第一篇：國務院出臺的政策和一批部門規 章8月1日起施行

國務院出臺的政策和一批部門規章8月1日起施行

新華社北京７月３１日電（記者劉奕湛）８月１日起，國務院新出臺的政策和一批部門規章將施行。其中，國務院常務會議決定，自８月１日起，對小微企業中月銷售額不超過２萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。

月銷售額不超２萬元小微企業將免征增值稅營業稅

日前召開的國務院常務會議決定，從今年８月１日起，對小微企業中月銷售額不超過２萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。

會議指出，小微企業數量眾多，絕大多數為民營企業，對推動經濟發展、促進市場繁榮、不斷擴大就業發揮著重要作用。這一政策的出臺將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過６００萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入，預計年減稅規模近３００億元。

財政部稅政司相關負責人表示，此項政策是在國家近年來出臺的一系列惠及小微企業發展的稅費政策基礎上，新出臺的一項稅收優惠，體現了國家進一步加大對小微企業發展的支持力度。

超標繳存住房公積金 單位領導將被降級或撤職

將于８月１日起施行的《違規發放津貼補貼行為處分規定》明確，超標準繳存住房公積金情節嚴重的，對其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規發放津貼補貼行為的個人，將給予降級或者撤職處分。

《違規發放津貼補貼行為處分規定》由監察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署共同頒布。

規定解釋說，本規定所稱津貼補貼包括國家統一規定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。

規定明確，超過規定標準、范圍發放津貼補貼的；在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發放補貼后，繼續開支相關職務消費和福利費用的；違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的；超標準繳存住房公積金的；以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的；違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的；借重大活動籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物等行為，將給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

按照規定，以發放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。使用“小金庫”款項發放津貼補貼的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

海南出入境游艇檢疫將提供快捷便利通關環境

由國家質檢總局制定的《海南出入境游艇檢疫管理辦法》將于８月１日起施行。這個辦法在保障檢疫安全的基礎上，將盡可能為從海南出入境的游艇提供快捷便利的通關環境。

在檢疫地點方面，按照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則的規定，入境游艇在國境口岸的錨地或衛生檢疫機構同意的指定地點實施檢疫，而《海南出入境游艇檢疫管理辦法》規定，采取寬松、靈活的做法，允許入境游艇在一般情況下可在口岸開放碼頭或者經檢驗檢疫機構同意的游艇停泊水域或碼頭等地點實施。

此外，這個辦法對游艇攜帶伴侶動物入境的規定較之前的《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》相關規定更為寬松。對來自非狂犬病發生國家或者地區的伴侶動物，經查驗證書符合要求且現場檢疫合格的，可以入境隨行，無需在指定場所隔離檢疫３０天；對來自狂犬病發生國家或者地區的伴侶動物屬于工作犬的，攜帶人提供相應證明的，可免于隔離檢疫。

第二篇：國務院修改資源稅暫行條例11月1日起施行

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國務院修改資源稅暫行條例 11月1日起施行

日期：2011-10-12

來源： 中國政府網

國務院決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作如下修改：

一、第一條修改為：“在中華人民共和國領域及管轄海域開采本條例規定的礦產品或者生產鹽(以下稱開采或者生產應稅產品)的單位和個人，為資源稅的納稅人，應當依照本條例繳納資源稅。”

二、第二條修改為：“資源稅的稅目、稅率，依照本條例所附《資源稅稅目稅率表》及財政部的有關規定執行。“稅目、稅率的部分調整，由國務院決定。”

三、第三條修改為：“納稅人具體適用的稅率，在本條例所附《資源稅稅目稅率表》規定的稅率幅度內，根據納稅人所開采或者生產應稅產品的資源品位、開采條件等情況，由財政部商國務院有關部門確定；財政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定，報財政部和國家稅務總局備案。”

四、第五條、第六條合并作為第四條，修改為：“資源稅的應納

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稅額，按照從價定率或者從量定額的辦法，分別以應稅產品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應稅產品的銷售數量乘以納稅人具體適用的定額稅率計算。”

五、第四條作為第五條，修改為：“納稅人開采或者生產不同稅目應稅產品的，應當分別核算不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量；未分別核算或者不能準確提供不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量的，從高適用稅率。”

六、增加一條，作為第六條：“納稅人開采或者生產應稅產品，自用于連續生產應稅產品的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照本條例繳納資源稅。”

七、第八條中的“課稅數量”修改為“銷售額或者銷售數量”。

八、第十五條修改為：“本條例實施辦法由財政部和國家稅務總局制定。”

九、將所附的《資源稅稅目稅額幅度表》修改為：

本決定自2011年11月1日起施行。

《中華人民共和國資源稅暫行條例》根據本決定作相應的修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

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中華人民共和國資源稅暫行條例

(1993年12月25日中華人民共和國國務院令第139號發布 根據2011年9月30日《國務院關于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》修訂)

第一條 在中華人民共和國領域及管轄海域開采本條例規定的礦產品或者生產鹽(以下稱開采或者生產應稅產品)的單位和個人，為資源稅的納稅人，應當依照本條例繳納資源稅。

第二條 資源稅的稅目、稅率，依照本條例所附《資源稅稅目稅率表》及財政部的有關規定執行。

稅目、稅率的部分調整，由國務院決定。

第三條 納稅人具體適用的稅率，在本條例所附《資源稅稅目稅率表》規定的稅率幅度內，根據納稅人所開采或者生產應稅產品的資源品位、開采條件等情況，由財政部商國務院有關部門確定；財政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定，報財政部和國家稅務總局備案。

第四條 資源稅的應納稅額，按照從價定率或者從量定額的辦法，分別以應稅產品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應稅產品的銷售數量乘以納稅人具體適用的定額稅率計算。

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第五條 納稅人開采或者生產不同稅目應稅產品的，應當分別核算不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量；未分別核算或者不能準確提供不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量的，從高適用稅率。

第六條 納稅人開采或者生產應稅產品，自用于連續生產應稅產品的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照本條例繳納資源稅。

第七條 有下列情形之一的，減征或者免征資源稅：

(一)開采原油過程中用于加熱、修井的原油，免稅。

(二)納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省、自治區、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。

(三)國務院規定的其他減稅、免稅項目。

第八條 納稅人的減稅、免稅項目，應當單獨核算銷售額或者銷售數量；未單獨核算或者不能準確提供銷售額或者銷售數量的，不予減稅或者免稅。

第九條 納稅人銷售應稅產品，納稅義務發生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天；自產自用應稅產品，納稅義務發生時間為移送使用的當天。

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第十條 資源稅由稅務機關征收。

第十一條 收購未稅礦產品的單位為資源稅的扣繳義務人。

第十二條 納稅人應納的資源稅，應當向應稅產品的開采或者生產所在地主管稅務機關繳納。納稅人在本省、自治區、直轄市范圍內開采或者生產應稅產品，其納稅地點需要調整的，由省、自治區、直轄市稅務機關決定。

第十三條 納稅人的納稅期限為1日、3日、5日、10日、15日或者1個月，由主管稅務機關根據實際情況具體核定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次計算納稅。

納稅人以1個月為一期納稅的，自期滿之日起10日內申報納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為一期納稅的，自期滿之日起5日內預繳稅款，于次月1日起10日內申報納稅并結清上月稅款。

扣繳義務人的解繳稅款期限，比照前兩款的規定執行。

第十四條 資源稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關規定執行。

第十五條 本條例實施辦法由財政部和國家稅務總局制定。

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第十六條 本條例自1994年1月1日起施行。1984年9月18日國務院發布的《中華人民共和國資源稅條例(草案)》、《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》同時廢止。

第三篇：一批法律法規7月1日起施行 事業單位人事管理被規范

一批法律法規7月1日起施行 事業單

位人事管理被規范

７月１日起，一批法律法規將正式施行。其中，《事業單位人事管理條例》以法規形式對事業單位人事管理的公開招聘、聘用合同、社會保險及工資收入等熱點問題予以明確，是事業單位改革邁出的重要一步。

我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規

日前由國務院頒布的《事業單位人事管理條例》，是中國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規。為適應事業單位改革需要，該條例將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理及法律責任為內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。

針對個別地方出現事業單位招聘因人設崗的“蘿卜招聘”問題，條例指出，事業單位新聘用人員，應當面向社會公開招聘。早在２００５年，原人事部就曾作出類似規定。新條例的出臺，意味著“事業單位公開招聘”將從部門規定上升為法律行為。

在事業單位醫療和養老保險“并軌”問題上，條例也釋放出了明確信號。條例規定，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這是黨的十八屆三中全會強調推進機關事業單位養老保險制度改革以來的又一重要舉措。

條例也對簽訂長期合同作出新規定。按照以往規定，在本單位工作滿２５年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續工作滿１０年且距法定退休年齡不足１０年的，可以簽訂長期合同。

職工、居民養老保險將銜接

由人力資源和社會保障部、財政部聯合發布的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》將于７月１日起正式施行，重點解決職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度銜接問題。

據統計，截至２０１３年底，全國參加養老保險總人數已達８．２億人。其中城鎮職工３．２２億人、城鄉居民４．９８億人。暫行辦法主要從兩項制度的銜接時點、銜接方式、資金轉移、待遇領取等方面作出統一規定。

暫行條例指出，參保人員達到法定退休年齡后，以職工養老保險繳費年限滿１５年為界限實行雙向銜接，滿１５年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險并享受相應的待遇，不滿１５年的可以從職工養老保險轉入城鄉居保。

暫行辦法還規定，無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益；對重復領取待遇的，清理后只保留一種待遇。

縣級以上國土資源部門需建立地質環境預警預報制度

為了進一步建立和完善地質環境監測管理制度，促進地質環境監測組織實施、監測網絡建設和監測成果應用等制度化和規范化，我國將于７月１日起施行《地質環境監測管理辦法》。

辦法規定，縣級以上國土資源主管部門應建立地質環境監測信息發布制度以及地質環境預警預報制度，統一發布本行政區域內的地質環境監測信息，及時公布地質環境預警預報信息。

針對因工程建設活動對地質環境造成影響的問題，辦法強調，相關責任單位應當委托具備能力的地質環境監測機構開展相應的地質環境監測工作。任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質環境監測設施，不得妨礙地質環境監測設施的正常使用。

第四篇：林業：2011年8月1日起施行國家級森林公園管理辦法

第一條 為了規范國家級森林公園管理，保護和合理利用森林風景資源，發展森林生態旅游，促進生態文明建設，制定本辦法。

第二條 國家級森林公園的管理，適用本辦法。

國家級森林公園的設立、撤銷、合并、改變經營范圍或者變更隸屬關系，依照《國家級森林公園設立、撤銷、合并、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法》的有關規定辦理。

第三條 國家林業局主管全國國家級森林公園的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門主管本行政區域內國家級森林公園的監督管理工作。

第四條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當指導本行政區域內的國家級森林公園經營管理機構配備管理和技術人員，負責森林風景資源的保護和利用。

第五條 國家級森林公園的主體功能是保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態文化知識、開展森林生態旅游。

國家級森林公園的建設和經營應當遵循“嚴格保護、科學規劃、統一管理、合理利用、協調發展”的原則。

第六條 國家級森林公園總體規劃是國家級森林公園建設經營和監督管理的依據。任何單位或者個人不得違反國家級森林公園總體規劃從事森林公園的建設和經營。

第七條 國家級森林公園應當自批準設立之日起18個月內，編制完成國家級森林公園總體規劃；國家級森林公園合并或者改變經營范圍的，應當自批準之日起12個月內修改完成總體規劃。

國家級森林公園總體規劃的規劃期一般為。

第八條 國家級森林公園總體規劃，應當突出森林風景資源的自然特性、文化內涵和地方特色，并符合下列要求：

（一）充分保護森林風景資源、生物多樣性和現有森林植被；

（二）充分展示和傳播生態文化知識，增強公眾生態文明道德意識；

（三）便于森林生態旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環境的充分體驗；

（四）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置；

（五）嚴格控制滑雪場、索道等對景觀和環境有較大影響的項目建設。

國家級森林公園總體規劃還應當包括森林生態旅游、森林防火、旅游安全等專項規劃。

第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護區重合或者交叉的，國家級森林公園總體規劃應當與國家級自然保護區總體規劃相互協調；對重合或者交叉區域，應當按照自然保護區有關法律法規管理。

第十條 國家級森林公園總體規劃，應當委托具有相應資質的單位，按照有關標準和規程編制。

編制國家級森林公園總體規劃，應當廣泛征求有關部門、公眾和專家的意見；報送審核（批）國家級森林公園總體規劃時應當對征求意見及其采納情況進行說明。

第十一條 國家級森林公園總體規劃，由省、自治區、直轄市林業主管部門組織專家評審并審核后，報國家林業局批準。

經批準的國家級森林公園總體規劃5年內不得修改；因國家或者省級重點工程建設需要修改的，應當報國家林業局同意。

在國家級森林公園設立后、總體規劃批準前，不得在森林公園內新建永久性建筑、構筑物等人工設施。

第十二條 國家林業局批準的國家級森林公園總體規劃，應當自批準之日起30日內予以公開，公眾有權查閱。

第十三條 國家級森林公園內的建設項目應當符合總體規劃的要求，其選址、規模、風格和色彩等應當與周邊景觀與環境相協調，相應的廢水、廢物處理和防火設施應當同時設計、同時施工、同時使用。

國家級森林公園內已建或者在建的建設項目不符合總體規劃要求的，應當按照總體規劃逐步進行改造、拆除或者遷出。

在國家級森林公園內進行建設活動的，應當采取措施保護景觀和環境；施工結束后，應當及時整理場地，美化綠化環境。

第十四條 國家級森林公園經營管理機構應當依法編制并組織實施森林經營方案，加強森林公園內森林、林木的保護、培育和管理。

因提高森林風景資源質量或者開展森林生態旅游的需要，可以對國家級森林公園內的林木進行撫育和更新性質的采伐。

第十五條 嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地，但是因保護森林及其他風景資源、建設森林防火設施和林業生態文化示范基地、保障游客安全等直接為林業生產服務的工程設施除外。

建設項目確需使用國家級森林公園林地的，應當避免或者減少對森林景觀、生態以及旅游活動的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續。建設項目可能對森林公園景觀和生態造成較大影響或者導致森林風景資源質量明顯降低的，應當在取得國家級森林公園撤銷或者改變經營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續。

第十六條 因國家級森林公園總體規劃的實施，給國家級森林公園內

第五篇：福建省出臺價格調節基金管理辦法 10月1日起施行

福建省出臺價格調節基金管理辦法 10月1日起施行

7種情況可使用價格調節基金

時間: 2012-08-08 作者:東南快報

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東南快報訊（記者 謝丹）記者昨日獲悉，省政府通過《福建省價格調節基金管理辦法》，辦法將于今年10月1日起施行。

據悉，價格調節基金是指縣級以上人民政府依法設立，專項用于調控與人民群眾生產生活密切相關的重要商品價格的資金。除地方財政預算安排一定比例的經費作為價格調節基金外，縣級以上人民政府主要通過向社會征收的方式，征集價格調節基金。

省級價格調節基金征收項目和標準含全省成品油批發行業按成品油銷售收入的0.08%征收；省級電網按電力銷售收入的0.08%征收；全省天然氣批發行業按天然氣銷售收入的0.08%征收；全省基礎電信運營商按電信業務收入的0.08%征收；以及省政府批準的其他項目和標準。市、縣級價格調節基金征收項目和標準含有實行政府定價、政府指導價的非公益性項目按營業額的0.1%-0.5%征收；建筑業按營業額的0.1%-0.5%征收；娛樂業按營業額的1%征收；餐飲業按營業額的1%征收；住宿業按營業額的1%-2%征收；以及省政府批準的其他項目和標準。

未按期足額繳納價格調節基金的，由價格主管部門責令改正；逾期仍不改正的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法申請人民法院強制執行。

據悉，商店等使用單位獲準使用價格調節基金后，必須履行相應的義務。根據辦法，使用單位應當嚴格按照批準用途使用價格調節基金，履行保證本地供應量、執行協商指導價等穩定市場、平抑價格的義務，對申請取得的價格調節基金設立專賬進行會計核算，并及時向當地人民政府價格主管部門或者經貿部門報告使用情況。

價格調節基金使用單位如有出現：以欺騙等不正當手段獲準使用價格調節基金的；未嚴格按照批準用途使用價格調節基金的；不履行保證本地供應量等穩定市場義務的；不執行協商指導價等平抑價格義務的；不配合價格主管等部門核查，拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報相關情況和材料的，應當追回撥付的價格調節基金，取消其兩年內再次申請使用價格調節基金的資格。從事價格調節基金征集、使用、管理工作的人員如有玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或者濫用職權，將依法給予處分；構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

根據辦法，縣級以上人民政府負責價格調節基金使用的部門應當于每年3月15日前向社會公開上一價格調節基金使用情況。

可使用基金的7種情況 為平抑與人民群眾生產生活密切相關的重要商品價格的異常波動而給予生產者、經營者適當補貼、貸款貼息等； 對因與人民群眾生產生活密切相關的重要商品價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予動態價格補貼； 在重大疫情、重大自然災害、重大突發公共事件或者其他不可抗力引起價格異常波動情況下，對受到嚴重影響的與人民群眾生產生活密切相關的重要商品的生產者、經營者給予臨時補貼； 為調控價格、穩定市場，對與人民群眾生產生活密切相關的重要商品的儲備、流通和生產基地、平價商店建設，給予適當補貼、貸款貼息等； 支持重要農產品政策性價格保險； 支持加強市場信息監測、發布，以及其他有利于調控價格、穩定市場、提高價格調控監管能力的建設； 縣級以上人民政府為調控價格、穩定市場批準使用的其他情形。

根據辦法，價格調節基金應當主要用于扶持主要副食品的儲備、流通和生產基地、平價商店建設；每年預留一定比例，用于應對突發重大疫情、重大自然災害、重大公共事件或者受其他不可抗力影響造成的市場價格異常波動。

新聞解讀

部門：為了應對價格異常波動

我省為何出臺價格調節基金管理辦法？據物價部門相關人員介紹，去年5月物價處于較高水平，省政府對辦法進行立項。該辦法經過一年多的反復論證、征求意見和修改，最終經省政府常務會議通過。由于副食品生產多是“靠天吃飯”，易受惡劣天氣等因素影響，使得其價格存在異常波動的可能，辦法的出臺就是為了緩解災害天氣對物價的影響，減輕低收入群體的壓力。

事實上，價格調節基金并不是新鮮物。據介紹，早在1994年，我省就出臺了城市副食品價格調節基金管理辦法。去年5月份，我省在價格調控中也應用到副食品價格調節基金，起到了一定的作用。但由于基金規模小，作用有限。為此，新辦法范圍有所擴大，并擴寬了籌資渠道。

物價部門相關人員表示，相比舊辦法，新辦法降低了征收標準，擴大了覆蓋面，一些大企業也是新增的征集對象。

專家：一定程度保障百姓利益

對于該辦法出臺，省社科院經濟研究所所長伍長南認為，使用價格調節基金的七種情況多與老百姓息息相關，“對于老百姓來說，這是個很好的政策。”伍長南說，近年來各地自然災害頻發，這項政策一定程度上保障了百姓的利益。

辦法中省級價格調節基金征收和市、縣級是分開的，“相比之下，省級征收項目主要針對大企業，而市、縣使用價格調節基金的機會更多。”伍長南建議，要建立省、市、縣價格調節基金的聯動使用機制。