第一篇：淺談檢察機關如何建立和完善廉政風險防控機制

淺談檢察機關如何建立和完善廉政風險防控機制

檢察機關是國家法律監督機關，肩負著維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，實現社會公平正義的神圣使命。廉政風險防控機制是在加強黨風廉政建設的實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑、新方法，實現了創新性、科學性、可操作性的有機統一。廉政風險防控工作作為檢察機關加強黨風廉政建設的一項嶄新機制，日顯重要，正逐步成為檢察機關加強紀檢監察工作、強化隊伍內部監督制約的品牌。

一、檢察機關廉政風險防控機制建立

1.從宏觀層面上說，廉政風險防控管理是把“廉政風險防范管理的質量”作為目標對象，實施“計劃、執行、考核、修正”循環管理的過程。概括來講，廉政風險管理“防控的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現代管理科學引入黨風廉政建設，形成預防腐敗工作的長效機制。

2.從微觀層面上說，廉政風險防控是把“有效預防廉政風險”作為目標對象，采取各種辦法和措施實施管理的過程。其應用的是風險管理理論，主要包括界定風險、評估定級、防范風險三個環節。

（1）界定風險。教育、管理和監督不到位是產生廉政風險的主要原因，根據這個原因把廉政風險具體劃分為：思想道德風險即檢察干警在日常的工作和生活中，在政治思想、道德品質和作風建設上出現違背組織紀律，背離社會道德導致腐敗行為發生的可能性；制度機制風險即由于單位或各部門制度機制不健全、不完美，檢察干警不能有效貫徹落實規章制度，導致可能發生不廉潔和腐敗問題；崗位職責風險即由于檢察干警未能正確履行崗位職責，導致發生違反法律法規、黨紀政紀和各項檢察工作紀律問題的可能性。

（2）評估風險。按照風險發生的幾率或危害程度來評估、確定風險等級。一般來說，風險發生的幾率越大，危害越大，等級越高。而風險和危害很難預先測量，因此在查找風險點的時候按照危害程度來確定風險等級，也就是按照風險對社會、對單位、對個人的危害來確定風險等級。

（3）防范風險。為有利于保護和挽救干部，最大限度地提高反腐倡廉工作成效，將風險防范分解為“三道防線”，即：前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法。前期預防措施是針對三類不同風險采取的預防性措施。對于思想道德風險，主要通過廉政教育、談心活動和人文關懷等實施預防；對于制度機制風險，主要通過加強制度建設、完善各項規章制度、加強對遵守廉潔自律和檢察工作紀律情況的檢查監督等實施預防；對于崗位職責風險，主要通過述職述廉、民主測評等方式實施預防。中期監控機制，是通過運用信息監測、定期自查和垂直抽查三項措施對苗頭性、傾向性問題實施動態監控，從而達到檢驗前期預防措施的有效性和及時發現問題，形成有效震懾作用。中期監控機制是前期預防的重要補充。后期處置，是對風險實施監控工作的延伸，是對中期監控中發現的問題，實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等相應的處置辦法。

二、檢察機關廉政風險防控的實施與完善

檢察機關推進廉政風險防控工作，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。應結合實際、立足當前、著眼長遠、突出重點、全面推進，不斷加強黨風廉政建設，使人民群眾切實感受到檢察機關的新變化、新氣象，從而提高檢察隊伍自身反腐敗工作的滿意度。

1.在廉政風險防控工作的組織領導上加強與完善。

首先是落實領導責任。推進廉政風險防控工作，關鍵在領導，責任在班子。要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險點及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理。要充分認識到認真搞好廉政風險防控是對干部的愛護、保護，勇于揭短，敢于正視問題，從而帶領全體干警充分查找風險點，制定防控措施。

其次是履行崗位職責。檢察機關各業務部門要強化責任意識，緊密結合自身業務實際，找準本部門存在的突出問題，找準容易產生腐敗行為的關鍵部位和薄弱環節，有針對性地提出防控措施。要把握好三個重點。即以領導干部為重點；以獨立行使公訴、批捕、職務犯罪偵查權的主要業務部門為重點；以管理人事和財務相對集中的部門為重點，按照檢察長、分管檢察長、部門負責人、一般干警四個層級逐個推進，確保一級抓一級，層層抓落實。

再次是搞好輿論引導。加強宣傳工作，充分利用經驗交流會、輔導報告會、網上專欄公示等方式，大力宣傳教育廉政風險防控的必要性和重要性，介紹風險防控機制理論基礎知識和質量管理知識。及時發現和研究新情況新問題，努力探索解決問題的對策措施，認真總結和推廣開展廉政風險防控工作的好經驗、好做法，大力宣傳實施廉政風險防控工作取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

2.在廉政風險防控工作的重點環節上加強與完善。根據檢察機關的職能特點，著重圍繞重點崗位和檢察工作的重點環節開展工作。一是全面查找風險點。要以各業務部門為線，以各個工作崗位為點，從點到線，由淺及深，明確權力使用的界限和歸屬，明確工作職責和目標，優化權力運行流程，做到流程清晰、權責明確。人人制定崗位職責說明書，各個重點崗位繪制檢察業務、檢察事務流程圖，為有針對性地查找風險點奠定基礎。二是制定防控措施，對于風險點的科學評估可能對個人、對單位、對社會產生的危害，確定它的危害程度，并有針對性的制定出防控措施，不斷完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，逐步建立健全廉政風險防控工作的制度保障、實施方案、工作安排和考核評價等相關配套機制和糾錯整改、責任追究機制。

3.在廉政風險防控工作的管理資源整合上加強與完善。要充分利用現行的廉政管理資源，注重將該機制與原有的工作機制有機結合，健全廉政風險防控網絡。

一是與檢務督察制度有機結合。在廉政風險防控工作中，充分利用檢務督察職能，通過對檢令、政令執行情況以及執法行為、檢容風紀等風險點的督察，及時督促改善薄弱環節，避免廉政風險問題的發生。具體工作中突出防控重點人員、重點崗位和重點環節，把廉政風險防控機制列入廉政管理的日常內容，形成一個長效的廉政管理機制，使兩項工作達到“兩結合、兩促進”的效果。

二是與績效考核機制相結合。在制定考核標準時，將廉政風險防控工作的各個重要環節和重點內容予以分解、量化、納入考核體系中，并在考核辦法中加大對廉政風險防控工作的考核力度，規定廉政風險考核分值在績效考核總成績中的比例；根據考核結果，對各部門的廉政風險進行分析，從中發現一些苗頭性、傾向性問題，及時修改風險點，采取針對性措施予以防控和遏制，從而最大限度地防范干警發生不廉潔問題的風險。

三是與檢務公開制度有機結合。與外部監督制約機制緊密結合，主動接受人大、政協、新聞媒體等社會各界監督。設立舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴等，多渠道全方位接受監督，使檢察權在陽光下運行，防止暗箱操作、假公濟私、執法不公等廉政風險的發生；同時也利用外部監督制約機制，逐步完善廉政風險管理措施，確保廉政風險防控機制有效運行。

四是與責任追究制度相結合。為確保各項制度的執行力，要試行廉政風險防控機制建設問責制度，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則，主要采用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，及時化解廉政風險；不斷探索和完善調離、免職、降職、任職限制等責任追究措施，對出現的“越線”違規違紀行為，采取批評教育、組織處理、紀律處分等手段，加大懲處力度。

（作者通訊地址：項城市人民檢察院，河南 周口 466200）

第二篇：建立廉政風險防控機制工作實施方案

建立廉政風險防控機制工作實施方案

為全面樹立和落實科學發展觀，認真落實中國共產黨中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和萊西市教體局黨委下發的《關于建立警示訓誡防線的實施意見》，按照教體局維穩中心的部署，堅持預防為主、源頭治腐的工作原則，認真查找重點領域、重點崗位、重點環節廉政風險，加強防范管理，減少或降低腐敗風險，制定本實施方案。

一、指導思想

建立廉政風險防控機制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓寬從源頭上防治腐敗工作領域，通過“找、防、控”三個環節，有效將廉政風險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環節，從源頭上、機制上有效筑起廉政風險“防火墻”，為我校各項工作順利開展保駕護航。

二、實施范圍

1.學校領導班子全體成員；

2.學校內部全體教職員工；

3.學校中的全體學生以及家長。

三、工作原則

堅持實事求是和實用實效的工作原則，全面實施。

四、防范內容

結合本單位業務工作實際，通過查找、防范、提醒三個環節有效堵絕廉政風險。

（一）查找四種風險

1、思想道德風險。指個人因主觀原因和外部環境的不良誘惑而可能產生思想道德問題的風險。主要表現在：放松世界觀改造、理想信念動搖；不思進取、得過且過；忽視學生的正當要求；脫離實際、形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、庸懶散漫等。

2、制度機制風險。指單位因制度機制不健全、制度執行不力可能導致的廉政風險。主要表現在：對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，未能及時制定或完善相關制度，致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環節；制度貫徹落實不到位，工作流程出現漏洞；對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事，致使權力沒有按要求規范公開運行。

3、崗位職責風險。指個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：對職責不履行或履行不到位，致使單位所屬人員或本人發生違紀違法問題；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；濫用職權，失職瀆職，不履行或不正確履行職責等。

4、人員素質風險。指個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：因文化素質差異辦理工作和處理問題的能力、質量和效率不同。

（二）防范三個環節

在廉政風險前期預防、中期監控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風險點，完善教師職員廉政教育方案，公開辦事程序，工作職責；二是通過定期監測、自查、抽查問卷等形式，掌握預防措施的落實情況和教職工履行職責、廉潔自律情況，及時發現苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處置辦法。三是針對中期監控風險發現的問題，視情節采取警示提醒、誡勉督導、責令糾錯等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發展成違紀違法行為。

（三）抓好一個教育重點

根據廉政風險查找、防控中普遍性、關鍵性問題及時調整教職工宣傳教育培訓方案和工作重點。

五、實施時間

六、工作步驟

1、部署動員教育（元月）。在本單位廣泛開展防范廉政風險教育，使廣大教職工明確實行廉政風險防范管理的重要性和必要性，明確指導思想、工作原則、基本內容和方法步驟，動員大家積極主動參與廉政風險防范管理，增強主動監督和接受監督的自覺性。

2、梳理崗位職責（2月）。理清本單位及其各業務崗位承擔的工作事項和每項工作的基本流程，對工作流程中涉及到的各級各類人員，進一步清晰職責職權，重點圍繞管人、管錢、管物、管事的相關環節，明確各崗位具體權力責任。

3、排查廉政風險（3月）。按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從行政管理事項、業務工作流程等方面，逐一排查廉政風險點，按風險發生的幾率或危害損失程度，由本崗位人員提出一般風險或者高風險等級的初步意見，經本單位領導班子嚴格審核把關后，確定各崗位風險等級（風險等級按嚴重程度分為：一級風險、二級風險、三級風險），對查找的風險點進行登記匯總。具體要查找兩個層面的風險：

一是查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織教職工對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定等多種形式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，依次報所在單位審核。

二是查找單位風險。結合單位或行業特點，各站所、各單位認真查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，重點查找領導班子決策的執行和考核監督主要負責人行使職權的廉政風險，經本單位審核后，報紀委備案。

4、制定防控措施（4月）。學校各處室要按照前期預防、中期監控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風險點和確定的風險等級，有針對性地提出具體防范措施。

一是針對崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報所在單位及紀委備案。

二是針對單位風險，由黨政領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

三是針對行業風險，各站所要認真研究分析本行業存在的共性、個性問題，并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理的有效運行機制。

5、實行公開公示（5月）。在前期工作的基礎上，對單位的主要職能、查找的廉政風險點、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定載體進行公開公示；崗位個人以《崗位廉政風險防范管理公示書》形式進行公示，接受組織和群眾監督。

6、逐級廉政談話（6月）。在完善上述工作后，單位主要領導與分管領導和高風險崗位人員進行廉政談話；分管領導與主要負責人和一般風險崗位人員進行廉政談話。針對談話對象職責和崗位風險提出明確要求，并做好談話記錄。

7、自查考核修正（7—12月）。各單位對開展廉政風險防范管理工作進行自查，并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執行臺帳等內容形成自查報告。廉政風險防范領導小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進行考核。根據自查和考核情況，對存在的問題和考核評價意見，各單位要對廉政風險防范管理工作的各項內容進行改進、更新和完善，并在此基礎上制定下一的工作計劃。

七、保障措施

各班級各處室高度重視建立廉政風險防控工作，抓好工作部署，實施有效領導和監督，在人財物等方面給予保障；建立工作協調機制，加強情況交流，協調解決問題，增強工作合力。建立工作督查機制，細化督查內容，嚴格督查標準，規范督查程序，確保督查效果。建立考核評價機制，把建立廉政風險防控工作納入落實行風廉政建設責任制及反腐倡廉建設考核體系，進行嚴格考核。建立責任追究機制，對工作不落實、措施不得力，追究有關領導和責任人的責任.

第三篇：廉政風險防控機制

關于轉發《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風險防控機制建設推進會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風險防控機制建設推進會。省委常委、省紀委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標，提出了新的要求。為了深入學習貫徹會議精神，現將XX書記的講話轉發你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。

各級黨組要進一步統一思想，切實增強緊迫性和責任感，務實進取，真抓實干；進一步落實工作舉措，要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，認真落實領導干部特別是“一把手”的工作責任，健全有效運轉的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證責任到位，措施到位；進一步梳理目標任務，總結經驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設和廉政風險防控機制建設的各項任務落到實處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機關各處、室、總隊，直屬事業單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發

第四篇：加強檢察機關廉政風險防控機制建設的思考

加強檢察機關廉政風險防控機制建設的思考

——曹有東

在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下，只有堅持預防在先，防患于未然，才能減少和控制誘發腐敗的風險。古人云：“公生明，廉生威”，檢察機關作為國家法律監督機關和反腐敗的重要職能部門，首先要把自己監督好，才能履行好法律監督職責，確保嚴格、公正、文明、廉潔執法。促進檢察機關公正廉潔執法是深入推進“三項重點工作”和扎實開展主題實踐活動的基本要求，也是不斷提升檢察機關社會形象和執法公信力所面臨的一項重大課題。大力推進廉政風險防控機制建設是進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，切實增強預防腐敗工作實效的制度創新，對于推動檢察機關深入開展黨風廉政建設和促進公正廉潔執法具有重要的現實意義。筆者就廉政風險防控機制的概念、主要內容，本質與意義，運作機制與工作模式，及需要注意的地方展開深入思考和研究，對檢察機關如何開展好廉政風險防控機制建設，談談自己粗淺的認識。

一、廉政風險防控機制的概念與主要內容

廉政風險是指檢察干警在執行公務或日常工作、生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制是將預防腐敗工作理念與現代管理科學中的風險防控理論、PDCA質量管理方法應用于黨風廉政建設和反腐倡廉工作中，將廉政風險作為防控和管理對象，以有效預防和及時化解腐敗為核心內容，針對可能誘發腐敗的各種風險，通過采取防控措施，及時發現并消除廉政風險隱患，對廉政風險實施科學管理的內控機制。風險防控是一個金融學概念，是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的可能，現已被廣泛運用到各行各業。PDCA循環是由美國質量管理專家戴明首先提出的，又稱為“戴明循環”，是全面質量管理所應遵循的科學程序，一個循環周期分為PDCA四個環節，P（Plan）表示計劃，D（Do）表示執行，C（Check）表示考核，A（Action）表示修正，按照這個順序對產品生產過程進行控制和規范管理，以達到持續改善產品質量的目的。2007年北京市崇文區紀委在全國首創廉政風險防控機制，率先在其轄區內試行廉政風險防控管理，崇文區檢察院便是其中的試點單位，2008年北京市檢察機關對廉政風險防控機制建設進行了有益探索和實踐，并取得了顯著成效。檢察機關廉政風險防控機制主要表現為：緊緊圍繞“積極防控廉政風險、促進公正廉潔執法”這條主線，針對檢察權配置和運行特點，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面入手，通過查找重點人員、重點崗位和關鍵環節的廉政風險點，制定并實施防控措施、檢查考核防控效果、完善優化相關制度等，運用計劃、執行、考核、修正四個環節對廉政風險防控工作實施有效管理的新機制。

二、檢察機關廉政風險防控機制的本質及其意義

（一）檢察機關廉政風險防控機制的本質特征

廉政風險防控機制本質上屬于檢察機關自身監督的一種具體形式，最終目的任務是預防腐敗，即超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險，做到早發現、早提醒、早糾正，避免苗頭性、傾向性行為演變為違紀違法問題，最大限度地預防和減少腐敗。它體現了反腐倡廉建設更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，是建立健全懲治與預防腐敗體系，具有檢察機關特色反腐倡廉建設的重大創新。

（二）檢察機關開展廉政風險防控機制建設的重大意義

1、廉政風險防控機制是完善檢察機關反腐倡廉制度建設的創新舉措 為適應新形勢下反腐倡廉工作的需要，檢察機關以科學發展觀為指導，從實際出發，用發展的思路和改革的辦法積極探索廉政風險防控機制建設，有利于增強反腐倡廉工作的主動性、預見性、科學性。它不僅是為有效預防檢察人員發生違紀違法行為進行的制度設計，也是為提高反腐倡廉制度建設水平，切實加大預防腐敗工作力度推出的新舉措。

2、廉政風險防控機制是強化檢察機關內部監督的重要舉措

檢察機關作為國家法律監督機關，承擔著履行法律監督、維護公平正義的重大職責，首先應抓好自身監督制約機制建設，做到自身正、自身硬、自身凈，才能更好的去監督他人。曹建明檢察長強調：“要積極探索和采取更加堅決有力的措施，強化檢察機關內部監督制約。”而廉政風險防控機制恰好為檢察機關不斷完善和改進內部監督，加強隊伍自身建設提供了一條有效途徑。通過嚴格防控、嚴格管理、嚴格監督，有利于確保檢察權的正確行使和促進執法規范化建設。

3、廉政風險防控機制是保證檢察機關公正廉潔執法的有效舉措

廉政風險防控機制對于預防腐敗具有很強的針對性、操作性和實效性，有助于檢察機關及時發現問題、糾正錯誤、追究責任，確保檢察權不被濫用，有助于檢察人員增強廉潔自律、廉潔從檢、依法辦案意識，提高抵御風險、拒腐防變的能力，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。對于深入推進“三項重點工作”，確保檢察權廉潔高效運行，促進公正廉潔執法，不斷提升檢察機關執法形象和公信力具有重要意義。

三、當前檢察機關廉政風險的種類及防控措施

（一）檢察機關廉政風險的表現形式

廉政風險防控涉及面廣，劃分風險類型便于明確防控風險的范圍。根據誘發風險的不同原因，檢察機關廉政風險主要發生在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境五個方面。

1、思想道德風險是指檢察干警因主觀上放松政治理論學習和世界觀改造，致使理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律渙散，特權思想嚴重，工作作風浮躁霸道，生活作風驕奢淫逸等問題，由此可能造成權力失控和行為失范等廉政風險。

2、崗位職責風險是指檢察人員在履行特定崗位職責時，不嚴格依照法律規定和程序辦事，違反廉潔自律有關規定，濫用職權、失職瀆職或利用職務上的便利徇私舞弊，出現違法違紀、司法腐敗等廉政風險。

3、業務流程風險是指因檢察業務流程設計不規范、不科學，或未根據實際需要及時調整修改、完善優化，致使執法辦案流程存在漏洞和缺陷，可能引發執法不嚴、司法不公等廉政風險。

4、制度機制風險是指因有關法律制度缺失或不健全、可操作性不強，貫徹執行不到位，或因沒有形成有效的監督制約機制，導致濫用職權、以權謀私等廉政風險。

5、外部環境風險是指檢察人員在日常生活、交往中因受社會風氣、潛規則、生活圈和社交圈等客觀環境的不良影響和利益誘惑，接受可能影響公正辦案的禮品禮金、宴請娛樂，而發生不廉潔行為和權錢交易等腐敗現象。

（二）檢察機關廉政風險的防控措施

1、思想道德風險的防范。采取加強思想政治學習、教育培訓、廉政文化建設等措施，大力開展形式多樣、內容豐富的學習教育活動，如舉行重溫入黨誓詞、檢察官宣誓、參觀檢察機關自身反腐倡廉教育展覽、預防職務犯罪警示教育等，對思想道德風險進行防控，使每名干警充分認清自身思想作風方面存在的潛在風險，努力提高思想道德修養，增強清正廉潔意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

2、崗位職責風險的防范。一是對每個執法崗位進行全方位、全過程的防控，根據工作內容、職責、流程，查找可能影響公正廉潔執法的風險點，明確崗位職責，完善防控措施，切實做到檢察權行使到哪個環節，防控措施就跟蹤到哪個環節；二是強化檢務公開，將涉及風險的崗位向社會公開，讓權力在陽光下運行，增強檢察工作透明度，形成相互監督、相互制約的機制。

3、業務流程風險的防范。一是進一步規范辦案程序和業務流程，實現對執法辦案活動的流程管理，提高辦案質量和效率，推進檢察工作規范化建設；二是完善案件流程管理機制，將案件受理、分案、審查、復核、匯報、審簽、批復等各個環節細化為前后相連、環環相扣的工作流程，變靜態管理為動態管理、變事后監督為同步監督。

4、制度機制風險的防范。對執法辦案的關鍵環節制定詳盡的規章制度，規范辦案程序，從細節入手防范違法辦案現象的發生，確保檢察工作在制度和規范中運行。深入推進檢察體制和機制改革，堅持用制度規范檢察行為和權力運行，加強制度建設，完善各項規章制度，做好貫徹執行，真正做到用制度管人、管事、管案。

5、外部環境風險的防范。開展執法紀律作風防控，從檢察干警日常工作和生活小事細節抓起，將工作崗位、八小時以外的日常行為、生活圈、社交圈的表現納入管理和防控范圍，全面摸清掌握其在工作、思想、作風等方面的情況，提醒、教育其要警惕外部不良環境的影響。

四、檢察機關廉政風險防控管理的工作模式和運行機制

（一）檢察機關廉政風險防控管理的工作模式

緊密結合檢察工作的特點和實際，重點圍繞權力運行和監督制約，將預防關口前移，以“查找、預防、控制”為工作重點，通過查找風險，采取防控措施，對廉政風險進行科學化、系統化防控管理，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面的防控格局，構建起教育、制度、監督“三位一體”的防控體系。

1、查找廉政風險。廉政風險點是指檢察干警在行使檢察權、從事檢察事務或日常生活中容易誘發腐敗的重點部位和關鍵環節。查找風險是建立防控機制的前提和基礎，只有風險點查準找全了，才能制定有針對性的防控措施和開展下一步防控工作。廉政風險可分為領導班子風險、部門崗位風險和個人崗位風險三大類。一是查找領導班子風險。重點查找領導班子在“三重一大”議事決策以及領導干部權力運行過程中容易產生自由裁量權過大、權力尋租、腐敗行為的廉政風險節點；二是查找部門崗位風險。以偵監、公訴、反貪、反瀆等業務部門和人、財、物管理等部門為重點，認真排查存在的風險點；三是查找個人崗位風險。重點查找個人在履行崗位職責、執法辦案、行使自由裁量權等履職過程中存在的風險。查找廉政風險是將權力公開化的行為，一般采用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等多種方法，認真分析并查找出個人及部門存在或潛在的風險內容及其表現形式。針對查找出的風險點，根據其發生概率大小及可能造成的危害程度，進行分析評估，確定風險等級，實施分級管理；同時對照排查出的風險，制定有針對性防控措施，建立風險臺賬和信息檔案庫，做到廉政風險清楚、防控措施有力。

2、預防廉政風險。超前預防廉政風險是建立防控機制的目的，應堅持“教育為先、預防為主”的方針，進一步深化社會主義法治理念教育，深入開展主題實踐教育活動，大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業道德，加強反腐倡廉警示教育，通過實行任前廉政談話、述職述廉、簽訂黨風廉政建設責任書、廉政承諾書等預防措施，做到防微杜漸，警鐘長鳴，教育和引導廣大干警牢固樹立清正廉潔和公正執法意識，自覺抵制各種風險。通過制定和實施有針對性的防范措施，建立預警機制，對顯露出的“險情”進行事前防范，提前預防或有針對性地進行跟蹤預防，及時早提醒、早引導、早幫助，將問題解決在萌芽狀態，做到防患于未然。

3、控制廉政風險。排查廉政風險的目的，就是為了控制廉政風險。一是建立實時監控、動態預警的分析研判和風險排查化解機制，針對重點崗位、環節、人員日常工作中表現暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時發出警示提醒，指導、督促和責令限時改進和完善，避免違紀違法行為的發展；二是對有明顯風險表現的個人及時采取廉政誡勉談話、責令糾錯、通報批評等措施，防止可能出現或正在演變的腐敗問題擴展，最大限度的保護和挽救干警；三是對整改不力，錯誤繼續發展構成違紀違法行為的個人，按照有關規定嚴肅處理。

（二）檢察機關廉政風險防控管理的運行機制

廉政風險防控機制應切實運用風險防控理論和質量管理方法，以作為PDCA的循環周期，以計劃、執行、檢查、修正四個環節為工作流程，通過四個環節相互配合、互相促進、有機結合、循環反復的運行，達到防控風險、預防腐敗的目的。

1、計劃環節。根據檢察權運行的特點，結合反腐倡廉工作實際，每年制定計劃方案、提出防范要點，明確任務要求，分解量化目標，廣泛開展宣傳動員，安排部署風險防控工作，認真梳理、深入排查風險點，并制定具體防控措施，不斷深化干警對廉政風險防控工作的認識，為深入開展廉政風險防控管理工作打下良好的基礎。

2、執行環節。針對不同風險，進行實時監控，落實防控措施，加強監督管理，提高制度的執行力，通過設立前期預防、中期監控和后期處置三道防線，建立廉政風險預警機制和風險防控體系，充分發揮廉政風險防控機制事前防范、有效監控、及時化解的功能作用。

3、考核環節。通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控措施的執行情況和結果進行檢查考核、綜合評估，確保各項防控措施落實到位、有效運行。同時建立健全責任追究機制，對制度落實不力、防控措施不到位的，追究有關責任人的責任。

4、修正環節。根據考核評價結果，采取完善措施、跟蹤督導、監督檢查、責任追究等方式，責令相關部門和個人及時整改存在的問題，糾正不足，然后總結經驗，不斷優化修正防控措施。同時結合反腐倡廉工作的新要求以及新出現的廉政風險，及時制定防控措施，調整防控內容，進入下一個循環管理。

五、構建檢察機關廉政風險防控機制需要注意的幾個地方

如何保證廉政風險防控機制有效運行，形成科學合理的長效機制，如何進一步深入扎實的推進廉政風險防控機制建設，使其真真能夠起到預防腐敗的效果，這都需要我們去深入的思考和探索。

（一）加強組織領導、落實防控責任

再好的制度，如果不執行、不落實，等于一紙空文。因此推進廉政風險防控機制建設，關鍵是落實。各級檢察機關要高度重視、充分認識廉政風險防控機制建設的重要意義，切實把推進廉政風險防控機制建設作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，要以高度負責的態度，加強組織領導，提高思想認識，周密部署安排，明確防控重點，認真組織實施，注重工作實效，通過制定廉政風險防控機制建設實施意見及辦法，確保防控機制建設順利推進和取得實效。同時要注意落實防控責任，檢察長作為第一責任人，應切實擔負起廉政風險防控的責任，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和抓好自身防控措施，紀檢監察部門要牽頭負責廉政風險防控管理工作的組織協調、執行實施，監督檢查和指導工作，著力形成以檢察長負總責、親自抓，紀檢監察部門具體抓，各部門分工負責，全體干警共同參與的領導體制和工作機制，將廉政風險防控責任落實到每個部門、崗位和個人，建立全面覆蓋、層層監管、責任到位的廉政風險防控體系。

（二）強化對領導班子廉政風險防控的管理

領導班子應作為廉政風險防控工作的核心和重點，尤其是“一把手”應作為防控工作的重中之重。一是加強對領導班子權力運行的監督，突出“一把手”權力運行中人、財、物各個關鍵風險點的防控，強化對重大決策部署、干部選拔任用、重大經費開支等工作的監控，防止出現權力失控、決策失誤、行為失范；二是嚴格貫徹執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《檢察官職業道德基本準則（試行）》、領導干部任期經濟責任審計等有關規章制度的要求，從制度上有效監控領導干部廉政風險；三是建立上級檢察機關對下級檢察機關廉政風險防控管理有效監督制度，探索對領導班子和“一把手”的防控工作由上一級檢察機關和當地紀委雙重管理，共同實施，互相配合的機制，以增強對領導干部監管和防控工作的針對性和實效性。

（三）加強對重點環節廉政風險的防控

檢察機關要把對重點崗位的防控管理工作作為重要內容，突出強化對檢察權相對集中的初查、不立案、撤案、不批捕、不起訴、改變定性、減少犯罪事實、犯罪金額認定、增減處罰情節、扣押、凍結涉案款物等關鍵環節的監督防控，從辦案流程入手，對各個環節逐一分析梳理，排查可能潛在的風險源點，通過排查化解廉政風險，及時發現問題和糾正錯誤，堅決防止辦關系案、人情案、金錢案和受利益驅動辦案等腐敗現象，切實把監督制約的措施落實到檢察權運行的各個環節。

（四）注重廉政風險防控機制建設與檢察機關各項工作制度的有機相結合 要把廉政風險防控管理工作融入到檢察日常業務工作中，努力實現廉政風險防控機制與黨風廉政建設責任制、檢察業務工作、績效考核機制、規范化管理機制的有機結合，與深入推進“三項重點工作”、開展主題實踐、創優爭先等活動緊密結合，做到相互促進，相互推動。充分重視借助人大、社會、網絡、新聞媒體等外部監督力量，巡視、執法監察、檢務督察等內部監督制度，以及檢務公開，建立執法檔案、廉政檔案，人民監督員等制度，及時發現新的廉政風險點，不斷完善廉政風險防控機制，提高廉政風險防控的能力。

（五）善于運用科技手段，提高廉政風險防控管理工作的水平

檢察機關應高度重視現代信息技術在廉政風險防控機制建設中的作用，運用現代科技手段固化業務流程，抓緊推進防控信息管理系統、數據庫、監測管理系統等網絡建設，利用局域網系統對廉政風險實行信息化監控，整合目前網上辦公、網上考評等系統，把崗位廉政風險防控納入系統中，實現檢察業務工作全部在網上公開、透明流轉，達到權力運行監督管理信息化、動態化。

總之，廉政風險防控機制建設作為一項全新的管理制度，需要我們結合檢察工作實際，總結自身經驗，借鑒成功做法，不斷的去探索，逐步的去推行，通過加大防控力度，完善防控機制，改進防控方法，努力構建具有檢察機關特色的廉政風險防控長效機制。只有這樣，才能真正發揮其預防檢察人員違紀違法行為，促進公正廉潔執法的重要作用。

第五篇：關于建立廉政風險防控機制的

中共長治縣委文件

長縣委發[2010]14號

中共長治縣委

關于建立廉政風險防控機制的

實 施 意 見（試行）

為認真貫徹落實中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定，進一步加強全縣懲治和預防腐敗體系建設，強化對全縣各級黨政組織、機關事業單位及工作人員的監督管理，做到?苗頭性問題提醒招呼在前，傾向性問題監督制約在前，普遍性問題教育預防在前，錯誤性問題及時糾偏改正在前?，進一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的政治紀律保證，結合我縣實際，特制定全縣廉政風險防控機制實施意見：

一、指導思想和工作目標

建立廉政風險防控機制的指導思想是：堅持以黨的十七大、黨的十七屆三中、四中全會精神和中紀委五次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照?標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防?的要求，通過創新體制、機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化、法制化水平，努力打造?權力監督、風險防控，陽光運行、廉潔高效?的廉政風險防控體系，為全縣廣大黨員干部創造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環境，為加快推進我縣?率先發展、轉型發展、同城發展、文明發展?的目標提供堅強保證。

結合我縣實際，確立廉政風險防控“13355”工作思路：即圍繞一條主線（以落實黨風廉政建設責任制為主線）；貫徹三個法規（《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》）；把握三個關鍵（事前有預防、事中有監控、事后有處臵）；搭建五個平臺（公開平臺、評議平臺、服務平臺、監督平臺、信息平臺）；抓好五個環節（清查權力風險點、推行崗位廉政承諾、公開權力流程、引深民主評議、強化考核問責）。

按照先期試點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，確定縣財政局、城建局、計生局、教育局、交通局、衛生局、西火鎮、南宋鄉等單位為廉政風險防控工作試點單位，從2010年4月開始，逐步探索廉政風險防控工作的新思 路、新方法、新途徑；在試點單位取得成效的基礎上，2010年7月在縣、鄉、村三級全面推行廉政風險防控管理工作，建立制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等配套體系；經過一至兩年努力，逐步建立起一套比較完善的廉政風險防控長效機制，推進全縣反腐倡廉特別是預防腐敗工作取得新的明顯成效。

二、工作內容和方法步驟

（一）列出權力清單，查找廉政風險點

1、成立領導組：成立縣廉政風險防控領導組，領導組在縣紀委下設辦公室，統籌協調全縣廉政風險防控工作。各單位要成立相應組織機構，負責落實本單位的廉政風險防控工作。

2、列出權力清單：重點做好?八個清理?，即：清理規范性文件和制度、清理行政許可審批事項、清理非行政許可審批項目、清理行政處罰事項、清理行政征收事項、清理行政強制事項、清理辦事流程、清理部門職能職責。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對每一項行政職權都要按照事項編碼、事項名稱、服務對象、辦理依據、征收依據和標準、辦理機構及地點、責任科室和責任人、辦理時限、聯系電話、監督電話、辦事流程等方面，列出清單。

3、編制職權目錄和流程圖。在全面清理權力項目的基礎上，以?內容合法、形式簡明、操作方便?為標準，以?規范運行、提升效能?為目標，按照法律法規的要求和文件制 度的規定，編制出行政許可、行政處罰職權等目錄，繪制出對應的權力運行流程圖。權力運行流程圖應按照實施該權力的法律要求和工作要求，包括權力行使的條件、程序、期限等進行編制。權力運行流程圖應符合行政權力運行規律和操作流程，法律法規明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖;法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、監督制約環節、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等。相同的運作程序可只編制一個流程圖。

4、全方位查找廉政風險。各單位在列出權力清單、編制職權目錄、繪制權力運行流程圖后，本著全員查找、全面查找的原則，認真分析本單位所有崗位及權力行使所有環節中容易產生不廉潔行為或影響工作績效的風險點，重點查找領導班子成員、重點崗位、行政權力行使重點環節的風險點。根據權力清單運行流程，結合重點崗位、關鍵環節，全面查找設權風險、自律風險、制度風險、操作風險、績效風險等五類風險，分析誘發風險的因素、發生的原因和風險可能導致的后果。設權風險主要指權力集中缺乏制約、權力界限不清楚越權失權引起的風險。自律風險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良等引起的風險。制度風險主要指制度缺乏、制度不完善引起的風險。操作風險主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位引起的風險;績效風險主要指公職人員懶、散、滑、軟、等、拖、冷、浮、俗 等不良作風引起的風險。

5、申報審核。各有關部門將清理的所有行政權力事項和編制的職權目錄、運行流程圖，報縣法制辦審核，所有權力必須做到?四個準確?，即權力項目準確、名稱表述準確、類別劃分準確、實施依據準確。同時對查找清理出的風險點進行認真梳理，上報縣廉政風險防控領導組辦公室備案。

（二）細化防控責任，公開廉政承諾

1、劃分風險等級。一是劃分風險分級。對查找出的風險點，根據風險可能產生的后果，設臵風險等級。原則上根據可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發生頻率等具體指標，將風險劃分為高風險、一般風險、低風險三個風險等級。二是開門評價，找準風險。要通過內部評、班子評，特別是群眾評、人大政協代表評等方法，在風險等級劃分上廣泛聽取各方意見，找準重點風險崗位和環節。

2、細化防控責任。各單位要把制定風險防控措施與落實黨風廉政建設責任制結合起來，制定防控責任分解表，層層簽訂廉政防控責任書。針對不同的風險等級、防控力度和防控頻率要有所側重。高風險的防控要求主要領導親自抓，分管領導具體落實；一般風險防控分管領導親自抓，中層負責人具體落實；低風險的防控中層負責人親自抓，經辦人和責任人具體落實。

3、推行崗位廉政承諾。針對查找出的風險點，結合崗 位職責，責任人要公開做出廉政承諾，接受社會廣泛監督。(三)把握三個關鍵，實現動態防控

1、事前預防。針對黨員干部日常工作生活中可能出現的各類風險，壓縮審批類和服務類行政權力辦事環節，對執法、處罰、收費、資金類行政權力細化環節、分權監督，實現?流程再造?；運用?自由裁量權規制?細化行政權力行使的操作辦法和行政處罰自由裁量權，最大限度壓縮權力可調節幅度。把公職人員掌握的權力空間壓縮到最低限度，轉變工作作風，提高工作效率，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，預防腐敗行為發生。

2、事中監控。要結合崗位廉政教育，采取權力清理、陽光公示、聽證質詢、未經審核的行政權力不得行使等前期預防措施，達到?流程監管?的目的。同時運用巡訪監督、專項督查、信息預警、社會監督等形式及時發現傾向性、苗頭性問題，實現?節點控制?，減少腐敗機會，防止廉政風險轉化為腐敗行為。

3、事后處置。要針對中期監控發現的問題，采取輿論曝光、警告勸勉、糾正偏差、通報批評、調離崗位、督促整改等相應措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發展成違紀違法行為，盡量把腐敗消滅在源頭上或萌芽狀態。

（四）搭建五個平臺，建立防控網絡

1、深化以黨務公開牽頭的各類公開，夯實公開平臺。各單位要進一步深化以黨務公開牽頭的各類公開，把清理出的 權力項目、權力流程和查找出的廉政風險點作為黨務、政務公開的重點內容進行公開公示；縣廉政防控領導組辦公室要把全縣各級各部門的各項權力通過?長治縣黨務、政務和農村‘三務’公開網?、縣政府信息網、新聞媒體向社會公布，?曬?出權力家底，積極推進權力決策公開、過程公開、結果公開，讓權力在陽光下運行，擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權。

2、規范“三個中心”管理，完善服務平臺。進一步規范完善縣政務大廳和鄉鎮便民服務中心、農村會計委托代理服務中心和農村集體資金資產資源監管中心運行的規章制度，規范行政行為，提高工作效率，堵塞廉政風險防控漏洞，為群眾提供更加便捷高效的服務。

3、引深“民主評議黨風”活動，打造評議平臺。就是要通過組織專家聽證、服務對象座談會、政風行風面對面、?民主評議黨風?活動和網上評議等多種形式，定期評議各鄉鎮、各單位廉政防控機制建設情況和運行情況，充分發揮民主評議活動的監督效應和警示糾錯功能，及時發現權力運行中存在的傾向性、苗頭性問題，干部廉潔自律方面存在的不良傾向以及制度建設中的突出問題，及時糾錯糾偏，及時整改落實。

4、整合監督資源，搭建大監督平臺。成立縣廉政風險防控監督管理委員會，總攬統籌全縣黨內監督、人大監督、政府監督、政協監督、司法監督、社會監督、輿論監督等各類 監督，整合監督資源，形成監督合力，突出?大監督?平臺動態監督的支撐作用，縣廉政風險防控監督管理委員會在縣紀委下設辦公室。

5、實行廉政風險預警，構建信息平臺。一是建立縣廉政風險預警信息處臵中心，辦公室設在縣紀委，負責全縣廉政風險預警信息收集、評估和處臵工作。各鄉鎮、各單位設立廉政風險預警信息站，各單位紀委書記（紀檢組長）或分管紀檢監察工作的同志任廉政風險預警信息站站長，并確定一名專職或兼職廉政風險預警信息員，負責廉政風險預警信息的收集、整理、匯總、上報。各行政村（社區）建立廉政風險預警信息報送點，由農村紀檢監督小組組長負責本村（社區）廉政風險預警信息的報送工作。二是暢通廉政風險預警信息?綠色通道?。暢通縣委書記、縣長熱線電話和政風行風熱線電話，在長治縣黨風廉政建設網設立舉報信箱，開通縣廉政風險預警信息處臵中心舉報電話，在公共聚集場所設立舉報箱，廣泛收集全縣廉政風險預警信息。三是建立和完善信息處理機制，每月對獲取的信息進行篩選、梳理和分析歸納，找出工作中存在的漏洞和薄弱環節，準確把握廉政風險防控工作的特點和規律，對相關單位和責任人提出發放詢問書、提醒書、警戒書等預警建議。

（五）加強評估考核，嚴格問責追究

1、健全考核制度。一是部門自查。各單位每季度要按照考核標準，對廉政風險防控黨風廉政建設責任制落實情況 進行一次自查。二是個人自查。科級以上干部每季度要進行一次自我評估，客觀真實地評估自己在履行?一崗雙責?、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施；三是全面檢查。縣廉政風險防控工作領導組在各部門自查基礎上，每半年對各單位廉政風險防控工作進行一次全面檢查，形成自查報告；四是建立干部廉政檔案。按照干部管理權限，對科級以上干部建立干部廉政檔案，并綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

2、運用考核結果。一是將廉政風險防控考核結果作為評價各部門落實黨風廉政建設責任制的重要依據，作為行政執行力考核的重要依據，考核結果與干部選拔、任用、考核掛鉤；二是考核要與領導班子考評和領導干部評優評先相結合。考核結果作為領導班子考核的重要依據。

3、加大問責力度。對拒不落實或者落實廉政風險防控措施不力的，依據相關規定除追究當事人的責任外，還要連帶追究主要領導、分管領導和紀委書記（紀檢組長）的相關責任。對于發生重大違紀違法事件，除嚴肅追究違紀違法人員外，還要按照干部管理權限，加大對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導的責任追究。

三、工作要求

（一）加強領導，統一思想認識。各級各部門要高度重視廉政風險防控機制建設工作，充分認識到做好廉政風險防控機制建設對于加強懲防體系建設和推動全縣經濟社會健康 持續發展的重要意義，把推進廉政風險防范管理作為貫徹落實《廉政準則》的主題實踐和具體行動，作為落實黨風廉政建設責任制的重中之重，緊緊抓在手上，務求實效。要充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳建立廉政風險防控機制的重要意義、主要內容和工作措施，使廣大干部群眾了解和熟悉這項工作，提高干部群眾參與監督的自覺性和主動性，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

（二）落實責任，明確工作要求。各鄉鎮、各單位一把手作為落實黨風廉政建設責任制和建立本單位廉政風險防控機制的第一責任人，要認真學習縣委出臺的《關于建立廉政風險防控機制的實施意見（試行）》，親自組織和研究制定本單位廉政風險防控工作方案，明確相應的工作機構和工作人員，確定一名具體抓工作的分管領導，配備1-2名綜合素質高、熟悉黨務工作的專職人員，各職能科室全面配合，共同推進。各鄉鎮紀委書記、縣直單位紀委書記（紀檢組長）和分管負責人要全程參與組織協調，切實擔負起監督責任，督促本單位做好廉政風險防控的宣傳發動、權力清理、風險查找、流程固化、措施防控等廉政風險防控工作。各級防控機構工作人員和廉政風險預警信息員要堅持原則、認真負責、實事求是，善于發現和總結防控工作經驗，善于探索廉政風險防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政風險防控動態，為各級領導提供決策依據。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當事人、分管領導、紀委書記（紀檢組長）和 主要領導的相關責任和連帶責任。

（三）突出重點，積極穩妥推進。各鄉鎮、各單位要突出抓好權力清理、風險查找、節點控制等防控重點，積極穩妥地推進本單位的廉政風險防控工作。在全面清理權力的基礎上，按照流程圖查找風險崗位、風險環節，確保把風險點找全、找準。要針對查找出的每一個廉政風險點，制定切實可行的事前預防、事中監控、事后處臵科學預防監管機制。各鄉鎮、各單位建立廉政風險防控機制要堅持長遠目標與階段目標相結合，整體推進和重點突破相結合，規范權力運行，打造?陽光權力?，為推進?廉潔黎都?建設，實現縣域經濟社會又好又快發展提供強有力的保障。

2010年4月21日

主題詞：廉政 防控機制 實施意見

主 送：各鄉（鎮）黨委、政府，工業園區、振興集團黨委，縣委各部委，縣直各單位

中共長治縣委辦公室 2010年4月21日印發

共印200份