第一篇：工商行政管理部門商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審工作守則(工商標(biāo)字〔2003〕第49 號(hào),2003年5月1日起施行)

工商行政管理部門商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審工作守則

工商標(biāo)字〔2003〕第49 號(hào)

（2003年5月1日起施行）。

國(guó)家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《工商行政管理部門商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審工作守則》的通知

工商標(biāo)字[2003]第49 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條和第六十二條的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家工商行政管理總局制定了《工商行政管理部門商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審工作守則》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年四月十五日

第一條為了加強(qiáng)對(duì)工商行政管理部門商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審工作的監(jiān)督，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人、商標(biāo)專用權(quán)人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證行政執(zhí)法的公正性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定本守則。

第二條從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審工作的國(guó)家和機(jī)關(guān)工作人員（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)工作人員）必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)。

第三條商標(biāo)工作人員不得從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條在涉及商標(biāo)事務(wù)的接待工作中實(shí)行首問責(zé)任制。商標(biāo)工作人員對(duì)前來辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、評(píng)審、案件投訴等事宜的人員，應(yīng)當(dāng)熱情接待，耐心解答；對(duì)不屬于自己工作范圍的事情，應(yīng)當(dāng)予以說明，并告知其辦理有關(guān)事宜的正確途徑。

第五條在辦理有關(guān)注冊(cè)、管理和評(píng)審事宜的過程中，依據(jù)工作程序，需要會(huì)見有關(guān)當(dāng)事人的，由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要指定工作人員接待，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)將接待情況如實(shí)記錄備案并及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第六條商標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)事人提供的申請(qǐng)書件和證據(jù)材料，不得丟失、損毀、篡改，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第七條當(dāng)事人在辦理商標(biāo)異議、評(píng)審和案件投訴等事宜時(shí)提供的證據(jù)材料中涉及其尚未公開的經(jīng)營(yíng)情況、銷售渠道等商業(yè)信息時(shí)，當(dāng)事人要求保密的，辦理有關(guān)事宜的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)這些信息予以保密，不得向他人提供。

第八條商標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理商標(biāo)注冊(cè)、評(píng)審、案件投訴等事宜，并按照規(guī)定及時(shí)將辦理情況通知有關(guān)當(dāng)事人，不得無故拖延。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理有關(guān)事宜有時(shí)限規(guī)定的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第九條商標(biāo)工作人員辦理商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審事宜，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，有關(guān)處理決定應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律 1

準(zhǔn)確。

第十條商標(biāo)工作人員不得私自從事商標(biāo)查詢業(yè)務(wù)，不得收受當(dāng)事人的財(cái)物，牟取不正當(dāng)利益，也不行接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)以及參加其他可能影響其公正執(zhí)法的活動(dòng)。

第十一條各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全商標(biāo)管理內(nèi)部監(jiān)督制度，完善商標(biāo)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作的人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章和遵守紀(jì)律情況的教育、監(jiān)督和檢查。

第十二條上級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)工商行政管理部門的商標(biāo)管理行為及其商標(biāo)管理人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行檢查、評(píng)議、督促和糾正。第十三條商標(biāo)工作人員違反本守則規(guī)定，情節(jié)輕微的，由工商行政管理部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)任。

第十四條本守則由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本守則自2003年5月1日起施行。

第二篇：外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定(勞部發(fā)〔1996〕29號(hào),,1996年5月1日起施行)

勞動(dòng)部 公安部 外交部 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

關(guān)于頒發(fā)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》的通知

勞部發(fā)〔1996〕29號(hào)(1996年1月22日發(fā)布)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、公安廳(局)、外事辦公室、外經(jīng)貿(mào) 廳(局),國(guó)務(wù)院各部、委、局及有關(guān)部門,各駐外使、領(lǐng)館、處: 為了加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理，規(guī)范與此相關(guān)的就業(yè)和聘用行為，依法保護(hù)在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人及聘用外國(guó)人的單位的合法權(quán)益，經(jīng)商有關(guān)部門同意，勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合制定了《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，現(xiàn)予頒布實(shí)施。

在執(zhí)行本規(guī)定過程中，勞動(dòng)、公安、外事、外經(jīng)貿(mào)各部門應(yīng)相互配合，密切合作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門及中國(guó)海洋石油總公司須在每年年終將執(zhí)行情況報(bào)勞動(dòng)部。

目前已在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人，凡不屬于本規(guī)定第九條所列人員，又未領(lǐng)取就業(yè)證的，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起二個(gè)月內(nèi)，由用人單位為其辦理就業(yè)證申領(lǐng)手續(xù)。勞動(dòng)部門應(yīng)為符合條件者辦理就業(yè)證，對(duì)不符合條件者終止其就業(yè)。逾期不辦的，按非法就業(yè)處理。

《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》、《外國(guó)人就業(yè)證》由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作，具體事宜另行通知。

附件：外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定

外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定

第一章 總

則 第二章 就業(yè)許可 第三章 申請(qǐng)與審批 第四章 勞動(dòng)管理 第五章 罰

則 第六章 附

則

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱外國(guó)人，指依照《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定不具有中國(guó)國(guó)籍的人員。

本規(guī)定所稱外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，指沒有取得定居權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為。

第三條 本規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人和聘用外國(guó)人的用人單位。

本規(guī)定不適用于外國(guó)駐華使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際組織中享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的人員。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門及其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門 1 負(fù)責(zé)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理。

第二章 就業(yè)許可

第五條 用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》(以下簡(jiǎn)稱許可證書)后方可聘用。

第六條 用人單位聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。

用人單位不得聘用外國(guó)人從事營(yíng)業(yè)性文藝演出，但符合本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員除外。

第七條 外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)須具備下列條件：

(一)年滿十八周歲，身體健康；

(二)具有從事其工作所必需的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；

(三)無犯罪記錄；

(四)有確定的聘用單位；

(五)持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件(以下簡(jiǎn)稱代替護(hù)照的證件)。

第八條 在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持職業(yè)簽證入境(有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理)，入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》(以下簡(jiǎn)稱就業(yè)證)和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。

未取得居留證件的外國(guó)人(即持F、L、C、G字簽證者)、在中國(guó)留學(xué)、學(xué)習(xí)的外國(guó)人及持職業(yè)簽證外國(guó)人的隨行家屬不得在中國(guó)就業(yè)。特殊情況，應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書，被聘用的外國(guó)人憑許可證書到公安機(jī)關(guān)改變身份，辦理就業(yè)證、居留證后方可就業(yè)。

外國(guó)駐中國(guó)使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、其他國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)就業(yè)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)外交部關(guān)于外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)任職的規(guī)定》執(zhí)行，并按本條第二款規(guī)定的審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

許可證書和就業(yè)證由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作。

第九條 凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證。

(一)由我政府直接出資聘請(qǐng)的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)，具有本國(guó)或國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)專家證》的外國(guó)人；

(二)持有《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員；

(三)經(jīng)文化部批準(zhǔn)持《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的外國(guó)人。

第十條 凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦許可證書，入境后憑職業(yè)簽證及有關(guān)證明直接辦理就業(yè)證：

(一)按照我國(guó)與外國(guó)政府間、國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定，執(zhí)行中外合作交流項(xiàng)目受聘來中國(guó)工作的外國(guó)人；

(二)外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、代表。

第三章 申請(qǐng)與審批

第十一條 用人單位聘用外國(guó)人，須填寫《聘用外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表)，向其與勞動(dòng)行政主管部門同級(jí)的行業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門)提出申請(qǐng)，并提供下列有效文件：

(一)擬聘用的外國(guó)人履歷證明；

(二)聘用意向書；

(三)擬聘用外國(guó)人原因的報(bào)告；

(四)擬聘用的外國(guó)人從事該項(xiàng)工作的資格證明；

(五)擬聘用的外國(guó)人健康狀況證明；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

行業(yè)主管部門應(yīng)按照本規(guī)定第六條、第七條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。

第十二條 經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，用人單位應(yīng)持申請(qǐng)表到本單位所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))具體負(fù)責(zé)簽發(fā)許可證書工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的意見和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況進(jìn)行核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)后向用人單位簽發(fā)許可證書。

第十三條 中央級(jí)用人單位、無行業(yè)主管部門的用人單位聘用外國(guó)人，可直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)和辦理就業(yè)許可手續(xù)。

外商投資企業(yè)聘雇外國(guó)人，無須行業(yè)主管部門審批，可憑合同、章程、批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和本規(guī)定第十一條所規(guī)定的文件直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證書。

第十四條 獲準(zhǔn)聘用外國(guó)人的用人單位，須由被授權(quán)單位向擬聘用的外國(guó)人發(fā)出通知簽證函及許可證書，不得直接向擬聘用的外國(guó)人發(fā)出許可證書。

第十五條 獲準(zhǔn)來中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人，應(yīng)憑勞動(dòng)部簽發(fā)的許可證書，被授權(quán)單位的通知函電及本國(guó)有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、處申請(qǐng)職業(yè)簽證。

凡符合本規(guī)定第九條第一項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電申請(qǐng)職業(yè)簽證；凡符合第九條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑中國(guó)海洋石油總公司簽發(fā)的通知函電申請(qǐng)職業(yè)簽證；凡符合第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室的通知函電和文化部的批件(徑發(fā)有關(guān)駐外使、領(lǐng)館、處)申請(qǐng)職業(yè)簽證。

凡符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電和合作交流項(xiàng)目書申請(qǐng)職業(yè)簽證；凡符合第十條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電和工商行政管理部門的登記證明申請(qǐng)職業(yè)簽證。

第十六條 用人單位應(yīng)在被聘用的外國(guó)人入境后十五日內(nèi)，持許可證書、與被聘用的外國(guó)人簽訂的勞動(dòng)合同及其有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件到原發(fā)證機(jī)關(guān)為外國(guó)人辦理就業(yè)證，并填寫《外國(guó)人就業(yè)登記表》。

就業(yè)證只在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有效。

第十七條 已辦理就業(yè)證的外國(guó)人，應(yīng)在入境后三十日內(nèi)，持就業(yè)證到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦 3 理居留證。居留證件的有效期限可根據(jù)就業(yè)證的有效期確定。

第四章 勞動(dòng)管理

第十八條 用人單位與被聘用的外國(guó)人應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限最長(zhǎng)不得超過五年。勞動(dòng)合同期限屆滿即行終止，但按本規(guī)定第十九條的規(guī)定履行審批手續(xù)后可以續(xù)訂。

第十九條 被聘用的外國(guó)人與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同期滿時(shí)，其就業(yè)證即行失效。如需續(xù)訂，該用人單位應(yīng)在原合同期滿前三十日內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門提出延長(zhǎng)聘用時(shí)間的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理就業(yè)證延期手續(xù)。

第二十條 外國(guó)人被批準(zhǔn)延長(zhǎng)在中國(guó)就業(yè)期限或變更就業(yè)區(qū)域、單位后，應(yīng)在十日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理居留證件延期或變更手續(xù)。

第二十一條 被聘用的外國(guó)人與用人單位的勞動(dòng)合同被解除后，該用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)、公安部門，交還該外國(guó)人的就業(yè)證和居留證件，并到公安機(jī)關(guān)辦理出境手續(xù)。

第二十二條 用人單位支付所聘用外國(guó)人的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人的工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的用人單位必須與其就業(yè)證所注明的單位相一致。

外國(guó)人在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位但仍從事原職業(yè)的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理就業(yè)證變更手續(xù)。

外國(guó)人離開發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域就業(yè)或在原規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位且從事不同職業(yè)的，須重新辦理就業(yè)許可手續(xù)。

第二十五條 因違反中國(guó)法律被中國(guó)公安機(jī)關(guān)取消居留資格的外國(guó)人，用人單位應(yīng)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)部門應(yīng)吊銷就業(yè)證。

第二十六條 用人單位與被聘用的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》處理。

第二十七條 勞動(dòng)行政部門對(duì)就業(yè)證實(shí)行年檢。用人單位聘用外國(guó)人就業(yè)每滿一年，應(yīng)在期滿前三十日內(nèi)到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)為被聘用的外國(guó)人辦理就業(yè)證年檢手續(xù)。逾期未辦的，就業(yè)證自行失效。

外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)期間遺失或損壞其就業(yè)證的，應(yīng)立即到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失、補(bǔ)辦或換證手續(xù)。

第五章 罰則

第二十八條 對(duì)違反本規(guī)定未申領(lǐng)就業(yè)證擅自就業(yè)的外國(guó)人和未辦理許可證書擅自聘用外國(guó)人的用人單位，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十四條處理。

第二十九條 對(duì)拒絕勞動(dòng)行政部門檢查就業(yè)證、擅自變更用人單位、擅自更換職業(yè)、擅 4 自延長(zhǎng)就業(yè)期限的外國(guó)人，由勞動(dòng)行政部門收回其就業(yè)證，并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)取消其居留資格。對(duì)需該機(jī)關(guān)遣送出境的，遣送費(fèi)用由聘用單位或該外國(guó)人承擔(dān)。

第三十條 對(duì)偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣就業(yè)證和許可證書的外國(guó)人和用人單位，由勞動(dòng)行政部門收繳就業(yè)證和許可證書，沒收其非法所得，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、非法收費(fèi)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第六章 附則

第三十二條 中國(guó)的臺(tái)灣和香港、澳門地區(qū)居民在內(nèi)地就業(yè)按《臺(tái)灣和香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十三條 外國(guó)人在中國(guó)的臺(tái)灣和香港、澳門地區(qū)就業(yè)不適用本規(guī)定。

第三十四條 禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人聘用外國(guó)人。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門可會(huì)同公安等部門依據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

第三十六條 本規(guī)定由勞動(dòng)部解釋。

第三十七條 本規(guī)定自1996年5月1日起施行。原勞動(dòng)人事部和公安部1987年10月5日頒發(fā)的《關(guān)于未取得居留證件的外國(guó)人和來中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定(津政令第113號(hào),2007年5月1日起施行)

天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定

津政令第113號(hào)（2007年5月1日起施行）

《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》已于2006年12月25日經(jīng)市人民政府第83次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。

市 長(zhǎng) 戴相龍

二○○七年三月三十日

天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)本市城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

第三條

本市城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，有利于舊區(qū)改造和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡。

房屋拆遷管理工作堅(jiān)持依法拆遷、管拆分離、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第四條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本規(guī)定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規(guī)定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關(guān)系的單位和個(gè)人，包括歷史形成的、實(shí)際租用被拆遷人房屋的單位和個(gè)人。

第五條

市國(guó)土資源和房屋管理局是本市房屋拆遷的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。市城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷的日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣房屋行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理工作。區(qū)、縣房屋行政管理部門下設(shè)的城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

建設(shè)、規(guī)劃、土地、公安、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條

市房屋拆遷行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，負(fù)責(zé)組織編制城 1 市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

市建設(shè)、發(fā)展改革等管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)按照各自下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的職能，配合做好城市房屋拆遷計(jì)劃編制工作。

第七條

拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第八條

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）本市銀行出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明。

第九條

區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取房屋拆遷許可證的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合條件的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后，由區(qū)、縣房屋行政管理部門頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納房屋拆遷管理費(fèi)。

第十條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

在實(shí)施房屋拆遷過程中，確需延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限期滿15日前，向區(qū)、縣房屋行政管理部門提出延長(zhǎng)拆遷期限的申請(qǐng)，區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房屋拆遷行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。

市房屋拆遷行政主管部門、市城市房屋拆遷管理辦公室和區(qū)、縣房屋行政管理部門及區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條

拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)區(qū)、縣房屋行政管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條

拆遷單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條

被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證發(fā)放之日起5日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于15天。

拆遷人或者其委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)逐戶向被拆遷人、房屋承租人做好房屋拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十五條

拆遷范圍由區(qū)、縣房屋行政管理部門按照國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

（四）房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利登記。

區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣房屋行政管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。

第十六條

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議不得與房屋拆遷公告的內(nèi)容相抵觸。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一般包括下列內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的建筑面積；

（二）補(bǔ)償安置方式；

（三）貨幣補(bǔ)償金額；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，包括房屋的地點(diǎn)、面積、樓層、價(jià)格和需要結(jié)清的差價(jià)等內(nèi)容；

（五）搬遷期限；

（六）臨時(shí)過渡方式和過渡期限；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭(zhēng)議解決的方式；

（九）當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門裁決。區(qū)、縣房屋行政管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償安置方式、貨幣補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時(shí)過渡方式、過渡期限、復(fù)議和訴訟時(shí)效等內(nèi)容。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對(duì)被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或者比例較高的，區(qū)、縣房屋行政管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第十九條

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由區(qū)、縣 3 房屋行政管理部門報(bào)告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)、縣人民政府法制辦公室審核后，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

區(qū)、縣房屋行政管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，也可以由區(qū)、縣房屋行政管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條

拆遷中涉及文物古跡、軍事設(shè)施、教堂、寺廟及依法由政府代管的房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

拆遷范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑尚未確定為文物、歷史風(fēng)貌建筑的，在規(guī)劃條件允許的情況下，報(bào)有關(guān)部門確認(rèn)，予以保護(hù)。

第二十一條

尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣房屋行政管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的內(nèi)容予以公告。

建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十二條

拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安置資金的銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋行政管理部門實(shí)施監(jiān)督。

第二十三條

拆遷期限結(jié)束，拆遷人應(yīng)當(dāng)將收回的被拆遷房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，送房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)；被拆遷人未交回被拆遷房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的，由拆遷人持房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者行政強(qiáng)制拆遷決定書、人民法院行政裁定書，到房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記。

第二十四條

市和區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷項(xiàng)目檔案，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。第三章 拆遷補(bǔ)償安置

第二十五條

拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本規(guī)定第二十八條第二款、第三十三條規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償安置方式。

涉及國(guó)家和市重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷項(xiàng)目，在同一區(qū)位內(nèi)有定向還遷安置房屋并且建筑面積不低于被拆遷房屋建筑面積的，以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。

第二十六條

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定，具體實(shí)施辦法由市國(guó)土資源和房屋管理局規(guī)定。拆遷當(dāng)事人有約定的，依照其約定。

第二十七條

拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和土地使用權(quán)取得方式確定。

第二十八條

拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。其中拆遷住宅房屋的，按照本規(guī)定第二十六條確定補(bǔ)償金額；拆遷非住宅房屋的，按照本規(guī)定第二十七條確定補(bǔ)償金額。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十九條

被拆遷房屋的建筑面積按照下列規(guī)定確定：

（一）公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計(jì)租面積換算成的建筑面積確定；

（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積確定。

第三十條

拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；因城市規(guī)劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規(guī)定易地重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十一條

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置。

第三十二條

拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議，其中實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑障铝幸?guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋補(bǔ)償金額的5％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋補(bǔ)償金額的95％給予房屋承租人補(bǔ)償；

（二）拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的20％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的80％給予房屋承租人補(bǔ)償。

第三十三條

拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條

拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第三十五條

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)、縣房屋行政管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十七條

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進(jìn)行協(xié)商并重新簽訂抵押協(xié)議，或者由抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予被拆遷人補(bǔ)償安置；抵押權(quán)人和抵押人達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w。

第三十八條

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

第三十九條

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過渡期限。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時(shí)過渡；對(duì)自行安排住處確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過渡，臨時(shí)過渡的 5 周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。

過渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結(jié)束之日起計(jì)算，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層（1至6層）住宅樓的，過渡期限不得超過18個(gè)月；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為中高層（7至11層）住宅樓的，過渡期限不得超過24個(gè)月；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層（12至24層）住宅樓的，過渡期限不得超過30個(gè)月；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為25層以上住宅樓或非住宅房屋的，過渡期限不得超過36個(gè)月。

第四十條

被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，支付時(shí)間自搬遷之日起到提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過渡的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人可以給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第四十一條

拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十二條

因拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章 拆遷評(píng)估

第四十三條

房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、獨(dú)立、客觀、公正、公平、公開的原則。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)拆遷評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。

第四十四條

拆遷項(xiàng)目確定后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布信息，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以提出拆遷評(píng)估作業(yè)申請(qǐng)。拆遷人或者接受委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下，采取抽簽方式確定拆遷項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)。參加抽簽的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。

第四十五條

評(píng)估結(jié)果與被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格差距較大的，區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)要求拆遷或者接受委托的拆遷單位向天津市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

第四十六條

被拆遷人要求對(duì)其被拆遷房屋按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估。

第四十七條

本市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)作出的維持評(píng)估報(bào)告的鑒定意見為最終評(píng)估結(jié)論。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條

拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十九條

拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上 6 3％以下的罰款。

第五十條

拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，責(zé)令改正，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第五十一條

接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第五十二條

經(jīng)法定程序確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門停止其在一定期限內(nèi)從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告的；

（五）多次被申請(qǐng)鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的；

（六）允許他人借用自己名義從事拆遷評(píng)估活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的。

第五十三條

房屋行政管理部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

第六章 附

則

第五十四條

享受城鎮(zhèn)最低社會(huì)保障待遇的家庭或民政部門定期撫恤和定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象，符合本市住房保障規(guī)定的被拆遷人、房屋承租人，拆遷安置可以按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條

本規(guī)定中的聽證程序規(guī)則、拆遷評(píng)估的具體管理辦法由市房屋拆遷主管部門另行制定。

第五十六條

本規(guī)定施行前本市發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本規(guī)定施行前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，仍按原拆遷許可的內(nèi)容執(zhí)行。

第五十七條

本規(guī)定自2007年5月1日起施行。天津市人民政府2002年11月5日發(fā)布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》（2002年市人民政府令第63號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：仁懷市人民政府關(guān)于印發(fā)《仁懷市城市規(guī)劃管理實(shí)施意見》的通知(仁府發(fā)〔2005〕17號(hào),2005年5月1日起施行)

仁懷市人民政府

關(guān)于印發(fā)《仁懷市城市規(guī)劃管理實(shí)施意見》的通知

仁府發(fā)〔2005〕17號(hào)（2005年5月1日起施行）

第一章 總則

第二章 城市規(guī)劃的制定

第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），市政府有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《仁懷市規(guī)劃管理實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00五年四月二十六日

仁懷市城市規(guī)劃管理實(shí)施意見

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》）、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）、《貴州省<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《貴州省實(shí)施辦法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條 在仁懷市行政區(qū)域內(nèi)，按國(guó)家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人（含省、遵義市直管單位），須遵守本實(shí)施意見。

第三條 仁懷市市區(qū)規(guī)劃范圍：北起倉(cāng)頭壩小學(xué)；南至鹽津河景區(qū)規(guī)劃范圍；西南至鹽津河出口；西至茅臺(tái)紅旗村；西北抵三岔河；東至云禱山山脈；中部以中茅走廊為紐帶。市區(qū)范圍總面積約60平方公里。

其他各建制鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍，由市人民政府在其總體規(guī)劃中確定。

第四條 仁懷市建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)局）是仁懷市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，在城市規(guī)劃方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）具體指導(dǎo)或組織城市規(guī)劃的編制、審查及報(bào)批；

（三）協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施；

（四）參與或負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)；

（五）參與建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究的審定；

（六）查處違反城市規(guī)劃的違法案件；

（七）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的行業(yè)管理及上級(jí)交辦的其它有關(guān)城市規(guī)劃的工作。

建制鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所受市建設(shè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第五條 城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段編制。

城市總體規(guī)劃應(yīng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)；城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃應(yīng)與分區(qū)規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接。

城市分區(qū)規(guī)劃以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，原則規(guī)定城市土地利用和使用性質(zhì)，人口分布與密度，建設(shè)用地的容量等控制指標(biāo)，主要公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的位置和范圍。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工作作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)城市規(guī)劃管理的需要，可以編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)。對(duì)當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，以直接指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)。

第六條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

仁懷市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由省城市規(guī)劃管理委員會(huì)組織評(píng)審，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，由各專業(yè)主管部門按照城市總體規(guī)劃的要求組織編制，由相應(yīng)專業(yè)專家委員會(huì)組織審查后，報(bào)市人民政府審批。

城市近期建設(shè)規(guī)劃，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制，由省城市規(guī)劃管理委員會(huì)組織評(píng)審，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制，市規(guī)劃委員會(huì)組織評(píng)審后，報(bào)市人民政府審批。

各建制鎮(zhèn)的規(guī)劃由各建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)遵義市城市規(guī)劃管理委員會(huì)審查同意后，報(bào)遵義市人民政府審批。

第七條 市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展需要，對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，同時(shí)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府審批。

市建設(shè)局可以根據(jù)發(fā)展需要，對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民政府備案；凡涉及用地布局和分區(qū)功能等重大變更的，須報(bào)市人民政府審批。

第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第八條 城市新區(qū)和舊區(qū)界線的劃分。

（一）城市舊區(qū)：中樞城區(qū)南起羊子埡，北至酒中酒廠，東起環(huán)城東路，西止環(huán)城西路； 2 茅臺(tái)城區(qū)東起環(huán)茅東路，西止赤水河?xùn)|岸，南起茅臺(tái)酒廠廠區(qū)，北至茅臺(tái)化肥廠。

（二）城市新區(qū)或近郊區(qū)：除本條第一款規(guī)定范圍以外，總體規(guī)劃劃定范圍以內(nèi)均屬城市新區(qū)或近郊區(qū)。

各建制鎮(zhèn)新區(qū)與舊區(qū)的劃分，由市人民政府在其總體規(guī)劃中具體確定。

第九條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須編制詳細(xì)規(guī)劃，居住新區(qū)開發(fā)范圍不宜小于小區(qū)級(jí)，舊區(qū)改建范圍不宜小于1公頃。

第十一條 城市舊區(qū)改建的重點(diǎn)是危房、低洼區(qū)及交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)缺、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)。

城市舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建或擴(kuò)改建工廠，污染環(huán)境的工廠不得進(jìn)行與治理無關(guān)的擴(kuò)建；嚴(yán)重污染環(huán)境、無法治理或逾期未達(dá)到治理要求的，必須限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移。

第十二條 城市舊區(qū)內(nèi)居民不得擅自占用空地新建私人住房，原有私人住房的改建、擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全或侵占公共綠地、鄰里通道。

第十三條 城市重要道路兩側(cè)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)鍋爐房、廚房、煙囪、各種架空管道、垃圾道出口、化糞池等輔助建筑物、構(gòu)筑物。沿城市主要道路的圍墻應(yīng)建透空圍墻，高度控制在2.2米以下。

第十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)妥善保護(hù)經(jīng)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)保護(hù)的具有歷史意義或革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝和古樹名木。

第十五條 城市綜合開發(fā)應(yīng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下，按規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，按照先地下，后地上的順序進(jìn)行配套建設(shè)。

第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第十六條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府予以公布。涉及國(guó)家秘密的，按照國(guó)家保密法規(guī)定辦理。

第十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。

第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋（包括簡(jiǎn)易建筑、亭棚以及改變建筑物外形和承重結(jié)構(gòu)的維修裝飾工程）、小品建筑（包括宣傳畫廊、廣告牌、公交候車亭、電話亭等）、人防工程、消防工程、防洪工程、公用設(shè)施、公路、城市道路、橋梁、涵洞、碼頭、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園、城市雕塑、綠化工程（包括環(huán)形島、濱河綠地、住宅綠地等）、管線工程、水源井、人工渠和構(gòu)筑物（包括煙囪、水塔、發(fā)射臺(tái)、輸電線塔）等，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十九條 城市規(guī)劃管理實(shí)行核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度（簡(jiǎn)稱“一書兩證”）。“一書兩證”的核發(fā)均由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

第二十條 選址意見書的辦理程序：

（一）根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，市建設(shè)局應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段相關(guān)工作。

（二）建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件向市建設(shè)局提出選址申請(qǐng)。

（三）市建設(shè)局根據(jù)經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

國(guó)家和省的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址布局，須有省城市規(guī)劃行政主管部門的審查意見，縣（市）級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址布局，須征求相關(guān)部門的意見，報(bào)市人民政府審批。以上程序，市建設(shè)局在接到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理。（須報(bào)市人民政府或上級(jí)主管部門審批的除外）。

第二十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需申請(qǐng)用地的，須向市建設(shè)局提出申請(qǐng)，由市建設(shè)局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)用地。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)方案圖等相關(guān)資料向市建設(shè)局提出申請(qǐng)。

（二）市建設(shè)局根據(jù)核實(shí)的用地位置、面積、紅線圖和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃平面布置圖或設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（三）因建設(shè)工程施工，堆放材料或其它特殊情況需在批準(zhǔn)的用地范圍外臨時(shí)用地的，建設(shè)單位須持有關(guān)部門批準(zhǔn)的臨時(shí)用地文件向市建設(shè)局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（四）建設(shè)單位持建設(shè)用地規(guī)劃許可證（或臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證）和其它有關(guān)文件，向市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。

以上程序，市建設(shè)局在接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理。

第二十三條 確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或可行研究報(bào)告和選址意見書，建設(shè)地段五百分之一地形圖和建設(shè)局核實(shí)的規(guī)劃用地紅線圖，向市建設(shè)局申請(qǐng)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（二）市建設(shè)局根據(jù)建設(shè)用地地段的規(guī)劃要求核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。

（三）建設(shè)單位持規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

以上程序，市建設(shè)局在接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理。

第二十四條 審定設(shè)計(jì)方案，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書要求持兩套以上建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書向市建設(shè)局申請(qǐng)方案審定。

（二）市建設(shè)局按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)方案后，向建設(shè)單位下發(fā)設(shè)計(jì)方案審定意見通知書。

（三）建設(shè)單位持方案審定意見通知書委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。以上程序，市建設(shè)局在接到送審方案后20日內(nèi)辦理（須報(bào)市規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)審查方案的除外）。

第二十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

建設(shè)單位持市人民政府國(guó)土資源行政主管部門的用地批準(zhǔn)文件和所有施工圖紙及有關(guān)資料文件交市建設(shè)局審查。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求加蓋驗(yàn)審專用章，同時(shí)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及有關(guān)手續(xù)后方能到有關(guān)部門辦理合同簽證和開工 4 手續(xù)。

以上程序，市建設(shè)局在接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理。

第二十六條 市政道路、橋涵、地下管線、地上管線、河湖水系及道路兩側(cè)綠化等市政工程建設(shè)，按下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位持市政工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和技術(shù)文件，向市建設(shè)局申請(qǐng)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，重要或復(fù)雜的工程由市人民政府提出審查意見后由市建設(shè)局核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。

（二）凡需報(bào)審的市政工程設(shè)計(jì)方案，由市建設(shè)局報(bào)市人民政府進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市建設(shè)局下發(fā)設(shè)計(jì)方案審定通知書。

（三）施工圖審定后，由市建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市政工程需征用土地或施工需臨時(shí)用地的按照本辦法第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)用地（或臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證。

以上程序，市建設(shè)局在接到申請(qǐng)之日起分別在20日內(nèi)辦理。

第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房的辦理程序：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶申請(qǐng)建房，必須持建房申請(qǐng)及建房位置所在村（居）委員會(huì)證明以及鎮(zhèn)（辦事處）簽署的意見、戶籍證件、戶主身份證等證件向市建設(shè)局申請(qǐng)。

按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的原則，對(duì)已有建房史的農(nóng)業(yè)戶，不再受理新的建房申請(qǐng)。

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶或居民申請(qǐng)擴(kuò)建（加層）、改建房屋，須持原有房屋土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證（危房改造的還需提供危房鑒定報(bào)告）、戶籍證件、戶主身份證以及建房申請(qǐng)，向市建設(shè)局申請(qǐng)。

（三）市建設(shè)局根據(jù)申請(qǐng)和相關(guān)部門意見，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，對(duì)符合用地功能規(guī)劃，不占?jí)阂?guī)劃道路，不影響城市近期建設(shè)規(guī)劃的，劃定規(guī)劃用地紅線圖并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（四）建設(shè)者持規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建房設(shè)計(jì)方案以及本條

（一）、（二）款要求所需證件、資料到當(dāng)?shù)卮澹ň印⑸鐓^(qū)）委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）、村管所、國(guó)土資源所、鎮(zhèn)人民政府（辦事處）簽署意見后向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（五）市建設(shè)局對(duì)建設(shè)者提供的相關(guān)部門的意見和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)者持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及相關(guān)資料向市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地許可手續(xù)。

（六）建設(shè)者持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)土資源局的用地批準(zhǔn)手續(xù)和房屋施工圖向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市建設(shè)局審查符合要求后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

以上程序，市建設(shè)局分三個(gè)時(shí)段辦理。核發(fā)規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求在20日內(nèi)辦理；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證在20日內(nèi)辦理；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證在20日內(nèi)辦理。

第二十八條 市建設(shè)局應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)為建設(shè)單位或個(gè)人辦理規(guī)劃審批手續(xù)；不能辦理的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)給予書面答復(fù)并說明理由。

第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)活動(dòng)均實(shí)行放線、驗(yàn)線管理制度。建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)場(chǎng)地平整完畢后，持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、規(guī)劃用地紅線圖、施工圖等相關(guān)資料向市建設(shè)局申請(qǐng)放線，市建設(shè)局到現(xiàn)場(chǎng)放線并發(fā)給建設(shè)工程放線通知書后，方能動(dòng)工開挖基槽。基槽開挖完畢，經(jīng)市建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線并簽發(fā)驗(yàn)線通知書后，方能砌筑或澆筑基礎(chǔ)。地 5 下管線工程覆土前，應(yīng)報(bào)市建設(shè)局查驗(yàn)管線位置及標(biāo)高，經(jīng)查驗(yàn)合格發(fā)給規(guī)劃允許覆土通知書后方可覆土。

以上程序，市建設(shè)局在收到申請(qǐng)之日起分別在10日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行放、驗(yàn)線。

第三十條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)市建設(shè)局同意，并按原審批程序辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理完用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未動(dòng)工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十一條 任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

任何單位和個(gè)人不得私自進(jìn)行用地調(diào)整，確需調(diào)整用地的，須向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市國(guó)土資源行政主管部門申辦審批手續(xù)。

第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)出讓地塊的位置，使用性質(zhì)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由市建設(shè)局確定。

第三十三條 未經(jīng)市建設(shè)局及有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石土方、圍填水面、設(shè)置垃圾堆放場(chǎng)等改變地形地貌的活動(dòng)。對(duì)已進(jìn)行上述活動(dòng)的，由城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門責(zé)令停止，限期整理或恢復(fù)原有地形地貌。

第三十四條 建設(shè)用地范圍內(nèi)規(guī)劃確定拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前拆除，未拆除的，市建設(shè)局不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條 嚴(yán)格控制臨時(shí)用地，嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。臨時(shí)用地使用期限一般不超過兩年，到期確需延長(zhǎng)用地期限的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序辦理手續(xù)，但延長(zhǎng)期不得超過兩年。期滿應(yīng)拆除臨時(shí)用地上的一切臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)原地形地貌。國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，無論使用期限到否，均應(yīng)無條件拆除臨時(shí)用地上的所有建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退回臨時(shí)用地。

第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種管線的位置、走向、埋深以及管線之間的水平、垂直凈距應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

管線建設(shè)需開挖路面的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)持相關(guān)批準(zhǔn)文件向市建設(shè)局、市城市管理局申請(qǐng)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、掘路許可證后方可開工。施工完畢后必須及時(shí)恢復(fù)原貌。

第三十七條 建設(shè)工程涉及交通、水利、環(huán)保、旅游、消防、衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、城市綠化、文物古跡、風(fēng)景名勝、工程管線、測(cè)量標(biāo)志、微波通道、發(fā)射臺(tái)及其它方面的限制時(shí)，市建設(shè)局應(yīng)匯同有關(guān)部門協(xié)商，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 建設(shè)工程施工中，危及鄰近建筑物和其它設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)立即停工，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)匯同施工、設(shè)計(jì)等單位采取有效措施，確保安全后方可繼續(xù)施工。

建設(shè)工程在基礎(chǔ)施工中，發(fā)現(xiàn)地下工程管線、文物古跡、測(cè)量標(biāo)志等，應(yīng)立即停止施工，并采取保護(hù)措施，同時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門和市建設(shè)局按有關(guān)規(guī)定妥善處理后，方可繼續(xù)施工。

第三十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人改建房屋，山墻不得開門、開窗或超越山墻界線建設(shè)。原有房屋山墻門窗影響他人建設(shè)的，應(yīng)予堵塞。經(jīng)市建設(shè)局確定是整幢房屋唯一通風(fēng)、采光或進(jìn)出的門窗，可予保留，相鄰兩戶山墻之間不得留夾巷。

第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬設(shè)施均應(yīng)保持外形完好，不得擅自搭建掛臺(tái)、雨棚、簡(jiǎn)易棚等。

第四十一條 建設(shè)單位或個(gè)人委托建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須持有市建設(shè)局的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要求）通知書，否則設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位未按市建設(shè)局核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或違反規(guī)定承接設(shè)計(jì)的，其設(shè)計(jì)文件無效。

第四十二條 施工單位不得承建無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程。建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖和規(guī)定事項(xiàng)施工，不得擅自改動(dòng)。

第四十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，相關(guān)管理部門不得辦理施工手續(xù)；開戶銀行不得支付工程款；供電、供水、供氣部門不得供電、供水、供氣。對(duì)已建成的建設(shè)工程，房產(chǎn)管理部門不得核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)所有權(quán)屬證件。

第四十四條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位和個(gè)人必須報(bào)請(qǐng)市建設(shè)局參加驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市建設(shè)局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，建設(shè)單位或個(gè)人持“兩證”正本到市國(guó)土資源行政主管部門和市房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。未經(jīng)市建設(shè)局驗(yàn)收的工程，有關(guān)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記、銀行結(jié)算和有關(guān)投入使用手續(xù)。

第四十五條 市建設(shè)局有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 對(duì)實(shí)施城市規(guī)劃、改善城市面貌環(huán)境成績(jī)顯著的；檢舉違反本辦法的建設(shè)活動(dòng)或舉報(bào)規(guī)劃管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，由市人民政府或市建設(shè)局予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的法律責(zé)任；擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，責(zé)令當(dāng)事人限期改正，在改正前對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)不予審批；利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由市人民政府責(zé)令退回。

第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的屬違法建設(shè)行為：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未取得建設(shè)工程放線、驗(yàn)收通知書擅自動(dòng)工建設(shè)的；

（四）買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（五）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（六）批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程改建成永久性、半永久性工程的，臨時(shí)建筑逾期不拆除的；

（七）擅自改變規(guī)劃確定的建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)的；

（八）其他違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第四十九條 對(duì)單位和個(gè)人的違法建設(shè)行為，市建設(shè)局視其建筑物、構(gòu)筑物對(duì)城市規(guī)劃 7 影響程度，根據(jù)《行政處罰法》和《貴州省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行政處罰暫行規(guī)定》分別作出如下處罰：

（一）未按規(guī)定辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，但不影響規(guī)劃的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外，處以責(zé)任單位或個(gè)人違法建設(shè)總造價(jià)3—5％的罰款，同時(shí)對(duì)法定代表人及直接責(zé)任人分別處以100—200元罰款。

（二）對(duì)城市規(guī)劃有一定影響，尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期改正，處以責(zé)任單位或個(gè)人違法建設(shè)總造價(jià)5—10％的罰款，同時(shí)對(duì)法定代表人及直接責(zé)任人分別處以200—300元罰款。

（三）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，除責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除外，視其情節(jié)輕重，處以建設(shè)單位或個(gè)人違法建設(shè)總造價(jià)10—30％的罰款，同時(shí)對(duì)法定代表人及直接責(zé)任人分別處以300—500元的罰款。尚可利用的，予以沒收。

（四）臨時(shí)建設(shè)到期不拆除，又不提前辦理延期使用手續(xù)的，除申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行拆除外，對(duì)使用單位或個(gè)人處以1000至2000元罰款。

第五十條 未經(jīng)市建設(shè)局同意或違反城市規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致違法建設(shè)的，沒收其設(shè)計(jì)費(fèi)收入，并處以設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)收入10—30％以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以300—500元罰款。

第五十一條 施工單位對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)行施工的，沒收其違法收入，并處以施工單位違法收入30％的罰款。

第五十二條 對(duì)拒不執(zhí)行城市規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定的，從規(guī)定期滿之日起，由城市規(guī)劃管理部門對(duì)違法建設(shè)單位或個(gè)人按日加收違法建設(shè)工程總造價(jià)2‰罰款（處以罰款的，按日加收罰款額1％的滯納金），直至執(zhí)行為止。

第五十三條 單位或個(gè)人的違法占地建設(shè)未經(jīng)處理前，城市規(guī)劃管理部門有權(quán)停止審批該單位或個(gè)人其他有關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)申請(qǐng)。

第五十四條 無規(guī)劃審批權(quán)的單位或個(gè)人批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，超越規(guī)劃審批權(quán)限進(jìn)行建設(shè)的，批準(zhǔn)文件無效。非法批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的工程，按違法建設(shè)處理。對(duì)非法批準(zhǔn)的單位或個(gè)人由市建設(shè)局視其對(duì)城市規(guī)劃的影響程度，處以非法批準(zhǔn)單位或個(gè)人所造成違法建設(shè)總造價(jià)1——10％的罰款，并追究非法批準(zhǔn)單位或個(gè)人的法律責(zé)任。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)市建設(shè)局的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市建設(shè)局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條 對(duì)謾罵、毆打規(guī)劃管理人員，阻撓執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 城市規(guī)劃管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂或有其他瀆職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十八條 本實(shí)施意見由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本實(shí)施意見自2005年5月1日起施行。原《仁懷市城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì) 8 則（暫行）》同時(shí)作廢。

第六十條 非建制鎮(zhèn)的其他鄉(xiāng)所在地的集鎮(zhèn)和工礦居民點(diǎn)，參照本實(shí)施意見法執(zhí)行。