第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策

行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策

摘要：決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。領(lǐng)導(dǎo)者的作用和地位在很大程度上就是通過(guò)決策體現(xiàn)出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)者也需要對(duì)自己所屬的部門、組織的各種問(wèn)題進(jìn)行處理，做出決定，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)要研究的行政領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題。行政決策是指行政機(jī)關(guān)作出決定的行為，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所進(jìn)行的決策，表現(xiàn)為形成的方針、政策、法規(guī)、決議等具有普遍約束力的決策和行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中針對(duì)特定對(duì)象、特定行為作出的具體決定。決策涉及的主體是國(guó)家和地方的行政機(jī)關(guān)，是人、財(cái)、物較為集中的權(quán)力機(jī)構(gòu)。因此，行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)決策層能否按照科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)施有效的科學(xué)決策，事關(guān)工作大局。

關(guān)鍵詞：決策

行政領(lǐng)導(dǎo)

正文：行政領(lǐng)導(dǎo)決策，一般是指在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的個(gè)人或集體，依據(jù)法定的職權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，解決行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的活動(dòng)。“科學(xué)的決策”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一，要有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)。兩個(gè)要求：一是正確，二是明確。第二，決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)。檢驗(yàn)一項(xiàng)決策是否符合科學(xué)的決策的標(biāo)準(zhǔn)就是決策的執(zhí)行結(jié)果能否實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)。第三，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)小。第四，決策執(zhí)行后的副作用相對(duì)少。

科學(xué)決策的原則：

1、客觀原則。客觀原則為科學(xué)決策的首要原則。這決不就要求領(lǐng)導(dǎo)者的決策必須建立在對(duì)客觀實(shí)際的正確分析之上。

2、信息原則。決策者要善于發(fā)現(xiàn)可供利用的信息，應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：（1）要擁有?信息權(quán)力”。（2）要善于從一般人忽視的信息中汲取決策的智慧。（3）要具有正確的分析和加工信息的能力，特別是區(qū)分“虛假信息”和“真實(shí)信息”，切不可使自身的決策建立在虛假信息的基礎(chǔ)之上。獲取信息的渠道主要包括兩種：一是領(lǐng)導(dǎo)者自己的調(diào)查研究，稱之為“走動(dòng)式領(lǐng)導(dǎo)”。二是通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)信息的收集、加工和處理，以獲取信息。

3、預(yù)測(cè)原則。科學(xué)的預(yù)測(cè)是科學(xué)決策的前提。領(lǐng)導(dǎo)者如何使自己在日常的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中提高自己的預(yù)測(cè)能力，是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。

4、可行原則。決策方案只有在經(jīng)過(guò)可行性分析論證的前提下，才能對(duì)其進(jìn)行最終選擇。

5、選優(yōu)原則。即任何一個(gè)決策方案的最終確定，一般來(lái)說(shuō)，都是確立在對(duì)多種方案進(jìn)行比較這一基礎(chǔ)之上的。

一、現(xiàn)階段行政領(lǐng)導(dǎo)決策存在的問(wèn)題

1、行政決策意識(shí)不科學(xué)。一是政績(jī)觀偏差：好大喜功。一些地方的行政首長(zhǎng)追求政績(jī)，想問(wèn)題、辦事情、做決策，容易脫離客觀實(shí)際，喜歡做表面文章，如大上勞民傷財(cái)?shù)乃^形象工程和政績(jī)工程項(xiàng)目等，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和國(guó)家利益。二是改革觀錯(cuò)位：急于求成。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革有一種片面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要?jiǎng)訖C(jī)良好，改革的行為都是值得肯定的，從而形成了對(duì)改革舉措不可持懷疑或否定態(tài)度，都要大干快上的浮躁風(fēng)氣。三是民主觀缺失：獨(dú)斷專行。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制雖具有反饋信息快、決策成本低，決策責(zé)任明確，溝通方便等特點(diǎn)，但同時(shí)也容易造成行政首長(zhǎng)恣意妄為、越權(quán)決策、獨(dú)斷專行等弊端，從而導(dǎo)致決策失誤產(chǎn)生。四是程序觀缺位：盲目自信。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在行政決策時(shí)缺乏公眾參與意識(shí)，不充分調(diào)查研究，不尊重事物發(fā)展規(guī)律，不遵守法定決策程序等。

2、行政決策體制不健全。主要表現(xiàn)在：一是決策制定權(quán)限不明確。盡管黨政分開的改革初顯成效，但在實(shí)踐中，作為決策決斷中樞系統(tǒng)的各級(jí)黨委、政府及人大的決策權(quán)力、職責(zé)及范圍劃分仍不明確，人大及政府的決策潛力尚未充分發(fā)揮。二是決策系統(tǒng)功能不協(xié)調(diào)。各級(jí)政府已經(jīng)建立的由信息、參謀、決斷、執(zhí)行和監(jiān)督等子系統(tǒng)組成的決策系統(tǒng)還沒(méi)有真正發(fā)揮其分工合作、密切配合作用。三是決策力量發(fā)揮不完全。各級(jí)黨政部門的決策研究咨詢機(jī)構(gòu)地位不高、職能發(fā)揮不全，體制外或民間的政策研究咨詢組織發(fā)育緩、數(shù)量少、功能弱，未能真正在政府決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是民主決策機(jī)制不完善。作為主要決策者的黨政領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀作指導(dǎo)，決策時(shí)盲目搞政績(jī)工程、形象工程，長(zhǎng)官意志主導(dǎo)決策，導(dǎo)致下級(jí)缺乏自主決策的權(quán)力，嚴(yán)重削弱了決策中的民主機(jī)制。

3、行政決策程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是擅自決策。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的決策實(shí)踐中，僅憑自己主觀臆斷，一些主要的功能環(huán)節(jié)如目標(biāo)的確定、備用方案的擬制和以及追蹤評(píng)價(jià)等往往不能受到應(yīng)有的重視甚至被忽略不計(jì)，“謀”、“斷”不分家或不“謀”而“斷”時(shí)有發(fā)生。二是現(xiàn)場(chǎng)決策。有的決策沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，全面的分析論證，甚至不經(jīng)過(guò)法律程序，以致草率決策、重復(fù)決策、錯(cuò)誤決策時(shí)有發(fā)生。三是獨(dú)自決策。有的領(lǐng)導(dǎo)在行政決策時(shí)沒(méi)有向?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行決策咨詢，便不切邊際獨(dú)自決策，甚至有些只是把向?qū)＜易稍冏鳛檎蔑@“公開化”、“民主化”的工具，為主觀決策提供科學(xué)論據(jù)。四是暗地決策。由于我國(guó)相關(guān)制度還不完善，政府決策的公眾參與程度低。一些部門及領(lǐng)導(dǎo)在制定重大決策時(shí)過(guò)程不透明，一般只將決策結(jié)果公之于眾，嚴(yán)重侵犯了民眾的知情權(quán)，使決策很容易脫離民情民意，導(dǎo)致干群關(guān)系惡化。

4、責(zé)任追究制度不完善。一是無(wú)法可依：缺乏剛性和統(tǒng)一的法律制度。目前，我國(guó)的決策責(zé)任追究規(guī)定分散于不同的部門制度當(dāng)中，與績(jī)效考核、黨紀(jì)處分等交織混合在一起，缺乏剛性和統(tǒng)一的行政決策責(zé)任追究法律制度。二是有法難依：缺乏完整、有序、一體的實(shí)施環(huán)節(jié)。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多相關(guān)行政決策責(zé)任制度，但這些制度之間缺乏內(nèi)在的相互銜接，整體配套性不強(qiáng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。三是執(zhí)法難嚴(yán)：行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制成為瓶頸性障礙。當(dāng)前仍存在一些重大行政決策失誤得不到追究和只追究單位責(zé)任不追究決策人責(zé)任的現(xiàn)象，究其原因是行政首長(zhǎng)處于行政權(quán)力中心位置。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的措施

1、科學(xué)決策的基本要求--提高決策主體素質(zhì)。一要提高政治思想素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須講政治，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，只有這樣，才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)下，堅(jiān)持徹底的唯物主義科學(xué)決策態(tài)度。二要提高科學(xué)文化水平。在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中，科學(xué)文化知識(shí)程度越高，對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)就越深刻，就越能做到主觀與客觀相統(tǒng)一。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有深厚的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，還要了解鄰近學(xué)科、邊緣科學(xué)知識(shí)，力爭(zhēng)把自己塑造成為通才，奠定科學(xué)決策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)和狀態(tài)，直接影響決策的科學(xué)制定和有效執(zhí)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部需要培養(yǎng)充滿自信、豁達(dá)樂(lè)觀、尊重事實(shí)、客觀公正、樂(lè)于進(jìn)取、勇于競(jìng)爭(zhēng)、臨變不亂、多謀善斷等心理素質(zhì)，便于以良好的心理狀態(tài)進(jìn)入決策。

2、科學(xué)決策的前提基礎(chǔ)--嚴(yán)格行政決策程序。領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)過(guò)程，需要嚴(yán)格的程序來(lái)控制，才能產(chǎn)生科學(xué)決策。一是加快行政程序立法。在我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)中，雖然已有一些關(guān)于行政程序的法律規(guī)范，但僅局限在行政訴訟和行政處罰等極少領(lǐng)域，就整體而言，行政程序的立法嚴(yán)重滯后，絕大多數(shù)行政行為的程序沒(méi)在法律化，已完成法律化的程序都或多或少地存在程序不完整，相互脫節(jié)，手續(xù)繁瑣，互相沖突等問(wèn)題，應(yīng)該按照先分散后統(tǒng)一的原則加快行政程序立法。二是強(qiáng)化決策程序意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)者在制定決策時(shí)，要有強(qiáng)烈的程序意識(shí)，努力做到每一個(gè)決策都要一絲不茍地按法定程序進(jìn)行，避免因決策的隨意性導(dǎo)致決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)經(jīng)民主程序決策。行政首長(zhǎng)在做出重大決策之前，需要經(jīng)過(guò)一定的咨詢程序。四是深入基層調(diào)查研究。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的開端，是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)基本功，作為領(lǐng)導(dǎo)者在作出決策前，應(yīng)當(dāng)深入基層調(diào)查研究，了解事實(shí)真相，尋求解決問(wèn)題的科學(xué)方法。

3、科學(xué)決策的有效保障—健全行政決策機(jī)制。一是建立行政決策權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主、公開、效率等原則要求，以建立健全思想道德制約機(jī)制、法律制度制約機(jī)制、群眾參與監(jiān)督機(jī)制為基礎(chǔ)，以加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為核心，以充分發(fā)揮監(jiān)察專門機(jī)關(guān)監(jiān)督作用為重點(diǎn)，逐步建立健全專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的強(qiáng)有力的監(jiān)督制約體系。采取有效措施和電子監(jiān)察等現(xiàn)代科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政決策前、行政決策中、行政決策后各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控和全方位監(jiān)督。二是建立行政決策審計(jì)和評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)行政決策前、決策中和決策執(zhí)行等環(huán)節(jié)的審計(jì)和評(píng)估研究力度。依法全面開展審計(jì)，科學(xué)決策評(píng)估指標(biāo)體系，保證行政決策既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重政治效益和社會(huì)效益。三是規(guī)范和完善行政決策問(wèn)責(zé)制度。結(jié)合黨委、政府目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，不斷規(guī)范和完善行政決策問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行集體決策失誤“一把手”責(zé)任追究制。

俗話說(shuō)：一著好棋，全局皆活。決策是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問(wèn)題，是全局工作成功的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)工作的主要矛盾。如何在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)的決策方法，把好科學(xué)決策關(guān)，是新形勢(shì)下促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該學(xué)習(xí)并掌握的知識(shí)和技能，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”最根本的體現(xiàn)。

第二篇：提高行政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策能力(管理學(xué))

論提高行政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策能力

姓名：張 森 班級(jí)：09思政6班 學(xué)號(hào)：2009644611 【內(nèi)容摘要】 加強(qiáng)政府的管理和服務(wù)職能建設(shè)，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。所有這些能力都要通過(guò)決策來(lái)體現(xiàn)，決策的正確與否，體現(xiàn)了能力的高低。決策就是為了解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，從若干備選的行動(dòng)方案中進(jìn)行抉擇的分析、判斷的過(guò)程。科學(xué)決策是指決策者為了實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過(guò)程。科學(xué)決策的根本是實(shí)事求是，決策的依據(jù)要實(shí)在，決策的方案要實(shí)際，決策的結(jié)果要實(shí)惠。

【關(guān)鍵詞】 政府領(lǐng)導(dǎo) 行政決策 科學(xué)決策

第一、科學(xué)決策對(duì)政府工作的重要性

作為領(lǐng)導(dǎo)，在從事政府管理和服務(wù)工作過(guò)程中，其決策正確與否，直接決定領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗，決策失誤是領(lǐng)導(dǎo)者最大的失誤。所謂領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)、引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)，完成某種事業(yè)的活動(dòng)過(guò)程。而領(lǐng)導(dǎo)者的決策就規(guī)定了事業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的途徑和措施，因而它就成為行動(dòng)的指南和推則。正確的決策能引導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)的勝利前進(jìn)，錯(cuò)誤決策將導(dǎo)致革命和建設(shè)事業(yè)的失敗倒退。因此，領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)的態(tài)度和民主方法搞好決策，從而提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平，促進(jìn)政府工作的改革和發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府。

第二、行政領(lǐng)導(dǎo)在決策過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因分析

影響行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，導(dǎo)致決策失誤的原因是多方面的，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、從領(lǐng)導(dǎo)自身的因素看

（1）“唯上”引起失誤。決策一般可以分為高層、中層和基層。相對(duì)較低層面的決策通常要以較高層面的決策為前提和依據(jù)，以確保較高層面的決策得到落實(shí)。但是，建立在單純“上級(jí)”觀念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的形式主義往往導(dǎo)致脫離實(shí)際 1 的照搬照抄和盲目執(zhí)行，不僅使本級(jí)的決策缺乏創(chuàng)造性，而且使本級(jí)決策既脫離上級(jí)的精神實(shí)質(zhì)，又脫離本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，造成決策不具有科學(xué)性，產(chǎn)生決策失誤。

（2）專斷引起失誤。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠科學(xué)技術(shù)和決策者的知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)以及專家、群眾的意見，才能做出科學(xué)決策。如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)決策就是領(lǐng)導(dǎo)者自己拿主意、作決斷，不重視發(fā)揚(yáng)民主、不調(diào)查研究、不科學(xué)論證，單憑個(gè)人主觀意愿和想象，武斷“拍板”，那就必然會(huì)由于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)和掌握情況的局限性而導(dǎo)致決策失誤。

（3）低能引起失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部決策，必然受其運(yùn)用知識(shí)的能力、理性思維的能力以及決斷能力、直覺(jué)能力的影響。如果不能綜合地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，或者不能將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思維能力，或者抓不住機(jī)遇而優(yōu)柔寡斷，或者不能運(yùn)用既以多向性思考為特征，又注重事物整體性的直覺(jué)能力，即領(lǐng)導(dǎo)干部能力低下，也會(huì)引起決策失誤。

二、從體制環(huán)境的因素看

（1）目標(biāo)不切實(shí)際導(dǎo)致失誤。決策總是有目標(biāo)指向的，但有些上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)，往往給較低層的決策者制定過(guò)高的指標(biāo)，而下級(jí)決策者又不得不按這個(gè)目標(biāo)要求進(jìn)行決策，這就難免造成決策失誤。

（2）過(guò)程不合程序?qū)е率д`。決策不能簡(jiǎn)單地“拍腦袋”，也不可能一蹴而就，它有一個(gè)客觀過(guò)程，并且這個(gè)過(guò)程有特定的程序。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策，不講過(guò)程，不按程序，不調(diào)查研究、不科學(xué)論證、不聽取專家和群眾的意見，這樣做出的決策大多要出現(xiàn)失誤。

（3）責(zé)任不明確導(dǎo)致失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部決策具有鮮明的政治性，也就是要向黨、向國(guó)家、向人民負(fù)責(zé)。而現(xiàn)實(shí)生活中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的決策責(zé)任不明確，決策不承擔(dān)政治和法律責(zé)任，又缺乏必要的監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部胡亂決策，引起決策失誤。

（4）信息不公開導(dǎo)致失誤。科學(xué)決策不僅需要對(duì)事物作定性的判斷，而且還需要定量的分析。但是，由于決策信息往往掌握在一些非決策的部門和個(gè)人手 2 中，沒(méi)有向決策者公開，決策者掌握的信息與決策需要的信息不對(duì)稱，這可能導(dǎo)致決策失誤。

第三、關(guān)于提高行政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策能力的建議

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。

正確決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職責(zé)和各種素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體和一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力與水平高低的主要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)者是決策活動(dòng)的主體，其能力素質(zhì)直接影響決策，決定決策的效果和成敗。特別是現(xiàn)代社會(huì)信息瞬息萬(wàn)變，社會(huì)形勢(shì)日新月異，新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新理論、新觀念層出不窮。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者一定要積極樹立“學(xué)以立德、學(xué)以明志、學(xué)以增才、學(xué)以致用”的理念，立足于學(xué)好基本理論、掌握時(shí)政方針、通曉現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、國(guó)際知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，著眼于增強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、黨紀(jì)政紀(jì)觀念、群眾觀念，培育黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、科技意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)、人才意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高適應(yīng)新形勢(shì)和崗位需要的各種能力。

（2）深入基層，調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，調(diào)查研究是正確決策的前提，是領(lǐng)導(dǎo)者的謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就沒(méi)有決策權(quán)。只有通過(guò)多層次、多方位、多渠道的深入調(diào)查研究，才能增強(qiáng)對(duì)事物的感情認(rèn)識(shí)，掌握第一手材料，尤其是能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握上級(jí)政策、指示的貫徹落實(shí)情況，重大任務(wù)的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我們要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系，堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)來(lái)源于群眾中的情況和問(wèn)題進(jìn)行全面綜合地概括、分析與總結(jié)，才能通過(guò)由此及彼、由表及里、由淺入深、去粗取精、去偽存真的分析研究，從中找出帶有規(guī)律性的東西，取得制定工作方針政策和工作方法的可靠依據(jù)，才能使決策更加科學(xué)化。

（3）善于決斷，敢于負(fù)責(zé)是科學(xué)決策對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求。

現(xiàn)代決策要求領(lǐng)導(dǎo)者要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要有敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢負(fù)責(zé)任的決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關(guān)系，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力，注意理清工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，對(duì)自己負(fù)責(zé)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)了如指掌，能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題方面，準(zhǔn)確吃 透情況，拿出正確的解決方案，且要有勇氣和魄力，敢于決策和負(fù)責(zé)，做到“言必行，行必果”，主動(dòng)地創(chuàng)造性地開展工作。

（4）發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益是科學(xué)決策的關(guān)鍵。

黨的十六大報(bào)告指出：“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。”民主決策的最重要標(biāo)志就是建立在決策過(guò)程中能夠使各種不同意見和利益得到最充分和客觀表達(dá)的體制，整個(gè)決策過(guò)程暢通、規(guī)范、透明和趨向完善，并浸透著一種寬松、自由和暢所欲言的民主氛圍。決策的決斷者、決策方案的選擇者、決策的評(píng)價(jià)者、決策的最終受益者在這里是高度統(tǒng)一的。因此，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，可以最大限度地提升決策質(zhì)量，它也在最大程度上彌補(bǔ)決策者的信息不足、知識(shí)不足和能力不足，糾正他們價(jià)值的、理性的、觀念的偏見，并且最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，提升了群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而決策的實(shí)施獲得最有力的支持和保障。

（5）依法決策是正確決策的有力保障。

胡錦濤總書記指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，帶頭學(xué)法守法，在全黨全社會(huì)營(yíng)造依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法辦事的良好氛圍。”在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，實(shí)行依法決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要保證，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要途徑。要實(shí)現(xiàn)決策的法制化：一是通過(guò)憲法、法律和法規(guī)規(guī)范約束決策主體、決策行為、決策程序，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)依法有據(jù)，決策行為依法進(jìn)行；二是建立健全法律監(jiān)督體制，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部決策責(zé)任制，將決策主體和決策執(zhí)行主體的權(quán)力和責(zé)任結(jié)合起來(lái)，決策違法要依法追究責(zé)任，以增強(qiáng)其責(zé)任感，減少?zèng)Q策失誤。【參考文獻(xiàn)】（1）楊文士等《管理學(xué)》（第三版）中國(guó)人民大學(xué)出版社（2）竺乾威《公共行政學(xué)》（第三版）復(fù)旦大學(xué)出版社（3）西蒙《管理決策新科學(xué)》（1982年版）中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社（4）許文惠等《行政決策學(xué)》（1997年版）中國(guó)人民大學(xué)出版社

第三篇：第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)

行政領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義

作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的群體目標(biāo)而作出努力與貢獻(xiàn)的過(guò)程。

領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成包括四個(gè)基本要素：

1、權(quán)力；

2、對(duì)人的認(rèn)識(shí)與理解；

3、與組織和群體成員的聯(lián)系；

4、領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格、作風(fēng)以及營(yíng)造出來(lái)的組織、群體氛圍。

所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是指在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法上所表現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)造性。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)最重要的特征是創(chuàng)造性，其次是因人而異，再次是注重實(shí)效。

二、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者

公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個(gè)人和集體。

領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要包括：政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任和道德責(zé)任。

公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的來(lái)源一般有兩種：

一種是內(nèi)部來(lái)源，即從公共組織系統(tǒng)內(nèi)部升任和補(bǔ)充。

另一種是外部來(lái)源，即從全社會(huì)選拔優(yōu)秀人才。

當(dāng)前我國(guó)法定的是通過(guò)選任制、委任制、考任制、聘任制四種方式產(chǎn)生的。

公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成包括職務(wù)權(quán)力和個(gè)人權(quán)力：

職務(wù)權(quán)力即職權(quán)。其主要影響方式：⑴合法要求；⑵獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬；⑶強(qiáng)迫；⑷決策；⑸信息控制。

個(gè)人權(quán)力（即非職務(wù)權(quán)力）是職務(wù)之外的，是由于個(gè)人的性格、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力、技術(shù)、乃至個(gè)人的品質(zhì)和行為、業(yè)績(jī)、聲望或其他個(gè)人因素獲得的影響他人心理和行為的能力，也就是個(gè)人影響力。其的主要影響方式有：⑴專家權(quán)；⑵個(gè)人魅力；⑶良好的人際關(guān)系；⑷高尚的品質(zhì)；⑸創(chuàng)新精神。

領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能（THC技能）

1、技術(shù)技能（Technical Skill）T技能

技術(shù)技能是指正確地找我了從事一項(xiàng)工作所需的技術(shù)和方法。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①掌握專業(yè)技術(shù)；②掌握工作方法和程序；③掌握工作制度和政策。

2、人事技能（Human Skill）H技能

人事技能是指在工作中與人打教導(dǎo)的技能。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①處理人際關(guān)系的技能；②識(shí)人用人的技能；③評(píng)價(jià)激勵(lì)技能。

3、觀念技能（Conceptual Skill）C技能

是指對(duì)事物的洞察、判斷和概括技能。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①預(yù)測(cè)技能；②判定技能；③概括技能。

我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)制度

一、我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度

民主集中制是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。具體表現(xiàn)為：

⑴全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；

⑵國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；

⑶中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

二、我過(guò)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度

行政首長(zhǎng)制是我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，這是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度，是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度。個(gè)人分工負(fù)責(zé)制就是行政領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。

三、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度

日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度是前兩項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)際執(zhí)行中的具體化。日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以表現(xiàn)為三個(gè)層面： ⑴處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動(dòng)參與者關(guān)系的制度；

⑵上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者之間聯(lián)系的制度； ⑶協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的制度。

第四篇：行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告

行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告范文1

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我很遺憾自己在這個(gè)時(shí)候向公司正式提出辭職。

在XX這個(gè)大家庭也快三年了，正是在這里我開始踏上了社會(huì)，完成了自己從一個(gè)學(xué)生到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。有過(guò)歡笑，有過(guò)收獲，也有過(guò)淚水和痛苦。公司平等的人際關(guān)系和開明的工作作風(fēng)，讓我有著找到了依靠的感覺(jué)，在這里我能開心的工作，開心的學(xué)習(xí)。

在這里見證著公司的'壯大，在公司給了我許許多多人生第一次的體驗(yàn)，第一次出省、第一次坐飛機(jī)、第一次出國(guó)，太多太多的第一次，第一次擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)，每年中旬上海焙烤展的開始都是我鉚勁的時(shí)候，雖然還是比較順利，但是里面仍有許多瑕疵需要改進(jìn)。年底的年會(huì)更是讓我鍛煉自己的機(jī)會(huì)，如果把公司每個(gè)年終做的嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)又不失活潑確實(shí)需要思考，還好大家都玩得還算愉快，看著自己的勞動(dòng)成果得到肯定，再辛苦再累也是值得的。

然而工作上的毫無(wú)成熟感總讓自己彷徨。我開始了思索：到底自己適合什么？追求什么？時(shí)間長(zhǎng)了，自我否定的心就愈發(fā)的深起來(lái)，內(nèi)心渴望的事情慢慢就會(huì)淡忘磨平。而且我在公司似乎不能夠做出更多的貢獻(xiàn)，所以，我想轉(zhuǎn)變下自身，換個(gè)新的環(huán)境不像溫室的小花只懂嬌弱開放，而是如傲雪般迎風(fēng)盛開。

但想到離開公司，離開這些曾經(jīng)同甘共苦的同事，很舍不得，感謝領(lǐng)導(dǎo)們李總和潘先生的信任，特別是XX的在人生道路上對(duì)我的指引。雷厲風(fēng)行、做事果斷、決策高明是XX身上發(fā)光發(fā)亮的地方，而這些都是我想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，我常常在想，什么時(shí)候可以像XX一樣有強(qiáng)大的氣場(chǎng)，而同時(shí)又有凝聚力？只有努力努力努力也許終有一天也可以這樣。好舍不得同事之間的那片真誠(chéng)和友善。感謝筠姐和慧姐無(wú)論在工作或是生活孜孜不倦地教誨我，感謝文哥予哥對(duì)我工作的關(guān)懷和肯定，感謝阿南、阿瑩還有其他所有同事在工作上的合作無(wú)間，感謝玲姐此前美味的飯菜，感謝所有給予過(guò)我?guī)椭耐聜儭?/p>

現(xiàn)在我能說(shuō)的只有滿滿的感謝，感恩在XX的每一年每一天每一分每一秒，我永遠(yuǎn)都會(huì)記得在XX這段美好的日子。祝愿公司生意能夠蒸蒸日上，所有同事身體健康!

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日

行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告范文2

尊敬的XXX廳辦公室領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給予我在廳辦公室工作的機(jī)會(huì)以及在這一年半里對(duì)我的幫助和關(guān)懷，因我應(yīng)聘XXX(單位)XXX一職并已得到錄用，故現(xiàn)向廳辦公室提出辭職申請(qǐng)。

我于xx年8月到XXX廳工作，感謝辦公室領(lǐng)導(dǎo)在工作上給予了我大力幫助和支持，使我在辦公室文秘(聘用)工作崗位上學(xué)到了寶貴的'知識(shí)和實(shí)踐技能，也學(xué)到了工作以外的為人處世的道理，這些都為我在將來(lái)的工作和生活中帶來(lái)幫助和便利。同時(shí)，也感謝廳辦公室全體同事對(duì)我無(wú)微不至的關(guān)懷。望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)，并請(qǐng)協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離職之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。

祝自治區(qū)XXX廳事業(yè)蓬勃發(fā)展，祝辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同事們前程似錦，鵬程萬(wàn)里!

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日

行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告范文3

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

我懷著復(fù)雜的心情寫完這封辭職信，只是覺(jué)得時(shí)間剛剛翻開了幾頁(yè)，而我已在今日閱讀走過(guò)了快四個(gè)年頭。

20xx年12月我來(lái)到公司，剛畢業(yè)的我沒(méi)有什么工作經(jīng)驗(yàn)，我有點(diǎn)心生膽怯。公司提供了這個(gè)工作機(jī)會(huì)，任紫荊店店員一職，我非常珍惜。公司為員工提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，并組織了關(guān)于店面操作知識(shí)的培訓(xùn)，這讓我很快投入到了自己的工作中。工作在公司的一線崗位，我知道不僅擔(dān)負(fù)著公司業(yè)績(jī)的重任，更深知我們的'工作就是向廣大消費(fèi)者傳遞一張今日閱讀的名片。

在店面工作1年后，XX年1月我由店面調(diào)至行政部任職。在工作中，部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我進(jìn)行耐心指導(dǎo)，同事給了我很多幫助，讓我很快適應(yīng)了在行政部的工作。隨著公司不斷的發(fā)展，公司拓寬了銷售層面，店面銷售的不僅僅是圖書和雜志了，新增了創(chuàng)意產(chǎn)品。因公司業(yè)務(wù)需要，我的崗位發(fā)生了變化，除了行政事務(wù)，另外一個(gè)重心內(nèi)容是負(fù)責(zé)公司精品的采購(gòu)及分配工作，公司領(lǐng)導(dǎo)的信任成為我迎接挑戰(zhàn)的動(dòng)力，我接觸到了更多的東西，對(duì)商品銷售有了更新的認(rèn)識(shí)，在這里非常感謝，公司對(duì)我的培養(yǎng)。

一轉(zhuǎn)眼，已到XX年末。由于個(gè)人原因，反復(fù)衡量后，我決定辭掉現(xiàn)在的工作。由于租住的房子即將到期，并且目前我們的房租壓力也較大，涉及到一個(gè)搬家問(wèn)題，我只能堅(jiān)持工作到11月底，希望公司盡快招人，我將認(rèn)真負(fù)責(zé)的交接自己的工作，不給同事帶來(lái)麻煩。對(duì)于此刻的離開，我只能表示深深的歉意，也希望領(lǐng)導(dǎo)能夠盡快批準(zhǔn)并尊重我的離職意愿。

感謝公司領(lǐng)導(dǎo)這些年中對(duì)我的信任，并祝公司在以后能發(fā)展得越來(lái)越好。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日

第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)考核辦法

領(lǐng)導(dǎo)工作考核評(píng)估辦法

(2002年7月10日第六屆教代會(huì)第一次會(huì)議通過(guò))

一、考評(píng)對(duì)象

學(xué)校正副校長(zhǎng)、正副書記、中層干部

二、考評(píng)方法

１、采用二級(jí)考評(píng)方法。先由校領(lǐng)導(dǎo)工作考評(píng)小組進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議，由總考評(píng)組進(jìn)行綜合平衡，確定等級(jí)。

２、考評(píng)小組由黨、政、工和教職工代表組成。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作考評(píng)先進(jìn)行量化，按得分高低依次分成優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，90—100分優(yōu)等、80—90分良等、60—80分中等、60分以下差等。被評(píng)為差等的教師不發(fā)學(xué)期效益工資。

三、考評(píng)內(nèi)容及權(quán)重

（一）德（16分）

１．政治態(tài)度（6分）

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，富有創(chuàng)新改革精神，自覺(jué)遵守國(guó)家政策法令，促進(jìn)學(xué)校安定團(tuán)結(jié)，政治學(xué)習(xí)和有關(guān)會(huì)議全勤得6分，無(wú)故缺席一次扣3分，事假一次扣2分，病假一次扣0.5分，遲到或早退一次扣1分（扣完為止）。政治上有錯(cuò)誤得0分。

２．職業(yè)道德(5分)

堅(jiān)持原則，忠誠(chéng)于教育事業(yè)，勇于批評(píng)、抵制不正確言行，有奉獻(xiàn)精神，先人后己，不謀私利，得5分。原則性不強(qiáng)，不敢于批評(píng)、抵制不正確言行，以權(quán)謀私，全局觀念差，得3分以下，瀆職、失職、發(fā)生責(zé)任事故，得0分。３．為人師表（5分）

品行端正，作風(fēng)正派，舉止文明，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)同志，做師生表率，得5分；對(duì)自己要求不嚴(yán)格，社會(huì)公德意識(shí)較差, 言談舉止欠文明得3分以下,有嚴(yán)重問(wèn)題，在師生中或社會(huì)上造成不良影響,得0分。

（二）勤（30分）

１．工作量（4分）

本職工作滿工作量或超工作量，且按規(guī)定兼課得4分，本職工作量滿，但兼課數(shù)不足得3分，沒(méi)按規(guī)定兼課2分。

２．出勤（6分）

全學(xué)期全勤得6分。全學(xué)期遲到、早退累計(jì)10次以內(nèi)，事假三天以內(nèi)，病假一周以內(nèi)，得5分。超過(guò)的得4分及以下。曠工半天扣3分，一天不得分，期末考核降一個(gè)等級(jí)，影響嚴(yán)重的降二個(gè)等級(jí)。

３．履行職責(zé)（20分）

月考核全優(yōu)得滿分，有一個(gè)良扣3分，一個(gè)中扣5分，有一個(gè)差扣10分。月考核有一個(gè)中等，期末考核最高良等，有一個(gè)“差”，期末考最高中等，有二個(gè)差等不發(fā)期末效益工資。

（三）能（24分）

１．業(yè)務(wù)知識(shí)(4分)

能認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)本職工作的教育、管理理論知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際寫出讀書筆記或論文，并在校內(nèi)或校級(jí)以上獲獎(jiǎng)或交流得4分。沒(méi)有獲獎(jiǎng)或交流得2分，沒(méi)有論文或讀書筆記得0分。

２．業(yè)務(wù)能力(10分)

本職工作有計(jì)劃、總結(jié)等基本環(huán)節(jié)，有一定的管理制度，并能運(yùn)用一定的理論總結(jié)經(jīng)驗(yàn)研究解決問(wèn)題，得10分。本職工作計(jì)劃性不夠，管理制度不全，不善于分析總結(jié)問(wèn)題，得7分。本職工作沒(méi)計(jì)劃、工作較忙亂，得4分及以下。３．工作作風(fēng)（10分）

工作主動(dòng)積極，認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作方法得當(dāng)，得10分。工作態(tài)度一般，工作方法粗糙，得7分。工作被動(dòng)、不自覺(jué)、不服從工作分工，鬧地位，比待遇，鬧不團(tuán)結(jié)，得4分，情節(jié)嚴(yán)重者得0分。

（四）績(jī)（30分）

要求辦學(xué)思想端正，有創(chuàng)新精神，工作有成效，得到師生和上級(jí)主管部門的肯定。

期末由教代會(huì)代表投票決定，分優(yōu)、良、中、差四檔。優(yōu)占60%以上得30分。良及良以上占85%以上得25分，中及中以上占85%以上得20分，差及差以下占15%以上得15分及以下。