第一篇：【全文】《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》(自2018年8月1日起施行)

深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法

第一章 總 則

第一條 為營造最優營商環境，推動經濟社會高質量發展，以項目高效順暢報建為核心，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在深圳市行政區域內利用社會資本開展的新建、改建、擴建的建設項目，實行核準管理的項目除外。

第三條 在社會投資建設項目報建登記辦理中，政府部門應按照主動服務、優化審批、改進方式、放管并重的原則，及時了解建設項目進展情況和相關部門發送的項目信息、需求和意見，強化咨詢服務，主動指導、協同推進項目單位在報建登記中的問題，涉及國家、省的審批事權要積極幫助協調。

第四條 除法律法規另有規定或上級部門新下放的審批事項外，嚴禁在公布的審批事項目錄之外擅自增加或拆分審批事項、許可條件和受理材料，嚴禁擅自延長辦理時限，嚴禁在審批信息系統之外業務流轉。

凡實行告知性備案管理的事項，實行收件確認，項目單位對所申報備案材料的真實性、有效性負責，審批部門對備案內容承擔檢查管理職責。

改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，加強事中事后監管，嚴格違法違規懲戒，守住項目建設的質量、安全和廉潔廉政的底線。

第五條 投資項目在線審批監管平臺（工程建設項目管理系統，以下簡稱在線平臺）作為廣東省網上辦事大廳深圳分廳的在線受理系統，應滿足項目單位、審批部門、中介機構等多方共同使用的需求，是建設項目施工報建事項辦理的跨部門協同平臺，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤查詢、信息共享。市政務服務管理部門積極引導項目單位網上申報、在線辦理。

第六條 社會投資建設項目報建登記流程按照項目建設的時序，分為土地出讓及用地規劃許可、建設工程規劃許可、施工許可、竣工驗收和不動產登記四個階段。土地出讓及用地規劃許可、建設工程規劃許可由規劃國土部門及其派出機構（城市更新項目的土地出讓及用地規劃許可、建設工程規劃許可由區級城市更新部門）牽頭，施工許可、竣工驗收由住房建設部門牽頭，牽頭部門負責組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。

每個階段包括應辦理審批事項和可能涉及辦理的審批事項，兩類事項并行推進。各階段內可能涉及辦理的審批事項均不互為前置，具備必要條件即可辦理。社會投資建設項目報建流程圖、各階段具體事項由市政務服務管理部門依據本辦法制定并公布。

從簽訂土地使用權出讓合同至不動產登記辦理完成，社會投資建設項目審批時間控制在45個工作日以內。從簽訂土地使用權出讓合同至取得施工許可，控制在33個工作日以內。

第二章 土地出讓及用地規劃許可

第七條 簽訂土地使用權出讓合同（發放用地規劃許可證）5個工作日內辦結。

第八條 市發展改革部門按有關規定對社會投資建設項目進行備案，除涉及國家秘密的項目外，項目備案通過在線平臺實行網上受理、辦理、監管和服務。

發展改革部門對通過在線平臺申報備案的社會投資建設項目賦碼，作為該項目整個建設周期唯一身份標識。

第九條 市規劃國土部門建立“多規合一”信息平臺，整合規劃國土、發展改革、交通運輸、環境保護、海洋、林業、水務、氣象、海綿城市等各類空間性規劃和相關規劃信息，形成全市空間規劃一張藍圖。為項目論證、項目生成提供平臺支撐，為在線平臺提供空間數據和相關功能支撐，為項目建設所需提供信息查詢。

第十條 規劃國土部門及其派出機構擬定用地出讓方案，應征求轄區政府、發展改革、水務、環境保護、交通運輸、住房建設、文物、產業主管部門及其它相關部門意見，涉及代建公共服務設施的項目，轄區政府要一并明確接收部門。經政府審定后，開展招拍掛出讓工作。

用地成交后，項目單位繳交地價款、完成資金來源核查即可申請簽訂土地使用權出讓合同，簽訂土地使用權出讓合同時領取建設用地規劃許可證。

第十一條 協議出讓的項目用地按權限經區政府或市政府批準并取得項目備案后，可辦理建設用地規劃許可證，可簽訂土地使用權出讓合同。

若項目涉及地質災害、壓覆重要礦產、文物保護、機場、水務、危險品、燃氣、電力、軌道交通等事項的，應取得相關主管部門的審查意見。

第三章 建設工程規劃許可

第十二條 方案設計核查15個工作日內辦結，建設工程規劃許可證核發10個工作日內辦結。

第十三條 重點地區、重要節點建設項目的方案設計實行招標，并向規劃國土部門及其派出機構備案。

除前款及依據法律、法規和規章規定應招標的項目外，項目單位可以自主決定方案設計、施工等發包方式，不再強制要求招投標。

第十四條 項目單位依據規劃國土部門及其派出機構出具的建設用地規劃許可證開展方案設計，完成方案設計后即可申請方案設計核查。

對于產權移交政府的交通基礎設施（含市政道路、行人立體過街設施等）及配建公交首末站，交通運輸部門與規劃國土部門及其派出機構同步對方案設計進行并聯審查，并先行出具專業審查意見。

屬于下列情形之一的項目，可免于方案設計核查：宗地內規定建筑面積不大于5000平方米、規劃功能和建筑類型單一的建設項目；列入市重大項目計劃的普通工業、倉儲項目；臨時建筑。

第十五條 除年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，及國家明確規定不單獨進行節能審查的項目外，項目單位在項目開工前取得發展改革部門出具的節能審查意見。

第十六條 住房建設部門整合規劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等相關部門施工圖審查環節，將施工圖技術審查內容納入具備綜合圖審資格的服務機構進行統一圖審。

第十七條 項目單位取得土地使用權出讓合同、方案設計核查意見，取得施工圖審查合格證，即可辦理建設工程規劃許可證。

消防、人防、水土保持、環保等審批事項不作為建設工程規劃許可的前置條件。涉及大型建設項目的，規劃國土部門及其派出機構可視需要征求交通運輸部門意見。

涉及國家安全、軌道安全、文物保護、配建公共服務設施的項目，由規劃國土部門及其派出機構根據相關主管部門和公共服務設施接收單位的意見，辦理建設工程規劃許可證。

地名批復（包括建筑物命名核準/公共設施名稱核準/專業設施名稱核查及備案）與建設工程規劃許可事項合并辦理，分別核發相關證件；開設永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發相關證件。

交通運輸部門不再辦理開設永久路口審批及交通影響評價。占用挖掘道路、開設臨時路口由交通運輸部門和公安交警部門從產權管理和交通秩序管理方面分別并行辦理，統一出證。

第十八條 項目單位完成方案設計后，人防主管部門根據項目單位申請對自建、免建及易地修建人防工程的項目提出人防工程建設要求，需建設人防工程的，相關設計納入施工圖審查。

第十九條 賓館、飯店、商場、市場、影劇院、歌舞廳等法定大型人員密集場所和特殊建設工程項目，初步設計完成后即可辦理消防設計審核。

除前款規定外的建設項目，應在取得施工許可后7個工作日內將消防設計文件報消防部門備案。

第二十條 項目單位在方案設計或初步設計完成后，即可同步申請辦理建設項目水土保持方案審批、建設項目用水節水評估報告告知性備案。如涉及不跨市級行政區劃的珠江河口灘涂開發利用工程建設方案審批、河道范圍內工程建設方案審批、拆除改動城鎮排水與污水處理設施審批的也同步辦理。

第二十一條 建設項目應按照水土保持技術規范和標準采取水土保持措施，預防和治理水土流失。除可以免于辦理水土保持審批的建設項目外，在城市已開發區域的建設項目實施告知性備案管理。

第四章 施工許可

第二十二條 施工許可3個工作日內辦結。

第二十三條 環境影響報告書（表）應在項目開工前取得環保部門批準或完成備案，在此之前可開展地質勘探、場地平整、基坑支護、樁基、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等工作。

對應編制環境影響報告表，但環境影響程度較輕無需配套建設污染防治設施且不涉及環境敏感區的建設項目，實行告知性備案；對原應填報環境影響登記表的建設項目，免于開展環境影響評價。

第二十四條 凡確定施工單位、監理單位及采取保證工程質量安全措施，取得基坑支護、土石方工程施工圖審查合格證及用地規劃許可證的，住房建設部門合并辦理施工許可（專項）及質量安全監督登記手續后即可開工。

凡確定施工單位、監理單位及采取保證工程質量安全措施，取得樁基礎施工圖審查合格證及樁基礎報建證明書，住房建設部門合并辦理施工許可（專項）及質量安全監督登記手續后即可開工。

第二十五條 凡已依規定確定施工單位、監理單位及采取保證工程質量安全措施，取得施工圖審查合格證、建設工程規劃許可證及消防審核意見的，住房建設部門合并辦理施工許可證及質量安全監督登記手續。

第二十六條 建設單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險參保證明、勞務工工資分賬協議，無需核驗安全生產許可證、人員資格證書等原件。

第五章 竣工驗收和不動產登記

第二十七條 項目單位可根據工程實際選擇聯合驗收或分項驗收，聯合驗收7個工作日內辦結。土地使用權及房屋所有權首次登記5個工作日內辦結。

第二十八條 住房建設、交通運輸、水務等行業主管部門根據項目單位的需要，配合實行聯合驗收或部分聯合驗收，統一驗收竣工圖紙、統一驗收標準、統一出具驗收意見。

對于驗收涉及的測量工作，實行一次委托、統一測繪、成果共享，驗收測量數據納入在線平臺。

第二十九條 項目單位需要采取分項驗收的，由各專項驗收主管部門并聯組織驗收。

第三十條 項目單位應在竣工驗收后3個月內，向市城建檔案館移交建設工程檔案。

第三十一條 項目單位簽訂土地使用權出讓合同并取得實地測繪報告后，即可申請辦理土地使用權首次登記。

對涉及改變原土地使用權出讓合同內容的，項目單位簽訂土地使用權出讓合同補充協議后，即可申請辦理土地使用權變更登記。

第三十二條 對新建、擴建項目，項目單位取得建設工程規劃驗收合格證明、竣工驗收合格證明、竣工測繪報告后，即可申請土地使用權及房屋所有權首次登記。土地使用權未登記的，還應一并申請辦理。

對改建項目，項目單位取得建設工程規劃驗收合格證明、竣工驗收合格證明、竣工測繪報告后，即可申請土地使用權及房屋所有權變更登記。需要簽訂土地使用權出讓合同補充協議的，還應提交相關協議。

第三十三條 項目涉及海域使用的，項目單位可在簽訂海域使用權出讓合同或取得項目用海批準文件、宗海圖以及界址點坐標材料后，申請海域使用權首次登記。

對填海造地的，項目單位可在填海項目竣工后，申請土地使用權首次登記時，一并申請海域使用權變更登記或注銷登記。

第三十四條 依法需繳交地價、海域使用金以及稅費的，還應提供相關繳納憑證。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法沒有規定的配套措施參照《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》第五章相關規定執行。

第三十六條 本辦法所稱“重點地區、重要節點”建設項目為：

（一）位于福田中心區、香蜜湖片區、前海深港合作區、后海中心區、深圳灣超級總部片區和深南大道、濱海大道沿線，且建筑面積不小于2萬平方米的項目；

（二）位于空港新城、留仙洞總部基地、寶安中心區、龍崗大運新城、深圳北站周邊地區、光明鳳凰城、坪山中心區，且建筑面積不小于5萬平方米的非居住項目；

（三）東部濱海岸線沿線范圍的項目。

第三十七條 本辦法自2018年8月1日起施行。

第二篇：【全文】《北京市社會救助實施辦法》(自2018年7月1日起施行)

北京市社會救助實施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩定，根據《社會救助暫行辦法》及相關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關部門開展最低生活保障、特困人員供養、專項救助、受災人員救助和臨時救助等相關工作，適用本辦法。

第三條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，堅持城鄉統籌，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。

社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第四條 市、區人民政府應當建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制。社會救助工作協調機制各成員單位應當按照相關規定履行成員職責，實現信息共享，協同做好社會救助工作。

市、區人民政府民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力社保等社會救助管理部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責社會救助申請的受理、調查審核和其他社會救助管理工作，指導村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。

第五條 市、區人民政府應當完善社會救助資金、物資保障機制，將社會救助資金和社會救助工作經費納入財政預算。

區人民政府應當加強鄉鎮人民政府、街道辦事處社會救助工作人員的配備，保障工作順利開展。

第六條 本市鼓勵慈善組織以各類社會救助對象為重點，開展扶貧濟困、賑災救孤、扶老助殘、助學助醫等慈善救助活動。

市、區人民政府支持慈善組織建立社會救助專項基金，設立社會救助慈善項目，開展慈善救助活動。

社會救助管理部門以及經辦機構應當及時向慈善組織推介求助者信息，支持慈善組織和其他社會組織實施慈善救助。

第七條 市民政部門應當會同市財政部門制定、公布政府購買社會救助服務指導目錄，將社會工作服務機構和社會工作者提供的專業服務納入目錄管理，完善評估、監管措施。

第二章 最低生活保障

第八條 本市對共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當年最低生活保障標準，且符合本市最低生活保障家庭財產狀況規定的本市戶籍居民組成的家庭，給予最低生活保障。

對本市戶籍居民與非本市戶籍居民組成的家庭的最低生活保障，具體辦法另行規定。

第九條 本辦法規定的共同生活的家庭成員，包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女以及其他具有法定贍養、撫養、扶養義務關系并長期共同居住的人員。

本辦法規定的共同生活的家庭成員月人均收入，是指申請人在申請最低生活保障前12個月內的月均家庭收入除以共同生活的家庭成員數量所得數額。

本辦法規定的家庭收入，包括共同生活的家庭成員的工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等可支配收入；家庭財產包括共同生活的家庭成員擁有的現金、銀行存款、有價證券、機動車、房屋以及無形資產等財產。最低生活保障家庭收入狀況、財產狀況的認定辦法，由市人民政府按照國家有關規定制定。

最低生活保障標準，由市民政、財政、統計等部門按照本市上城鎮居民人均消費支出的一定比例擬定，報市人民政府批準、公布。

第十條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請，并按照要求提交戶籍、身份、收入和財產等相關證明材料；家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會、居民委員會或者個人代為提出申請；

(二)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當自受理申請之日起14個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式完成對申請人家庭人口狀況、收入狀況、財產狀況的審核工作，提出初審意見并在申請人所在村、社區公示7日；公示期滿后2個工作日內將初審意見和公示結果報區民政部門審批；

(三)區民政部門應當自收到初審意見和公示結果之日起7個工作日內完成審查工作并作出決定。符合條件的，批準后在申請人所在村、社區發布。

第十一條 申請最低生活保障的家庭，其共同生活的家庭成員中有重大疾病患者或者重度殘疾人的，以及屬于單親家庭且子女未滿16周歲或者為全日制在校學生的，在計算其家庭收入時，按照符合條件的人員數量以及本市當年最低生活保障標準的一定比例進行核減。

前款規定的重大疾病患者或者重度殘疾人的法定撫養人年滿60周歲的，可以適當提高核減比例。

第十二條 對批準獲得最低生活保障的家庭，區民政部門按照共同生活的家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標準的差額，于每月10日前發給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者，按照本市當年最低生活保障標準的一定比例提高救助標準。

第三章 特困人員供養

第十三條 本市對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的本市戶籍60周歲以上老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養。

特困人員年滿16周歲后仍在接受義務教育、普通高中教育、中等職業教育、特殊教育的，繼續享受供養待遇。

第十四條 特困人員供養的內容包括：

(一)供給糧油、副食品和生活用燃料，提供服裝、被褥等生活用品和零用錢等基本生活條件；

(二)為生活不能自理的提供日常生活、住院期間的必要照料等基本服務；

(三)提供疾病治療；

(四)辦理喪葬事宜。

特困人員在城鄉基本醫療保險定點醫療機構接受疾病治療的，相關醫療費用按照本辦法第二十條規定執行。

第十五條 各區的特困人員供養標準按照不低于本市上全市居民人均消費支出確定。區人民政府統籌特困人員供養資金的支出。

第十六條 特困人員供養申請，由本人提出，本人行動不便、讀寫困難或者屬于無民事行為能力、限制民事行為能力人的，村民委員會、居民委員會應當協助其提出申請。

特困人員供養的審批程序按照本辦法第十條規定執行。

第十七條 特困人員選擇在供養服務機構集中供養的，由區民政部門負責安置。

特困人員選擇在家分散供養的，鄉鎮人民政府、街道辦事處可以委托村民委員會、居民委員會或者供養服務機構、社會組織等組織或者個人提供生活照料等服務。

第十八條 供養服務機構應當依法辦理相關登記手續，建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度，并配置與特困人員供養需求相適應的服務人員和服務設施。

本市鼓勵符合條件的供養服務機構設立醫務室或者護理站，市、區衛生計生部門和中醫藥管理部門給予技術指導，市、區民政部門給予建設資金或者運營補貼。設立的醫務室或者護理站符合條件的，納入城鄉基本醫療保險定點范圍。

第四章 專項救助

第一節 醫療救助

第十九條 本市對符合條件的最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，以及市、區人民政府規定的其他特殊困難人員，給予醫療救助。

本辦法規定的低收入家庭，是指未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入低于最低工資標準，且符合最低生活保障家庭財產狀況規定的本市戶籍居民組成的家庭。低收入家庭的認定審批程序按照本辦法第十條規定執行。

第二十條 醫療救助采取下列方式：

(一)對最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，給予全額資助；

(二)對救助對象經基本醫療保險、生育保險、工傷保險、大病保險和商業補充醫療保險等支付后，由個人負擔的符合本市規定的醫療費用，按照門診、住院、生育、重大疾病等不同情形，分別給予救助。

醫療救助的具體標準，由市醫療救助主管部門會同財政等部門根據本市經濟社會發展水平擬定，報市人民政府批準、公布。區人民政府可以制定本區的醫療救助標準，但不得低于全市醫療救助標準。

第二十一條 最低生活保障家庭成員、特困人員和低收入家庭成員的醫療救助，按照下列程序辦理：

(一)根據本辦法第二十條第一款第一項資助參加城鄉居民基本醫療保險的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處在醫療保險繳費期間統一辦理；

(二)根據本辦法第二十條第一款第二項給予的醫療費用救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地區醫療救助主管部門提出申請，區醫療救助主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出決定。

第二十二條 市醫療救助主管部門應當會同有關部門建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險同步即時結算機制，并完善與生育保險、工傷保險、商業補充醫療保險等相銜接的醫療費用結算機制，為醫療救助對象提供及時便捷就醫服務。

第二節 教育救助

第二十三條 本市對最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，給予教育救助。

第二十四條 教育救助采取下列方式：

(一)對學前教育階段的救助對象，減免保育教育費；

(二)對義務教育階段的救助對象，發放助學補助，并對寄宿的免收寄宿費、發放伙食補助等；

(三)對普通高中教育階段的救助對象，減免學費、住宿費，發放國家助學金等；

(四)對中等職業教育階段的救助對象，減免學費，發放國家助學金，發放生活物價補貼等；

(五)對當年參加普通高等學校招生全國統一考試，在本市高等教育招生計劃內，經市招生委員會高等學校招生辦事機構核準錄取的救助對象，發放高等教育新生入學補貼；

(六)對普通高等教育階段的救助對象，發放國家助學金、生活補助，提供國家助學貸款，安排勤工助學等；

(七)其他教育救助方式。

教育救助的具體標準由市教育、財政、民政等部門，根據本市經濟社會發展水平和教育救助對象的基本學習、生活需求擬定，報市人民政府批準、公布。

第二十五條 申請本辦法第二十四條第一款第一項、第二項、第三項、第四項、第六項救助的，向就讀的教育機構提交救助對象證明等材料，經審核、確認后，由教育機構按照國家和本市有關規定組織實施。

申請本辦法第二十四條第一款第五項救助的，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請；鄉鎮人民政府、街道辦事處應當自受理申請之日起7個工作日內完成審核工作，并報區民政部門審批；區民政部門應當自收到審核意見之日起7個工作日內作出決定。

第三節 住房救助

第二十六條 本市對符合本市住房困難標準的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員、低收入家庭，以及收入、資產符合本市相關規定的其他家庭，給予住房救助。

第二十七條 城鎮居民住房救助通過配租公共租賃住房、發放公共租賃住房租金補貼和市場租賃住房租金補貼等方式實施。具體救助標準由市住房城鄉建設、民政等部門，按照本市經濟社會發展水平、城鎮居民收入水平和住房價格水平等因素擬定，報市人民政府批準、公布。

農村居民住房救助通過發放農村危房改造補貼的方式實施。具體救助標準由區住房城鄉建設、民政、財政、農村等部門根據本區經濟社會發展水平、工程造價等因素擬定，報區人民政府批準、公布。

第二十八條 申請住房救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請，按照下列程序辦理：

(一)申請人是城鎮居民家庭的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當自受理申請之日起20個工作日內完成初審工作并至少公示5日，公示期滿后2個工作日內將初審意見和公示結果報區住房保障部門；區住房保障部門應當自收到鄉鎮人民政府、街道辦事處初審意見和公示結果后20個工作日內完成申請人住房狀況核查等工作，作出決定并公布；

(二)申請人是農村居民家庭的，經鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并公示7日后，由區住房城鄉建設部門作出決定并公布；救助對象的認定工作由各區住房城鄉建設部門按照制定計劃統籌開展并在規定期限內完成；符合條件的，在危房改造驗收合格后，由鄉鎮人民政府、街道辦事處發放危房改造補助資金。

第二十九條 市住房城鄉建設部門應當根據救助對象的數量、經濟社會發展水平、人口資源環境等情況，組織編制全市城鎮公共租賃住房規劃和計劃，報市人民政府批準后，向社會公布。

區住房城鄉建設部門應當根據全市城鎮公共租賃住房規劃和計劃，組織編制本區城鎮公共租賃住房規劃和計劃，報區人民政府批準、公布。

市、區人民政府應當根據本級城鎮公共租賃住房規劃和計劃，編制公共租賃住房用地供應計劃，并落實到具體地塊；相關情況向社會公布。

市、區人民政府應當建立并完善城鎮公共租賃住房土地專項儲備制度。

第四節 就業救助

第三十條 本市按照規定對最低生活保障家庭中被認定為就業困難人員的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、稅費減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業救助。

第三十一條 市、區人民政府根據經濟社會發展水平和就業救助需要，通過新設、購買等方式開發的公益性崗位，優先招用符合崗位需求的就業救助對象。

第三十二條 最低生活保障家庭成員實現就業的，復核其家庭收入時，按最低生活保障標準的一定比例予以扣減。復核后收入高于最低生活保障標準的，在一定期限內，按照最低生活保障標準一定比例發放最低生活保障金。

第五節采暖救助

第三十三條 本市對符合條件的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員，給予采暖救助。

第三十四條 采暖救助的具體標準由市城市管理、民政、財政等部門根據本市經濟社會發展水平和供熱燃料價格水平等因素確定、公布。

第三十五條 申請采暖救助的，應當向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請，按照下列程序辦理：

(一)采用自采暖的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處直接辦理并發放采暖救助資金，或者鄉鎮人民政府、街道辦事處審核后，報區民政部門審批并發放采暖救助資金；

(二)采用集中供熱采暖的，鄉鎮人民政府、街道辦事處審查核實后，向符合條件的申請人出具補助憑證；供熱單位依據申請人提交的補助憑證、供熱采暖合同等證明材料減免采暖費。供熱單位根據實際減免的采暖費向有關部門申領采暖救助資金。

第五章 受災人員救助

第三十六條 市、區人民政府建立健全自然災害救助制度，對受到自然災害嚴重影響的人員，及時提供救助。

第三十七條 自然災害發生后，市、區自然災害救助應急綜合協調機構應當按照自然災害救助應急預案，緊急疏散、轉移、安置受災人員，統籌協調應急救助物資的調撥，及時為受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助，必要時對受災人員開展心理撫慰，做好遇難人員善后事宜。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會根據自然災害救助應急綜合協調機構的安排開展自然災害救助工作。

第三十八條 災情穩定后，受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，為房屋因災倒塌或者嚴重損壞無法居住的受災人員安排臨時住所；對無生活來源、無自救能力的受災人員，給予一定時期的基本生活救助。

第三十九條 自然災害生活救助標準由市自然災害救助主管部門會同財政等部門根據本市經濟社會發展水平和居民基本生活水平擬定，報市人民政府批準、公布。

第四十條 自然災害發生后，市、區自然災害救助應急綜合協調機構應當組織有關單位進行災情會商，評估、核定自然災害損失情況，報送市、區人民政府。

市、區人民政府應當及時向社會發布自然災害損失情況；因自然災害死亡、失蹤人員的相關信息由市人民政府發布。

第四十一條 市、區自然災害救助主管部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組建災害救助應急隊伍，支持村民委員會、居民委員會建立災害救助志愿組織，承擔救災物資撥付和使用、自然災害災情核查、組織協調災民轉移安置、災民生活救助等工作。

村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當設立專職或者兼職自然災害信息員，負責災害信息的收集、傳遞、整理、分析、評估等工作。

市、區自然災害救助主管部門應當定期對災害救助應急隊伍、災害救助志愿組織和自然災害信息員進行業務培訓。

第六章 臨時救助

第四十二條 本市對具有下列情形之一的家庭和個人，給予臨時救助：

(一)因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；

(二)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的本市最低生活保障家庭、低收入家庭；

(三)遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；

(四)在本市行政區域內，因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊原因，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

第四十三條 根據臨時救助對象的困難情形，采取發放臨時救助金、提供救助服務、提供轉介服務等方式給予救助。救助標準由市民政、財政等部門根據本市經濟社會發展水平、居民基本生活水平和臨時救助對象的困難類型、困難程度等因素擬定，報市人民政府批準、公布。

第四十四條 申請臨時救助的，應當向戶籍所在地或者住所地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，按照下列程序辦理：

(一)申請人具有本市戶籍或者持有本市居住證，家庭財產符合本市最低生活保障家庭財產狀況規定的，可以申請臨時救助金。鄉鎮人民政府、街道辦事處審核后，報區民政部門審批；審核審批工作應當自收到受理申請之日起20個工作日內完成；

(二)申請人需要提供臨時住所、食物、衣物或者心理干預等救助服務的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協調本區救助管理機構、慈善超市或者其他專業社會組織等提供救助服務；

(三)向申請人發放臨時救助金或者提供救助服務后，仍未解決其困難的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助其依照本辦法向有關部門申請其他救助事項，或者轉介到慈善組織、社會工作服務機構予以救助。

情況緊急、需要立即采取措施以保障救助對象基本生活的，區民政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當先行救助。

第七章 監督管理

第四十五條 區民政、住房城鄉建設部門應當根據最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員和享受住房救助的其他家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及收入來源等情況，實行分類管理，并對其人口狀況、收入狀況和財產狀況定期核查。

最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭的家庭人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，鄉鎮人民政府、街道辦事處和區民政部門或者區住房保障部門應當按照規定的程序重新審批。

第四十六條 市民政部門建立并完善本市社會救助對象信息服務管理平臺，保障社會救助對象的信息及時更新和實時查詢。

市、區民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力社保等有關部門和單位根據其社會救助職責共享社會救助對象的相關信息。

第四十七條 履行社會救助職責的工作人員，以及參與社會救助工作的社會組織和個人，對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除依照規定應當公示的信息外，應當予以保密。

第四十八條 市民政部門應當會同其他社會救助管理部門每年對各區社會救助管理工作進行評估。評估的具體工作可以委托第三方機構開展。

第四十九條 市、區財政部門應當每年依法對上一社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用進行監督；市、區審計機關依法進行審計監督。監督結果向社會公開。

市財政部門應當會同市人民政府社會救助管理部門制定社會救助資金、物資監督管理辦法。

第五十條 市、區人民政府社會救助管理部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當通過文字、圖表、音像等方式完整記錄審核審批行為，并歸檔保存。

市人民政府社會救助管理部門負責建立健全本部門社會救助工作檔案管理制度。

第五十一條 履行社會救助職責的工作人員應當廉潔自律，忠于職守，公平公正，文明服務，不得有下列濫用職權、徇私舞弊行為：

(一)接受當事人請托，索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

(二)違反規定收取費用的；

(三)申請人同等情況區分對待的；

(四)故意刁難、侮辱當事人的；

(五)其他侵害當事人合法權益的。

第五十二條 任何單位、個人有權對履行社會救助職責的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。

受理舉報、投訴的社會救助管理部門應當及時核實、處理，并自受理之日起60日內辦結。

第八章 法律責任

第五十三條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法處理：

(一)未按規定程序對救助申請進行審核、審批、公示的；

(二)未按規定定期核查有關社會救助對象人口狀況、收入狀況、財產狀況的；

(三)對經核查不再符合條件的救助對象未予停止救助的；

(四)違反本辦法第五十一條有關規定的；

(五)違反本辦法第五十二條第二款有關規定的。

第五十四條 下列失信行為信息納入本市公共信用信息服務平臺：

(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段申請社會救助的；

(二)最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭收入狀況、財產狀況好轉，不按規定向鄉鎮人民政府、街道辦事處如實申報，繼續享受社會救助的；

(三)為申請人提供虛假證明材料的。

第五十五條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，并可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款。

威脅、侮辱、打罵履行社會救助職責的工作人員，擾亂社會救助管理部門工作秩序，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十六條 違反本辦法其他規定，其他法律、法規、規章規定了法律責任的，從其規定。

第九章 附則

第五十七條 本市根據經濟社會發展水平對社會救助標準實施動態調整機制。市民政部門負責匯總各社會救助管理部門依法擬定的社會救助標準，定期報市政府批準、公布。

第五十八條 遭受家庭暴力的人員、殘疾人(精神障礙患者、殘疾兒童等)、需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者、生活無著的流浪乞討人員的有關救助工作，以及因突發事件開展的救助工作，按照國家和本市有關反家庭暴力、精神衛生、殘疾人保障、流浪乞討人員救助、突發事件應對等法律、法規、規章和規定執行。

第五十九條 本辦法自2018年7月1日起施行。2000年6月27日北京市人民政府第58號令公布的《北京市實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和2008年3月31日北京市人民政府第202號令公布的《北京市實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》同時廢止。

第三篇：《危險廢物豁免管理清單》自2016年8月1日起施行

《危險廢物豁免管理清單》 自2016年8月1日起施行

相關說明

問：列入《危險廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的?

答：《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。

確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：（1）確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物（核對廢物類別/代碼和名稱）；（2）確定該廢物的豁免環節是否與《危險廢物豁免管理清單》一致；（3）核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

問：附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的具體含義是什么？

答：列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環節，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。在滿足上述條件前提下，“豁免內容”含義如下：

“全過程不按危險廢物管理”：全過程（各管理環節）均豁免，無需執行危險廢物環境管理的有關規定；

“收集過程不按危險廢物管理”：收集企業不需要持有危險廢物收集經營許可證或危險廢物綜合經營許可證；

“利用過程不按危險廢物管理”：利用企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證；

“填埋過程不按危險廢物管理”：填埋企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證；

“水泥窯協同處置過程不按危險廢物管理”：水泥企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證；

“不按危險廢物進行運輸”：運輸工具可不采用危險貨物運輸工具；

“轉移過程不按危險廢物管理”：進行轉移活動的運輸車輛可不具有危險貨物運輸資質；轉移過程中可不運行危險廢物轉移聯單，但轉移活動需事后備案。

問：列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物，其豁免環節的前后環節如何銜接，以確保后續環節仍按危廢管理？

答：《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物在特定環節的部分管理要求，在豁免環節的前后環節，仍應按照危險廢物進行管理；且在豁免環節內，可以豁免的內容也僅限于滿足所列條件下的列明的內容，其他危險廢物或者不滿足豁免條件的此類危險廢物的管理仍需執行危險廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求且進入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程可不按危險廢物管理；如果不能滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進入生活垃圾填埋場，則處置過程仍然需要按照危險廢物管理。

第四篇：勞務派遣行政許可實施辦法_自2013年7月1日起施行

勞務派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第19號

《勞務派遣行政許可實施辦法》已經人力資源社會保障部第10次部務會審議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

部長尹蔚民

2013年6月20日

勞務派遣行政許可實施辦法

第一章 總 則

第一條為了規范勞務派遣，根據《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條勞務派遣行政許可的申請受理、審查批準以及相關的監督檢查等，適用本辦法。

第三條人力資源社會保障部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監督指導。

縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負責實施本行政區域內勞務派遣行政許可工作以及相關的監督檢查。

第四條人力資源社會保障行政部門實施勞務派遣行政許可，應當遵循權責統一、公開公正、優質高效的原則。

第五條人力資源社會保障行政部門應當在本行政機關辦公場所、網站上公布勞務派遣行政許可的依據、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監督電話，并在本行政機關網站和至少一種全地區性報紙上向社會公布獲得許可的勞務派遣單位名單及其許可變更、延續、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章勞務派遣行政許可

第六條經營勞務派遣業務，應當向所在地有許可管轄權的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機關）依法申請行政許可。

未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

第七條申請經營勞務派遣業務應當具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施；

（三）有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第八條 申請經營勞務派遣業務的，申請人應當向許可機關提交下列材料：

（一）勞務派遣經營許可申請書；

（二）營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》；

（三）公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；

（四）經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本。

第九條 許可機關收到申請材料后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

第十條 許可機關對申請人提出的申請決定受理的，應當出具《受理決定書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條 許可機關決定受理申請的，應當對申請人提交的申請材料進行審查。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，許可機關應當指派2名以上工作人員進行核查。

第十二條 許可機關應當自受理之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十三條申請人的申請符合法定條件的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內通知申請人領取《勞務派遣經營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條《勞務派遣經營許可證》應當載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經營事項、有效期限、編號、發證機關以及發證日期等事項。《勞務派遣經營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務派遣經營許可證》有效期為3年。

《勞務派遣經營許可證》由人力資源社會保障部統一制定樣式，由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門負責印制、免費發放和管理。

第十五條勞務派遣單位取得《勞務派遣經營許可證》后，應當妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。

第十六條勞務派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當向許可機關提出變更申請。符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內依法辦理變更手續，并換發新的《勞務派遣經營許可證》或者在原《勞務派遣經營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條勞務派遣單位分立、合并后繼續存續，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當按照本辦法第十六條規定執行。

勞務派遣單位分立、合并后設立新公司的，應當按照本辦法重新申請勞務派

遣行政許可。

第十八條勞務派遣單位需要延續行政許可有效期的，應當在有效期屆滿60日前向許可機關提出延續行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經營情況；勞務派遣單位逾期提出延續行政許可的書面申請的，按照新申請經營勞務派遣行政許可辦理。

第十九條許可機關應當根據勞務派遣單位的延續申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

準予延續行政許可的，應當換發新的《勞務派遣經營許可證》。

第二十條勞務派遣單位有下列情形之一的，許可機關應當自收到延續申請之日起10個工作日內作出不予延續書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務派遣經營情況報告或者提交虛假勞務派遣經營情況報告，經責令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規，在一個行政許可期限內受到2次以上行政處罰的。

第二十一條勞務派遣單位設立子公司經營勞務派遣業務的，應當由子公司向所在地許可機關申請行政許可；勞務派遣單位設立分公司經營勞務派遣業務的，應當書面報告許可機關，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第三章監督檢查

第二十二條勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一勞務派遣經營情況報告，如實報告下列事項：

（一）經營情況以及上財務審計報告；

（二）被派遣勞動者人數以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

（三）向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

（四）被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；

（五）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務派遣協議情況以及用工單位履行法定義務的情況；

（七）設立子公司、分公司等情況。

勞務派遣單位設立的子公司或者分公司，應當向辦理許可或者備案手續的人力資源社會保障行政部門提交上一勞務派遣經營情況報告。

第二十三條許可機關應當對勞務派遣單位提交的經營情況報告進行核驗，依法對勞務派遣單位進行監督，并將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄。

第二十四條有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，可以撤銷勞務派遣行政許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守，給不符合條件的申請人發放

《勞務派遣經營許可證》的；

（二）超越法定職權發放《勞務派遣經營許可證》的；

（三）違反法定程序發放《勞務派遣經營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機關不予受理、不予行政許可。

勞務派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關應當予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務派遣單位在1年內不得再次申請勞務派遣行政許可。

第二十六條有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理勞務派遣行政許可注銷手續：

（一）《勞務派遣經營許可證》有效期屆滿，勞務派遣單位未申請延續的，或者延續申請未被批準的；

（二）勞務派遣單位依法終止的；

（三）勞務派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務派遣經營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第二十七條勞務派遣單位向許可機關申請注銷勞務派遣行政許可的，應當提交已經依法處理與被派遣勞動者的勞動關系及其社會保險權益等材料，許可機關應當在核實有關情況后辦理注銷手續。

第二十八條當事人對許可機關作出的有關勞務派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條任何組織和個人有權對實施勞務派遣行政許可中的違法違規行為進行舉報，人力資源社會保障行政部門應當及時核實、處理。

第四章法律責任

第三十條 人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合法定條件的申請人發放《勞務派遣經營許可證》，或者超越法定職權發放《勞務派遣經營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實施監督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

許可機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

第三十一條任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規定，未經許可，擅自經營勞務派遣業務的，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關勞務派遣規定的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標準處以罰款，并吊銷其《勞務派遣經營許可證》。

第三十三條 勞務派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經營許可證》，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》的；

（二）隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的。

第五章附 則

第三十四條 勞務派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務派遣協議，2013年7月1日后應當按照《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執行。

本辦法施行前經營勞務派遣業務的單位，應當按照本辦法取得勞務派遣行政許可后，方可經營新的勞務派遣業務；本辦法施行后未取得勞務派遣行政許可的，不得經營新的勞務派遣業務。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第五篇：建設部——《工程建設項目報建管理辦法》(1994年8月3日施行)

工程建設項目報建管理辦法

第一條 為有效掌握建設規模，規范工程建設實施階段程序管理，統一工程項目報建的有關規定，達到加強建筑市場管理的目的，根據國家有關法律，制定本辦法。

第二條 工程建設項目是指各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目，通稱為工程建設項目。凡在我國境內投資興建的工程建設項目，都必須實行報建制度，接受當地建設行政主管部門或其授權機構的監督管理。

第三條 工程建設項目由建設單位或其代理機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準的建設用地等其他有關文件。第四條 工程建設項目的報建內容主要包括：

（一）工程名稱；

（二）建設地點；

（三）投資規模；

（四）資金來源；

（五）當年投資額；

（六）工程規模；

（七）開工、竣工日期；

（八）發包方式；

（九）工程籌建情況。第五條 報建程序：

（一）建設單位到建設行政主管部門或其授權機構領取《工程建設項目報建表》（表式附后）；

（二）按報建表的內容及要求認真填寫；

（三）向建設行政主管部門或其授權機構報送《工程建設項目報建表》，并按要求進行招標準備。

第六條 工程建設項目的投資和建設規模有變化時，建設單位應及時到建設行政主管部門或其授權機構進行補充登記。籌建負責人變更時，應重新登記。

第七條 建設行政主管部門在下列幾方面對工程建設項目報建實施管理：

（一）貫徹實施《建筑市場管理規定》和有關的方針政策；

（二）管理監督工程項目的報建登記；

（三）對報建的工程建設項目進行核實、分類、匯總；

（四）向上級主管機關提供綜合的工程建設項目報建情況；

（五）查處隱瞞不報違章建設的行為。

第八條 工程建設項目報建實行分級管理，分管的權限由各地自行規定。

第九條 凡未報建的工程建設項目，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。第十條 本辦法適用我國境內興建的所有工程建設項目，以及外國獨資、合資、合作的工程建設項目。

第十一條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施辦法或細則。第十二條 本辦法由建設部負責解釋。第十三條 本辦法自發布之日起施行。

建設工程申報環節

一、《建設用地規劃許可證》：規劃局

1、授權委托書（原件）

2、《企業法人營業執照》（復印件加蓋公章）

3、申請函

4、現狀地形圖及電子文件

5、國有土地使用證及附圖（復印件加蓋公章）

6、投資計劃（復印件加蓋公章）

7、總平面規劃圖（原件）

8、現場照片

二、申請建筑工程單體規劃設計條件：規劃局

1、立案申請表、授權委托書

2、①《企業法人經營執照》或《中華人民共和國組織機構代碼證》或其他有效證明文件；②法人法定代表人或其他組織主要負責人身份證明

3、《建設用地規劃許可證》及附圖附件（復印件）4、1/2000或1/500平面坐標系統和高程系統的現況地形圖（一式兩份）

5、本有效的計劃投資批文（復印件）

三、修建性詳細規劃審批的立案資料（規劃局）

1、立案申請表、授權委托書（原件，當申請人委托代理人辦理有關事宜時提交，應當明確代理權限）；

2、申請人身份證明（申請人是自然人的，應當提交本人有效身份證明；申請人是法人或其他組織的，應當提交：①《企業法人經營執照》或《中華人民共和國組織機構代碼證》或其他有效證明文件，②法人法定代表人或其他組織主要負責人身份證明。以上證件可為復印件，核對原件）；

3、歷次規劃設計條件的批準文件（復印件）；

4、歷次總平面規劃方案審批文件及附圖（復印件）；

5、規劃設計條件及總平面規劃方案審批文件中要求取得的專業管理部門的意見；

6、《建設用地規劃許可證》及附圖附件（復印件）；

7、繪制在1/500平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的總平面圖（一式兩份）；

8、規劃說明書、規劃設計藍圖（兩圖）以及總平面規劃彩圖（以上均一式四份）；

9、電子磁盤報批文件；

10、規劃設計條件中要求提交的規劃模型或效果圖。

四、土地有償（劃撥）使用手續《建設用地批準書》：國土局

1、申請表（原件）2份

2、法人資格證明（《企業法人經營執照》或《中華人民共和國組織機構代碼證》或其他有效證明文件）（復印件加蓋公章）

3、法定代表人身份證明書和授權委托書（原件）2份

4、受委托代理人身份證明（復印件）2份

5、《建設用地規劃許可證》及附圖（復印件加蓋公章）2份

6、有效的規劃批準文件及有關圖紙（復印件加蓋公章）2份

7、歷史用地土地權屬證明（復印件加蓋公章）2份

8、歷史用地界址與申請界址套圖結果（原件）2份：國土局測繪所

9、發展和改革部門批準、核準項目的批復或固定資產投資備案證（復印件加蓋公章）

10、建設資金證明（原件）

11、已描繪用地界址紅線、貼附界址點坐標列表的藍曬地籍圖（原件）4份：（國土局測繪所辦理套圖業務）

12、坐標點電子文檔：根據規劃局用地紅線圖所示坐標點編制

五、消防專業審核：消防局

1、建筑消防審核申請報告（原件）

2、建筑設計防火審核申報表（原件）2份

3、項目計劃批準文件（復印件加蓋公章）2份

4、《建設用地規劃許可證》（復印件加蓋公章）2份

5、市規劃部門核發的設計要點、關于報審方案的歷次復文（復印件加蓋公章）2份

6、報建的建筑設計圖紙平、立、剖面圖一套及消防說明（原件）注：屆時消防審核單位會派人到現場了解情況

六、衛生防疫專業審核：疾病預防控制中心

1、建設項目衛生學預評價申請表（原件）

2、建設項目衛生學預評價申請報告（原件）

3、規劃局審批文件及[地形圖、建筑紅線圖、四置圖]（復印件加蓋公章）

4、建筑設計藍圖（平、立、剖面圖）一套及電子文檔 注：屆時衛生審核單位會派人到現場了解情況

七、人防專業審核：市人民防空辦公室

1、工程報建人需持建設單位授權委托證明書（在線填寫和打印加蓋公章）；

2、《建設項目情況登記表》（在線填寫和打印加蓋公章）；

3、申請修建防空地下室的函（說明該建設項目地址、規模、性質、總建筑面積、首層建筑面積、地下室概況等）；

4、計劃部門的立項批文或有關計劃審批資料（復印件加蓋公章）；

5、建設項目《建設用地規劃許可證》、用地紅線圖（復印件加蓋公章）；

6、規劃部門關于報審方案的歷次復文（復印件加蓋公章），如有附圖，應提交；

7、規劃部門審定的方案圖紙一份（建筑平、立、剖圖紙及總平面圖，注：用于核對，立即退回）；

八、環境影響報告：環保局（注：一般委托有資質的環保公司辦理）

1、建設單位申請報批項目環評文件的申請書。

2、建設項目環境影響評價文件（環境影響報告書、報告表或登記表）一式三份。

3、建設單位在報批環境影響報告書前，通過論證會、聽證會或采取其他形式征求的有關單位、專家或公眾的意見。

4、規劃部門對項目選址、場地使用功能的證明文件（屬部隊場地的，要有相應使用功能的部隊后勤部對外經營許可證和部隊土地權屬證明）。

5、國家規定需要立項的，應提供有關部門的立項文件。

6、三產（包括：餐飲、商業、娛樂業、汽車維修、加油、加氣站等）服務業類項目，應提交工商部門對項目的核名核準通知書。

7、房地產開發項目應提供規劃部門的批復意見、項目的總平面布置圖和各層建筑的平面布置圖。

8、屬租用場地的項目，應提交出租和承租雙方已簽署的租用合同或意向書。

9、建設項目環境保護審批登記表（俗稱“環評臺帳表”）。

10、凡委托申請的應提交由申請人簽字或蓋章的委托書（一式2份）。委托書應當載明代理人的姓名、名稱、權限、委托事項（申報、領取批文等）及委托期限

注：凡提供的資料是復印件的，應在復印件上加注“該復印件與原件相同”的字樣，并加蓋建設單位的公章，必要時需加蓋發文機關的公章加以確認

九、建設工程放線測量記錄

1、征地紅線圖（復印件加蓋公章）

2、經規劃部門審批的《建筑設計方案復函》及建筑設計方案平、立、剖面圖一套

3、按《建筑設計方案復函》修改后的擬報建建筑施工圖、四置圖（用地形圖藍圖描繪）各兩套

4、電子光盤

5、規劃局審批出來的四至圖藍圖（原件）注：在現場測量時要求測量隊盡可能地將規劃局批復的建筑物各個角點全部測出，而且要符合規劃局的批復，滿足放線的要求，方便以后領取《建設工程規劃許可證》及規劃驗線的進行。十《建筑功能指標明細表》和《建筑面積明細表》：規劃局自動化中心

1、電子報批文件

2、設計要點批文（復印件加蓋公章）

3、該項目送審建筑設計方案的復函（復印件加蓋公章）

4、兩套報建圖紙（注：該圖紙是放線完畢，由規劃院蓋放線章的原圖，一套由申報單位提供，另一套由規劃院提供）

十一、申請建筑工程《建設工程規劃許可證》 ：規劃局

1、申請函

2、立案申請表、授權委托書（原件）；

3、①《企業法人經營執照》或《中華人民共和國組織機構代碼證》或其他有效證明文件；②法人法定代表人或其他組織主要負責人身份證明。以上證件可為復印件，核對原件；

4、已批準的歷次建筑設計方案復函或相關復函（復印件加蓋公章）；

5、根據已批準修建性詳細規劃跨越建筑設計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應提交下列文件（復印件）：（1）《建設用地規劃許可證》及附圖附件；

（2）已批準修建性詳細規劃的，應提交規劃批準文件及附圖；

6、本有效的計劃投資批文（復印件加蓋公章）；

7、《建設用地批準書》或國有土地使用證及附圖附件（復印件加蓋公章）；

8、建筑施工圖（一式兩份）注：該建筑施工圖是放線完畢，規劃院蓋了放線章的原圖；

9、繪制在1/2000或1/500平面坐標系統和高程系統的現況地形圖上的總平面圖（一式兩份）注：該總平面圖是放線完畢，規劃院蓋了放線章的原圖；

10、建設工程放線測量記錄（一式兩份）；

11、電子磁盤報批文件及城市規劃自動化中心出具的《建筑功能指標明細表》和《建筑面積明細表》；

12、歷次批復文件中要求取得的專業管理部門的意見（復印件加蓋公章）；

13、勘測成果資料驗審報告或備案回執（復印件加蓋公章）

十二、建設工程施工圖設計文件初審 ：建委

1、建設工程施工圖設計文件審查申請表

2、建委對該項目的初步設計批復和（或）超限審查批復

3、項目計劃批準文件

4、規劃部門核發的設計要點、項目定點及其相應附圖復印件

5、規劃部門關于報審方案的歷次復文及審定方案圖紙、設計說明及指標的復印件

6、《建設用地規劃許可證》及附圖

7、《建設工程規劃許可證》及報建審核書

8、公安消防、環保、人防、衛生防疫、民航部門的審核意見或復函復印件

9、《建設工程設計合同》、《建設工程勘查合同》

10、勘察設計中標通知書

11、設計圖紙、設計說明書、計算書、勘察資料