達的目標，最后，經(jīng)領導審定，才確定了3個創(chuàng)建單位，并全部通過了市里的檢查驗收。

（四）切實加強信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府高度重視信訪工作，規(guī)定了每月15日、30日為各鄉(xiāng)辦排查不安定因素日，明確分管領導組織人員對不安定因素進行排查,形成條塊結(jié)合、以塊為主，全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡；對排查出來的問題認真落實鄉(xiāng)、辦主要領導包案責任制，加強跟蹤問效。在全市開展的“走進群眾、破解難題”集中治理信訪和涉法涉訴問題專項治理活動和信訪工作月評中，我區(qū)連續(xù)五個月獲得優(yōu)勝紅旗；在信訪工作月評中連續(xù)兩次榮獲優(yōu)勝紅旗；全國“兩會”、“國慶”期間，我區(qū)社會大局穩(wěn)定，信訪工作受到市委、市政府的高度評價。2009年，我區(qū)信訪工作總分列全市12個縣市區(qū)前列。

六、加強教育和培訓，全面提高公務員的依法行政能力

（一）加強法律知識學習培訓和宣傳。我區(qū)將機關工作人員學法情況，作為單位和個人考評的重要內(nèi)容，未經(jīng)法律知識考試培訓或考試不合格的個人，不得評為優(yōu)秀等次，單位不得評為政府目標考核優(yōu)秀單位，引導和激勵機關工作人員學法、守法，自覺依法辦事。通過深入學習宣傳，廣大行政機關工作人員，特別是領導干部的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，以及用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)要賠償?shù)纫婪ㄐ姓睦砟畹玫搅颂嵘Ｍ瑫r，我區(qū)通過多種形式，積極向轄區(qū)群眾宣傳法律知識，4月20日我們在解放路體育場門口組織了近20家執(zhí)法單位，開展紀念《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布五周年宣傳活動，轄區(qū)近萬名群眾受到教育。我區(qū)還先后組織了應急法律知識、民族宗教法律知識、行政復議法等法制宣傳活動。

（二）加強行政執(zhí)法人員的學法力度。今年，我區(qū)采取靈活多樣的培訓方式如講座、報告會等方式，組織開展了《綱要》、《行政執(zhí)法自由裁量權(quán)》、《公務員法》等法律法規(guī)的專題培訓和考試活動。法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對行政執(zhí)法人員進行公共法律知識集中更新培訓，不僅有理論知識的探討與闡述，還有案例實務的講解與剖析，基本適應了各機關行政執(zhí)法理論知識更新和實務操作的需要。

總體上看，2009年我區(qū)依法行政工作取得一定成效，但也存在著學習宣傳工作開展得深度不夠、部分行政工作人員的依法行政意識還不強、政務公開工作還要進一步加強等方面的問題，下步，我區(qū)將長抓不懈，重點做好以下幾方面工作：

一是認真總結(jié)依法行政工作的經(jīng)驗，在實踐中把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；健全完善公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

二是加強規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的關系，充分運用法律手段解決發(fā)展中的問題。

三是深入推行行政執(zhí)法責任制，認真開展行政復議和行政應訴活動，完善依法行政考核辦法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動政府和各部門嚴格依法行政，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

四是加快權(quán)力陽光運行機制工作，健全政務網(wǎng)絡，進一步整合資源，為公眾提供情報實質(zhì)性服務。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上在線服務功能，達到所有行政審批和服務項目外網(wǎng)受理，優(yōu)化政務環(huán)境，提高辦事效率，提高政府依法行政效能，樹立服務型政府的新形象。

依法行政、建設法治政府，任重道遠，我區(qū)在全面推進依法行政、落實行政執(zhí)法責任制工作中雖然做出了一定成績，但與黨和國家對依法行政的要求相比，還有很大差距，我區(qū)將不斷加強制度建設，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)全面推進依法行政、建設法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

第三篇：蘭州市依法行政考核暫行辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令2013年第3號 【發(fā)布日期】2013-02-16 【生效日期】2013-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

蘭州市依法行政考核暫行辦法

（2013年1月4日蘭州市人民政府第28次常務會議審議通過

2013年2月16日蘭州市人民政府令[2013]第3號公布 自2013年4月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱依法行政考核，是指考核機關對被考核單位推進依法行政工作情況進行的考查、評價和獎懲等活動。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作。

市、縣（區(qū)）人民政府設立的依法行政工作領導小組辦公室具體組織依法行政考核工作。第五條 市人民政府負責對所屬部門、各縣（區(qū)）人民政府依法行政情況進行考核。

縣（區(qū)）人民政府負責對所屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法行政情況進行考核。對實行雙重管理、垂直管理部門的依法行政考核，由當?shù)厝嗣裾撠熆己说模己私Y(jié)果應當抄報其上級管理部門；由其上級管理部門負責考核的，考核結(jié)果應當抄送當?shù)厝嗣裾５诹鶙l 依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、公眾參與、分級負責的原則。第七條 依法行政考核納入市、縣（區(qū)）人民政府及其部門工作目標考核指標體系。第二章 考核內(nèi)容和基本要求 第八條 依法行政考核的內(nèi)容：

（一）加強組織領導；

（二）依法行政能力建設；

（三）加強和規(guī)范制度建設；

（四）依法科學民主決策；

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為；

（六）強化行政監(jiān)督；

（七）依法化解矛盾糾紛；

（八）全面推進政務公開。第九條 加強組織領導考核的基本要求：

（一）成立依法行政工作指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全領導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，制定推進依法行政的具體辦法和配套措施，工作經(jīng)費納入財政預算并予以保障；

（二）落實依法行政報告制度。健全依法行政監(jiān)督檢查、考核制度，制定依法行政階段性部署和工作任務，并對任務落實情況進行監(jiān)督檢查和考核；

（三）加強法制機構(gòu)和隊伍建設。按工作要求獨立設置法制機構(gòu)，配足專職人員，辦公經(jīng)費納入財政預算予以保障。發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀、助手和法律顧問作用；

（四）建立健全以行政首長為重點的行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。第十條 依法行政能力建設考核的基本要求：

（一）建立法律知識學習培訓長效機制，落實政府常務會議和部門局（委、辦）務會議學法制度；

（二）每年應舉辦不少于兩期領導干部依法行政研討班或法制講座；

（三）建立政府部門領導干部依法行政情況考察和法律知識測試制度；

（四）落實擬任領導干部任職前法律知識測試和依法行政情況考察制度；

（五）依法行政知識納入公務員培訓內(nèi)容；

（六）組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓；

（七）及時開展新頒布的與本行業(yè)有關的法律法規(guī)和規(guī)章的學習宣傳和專項培訓。第十一條 加強和規(guī)范制度建設考核的基本要求：

（一）制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件應當遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；

（二）起草地方性法規(guī)、制定政府規(guī)章，實行立項論證、公眾參與、專家咨詢論證、集體討論決定等制度；

（三）政府應當以法定形式公布規(guī)章和規(guī)范性文件，并按照規(guī)定的要求和期限報送備案；督促下級機關履行規(guī)范性文件報備職責，對報備文件全面審查；

（四）完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度，清理結(jié)果及時向社會公布。第十二條 依法科學民主決策考核的基本要求：

（一）規(guī)范行政決策程序，健全完善重大決策規(guī)則，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序；

（二）落實政府法制機構(gòu)負責人列席政府常務會議制度及部門法制機構(gòu)負責人列席部門局（委、辦）務會議制度；

（三）建立重大決策論證聽證制度；

（四）建立健全重大決策責任追究制度。

第十三條 規(guī)范行政執(zhí)法行為考核的基本要求：

（一）落實行政執(zhí)法責任制，開展執(zhí)法評議考核，強化行政執(zhí)法責任追究；

（二）依法履行職責，查處違法案件，實施行政處罰裁量基準，推進和規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作，積極推進綜合執(zhí)法試點工作；

（三）細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，完善相關制度；

（四）實行行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷；

（五）實行行政執(zhí)法主體資格管理，執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動時應當持有合法有效證件并主動出示；

（六）健全執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，禁止下達罰沒指標，嚴格實行罰繳分離和收支兩條線制度。

第十四條 強化行政監(jiān)督考核的基本要求：

（一）自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，依照規(guī)定報告工作、接受質(zhì)詢，聽取意見和建議，按規(guī)定辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；

（二）自覺接受司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政訴訟案件行政機關負責人應當積極出庭應訴、答辯，自覺履行人民法院依法作出的生效判決和裁定，認真對待人民法院的司法建議；

（三）支持和配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關依法獨立開展監(jiān)督工作，執(zhí)行監(jiān)督機關的監(jiān)督?jīng)Q定；

（四）聘請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員或行風評議員，并組織其參與監(jiān)督活動；

（五）完善群眾舉報投訴制度，建立投訴監(jiān)督平臺，健全對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題的調(diào)查、核實和及時依法作出處理的工作機制；

（六）加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨椋幻磕甓ㄆ诮M織開展依法行政或執(zhí)法監(jiān)督專項檢查；

（七）建立行政問責機制，對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依紀嚴肅追究有關負責人和責任人的責任。

第十五條 依法化解矛盾糾紛考核的基本要求：

（一）完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制；

（二）建立行政復議應訴與行政審判工作聯(lián)系制度；

（三）健全行政復議機構(gòu)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章，落實行政復議機構(gòu)設置，人員配備的要求，保障行政復議經(jīng)費；依法受理和審理行政復議案件并公正做出行政復議決定；糾正違法和不當行政行為；依法履行參加行政復議活動的職責，服從并履行上級行政機關的行政復議決定。

完善行政復議工作制度，按照規(guī)定及時準確報送行政復議應訴案件統(tǒng)計報表；復議案件檔案管理有固定場所和專柜存放，案卷歸檔及時規(guī)范；法律文書標準規(guī)范。第十六條 全面推進政務公開考核的基本要求：

（一）加大項目建設、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重點領域信息公開力度；

（二）加快電子政務建設，推行網(wǎng)上辦事與審批。政務大廳和投訴中心規(guī)范運行，加強行政服務中心硬件建設。依法答復公眾申請公開的信息；

（三）推進辦事公開，規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交、供水、供氣、供電、供熱等公共事業(yè)領域的辦事公開，重點是公開崗位職責、服務承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等；

（四）組織開展政府信息公開工作評議考核。第三章 考核程序

第十七條 依法行政工作考核采取平時抽查和年底考核相結(jié)合的方式進行。

第十八條 依法行政考核堅持全面考核與重點考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合、書面審查與實地考核相結(jié)合的原則。

第十九條 依法行政考核由市、縣（區(qū)）人民政府依法行政工作領導小組成員單位以及市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、行風評議員組成考核小組開展具體工作。

公眾評議可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行政管理相對人和其他有關方面的代表參加，可以采取座談會、問卷調(diào)查、走訪公眾、征求意見等方法進行。第二十條 依法行政考核程序：

（一）制訂方案。考核機關制訂依法行政考核方案，明確被考核單位、內(nèi)容、方式和評分標準，并于每年第一季度下發(fā)；

（二）收集資料。考核機關及時采集和統(tǒng)計被考核單位依法行政的各種數(shù)據(jù)、資料，進行匯總分析；

（三）組織核查。考核機關對報送的依法行政報告和資料進行審核，并根據(jù)實際需要對被考核單位進行實地檢查；

（四）開展評議。考核機關組織行政執(zhí)法監(jiān)督員或者委托社會專業(yè)機構(gòu)進行評議；

（五）確定結(jié)果。考核機關在收集資料、自查自評、組織核查、開展評議的基礎上，綜合分析評定，確定考核結(jié)果。

第二十一條 被考核單位在考核時應當提供下列材料：

（一）依法行政工作的自查自評報告；

（二）各專項考核自評結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進依法行政工作的會議記錄、文件資料、有關案卷、統(tǒng)計報表等；

（四）考核機關要求提供的其他材料。

第二十二條 根據(jù)考核得分情況，考核等次分為優(yōu)秀、良好、達標、未達標四個等次，等次的分值劃分由考核方案確定。

第二十三條 有下列情形之一的，根據(jù)考核方案，予以加分或提高等次：

（一）依法行政工作成績突出，獲省級以上表彰、獎勵的；

（二）依法行政工作方面的創(chuàng)新舉措被省級以上機關作為經(jīng)驗推廣的；

（三）依法行政有關工作被省級以上新聞單位作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道的；

（四）考核機關規(guī)定的其他情形。

第二十四條 具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：

（一）行政決策違法或者嚴重失誤，造成重大損失或者嚴重影響的；

（二）未全面、正確履行法定職責，導致發(fā)生資源違法開發(fā)、環(huán)境污染及公共安全事故，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為或者不作為，引發(fā)民事糾紛或者其他重大事件的；

（四）違法處置民事糾紛、突發(fā)性事件，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（五）違反黨風廉政建設有關規(guī)定的；

（六）其他造成國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)重大損失或者惡劣影響的違法行政行為；

（七）沒有按照相關規(guī)定和程序報備規(guī)范性文件的；

（八）在依法行政考核中弄虛作假的；

（九）考核機關依法確定的其他情形。第四章 獎懲

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府依法行政工作領導小組對考核情況予以通報。

對考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，給予通報表彰；對未達標的，給予通報批評，責令提出書面整改意見，整改情況由依法行政工作領導小組辦公室檢查驗收，并向本級依法行政工作領導小組報告；拒不整改或者整改后仍未達標的，建議相關部門追究有關責任人的責任。

第二十六條 對考核中發(fā)現(xiàn)有違法行政行為的，考核機關應當啟動行政問責程序，追究主要責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第五章 附則

第二十七條 本辦法自2013年4月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：縣依法行政考核方案

縣依法行政考核方案

為做好2014依法行政考核工作，根據(jù)《湖南省依法行政考核辦法》（湘政發(fā)〔2010〕3號）和《湘西自治州人民政府辦公室關于印發(fā)<2014年州人民政府辦公室工作要點>等文件的通知》（州政辦函〔2014〕30號）要求，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

一、考核對象

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、棲鳳湖管委會。

（二）縣直相關單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣計生局、縣民族局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公路局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審計局、縣物價局、縣食藥監(jiān)局、縣煙草局、縣統(tǒng)計局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣文廣新局、縣文化市場綜合執(zhí)法局、縣體育局、縣檔案局、縣糧食局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣移民局。

二、考核內(nèi)容

重點是《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省人民政府關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》、《湖南省行政復議工作規(guī)范化建設實施意見》的貫徹實施情況。考核具體工作由縣政府法制辦會同相關單位組織實施。具體按2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位依法行政考核內(nèi)容分解表（附件

1、附件2）分類進行考核。

三、考核方式

（一）動態(tài)監(jiān)測。由縣政府法制辦建立考核對象檔案，及時收集依法行政工作資料，動態(tài)記錄依法行政工作完成情況。考核對象完成本方案考核內(nèi)容中的單項工作后，應及時向縣政府法制辦報送有關資料或信息（聯(lián)系電話：472****）。

（二）自查自評。12月1日前，考核對象對照本方案確定的考核指標開展自查自評，形成依法行政報告，并將自查評分表和依法行政報告報送縣政府法制辦。

（三）組織考核。12月底前，縣政府法制辦會同縣直相關單位對考核對象依法行政工作情況進行考核。

四、考核結(jié)果的運用

（一）按考核內(nèi)容分解表進行考核，并將考核得分作為縣人民政府績效評估考核中相關依法行政工作項目評分內(nèi)容折算記分依據(jù)。

（二）縣依法行政領導小組將考核中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被考核單位并督促整改，對考核評為不合格的單位給予通報批評，限期整改。

（三）對實行雙重管理和垂直管理的行政執(zhí)法部門依法行政工作考核結(jié)果，由縣政府法制辦通報其上級行政主管部門，并作為縣人民政府對該部門行政執(zhí)法或依法行政績效的考評結(jié)果。

（四）根據(jù)考核得分情況，對考核單位依次評為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格單位，并予以通報；對年終考核評為優(yōu)秀的單位和個人，縣人民政府給予表彰獎勵

第五篇：關于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報告的通知專題

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?24號

北京市海淀區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報告的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)人民政府依法行政工作報告》已經(jīng)2012年3月27日第10次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真學習，貫徹落實。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年四月十一日

治政府工作要點。制定《北京市海淀區(qū)人民政府加強法治政府建設工作規(guī)劃》，明確我區(qū)加強法治政府建設的指導思想和工作目標，從提高依法行政意識和能力、完善決策機制、加強和改善執(zhí)法、推行政務公開、化解社會矛盾、強化行政監(jiān)督等方面提出具體的任務要求。進一步完善依法行政考核機制，制定《海淀區(qū)依法行政工作考核辦法》，明確考核主體，理順考核方式，科學設定考核指標，完善考核內(nèi)容，不斷改進考核的方式方法，分階段對全區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處、相關執(zhí)法部門近80個單位的依法行政工作情況進行考核，通過考核促進依法行政各項工作得到貫徹落實。

二、提升領導干部和公務員隊伍依法行政意識和能力 以依法行政為主題的全覆蓋培訓模式已基本形成。制定《2011海淀區(qū)政府領導干部及行政機關工作人員學法計劃》，系統(tǒng)安排各類學法活動，堅持區(qū)政府常務會會前學法制度。召開全區(qū)依法行政工作會議，區(qū)四套班子領導、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和職能部門的主要領導、主管法制工作的領導和法制工作負責人200余人，聽取區(qū)法院、區(qū)政府法制辦進行的案例講評；7月，區(qū)委組織部和區(qū)政府法制辦聯(lián)合舉辦為期五天的處級領導干部依法行政專題培訓班，聘請胡錦光等知名專家學者進行授課；9月22日、23日，組織以行政強制法、規(guī)范性文件管理、改進行政執(zhí)法、復議應訴培訓為主要內(nèi)容的政府法制專題培訓班，各部門主管法制工作領導和法制工作負責人150多人參加培

評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機制，嚴格按照重大決策的規(guī)則和程序進行。進一步完善重大行政決策制度，規(guī)范重大行政決策事項管理，區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等相關部門與國家行政學院組成課題組，開展了重大行政決策的專題調(diào)研工作，涵蓋科學界定重大行政決策事項、規(guī)范決策程序和建立完善社會風險評估機制等方面。

四、加強規(guī)范性文件的管理

嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定和《北京市海淀區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》、《關于加強區(qū)政府行政規(guī)范性文件管理的若干意見》的要求，強化規(guī)范性文件的起草、合法性審查、上會審議、發(fā)布、刊登、備案、清理程序。

完成全區(qū)行政規(guī)范性文件清理。針對阻礙企業(yè)兼并重組文件，不利于民間投資發(fā)展的政策文件、本市有關征地拆遷規(guī)范性文件和行政強制規(guī)定，組織開展清理工作。目前，區(qū)政府制發(fā)并現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共計97件。

做好行政規(guī)范性文件備案工作。按要求向市政府報備區(qū)政府發(fā)布的行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況，做好區(qū)屬各委辦局行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況統(tǒng)計，加強管理。2011年區(qū)政府以海行規(guī)發(fā)文號制發(fā)行政規(guī)范性文件4件，均已上報市政府備案。

五、進一步加強和改善行政執(zhí)法工作

認真落實行政執(zhí)法人員資格管理制度。按照市區(qū)兩級行政處罰執(zhí)法資格管理有關制度，通過區(qū)政府組織集中培訓、各行政執(zhí)

映較為集中的問題進行歸納，邀請專家學者專題進行分析論證。

做好行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接。區(qū)政府法制辦與公安海淀分局聯(lián)合印發(fā)《北京市海淀區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，對各行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件和公安機關接受案件的職責和程序進行細化。區(qū)檢察院和區(qū)政府法制辦聯(lián)合組織召開海淀區(qū)“兩法銜接”工作聯(lián)席會議，就貫徹落實“兩法銜接”、理順銜接工作機制、建立完善聯(lián)席會議制度、進一步加快信息平臺建設等方面進行研究和部署。

六、推進政務公開，規(guī)范公共財政管理

加強場所建設，加大信息公開力度。在區(qū)政府信息公開領導小組的部署下，推進政府信息公開工作，將政府信息公開情況納入全區(qū)績效考核，對48個機構(gòu)進行專項考評。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和信息公開專欄主動公開政府信息，同時加大信息公開場所方面的投入。在原有6處政府信息公開查閱場所的基礎上，增設曙光辦公中心、田村辦公中心、綜合樓、新海大廈四處信息公開查閱大廳。區(qū)各單位2011共主動公開政府信息13455條，累計共47146條；共受理依申請公開事項242件。

創(chuàng)新政務公開方式，推進辦事公開。2011年，區(qū)政府網(wǎng)站進行了全面改版，網(wǎng)站發(fā)布信息23986條，實現(xiàn)信息智能化關聯(lián)，網(wǎng)站信息服務方式由點向面提升。推行行政審批“一科制”辦理，明確了19個部門的75項審批事項率先推行“一科制”集中辦理模式，完成了19個部門職能整合和內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)“一個

落實信訪工作制度，著力化解社會矛盾。完善信訪工作規(guī)范，全面推廣信訪代理制度，繼續(xù)堅持律師陪同區(qū)領導接待信訪群眾制度，共約190人次律師陪同區(qū)領導接待，解決各類涉法問題100余件。2011年，我區(qū)發(fā)生到市集體訪48批1571人次，與去年同期相比分別下降47.6%和51.1%，遠遠低于市信訪辦考核規(guī)定的基數(shù)。未發(fā)生一起被信訪人投訴的事件，信訪復查案件沒有出現(xiàn)被撤銷的情況。

擴大調(diào)處事項范圍，加強行政調(diào)解。2010年底，制定《海淀區(qū)行政爭議調(diào)處工作辦法》，正式將民事糾紛納入調(diào)處范圍。根據(jù)市政府《關于進一步加強本市行政調(diào)解工作的意見》要求，制定《關于開展行政調(diào)解工作的意見》，完善行政調(diào)解工作體制、組織領導機制和相關工作制度。2011年，辦理行政調(diào)處案件43件;復議案件辦理過程中調(diào)解79件，占全部案件的32.8%。

深入開展復議委員會試點工作。探索案件分類審理模式，簡易案件由行政復議委員會辦公室審理決定，普通案件由委員會主任委員審批后決定，疑難案件由區(qū)長審批或區(qū)政府集體討論后決定。將7位專家委員增至30位，案件辦理充分聽取專業(yè)意見、外部意見，復議決定更具權(quán)威性和公信力。2011年，辦理行政復議案件241件，其中集中復議權(quán)案件48件。廣泛運用聽證方式審理案件，以此方式審理的案件占案件總數(shù)的50%。行政復議案件數(shù)量居全市區(qū)縣第一位，與同期法院行政訴訟案件基本持平，實現(xiàn)行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

查。認真辦理紀檢監(jiān)察信訪舉報案件，紀檢監(jiān)察機關共受理群眾舉報1057件次。進一步強化審計管理，依法履行審計監(jiān)督職責，從繼續(xù)深化預算執(zhí)行審計、強化政府投資審計、穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計、加強專項資金審計四個方面開展審計工作，完成各類審計和審計調(diào)查任務40項，查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金資產(chǎn)25.32億元，要求被審計單位糾正金額3.1億元。

九、落實責任追究制度，嚴格行政問責

依據(jù)《海淀區(qū)關于提升行政執(zhí)行力的監(jiān)察辦法（試行）》，認真落實行政決策和行政執(zhí)法責任追究制度。強化對相關單位落實政府投資管理重大行政決策的監(jiān)督檢查。結(jié)合工程建設領域突出問題專項治理、重點村建設等區(qū)委區(qū)政府重點工作，抓住關鍵環(huán)節(jié)，開展了招投標、環(huán)境保護、煙花爆竹安全管理、查處和遏制違法建設等專項檢查。為強化考核問責力度，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)委組織部制發(fā)《關于嚴明紀律堅決制止違法建設的通知》，規(guī)范相關部門和工作人員的行政行為。

2011年，我區(qū)在推進依法行政加強法治政府建設工作中有了較大的進展，但實際工作中仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)為：一是依法行政意識仍需進一步加強，少數(shù)工作人員對建設法治政府的精神實質(zhì)和內(nèi)在要求缺乏足夠的把握和了解，處理個別工作時不能完全貫徹依法行政的要求；二是行政執(zhí)法工作與人民群眾對政府社會服務和管理方面的要求存在著一定差距，在個別領域的執(zhí)法效率不能滿足現(xiàn)實服務管理需求；三是預防和化解社會矛

結(jié)合工作職責，建立學法制度，制定培訓計劃，強化對行政執(zhí)法人員的公共法律知識和專業(yè)法律知識的培訓力度。堅持將依法行政作為公務員初任培訓、任職培訓、軍轉(zhuǎn)干部培訓和公務員在職培訓的重要內(nèi)容，加強對公務員依法行政意識和能力的培養(yǎng)。

加強法治文化建設。深入貫徹“六五”普法規(guī)劃，積極開展形式多樣的依法行政宣傳教育活動。充分利用新聞媒體和宣傳陣地，強化法制宣傳和輿論引導工作。通過行政機關依法行使行政管理職權(quán)，及時履行社會管理職責，引導廣大行政相對人自覺守法、依法維權(quán)，打牢依法行政的社會基礎。

二、強化重大行政決策和規(guī)范性文件的管理

完善重大行政決策制度，規(guī)范決策程序，科學界定重大決策事項范圍和標準。建立重大行政決策風險評估工作機制，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，要從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行評估。

進一步細化行政規(guī)范性文件制定和管理的有關制度，強化備案監(jiān)督管理。明確行政規(guī)范性文件制定、備案、登記、發(fā)布、清理、有效期等工作程序。規(guī)范審核工作流程，充分發(fā)揮法制機構(gòu)作用，嚴把合法性審查關，努力提高文件制發(fā)質(zhì)量；提高行政規(guī)范性文件備案工作信息化水平，建立現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，供公眾查詢、監(jiān)督；全面落實行政規(guī)范性文件清理工作。

三、著力加強和改善行政執(zhí)法工作

不斷完善常態(tài)化的執(zhí)法模式和工作機制。按照管理工作的實

排查、行政復議、信訪等手段，依法及時合理地處理解決群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好涉及群體利益的問題。認真落實市委、市政府建立大調(diào)解格局的總體部署，加強行政調(diào)解工作，規(guī)范行政調(diào)解行為，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解聯(lián)動機制。加強信訪工作，逐步建立全區(qū)社會矛盾多元調(diào)解調(diào)處體系，及時化解社會矛盾。

繼續(xù)發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道的作用。進一步暢通行政復議渠道，積極主動地受理行政復議案件，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內(nèi)部，預防行政爭議激化，確保社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新行政復議案件辦理模式，簡化復議手續(xù)，探索改進復議審理方式，充分發(fā)揮行政復議委員會作用，加強集中復議權(quán)工作力度。

五、強化行政監(jiān)督機制，落實行政過錯問責

認真辦理全國及市、區(qū)各類議案、建議和提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，落實特約監(jiān)察員制度，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督。自覺接受市政府及相關部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)監(jiān)察、審計部門專門監(jiān)督作用。嚴格落實行政問責，對行政執(zhí)法過錯和重大行政過失錯誤，依法依紀追究有關人員責任。

六、完善建設法治政府的保障措施

強化推進依法行政工作的組織領導。區(qū)推進依法行政工作領導小組要全面承擔起推進依法行政的各項具體落實工作。成員單