第一篇：生活垃圾一體化收運體系PPP項目招標文件

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生活垃圾一體化收運體系PPP項目招標文件

廣東——建設監理有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受**市**區城市綜合管理局（項目實施機構，以下簡稱“采購人”）的委托，對**市**區城鄉生活垃圾*體化收運體系***項目采用公開招標方式進行采購，歡迎通過資格預審的投標供應商參加。

*、采購項目編號：******-******-******-****

*、采購項目名稱：**市**區城鄉生活垃圾*體化收運體系***項目

*、項目采購需求：

*.*項目地點：廣東省**市**區。

*.*項目范圍：

本項目覆蓋范圍為潮陽區全域。潮陽區下轄**個鎮街，包括文光街道、棉北街道、城南街道、金浦街道*個街道和海門鎮、和平鎮、谷饒鎮、貴嶼鎮、銅盂鎮、河溪鎮、西臚鎮、關埠鎮、金灶鎮*個鎮，總計***個基層組織，其中村委會***個，居委會**個（其中居民居委**個），人口總數約為***.**萬。

*.*項目概算投資：

根據潮陽區財政局《關于“**市**區城鄉生活垃圾*體化收運體系項目”概算審核的復函》（潮陽財審函[****]***號），本項目總投資概算為*****.**萬元，其中：工程直接費用*****.**萬元，工程其他費用為****.**萬元，工程預備費為***.**萬元，建設期利息為***.**萬元，鋪底流動資金為**.**萬元。（上述投資費用未含征地費用）

*.*.資金來源：

本項目建設概算投資為*****.**萬元（最終以財政決算審核的項目投資規模確定），資金來

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源由項目公司自有資金和銀行貸款資金構成。

*.*建設內容：

根據《**市**區城鄉生活垃圾*體化收運體系***項目實施方案》，本項目建設**座生活垃圾壓縮轉運站，*共新建**個壓縮機座，配置不小于**立方米轉運車廂，根據各鎮街距離垃圾焚燒發電廠的遠近，裝置了**臺壓縮機，**臺運輸車，**個轉運車廂，壓縮轉運規模****噸/天（垃圾量預測及規模以《汕頭市城鄉生活垃圾處理專項規劃》為依據，根據潮陽區各鎮、街的實際情況進行設置）。各個站點均預留*條設備機位（文光街道西門雙望古帥界限垃圾點、金浦寨外沒有預留機位），土建按*次性建成，遠期根據垃圾產生量實際增長情況，相應增置壓縮機、運輸車、轉運車廂，壓縮轉運規模可達到****噸/天，通過管理調配則應急處理能力可達到****噸/天。同時在用地面積有條件的站點建設*座智慧環衛中心，設置中央控制系統和信息化管理系統，兼具車輛設備維護維修功能、統*調配功能和集中監控功能。

在滿足潮陽區城鄉生活垃圾收運率***%的前提下，社會投資人可對運輸車、轉運車廂進行優化，但日常正常轉運規模不得低于****噸/天，且應根據甲方的需要調整至****噸/天的設計規模。

截止****年，潮陽區現有**個垃圾轉運站，其占地面積、配套設施不符合相關技術規范，因此為了統籌整個潮陽區生活垃圾的壓縮轉運工作，將停用其中*座轉運站，對其余*座轉運站進行改造，并新建**座轉運站，共建設**座生活垃圾壓縮轉運站。

*.*運維內容

潮陽區城鄉生活垃圾*體化收運體系運維內容包括本項目建設后所有相關設施運營維護，達到設計轉運能力。運營*年后，參加廣東省住房和城鄉建設廳組織的生活垃圾收運處理設施 2

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無害化等級評價，以《生活垃圾轉運站評價標準》***/* ***-****行業標準為評價依據，須滿足*級以上（含*級）評級要求，在后續運營中，維持滿足*級以上（含*級）運營水平。

*.項目合作期限

本項目合作期限為**年*個月，其中建設期*個月，運營期**年。

項目公司確保潮陽區城鄉生活垃圾*體化收運體系在***項目合同正式簽訂后半年內建成投入運行；項目公司負責潮陽區城鄉生活垃圾*體化收運體系項目的融資、設計、建設、運營、期滿按約定移交。

運營服務期以項目竣工驗收完成之日起算，運營服務期起始時間即為本項目付費計算起始時間。

*.咨詢服務機構：中國城市建設研究院有限公司。

*、投標供應商資格：

*、已通過資格預審的供應商。

*、已報名并獲取本項目招標文件的。

*、符合資格的投標供應商應當在****年*月**日起至****年*月*日期間（辦公時間內，法定節假日除外）到廣東——建設監理有限公司（詳細地址：**市**區國道***線西側協和大廈北梯*樓***號），憑以下資料購買招標文件，招標文件售價人民幣*佰元（******），售后不退。

（*）投標邀請書確認回執（供應商為聯合體形式的，以聯合體牽頭方出具的為準）。

（*）供應商出具的購買招標文件授權書或介紹信（供應商為聯合體形式的，以聯合體牽頭方出具的為準）。

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（*）報名及購買招標文件授權代表的身份證復印件（加蓋投標供應商或聯合體牽頭人公章）。

*、投標截止時間：****年*月**日**:**（此前**分鐘為遞交投標文件時間）

*、投標文件遞交地點：**市**區國道***線西側協和大廈北梯*樓***號開標室

*、開標時間：****年*月**日**:**

*、開標地點：**市**區國道***線西側協和大廈北梯*樓***號開標室

*、本次招標的投標保證金金額為：***萬元。

**、其他說明：

本項目優先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業的發展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節能產品、環境標志產品的，要求符合相關規定。

采購文件公示及采購公告期限：****年*月**日起至****年*月*日。

本項目不允許未參加資格預審的供應商參與競爭。

投標供應商應對項目所有的招標內容進行投標，不允許只對其中部分內容進行投標。

采購人：**市**區城市綜合管理局

聯系人：陳先生

電話：****-******** 聯系地址：**市**區公園路

采購代理機構：廣東——建設監理有限公司

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聯系人：金先生

電話：****-******** 傳真：****-******** *-****：******@***.***

聯系地址：**市**區國道***線西側協和大廈北梯*樓***號房

實施單位：**市**區城市綜合管理局

招標代理單位：廣東——建設監理有限公司

****年*月**日

第二篇：農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化-PPP項目合同(編制大綱)

農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體

化-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化-PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化PPP項目的合作范圍和期限

3.1 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目概況 3.2 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認 3.4 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目合作的排他性 3.5 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化的土地指標和土地出讓

第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 農村生活垃圾收運暨城鄉環衛一體化項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：

第三篇：深圳市生活垃圾收運設施規劃

現狀及存在問題

1.1 生活垃圾產生量、清運量

深圳市2008 年全市常住人口1 176 萬人，生 活垃圾平均產生量約10 199 t/d，清運量5 790 t/d（主要是城鎮生活垃圾）。

隨著深圳市城區面積的擴大、城市人口的增

加，深圳市城市生活垃圾清運量保持穩步增長的 趨勢。從中心城區連續3 a 統計結果顯示，市內6 區垃圾產生量3 a 內無顯著變化，增長率與人口 增長基本持平。濱海新區3 a 內垃圾產生量增長 顯著，平均年增長率達到28%（人口增長是主要 因素）。

由于城市總體規劃布局發生的變化，市內6 區的居住人口逐漸向外圍擴展，市內6 區的生活 垃圾為負增長態勢。

1.2 生活垃圾成分

根據2008 年生活垃圾調查，市內6 區生活垃 圾中的主要成分為廚余垃圾，約占垃圾總量的 59%；紙、塑料等可回收垃圾約占28%；灰土磚 瓦約占13%。

環城4 區生活垃圾中廚余垃圾占總量的

51.73%；其次是灰土磚瓦占28.17%；紙、塑料 等可回收垃圾占20.08%。深圳市市區生活垃圾 物理成分見表1。

農村地區居民生活垃圾灰土成分較高，為 40%，廚余垃圾約占30%，紙類、塑料、玻璃、金屬等占10%以上。

根據深圳市2003—2007 年城市生活垃圾調查

分析，市內6 區2003—2005 年生活垃圾中有機垃 圾及可回收垃圾含量逐年遞增，無機垃圾逐年遞 減。2005 年后有機垃圾含量的變化相對緩慢，可 回收垃圾繼續呈增長趨勢。1.3 生活垃圾收運模式及設施

目前深圳市生活垃圾仍為混合式收集，以人 力小車收集為主，配合少量電瓶車、微型機動車 收集。運輸以二級轉運為主，壓縮車直運為輔。中心城區（外環以內）、濱海新區、區縣建成區做 到100%密封運輸和日產日清。深圳市垃圾收集 運輸流程見圖1。

2008 年深圳市共建成大、中型垃圾轉運站5 座，總占地面積為121 592 m2；小型垃圾轉運站 212 座，其中壓縮式52 座，吊裝式94 座，其余 為沒有設備的垃圾屋和壓縮車進站轉運的垃圾站。深圳市生活垃圾收運設施規劃

理的垃圾收運模式，部分地區以村、鄉、鎮為單 位自主組織收集和運輸。采用農用車及簡易的地 坑式轉運設施，收集方式以人力為主，大部分轉 運設備及車輛簡陋落后，垃圾收集率為50%。1.4 生活垃圾收運系統存在的問題

1.4.1 設施布局存在的問題

1）城市建設中，拆遷改造區域內的垃圾收集 站被拆除后，未能及時補建，導致部分區域垃圾 轉運設施嚴重缺乏。由于布局不合理，中心城區 垃圾轉運站轉運量懸殊較大。

2）設施布局與城市發展規劃不協調。如徐莊 子大型轉運站被居民區包圍，常引起環境問題的 糾紛，使轉運站不能正常運行。1.4.2 轉運能力不足

環城4 區、濱海新區、5 區縣轉運設施一般集

中在城區、部分中心鎮。一般建制鎮垃圾轉運設施 覆蓋率很低（不足10%）。隨著城區的擴大，鎮 一級垃圾轉運設施嚴重缺乏的問題將會更加突出。1.4.3 設施設備問題

目前深圳市70%左右的小型垃圾轉運設施仍 使用舊的吊裝式設備。設備使用年限大多在10 a 以上，設施老化，工藝技術落后，操作不便，安 全性差，勞動、運輸效率低。

1.4.4 作業環境問題

采用垃圾轉運站集裝箱運輸垃圾，基本可杜 絕生活垃圾收運作業中散落、揚塵等對環境的影 響，做到密閉化運輸。但部分地區還存在街邊垃 圾倒運點，垃圾在倒運和擠壓過程中滲瀝液撒漏、垃圾擠壓的噪聲、滲瀝液惡臭造成的污染，對環 境有較大影響。

部分鄉鎮沒有垃圾轉運設施，垃圾收集后在

收集點內暴露堆放、裝卸，造成揚塵、惡臭、蚊 蠅孳生等環境污染。1.4.5 用地及管理問題

環衛收運設施缺乏系統規劃，各區發展目標 不統一，部分區縣環衛用地未納入城市規劃。據 調查，99%的環衛設施沒有土地使用證，因此造 成環衛設施拆遷改造后得不到補建和置換。目前的小型垃圾轉運站占地面積過小，大部 分不能就地進行升級改造，部分改造的小型轉運 站，由于用地面積原因，設備多為非標或單件生 產，標準不統一，造成管理上的隱患。由于小型 轉運站建設選址困難，一些區縣只能臨時在路邊 擺放垃圾轉運設施。生活垃圾收運系統規劃 2.1 規劃原則

以深圳市總體規劃為依據，從保證人民生活 需要出發，完善城市功能，創造整潔、便利、安 全、衛生、人性化的公共環境。建立城鄉統籌、布局合理、技術先進、資源有效利用的現代化生 活垃圾收運體系。2.2 規劃期限和規劃范圍

規劃水平年為2008 年，規劃期限為2009—

2020 年，其中：近期規劃年限為2015 年，遠期 規劃年限為2020 年。

規劃確定城市規劃區范圍為深圳市行政轄區，面積11 919.7 km2，包括中心城市和近郊地區。該規劃區域分為中心城區、環城4 區、濱海新區、新城、中心鎮、一般建制鎮和鄉村。其中重點地 區為中心城區和濱海新區核心區。2.3 規劃目標

調整、完善、優化現有的垃圾收集運輸系統，經濟合理地配置垃圾收集轉運設施設備，全面提 升深圳市生活垃圾收運系統的服務水平和服務能 力。規劃目標見表2。

2.4 生活垃圾產生量及性質預測 2.4.1 生活垃圾產生量預測

深圳市生活垃圾產生量預測結果如表3 所示。2.4.2 生活垃圾成分預測

隨著城市基礎設施建設的逐步完善，城市氣 化率和熱化率不斷提高，預測至2013 年生活垃圾 中的灰土成分逐年減少，遞減率逐漸降低，2013 年后生活垃圾的物理組分將維持相對穩定。垃圾 田春英深圳市生活垃圾收運設施規劃·31·

環境衛生工程第18 卷

中可回收物會逐年增加。

2.5 生活垃圾收運模式規劃

生活垃圾收運模式采取以直運和轉運相結合 的密閉運輸模式。生活垃圾采用專用密閉容器存 放，由保潔員定時定點使用機動車機械化收集運 至壓縮式垃圾轉運站或壓縮車收集點。

規劃距垃圾處理廠運輸距離為3~5 km 的區

域，采用后裝壓縮車直接收集轉運；運輸距離為 10~30 km 宜建設一級轉運站，轉運規模為10~60 t/d；運輸距離大于20 km 采用大型轉運站二級轉 運至垃圾處理廠。生活垃圾收運系統流程見圖2。2.6 轉運設施布局規劃

2.6.1 垃圾轉運站設置標準

1）中心城市及新城。以3~5 km2 的服務范圍 設置小型垃圾壓縮式轉運站，轉運量為10~40 t/（d·座）。距垃圾處理廠3~5 km 內可不設轉運站，運距超過20 km 可根據垃圾產生量，設置大、中 型轉運站，形成一、二級垃圾轉運網絡。2）鄉鎮及農村地區。各鄉鎮及農村每3 萬人 設1 座小型壓縮式垃圾轉運站；低于3 萬人的鄉 鎮，每鎮設1 座，轉運量為10~50 t/（d·座）；不 足1 萬人的鄉鎮及農村不設。2.6.2 垃圾轉運站設置布局

根據各地區垃圾產生量及運距，配合大、中、小型垃圾轉運站，形成一、二級垃圾轉運網絡。轉運站的設置情況見表4、5。2.6.3 轉運站設施配置標準

2.6.3.1 轉運站選址原則

垃圾轉運系統建設以“整體統籌，分期實施； 先建后拆，以新替舊”為原則，改造和建設一批 垃圾轉運站，增加一批專用垃圾收集車和壓縮式 垃圾直運壓縮車。

轉運站選址應符合下列規定：①符合城市總

體規劃和環境衛生專業規劃的要求；②綜合考慮 服務區域、轉運能力、運輸距離、污染控制、配 套條件等因素的影響；③設在交通便利，易安排 清運線路的地方；④滿足供水、供電、污水排放 的要求。

轉運站不應設在下列地區：①立交橋或平交

路口旁；②大型商場、影劇院出入口等繁華地段。若必須選址此類地段時，應對轉運站進出通道的 結構與形式進行優化或完善；③鄰近學校、餐飲 店等群眾日常生活聚集場所。

2.6.3.2 轉運站設施配置

大、中、小型轉運站均應采用壓縮形式，有 垃圾儲備功能，并設有配套的除塵除臭、殺蟲滅 害、降噪裝置及污水處置設施。

大、中型轉運站還應設置垃圾稱重裝置、洗 車臺、檢修車間、操作控制室、辦公設施、生活 設施和其他輔助設施。在轉運站用地條件允許時，可在站內設置運輸車的停車場和加油站等設施。2.6.3.3 垃圾轉運站用地標準

垃圾轉運站用地標準見表6。2.6.3.4 轉運站建設標準

轉運站建設標準應符合CJJ 47—2006 城市垃 圾轉運站技術規范要求。

大、中、小型城市垃圾轉運站均應封閉，設

備力求為壓縮式；其飄塵、噪聲、臭氣、排水等 指標應符合環境監測標準，垃圾轉運站內建筑物、構筑物布置應符合防火、衛生規范及各種安全要 求；轉運站內建筑物、構筑物的建筑設計和外部 裝修應與周圍居民住房、公共建筑物及環境相協 調。大、中型轉運站內應綠化，綠化面積應符合 國家標準及當地政府的有關規定；站內排水系統 應采用分流制，應設置污水處理設施。3 結束語

深圳市生活垃圾收運設施規劃是保證城市生 活垃圾日產日清，保證垃圾收集運輸處理系統高 效運轉，保證環衛設施標準化建設的關鍵環節。規劃實施后可與生活垃圾處理設施共同為城市居 民提供一個整潔、衛生、文明、有序的工作和生 活環境，為城市經濟建造一個良好的可持續發展 的空間。

《環境衛生工程》是由深圳市市容和園林管 理委員會主管、深圳市市容環境工程設計研究所 主辦的面向國內外公開發行的市容環境衛生和環 境工程行業的應用性科技期刊。以從事市容環境 衛生、市政、環保等行業工作人員和一些大專院 校、圖書館及其他環境科技工作者為服務對象，主要刊登國內外有關環境衛生的發展狀況，城市 生活垃圾處理及相關專業的研究成果、設計方案、管理方法、實踐經驗、政策法規和行業標準等。本刊承接國內外設備、設施、車輛、專利、清潔 制劑、市容設備設施、燈光設備、信息、技術等 廣告，是環衛生產廠家宣傳、推廣產品的良好媒 體。

第四篇：11.16(縣改革辦)城鄉一體化生活垃圾分類與收運、處理體系情況總結

城鄉一體化生活垃圾分類及收運、處置工作總

結

（2017年11月16日）

2018年，我們根據國家和省市統一部署的生活垃圾分類和治理工作及全省城鄉一體化生活垃圾體系建設要求，結合263行動、“生態優先 綠色發展”和全市垃圾革命要求，全力推進城鄉一體化生活垃圾分類及收運、處置工作，取得顯著成效。

一、主要工作及成效

（一）城區生活垃圾分類和治理工作。一是強化領導。縣委縣政府高度重視生活垃圾分類和治理工作，徐書記、馬縣長親自批示，召開了動員會議，專門成立以分管縣長為組長，政府辦、城管局、環保局、眾興鎮等15個重要部門、單位為成員的城區生活垃圾分類和治理工作領導小組，為工作開展提供有力組織保障；二是科學規劃。縣政府出臺了《泗陽縣城區生活垃圾分類和治理工作實施方案》，編制了《泗陽縣城鄉生活垃圾分類和治理專項規劃（2017-2020）》，將任務細化到每一年和各責任單位，明確了工作內容、工作標準、完成時限，增強了針對性；三是突出重點。為開好頭、起好步，把2017年作為生活垃圾分類治理開局的重要環節，在60余個機關中全面推行（基本是在縣政府大樓和行政服務中心集中辦公）、在118個小區中選擇18個小區推進，并選擇部分廣場、街巷、學校、醫院、主干道實施生活垃圾分類。四是強化督查。城管局配合縣督查室，不斷強化工作落實，取得顯著成效。超額完成了全年生活垃圾分類設施覆蓋率達15%目標任務，其中佳源羅馬小區、眾興鎮中心小學、城南生態客廳、住建局、桃源路等垃圾分類作為市城管委第三次會議觀摩點，受到王天琦市長及與會領導充分肯定。

（二）農村生活垃圾分類和治理工作。縣政府專門出臺《關于成立泗陽縣村鎮環境改善提升暨城鄉垃圾分類和治理工作領導小組的通知》，不斷強化領導。城管局先后組織人員赴沭陽北控集團、浙江杭州桐廬、金華金東區塘雅鎮和六角村考察學習

農村生活垃圾智能化分類市場化經驗，赴徐州睢寧考察學習城鄉生活垃圾一體化運行和農村環境整治情況。積極探索環衛保潔和垃圾分類市場化，目前已與北環對接，正在制定實施方案，近期將由北環在李口八堡、盧集薛嘴和郝橋、新袁燈籠湖社區堆上組和三岔村“五個特色田園村莊”先行試點，為下一步逐步推開總結經驗。

（二）生活垃圾無害化處理效果顯著。不斷強化縣生活垃圾衛生填埋場規范管理，2017年1-10月份處理城鄉生活垃圾近14萬噸，自2012年以來累計處理近70萬噸，日均處理由2012年的百余噸增加到現在450余噸，無害化處理率達98%以上。

（三）城鄉壓縮式中轉站管理規范。2017年，在強化城鄉40余座中轉站規范管理同時，對部分中轉站進行改造提升。根據《泗陽縣2017年經濟社會發展重大項目計劃表》（泗辦發?2017?1號）安排，縣下達改造提升中轉站4座，實際改造提升5座，即對繁榮路、西康路、愛園路、小桃園、東方現代城5座中轉站改造提升，其中繁榮路、西康路、愛園路3座中轉站由單軌改為雙軌，小桃園、東方現代城2座中轉站由地埋式改造為移動式，由宿遷市榮港建設工程有限公司公開中標施工，目前工程正在收尾。

（四）生活垃圾焚燒發電項目全面啟動。根據國家生態環保建設和生活垃圾處置要求，結合縣衛生填埋場庫區即將填滿的實際，縣委縣政府決定新建生活垃圾焚燒發電廠，建設飛灰填埋場建設、煙氣與飛灰處理、污水處理及對縣衛生填埋場運營管理和封場等，由光大集團公開中標。該項目建在意楊產業園，占地約100畝，一期計劃投資近3億元，公司注冊1.3億元，采取BOT方式運作。目前，已完成項目所有手續和水電基礎工作，計劃2018年底建成。

二、存在問題及不足

在城鄉一體化生活垃圾分類及收運、處置工作中，當前主要在生活垃圾分類方面存在一定問題及不足。

生活垃圾分類工作在全國相關地區已有近18年歷史，效果始終不明顯，其重要原因就是終端處理不到位和部分干群思想認識與積極性不高。而我縣在推進生活垃圾分類治理方面，縣委縣政府高度重視，不斷加大投入，雖然起步較晚，但效果逐

步凸顯。目前仍然存在一定問題及不足。一是宣傳氛圍營造不夠濃烈。少數干部群眾思想認真沒有到位，全民參與積極性仍需提高；二是分類流程的技能沒有普及。專業人才不足，專業培訓還不夠，致使部分居民不會使用智能分類設施；三是建立健全資料臺賬有待加強。特別是配套的記錄垃圾量等相關臺賬不健全；四是督查考核體系有待健全。專門督查隊伍數量不足、督查頻次不夠，督促整改和督查通報有待提升。

三、下一步計劃

嚴格按照263行動和全市垃圾革命要求，全面深化城鄉一體化生活垃圾分類及收運、處置工作，不斷強化落實力度，全力提升工作效能。

（一）全力推進生活垃圾分類工作。根據我縣2018年要實現生活垃圾分類設施覆蓋率30%的目標，要在加強領導、強化宣傳培訓、加強督查督辦、強化落實等方面下功夫，并將生活垃圾分類工作列入縣目標考核，力爭此項工作走在省市前列。城區，在余下了少部分機關單位和部分小區、道路進行推進，不斷擴大范圍，繼續超額完成任務。小區突出巴黎都市等主城區小區，道路以主次干道為主，重點強化裝備落實、規范操作和終端處置；農村，2018年全面實施環衛保潔和垃圾分類市場化，環衛市場化方面在全縣鄉鎮全面推開；垃圾分類在李口、新袁、裴圩、高渡、盧集等5個鄉鎮推進。

（二）全力推進垃圾焚燒發電工作。全力以赴的加快推進垃圾焚燒發電項目，力爭2018年底建成，促進生活垃圾無害化處理水平不斷提升。

（三）全力推進中轉站建設與管理工作。在強化城鄉壓縮式垃圾中轉站規范管理同時，按照環衛專業規劃，在史集街道新建壓縮式垃圾中轉站1座、對解放路壓縮式垃圾中轉站進行改造提升，由單軌提升為雙軌。

（四）全力推進生活垃圾無害化處理。督促光大集團強化縣生活垃圾衛生填埋場規范管理，嚴格按照操作程序和技術要求，強化生活垃圾無害化處理，不斷提升無害化處理率。

第五篇：政府和社會資本合作(PPP)-環衛保潔和垃圾收運一體化(含管網養護)項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目

建議書

相對于政府傳統項目開發模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯合體融資建設及運營，提供公共服務。共用財政投入很少，較好發揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮化建設有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設和經營，并以服務和產出付費，使得私人部門能夠發揮最大的能動性，通過創新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務質量 評審中標的私人資本或聯合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。聯合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統開發模式具有更好的內部協調能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經驗，有利于提高公共服務的質量。

3、實現合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權責利。在風險分配上遵循“最優承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，尤其對于投資規模大、社會影響廣泛的基礎設施建設類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設的必要性，一般由項目發起人向發改委部門報送，提出立項申請，發改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。項目建議書的批復單位應為國家或地方發改委。

項目建議書大綱

一、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目概況

（一）、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目名稱

（二）、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目規模

二、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目必要性

（一）、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目現狀及預測

（二）、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目必要性

三、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目規劃

（一）、擬建地點

（二）、建設方案

（三）、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目進度安排

四、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目建設條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設區建設條件

（三）、建設技術條件

五、環衛保潔和垃圾收運一體化（含管網養護）項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經濟效果

1、財務評價

2、國民經濟評價

（二）、社會效益

1、環境影響

2、社會影響

七、結論