第一篇：福建省人民政府辦公廳關于轉發福建省開展整頓和規范礦產資源開發

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕52 號 【發布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于轉發福建省開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動實施

方案的通知

(閩政辦〔2008〕52 號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將省整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組制訂的《福建省整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年三月二十八日

福建省開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動實施方案

省整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組

2005年8月以來，我省各級政府和有關部門根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）和《福建省人民政府關于貫徹落實國務院全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施意見》（閩政文〔2005〕490號）的精神，在整頓和規范礦產資源開發秩序工作（以下簡稱整頓規范工作）方面做了大量工作，取得了積極成效。但在礦產資源開發中無證勘查開采、超層越界開采、以采代探、非法轉讓礦業權等違法違規行為還時有發生，個別地方還出現了比較嚴重的反彈，而且礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、存在安全生產隱患的現象還沒有得到根本的改變。根據2008年3月3日全國整頓規范礦產資源開發秩序工作“回頭看”行動電視電話會議和國土資源部等九部門《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動的通知》（國土資發〔2008〕40號）文件要求，各級政府要迅速組織有關部門對本地區無證勘查、開采，超層越界開采，持勘查許可證采礦，非法轉讓探礦權和采礦權，污染破壞環境和不具備安全生產條件，越權審批礦業權等各類違法違規行為進行全面排查和清理，確保“回頭看”工作取得實效。現結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作重點和任務

（一）清理整治無證勘查開采。重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產整頓期間擅自采礦、已關閉礦山“死灰復燃”等違法違規行為，維護正常的礦產資源開發秩序。

縣（市、區）人民政府要組織對本轄區礦產資源開采的全面排查，發現無證開采的必須堅決取締關閉，取締關閉率達到100%。國土資源等相關部門要按照各自的職能組織查處，對符合立案標準的，要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。國土資源管理部門對轄區內的探礦權和采礦權要進行實地檢查，發現持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產整頓期間擅自采礦的，要責令限期整改，并依法處罰，同時函告同級公安、經貿、安監、環保、電力、工商等有關部門；對限期整改不合格的，要吊銷勘查許可證或采礦許可證，并報請當地政府予以強制取締關閉，函告相關部門吊（注）銷有關證照。

（二）清理整治超層越界開采。以煤、鐵、鉛、鋅、鉬、石灰石、飾面石材、建筑石料等礦種為重點，對所有礦山企業的開采活動進行全面清查，嚴肅查處超越批準礦區范圍采礦等違法違規行為。

縣（市、區）國土資源管理部門要按照礦山年度檢查報告制度（礦山年檢）的要求，切實落實礦山交換圖制度，礦山企業必須提交有資質的測量單位對所屬開采礦山進行實測的井上井下對照圖。對發現或經舉報查實的超層越界開采違法行為，要責令停產整頓并依法處罰，對連續二次以上超層越界開采的采礦權人，要堅決吊銷其采礦許可證，并提請當地政府予以關閉。對提供虛假測量資料的采礦權人要責令停產整頓并限期提供真實測量資料；對提供虛假測量資料的測量單位，要函告省測繪局依法查處。通過清理整治，促進采礦權人嚴格按照審查批準的礦產資源開發利用方案（開采設計）組織開采。

（三）清理整治非法轉讓礦業權。對2005年至2007年礦業權轉讓情況進行全面清查，重點清查炒買炒賣探礦權、采礦權，將礦山整體或分割承包給其他業主開采行為。

各級國土資源部門要認真組織清查工作，對不符合轉讓條件非法轉讓探礦權的，沒收違法所得，吊銷勘查許可證；對符合轉讓條件，未經批準擅自轉讓探礦權、采礦權的，要限期整改，沒收違法所得和依法處罰，限期整改不合格的，要吊銷勘查許可證或采礦許可證，并報請當地政府予以強制取締關閉，函告相關部門吊（注）銷有關證照。對將采礦權擅自承包給他人開采的，要責令其限期改正，沒收違法所得和依法處罰，對限期整改不合格的，要吊銷采礦許可證，并報請當地政府予以強制取締關閉，函告相關部門吊（注）銷有關證照。對發現的采礦權所有者與實際開采者產權不清，職責不明等問題，要限其在三個月內予以糾正；逾期不糾正的，國土資源管理部門收回采礦權，并提請當地政府予以關閉。

（四）清理整治礦山環境污染和安全生產隱患。重點檢查礦山環境治理和生態恢復責任機制、礦山安全生產制度落實情況，特別是礦山“環評”和“三同時”制度執行情況，礦山生態環境恢復治理保證金繳納和治理方案編制實施情況；禁采區內開采礦山關閉情況；省定最小開采規模執行情況；鉛鋅礦山采礦許可證到期后停產情況。

環境保護部門對污染破壞環境、違反“環評”和“三同時”制度的礦山企業，要責令其停產整頓，對情節嚴重或停產整頓不合格的，要函告相關部門依法吊（注）銷證照，并提請當地政府堅決予以關閉。安監部門對不具備安全生產條件和存在安全生產隱患的礦山企業，要責令限期整改，對在限期內經整改仍達不到要求的，應暫扣其安全生產許可證，并責令其停產整頓，對經停產整頓仍達不到要求的，應提請當地政府予以關閉，函告相關部門依法吊（注）銷證照。當地政府決定關閉的其他開采礦山，要通知相關部門依法吊（注）銷相關證照。國土資源管理部門對采礦權人未按規定繳納礦山生態環境恢復治理保證金和編制治理方案的，不予通過年檢，并限期整改；對至2007年底達不到省定最小開采規模的礦山，以及違反礦產資源規劃，在禁采區內開采的礦山，要提請當地政府組織關閉；對采礦許可證到期的鉛鋅礦山要下達停產通知書，同時函告公安、電力、安監等部門停止供應火工品、電力，并做好停采礦山的監管工作。

（五）清理糾正越權審批礦業權。重點檢查國務院、省政府關于礦業權審批權限、出讓方式等規定的執行情況。市、縣（區）國土資源管理部門對本級審批的采礦權進行清理，對超越審批權限發放的采礦許可證要予以糾正，并通知采礦權人依法重新報批，對責任人員要視情節進行效能告誡或行政處分。同時對本級出臺的有關礦產資源管理的規范性文件要進行認真清理，對不符合國家和省規定的規范性文件要予以廢止。通過清理整治，使依法行政、依法管理工作進一步加強。

（六）加快推進礦產資源開發整合工作。重點對整合方案的編制和實施情況進行全面檢查。各地對整合礦種、整合礦區、參與整合的礦業權名單和整合后擬設置礦業權方案要進行清理并登記造冊，按照已經批準的整合方案加大工作力度予以推進。公安、電力等部門要按照整合工作需要，嚴格火工材料及電力供應，被列入整合的煤及非煤礦山要先關后整，不愿參加整合的礦山，當地政府要組織關閉，相關部門吊銷有關證照。2008年4月底前要完成開采主體的整合，6月底前整合工作基本到位，做到資源儲量核實到位，開采主體整合到位，開采方案編制到位，10月底前全面完成整合任務，重新審批發放新的有關證照。通過推進礦產資源開發整合，使整合后的采礦權人總數比整合前減少20%，全省礦山開發布局更加合理，規模化集約化程度進一步提高。

二、時間安排

“回頭看”行動分三個階段進行：

（一）清查登記階段（2008年3月）。市、縣政府組織對本轄區礦產資源開發秩序進行全面的清查，清查結果統一登記填表（表格見附件1和附件2），設區市政府于3月底前向省整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室報送清查登記表和整合工作進展情況。對清查出無證非法勘查、開采行為，必須立即取締，并對開采礦山組織關閉；對清查出的其他違法違規行為必須依法依規提出處理意見。

（二）整改督查階段（2008年4月1日至4月25日）。探礦權人、采礦權人根據處理意見進行整改，各級政府和有關部門要加強對整改工作的督促檢查，省整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組對各地開展“回頭看”行動進展和落實情況要進行抽查，促進“回頭看”行動的順利開展。設區市政府于4月25日前向省整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室報送“回頭看”行動總結報告。

（三）驗收階段（2008年4月25日至5月5日）。省整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組組織檢查驗收組，分赴各地通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地檢查等方式，對全省開展“回頭看”行動情況進行檢查驗收。

凡有1個以上縣（市、區）存在對無證非法勘查開采和以采代探及超層越界開采取締關閉和查處不力、應關閉礦山無正當理由未關閉、假借整合名義保留應關閉的礦山、應繳納費用無正當理由未足額繳納、礦產資源整合工作明顯滯后等情形之一的設區市，不能通過檢查驗收。對未通過檢查驗收的，要限期整改，整改期間暫停其探礦權的申報和采礦權審批。

三、工作要求

（一）統一認識，加強領導。各市、縣（區）人民政府作為整頓規范工作的責任主體，要從貫徹落實黨的十七大精神，構建保障科學發展的新機制的高度，充分認識“回頭看”行動的重要意義。要切實加強組織領導，進一步健全整頓規范工作領導小組及其工作機構，完善政府主導、部門協作、上下聯動、社會參與、責任明確的工作機制。要按照國家和省的工作部署，結合當地實際制定切實可行的工作方案，明確工作任務，采取有力措施，確保“回頭看”行動各項任務落到實處，取得實效。

（二）嚴肅查處，加強監管。地方各級人民政府及有關部門要嚴格執法，做到有案必查、有錯必糾，切實加大對各種礦產資源違法違規行為的查處力度，重點案件的查處結果向社會公布。公安機關和監察部門要加強監督管理，嚴厲打擊和查處涉黑涉暴強占資源、違法開采，以及充當保護傘的違法違規案件。要按照“任務到礦、責任到人”的要求，建立工作責任制，認真落實監管責任，對壓案不報、有案不查，或以罰代法、查處不力、敷衍塞責者，要追究有關領導和工作人員的責任。

（三）加強研究，建章立制。各地對“回頭看”行動中發現的新的情況、新的問題，要進行深入研究，查找原因。在工作中，要不斷提高工作水平，管理能力，加快推進礦產資源開發管理新機制新制度建設，對制度落實不到位的要研究制定落實措施，對尚未建立的制度要盡快建立。各地要進一步建立健全無證非法采礦和超層越界發現、查處機制，推進礦產資源整合到位機制，相關部門共同管理責任機制，礦產資源勘查、開發的準入和退出機制，礦山環境保護和安全生產責任機制等。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳“回頭看”行動的重要意義、目標任務和工作成效。要多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規案件，為“回頭看”行動營造良好的輿論氛圍。

附件：

1.整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動清查處理違法違規行為統計表(略)

2.礦產資源開發整合工作進展情況統計表(略)

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：整頓和規范礦產資源開發秩序

六國土資通?2011?42號

六枝特區國土資源局

關于成立礦產資源開發秩序專項整治工作

領導小組的通知

機關各股、室、站、所、大隊、中心、各國土資源所：

為進一步整治我區礦產資源開發秩序，有效保護礦產資源，保障全區經濟社會又快又好、更好更快發展，根據?關于轉發?六盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產資源開發秩序專項行動工作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，經局黨組研究決定，特成立六枝特區國土資源局礦產資源開發秩序專項整治工作領導小組，組成人員如下：

組 長：連家華

副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔

成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負責人

一1一 領導小組辦公室下設在執法監察大隊，負責監督指導各國土資源所礦產資源開發秩序專項整治工作業務的開展，辦公室主任由朱曉黔擔任。

二○一一年八月一日

附：六枝特區國土資源局礦產資源開發秩序專項整治工作方案

主題詞：經濟管理 資源 整治 機構 通知

抄報：六枝特區人民政府辦公室，特區安全委員會 六枝特區國土資源局辦公室 2011年8月1日印發

共印30份

一2一 附件

六枝特區國土資源局 礦產資源開發秩序專項整治方案

為進一步整治我區礦產資源開發秩序，有效保護礦產資源，保障全區經濟社會又快又好、更好更快發展，根據?關于轉發?六 盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產資源開發秩序專項行動工 作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，結合 我局實際。制定本方案：

一、指導思想

充分認識加強礦山秩序治理管理對平安建設、維護穩定、安 全生產、經濟發展，以及基層政權建設的重要作用和積極意義，切實增強工作責任感和緊迫感，進一步分析原因，找準癥結，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動全區礦山秩序整治工作。

二、工作目標

通過全面開展礦產資源開發秩序整頓和治理行動，加大嚴格 執法依法行政力度，健全各項管理制度，規范行政管理行為，做到制度完善、責權明確、管理規范、秩序井然。使礦產資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉，礦山安全事故明顯減少，礦山生態環境明顯改善，礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高，礦產資源開發利用與保護監管到位。實現礦產資源的

一3一 科學規劃、嚴格管理、有效保護和合理利用，促進礦業經濟持續、協調和健康發展。

三、主要任務

（一）繼續保持高壓態勢，加大執法力度，嚴厲打擊礦產資源開發中的違法違規行為。重點查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產整頓期間擅自采礦、已關閉礦山“死灰復燃”等違法違規行為；要采取聯合執法和專項治理行動的方式，嚴厲查處盜采礦產資源的行為。

（二）加快推進礦產資源開發整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標，堅決關停生產規模小、生產不規范、存在安全隱患和污染嚴重的礦山；堅持開發與保護并重，加快推進資源整合規劃的落實；堅持規模生產、環保生產的原則，依據我區礦產資源規劃和經濟社會發展需要，合理制定礦業權設置方案，提高準入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業數量，真正實現規模生產、集約生產和環保生產，在開發利用礦產資源的同時，保護生態環境，促進礦業經濟又好又快發展。

（三）加強對生產和關閉礦山的安全檢查。要統一部署，統一組織有關職能部門對礦山企業進行全面安全檢查，對存在安全隱患的礦山，要堅決停產整頓。凡停產整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗收的礦山，一律注銷或吊銷相關證照，堅決關閉；對通過整改驗收的，要按照程序辦理相關手續。對已

一4一 關閉的礦山要進行全面調查，對發現存在危巖體和容易造成安全事故的關閉礦山，要設置防護區，設立警示標志，防止人員進入造成傷害。

四、工作步驟

第一階段：動員部署階段（2011年5月）

統一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環境。充分發揮社會媒體的輿論導向和監督作用，廣泛宣傳全面整頓和規范礦產資源開發秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進典型，實事求是曝光違法違規案件，在社會上營造良好的輿論氛圍。

第二階段：組織實施階段（從2011年6月-2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、違法違規采礦的發現一起、查處一起，對符合立案標準的要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理；完成礦業權非法轉讓情況、礦業權審批登記情況和關閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規行為，要做到處理到位、落實到位.第三階段：組織實施階段（從2011年12月）

各所要認真總結礦產資源開發秩序專項整治工作開展情況，并于12月5日前向局執法監察大隊報送工作總結

一5一

五、工作要求

真正把礦產資源的開發利用與管理納入工作日程，創新工作思路，創新工作方法，堅持治本原則，建立健全長效機制。進一步完善聯合執法與各部門配合實施專項治理行動的聯動機制；嚴格責任追究制度，對監管不到位、查處違法違規采礦行為不力的，要逐級追究責任。通過建立健全長效機制，真正做到合理開發、秩序正規、查處及時，依法保護，全面提升礦產資源管理水平。

一6一

第三篇：福建省人民政府關于貫徹落實國務院全面整頓和規范礦產資源開發秩

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文[2005]490號 【發布日期】2005-10-25 【生效日期】2005-10-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于貫徹落實國務院全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施意見

(閩政文[2005]490號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

全面整頓與規范礦產資源開發秩序，是實現礦產資源合理開發、永續利用，確保安全的重要措施，對于全面落實科學發展觀，提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，加快海峽西岸經濟區建設具有十分重要意義。為貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）的精神，結合我省實際，特制定本實施意見。

一、工作目標

嚴格執行《礦產資源法》等法律法規的規定，加大執法力度，并運用經濟手段，全面開展以煤炭開發為重點的礦產資源開發秩序整頓和規范行動。從現在開始至2007年7月，對我省礦產資源無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為得到全面清理；礦山安全生產監督管理工作到位，礦山安全事故明顯減少；礦山生態環境恢復治理措施落實到位，礦山生態環境明顯改善；探礦權、采礦權有償使用制度得到建立，市場對礦產資源配置的基礎性作用得到充分發揮，礦業投資環境明顯改善；礦產資源列入規劃管理，探礦權、采礦權設置基本合理，資源利用的規模化、集約化水平明顯提高；礦產資源開發利用與保護監督管理立法工作和監督力量得到加強，基本建立規范的礦產資源開發秩序。

二、主要任務

（一）整頓礦產資源開發秩序的主要任務

1.依法嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各級政府要組織各相關部門對本地區無證勘查、開采行為進行全面排查、集中整治，始終保持高壓態勢，嚴防死灰復燃。市、縣（區）國土資源管理部門要建立巡查工作責任制，對發現的無證非法勘查、開采行為要發現一起，查處一起，舉報一件，查處一件。對發現的違法行為，國土資源部門要及時報告當地人民政府予以強制取締關閉，并書面告知公安部門和經貿部門查處火工材料的來源與使用以及供電行為。國土資源、公安等部門要密切配合，建立案件查處聯動機制，對非法采礦行為和破壞性采礦行為的查處工作，涉嫌構成違法的，國土資源管理部門應按照有關規定，及時移交公安機關；公安機關應當及時立案查處，依法追究有關人員的刑事責任。市、縣（區）人民政府要加強對煤炭資源開發的監督管理，對證照不全的煤炭開采企業，有關主管部門要責令其停止生產，并依法予以查處。

2.全面查處越界開采等違法行為。各級政府要組織有關部門對本行政區域內越界開采、以采代探、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面清理，建檔立案，并依法進行查處。要加強對探礦權人、采礦權人的監督檢查，嚴格執行檢查報告制度，督促探礦權人完成最低勘查投入和按期開展勘查施工，督促采礦權人嚴格按批準后的開發利用方案組織開采。對違反規定組織勘查施工和開采的，要依法予以查處。對吊銷采礦許可證的，要書面告知工商管理部門及時依法處理。

3.切實加強礦業開發對環境影響的監督管理。各級環境保護部門要加強礦山環境監測，對破壞環境、污染嚴重的礦山企業要責令其限期整改；對整改不到位的，要依法查處，并書面告知國土資源管理部門予以吊銷采礦許可證。市、縣（區）環境保護部門要加強對礦山特別是尾礦庫和棄碴區的巡查，發現隱患，應及時通知業主采取防范及治理措施。

4.切實加強對礦山安全生產的監督管理。各級安全生產監督管理部門要嚴格執行《礦山安全法》，對不符合安全生產條件的礦山企業要責令其限期整改，并書面通知國土資源、經貿、工商等部門暫時收回有關證照；對整改后仍然達不到安全生產條件的，要依法查處，并書面通知國土資源、經貿、工商等部門吊銷有關證照。省安監局在2005年底前完成煤炭礦山企業安全生產許可證的頒證工作；2006年完成60%非煤礦山企業安全生產許可證的頒證工作；2007年底前完成全部非煤礦山企業安全生產許可證的頒證工作。

5.全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。市、縣（區）政府和國土資源、經貿、發改、安監、環保、工商等部門要對探礦權和采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等礦產資源開發監督管理的行政行為進行一次全面清理檢查。對玩忽職守、違法違規審批、以權謀私、黨政機關工作人員入股辦礦等行為要依法嚴肅查處。

6.認真開展煤炭資源回采率專項檢查。各級國土資源管理部門要會同發展改革、經貿等部門對煤炭資源回采率開展專項檢查，對達不到回采率標準的煤礦要責令其限期整改，逾期仍達不到要求的，依法予以經濟處罰，直至吊銷采礦許可證和生產許可證。要嚴肅查處浪費、破壞煤炭資源的典型案件，堅決淘汰落后的生產技術、工藝和設備，切實提高我省煤炭資源開發利用水平。繼續對保護性開采的鎢、錫、銻、稀土等特定礦種實行總量控制，繼續暫停審批和頒發鎢礦、稀土礦的采礦許可證，嚴格執行鎢礦開采總量控制指標。

7.加大對重點地區和重點礦種的專項整治工作。繼續將煤和金、鐵、鉛、鋅、石灰石、建筑石料、飾面石材等作為重點整頓礦種。永定、新羅、永安、大田、永春縣（市、區）應重點做好煤炭礦產開發秩序的整頓；建甌、尤溪、德化、永泰、上杭縣（市）應重點做好金、鉛、鋅等金屬礦開發秩序的整頓；晉江、古田、南安、安溪、惠安、羅源、同安區（市、縣）應重點做好建筑石料、飾面石材礦開發秩序的整頓。其他縣（市、區）要針對本地實際，確定整頓的重點礦種和礦區，積極有效地開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

8.繼續推進“青山掛白”治理工作。全面關閉全省高速公路、國道、省道、鐵路、“五江一溪”等兩側“禁采區”內的開采礦山，認真做好關閉礦山和廢棄礦山的“青山掛白”治理工作，恢復礦山生態環境。

（二）規范礦產資源開發秩序的主要任務

1.加強規劃管理。省國土資源廳要會同省發改委、省經貿委組織編制《福建省省級煤炭勘查規劃》，省經貿委、省發改委要會同省國土資源廳組織編制《福建省煤炭開發利用規劃》。省國土資源廳要牽頭組織有關部門加強礦產資源勘查、開采專項規劃編制工作，2005年底前完成《“十一五”福建省礦產資源開發利用專項規劃》的編制，2006年6月底前完成《福建省2006―2010年地質勘查規劃》的編制。2006年底前，各縣（市、區）政府要完成縣級礦產資源規劃的修編工作。切實加強煤炭資源開發的規劃管理，劃定設立省級煤炭資源勘查規劃區，加強普查和必要的詳查工作，統一編制礦區總體開發規劃和探礦權、采礦權設置方案。

2.嚴格探礦權、采礦權管理。省國土資源廳要進一步完善探礦權和采礦權申請、延續、變更、注銷、轉讓等相關管理制度，嚴格市場準入標準，加強勘查、開采資質管理。各級國土資源管理部門審批頒發采礦許可證，必須對開發利用方案進行嚴格審查。凡不符合礦產資源規劃、產業政策和技術規范，礦產資源不能合理利用，不符合安全生產條件，不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告的采礦權申請，一律不得審批發證。嚴格實行煤炭勘查設計審查制度，對不符合勘查規范的項目不予登記。

3.集中解決礦山布局不合理問題。以煤炭資源和花崗石為重點，嚴格執行最小開采規模，合理設置探礦權、采礦權，切實提高我省礦產資源開發的科學化、規模化、集約化水平。省國土資源廳要會同有關部門進一步修改和完善《福建省部分礦種最小開采規模目錄》和《福建省生產小礦關閉、淘汰、聯合、改造實施方案》。煤炭資源開發的整合由省經貿委牽頭負責，非煤礦山資源開發的整合由省國土資源廳牽頭負責，各地要統一組織制定小礦整合方案，并切實抓好落實，對到2006年底仍達不到最小開采規模的礦山企業，由當地政府按照有關規定予以關閉。

4.完善礦產資源有償使用制度。全面實行探礦權、采礦權有償取得制度，采取市場競爭方式出讓探礦權、采礦權，規范礦業權市場，研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施。同時根據我省礦業權市場建設情況和經濟社會發展狀況，修訂完善《福建省礦業權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法》，進一步完善和規范礦業權市場。

5.建立礦山生態環境恢復治理保證金制度。制定出臺《福建省礦山生態環境恢復保證金管理辦法》，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，落實治理資金和治理措施，加快廢棄礦山和老礦山的生態恢復與治理。

6.建立礦產資源開發監管責任體系。各級政府要對本地區礦產資源開發監管工作負總責，國土資源、發改、經貿、安監、環保、工商、公安等有關部門要認真履行職責，依法行政，密切配合，進一步完善探礦權和采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項礦產資源開發的管理制度，切實加強對礦產資源開發各個環節的監督管理并承擔相應責任。

三、工作要求

（一)組織領導。

省政府成立省整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組，由省政府領導任組長，省國土資源廳、經濟貿易委員會、發展與改革委員會、公安廳、監察廳、財政廳、環境保護局、工商局、安全生產監管局、福建煤礦安全監察局籌備組等部門為成員單位，負責統一指導協調和督促檢查全省整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

各市、縣人民政府是整頓和規范礦產資源開發秩序的責任主體，要將維護正常的礦產資源開發秩序納入政府工作目標，成立由政府領導擔任組長的領導小組，負責組織實施本行政區域內整頓和規范礦產資源開發秩序工作。要按照省政府對整頓和規范礦產資源開發秩序的工作部署，結合本地區實際，認真制定工作方案，采取切實有效的工作措施，把整頓和規范的各項工作任務落到實處。要充分發揮新聞媒體和社會的監督作用，形成嚴格保護和合理開發利用礦產資源的良好氛圍，促進整頓和規范礦產資源開發秩序工作深入開展。

（二）時間安排。

2005年11月底前市、縣（區）人民政府分別制定本地區整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案，并組織實施。2006年底前基本完成整頓礦產資源開發秩序的主要任務，同時開展相關的規范工作，實現探礦權人依法勘查，采礦權人依法辦礦。2007年7月底前全面完成整頓和規范礦產資源開發秩序的各項任務，實現規范的礦產資源開發秩序。

（三）檢查驗收。

2007年8月，縣（市、區）政府進行整頓和規范礦產資源開發秩序工作總結，并上報設區市政府。2007年9月設區市人民政府組織對所屬縣（市、區）開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行檢查驗收，并將檢查驗收情況上報省政府。2007年10月，省政府組織檢查驗收組對市、縣（區）政府開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行檢查驗收；12月由省政府向國務院作出報告。

福建省人民政府

二○○五年十月二十五日

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第四篇：整頓和規范礦產資源開發秩序工作

整頓和規范礦產資源開發秩序工作

先進集體和先進個人名單

一、先進集體 北京市

房山區大安山鄉人民政府 密云縣國土資源執法監察隊 天津市

天津市國土資源和房屋管理局地質礦產環境管理處 薊縣人民政府 河北省

河北省國土資源廳 石家莊市國土資源局 承德市國土資源局 邢臺市國土資源局 邯鄲市國土資源局 山西省

太原市國土資源局 太原市公安局

太原市萬柏林區人民政府 晉城市國土資源局 晉中市人民政府 靈石縣國土資源局 內蒙古自治區

內蒙古自治區整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組 內蒙古自治區國土資源廳

內蒙古自治區安全生產監督管理局 內蒙古自治區煤炭工業局 呼倫貝爾市人民政府 鄂爾多斯市人民政府 霍林郭勒市人民政府 遼寧省

遼寧省國土資源廳 遼寧省煤炭工業管理局 鞍山市人民政府 本溪市人民政府 營口市人民政府 葫蘆島市人民政府 吉林省

吉林省國土資源廳礦產開發管理處 吉林省監察廳

吉林省安全生產監督管理局 吉林市人民政府 白山市江源區人民政府 黑龍江省

黑龍江省整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組 黑龍江省國土資源廳 牡丹江市國土資源局 雙鴨山市國土資源局 鶴崗市國土資源局

大興安嶺地區行署國土資源局 雙鴨山市煤炭工業管理局 上海市

上海市南匯區規劃和土地管理局地礦科 江蘇省

江蘇省國土資源廳

江蘇省安全生產監督管理局 南京市國土資源局 徐州市國土資源局 鎮江市國土資源局 浙江省

浙江省國土資源廳 杭州市人民政府 紹興市人民政府 衢州市人民政府 長興縣人民政府 安徽省

安徽省國土資源廳 巢湖市人民政府 池州市人民政府 宣城市國土資源局 淮南市國土資源局 蕪湖市國土資源局 福建省

泉州市國土資源局 三明市國土資源局 南平市國土資源局 龍巖市國土資源局 江西省

江西省國土資源廳 贛州市人民政府 景德鎮市國土資源局 宜春市國土資源局 新余市國土資源局 德興市礦產黃金管理局 山東省

山東省國土資源廳 濰坊市人民政府 日照市人民政府 萊蕪市人民政府 臨沂市人民政府 章丘市人民政府 招遠市人民政府 河南省

河南省國土資源廳

河南省公安廳治安管理總隊 鄭州市國土資源局 洛陽市國土資源局 三門峽市國土資源局 禹州市國土資源局 靈寶市地質礦產局 湖北省

湖北省國土資源廳

湖北省安全生產監督管理局 黃石市國土資源局 宜昌市國土資源局 襄樊市國土資源局 荊門市人民政府 應城市國土資源局 湖南省 湖南省國土資源廳礦產開發管理處 湖南省煤炭工業局 株洲市國土資源局 郴州市國土資源局 永州市國土資源局 婁底市國土資源局 廣東省

廣州市國土資源和房屋管理局 韶關市國土資源局 河源市國土資源局 梅州市人民政府 惠州市國土資源局 廣西壯族自治區

廣西壯族自治區國土資源廳 貴港市國土資源局 河池市國土資源局 南丹縣人民政府 賀州市國土資源局 海南省

海南省國土環境資源廳地質勘查與礦產開發管理處 海南省監察廳 萬寧市人民政府 文昌市國土環境資源局 重慶市

重慶市國土資源和房屋管理局礦產資源開發處 重慶市監察局 南川區人民政府 城口縣人民政府 榮昌縣國土資源局 四川省

四川省國土資源廳 四川省監察廳 攀枝花市國土資源局 雅安市人民政府 涼山州國土資源局 馬邊縣國土資源局 貴州省

貴州省國土資源廳 六盤水市人民政府 畢節地區國土資源局 遵義縣人民政府 盤縣國土資源局 云南省

云南省政府辦公廳秘書五處 昆明市國土資源局 紅河州國土資源局 文山州國土資源局 普洱市國土資源局 怒江州國土資源局 西藏自治區

西藏自治區整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室 阿里地區國土資源局 那曲地區國土資源局 山南地區國土資源局 陜西省 銅川市人民政府 咸陽市國土資源局 商洛市國土資源局 鳳縣人民政府

府谷縣礦產資源管理辦公室 黃陵縣國土資源局 甘肅省 隴南市人民政府 酒泉市人民政府 白銀市國土資源局 甘南州合作市國土資源局 定西市岷縣國土資源局 青海省

青海省國土資源廳礦產開發管理處 青海省煤監局監察處 青海省鹽湖管理局 海北州國土資源局 海西州都蘭縣國土資源局 寧夏回族自治區

寧夏回族自治區國土資源廳

寧夏回族自治區紀律檢查委員會執法監察室 石嘴山市人民政府

石嘴山市公安局治安管理支隊 新疆維吾爾自治區

新疆維吾爾自治區國土資源廳 塔城地區國土資源局 阿勒泰地區國土資源局 鄯善縣國土資源局 巴州國土資源局 國土資源部

整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議辦公室 國土資源部礦產開發管理司 發展改革委 國家發展和改革委員會經濟運行調節局 工業和信息化部

工業和信息化部原材料工業司 公 安 部 公安部治安管理局 財 政 部 財政部經濟建設司 環境保護部

環境保護部原環境監察局環境監察二處 商 務 部 商務部對外貿易司 工 商 總 局

國家工商行政管理總局企業注冊局 安全監管總局

國家安全監管總局安全監督管理一司 國家煤礦安全監察局安全監察司

二、先進個人 北京市

陳一昕 北京市國土資源局礦產資源開發處處長 崔京龍 北京市國土資源局房山分局副局長 唐軍生 北京市國土資源局懷柔分局黨組副書記 周衛東 北京市公安局治安管理總隊副調研員 楊慶三 北京煤礦安全監察分局監察室三室主任 陳 波 門頭溝區委政法委副書記 天津市

張云霞 天津市國土資源和房屋管理局地勘處處長 安桐林 王幼軍 趙 凱 仇普山 魏樹俊 河北省

周 毅 郭志強 李林倉 張新芳 李英杰 于會田 黃 輝 曹寶柱 鮑增奇 劉維奇 陳武其 天津市國土資源和房屋管理局地礦處副調研員天津市國土資源和房屋管理局地熱處副處長 大港區國土資源分局資源科副主任科員 薊縣地礦局局長

薊縣地礦局辦公室副主任兼整頓辦主任 河北省國土資源廳礦管處調研員 河北省國土資源廳執法監察局副局長平山縣地質礦產管理辦公室主任 靈壽縣國土資源局局長

承德市國土資源局礦管科副主任科員 興隆縣國土資源局局長

張家口市國土資源局礦管科主任科員 秦皇島市國土資源局執法監察支隊副支隊長 唐山市國土資源局副局長 唐山市國土資源局礦管處處長

保定市國土資源局礦產開發管理處主任科員

趙成信 曲陽縣國土資源局局長 張新國 邢臺市國土資源局礦管科科長

馬永明 邢臺市國土資源局執法監察科主任科員 張振生 邯鄲市國土資源局黨委書記、局長 劉向東 武安市國土資源局副局長 山西省賈文儒沙鳳英武耀文李春元喬清海楊慶才孫玉鵬黃選庭王發生張學奇張 忠王 彪吳玉明趙子文張文貴山西省人民政府辦公廳秘書二處處長 山西省國土資源廳副巡視員

山西省國土資源執法局副局長兼山西省國土資源執法監察總隊副總隊長（正處）

山西省國土資源執法監察總隊主任科員 太原市國土資源局礦管處處長 大同市國土資源局調研員平定縣國土資源局局長

長治市國土資源執法監察支隊支隊長 晉城市國土資源局副局長 晉城市國土資源局監察科長 懷仁縣國土資源局局長 晉中市國土資源局副局長 靈石縣國土資源局局長 忻州市國土資源局副局長

忻州市國土資源執法監察大隊隊長

張咸澤 孝義市國土資源局局長

王曉峰 臨汾市國土資源執法監察支隊支隊長 趙青斌 垣曲縣國土資源局局長 內蒙古自治區

趙保勝 內蒙古自治區國土資源廳副廳長

王 杰楊志強王旺旺王耀學張 華郝 斯史青曉曹安雅王重明侯彥濤張福良竺金峰李 寶陳俊巖巴崖爾周天鵬內蒙古自治區國土資源廳礦產資源儲量處處長 內蒙古自治區國土資源廳礦產開發管理處調研員 內蒙古自治區經濟委員會副主任、內蒙古自治區煤炭工業局局長

內蒙古自治區監察廳副廳級檢查員 內蒙古自治區財政廳副廳長

內蒙古自治區公安廳治安總隊副總隊長 內蒙古自治區安全生產監督管理局局長 內蒙古煤礦安全監察局局長 包頭市國土資源局黨組書記、局長

興安盟國土資源局礦產資源開發管理科科長 赤峰市喀喇沁旗國土資源局礦管科科長 錫林郭勒盟國土資源局礦產資源開發管理科副科長烏蘭察布市興和縣國土資源局黨組書記、局長 鄂爾多斯市國土資源局礦產資源開發管理科科長 巴彥淖爾市國土資源局副局長 烏海市國土資源局礦產開發科科長

關永義 阿拉善盟國土資源局副局長 遼寧省

張志敏 遼寧省國土資源局廳礦管處處長 詹華安 遼寧省國土資源局廳辦公室副調研員 于陸仁 遼寧省國土資源局廳執法監察局調研員 馬志抒 朱 乾 孫 泉 董 青 王占分 魏智勇 呂彥明 黃少軍 王 斌 徐德旭 王 軍 巴在仁 劉 印 蔣 俊 張鳳民 吉林省

慕海平遼寧省國土資源局廳信息中心高級工程師遼寧省公安廳單位內部管理總隊副總隊長沈陽市國土資源局礦管處副處長 大連市國土資源局副主任科員 鞍山市國土資源局礦管處處長 撫順市國土資源局礦管科主任科員 本溪市國土資源局副局長 丹東市國土資源局副局長 錦州市國土資源局礦管處處長 營口市國土資源局鲅魚圈分局副局長 阜新市國土資源局副局長 遼陽市國土資源局局長 鐵嶺市國土資源局礦管科科長 朝陽市國土資源局礦管科科長 葫蘆島市國土資源局副局長

吉林省人民政府副秘書長呂海臣 吉林省國土資源廳礦產開發管理處處長 王鳳生 吉林省國土資源廳地質勘查處處長 劉大慶 吉林省國土資源廳礦產開發管理處調研員 李承志 吉林省公安廳經濟文化保衛總隊副調研員 朱 濤 吉林省監察廳執法監察室主任 周德全 許 赫 惠宇雷 畢洪亮 李松虎 紀錫新 黑龍江省孫 綱 姜秀金 劉升林 全柏峰 牛 偉 王占德 王 權 唐春發 王聯文 姜春信 吉林省監察廳執法監察室調研員 吉林省安全生產監查局副局長 吉林省煤炭安全生產監察局總工程師 吉林市國土資源局礦管處處長 延邊朝鮮族自治州國土資源局副局長 白山市國土資源局副局長 黑龍江省國土資源廳廳長 黑龍江省國土資源廳副廳長 黑龍江省國土資源廳副巡視員

黑龍江省國土資源廳礦產開發管理處調研員黑龍江省國土資源廳礦產開發管理處調研員黑龍江省國土資源執法監察局二處處長 黑龍江省煤炭工業管理局局長 哈爾濱市國土資源局副局長 齊齊哈爾市國土資源局副局長 牡丹江市國土資源局副局長

王琦旬

佳木斯市國土資源局礦管科科長 王鳳文

雞西市國土資源局副局長 宿永斌

雙鴨山市國土資源局礦管科科長 殷廣武

伊春市國土資源局副調研員 劉大民

七臺河市國土資源局礦管科科員 劉 軍 劉明玉 湯洪安 王炳金 上海市

夏叔遠 陳貴生 邱瑞春 江蘇省

沈仲一 宋旭東 卞 勝 丁君強 曹鳴鏑 倪嘉曾 周 春 郉衛兵 鶴崗市國土資源局局長 黑河市國土資源局副局長 綏化市國土資源局副局長

大興安嶺地區行署國土資源局副局長 浦東新區發展新型墻體材料辦公室科長 金山區規劃和土地管理局礦管科科長 崇明縣房屋土地管理局權籍（地礦）科科長江蘇省人民政府辦公廳調研員 江蘇省經濟貿易委員會煤炭處處長 南京市國土資源局六合分局副局長 宜興市國土資源局副局長 徐州市人民政府辦公室處長 金壇市國土資源局礦管科科長 蘇州市國土資源局副局長 南通市國土資源局地質礦產處長

毛太鑾

連云港市國土資源局黨組書記、局長 丁厚金

淮安市國土資源局地質礦產處處長 柏海紅

淮安市國土資源局規劃處處長 陳德坤

鹽城市國土資源局地質礦產處處長 石 銘

揚州市國土資源局地礦處科員 袁華榮 李興國 張俊業 浙江省

潘圣明 呂曉瀾 杜良浩 方飛泉 俞建強 周林生 龔西征 祝四英 丁小雅 周國新 劉 龍 湯傳龍 王小海 鎮江市國土資源局副局長 泰州市國土資源局副局長 宿遷市國土資源局副局長 浙江省國土資源廳副廳長

浙江省國土資源廳礦產開發管理處副處長浙江省安全生產監督管理局 杭州市國土資源局礦產資源處處長 寧波市國土資源局鎮海分局局長助理 溫州市國土資源局礦產開發管理處 湖州市國土資源局紀委書記 嘉興市國土資源局地質礦產處處長 紹興市國土資源局地礦處處長 金華市國土資源局副局長

常山縣人民政府縣委常委、常務副縣長 舟山市國土資源局礦管處工程師 溫嶺市國土資源局礦管辦主任

鄒增象

麗水市國土資源局礦管處副處長 安徽省

孔繁茂 安徽省國土資源廳礦管處處長

周 強 安徽省礦產資源整規領導小組辦公室干部 范 勇 安徽省財政廳經建處主任科員 謝正富 何家齊 周 堃 夏 玲 南長洲 張治淮 李 濤 李素萍 魯本繼 王本偉 王捍群 周平許永忠 趙 明 郝正強 聞之松 福建省 安徽省公安廳治安總隊副調研員

安徽省安全生產監督管理局監管一處副處長安徽省電力公司營銷部業務主管 合肥市國土資源局副調研員 淮北市國土資源局礦管科科長 宿州市國土資源局局長 亳州市渦陽縣國土資源局局長 阜陽市國土資源局副局長 蚌埠市國土資源局主任科員 六安市國土資源局礦管科科長 滁州市國土資源局局長

馬鞍山市國土資源局監察支隊干部

黃山市國土資源局地質環境監測中心副主任銅陵市國土資源局局長 安慶市國土資源局礦管科科長 巢湖市工商行政管理局科長

李祖陽 福建省國土資源廳礦管處主任科員 葉康忠 福州市國土資源局地礦處主任科員

肖忠文 廈門市國土資源與房產管理局地礦處主任科員 張智強 長泰縣國土資源局局長 戴全福 泉州市國土資源局副局長 盛光輝林仁淮吳傳彥孫琢約劉福昌汪強汀鄭 銘江西省劉積福李洪昌侯克常邵國慶郭勛林衛 東徐新豐吳福才廖 俊永春縣國土資源局副局長 莆田市國土資源局副局長 尤溪縣國土資源局副局長 建陽市國土資源局副局長

龍巖市國土資源局礦管科主任科員 永定縣國土資源局副局長

寧德市國土資源局地礦科主任科員 江西省國土資源廳黨組書記、廳長 江西省國土資源廳巡視員 江西省國土資源廳儲量處處長 江西省國土資源廳礦管處主任科員 江西省公安廳治安總隊一處處長 江西省煤行辦行管處處長 贛州市礦管局副局長

撫州市國土資源局黨組書記、局長 新余市國土資源局副局長

肖英青 吉安市國土資源局副局長 李思權 萍鄉市國土資源局開發科科長 匡 杰 九江市國土資源局開發科科長 裔 剛 德興市礦產黃金管理局局長 徐志華 樂平市國土資源局副局長 李長榮鄒水根楊 浩鄧玉蘭山東省李克強張 婧徐孟軍唐文亮宋長清李鳳濤王 峰黃建華馬金城徐培根趙新兵張家起玉山縣國土資源局副局長 貴溪市國土資源局副局長 豐城市地礦局開發股股長 南昌縣國土資源局開發科科長 山東省國土資源廳礦管處處長 山東省國土資源廳整規辦主任科員 濟南市國土資源局礦產資源處長

青島市國土資源局地質礦產管理處副主任科員淄博市國土資源局調研員、副局長 棗莊市國土資源局礦產開發管理科副主任 東營市國土資源局地礦科科長 煙臺市國土資源局開發科科長 濰坊市國土資源局礦管科科長

濰坊市國土資源局地質環境與勘查儲量科干部濟寧市國土資源局黨組成員、礦產開發處主任泰安市國土資源局礦產開發管理科科長

林華信 威海市國土資源局副局長

馬臻德 日照市國土資源局副局長、調研員 亓 魯 萊蕪市國土資源局副局長 李景波 臨沂市國土資源局副局長 孟慶峰 德州市國土資源局副局長

孫奎新李樂平徐淑和河南省張和儒郭宏文盧志軍于 莉胡方敏薛良偉王新杰趙建國段松泉劉繪恩郭相普李紅民濱州市國土資源局地質礦產科科長 聊城市國土資源局地質礦產管理科科員 菏澤市國土資源局副局長 河南省國土資源廳副廳長

河南省發展和改革委員會地區經濟發展與合作處副調研員

河南省監察廳執法監察室副主任

河南省環境保護廳自然生態保護處副處長 河南省安全生產監督管理局副處長 河南省國土資源科學研究院副總工程師 鄭州市國土資源局礦業監察處處長 洛陽市國土資源局局長、黨組書記平頂山市國土資源局副局長 安陽市國土資源局開發科科長 鶴壁市國土資源局開發科科長 焦作市國土資源局開發科科員

趙建民 許昌市國土資源局監察科科長

王保湘 南陽市國土資源局黨組副書記、副局長 劉世洲 信陽市國土資源局開發科科長 張群立 駐馬店市國土資源局開發科科長 薛永東 濟源市國土資源局開發科科長 張冠山湖北省鄭志遠余 軍熊立軍陳建武王學功盛云初謝遠榮程 潔彭方剛胡家法鄭興華陳 翔莊曉榮吳平清洪細福三門峽市國土資源局副調研員 湖北省政府辦公廳秘書四處副處長 湖北省國土資源廳法規處、整規辦處長 湖北省國土資源廳礦管處、整規辦主任科員湖北省發改委地區處副處長 湖北省財政廳經濟建設處調研員 湖北省煤礦安全監察局安全監察處處長 武漢市江夏區國土資源局副調研員 黃石市國土資源局礦管科副科長 大冶市國土資源局副局長

宜昌市人民政府市委常委、副市長

宜昌市人民政府副秘書長、國土資源局局長宜昌市國土資源局礦管科干部 遠安縣國土執法大隊大隊長 孝感市國土資源局礦管科科長 鄂州市國土資源局礦管科科長

喻長友 黃岡市國土資源局局長、黨組書記 陳連旺 武穴市國土資源局局長

劉 力 松滋市國土資源局總工、工會主席 熊 飛 赤壁市國土資源局副局長 王平鐘祥市國土資源局書記、局長 姚 勝王玉偉湖南省孫 敏鄧 玲周 濤余少華程愛寶彭志明周法清顧 峰譚正榮周 瑾楊 克楊文平陳 競劉慶云恩施市國土資源局礦管科副科長 神農架林區國土資源局副局長 湖南省國土資源廳黨組成員、執法總隊總隊長湖南省國土資源廳執法總隊副總隊長 湖南省國土資源廳礦管處副處長 湖南省國土資源廳執法總隊處長 湖南省安全監督管理局科長 長沙市國土資源局執法支隊政委 衡陽市國土資源局副局長 株洲市國土資源局局長 湘潭縣國土資源局副局長 新邵縣國土資源局副局長 岳陽市國土資源局局長

常德市國土資源局執法支隊支隊長 張家界市永定區區委副書記、區長 益陽市國土資源局副局長

吳祥祥 郴州市國土資源局局長 黃海淞 永州市國土資源局局長 許德強 懷化市國土資源局副科長 曾志祥 婁底市國土資源局副局長 古水楊 湘西自治州國土資源局副局長 廣東省鄒勇兵陳厚松鄧麗雯張文銀王敬歡楊淑鵬劉偉君呂振國黃小群鄧茂枝劉玲平鄺法濃王育先吳文龍雷廣志陳岳平廣東省人民政府辦公廳綜合二處主任科員 廣東省國土資源廳礦產資源管理處處長 廣東省國土資源廳執法監察總隊（處）副總隊長、副處長 廣東省國土資源廳礦產資源管理處副主任科員 廣東省發展和改革委員會區域經濟處副主任科員 廣東省經濟貿易委員會工業處副主任科員 廣東省公安廳治安局管理與行動處副處長 廣東省監察廳執法監察室正處級紀檢監察員 廣東省財政廳工貿發展處調研員 廣東省環境保護局環境監察分局副局長 廣東省安全生產監督管理局監督管理一處副處長 佛山市國土資源局三水分局測繪地礦管理股股長 梅州市工商行政管理局黨組成員、副局長 肇慶市國土資源局地質勘查與環境科科長 清遠市國土資源局地質礦產管理科副科長 揭陽市國土資源局黨組書記、局長

廣西壯族自治區

陸景宇 廣西壯族自治區國土資源廳礦管處處長 任敘新 南寧市國土資源局副局長

肖 源 柳州市城中區人民政府法制辦公室副主任 譚國政 桂林市國土資源局副局長 朱 江陳永就李韋鴻劉承良李達忠黃五林陸艷邦陸曉斌潘鳳瓊謝小明李英禮海南省嚴之堯丁式江吳坤漢陳 峰梧州市國土資源局礦管科副科長 北海市國土資源局鐵山港分局副局長 防城港市國土資源局礦管科科長 欽州市國土資源局欽北分局副局長 貴港市國土資源局副局長 玉林市國土資源局副局長平果縣國土資源局局長

河池市國土資源局副局長、南丹縣國土資源局局長(兼)來賓市國土資源局副調研員 賀州市國土資源局副局長 崇左市國土資源局礦管科科長 海南省國土環境資源廳廳長

萬寧市人民政府市長（原海南省國土環境資源廳副廳長）

海南省國土環境資源廳處長 海南省安全生產監督管理局處長

賴增程 海南省公安邊防總隊海警第一支隊支隊長 林 薈 海南省國土環境資源監察總隊科長 蘇小越 萬寧市國土環境資源局副局長 王銘勝 萬寧市公安局法制股股長 周德光 文昌市國土環境資源局副局長 楊 功孫愛娥陶 敏重慶市周時洪程培昌邱佳正陳高武周光榮吳 光王忠勇譚小龍朱 茜劉光才牟維華鄧陸明海南電網文昌供電公司稽查隊長 昌江縣國土環境資源局局長

昌江縣工商行政管理局石南工商所所長 重慶市國土房管局副局長、市整規辦副主任 重慶市監察局駐重慶市國土房管局副廳局級監察專員重慶市國土房管局礦產開發管理處處長 重慶市國土房管局勘查儲量處處長 重慶市國土房管局執法監察處副調研員 重慶市經濟委員會副主任

重慶市經濟委員會煤炭行業管理處處長 中共重慶市紀委、重慶市監察局正處級監察員 重慶市工商行政管理局企業注冊管理處企業登

記管理所所長

重慶市安全生產監督管理局副局長 重慶煤礦安全監察局安全監察處處長 重慶煤礦安全監察局安全監察處監察專員

徐仁勇 南川區國土房管局副局長

費文彬 奉節縣國土房管局黨組書記、局長 曾傳彬 永川區國土房管局地礦科科長 四川省

蔡 民 四川省人民政府辦公廳秘書五處副處長 楊蘇萍 王然勇 張紅梅 鄧建軍 林書成 敬小明 何光華 陳紀軍 宋明強 任冀萍 唐益林 楊登全 梅伯鵬 黃朝建 張澤加 周 斌 切沙此合四川省監察廳副廳長、省整規工作領導小組副組長四川省國土資源廳礦管處處長、廳整規辦主任 四川省國土資源廳執法監察局局長、廳整規辦副主任四川省國土資源廳整規辦專職副主任 四川省安全監督管理局局長 攀枝花市國土資源局礦管處副處長 米易縣國土資源局副局長、縣整規辦主任 瀘州市國土資源局礦管科科長、局整規辦主任 廣元市國土資源局副局長、市整規辦主任 峨眉山市國土資源局副局長、市整規辦主任 宜賓市國土資源局副局長、市整規辦主任 雅安市國土資源局調研員、市整規督導組副組長雅安市國資委、市整規督導組干部 雅安市安全監督管理局局長 涼山州監察局執法監察室主任 中共冕寧縣委書記 甘洛縣人民政府副縣長

貴州省

王振宇 貴州省國土資源廳礦產開發管理處處長 唐興文 貴州省國土資源廳儲量處副處長、省整規辦專職副主任 吳長順 貴州省國土資源廳執法監察局主任科員 趙學芬 貴陽市國土資源局礦權處處長 王達禮 唐 銳 趙麗萍 張曉俊 王曉靈 楊國權 李連友 尹德明 莫景輝 陳 紅 陳 煒 云南省

溫志雄 周文賢 陳茂林 馬 驫 王 劍 遵義市國土資源局黨組成員、副局長 六盤水市國土資源局礦權管理科干部 安順市國土資源局礦權科副科長 黔西南州國土資源局執法監察支隊隊長 畢節地區國土資源局黨組成員、副局長 銅仁地區國土資源局執法監察支隊支隊長 息烽縣國土資源局副局長 仁懷市國土資源局副局長 都勻市國土資源局副局長

黔西縣國土資源局黨組成員、副局長 天柱縣國土資源局副局長 云南省政府辦公廳五處副處長 云南省國土資源廳執法總隊副隊長 昆明市國土資源局副局長 昭通市國土資源局副局長 曲靖市國土資源局副局長 何 釗 玉溪市國土資源局礦管科科長 楊活興 保山市國土資源局礦管科科長 郭躍安 楚雄州國土資源局調研員 楊建國 紅河州國土資源局局長 李仕標 文山州國土資源局副局長 馬先楚 普洱市國土資源局局長 劉德忠 西雙版納州國土資源局副局長 楊欣洪 大理州國土資源局礦管科科長

向三帕 德宏州國土資源局執法監察支隊副支隊長 秦培林 麗江市國土資源局副局長 王紅超 蘭坪縣國土資源局礦管股股長 楊世聰 香格里拉縣國土資源局副局長 馬松濤 臨滄市國土資源局礦管科科長 西藏自治區

趙咸明 西藏自治區國土資源廳礦管處副處長 何本云 西藏自治區發展和改革委員會副主任 李永強 西藏自治區公安廳治安總隊副支隊長 李玉洪 西藏自治區財政廳經濟建設處主任科員 扎 西 西藏自治區環境保護局監督管理與污染控制處

主任科員

邊 巴 嘉黎縣國土資源局局長

陳 桑 山南地區安全生產監督局副局長 拉普瓊 仲巴縣國土資源局局長

羅 加 昌都地區國土資源局礦產開發管理科科長 賀高峰 林芝地區國土資源局局長 南木色 普蘭縣國土資源局局長 旦巴曲達 拉薩市國土資源規劃局局長 陜西省

張春明 劉學民 王建平黃永強 楊朝寧 黃建軍 寇博文 陳永昌 李永平李宏杰 趙永峰 孫民生 董繼龍 孫孝英 王永輝 李文科 陜西省人民政府辦公廳經濟社會發展處副處長 陜西省國土資源廳礦產開發管理處主任科員 陜西省發展改革委煤電處副處長 陜西省公安廳治安管理局主任科員 陜西省監察廳執法監察室主任

陜西省環境保護廳環境影響評價管理處處長 陜西省安全生產監督管理局安全監管一處主任科員陜西省煤炭工業局副局長 銅川市國土資源局局長 寶雞市國土資源局局長 潼關縣礦產資源管理局局長 延安市國土資源局副局長 洛南縣國土資源局副局長 白水縣國土資源局副局長 旬邑縣國土資源局副局長 漢中市國土資源局礦管科科長

黃佳崗 榆林市國土資源局礦管科科長 黃自新 安康市國土資源局地質環境科科長 孫岳利 西安市國土資源局長安分局礦管站站長 甘肅省

周仲平甘肅省安全生產監督管理局副局長 張錫廣 牛建平安建昌 李 祥 張德民 秦述國 周福義 孫奉忠 卡占龍 王爾亨 徐和平巴占清 張仲松 寧東學 青海省

尚現功 肖 寧 甘肅省公安廳治安警察總隊調研員 甘肅省發改委地區處副處長 甘肅省國土資源執法監察局副主任科員 隴南市國土資源局局長 酒泉市國土資源局副局長 張掖市國土資源局副局長 白銀市國土資源局副局長 甘南州國土資源局副局長 臨夏州國土資源局局長 武威市國土資源局礦管科長 隴南市徽縣國土資源局局長 張掖市肅南縣國土資源局局長 定西市岷縣國土資源局局長 酒泉市肅北縣國土資源局局長 青海省國土資源廳開發管理處副處長 青海省國土資源廳執法監察局主任科員 康維海 青海省國土資源廳信息中心主任科員 劉 巖 青海省國土資源執法監察總隊副總隊長 王 晨 青海省經委行業指導處調研員 拜雪峰 青海省公安廳治安警察總隊支隊長 婁燕青 青海省工商局企業監督處主任科員 方 華 青海省環境保護廳副處長 孟令臻 青海省鹽湖管理局礦管科科長 張惠英 西寧市國土資源局處長 趙進楨 海東地區國土資源局紀檢書記 楊俊學 海西州國土資源局副主任科員 楊 進 興海縣國土資源局局長

吳松林 海北州祁連縣國土資源局副局長 陳生盛 海西州大柴旦行委監察局局長 寧夏回族自治區

魏里陽 寧夏回族自治區安全生產監督管理局局長 蔡愛國 寧夏回族自治區國土資源廳礦管處調研員 郭治學 寧夏回族自治區國土資源廳礦管處副調研員 丁尚宏 寧夏回族自治區國土資源廳執法監察總隊執法監察室主任科員

鄒 軍 寧夏回族自治區發展和改革委員會處長 王穎峰 寧夏回族自治區紀律檢查委員會執法監察室副處級紀檢監察員 張福新 寧夏回族自治區煤礦安全監督局監察二處處長 韓澤平寧夏回族自治區林業局森林資源保護處處長 馬 林 寧夏回族自治區煤炭工業局行業管理處處長 陳 曦 寧夏回族自治區環境保護局主任科員 劉學儒 中衛市國土資源局副局長

張 洪 石嘴山市公安局惠農分局治安管理大隊隊長 新疆維吾爾自治區

田建榮 新疆維吾爾自治區主席助理、國土資源廳黨組書記 于慶和 新疆維吾爾自治區國土資源廳黨組成員、副廳長 王德和 新疆維吾爾自治區國土資源廳副巡視員、礦管處處長 周少華 新疆維吾爾自治區國土資源執法監察總隊礦產執法監察處副處長

木塔力甫·吐拉夫 新疆維吾爾自治區公安廳治安總隊基

層基礎特行大隊副大隊長

夏扎旦木·熱依木 新疆維吾爾自治區工商局企業監管處

副處長

周 麟 新疆維吾爾自治區安全監督管理局非煤礦山處調研員 孫 強 新疆維吾爾自治區煤管局規劃發展處副處長 陳維斌 阿勒泰地區國土資源局局長 劉進喜 吐魯番地區國土資源局局長

庫沙英·阿斯拜克 塔城地區國土資源局副局長 李先鋒 烏魯木齊市國土資源局礦管處副處長 劉 通 巴州國土資源局礦管科科長 孫義選 和田地區國土資源局礦管科科長 安 鐳 博州國土資源局地環科科長 張小平伊寧縣國土資源局局長 國土資源部

劉 欣 國土資源部礦產開發管理司煤炭礦產管理處副

調研員

胡穎哲 國土資源部執法監察局查處二處調研員 劉 勇 國土資源部咨詢研究中心辦公室副主任 劉吉祥 國土資源部信息中心資源分析室研究員 史登峰 中國國土資源經濟研究院環境經濟研究室助理

研究員

蓋 靜 中國國土資源經濟研究院資源資產與市場研究室助理研究員

張玉梅 中國國土資源經濟研究院資源資產與市場研究室干部

王史堂 國土資源部油氣資源戰略研究中心礦產開發研

究室副處長

吳 珊 國土資源部油氣資源戰略研究中心信訪信息研

究室干部

尹仲年 整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議辦公室督查組組長 發展改革委

唐社民 國家發展和改革委員會經濟運行調節局調研員 嚴天科 國家能源局煤炭司處長 工業和信息化部

賈銀松 工業和信息化部原材料工業司巡視員

張鳳奎 工業和信息化部原材料工業司金屬材料一處調研員 公 安 部

王章學 公安部治安管理局經濟保衛工作指導處主任科員 張國亮 公安部治安管理局爆炸危險物品安全監督管理

工作指導處副主任科員

財 政 部

王全玲 財政部經濟建設司環境與資源處調研員 李振超 財政部經濟建設司環境與資源處副處長 環境保護部

熊躍輝 環境保護部華北環境保護督查中心主任（原環境保護部環境監察局副局長）

金冬霞 環境保護部環境應急與事故調查中心應急調查二處處長（原環境保護部環境監察局環境監察二處副調研員）

商 務 部

張 炎 商務部對外貿易司工業品出口處調研員 常 暉 商務部對外貿易司工業品出口處副處長 工 商 總 局

周衛軍 國家工商行政管理總局企業注冊局監督處副處長 褚曉強 國家工商行政管理總局企業注冊局監督處調研員 安全監管總局

王啟明 國家安全生產監督管理總局安全監督管理一司

卓衛娜 江洪清 韓芳岐 黃圣旭

副司長

國家安全生產監督管理總局安全監督管理四司

監管一處處長

國家煤礦安全監督管理局安全監察司主任科員 山東煤礦安全監察局副局長

貴州煤礦安全監察局副處級監察專員

第五篇：安徽省整頓和規范礦產資源開發秩序

安徽省整頓和規范礦產資源開發秩序

工

作

簡

報

（第12期）

安徽省整頓和規范礦產資源

開發秩序領導小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

編者按：2006年8月12日，全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話，部際聯席會議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報告。講話和報告對我省今后做好整頓和規范礦產資源開發秩序工作具有重要指導意義，現摘要如下。

曾培炎副總理在全國整頓和規范礦產資源 開發秩序工作會議上的講話（要點）

新中國成立特別是改革開放以來，我國礦產資源開發工作取得顯著成就，為經濟持續快速健康發展做出了巨大貢獻。但是隨著我國工

業化、城鎮化進程加快，礦產資源供求矛盾日益尖銳，礦產資源開發秩序混亂情況日漸嚴重。國務院決定全面整頓和規范礦產資源開發秩序一年來，各地區、各有關部門認真組織，積極行動，各項整頓和規范措施取得了階段性成效。但同時也要清醒地看到，目前無證勘查開采，越權審批礦業權，礦山開發中浪費資源、破壞環境等問題還十分突出，必須引起高度重視，盡快加以解決。

整頓和規范礦產資源開發秩序，要重點打擊違法違規行為，集中開展重點礦區、重要礦種的專項整治，堅決關閉破壞環境、污染嚴重和不具備安全生產條件的礦山企業，加大礦產資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業治理整頓，進一步規范礦產資源開發管理行為。今年全國要基本完成整頓的主要任務，明年要鞏固成果，大力推進礦產資源開發的規范建設。

維護礦產資源開發秩序，要在整頓的基礎上加大規范的力度。要大力發展礦業市場，推進有償使用，培育市場主體，在國家宏觀調控下更好地發揮市場配臵資源的基礎性作用；深化礦產資源價格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環境治理成本的價格形成機制；完善管理制度，按照權責利相一致的原則，規范利益分配，形成礦產資源勘查、開采的良性循環機制。

建立適應市場經濟要求的礦業開發運行機制和管理制度，是整頓和規范礦產資源開發秩序的治本之策。一是按照國家所有、分類分級管理的原則，合理劃分中央和地方管理權限，明確管理責任，提高管理效率。二是完善礦產資源有償使用制度，包括礦業權有償取得和礦產資源有償開采。要明確由國家壟斷礦業權一級市場，規范發展礦業

權二級市場。加強礦業權轉讓管理，制止轉讓過程中謀取暴利的行為。三是要完善礦產資源開發利益分配機制。礦業權有償使用的收入要更多地向基層傾斜。四是健全和完善礦產資源管理制度，扎實做好資源規劃、礦業權管理、監督檢查和政策制定方面的工作。五是建立礦山安全生產、環境保護和生態恢復等補償機制。要按照國家規定，提取礦山環境治理恢復保證金，專項用于環境治理支出。六是加強礦產資源開發管理法制建設。各地區、各部門和單位要抓緊提出完善礦產資源開發體制機制的方案，加強礦產資源管理隊伍建設，為促進礦業可持續發展營造有利的社會氛圍。

孫文盛部長在全國整頓和規范礦產資源 開發秩序工作會議上的報告（摘要）

一、整頓和規范工作主要進展情況

（一）打擊各類違法違規行為取得顯著效果。針對礦產資源開發中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規行為出現嚴重反彈的狀況，部際聯席會議在全國范圍內部署了“三查”活動。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉讓礦業權1365起，責令停產整頓礦山18191座，糾正越權發證246起。一年來，各

類違法違規行為反彈的勢頭得到了有效遏制，剎風治亂工作取得了顯著效果。

（二）關閉礦山工作取得較大進展。部際聯席會議專門對關閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關閉礦山要一抓到底，防止死灰復燃。環保總局、安全監管總局等部門專門下發文件，對關閉禁采區內的礦山和破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山作出了具體安排，明確了關閉的標準和工作計劃。各地確定并公告了關閉礦山名單，采取聯合行動，按照“三不留一毀閉”的要求，實施關閉工作。一年來，全國關閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。

（三）專項整治工作取得積極成果。國土資源部、發展改革委聯合組織開展了全國煤炭資源回采率專項檢查，向國務院上報了工作報告。發展改革委、國土資源部、商務部、環保總局、工商總局、質檢總局、海關總署聯合開展了對保護性開采特定礦種專項整治工作的督促檢查，取得了較好效果。公安部召開了清理整頓爆炸物品、槍支彈藥和管制器具專項行動電視電話會議，并會同有關部門對清理整頓爆炸物品專項行動進行全面部署。公安部牽頭，各有關部門配合，對油氣田及輸油氣管道生產治安秩序進行了專項整治。各地結合實際，多次開展了專項整治行動，通過集中打擊，解決了一大批熱點、難點問題，取得了較好的效果。

（四）案件查處工作進展明顯。部際聯席會議辦公室組織力量，配合當地人民政府先后對河南汝州鋁土礦區非法開采案、海南石碌鐵礦區盜采案等案件進行了直接查處，并對207起案件進行了督辦，公開通報了8起案件的查處情況。各地普遍建立了案件登記、重大案件

督辦和責任追究制度，加強了對案件的梳理工作，區別不同情況，進行分類處理，案件結案率和辦案質量明顯提高。一年來，全國共吊銷勘查許可證23個，吊銷采礦許可證1624個，沒收礦產品8200多萬噸，罰沒款3億多元，追究刑事責任1438人，查處管理方面的違法違規行為671起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。

（五）礦產資源整合工作全面展開。多數省（區、市）在深入調查的基礎上，提出了整合目標任務，編制了整合總體方案，并開展了整合工作試點；許多省區已完成重點礦區和重要礦種的整合實施方案編制工作，并開始組織實施；部分省區的整合工作已取得明顯成效。為加強煤炭資源管理，國土資源部會同發展改革委分兩批劃定了45個煤炭國家規劃礦區，有關省區積極編制礦業權設臵方案，目前第一批19個規劃礦區的礦業權設臵方案編制工作已全部完成。

（六）規范工作穩步推進。一年來，制度建設和政策調整工作已取得積極進展。圍繞規范礦業權管理，推進礦業權市場建設，加強煤炭資源勘查開采管理，加強監督管理，實施礦山儲量動態監管等方面，已出臺了一系列規定。各地在加強制度建設方面均做了大量工作，出臺了相應的管理制度，對加強礦產資源開發管理起到了積極作用。

我們必須看到，我國礦產資源開發領域多年來存在的一些深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決，礦產品供需矛盾緊張的狀況在相當長的一段時間內仍將存在，維護正常的礦產資源開發秩序面臨著新的考驗，整頓和規范工作仍是一項長期而艱巨的任務。從整頓和規范礦產資源開發秩序工作情況看，各地進展還不平衡。我們必須按照國務

院通知和曾培炎副總理重要講話的要求，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，扎實工作，將整頓和規范的各項任務抓緊、抓實、抓好。

二、下一步整頓和規范工作主要任務

（一）繼續剎風治亂，確保整頓工作全面完成。一是繼續嚴厲打擊各類違法違規行為。各地要繼續保持高壓態勢，對前一階段工作進行認真總結和梳理，凡工作有死角、走過場、不徹底的地區，要重新部署整頓工作，確保整頓工作主要任務在年內完成。國土資源部門要對近幾年違法違規情況進行梳理，確定無證勘查開采案件的發生率、礦業權人違法違規案件發生率的指標，建立考核制度，力爭使案件發生率有較大幅度下降。二是集中開展重點礦區、重要礦種的專項整治。各地要組織專門力量針對重點礦區和重要礦種開展全面排查和專項整治行動。三是加大關閉礦山工作力度，防止死灰復燃。要研究建立合理補償機制，妥善解決關閉礦山遺留問題，確保社會穩定。四是進一步規范礦產資源開發管理行為。各地和有關部門要結合治理商業賄賂工作，依法嚴肅查處違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等行為。

（二）大力推進礦產資源整合，集中解決礦山布局不合理問題。一是進一步做好礦產資源整合方案的編制工作。各地要認真做好礦產資源賦存狀況與開發現狀的調查，明確整合范圍和目標任務，突出重點礦區和重要礦種的整合要求，研究制定保障措施，明確時間安排，確保整合工作順利推進。二是要積極穩妥地推進礦產資源整合工作。各地要在省級人民政府的領導下，充分發揮政府職能部門和市、縣人民政府的作用，按照政府引導、統一部署、市場運作、分步實施的要

求，以礦產資源為基礎，礦業權為紐帶，與企業的改組、改造相結合，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，依法推進。

（三）完善管理建章立制，確保完成規范工作各項任務。一是從加強規劃入手，增強國家宏觀調控能力。二是從加強礦業權管理入手，規范礦產資源開發行為。三是從分類管理入手，推進礦產資源有償使用制度建設。四是從建立責任機制入手，規范礦業權人和中介機構行為。五是從強化日常監管入手，健全監督管理責任機制。六是從完善法律制度入手，鞏固整頓和規范工作成果。

三、加強領導，扎實工作，確保整頓和規范各項任務全面落實

（一）加大工作力度，確保年底前完成整頓任務。各地要進一步加強領導，健全整頓和規范工作機構，結合工作任務，充實力量，落實經費。要進一步建立健全責任制，實行上下級政府之間的層級負責和職能部門之間的合理分工、聯合執法，一級抓一級，層層抓落實。要切實鞏固整頓工作成果，對礦產資源開發秩序好轉的地區，要加強日常監管，防止違法違規行為反彈。對整頓工作任務仍較重的地區，要加大工作力度，保證工作質量，跟上全國整頓和規范工作步伐。各地要按國務院的通知要求和這次會議的統一部署，盡快制訂整頓工作驗收辦法，確保今年10月底前完成自查驗收工作，并向國務院作出報告。

（二）抓好調查研究，推進礦產資源管理長效機制的建立。部際聯席會議各成員單位要認真分析礦產資源開發中存在的深層次矛盾、問題及其原因，總結好做法、好經驗，提出制度建設的整體設想，明確分工，突出重點，分步推進。各地也要結合本地實際，按照上述要

求，認真做好工作。按照邊研究、邊實踐的原則，對政策研究、制度建設成果成熟的，要盡早出臺；涉及全局的、影響面廣的要先試點，總結經驗后推廣實施，并在實踐中不斷完善。

（三）強化組織建設，保障整頓和規范任務全面完成。全面完成整頓和規范工作的各項任務，要求我們繼續保持吃苦耐勞、敢打硬仗的好作風、好心態，開拓進取，扎實工作。一是提高認識。充分認識整頓和規范工作的重大意義，增強事業心和責任感，更加積極主動地做好各項工作。二是熟悉業務。進一步加強礦產資源管理相關法律法規和方針政策的學習，全面掌握整頓和規范工作任務和要求，提高推進工作的能力。三是嚴肅紀律。模范遵守法律法規，規范自身行為，做到知榮辱，守規矩。四是作風扎實。理論聯系實際，說實話，出實招，辦實事。

整頓和規范工作的主要任務在基層，抓好基層隊伍建設至關重要。各地要結合實際，認真研究礦政管理基層隊伍建設在機構、編制、人員、經費等方面存在的突出問題，切實加強基層礦政管理力量，進一步改善工作條件，有效保障基層管理人員的生命財產安全。

巢湖市檢查居巢區礦山開采秩序整治工作

8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區區委、區政府及市直有關單位負責人，冒著高溫酷暑對巢湖市城市周邊及主干道兩側的礦山開采秩序整治情況再次進行了檢查。

現場檢查結束后，在散兵鎮政府聽取了區、鎮兩級負責人的匯報，鄭市長指出：自去年11月份全市礦山環境集中整治動員大會召開以后，經過這一段時間的整治，取得了較為明顯的成效，區政府做了大量的工作，但這項工作還遠沒有做到位，還需要繼續做好掃尾工作，做到目標不變、決心不變，堅決把礦山開采秩序整治工作進行到底。

最后，鄭市長對下一步的工作做了進一步強調：

一要清醒地認識到礦山開采秩序整治工作的重要性。困難再大，也必須按時完成整治任務，最遲于2006年年底對風景區、旅游區和主干道兩側可視范圍內的礦山、破碎機一律關閉、拆除。

二要明確責任主體。礦山整治工作的責任主體是縣區和鄉鎮人民政府，各有關部門，特別是公安、供電部門，要密切配合，各司其職，各負其責。

三要堅決采取各種有效措施，將該關閉的礦山關停到位，該拆除的破碎機拆除徹底，按照檢查驗收標準，從嚴組織驗收。要一律停止審批新的采礦權，對目前的建筑石料開采點，只能減少不能增加，運用市場化手段整合礦產資源，促進規模化、集約化開采。加大礦區環境綜合整治力度，落實綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚塵。四要調整產業結構，培育替代產業，大力發展新型產業，為逐步取締淘汰礦山開采業奠定基礎。

（巢湖市國土資源局）

壽縣整頓八公山地區礦業開采秩序

壽縣八公山礦區是一個有著多年建筑石料開發歷史的老礦區，一直存在著無證非法開采、亂采濫挖、破壞生態環境，危害安全的問題。為此，省整規領導小組專門召開了協調會并形成了會議紀要。按照會議紀要要求，壽縣國土局抽調專門力量，組成了整頓工作組，逐項進行落實，目前，取得了初步成效。

一是加大宣傳。自省協調會議結束后，壽縣國土局立即召開會議，落實會議精神。成立了局長任組長，執法大隊、礦管所人員為成員的整頓礦山工作組，充分利用電視、廣播、宣傳車、宣傳單等方式進行宣傳。

二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。自6月5日起，由國土局牽頭，在公安、安監、八公山鄉的積極配合下，對東山、西套山無證開采行為進行了堅決打擊，對無證開采的礦區進行了封山、封路，對拒不停采的采石戶進行了依法打擊和嚴厲處罰。截止到2006年7月15日，對東山、西套山取締無證開采、非法開采塘口87個；依法處罰了違法戶8戶。通過扎實有效的工作，基本實現了礦區的安全、穩定。

三是依法打擊越界開采戶，劃定禁采區。對西套山越界開采現象進行堅決打擊，共依法制止越界開采戶4戶，對越界區域設立警戒線，用紅漆標立了越界范圍，設立了警示牌，對東山淮南越界的部分開采戶進行了宣傳，并與淮南八公山礦產資源管理站進行聯系，通報了有關情況，促使淮南礦產資源管理部門對此違法行為進行查處。

四是加大對交界地區和整個礦山資源的整合力度。在禁采區范圍之外，涉及周邊的礦山，壽縣國土局依法對此進行了資源整合，杜絕一家一戶作坊式開采，關閉了非法采礦點37個，采取以優并劣、合理補償、兼并聯合、市場配臵等方式進行，準備設立新的礦山企業，進行規模、有序的開采，對拒不參加整合的礦山塘口，在相關部門的配合下堅決取締。

（壽縣國土資源局）

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送：省委、省人大、省政府、省政協、國務院整頓和規范礦產資源開

發秩序部際聯席會議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省整頓和規范礦

產資源開發秩序領導小組成員單位、省級有關新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長

發：各市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組 ────────────────────────────── 責任編輯：鄭樹東

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