第一篇：關于工程項目分包和轉包

關于工程項目分包和轉包

依據水利部《關于水利工程建設項目招標投標管理規定》和國家發改委《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，任何工程項目都不得轉包。工程建設項目在特定條件下可以分包。根據《水利建設工程施工分包管理規定》，對分包主要介紹如下：

⑴分包的定義

水利工程分包主要是指施工企業將其所承包的水利工程中的部分工程發包給其他施工企業，或者將勞務作業發包給其他企業或組織完成的活動,但仍需履行并承擔與項目法人所簽合同確定的責任和義務。水利工程施工分包按分包性質分為工程分包和勞務作業分包。

工程分包是指承包人將其所承包工程中的部分工程發包給具有與分包工程相應資質的其他施工企業完成的活動。

勞務作業分包是指承包人將其承包工程中的勞務作業發包給其他企業或組織完成的活動。

⑵分包的范圍

①水利建設工程的主要建筑物的主體結構不得進行工程分包，非主體工程經業主確認可進行分包。

主要建筑物是指失事以后將造成下游災害或嚴重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結構，由項目法人要求設計單位在設計文件或招標文件中明確。

②承攬工程分包的分包人必須具有與所分包承建的工程相應的資質，并在其資質等級許可范圍內承攬業務。

③工程分包應在施工承包合同中約定，或經項目法人書面認可。勞務作業分包由承包人與分包人通過勞務合同約定。

⑶分包的條件

在合同實施過程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：

①由于重大設計變更導致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應的施工能力。

②由于承包人原因，導致施工工期拖延，承包人無力在合同規定的期限內完成合同任務。

③項目有特殊技術要求、特殊工藝或涉及專利權保護的。如承包人同意，則應由承包人與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負全部責任；如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經項目法人書面認可。

⑷分包應履行的職責

①承包人和分包人應當依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中技術、經濟條款。承包人應在分包合同簽訂后7個工作日內，送發包人備案。

②發包人或其委托的監理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實施情況進行監督檢查。

③承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發包人負全部責任。承包人應對分包項目的工程進度、質量、安全、計量和驗收等實施監督和管理。

④分包人應當按照分包合同的約定對其分包的工程向承包人負責，分包人應接受承包人對分包項目所進行的工程進度、質量、安全、計量和驗收的監督和管理。承包人和分包人就分包項目對發包人承擔連帶責任。

⑤承包人和分包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包或分包工程的施工活動。

病險水庫除險加固工程原則上不允許工程進行分包。

11、幾點注意

⑴確保招標投標活動規范進行。當前招標投標投訴與處理機制十分健全，要求我們必須規范操作。除嚴格按程序實施外，還要盡可能與當地紀檢監察、審計等有關職能部門做好協調配合。

⑵完善評標標準。除按各個專業各自特點采用不同的評標標準外，還要盡可能細化標準，爭取有所突破。

⑶準確把握轉包與勞務分包界限。按原建設部有關規定，主要區別在于承包人在項目管理上職責是否到位。

第二篇：轉包、違法分包自查報告

***項目

轉包、違法分包自查報告

我項目部于2011年5月4日收到局下發的《局關于做好迎接鐵道部清理工程轉包和違法分包督導檢查的通知》后，項目部領導對此高度重視，組織相關人員召開專題會議研究落實做好迎接檢查的準備，按照通知要求，我項目部成立了領導小組，由項目經理任組長，明確任務，落實責任，并安排專人對項目部轉包、分包情況進行自查。現將我項目部自查情況匯報如下：

一、合同管理基礎工作

1、項目部成立了合同管理領導小組，將合同管理落實到各相關部門及負責人，并要求各相關部門簽訂合同及時，嚴格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規范化、合理化。同時，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發給相關各部門及負責人，要求各部門認真學習文件內容，逐級落實。

2、合同簽訂后，及時做好合同統計臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統計分析工作。

3、我項目部不存在其他形式的轉包和違法分包的情況；

4、我項目部不存在通過中介中標工程、中標后轉包或者違法分包給中介或中介再次轉包和違法分包工程的情況；

5、我項目部“架子隊”管理規范。項目部下設的架子隊均有相應資質的專業分包單位和勞務單位。勞務單位全部簽訂了勞務派遣協議，有合法的營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織代碼證。按鐵道部和七局架子隊管理的有關要求，制定了架子隊管理的各項制度，勞務人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調令。

二、合同簽訂方面

1、合同文本均由公司統一制定、審核后統一下發，合同范本由公司的法律事務所統一對合同的規范性、合法性進行審核，經法律事務所確認后，才正式使用。由項目經理部相關部門與各架子隊、材料供應商及設備租賃公司等負責人簽訂，合同簽訂均在隊伍上場以前，合同簽訂具有及時性、完整性。

2、在合同簽訂以前，項目部認真審查各架子隊的三證一書情況，只錄用資質齊全的架子隊伍。在架子隊進場前，合同預算部就與各架子隊伍簽訂了《勞務協議》及《機械作業承包合同》，執行先簽合同后進場施工的原則；甲供、甲控材料，其他地材、型材及周轉材料都按招標程序進行公開招標，并與供應商統一簽訂了《物資采購合同》；租賃設備進場后，由項目物資部門統一簽訂《設備租賃合同》。

3、合同簽訂前，項目部將合同及合同評審表統一報送集團公司，由公司及公司法律事務所逐級審查簽字審批授權后，項目經理部再簽訂正式合同。

三、合同執行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質量要求及安全責任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴格按照合同約定履約職責。

2、合同簽訂后，及時交財務部一份，預算合同部留一份，同時對相關人員及業務部門進行合同交底，保證合同執行過程中的一致性。財務部門根據合同相關條款約定及預合部提供的結算單，及時進行撥付款，不存在結算不及時情況。

3、截至目前我項目還未出現合同糾紛。

4、我項目部開工作業以來，嚴格按照合同規定履約。

***項目

2011年5月6日

第三篇：不分包不轉包承諾書

不分包不轉包承諾書推薦

我單位響應貴公司習水縣農村電網升級改造工程9標項目招標要求參加投標并最終中標，為了維護我單位商譽，并充分保證承接項目的施工安全、工程質量，我單位自愿作出以下鄭重承諾：

一、嚴禁非法轉包、違規分包

1、嚴禁細項

1）嚴禁承包單位非法轉包：

a)嚴禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉給其他單位；

b)嚴禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發包給其他單位。

2）嚴禁承包單位、分包單位違規分包：

a)嚴禁承包單位將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質單位；

b)嚴禁承包單位在未經監理單位審核、建設單位批準的情況下，將承包的部分專業工程或者勞務作業分包給其他單位；

c)嚴禁承包單位將基建主體工程的施工專業分包給其他單位；d)嚴禁專業分包單位再次進行專業分包；

e)嚴禁勞務分包單位再次進行分包。

備注：

1、送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝，電力電纜的敷設和電纜頭制作、安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構支架組立，一次、二次等電氣設備安裝等工程。

2、允許專業分包的非主體工程包括土建工程和消防、計量、特殊調試、通信等要求特殊專業資質的工程。

二、嚴禁以包代管

1、嚴禁細項

1)嚴禁建設單位工程建設管理缺位，任由承包單位施工。如缺失業主項目部等；

2)嚴禁監理單位工程建設項目部不到位，任由承包單位施工。如現場監理缺位；

3)嚴禁建設工程承包單位以包代管，不配置施工項目管理機構和派駐相應人員（項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員），施工安全、質量、進度和造價管理不到位，任由分包單位施工。

三、嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質施工隊伍承包工程和入網施工

1、嚴禁細項

1)嚴禁“皮包公司”承包工程。工程中標單位一旦被發現其為“皮包公司”，即取消其中標資格；建設工程承包單位不得將專業施工和勞務作業分包給“皮包公司”；

2)嚴禁不具備資質的企業掛靠有資質企業承攬工程。建設工程承包單位不得將中標項目轉讓其掛靠單位（常以分公司名義出現）施工；

3)嚴禁不具備資質的企業借用他人的資質承攬工程。建設工程承包單位不得將中標項目讓無資質的單位以自己名義施工。

四、嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業

1、嚴禁細項

1)嚴禁承包單位在未按照公司《電網工程建設施工安全基準風險指南》，開展項目風險辨識、風險評估和風險定級的情況下開工作業；

2)嚴禁承包單位在未執行公司《電網工程建設安全施工作業票》，未辦理安全施工作業票的情況下開工作業；

3)嚴禁承包單位作業人員在未接受安全技術交底的情況下開工作業。

五、嚴禁未經安全教育培訓并合格的人員上崗作業。

1、嚴禁細項

1)嚴禁承包單位人員無證上崗，包括項目經理、項目總工、技術員、安全員、質檢員、機械設備管理員、材料員等未取得相應資質證書的人員；

2)嚴禁未經過安全教育培訓、并考試合格的作業人員上崗作業，包括未經政府相關安全主管部門或南方電網公司安全規程考試的人員。

法定代表人：

20xx年11月15日

第四篇：非法分包轉包總結

東城區住建委關于做好轉包違法分包等

違法行為專項治理工作總結

為進一步規范我區建筑市場秩序，嚴厲打擊和遏制建筑工程施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，保障工程質量安全。我委根據住房和城鄉建設部全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神和市住建委工程質量兩年行動工作部署的相關要求，從2014年9月起在全區范圍內進行了部署動員、自查自糾和綜合執法大檢查。2014年11月至2015年2月完成了第一次全面排查工作，進一步消除了可能危及工程質量安全的各種隱患，促進我區城鄉建設和建筑業健康發展。

（一）強化組織領導，認真安排部署

我委充分認識到建筑施工轉包違法分包、掛靠等行為的危害性及打擊行動的重要性、緊迫性，制定“北京市平谷區工程質量專項治理兩年行動方案”，并在此基礎上制定轉包違法分包等違法行為專項治理方案，落實專人、落實責任。并將相關市建委文件下發各項目部，確保每個項目的建設單位、施工單位都了解專項治理的內容，尤其是自查自糾的要求落實到各建設、施工、監理單位。我委于2014年10月21日，召開建設工程APEC會議保障暨質量專項治理工作部署會。會議中對建筑施工轉包、違法分包等違法行為專項治理工作進行了部署。

（二）加強責任意識，注重自查自糾 我區各建設單位及施工企業根據市建委相關文件及我委制定的專項方案，積極開展自查自糾工作。截止到10月29日，大部分在施工地報送了自查表和自查自糾報告。從報送情況看，未發現明顯問題。將自查自糾完成情況進行統計，將未按時遞交自查表和自查報告的列為重點檢查的項目和單位。

（三）全面統籌兼顧，嚴格執法處罰

我委本著“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的指導思想，結合自身實際，明確范圍、突出重點、狠抓薄弱環節，做到點面有機結合。同時統籌整合招標投標、合同備案、質量安全、施工許可、竣工備案等各個環節監管力量，形成合力，產生綜合執法效應。對自查自糾階段積極響應、及時整改的可免予處罰，對陽奉陰違、敷衍了事的，必須從重處罰。截止到目前，我區內未發現轉包違法分包等違法行為。

（四）認真學習文件，展開深入討論

為了更深刻的理解建筑工程施工轉包、違法分包等違法行為認定及查處辦法，更嚴格的在大檢查中進行執法。我委行管處每周定期組織網格組組長例會，集體學習建設部、市建委下發的相關政策文件，并對文件的重點進行討論，各抒己見，明確怎么查，查什么的問題。通過討論深入的理解了肢解發包、陰陽合同、超越資質等級承攬工程、違法轉包、分包、掛靠等違法行為的認定與查處。

（五）建議及下一步措施 希望市建委建管中心查處的一些典型案例及相關經驗能及時通報給我委，并能對我委相關科室業務進行指導。

下一步措施：

1、進一步加強現場的質量、安全方面的監督管理，加大檢查力度。加大宣傳教育力度，提高個施工單位認真履行職責，依法辦事的自覺性。

2、對在施的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發包情況進行檢查，建立長效機制。加強自身業務水平，理論學習，做到依法行政，規范行為，提高辦事效率。

東城區住房和城市建設委員會

2015-3-10

第五篇：轉包、違法分包自查報告

石龍工業區譚園路1號研發生產基地項目

轉包、違法分包自查報告

我項目部于2014年10月15日收到的《關于開展“門頭溝區工程質量專項治理兩年行動”轉包違法分包等違法行為專項治理工作的通知》后，公司及項目部領導對此高度重視，組織相關人員召開專題會議研究落實做好迎接檢查的準備，按照通知要求，我項目部成立了領導小組，由項目經理任組長，明確任務，落實責任，并安排專人對項目部轉包、分包情況進行自查。現將我項目部自查情況匯報如下：

一、合同管理基礎工作

1、項目部成立了合同管理領導小組，將合同管理落實到各相關部門及負責人，并要求各相關部門簽訂合同及時，嚴格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規范化、合理化。同時，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發給相關各部門及負責人，要求各部門認真學習文件內容，逐級落實。

2、合同簽訂后，及時做好合同統計臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統計分析工作。

3、我項目部不存在其他形式的轉包和違法分包的情況；

4、我項目部不存在通過中介中標工程、中標后轉包或者違法分包給中介或中介再次轉包和違法分包工程的情況；

5、勞務單位全部簽訂了勞務派遣協議，有合法的營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織代碼證。勞務人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調令。

二、合同簽訂方面

合同文本均統一制定，合同范本由公司的法律事務所統一對合同的規范性、合法性進行審核，經法律事務所確認后，才正式使用。合同簽訂均在隊伍上場以前，合同簽訂具有及時性、完整性。

三、合同執行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質量要求及安全責任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴格按照合同約定履約職責。

2、合同簽訂后，及時交財務部一份，預算合同部留一份，同時對相關人員及業務部門進行合同交底，保證合同執行過程中的一致性。財務部門根據合同相關條款約定及預合部提供的結算單，及時進行撥付款，不存在結算不及時情況。

3、截至目前我項目還未出現合同糾紛。

4、我項目部開工作業以來，嚴格按照合同規定履約。

譚園路1號項目

2014年11月2日