第一篇：工商行政管理部門商標注冊、管理和評審工作守則(工商標字〔2003〕第49 號,2003年5月1日起施行)

工商行政管理部門商標注冊、管理和評審工作守則

工商標字〔2003〕第49 號

（2003年5月1日起施行）。

國家工商行政管理總局

關于印發《工商行政管理部門商標注冊、管理和評審工作守則》的通知

工商標字[2003]第49 號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

根據《中華人民共和國商標法》第六十條和第六十二條的有關規定，國家工商行政管理總局制定了《工商行政管理部門商標注冊、管理和評審工作守則》現印發給你們，請遵照執行。

二00三年四月十五日

第一條為了加強對工商行政管理部門商標注冊、管理和評審工作的監督，維護商標注冊申請人、商標專用權人和其他當事人的合法權益，保證行政執法的公正性，依據《中華人民共和國商標法》的有關規定本守則。

第二條從事商標注冊、管理和評審工作的國家和機關工作人員（以下簡稱商標工作人員）必須秉公執法，廉潔自律，忠于職守，文明服務。

第三條商標工作人員不得從事商標代理業務和生產經營活動。

第四條在涉及商標事務的接待工作中實行首問責任制。商標工作人員對前來辦理商標注冊申請、評審、案件投訴等事宜的人員，應當熱情接待，耐心解答；對不屬于自己工作范圍的事情，應當予以說明，并告知其辦理有關事宜的正確途徑。

第五條在辦理有關注冊、管理和評審事宜的過程中，依據工作程序，需要會見有關當事人的，由主管領導根據需要指定工作人員接待，有關工作人員應當將接待情況如實記錄備案并及時向主管領導報告。

第六條商標工作人員應當妥善保管當事人提供的申請書件和證據材料，不得丟失、損毀、篡改，損害當事人的合法權益。

第七條當事人在辦理商標異議、評審和案件投訴等事宜時提供的證據材料中涉及其尚未公開的經營情況、銷售渠道等商業信息時，當事人要求保密的，辦理有關事宜的人員應當對這些信息予以保密，不得向他人提供。

第八條商標工作人員應當及時辦理商標注冊、評審、案件投訴等事宜，并按照規定及時將辦理情況通知有關當事人，不得無故拖延。法律、法規、規章對辦理有關事宜有時限規定的，有關人員應當有規定的時限內辦理完畢。

第九條商標工作人員辦理商標注冊、管理和評審事宜，應當認真負責，嚴格遵循有關法律、法規和規章的要求，有關處理決定應當事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律 1

準確。

第十條商標工作人員不得私自從事商標查詢業務，不得收受當事人的財物，牟取不正當利益，也不行接受當事人的宴請以及參加其他可能影響其公正執法的活動。

第十一條各級工商行政管理部門應當建立健全商標管理內部監督制度，完善商標執法內部監督程序，加強對負責商標管理工作的人員執行法律、行政法規、規章和遵守紀律情況的教育、監督和檢查。

第十二條上級工商行政管理部門應當對下級工商行政管理部門的商標管理行為及其商標管理人員執行法律、行政法規、規章和遵守紀律情況進行檢查、評議、督促和糾正。第十三條商標工作人員違反本守則規定，情節輕微的，由工商行政管理部門對其進行批評教育，視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構成犯罪的，依法追究刑責任。

第十四條本守則由國家工商行政管理總局負責解釋。

第十五條本守則自2003年5月1日起施行。

第二篇：外國人在中國就業管理規定(勞部發〔1996〕29號,,1996年5月1日起施行)

勞動部 公安部 外交部 對外貿易經濟合作部

關于頒發《外國人在中國就業管理規定》的通知

勞部發〔1996〕29號(1996年1月22日發布)

各省、自治區、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)、公安廳(局)、外事辦公室、外經貿 廳(局),國務院各部、委、局及有關部門,各駐外使、領館、處: 為了加強外國人在中國就業的管理，規范與此相關的就業和聘用行為，依法保護在中國就業的外國人及聘用外國人的單位的合法權益，經商有關部門同意，勞動部、公安部、外交部、對外貿易經濟合作部聯合制定了《外國人在中國就業管理規定》，現予頒布實施。

在執行本規定過程中，勞動、公安、外事、外經貿各部門應相互配合，密切合作，發現問題及時報告勞動部、公安部、外交部、對外貿易經濟合作部。

各省、自治區、直轄市勞動部門及中國海洋石油總公司須在每年年終將執行情況報勞動部。

目前已在中國就業的外國人，凡不屬于本規定第九條所列人員，又未領取就業證的，應在本規定實施之日起二個月內，由用人單位為其辦理就業證申領手續。勞動部門應為符合條件者辦理就業證，對不符合條件者終止其就業。逾期不辦的，按非法就業處理。

《中華人民共和國外國人就業許可證書》、《外國人就業證》由勞動部統一制作，具體事宜另行通知。

附件：外國人在中國就業管理規定

外國人在中國就業管理規定

第一章 總

則 第二章 就業許可 第三章 申請與審批 第四章 勞動管理 第五章 罰

則 第六章 附

則

第一章 總

則

第一條 為加強外國人在中國就業的管理，根據有關法律、法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱外國人，指依照《中華人民共和國國籍法》規定不具有中國國籍的人員。

本規定所稱外國人在中國就業，指沒有取得定居權的外國人在中國境內依法從事社會勞動并獲取勞動報酬的行為。

第三條 本規定適用于在中國境內就業的外國人和聘用外國人的用人單位。

本規定不適用于外國駐華使、領館和聯合國駐華代表機構、其他國際組織中享有外交特權與豁免權的人員。

第四條 各省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門及其授權的地市級勞動行政部門 1 負責外國人在中國就業的管理。

第二章 就業許可

第五條 用人單位聘用外國人須為該外國人申請就業許可，經獲準并取得《中華人民共和國外國人就業許可證書》(以下簡稱許可證書)后方可聘用。

第六條 用人單位聘用外國人從事的崗位應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定的崗位。

用人單位不得聘用外國人從事營業性文藝演出，但符合本規定第九條第三項規定的人員除外。

第七條 外國人在中國就業須具備下列條件：

(一)年滿十八周歲，身體健康；

(二)具有從事其工作所必需的專業技能和相應的工作經歷；

(三)無犯罪記錄；

(四)有確定的聘用單位；

(五)持有有效護照或能代替護照的其他國際旅行證件(以下簡稱代替護照的證件)。

第八條 在中國就業的外國人應持職業簽證入境(有互免簽證協議的，按協議辦理)，入境后取得《外國人就業證》(以下簡稱就業證)和外國人居留證件，方可在中國境內就業。

未取得居留證件的外國人(即持F、L、C、G字簽證者)、在中國留學、學習的外國人及持職業簽證外國人的隨行家屬不得在中國就業。特殊情況，應由用人單位按本規定規定的審批程序申領許可證書，被聘用的外國人憑許可證書到公安機關改變身份，辦理就業證、居留證后方可就業。

外國駐中國使、領館和聯合國系統、其他國際組織駐中國代表機構人員的配偶在中國就業，應按《中華人民共和國外交部關于外國駐中國使領館和聯合國系統組織駐中國代表機構人員的配偶在中國任職的規定》執行，并按本條第二款規定的審批程序辦理有關手續。

許可證書和就業證由勞動部統一制作。

第九條 凡符合下列條件之一的外國人可免辦就業許可和就業證。

(一)由我政府直接出資聘請的外籍專業技術和管理人員，或由國家機關和事業單位出資聘請，具有本國或國際權威技術管理部門或行業協會確認的高級技術職稱或特殊技能資格證書的外籍專業技術和管理人員，并持有外國專家局簽發的《外國專家證》的外國人；

(二)持有《外國人在中華人民共和國從事海上石油作業工作準證》從事海上石油作業、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務人員；

(三)經文化部批準持《臨時營業演出許可證》進行營業性文藝演出的外國人。

第十條 凡符合下列條件之一的外國人可免辦許可證書，入境后憑職業簽證及有關證明直接辦理就業證：

(一)按照我國與外國政府間、國際組織間協議、協定，執行中外合作交流項目受聘來中國工作的外國人；

(二)外國企業常駐中國代表機構中的首席代表、代表。

第三章 申請與審批

第十一條 用人單位聘用外國人，須填寫《聘用外國人就業申請表》(以下簡稱申請表)，向其與勞動行政主管部門同級的行業主管部門(以下簡稱行業主管部門)提出申請，并提供下列有效文件：

(一)擬聘用的外國人履歷證明；

(二)聘用意向書；

(三)擬聘用外國人原因的報告；

(四)擬聘用的外國人從事該項工作的資格證明；

(五)擬聘用的外國人健康狀況證明；

(六)法律、法規規定的其他文件。

行業主管部門應按照本規定第六條、第七條及有關法律、法規的規定進行審批。

第十二條 經行業主管部門批準后，用人單位應持申請表到本單位所在地區的省、自治區、直轄市勞動行政部門或其授權的地市級勞動行政部門辦理核準手續。省、自治區、直轄市勞動行政部門或授權的地市級勞動行政部門應指定專門機構(以下簡稱發證機關)具體負責簽發許可證書工作。發證機關應根據行業主管部門的意見和勞動力市場的需求狀況進行核準，并在核準后向用人單位簽發許可證書。

第十三條 中央級用人單位、無行業主管部門的用人單位聘用外國人，可直接到勞動行政部門發證機關提出申請和辦理就業許可手續。

外商投資企業聘雇外國人，無須行業主管部門審批，可憑合同、章程、批準證書、營業執照和本規定第十一條所規定的文件直接到勞動行政部門發證機關申領許可證書。

第十四條 獲準聘用外國人的用人單位，須由被授權單位向擬聘用的外國人發出通知簽證函及許可證書，不得直接向擬聘用的外國人發出許可證書。

第十五條 獲準來中國就業的外國人，應憑勞動部簽發的許可證書，被授權單位的通知函電及本國有效護照或能代替護照的證件，到中國駐外使、領館、處申請職業簽證。

凡符合本規定第九條第一項規定的人員，應憑被授權單位的通知函電申請職業簽證；凡符合第九條第二項規定的人員，應憑中國海洋石油總公司簽發的通知函電申請職業簽證；凡符合第九條第三項規定的人員，應憑有關省、自治區、直轄市人民政府外事辦公室的通知函電和文化部的批件(徑發有關駐外使、領館、處)申請職業簽證。

凡符合本規定第十條第一款規定的人員，應憑被授權單位的通知函電和合作交流項目書申請職業簽證；凡符合第十條第二項規定的人員，應憑被授權單位的通知函電和工商行政管理部門的登記證明申請職業簽證。

第十六條 用人單位應在被聘用的外國人入境后十五日內，持許可證書、與被聘用的外國人簽訂的勞動合同及其有效護照或能代替護照的證件到原發證機關為外國人辦理就業證，并填寫《外國人就業登記表》。

就業證只在發證機關規定的區域內有效。

第十七條 已辦理就業證的外國人，應在入境后三十日內，持就業證到公安機關申請辦 3 理居留證。居留證件的有效期限可根據就業證的有效期確定。

第四章 勞動管理

第十八條 用人單位與被聘用的外國人應依法訂立勞動合同。勞動合同的期限最長不得超過五年。勞動合同期限屆滿即行終止，但按本規定第十九條的規定履行審批手續后可以續訂。

第十九條 被聘用的外國人與用人單位簽訂的勞動合同期滿時，其就業證即行失效。如需續訂，該用人單位應在原合同期滿前三十日內，向勞動行政部門提出延長聘用時間的申請，經批準并辦理就業證延期手續。

第二十條 外國人被批準延長在中國就業期限或變更就業區域、單位后，應在十日內到當地公安機關辦理居留證件延期或變更手續。

第二十一條 被聘用的外國人與用人單位的勞動合同被解除后，該用人單位應及時報告勞動、公安部門，交還該外國人的就業證和居留證件，并到公安機關辦理出境手續。

第二十二條 用人單位支付所聘用外國人的工資不得低于當地最低工資標準。

第二十三條 在中國就業的外國人的工作時間、休息休假、勞動安全衛生以及社會保險按國家有關規定執行。

第二十四條 外國人在中國就業的用人單位必須與其就業證所注明的單位相一致。

外國人在發證機關規定的區域內變更用人單位但仍從事原職業的，須經原發證機關批準，并辦理就業證變更手續。

外國人離開發證機關規定的區域就業或在原規定的區域內變更用人單位且從事不同職業的，須重新辦理就業許可手續。

第二十五條 因違反中國法律被中國公安機關取消居留資格的外國人，用人單位應解除勞動合同，勞動部門應吊銷就業證。

第二十六條 用人單位與被聘用的外國人發生勞動爭議，應按照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》處理。

第二十七條 勞動行政部門對就業證實行年檢。用人單位聘用外國人就業每滿一年，應在期滿前三十日內到勞動行政部門發證機關為被聘用的外國人辦理就業證年檢手續。逾期未辦的，就業證自行失效。

外國人在中國就業期間遺失或損壞其就業證的，應立即到原發證機關辦理掛失、補辦或換證手續。

第五章 罰則

第二十八條 對違反本規定未申領就業證擅自就業的外國人和未辦理許可證書擅自聘用外國人的用人單位，由公安機關按《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》第四十四條處理。

第二十九條 對拒絕勞動行政部門檢查就業證、擅自變更用人單位、擅自更換職業、擅 4 自延長就業期限的外國人，由勞動行政部門收回其就業證，并提請公安機關取消其居留資格。對需該機關遣送出境的，遣送費用由聘用單位或該外國人承擔。

第三十條 對偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣就業證和許可證書的外國人和用人單位，由勞動行政部門收繳就業證和許可證書，沒收其非法所得，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 發證機關或者有關部門的工作人員濫用職權、非法收費、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

第六章 附則

第三十二條 中國的臺灣和香港、澳門地區居民在內地就業按《臺灣和香港、澳門居民在內地就業管理規定》執行。

第三十三條 外國人在中國的臺灣和香港、澳門地區就業不適用本規定。

第三十四條 禁止個體經濟組織和公民個人聘用外國人。

第三十五條 省、自治區、直轄市勞動行政部門可會同公安等部門依據本規定制定本地區的實施細則，并報勞動部、公安部、外交部、對外貿易經濟合作部備案。

第三十六條 本規定由勞動部解釋。

第三十七條 本規定自1996年5月1日起施行。原勞動人事部和公安部1987年10月5日頒發的《關于未取得居留證件的外國人和來中國留學的外國人在中國就業的若干規定》同時廢止。

第三篇：天津市城市房屋拆遷管理規定(津政令第113號,2007年5月1日起施行)

天津市城市房屋拆遷管理規定

津政令第113號（2007年5月1日起施行）

《天津市城市房屋拆遷管理規定》已于2006年12月25日經市人民政府第83次常務會議通過，現予公布，自2007年5月1日起施行。

市 長 戴相龍

二○○七年三月三十日

天津市城市房屋拆遷管理規定

第一章 總

則

第一條

為了加強對本市城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），結合本市實際情況，制定本規定。

第二條

凡在本市行政區域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要補償安置的，適用本規定。

第三條

本市城市房屋拆遷必須符合城市規劃，適應城鎮住房制度改革，有利于舊區改造和改善生態環境，保護文物古跡。

房屋拆遷管理工作堅持依法拆遷、管拆分離、嚴格監督的原則。

第四條

拆遷人應當按照本規定，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本規定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關系的單位和個人，包括歷史形成的、實際租用被拆遷人房屋的單位和個人。

第五條

市國土資源和房屋管理局是本市房屋拆遷的行政主管部門，負責本規定的組織實施。市城市房屋拆遷管理辦公室負責本市城市房屋拆遷的日常監督管理工作。

區、縣房屋行政管理部門負責本轄區內的房屋拆遷管理工作。區、縣房屋行政管理部門下設的城市房屋拆遷管理辦公室負責本轄區內城市房屋拆遷的日常管理工作，業務上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領導。

建設、規劃、土地、公安、城市管理綜合執法機構、街道辦事處等部門應當依照本規定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條

市房屋拆遷行政主管部門根據城市規劃和經濟社會發展實際，負責組織編制城 1 市房屋拆遷中長期規劃、計劃，報經市人民政府批準。

市建設、發展改革等管理部門以及有關區、縣政府應當按照各自下達項目投資計劃的職能，配合做好城市房屋拆遷計劃編制工作。

第七條

拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第八條

申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當向被拆遷房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）本市銀行出具的拆遷補償安置資金存款證明。

第九條

區、縣房屋行政管理部門應當自收到領取房屋拆遷許可證的申請之日起30日內，對申請事項進行審查。符合條件的，報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后，由區、縣房屋行政管理部門頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統一印制。

拆遷人應當按照國家和本市的有關規定繳納房屋拆遷管理費。

第十條

拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

在實施房屋拆遷過程中，確需延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限期滿15日前，向區、縣房屋行政管理部門提出延長拆遷期限的申請，區、縣房屋行政管理部門應當自收到申請之日起10日內給予答復。

第十一條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房屋拆遷行政主管部門頒發的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實施拆遷。

市房屋拆遷行政主管部門、市城市房屋拆遷管理辦公室和區、縣房屋行政管理部門及區、縣城市房屋拆遷管理辦公室不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條

拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報區、縣房屋行政管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十三條

拆遷單位的工作人員，應當通過有關法律、業務知識的培訓考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條

被拆遷房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門應當自房屋拆遷許可證發放之日起5日內，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于15天。

拆遷人或者其委托的拆遷單位應當逐戶向被拆遷人、房屋承租人做好房屋拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十五條

拆遷范圍由區、縣房屋行政管理部門按照國有土地使用權批準文件批準的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，任何單位和個人不得在拆遷范圍內進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系；

（四）房屋所有權和土地使用權的轉移、變更和他項權利登記。

區、縣房屋行政管理部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經區、縣房屋行政管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十六條

拆遷人與被拆遷人應當訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議不得與房屋拆遷公告的內容相抵觸。

拆遷補償安置協議一般包括下列內容：

（一）被拆遷房屋的建筑面積；

（二）補償安置方式；

（三）貨幣補償金額；

（四）產權調換房屋的基本情況，包括房屋的地點、面積、樓層、價格和需要結清的差價等內容；

（五）搬遷期限；

（六）臨時過渡方式和過渡期限；

（七）違約責任；

（八）爭議解決的方式；

（九）當事人需要約定的其他事項。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補償安置協議應當經公證機關公證，并辦理證據保全。

拆遷補償安置協議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條

拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協議約定的搬遷期限內完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，可以依法申請人民法院先予執行。

第十八條

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由被拆遷房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門裁決。區、縣房屋行政管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決應當包括補償安置方式、貨幣補償金額或者產權調換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時過渡方式、過渡期限、復議和訴訟時效等內容。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本規定已對被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

未達成拆遷補償安置協議戶數較多或者比例較高的，區、縣房屋行政管理部門在受理裁決申請前，應當舉行聽證。

第十九條

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，由區、縣 3 房屋行政管理部門報告區、縣人民政府，經區、縣人民政府法制辦公室審核后，由區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷。

區、縣房屋行政管理部門申請行政強制拆遷前，應當舉行聽證。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，也可以由區、縣房屋行政管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條

拆遷中涉及文物古跡、軍事設施、教堂、寺廟及依法由政府代管的房屋，依照有關法律、法規、規章的規定辦理。

拆遷范圍內發現有保護價值的建筑尚未確定為文物、歷史風貌建筑的，在規劃條件允許的情況下，報有關部門確認，予以保護。

第二十一條

尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，經建設計劃、規劃、土地行政主管部門批準后，應當到區、縣房屋行政管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續。區、縣房屋行政管理部門應當將變更后的房屋拆遷許可證的內容予以公告。

建設項目轉讓后，原拆遷補償安置協議中有關權利和義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十二條

拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。

房屋行政管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，存儲拆遷補償安置資金的銀行應當協助房屋行政管理部門實施監督。

第二十三條

拆遷期限結束，拆遷人應當將收回的被拆遷房屋所有權證書和土地使用權證書，送房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理注銷登記手續；被拆遷人未交回被拆遷房屋所有權證書和土地使用權證書的，由拆遷人持房屋拆遷許可證、拆遷補償安置協議或者行政強制拆遷決定書、人民法院行政裁定書，到房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理房屋所有權和土地使用權注銷登記。

第二十四條

市和區、縣城市房屋拆遷管理辦公室應當建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應當建立房屋拆遷項目檔案，按照規定報送有關資料，接受監督檢查。第三章 拆遷補償安置

第二十五條

拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本規定第二十八條第二款、第三十三條規定外，被拆遷人可以選擇補償安置方式。

涉及國家和市重點工程建設的拆遷項目，在同一區位內有定向還遷安置房屋并且建筑面積不低于被拆遷房屋建筑面積的，以房屋產權調換為主。

第二十六條

拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格評估確定，具體實施辦法由市國土資源和房屋管理局規定。拆遷當事人有約定的，依照其約定。

第二十七條

拆遷非住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估價格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估價格和土地使用權取得方式確定。

第二十八條

拆遷補償安置實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的市場價格，結清產權調換的差價。其中拆遷住宅房屋的，按照本規定第二十六條確定補償金額；拆遷非住宅房屋的，按照本規定第二十七條確定補償金額。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十九條

被拆遷房屋的建筑面積按照下列規定確定：

（一）公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計租面積換算成的建筑面積確定；

（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權證書載明的建筑面積確定。

第三十條

拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規、規章的規定和城市規劃的要求予以重建；因城市規劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規定易地重建或者給予貨幣補償。

第三十一條

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償安置。

第三十二條

拆遷執行政府規定租金標準的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議，其中實行房屋產權調換的，產權調換的房屋由原房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實行貨幣補償的，按照下列規定執行：

（一）拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋補償金額的5％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋補償金額的95％給予房屋承租人補償；

（二）拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的20％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的80％給予房屋承租人補償。

第三十三條

拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條

拆遷人未按照拆遷補償安置協議補償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

第三十五條

用于產權調換的房屋應當符合國家和本市房屋質量安全標準。

第三十六條

拆遷產權不明確或者產權人下落不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報區、縣房屋行政管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十七條

拆遷設有抵押權的房屋，抵押權人和抵押人就抵押權及其所擔保債權的處理進行協商并重新簽訂抵押協議，或者由抵押人清償債務后，拆遷人方可給予被拆遷人補償安置；抵押權人和抵押人達不成協議的，由拆遷人參照本規定第三十六條規定的程序實施拆遷。

第三十八條

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償，但批準時明確不予補償的除外。

第三十九條

用于產權調換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷補償安置協議中明確過渡期限。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時過渡；對自行安排住處確有困難的，拆遷人應當提供周轉用房臨時過渡，臨時過渡的 5 周轉用房應當具備基本居住條件。

過渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結束之日起計算，并應當符合下列規定：

（一）產權調換房屋為多層（1至6層）住宅樓的，過渡期限不得超過18個月；

（二）產權調換房屋為中高層（7至11層）住宅樓的，過渡期限不得超過24個月；

（三）產權調換房屋為高層（12至24層）住宅樓的，過渡期限不得超過30個月；

（四）產權調換房屋為25層以上住宅樓或非住宅房屋的，過渡期限不得超過36個月。

第四十條

被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時過渡的，拆遷人應當按月支付臨時安置補助費，支付時間自搬遷之日起到提供產權調換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉用房臨時過渡的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應當支付一次性搬遷補助費。被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內搬遷的，拆遷人可以給予搬遷獎勵費。

第四十一條

拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉用房的使用人應當按時騰退周轉用房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應當自逾期之月起增加1倍臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。

第四十二條

因拆遷非住宅房屋造成的停產、停業損失，拆遷人應當給予適當補償。

第四章 拆遷評估

第四十三條

房屋拆遷評估應當堅持合法、獨立、客觀、公正、公平、公開的原則。任何組織和個人不得干預拆遷評估活動和評估結果。

第四十四條

拆遷項目確定后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當向社會發布信息，具有相應資質的房地產評估機構可以提出拆遷評估作業申請。拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當在公證機關監督下，采取抽簽方式確定拆遷項目的評估機構。參加抽簽的評估機構不得少于3家。

第四十五條

評估結果與被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格差距較大的，區、縣房屋行政管理部門應當要求拆遷或者接受委托的拆遷單位向天津市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

第四十六條

被拆遷人要求對其被拆遷房屋按照房地產市場評估補償的，應當按照有關規定評估。

第四十七條

本市房地產價格評估專家委員會作出的維持評估報告的鑒定意見為最終評估結論。

第五章 法律責任

第四十八條

拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由區、縣房屋行政管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十九條

拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區、縣房屋行政管理部門報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上 6 3％以下的罰款。

第五十條

拆遷人有下列行為之一的，由區、縣房屋行政管理部門責令停止拆遷，給予警告，責令改正，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十一條

接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的，由區、縣房屋行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。

第五十二條

經法定程序確定的房地產評估機構有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門停止其在一定期限內從事房屋拆遷評估業務，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此給拆遷當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的；

（三）違反房地產估價規范和標準的；

（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告的；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉讓、變相轉讓受委托的拆遷評估業務的。

第五十三條

房屋行政管理部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的；

（三）對依法應當查處的違法行為不予查處的。

第六章 附

則

第五十四條

享受城鎮最低社會保障待遇的家庭或民政部門定期撫恤和定量補助的社會優撫對象，符合本市住房保障規定的被拆遷人、房屋承租人，拆遷安置可以按照市人民政府有關規定執行。

第五十五條

本規定中的聽證程序規則、拆遷評估的具體管理辦法由市房屋拆遷主管部門另行制定。

第五十六條

本規定施行前本市發布的相關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

本規定施行前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原拆遷許可的內容執行。

第五十七條

本規定自2007年5月1日起施行。天津市人民政府2002年11月5日發布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋拆遷管理規定》（2002年市人民政府令第63號）同時廢止。

第四篇：仁懷市人民政府關于印發《仁懷市城市規劃管理實施意見》的通知(仁府發〔2005〕17號,2005年5月1日起施行)

仁懷市人民政府

關于印發《仁懷市城市規劃管理實施意見》的通知

仁府發〔2005〕17號（2005年5月1日起施行）

第一章 總則

第二章 城市規劃的制定

第三章 城市新區開發和舊區改建

第四章 城市規劃的實施

第五章 法律責任

第六章 附則

各鄉鎮人民政府（辦事處），市政府有關工作部門：

現將《仁懷市規劃管理實施意見》印發你們，請遵照執行。

二00五年四月二十六日

仁懷市城市規劃管理實施意見

第一章 總則

第一條 為加強我市城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《城市規劃法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《貴州省<中華人民共和國城市規劃法>實施辦法》（以下簡稱《貴州省實施辦法》），結合我市實際，制定本實施意見。

第二條 在仁懷市行政區域內，按國家行政建制設立的建制鎮制定和實施城市規劃，以及在城市規劃區內進行建設活動的單位和個人（含省、遵義市直管單位），須遵守本實施意見。

第三條 仁懷市市區規劃范圍：北起倉頭壩小學；南至鹽津河景區規劃范圍；西南至鹽津河出口；西至茅臺紅旗村；西北抵三岔河；東至云禱山山脈；中部以中茅走廊為紐帶。市區范圍總面積約60平方公里。

其他各建制鎮的規劃范圍，由市人民政府在其總體規劃中確定。

第四條 仁懷市建設局（以下簡稱市建設局）是仁懷市人民政府城市規劃行政主管部門，在城市規劃方面的主要職責是：

（一）貫徹執行有關城市規劃的法律、法規和方針、政策；

（二）具體指導或組織城市規劃的編制、審查及報批；

（三）協調、監督城市規劃的實施；

（四）參與或負責建設項目的選址、定點；

（五）參與建設項目建議書和可行性研究的審定；

（六）查處違反城市規劃的違法案件；

（七）負責城市規劃的行業管理及上級交辦的其它有關城市規劃的工作。

建制鎮村鎮建設管理所受市建設局的業務指導，負責本轄區規劃實施和監督管理工作。

第二章 城市規劃的制定

第五條 城市規劃按總體規劃、分區規劃和詳細規劃三個階段編制。

城市總體規劃應包括：城市的性質、發展目標和發展規模；城市主要建設標準和定額指標；城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統；各項專業規劃；近期建設規劃；城鎮體系規劃。

城市總體規劃應與分區規劃、江河流域規劃、土地利用規劃相銜接。

城市分區規劃以城市總體規劃為依據，原則規定城市土地利用和使用性質，人口分布與密度，建設用地的容量等控制指標，主要公共設施、基礎設施的位置和范圍。

城市詳細規劃應以總體規劃和分區規劃為依據，對城市建設用地范圍內各項建設工作作出具體安排和規劃設計。根據城市規劃管理的需要，可以編制控制性詳細規劃，以控制用地性質、使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據。對當前要進行建設的地區，應當編制修建性詳細規劃，以直接指導各項建設工程的設計。

第六條 城市規劃實行分級審批。

仁懷市總體規劃由市人民政府負責組織編制，由省城市規劃管理委員會組織評審，經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民政府審批。

城市各項專業規劃，由各專業主管部門按照城市總體規劃的要求組織編制，由相應專業專家委員會組織審查后，報市人民政府審批。

城市近期建設規劃，由市建設局負責組織編制，由省城市規劃管理委員會組織評審，經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。

城市詳細規劃，由市建設局負責組織編制，市規劃委員會組織評審后，報市人民政府審批。

各建制鎮的規劃由各建制鎮人民政府負責組織編制，經遵義市城市規劃管理委員會審查同意后，報遵義市人民政府審批。

第七條 市人民政府可以根據城市發展需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，同時報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案；凡涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局等重大變更的，須經市人民代表大會或其常務委員會審查后，報省人民政府審批。

市建設局可以根據發展需要，對分區規劃進行局部調整，報市人民政府備案；凡涉及用地布局和分區功能等重大變更的，須報市人民政府審批。

第三章 城市新區開發和舊區改建

第八條 城市新區和舊區界線的劃分。

（一）城市舊區：中樞城區南起羊子埡，北至酒中酒廠，東起環城東路，西止環城西路； 2 茅臺城區東起環茅東路，西止赤水河東岸，南起茅臺酒廠廠區，北至茅臺化肥廠。

（二）城市新區或近郊區：除本條第一款規定范圍以外，總體規劃劃定范圍以內均屬城市新區或近郊區。

各建制鎮新區與舊區的劃分，由市人民政府在其總體規劃中具體確定。

第九條 城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，統籌兼顧社會效益、環境效益和經濟效益。

第十條 新區開發和舊區改建必須編制詳細規劃，居住新區開發范圍不宜小于小區級，舊區改建范圍不宜小于1公頃。

第十一條 城市舊區改建的重點是危房、低洼區及交通堵塞、基礎設施簡缺、環境污染嚴重地區。

城市舊區內嚴格控制新建或擴改建工廠，污染環境的工廠不得進行與治理無關的擴建；嚴重污染環境、無法治理或逾期未達到治理要求的，必須限期轉產或遷移。

第十二條 城市舊區內居民不得擅自占用空地新建私人住房，原有私人住房的改建、擴建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全或侵占公共綠地、鄰里通道。

第十三條 城市重要道路兩側應嚴格控制建設鍋爐房、廚房、煙囪、各種架空管道、垃圾道出口、化糞池等輔助建筑物、構筑物。沿城市主要道路的圍墻應建透空圍墻，高度控制在2.2米以下。

第十四條 城市新區開發和舊區改建，應妥善保護經市級以上人民政府批準保護的具有歷史意義或革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡、風景名勝和古樹名木。

第十五條 城市綜合開發應按照批準的詳細規劃，在市建設行政主管部門的指導和監督管理下，按規定向有關部門辦理審批手續后，按照先地下，后地上的順序進行配套建設。

第四章 城市規劃的實施

第十六條 城市規劃經批準后，市人民政府予以公布。涉及國家秘密的，按照國家保密法規定辦理。

第十七條 城市規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變，不得妨礙城市規劃的實施。

第十八條 在城市規劃區內新建、改建、擴建房屋（包括簡易建筑、亭棚以及改變建筑物外形和承重結構的維修裝飾工程）、小品建筑（包括宣傳畫廊、廣告牌、公交候車亭、電話亭等）、人防工程、消防工程、防洪工程、公用設施、公路、城市道路、橋梁、涵洞、碼頭、廣場、停車場、公園、城市雕塑、綠化工程（包括環形島、濱河綠地、住宅綠地等）、管線工程、水源井、人工渠和構筑物（包括煙囪、水塔、發射臺、輸電線塔）等，必須符合城市規劃，服從規劃管理。

第十九條 城市規劃管理實行核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度（簡稱“一書兩證”）。“一書兩證”的核發均由市建設局負責。

第二十條 選址意見書的辦理程序：

（一）根據項目管理權限，市建設局應參與建設項目可行性研究階段相關工作。

（二）建設單位持項目建議書批準文件向市建設局提出選址申請。

（三）市建設局根據經審查的建設項目可行性研究報告或項目建議書批準文件，核發建設項目選址意見書。

國家和省的大中型建設項目的選址布局，須有省城市規劃行政主管部門的審查意見，縣（市）級重大建設項目以及風景名勝區內的建設項目的選址布局，須征求相關部門的意見，報市人民政府審批。以上程序，市建設局在接到建設單位申請之日起20日內辦理。（須報市人民政府或上級主管部門審批的除外）。

第二十一條 凡在城市規劃區內進行建設需申請用地的，須向市建設局提出申請，由市建設局核發建設用地規劃許可證。建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后，向市國土資源行政主管部門申請用地。

第二十二條 建設用地規劃許可證的辦理程序：

（一）建設單位持建設項目批準文件、環境影響評價報告、地質災害評估報告、設計方案圖等相關資料向市建設局提出申請。

（二）市建設局根據核實的用地位置、面積、紅線圖和經批準的規劃平面布置圖或設計方案，核發建設用地規劃許可證。

（三）因建設工程施工，堆放材料或其它特殊情況需在批準的用地范圍外臨時用地的，建設單位須持有關部門批準的臨時用地文件向市建設局申請，經批準后發給臨時建設用地規劃許可證。

（四）建設單位持建設用地規劃許可證（或臨時建設用地規劃許可證）和其它有關文件，向市國土資源行政主管部門申請辦理用地審批手續。

以上程序，市建設局在接到申請之日起20日內辦理。

第二十三條 確定規劃設計條件，按下列程序辦理：

（一）建設單位持建設項目批準文件或可行研究報告和選址意見書，建設地段五百分之一地形圖和建設局核實的規劃用地紅線圖，向市建設局申請確定規劃設計條件。

（二）市建設局根據建設用地地段的規劃要求核發規劃設計條件通知書。

（三）建設單位持規劃設計條件通知書委托有相應資質的設計單位進行方案設計。

以上程序，市建設局在接到申請之日起20日內辦理。

第二十四條 審定設計方案，按下列程序辦理：

（一）建設單位按規劃設計條件通知書要求持兩套以上建設工程設計方案和規劃設計條件通知書向市建設局申請方案審定。

（二）市建設局按規定程序審查批準方案后，向建設單位下發設計方案審定意見通知書。

（三）建設單位持方案審定意見通知書委托有相應資質的設計單位進行施工圖設計。以上程序，市建設局在接到送審方案后20日內辦理（須報市規劃評審委員會審查方案的除外）。

第二十五條 建設工程規劃許可證的辦理程序：

建設單位持市人民政府國土資源行政主管部門的用地批準文件和所有施工圖紙及有關資料文件交市建設局審查。經審查符合規劃要求加蓋驗審專用章，同時核發建設工程規劃許可證。建設單位獲得建設工程規劃許可證及有關手續后方能到有關部門辦理合同簽證和開工 4 手續。

以上程序，市建設局在接到申請之日起20日內辦理。

第二十六條 市政道路、橋涵、地下管線、地上管線、河湖水系及道路兩側綠化等市政工程建設，按下列規定辦理：

（一）建設單位持市政工程項目批準文件和技術文件，向市建設局申請確定規劃設計條件，重要或復雜的工程由市人民政府提出審查意見后由市建設局核發規劃設計條件通知書。

（二）凡需報審的市政工程設計方案，由市建設局報市人民政府進行審查，經批準后，由市建設局下發設計方案審定通知書。

（三）施工圖審定后，由市建設局核發建設工程規劃許可證。

市政工程需征用土地或施工需臨時用地的按照本辦法第二十二條的規定申請辦理建設用地（或臨時用地）規劃許可證。

以上程序，市建設局在接到申請之日起分別在20日內辦理。

第二十七條 城市規劃區內個人建房的辦理程序：

（一）城市規劃區內的農業戶申請建房，必須持建房申請及建房位置所在村（居）委員會證明以及鎮（辦事處）簽署的意見、戶籍證件、戶主身份證等證件向市建設局申請。

按照農村村民一戶只能擁有一處宅基地的原則，對已有建房史的農業戶，不再受理新的建房申請。

（二）城市規劃區內的農業戶或居民申請擴建（加層）、改建房屋，須持原有房屋土地使用權證、房屋產權證（危房改造的還需提供危房鑒定報告）、戶籍證件、戶主身份證以及建房申請，向市建設局申請。

（三）市建設局根據申請和相關部門意見，到現場實地勘察，對符合用地功能規劃，不占壓規劃道路，不影響城市近期建設規劃的，劃定規劃用地紅線圖并提出規劃設計要求。

（四）建設者持規劃用地紅線圖和規劃設計要求、建房設計方案以及本條

（一）、（二）款要求所需證件、資料到當地村（居、社區）委會（社區居委會）、村管所、國土資源所、鎮人民政府（辦事處）簽署意見后向市建設局申請辦理建設用地規劃許可證。

（五）市建設局對建設者提供的相關部門的意見和設計方案進行審查，對符合規劃設計要求的，核發建設用地規劃許可證。建設者持建設用地規劃許可證及相關資料向市國土資源行政主管部門申請辦理建設用地許可手續。

（六）建設者持建設用地規劃許可證、國土資源局的用地批準手續和房屋施工圖向市建設局申請辦理建設工程規劃許可證，市建設局審查符合要求后核發建設工程規劃許可證。

以上程序，市建設局分三個時段辦理。核發規劃用地紅線圖和規劃設計要求在20日內辦理；核發建設用地規劃許可證在20日內辦理；核發建設工程規劃許可證在20日內辦理。

第二十八條 市建設局應在規定期限內為建設單位或個人辦理規劃審批手續；不能辦理的，應在規定期限內給予書面答復并說明理由。

第二十九條 城市規劃區內的所有建設活動均實行放線、驗線管理制度。建設單位或個人在建設場地平整完畢后，持《建設工程規劃許可證》、規劃用地紅線圖、施工圖等相關資料向市建設局申請放線，市建設局到現場放線并發給建設工程放線通知書后，方能動工開挖基槽。基槽開挖完畢，經市建設局現場驗線并簽發驗線通知書后，方能砌筑或澆筑基礎。地 5 下管線工程覆土前，應報市建設局查驗管線位置及標高，經查驗合格發給規劃允許覆土通知書后方可覆土。

以上程序，市建設局在收到申請之日起分別在10日內到現場進行放、驗線。

第三十條 建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的內容不得擅自變更；確需變更的，須經市建設局同意，并按原審批程序辦理變更手續。

建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證一年內未辦理完用地手續，或取得建設工程規劃許可證后一年內未動工，又未辦理延期手續的，建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證自行失效。

第三十一條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。

任何單位和個人不得私自進行用地調整，確需調整用地的，須向市建設局申請辦理建設用地規劃許可證后，方可向市國土資源行政主管部門申辦審批手續。

第三十二條 城市規劃區范圍內，土地使用權的出讓、轉讓必須符合城市規劃。

城市規劃區范圍內土地使用權出讓地塊的位置，使用性質以及規劃設計要求，由市建設局確定。

第三十三條 未經市建設局及有關主管部門批準，任何單位和個人不得在城市規劃區內進行挖取砂石土方、圍填水面、設置垃圾堆放場等改變地形地貌的活動。對已進行上述活動的，由城市規劃行政主管部門和有關部門責令停止，限期整理或恢復原有地形地貌。

第三十四條 建設用地范圍內規劃確定拆除的建筑物、構筑物和其它設施，建設單位應在申請辦理建設工程規劃許可前拆除，未拆除的，市建設局不予辦理建設工程規劃許可證。

第三十五條 嚴格控制臨時用地，嚴禁在臨時用地上修建永久性、半永久性建筑物、構筑物和其它設施。臨時用地使用期限一般不超過兩年，到期確需延長用地期限的，應按原批準程序辦理手續，但延長期不得超過兩年。期滿應拆除臨時用地上的一切臨時建筑物、構筑物和其他設施，恢復原地形地貌。國家建設需要時，無論使用期限到否，均應無條件拆除臨時用地上的所有建、構筑物和其他設施，退回臨時用地。

第三十六條 城市規劃區內各種管線的位置、走向、埋深以及管線之間的水平、垂直凈距應符合有關技術規定。

管線建設需開挖路面的，建設單位或個人應持相關批準文件向市建設局、市城市管理局申請，辦理建設工程規劃許可證、掘路許可證后方可開工。施工完畢后必須及時恢復原貌。

第三十七條 建設工程涉及交通、水利、環保、旅游、消防、衛生、市政公用設施、城市綠化、文物古跡、風景名勝、工程管線、測量標志、微波通道、發射臺及其它方面的限制時，市建設局應匯同有關部門協商，按有關法律、法規規定執行。

第三十八條 建設工程施工中，危及鄰近建筑物和其它設施安全時，應立即停工，建設單位或個人應匯同施工、設計等單位采取有效措施，確保安全后方可繼續施工。

建設工程在基礎施工中，發現地下工程管線、文物古跡、測量標志等，應立即停止施工，并采取保護措施，同時報有關主管部門和市建設局按有關規定妥善處理后，方可繼續施工。

第三十九條 城市規劃區內個人改建房屋，山墻不得開門、開窗或超越山墻界線建設。原有房屋山墻門窗影響他人建設的，應予堵塞。經市建設局確定是整幢房屋唯一通風、采光或進出的門窗，可予保留，相鄰兩戶山墻之間不得留夾巷。

第四十條 城市規劃區內的各類建筑物、構筑物和其他附屬設施均應保持外形完好，不得擅自搭建掛臺、雨棚、簡易棚等。

第四十一條 建設單位或個人委托建設工程設計時，必須持有市建設局的選址意見書、建設用地規劃許可證、規劃設計條件（要求）通知書，否則設計單位不得承接設計任務。設計單位未按市建設局核發的規劃設計要求或違反規定承接設計的，其設計文件無效。

第四十二條 施工單位不得承建無建設工程規劃許可證的建設工程。建設單位和施工單位必須嚴格按建設工程規劃許可證核準的設計施工圖和規定事項施工，不得擅自改動。

第四十三條 未取得建設工程規劃許可證的建設工程，相關管理部門不得辦理施工手續；開戶銀行不得支付工程款；供電、供水、供氣部門不得供電、供水、供氣。對已建成的建設工程，房產管理部門不得核發房屋產權所有權屬證件。

第四十四條 建設工程竣工驗收時，建設單位和個人必須報請市建設局參加驗收，經驗收合格后，市建設局核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證正本，建設單位或個人持“兩證”正本到市國土資源行政主管部門和市房產管理部門辦理土地使用權證和房屋產權證。未經市建設局驗收的工程，有關部門不得辦理產權登記、銀行結算和有關投入使用手續。

第四十五條 市建設局有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查，有關單位和個人應如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第五章 法律責任

第四十六條 對實施城市規劃、改善城市面貌環境成績顯著的；檢舉違反本辦法的建設活動或舉報規劃管理人員濫用職權、徇私舞弊，經調查情況屬實的，由市人民政府或市建設局予以表彰和獎勵。

第四十七條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地或轉讓土地使用權的，批準文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回，并追究違法單位和直接責任人的法律責任；擅自改變建設用地規劃許可證規定內容的，責令當事人限期改正，在改正前對其建設申請不予審批；利用失效的建設用地規劃許可證，占用土地或轉讓土地使用權的，占用或轉讓的土地由市人民政府責令退回。

第四十八條 在城市規劃區內有下列行為之一的屬違法建設行為：

（一）未取得建設用地規劃許可證、建設用地許可證和建設工程規劃許可證進行建設的；

（二）未按建設工程規劃許可證核準的設計圖紙和規定事項進行建設的；

（三）未取得建設工程放線、驗收通知書擅自動工建設的；

（四）買賣、轉讓建設工程規劃許可證進行建設的；

（五）利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的；

（六）批準的臨時建設工程改建成永久性、半永久性工程的，臨時建筑逾期不拆除的；

（七）擅自改變規劃確定的建筑物、構筑物的使用性質的；

（八）其他違反本辦法規定進行建設的。

第四十九條 對單位和個人的違法建設行為，市建設局視其建筑物、構筑物對城市規劃 7 影響程度，根據《行政處罰法》和《貴州省城市規劃區內違法建設行政處罰暫行規定》分別作出如下處罰：

（一）未按規定辦理有關建設手續，但不影響規劃的，除責令其補辦手續外，處以責任單位或個人違法建設總造價3—5％的罰款，同時對法定代表人及直接責任人分別處以100—200元罰款。

（二）對城市規劃有一定影響，尚可采取補救措施的，責令限期改正，處以責任單位或個人違法建設總造價5—10％的罰款，同時對法定代表人及直接責任人分別處以200—300元罰款。

（三）嚴重影響城市規劃的違法建設，除責令停止建設，限期拆除外，視其情節輕重，處以建設單位或個人違法建設總造價10—30％的罰款，同時對法定代表人及直接責任人分別處以300—500元的罰款。尚可利用的，予以沒收。

（四）臨時建設到期不拆除，又不提前辦理延期使用手續的，除申請人民法院強行拆除外，對使用單位或個人處以1000至2000元罰款。

第五十條 未經市建設局同意或違反城市規劃要求進行設計，導致違法建設的，沒收其設計費收入，并處以設計單位設計費收入10—30％以下的罰款，對直接責任人處以300—500元罰款。

第五十一條 施工單位對違法建設強行施工的，沒收其違法收入，并處以施工單位違法收入30％的罰款。

第五十二條 對拒不執行城市規劃管理部門作出的行政處罰決定的，從規定期滿之日起，由城市規劃管理部門對違法建設單位或個人按日加收違法建設工程總造價2‰罰款（處以罰款的，按日加收罰款額1％的滯納金），直至執行為止。

第五十三條 單位或個人的違法占地建設未經處理前，城市規劃管理部門有權停止審批該單位或個人其他有關工程項目的建設申請。

第五十四條 無規劃審批權的單位或個人批準進行建設的，超越規劃審批權限進行建設的，批準文件無效。非法批準進行建設的工程，按違法建設處理。對非法批準的單位或個人由市建設局視其對城市規劃的影響程度，處以非法批準單位或個人所造成違法建設總造價1——10％的罰款，并追究非法批準單位或個人的法律責任。

第五十五條 當事人對市建設局的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內，向上級行政主管機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市建設局申請人民法院強制執行。

第五十六條 對謾罵、毆打規劃管理人員，阻撓執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第五十七條 城市規劃管理人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂或有其他瀆職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除公職的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十八條 本實施意見由市建設局負責解釋。

第五十九條 本實施意見自2005年5月1日起施行。原《仁懷市城市規劃管理實施細 8 則（暫行）》同時作廢。

第六十條 非建制鎮的其他鄉所在地的集鎮和工礦居民點，參照本實施意見法執行。