第一篇：聚焦主業、認真履職,不斷開創黨風廉政建設工作新局面

聚焦主業 認真履職 不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實紀委監督責任，是黨中央根據反腐敗斗爭新形勢對各級紀委提出的重大政治任務。黨的十八大以來，在縣委的統一領導，***紀委按照“轉職能、轉方式、轉作風、轉觀念”的要求，轉思路、調結構、執好紀、問好責，為推動***經濟社會健康發展提供堅強的政治和紀律保障。

一、轉思路。要把思路統一到中央紀委第三次全會的部署和要求上來，***紀委把協助黨委履行黨風廉政建設主體責任作為落實紀委監督責任的第一職責，不缺位、不錯位，全面履職。“轉思路”是加強紀委監督責任的前提。一是當好黨委主體責任的參謀助手。在選人用人上，就黨委出現的偏差及時提醒，防止出現“帶病提拔”。協助黨委抓作風、守紀律，嚴格執行中央“八項規定”等廉政禁令，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設第一責任人的角色。二是牢固樹立自我監督意識。正人先正己，監督者更要接受監督，制定完善《關于依紀依法、安全文明辦案暫行規定》、《紀檢監察干部“十個嚴禁”規定》和《鄉鎮紀委領導干部接待群眾來訪工作的通知》等制度，對跑風漏氣、以案謀私的，嚴肅查處；對有案不查、壓案瞞報的基層紀委、紀工委書記進行問責；對反映紀檢監察干部問題的信訪舉報，及時核查，一查到底，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。

二、調結構?！皟灮Y構”有利于提高紀檢部門的整體功能，充分調動和發揮紀檢干部的監督職能?！罢{結構”是更好履行紀委監督責任的基礎。***紀委通過“調結構”，進一步理順了內部機構設置和職責關系，為全面落實監督責任提供有力的組織保障。一是調整優化機關內設機構，科學配置人員力量，把有限的力量集中到了查辦案件上，盤活了機構編制存量，基層紀委隊伍進一步優化。二是全面清理議事協調機構。落實紀委監督責任，必須要從過去職責不清、職能弱化、頭緒繁多的狀態中解脫出來，把更多的精力和人員投入到執紀監督和案件查辦工作中去。按照“誰主管、誰負責”的要求，***紀委進一步明確職責定位，全面清理與紀檢監察工作無關的議事協調機構，把不該管的工作交還主責部門，并明確規定縣直紀檢監察干部不得分管與紀檢監察無關的工作，鄉鎮紀委書記不得分管與主業無關的具體業務，切實做到不越位、不缺位、不錯位。今年，***紀委將清理清退150余件無關業務，切實把監督的重點放在對人的監督上，把監督檢查的切入點從配合政府部門開展業務檢查，轉變到對人履職盡責的監督上來。

三、執好紀。紀委作為黨委監督專門機關，履行監督責任，必須把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，必須從嚴執紀，嚴肅查辦各類違紀案件，切實讓紀律成為帶電的高壓線?！皥毯眉o”是履行紀委監督責任的核心。一是堅持以零容忍態度懲治腐敗，始終保持反腐倡廉的“高壓態勢”，堅持有腐必懲、有貪必肅，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，實現拍“蒼蠅”與打“老虎”一個力度，切實防止腐敗分子有僥幸的空間、有逃脫的機會、有漏網的可能。1—7月，***紀檢監察機關共受理來信來訪12件，重復訪5件，初核9件，了結4件。轉立案5件（涉案7人），結案3件；給予黨紀處分4人，其中留黨察看、行政撤職1人、警告3人，挽回經濟損失4萬元，達到“查處一案、教育一片、警示一方”的良好社會效果。二是嚴肅查處違反中央八項規定、自治區十條規定和自治州九條規定精神的行為。中央八項規定出臺后，***紀委協助縣委研究制定了《縣級領導干部轉變作風服務群眾的實施意見》，加大對黨員干部違反作風建設有關規定行為的查處力度，并實名通報違紀違規行為。三是突出重點問題開展專項整治。針對私設“小金庫”，違規使用“三公”經費、違規配備和使用公車，“會所中的歪風”、領導干部巧立名目借機斂財等作風頑疾開展專項整治。1—7月，公務接待費、公務用車費分別同比減少36%、34%。查處違反財經紀律的單位3個，涉及金額1萬余元。

四、問好責。無論是黨委還是紀委，或是其他相關部門，在黨風廉政建設方面出了問題，都要追究責任?！皢柡秘煛笔锹男屑o委監督責任的重要途徑，是履行紀委監督責任的關鍵所在。如果沒有責任追究，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。嚴格的責任追究，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要保證，也是督促各級黨組織把責任落到實處的“殺手锏”。只有堅持以零容忍態度懲治腐敗，才能營造出不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛圍。去年以來，***紀委牢牢抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，不斷健全黨風廉政建設責任制考核體系，完善責任追究辦法，特別是對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的企業、部門和單位實行“一案雙查”，在追究當事人責任的同時，也追究相關領導的責任，使領導干部心存敬畏，嚴于律己，率先垂范，切實保護了干部。今年，***對2013年度縣績效考評較差和排名靠后的5個單位的10名主要負責人進行了誡勉談話和約談，對“訪惠聚”活動開展不力的2名干部進行了約談。

作風建設永遠在路上，落實紀委監督責任也是一個長期的過程，必須持之以恒、毫不松懈地抓下去。

第二篇：不斷開創黨風廉政建設和反腐工作新局面

多措并舉 懲防結合

不斷開創黨風廉政建設和反腐工作新局面 一、五年來的主要工作回顧

2006年以來，我鄉紀檢監察工作在縣紀委、監察局和鄉黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實上級紀委的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，緊緊圍繞鄉黨委、政府?1456?工作目標，認真履職，主動跟進，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為三溪鄉營造?風清氣正?的工作氛圍，為實現全鄉經濟健康發展，維護社會穩定做出了積極的貢獻。

（一）圍繞大局，狠抓基礎，常規工作有作為

認真落實黨風廉政建設責任制，強化鄉村紀檢監察干部隊伍建設，形成上下聯動，齊抓共管，努力提高紀律檢查工作能力，切實把各項工作落實到實處。

一是落實了?一把手?責任制。鄉黨委重新成立了以黨委書記為組長，鄉紀委書記為副組長，其他班子成員和相關責任人為成員的鄉黨風廉政建設領導小組，并明確黨政?一把手?負總責。每季度匯報一次落實責任制的工作情況；二是強化班子成員責任，明確了黨風廉政建設和反腐敗任務責任分工，對每個班子成員的責任區都進行了明確，班子成員每季應聽取分管單位、村的廉政工作匯報，對存在的問題進行督促整改；三是完善考核辦法，修訂完善了三溪鄉黨員干部績效考核辦法，提高了考核實績；四是加強檢查指導，今年，鄉紀委對全鄉14個支部執行黨風廉政建設情況分別開展了1-2次督察。

鄉紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現作為根本職責，全面執行黨章規定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規，認真督查黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執行情況，嚴明黨的紀律，確保政令暢通。加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進黨員干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。成立由鄉黨委書記任組長的XX鄉黨風廉政建設領導小組，著力解決黨員干部在紀律和作風方面存在的與加快全鄉發展要求不相適應的問題，嚴肅處理有令不行、有禁不止的行為，促進各項政策措施的貫徹落實。

（二）開展專項治理，狠抓糾風工作

緊緊圍繞?保增長、保民生、保穩定?各項政策的落實，把加強監督檢查與優化經濟社會發展環境相結合，立足維護人民群眾根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。在全鄉X個部門、站所開展清查?小金庫?、清理小靈通捆綁使用辦公電話等專項整治行動。開展農村黨風廉政專項檢查，對農村勞動力轉移培訓資金使用情況、農業補貼政策落實情況以及涉及農民負擔的行政性收費情況等進行專項檢查，涉及資金X余萬元，確保涉農資金補助到位，保障農民群眾切身利益。開展農村財務清查，對全鄉X個村委會賬務進行了清查，涉及金額X萬元，對查出的相關問題進行了處理。

（三）完善制度建設，積極構建懲防體系

推進制度創新，實行自上而下與自下而上的監督以及領導班子內部的互相監督相結合，有效遏制和預防了重點領域、關鍵環節腐敗現象的發生。

一是推進制度創新，從源頭上預防和治理腐敗。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，開展?風清氣正新機關?建設，制定《XX鄉工作日志制度》，實行層層檢查考核，提升廣大干部職工的工作能力、工作效率和工作質量；制定《機關工作人員規范》、《班子民主決策制度》等X個制度，并納入《XX鄉機關制度匯編》，規范機關日常工作；制定《XX鄉公務用車管理辦法》，加強對公務車輛使用情況的監督檢查，糾正公車私用問題；制定《XX鄉監督小組制度》，在成立X個監督小組，聘任X名監督員，制定《XX鄉監督小組工作職責》，同時配套制定《問責辦法（試行）》，嚴格責任追究。監督小組采取定期檢查、民主測評、詢問質詢、列席會議、財務監管等方式對站（所）務進行全面監督，通過加強對各站所涉及項目審批、內部財務管理、大額資金使用與管理、工程招投標等重大事項的情況進行審核，公開、透明使用資金，不斷增強資金使用的規范性。同時，對各站所的考勤紀律、工作作風等情況進行監督，并制作 ?監督工作公示欄?，對各單位近期開展的相關工作情況進行公示，接受群眾監督。至此，鄉機關及鄉屬各站所工作作風有了很大轉變，各項管理有條不紊，掛牌上崗秩序井然，形象一新。

通過健全制度和有效監督，政府采購資金比XX年節約X萬元，公車年運行費用降低X%，公務接待費用減少X%，一般性支出減少X%，形成了較為完善的政府采購、機關運作等制度的監督制約機制，有效遏制和預防了腐敗現象的發生。

二是圍繞?123?工作機制，推進?風清氣正新農村?建設。一是鞏固農村黨風廉政建設紀律監督隊伍，在全鄉各村委會共設立X個紀監組參與監督各村財務收支、村內重大事項決策等工作，為紀監組統一配發?村級紀監組工作臺帳?，規范其監督職責和范圍，有效形成雙向監督制約機制，規范和強化集體財務監督管理。二是積極搭建陽光政務和訴求應對平臺，深入推進村級黨務、財務、村務公開，在全鄉X個自然村制作X塊公開板，先后通過會議公開X次、張貼X期、板報X期，實時公布群眾較為關注的村級財務、低保指標、地基審批等事項，保障了群眾的知情權和監督權，既給村民一個明白，又還干部一個清白；推行村民?說事?制度，在X個試點村委會設立?說事室?，定期不定期開展民情懇談，加強互動，為民解難。三是教育、制度、監督齊抓并舉，鞏固農村基層黨風廉政建設宣傳陣地，積極完善以?管錢、管人、管事?為重點的農村反腐倡廉制度體系建設，制定《XX鄉村務重大事項報告制度》、《XX鄉村委會資金審批制度》規范村級?三資?管理；制定實施《XX鄉全面推行村級會計委托代理服務工作方案》，實現集體資產所有權和管理權的有效分離，規范財務管理；建立健全農村紀檢監督組（員）工作制度，督促紀監組認真履職，加強監督檢查。

三是加大監督，建立健全懲防體系。認真落實《實施綱要》，結合鄉情制定工作規劃，分解任務，細化責任，狠抓落實。嚴格執行?三重一大?報告制度，促進科學決策，共報告XXX、XXX等重大事項和重要人事任免X項。嚴格執行廉潔自律各項規定，先后開展領導干部廉潔自律公示X人次，領導干部報告個人重大事項X人次，任前廉政談話X人次，與站所負責人、村?兩委?干部談話X人次，述職述廉X人次，村民評議干部X人次。按照?對崗不對人、個人全覆蓋、部門全面查?的原則開展崗位廉政風險排查，鄉黨委共查找出X個風險點，鄉機關各部門、各站所、村委會查找出X個風險點，個人查找出廉政風險點累計X個。并針對查找出的風險點制定防控措施，進一步增強領導干部和各崗位工作人員的責任意識、風險意識和廉政意識。通過懲防體系長效機制的初步建立，我鄉黨風政風明顯改進，政府公信力進一步提升。

（四）堅持標本兼治，狠抓反腐倡廉教育

堅持以正面教育為主，發揮?大宣教?格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規和反腐倡廉形勢等主題教育，增強黨員干部廉潔自律意識。

一是組建X支廉政文藝隊，自編自演廉政文藝節目深入各村寨巡回演出X余場次，舉辦文藝晚會X場，以樂演廉，寓教于樂,多種方式宣傳黨和國家的政策。

二是在各村委會人口流動較為密集的地方制作以廉政漫畫、廉政格言、農業科普、風土人情等為主要內容的宣傳長廊，進一步提高廉政文化的影響力和滲透力。

三是結合?興我名邦、強我素質?讀書活動的開展，在有條件的村委會設立廉政書柜和圖書角，引導開展讀書思廉活動，共收藏廉政、科技書籍XX余冊，方便群眾借閱學習。

四是舉辦廉政文化書畫展，積極與老年詩書畫協會、鄉團委等單位結合七一建黨節、五四青年節、國慶節等節慶日，共同舉辦廉政文化書畫展X場次，參展作品千余件次，獲得群眾好評。通過豐富廉政文化建設形式，印發廉政宣傳材料，開展黨風廉政教育月、廉政文化理論研討、廉政文化展覽、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業、進醫院、進家庭，營造了以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚，打造廉政文化特色亮點，得到中央、省、市、縣各級領導的充分肯定。

（五）加強查信辦案，保持懲治腐敗強勁勢頭

堅持從嚴治黨的方針，始終保持查案執紀的高壓態勢，強化對辦案過程的管理監督，加強對案件的審理，嚴格把握政策界限，注重查辦案件的政治、經濟和社會效果。

一是堅持信訪接待制度，拓寬監督渠道。堅持把信訪工作作為查案執紀的重要途徑，作為監督黨員干部行為的重要窗口，先后接待來訪群眾X余人次，受理信訪件X件，辦結X件，辦結率X%。切實加大對信訪件的核查力度，在嚴肅執紀的同時，認真履行保護職能，及時澄清不實舉報，支持和保護了一批黨員干部。二是把握工作重點，加大查案執紀力度。認真研究新形勢下辦案工作的新特點，以機關黨員干部和基層領導干部為重點對象，以土地使用權出讓、建設工程為重點領域，以經濟案件和基層干部以權謀私、侵害群眾利益為重點問題查處違紀案件，查辦違反黨政紀案件X件，給予開除黨籍處分X人。

三是整合案件資源，做到防微杜漸。利用典型案件開展警示教育，達到?查處極少數，教育大多數?的目的。積極探索發案規律，前移監督關口，對相關案件進行匯總、歸納和分析，查找薄弱環節，制定切實可行的預防措施，杜絕違紀案件的發生。

（六）明晰責任，落實黨風廉政建設責任制

堅持以黨風廉政建設責任制為?龍頭?，強化主體意識和責任意識，認真落實各項工作任務。年初均由鄉黨委、政府與班子成員、各站所、各村黨總支、村委會分別簽訂黨風廉政建設責任書，明確工作職責，全面推行責任制工作。黨風廉政建設資料檔案做到專人、專冊、專柜管理。各單位黨風廉政建設工作與綜合目標同安排、同部署、同檢查、同考核，考核結果掛鉤獎懲，進一步增強了干部職工的責任意識。

（七）創先爭優，加強干部隊伍建設

以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，結合創先爭優活動，加強黨風廉政教育，提升紀檢監察干部隊伍素質。組織全鄉紀檢干部、紀監員開展業務培訓，結合?做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人?主題實踐活動，學習《廉政準則》，學習王瑛、普發興先進事跡等，不斷拓寬知識面，增強開拓創新能力，提高服務發展本領，努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

鄉紀委在過去X年的黨風廉政建設和反腐敗工作中，初步摸索出一條適合我鄉開展反腐倡廉工作的基本思路，積累總結了一些工作經驗和特點。一是黨委重視，堅持?一把手?親自抓，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為首要任務，堅持黨風廉政建設工作與中心工作同計劃、同部署、同檢查，堅持在工作機構、人員配臵、資金投入、設備供給等方面給予充足保證。二要建章立制，懲防并舉，建立健全懲防體系，全面推行用制度管人、用制度管事的機制，促使全鄉黨風廉政建設工作走上制度化軌道，從源頭上治理腐敗，減少違法亂紀現象，懲防體系得以不斷完善。三要以人為本，關注民生，切實抓好糾風工作，著力解決損害群眾利益的突出問題。四要明確責任，抓住?龍頭?，貫徹落實黨風廉政建設責任制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各司其職、廣大干部職工積極參與的領導體制和工作機制。五是充實機構，打造精干高效的紀檢監察隊伍，提升業務素質，提高履職能力。

X年來，我鄉的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成效。這些工作成績的取得，是鄉黨委和縣紀委堅強領導的結果，是各級各部門堅決貫徹鄉黨委、縣紀委決策部署的結果，是全鄉紀檢干部牢記使命、認真履職的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。在此，我謹代表鄉紀委向一直以來關心支持我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作的廣大黨員、干部、群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，與鄉黨委的要求以及人民群眾的期望相比，我鄉反腐倡廉工作還有一定差距。一些黨員干部對反腐敗工作的重要性認識不足，重經濟建設輕黨風廉政建設的現象個別存在，一些損害群眾利益的不正之風還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉制度措施沒有得到貫徹落實，基層黨風廉政建設還需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、2011年主要工作任務

今年全鄉黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神及中央紀委六次全會、省紀委八次全會、市紀委七次全會精神，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念，認真落實以人為本、執政為民的要求，以推進反腐倡廉“八大工程”為主抓手，突出抓好“八大體系”框架構建和“五項改革”任務落實，努力開創全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為服務“四化”、推動三溪經濟社會的科學發展、進位趕超提供有力的政治保證。

（一）堅持圍繞中心、服務大局，扎實推進科學發展服務保障工程

緊緊圍繞鄉黨委“深入實施?提升‘四化’水平，打造生態休閑旅游名鄉?的總體工作目標，加強監督檢查，嚴明政治紀律，促進全鄉經濟社會提速、提質、提效。

抓監察保政令暢通。把貫徹落實好以人為本、執政為民理念作為政治紀律監督檢查的重要內容，著重解決信訪維穩、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處黨員干部與民爭利等發生在群眾身邊的腐敗問題。圍繞縣委十一屆十次全會確定的目標任務，督促機關單位及其工作人員依法履職。繼續加強對新增投資項目實施的監督檢查，推行項目法人責任機制，做到項目有計劃、責任有分解、工期有保障、資金有安全。健全重大決策部署貫徹落實情況的定期檢查、專項檢查、紀律保障、考核評估等監督檢查長效機制。

抓活動轉干部作風。充分利用“機關效能建設年”、“黨性教育年”和“創業服務年”、“干部作風建設年”形成的工作機制，深入推進“發展提升年”、“作風建設提升年”兩項活動。全力抓好“兩項活動”的組織協調和監督檢查工作，做到活動有計劃、季度有考核、年終兌獎懲。開展明察暗訪，加大對違紀事件的處理、曝光力度，發揮震懾作用。建立健全發展環境監測、效能投訴快速反應和效能問責機制。將干部下基層“三送”活動與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結合，進一步轉變干部作風，推進政府機關提速、提質、提效，創造新時期“第一等工作”。

抓監督促風清氣正。按照中央紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，加強對鄉、村換屆工作的監督檢查。嚴格執行領導干部選拔任用和換屆選舉工作紀律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、有序進行。

（二）堅持教育為先、約束為重，扎實推進領導干部廉潔自律工程

黨風廉政教育倡廉。組織開展學習貫徹《廉政準則》專題教育活動，豐富教育形式、改進教育方法。按照“示范引領、重點推進、全面鋪開”的工作思路，創建廉政文化示范點，扎實推進廉政文化“六進”活動。開展廉政文化創建活動，打造廉政文化景觀。繼續依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網、黨務公開網、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網，積極營造有利于領導干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。積極開展防腐倡廉大討論等活動有效形成輿論引導機制。

從政行為規范促廉。加大對《廉政準則》貫徹落實情況的檢查力度，重點抓好“兩治理三落實”：治理領導干部違規收受禮金問題（嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領導干部利用職權或其職務影響謀取不正當利益問題（嚴禁違反規定買賣保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題）；落實領導干部離職或退休后從業有關規定，落實領導干部報告個人有關事項等“兩項制度”，落實黨政機關厲行節約規定，重點完善因公出國（境）管理制度，嚴控經費支出；嚴格執行公務接待管理規定，嚴禁相互宴請；嚴格公務用車配備使用管理，重點糾正超編、超標配車以及違規換車、借車、攤派款項購車等問題。

（三）堅持查案治本、純潔隊伍，扎實推進腐敗案件嚴查快辦工程

暢通信訪舉報渠道。進一步完善信訪舉報受理機制，健全信訪舉報線索集中管理和紀檢監察機關信訪信息互聯互通機制。探索建立有獎舉報制度。關注網絡輿情信息，及時刷選、收集案件線索，揭露腐敗問題。繼續推行信訪舉報“綠色郵政”、“紀委書記網上信箱”、信訪問題“三色預警”、信訪督辦工作機制，推行縣鄉村三級集體排查制度，發揮信訪舉報的案源主渠道作用。

突出案件查辦重點。以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規避招標、虛假招標、圍標、串標、賣標及非法轉包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處領導干部執行政令不暢、干部作風飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。

健全辦案工作機制。規范案件啟動機制，健全向同級黨委和上級紀委報告制度。健全對辦案全過程的監督辦法，落實案件調查取證、移送審理、涉案款物管理等有關規定和程序。健全保障被調查人申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權的制度。完善辦案場所安全管理制度。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發案單位建章立制的長效機制，發揮治本功能。落實案件回訪實施辦法，建立案件回訪登記臺賬。

（四）堅持以人為本、執政為民，扎實推進群眾利益維護保障工程

認真落實以人為本、執政為民的理念，糾風治亂與專項治理相結合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。

緊扣民生領域強化治理。開展低保資金發放、農民建房收費等民生領域突出問題專項治理“回頭看”。開展醫藥購銷和醫療服務行政行為中突出問題的專項治理。加大教育亂收費、農民負擔、公路“三亂”的治理力度。認真做好征地拆遷行為監督、保障性住房政策措施監督以及民生工程落實情況的監督檢查工作。加強對強農惠農政策落實情況的專項檢查。強化對社保基金、住房公積金、扶貧專項資金和新型農村合作醫療基金、低保基金的監管。

完善糾風治理長效機制。完善群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。健全評議基層站所、部門和行業作風建設長效機制。完善行業協會、市場中介組織監管辦法和違紀違規問題整治機制。健全科學完善的征地補償機制。完善對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量等的監管機制。健全在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節維護農民利益的長效機制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機制。健全食品藥品安全、環境保護、安全生產法律法規執行情況的監督檢查機制。

（五）堅持公開透明、規范用權，扎實推進公共權力陽光運行工程

認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》和市委縣委有關文件精神，規范權力透明運行。

行政審批陽光服務。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執法自由裁量權，加強網上審批和電子監察系統建設，著力構建鄉級網上審批系統，實現政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金支付在網上運行，依靠科技手段提高審批效率和有效預防腐敗。健全新增行政審批事項備案機制。完善重大產業項目審批“綠色通道”。

公共資源陽光交易。繼續推行拍賣師預選制、招投標代理機構公開比選機制、重大項目投標企業資格預審制。繼續執行政府投資重點建設項目“雙公示”制度，遏制圍標、串標、轉包等不法行為，強化社會監督，提高工程質量。進一步完善鄉級公共資源交易市場，拓展公開招投標交易領域。

財政資金陽光支付。繼續深化部門預算、國庫集中收付、村財鄉代理等財政管理體制改革，切實加強重點工程建設資金、征地拆遷補償資金的監管。干部人事陽光選任。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優選拔干部制度。規范干部選拔任用初始提名制度，全面實行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價體系，落實擬提拔干部廉政報告制度，穩步推進差額選拔干部制度。

（六）堅持外管內控、制約用權，扎實推進權力運行陽光監控工程

圍繞決策、實施、問責等關鍵環節，完善由內到外的監督制約機制，確保權力正確行使。

加強廉能風險防控。在全鄉全面鋪開廉能風險防控機制建設工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執法和司法、國有資金管理使用、重點工程項目等關鍵崗位，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規范業務流程、公開權力運行、推進風險防控、實行風險預警，努力實現崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化的目標。

加強資金安全監管。保障資金安全是財政和財務管理的生命線。要夯實銀行賬戶審批、會計核算、內部控制等基礎性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實現財政、財務資金網上運行、網上監督。要加強因私出國人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國護照的必須向本單位登記備案。年內，紀檢監察、財政、審計、人民銀行等部門將按照縣里要求對財政、金融機構、行政事業單位的大額度資金安全開展專項核查，堵塞管理漏洞，防范資金風險。

加強用權監督制約。按照厘清職權、規范程序、公開監督的要求，編制“三重一大”事項權力運行流程圖，并嚴格按照職權目錄和權力運行流程圖行使權力，上一環節工作不到位的，不能進入下一環節。嚴格執行民主集中制、集體決策制。認真落實領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話制度。加強審計監督。健全領導干部電子廉政檔案，提高網絡化管理水平，及時掌握干部廉政動態信息，實現動態監管。加強保障機制建設。建立健全監督主體協調互動機制，發揮人大、政協、政府專門機關以及新聞媒體的監督作用，提高監督的整體效能。將反腐倡廉重點工作任務納入縣績效考核體系，完善考評細則，繼續推行“一狀雙述兩報三會”工作機制。采取抓經濟工作的辦法、抓項目建設的舉措，推進制度和各項任務落實到位。

（七）堅持夯實基礎、服務基層，扎實推進農村黨風廉政建設工程

全面推進“三化”建設。全面推行“三務”公開標準化、“三資”管理規范化、干部監督制度化，確保出實效、見長效。重點推進鄉鎮便民服務中心標準化建設，全面鋪開網上審批及電子監察系統建設工程。積極探索“三資”管理新機制，建立健全簡便易行、監督有效的公共資源交易運行模式。

改進干部監督服務機制。開展以建議民提、決策民議、干部民選、承諾民督、過程民管、績效民評為主要內容的“六民”工作機制，提高村民自治、民主管理水平。在網上公開、公開欄公開等形式的基礎上，總結推廣利用手機移動平臺推行“三務”公開的做法，強化對“三務”公開的有效監督。創新服務模式，創立“問政直通車”服務新機制。

抓好突出問題專項整頓。嚴格落實農村集體資金、資產、資源管理制度。組織開展小額工程項目違規交易專項整頓工作，嚴肅查處場外交易、明招暗定行為。組織開展村級財務專項整頓工作，進一步規范“村財鄉管”制度，嚴格收入管理、嚴格報賬程序。今后，凡村級收入必須全部納入“村財鄉管”范圍，各村除鄉管財務帳外，不得另設任何形式的資金賬。

（八）堅持凝心聚力、提升素質，扎實推進紀檢隊伍自身建設工程

大力加強自身隊伍建設，努力把紀檢監察干部隊伍打造成學習型的組織、創新型的機關、攻堅型的團隊、廉潔自律的旗手。

合力鑄造團隊精神。組織開展以“務實創新、勤奮團結、公道正派、和諧共進”為主題的“創建紀檢監察優秀隊伍”教育實踐活動，弘揚新風正氣，努力用團隊精神凝聚人心、鼓舞士氣、激勵斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履職、組織放心、群眾滿意的具有堅強戰斗力的團隊。

積極創建五型隊伍。一是創建“學習型”隊伍。搭建學習的平臺，設立中心講堂，開展讀書活動，組織新知識講座，讓干部及時更新知識、開闊視野、更新觀念。加大干部教育培訓力度，今年重點抓好領導干部的業務培訓工作，提升隊伍整體素質。二是創建“操作型”隊伍。積極倡導用心思考、用心做事的工作作風，努力提高紀檢監察干部抓工作落實的能力，勇做服務“四化”建設排頭兵。選好配強隊伍成員，提高凝聚力、戰斗力、履職能力。三是創建“和諧型”隊伍。大力倡導“快樂工作、快樂生活”的理念，努力營造“人際關系融洽、工作環境舒心”，氣順人和、運轉高效的和諧氛圍。四是創建“務實型”隊伍。繼續推行工作績效考評機制，獎優罰劣，激勵先進、鞭策后進。五是創建“廉潔型”隊伍。紀檢監察干部要帶頭執行《廉政準則》，帶頭遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。加強內部管理，保證干部能干事、干成事、不出事。

要完成好今年的反腐倡廉工作任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在鄉黨委、政府和縣紀委、監察局的正確領導下，開拓進取、求實奮進、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為深入貫徹落實縣委十一屆十次全會精神，縱深推進“四化”建設，順利實施“十二五”規劃，促進三溪經濟社會科學發展、進位趕超作出應有的貢獻。

第三篇：聚焦全面從嚴治黨,不斷開創黨的建設新的偉大工程新局面

聚焦全面從嚴治黨，不斷開創黨的建設新的偉大工程新局面

聚焦全面從嚴治黨

不斷開創黨的建設新的偉大工程新局面

——深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神體會

中共江西省直屬機關工委委員、宣傳部部長 江西省直機關工委新聞發言人

劉大勝

學習貫徹黨的十八屆六中全會精神中央宣講團動員會2016年11月2日在京召開 總書記作出重要指示：

由黨中央組織開展集中宣講，是推動我們黨的理論和路線方針政策深入基層、深入群眾、深入人心的重要工作方法，要堅持把這個方法用好。學習宣傳貫徹六中全會精神，要突出全面從嚴治黨這個主題，聯系實際學深悟透，把握精髓要義，講究宣講藝術，回應廣大黨員、干部、群眾關切，把新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的必要性和重要性講清楚，把全會提出的重大理論觀點和重大舉措講清楚，把全會對全黨特別是領導干部提出的要求講清楚。一言以蔽之，就是要把怎么看、怎么學、怎么做講清楚。

宣講要增強針對性和實效性、擴大覆蓋面和影響力，著力引導廣大黨員、干部、群眾把思想和行動統一到全會精神和黨中央要求上來，以黨要管黨、從嚴治黨為重點，推動黨的建設新的偉大工程不斷開創新局面，確保我們黨更加有力地團結帶領全國各族人民奪取偉大斗爭新勝利、開創偉大事業新局面。

劉云山同志強調：

要認真貫徹總書記重要指示精神，精心組織黨的十八屆六中全會精神宣講活動，推動興起學習宣傳貫徹全會精神熱潮，把干部群眾的思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

黨的十八屆六中全會是著眼協調推進“四個全面”戰略布局、專題研究部署全面從嚴治黨的一次重要會議，深入學習宣傳貫徹全會精神是全黨全國的重大政治任務。要圍繞全會通過的準則和條例，圍繞總書記重要講話，全面準確深入宣講全會精神，把推進全面從嚴治黨的重要性緊迫性講清楚，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的主要內容和基本精神講清楚，把領導干部特別是高級干部以上率下的標準和要求講清楚，引導廣大黨員堅持嚴字當頭，突出問題導向，發揚自我革命精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展。全會明確總書記是黨中央的核心、全黨的核心，這是全黨全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在。要通過深入宣講，引導全黨同志進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。

中央宣講團的同志要以高度的政治責任感做好宣講工作。要深入領會全會精神，吃透精髓要義，全面準確解讀。要注重解疑釋惑，加強互動交流，有針對性回應干部群眾關切，增強宣講效果。各級黨委和宣傳部門要統籌抓好全會精神學習宣傳貫徹工作，廣泛開展面向基層的宣講活動，推動全會精神深入人心。

深入學習領會黨的十八屆六中全會精神關鍵是要做到“五個準確把握”：

1、準確把握黨的十八屆六中全會的重大意義

2、準確把握總書記在全會上的重要講話精神

3、準確把握《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的基本精神

4、準確把握《中國共產黨黨內監督條例》的基本要求

5、準確把握全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”是全黨作出的正確選擇

黨的十八屆六中全會公報內容概括（12345678）一個核心：

以習近平同志為核心的黨中央 兩個遞補：

遞補趙憲庚、咸輝為中央委員。三份文件：

1、關于新形勢下黨內政治生活的若干準則；

2、中國共產黨黨內監督條例；

3、召開十九大決議。四個開除：

開除王珉、呂錫文、范長秘、牛志忠黨籍。五個反對：

1、反對兩面派；

2、反對弄虛作假；

3、反對隱瞞實情；

4、反對四風；

5、反對腐敗。六個不準：

1、不準強迫下級說假話；

2、不準對黨員頤指氣使；

3、不準搞阿諛奉承；

4、不準搞人身依附關系；

5、不準隱瞞不報；

6、不準干預組織調查。七個禁止：

1、禁止吹捧；

2、禁止跑官要官；

3、禁止要職務名譽待遇；

4、禁止討價還價；

5、禁止為親友謀求利益；

6、禁止領導親友干政；

7、禁止壓制黨內民主。八個不允許：

1、不允許存在特殊組織和黨員；

2、不允許在群眾面前自以為是盛氣凌人；

3、不允許當官做老爺；

4、不允許欺壓群眾；

5、不允許違反組織制度；

6、不允許有不受制約的權力和黨員；

7、不允許以言代法以權壓法徇私枉法；

8、不允許有腐敗分子藏身之地。

提綱

聚焦全面從嚴治黨

不斷開創黨的建設新的偉大工程新局面

——深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神體會

一、關于黨的十八屆六中全會的重大意義

二、關于堅定不移推進全面從嚴治黨

三、關于加強和規范新形勢下黨內政治生活

四、關于全面落實黨內監督責任

五、關于對領導干部特別是高級干部提出的新要求

一、關于黨的十八屆六中全會的重大意義

（一）總書記在全會上發表的重要講話是馬克思主義中國化的最新成果，是推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面的行動綱領

總書記在全會上發表的重要講話貫穿了馬克思主義立場、觀點、方法，創造性地提出了一系列新思想新觀點新要求，進一步深化了對黨的建設規律的認識，是馬克思主義中國化的最新成果，是推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面的行動綱領。

（二）全會通過的《準則》《條例》，為新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提供了重要支撐

全會通過的《準則》《條例》既是黨章規定和要求的具體化，也是全面從嚴治黨實踐規定舉措的系統化，是標本兼治的重大制度成果，為新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提供了重要支撐。

（三）全會明確的總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿 全會明確的總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

總書記治國理政的八大品格

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領黨和人民勵精圖治、攻堅克難，打開了中國特色社會主義事業新局面，總書記運籌帷幄，展示了馬克思主義政治家的雄才大略和高超的政治智慧，得到全黨全軍全國人民的衷心擁戴和國際社會的普遍贊譽，他正以獨特的治國理政品格引領中華民族走上偉大復興之路。

1、充滿自信的戰略定力

2、直面難題的勇者擔當

3、綱舉目張的大勢把控

4、嚴以修身的主體鍛造

5、哲學智慧的頂層設計

6、抓鐵有痕的剛性執行

7、夢想引領的力量凝聚

8、改革清障的問題倒逼

在習近平身上既有老一輩革命家優秀品格的完美傳承，又有因他好學實干、開拓進取及其豐富閱歷塑造而成的特殊品格?？倳浿螄碚陌舜笃犯瘢瑢⑹刮覀兊狞h純潔健康、我們的國家文明富強、我們的人民幸福美滿，也將推動世界構建人類命運共同體新秩序。

二、關于堅定不移推進全面從嚴治黨

深刻領會黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨的九個新提法

1、增強核心意識

2、以黨章為根本遵循

3、堅持四項基本原則要抓住“根本”

4、不得以任何方式逼迫下級說假話

5、絕不允許做官當老爺

6、不準以任何理由違反民主集中制

7、為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責

8、形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排

9、注重家庭、家教、家風（四德建設：家庭美德。干部隊伍：德才兼備、以德為先）

三、關于加強和規范新形勢下黨內政治生活

黨的十八屆六中全會公報關于新形勢下黨內政治生活的15個要點

1、明確提出黨內政治生活是全面從嚴治黨的起點

2、明確規定黨內政治生活的總方針

3、明確提出黨內政治生活的重點

4、明確提出黨內政治生活的首要任務

5、明確提出黨內政治生活的保證

6、明確提出黨內政治生活的重要目的

7、明確規定黨內政治生活的重要內容

8、明確規定黨內政治生活的根本要求

9、明確提出黨內政治生活的制度保障

10、明確提出黨內政治生活的重要基礎

11、明確提出黨內政治生活的組織保證

12、明確提出黨內政治生活的重要載體

13、明確提出黨內政治生活的重要手段

14、明確規定黨內政治生活的重要舉措

15、明確提出黨內政治生活的重要任務

黨的十八屆六中全會公報關于新形勢下黨內政治生活的15個要點

黨的十八屆六中全會聚焦于全面從嚴治黨的主題，繼十八大報告部署全面建成小康社會，黨的十八屆三中全會部署全面深化改革，黨的十八屆四中全會部署全面依法治國之后，現在完成了對全面從嚴治黨的新部署。六中全會的重要任務，是修訂出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。從六中全會通過的公報看，加強和規范黨內政治生活有15個要點。這15個提法，前所未有地豐富了黨內政治生活的內涵。遵循著《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，必將開創我們黨全面從嚴治黨的新局面。

1、明確提出黨內政治生活是全面從嚴治黨的起點

全面從嚴治黨究竟從何抓起，全會確認了黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。這說明，黨內政治生活在黨的建設中居重要位置，全面從嚴治黨必須以加強和規范黨內政治生活作為起點和支點。

2、明確規定黨內政治生活的總方針 必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。之所以提出這個總要求，是因為只有通過這個總方針，才能達到在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。黨員干部當“十慎”

1、慎初；

2、慎獨；

3、慎微；

4、慎欲；

5、慎權；

6、慎言；

7、慎行；

8、慎情；

9、慎友；0、慎終。

近君子，遠小人。君子和小人究竟如何區分？ 孔子告訴我們：君子和小人的十大區別標準 第一，看胸襟：君子坦蕩蕩，小人長戚戚。第二，看交友：君子周而不比，小人比而不周。第三，看義利：君子喻于義，小人喻于利。

第四，看是非：君子成人之美，不成人之惡。小人反是。第五，看言行：君子和而不同，小人同而不和。第六，看氣質：君子泰而不驕，小人驕而不泰。第七，看志向：君子上達，小人下達。

第八，看追求：君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠。第九，看人品：君子求諸己，小人求諸人。第十，看抉擇：君子固窮，小人窮斯濫矣。

成就事業者必須珍惜“五種人”

人生需要個人奮斗，但高人開悟、貴人相助、家人支持、強人鼓舞、旁人監督必須珍惜，因為： 高人開悟，助你找到方向； 貴人相助，助你克服困難； 家人支持，助你精神抖擻； 強人鼓舞，促你不斷開拓； 旁人監督，使你防微杜漸。

交往的六種境界

1、以金相交，金耗則忘；

2、以利相交，利盡則散；

3、以勢相交，勢去則傾；

4、以權相交，權失則棄；

5、以情相交，情逝人傷；

6、唯心相交，靜行致遠。

——星云大師語，習近平主席多次引用

3.明確提出黨內政治生活的重點

在新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。4.明確提出黨內政治生活的首要任務

共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。5.明確提出黨內政治生活的保證

黨內政治生活的正常開展是要堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，這是根本保證。全會給予黨在社會主義初級階段的基本路線以高度評價，指出“是黨和國家的生命線、人民的幸福線”。并提出，考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。6.明確提出黨內政治生活的重要目的

加強和規范黨內政治生活，是為了堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止。全會提出了“以習近平同志為核心的黨中央”，指出一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

7.明確規定黨內政治生活的重要內容

紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。為此，必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。8.明確規定黨內政治生活的根本要求

必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。保持黨同人民群眾的血肉聯系的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。9.明確提出黨內政治生活的制度保障

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。必須堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合。貫徹民主集中制，必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。

10.明確提出黨內政治生活的重要基礎

黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。開展黨內民主，要求黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。尤其是必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利。黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。

11.明確提出黨內政治生活的組織保證

堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。

12.明確提出黨內政治生活的重要載體

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。為此，必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。13.明確提出黨內政治生活的重要手段

批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。14.明確規定黨內政治生活的重要舉措

監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。15.明確提出黨內政治生活的重要任務

建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規范黨內政治生活的重要任務。為此，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

四、關于全面落實黨內監督責任 強化黨內監督是全面從嚴治黨重要保障

黨內監督是黨的建設的重要內容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。

黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執行，使其成為規范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。

長期以來，黨中央高度重視黨內監督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象也在黨內不同程度存在。一些同志監督下級怕丟“選票”，監督同級怕傷“和氣”，監督上級怕穿“小鞋”。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。

強化黨內監督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障?，F在，我們黨不斷完善黨內監督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。這次全會通過的黨內監督條例，正是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。全黨同志務必深刻領會六中全會精神，不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。

“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣?！秉h內監督沒有禁區、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。

在監督體系上，建立健全黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。在形成監督合力上，堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合。

在監督重點上，以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點對象。

在監督任務和內容上，確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨中央集中統一領導，維護黨的團結統一。這樣，我們就能織密監督制度之網，有效解決和防范黨內存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰和危險。

早在延安時期，我們黨就提出跳出“歷史周期律”的課題。新的歷史起點上，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨內監督責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我們就一定能從容應對風險挑戰，團結帶領全國各族人民在新長征路上不斷奪取新勝利。

五、關于對領導干部特別是高級干部提出的新要求 突出抓好領導干部這個關鍵

風成于上，俗形于下。領導干部以身作則、率先垂范，就能以點帶面、以上率下；反之，則可能給黨的形象和威信造成損害?！靶滦蝿菹录訌姾鸵幏饵h內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員”“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》這兩部黨內法規，一個鮮明特色就是都突出了高級干部這個重點，對高級干部提出了更高的標準、更嚴的要求。學習貫徹十八屆六中全會精神，必須突出抓好領導干部特別是高級干部這個關鍵，為全黨全社會作出示范，帶動黨風政風民風進一步好轉，把全面從嚴治黨推向縱深。

“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。我們黨歷來重視抓好高級干部的思想建設和作風建設，發揮高級干部的示范帶頭作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，反復強調高級干部要對黨忠誠、落實管黨治黨責任、守住紀律底線，為全黨作出表率。這次六中全會之所以突出高級干部這個重點，要求加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督必須從領導干部特別是高級干部做起，從根本上說正是由他們執掌重要權力的特殊地位所決定的，也是由他們發揮示范作用的特殊職責所要求的。

位高不能擅權，權重不可謀私。近期，熱播電視專題片《永遠在路上》披露的細節表明，一些領導干部發生的問題，往往成為所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導因。領導干部務必清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章黨規。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。同時，務必認真履行管黨治黨責任，在加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各個環節敢抓敢管，及時發現問題、有效解決問題。

對“一把手”來說，“一把手”是關鍵中的關鍵。發揮好“一把手”在貫徹落實準則、條例上的示范表率作用，對管理好領導班子和領導干部具有重要意義，必須著力加強對“一把手”教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性。對高級干部來說，中央領導層組成人員首當其責。準則和條例都對中央層面提出了專門要求，強調要從中央層面做起。子帥以正，孰敢不正？自上而下把黨內政治生活、黨內監督搞好，就能以令人信服的表率作用，推動全黨開創全面從嚴治黨新局面。

“人不率則不從，身不先則不信”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，取得了全面從嚴治黨的巨大成就，贏得了黨心民心。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，向黨中央看齊，以黨中央為標桿，不忘初心、繼續前進，我們就一定能不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展，團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利。

黨教育培養一名領導干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養和本人以前的一切努力就毀于一旦?！暯?/p>

崇高的理想、堅定的信念，是共產黨人的立身之本，是領導干部抵御一切誘惑的決定性因素。領導干部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，就會導致政治上的變質、經濟上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。許多腐敗分子墮落，首先就是理想信念出了問題，不信馬列信鬼神，不講公德圖私利。因此，各級領導干部要牢固樹立信仰意識，始終保持理想信念的堅定。——習近平

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第四篇：大力弘揚求真務實精神不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

同志們：

我代表局直屬機關紀委簡要回顧～年直屬機關黨的紀檢工作，安排部署～年反腐倡廉工作，大力弘揚求真務實精神，不斷開創黨風廉政建設和反～工作新局面。

一、～年反腐倡廉工作簡要回顧

一年來，在局黨組和直屬機關黨委的領導下，直屬機關黨的紀檢工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真貫徹中紀委第二次全會和xx廉政工作會議精神，按照中央國家機關第十五次黨的紀檢工作會議部署和局黨組的要求，緊密結合安全生產監管、監察等項工作，深入開展黨風廉政建設和反～工作，堅持標本兼治，綜合治理，從嚴執紀，狠抓落實，黨風廉政建設和反～工作取得了新的成效，為安全生產形勢的進一步穩定好轉和事業單位的改革發展，提供了堅強的政治保證。

（一）結合實際，認真貫徹落實中紀委二次全會精神

中紀委二次全會、中央國家機關第15次紀檢工作會議和局黨組召開的機關全體黨員干部貫徹中央紀委二次全會精神大會之后，我們及時召開了紀委會和直屬機關紀檢工作會議，認真傳達了胡錦濤同志的重要講話和吳官正同志的工作報告，研究和部署了～年的反腐倡廉工作，并印發了《局直屬機關～年紀檢工作要點》。各單位也分別召開了紀委會和黨員干部會議，認真學習、深刻領會胡錦濤同志的重要講話精神，按照局黨組的要求，結合本單位實際，研究布置全年的黨風廉政建設和反～工作。局辦公室、政法司、煤監二司和機關服務中心等單位，按照局黨組《～年黨風廉政建設和反～工作主要任務及分工的通知》要求，對全年的反腐倡廉任務進行分解和細化，明確了任務、目標和重點，促進了黨風廉政建設和反～工作的深入開展。

（二）深入開展黨風廉政教育

各級黨委、紀委堅持把深入開展黨風廉政教育，作為從源頭上預防和治理～問題的基礎工作，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，認真抓好落實。許多單位的紀委把學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想作為首要政治任務，協助黨委認真組織廣大黨員學習黨的十六大報告、黨章和《“三個代表”重要思想學習綱要》，學習胡錦濤同志“七一”重要講話和十六屆三中全會《決定》。與此同時，重點抓了“三件事”：一是集中開展1--2次黨性黨風黨紀或廉政建設專題教育；二是以黨支部為單位開展一次以黨風廉政建設為主要內容的組織活動；三是樹立一個或幾個廉政勤政典型。通過開展理想信念和廉潔從政教育，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念；通過深入學習“兩個務必”的要求，大力開展艱苦奮斗精神教育，引導廣大黨員干部牢固樹立艱苦奮斗的思想；通過學習新時期優秀領導干部鄭培民同志的先進事跡，開展立黨為公、執政為民教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強正確行使權力和為人民群眾謀利益的自覺性。在開展黨風廉政教育中，機關紀委組織局機關黨員和在京直屬單位領導班子成員觀看了慕綏新、馬向東、李真等三個典型～案件剖析的錄像片，積極組織黨員領導干部參加中央紀委和中央國家機關紀工委開展的廉潔從政知識測試活動。據統計，機關和在京單位有608名處級以上黨員領導干部參加了答卷，其中90分以上的有590人，優秀率達97%。大家普遍反映，通過參加測試活動，進一步明確了廉潔從政的具體要求和相關的政策界限，增強了廉潔從政意識。離退休干部局“七一”前組織開展黨紀知識競賽活動，進一步增強了黨員干部廉潔自律意識。信息研究院、煤炭總醫院等單位組織黨員干部觀看了反腐倡廉警示教育片。機關黨委和機關服務中心聯合舉辦了“弘揚雷鋒精神，實踐‘三個代表’報告會”，邀請雷鋒同志生前戰友喬安山、全國學雷鋒標兵李素麗同志作報告。教育中，許多單位還開展了向抗擊“非典”先進典型學習的活動。特別是戰斗在抗擊“非典”斗爭一線的煤炭總醫院廣大醫護人員，發揚不怕苦、不怕死、無私無畏、甘于奉獻的精神，使直屬機關廣大黨員干部深受教育。通過形式多樣的黨風廉政教育的活動，進一步提高了黨風廉政教育的針對性和實效性，增強了廣大黨員干部的廉潔從政意識和拒腐防變能力。

（三）注重制度建設，從源頭上預防和解決～問題的力度進一步加大

各單位按照中央紀委二次全會的要求，重視加強制度建設和創新，加大從源頭上預防和解決～問題的力度，取得了明顯成效。中紀委二次全會后，我們對直屬機關各單位提出了重點抓好四個方面的制度建設：一是建立和完善事前、事中、事后監督制度，使政務活動的全過程和各個環節都有相關制度來約束；二是建立和完善對權力的監督制約機制，使權力的運行制度化、規范化；三是建立和完善政務公開制度，使領導機關和領導干部的政務行為自覺接受群眾的監督；四是進一步完善領導干部民主評議制度和重大事項報告制度。局辦公室按照標本兼治和事權分開的要求，從實際出發，先后研究制定了《國家局機關會議管理規定》、《國家局機關專項資金管理暫行規定》、《國家局機關司室壓縮招待費暫行規定》等10項制度。人事培訓司結合干部工作，研究制定了《干部任用條例實施辦法》。機關服務中心紀委協同有關部門在基建項目的立項、預算、審核、工程招標、工程管理、工程驗收和工程決算等方面建立健全了相關制度。華北科技學院紀委制定和修訂了《實施院務公開暫行辦法》和《招生錄取工作紀律規定》等制度，進一步加強了對招生錄取工作全過程的監督，特別是通過對學校近千萬元的基建工程、修繕工程的招投標和大型設備、大宗物資的采購工作進行監督，使院務公開制度得到了較好的落實。規劃科技司加大行政審批工作透明度，嚴格規定了審批事項的程序，制定了《煤礦安全監察辦事處業務用房項目建設管理辦法》等。煤炭總醫院紀委在抗擊“非典”斗爭中，對機關和社會各界總計上千萬元的捐款及捐贈的大批藥品、物資進行了監督，做到手續完備，帳物相符，使用公開。信息研究院從群眾反映的突出問題入手，對招待費、手機通訊費和醫療費等作出了相關的規定。安科中心和信息中心結合本單位的實際，制定了《廉政紀律十不準》、《技術協作費用管理規定》、《培訓工作管理辦法》和《專項資金管理辦法》、《采購管理暫行規定》等幾項規章制度，從制度上防止違紀問題的發生。

（四）認真落實黨風廉政建設責任制

各單位按照中央紀委和局黨組的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。在實施黨風廉政建設責任制的過程中，許多單位結合實際，建立和完善了實施細則和配套規定，建立了黨風廉政建設“責任區”，實行“一崗雙責”。監管三司實行了黨風廉政建設“責任區”制度，要求全司同志從我做起，廉潔自律。機關服務中心紀委堅持每季度召開一次黨風廉政建設情況匯報會制度，中心各位副主任堅持“一崗雙責”，每季度認真聽取一次分管單位的黨風廉政建設情況匯報。有的單位把黨風廉政建設和反～工作作為對黨員干部進行考核的主要指標，進一步強化黨風廉政建設責任制的落實。煤炭工業協會紀委實行黨風廉政建設責任報告制度，從抓領導、領導抓著手，整體推進協會機關黨風廉政建設責任制的落實。

7、8月份，我們配合駐局紀檢組和人事培訓司，對在京直屬單位和機關司（室）落實黨風廉政建設的情況進行了檢查?？偟目?，黨風廉政建設責任制在直屬機關得到了進一步的落實。

在黨風廉政宣傳教育中，各單位要繼續以“集中開展1--2次黨性黨風黨紀或廉政建設專題教育、以黨支部為單位開展一次以黨風廉政建設為主要內容的組織活動、樹立一個或幾個廉政勤政典型”這“三件事”為載體，努力把工作做深、做細、做實。在落實“三件事”工作中，去年有許多單位進行了有益的探索，并取得了好的成效，也有少數單位對這次工作不夠重視，希望今年能把這項工作開展起來，并取得實實在在的成效。同時，要增強黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性，不斷提高感染力和說服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉潔勤政先進典型的示范作用，采取出宣傳欄、黑板報、觀看反腐倡廉錄像片、舉辦法制講座和開展廉潔從政知識競賽、預防職務犯罪展覽等活動，以及利用《政工之窗》、《中國安全生產報》和局域網等有效載體，開展黨風廉政建設宣傳教育，使黨員干部自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，自覺抵制拜金主義、享樂主義，自覺地為黨和人民掌好權，用好權。

（三）認真抓好黨風廉政建設責任制的落實

黨風廉政建設責任制，是促使各級領導班子、領導干部廉潔自律、率先垂范、管好班子、管好隊伍的重要舉措。機關紀委將配合駐局紀檢組和人事培訓司，繼續抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。認真檢查執行情況，及時發現存在的問題，研究對策。繼續按照各單位“一把手”負總責和“誰主管誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，真正做到黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。各單位紀委要協助黨委落實好黨風廉政建設責任制，認真抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，特別是要嚴格責任追究，凡是出現嚴重～問題的單位，不僅要嚴肅處理當事人，而且要追究所在單位負責人的領導責任。

（四）突出制度建設，加強黨內監督，努力治理和防范各種～現象

制度建設是反腐倡廉工作深入發展的需要。要按照胡錦濤總書記的要求，改革和完善監督機制，切實做到用制度管權，用制度管人，保證把人民賦予的權力切實用來為人民服務。要繼續抓好建立和完善事前、事中、事后監督；建立和完善對權力的監督制約機制；建立和完善政務公開和進一步完善領導干部民主評議和重大事項報告等四個方面制度的貫徹落實。特別要嚴格執行《行政許可法》，嚴格執行“收支”兩條線的規定，按照《安全生產許可證條例》的要求，規范安全生產許可證的發放和管理，防止違規發證現象的發生。要組織廣大黨員干部認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，不斷增強接受監督的意識，做自覺接受監督、主動參與監督的表率。各單位紀委要認真履行監督職責，協助黨委抓好黨內監督工作。

（五）認真做好受理群眾信訪舉報，加大查處違紀案件的力度

首先，對群眾來信來訪要高度重視，認真研究，對群眾反映的問題，要協調有關部門妥善處理，及時化解矛盾，維護直屬機關的穩定。其次，加大辦案力度，重點查辦黨員領導干部以權謀私，貪污受賄、挪用公款、貪贓枉法、徇私舞弊以及嚴重違反組織人事紀律和侵害群眾利益的案件，特別是嚴重違反政治紀律的案件，堅決維護中央的權威，保證中央政令暢通。要嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證所辦的案件經得起歷史的檢驗。

（六）不斷加強紀檢干部隊伍建設

首先，要組織廣大紀檢干部認真學習黨的十六屆三中全會《決定》、《江澤民論黨風廉政建設和反～斗爭》和胡錦濤總書記在中央紀委第三次全會上的重要講話，深刻領會精神實質和內涵，增強責任感和緊迫感，以奮發有為的精神狀態，轉變思想觀念，改進工作方法，大興求真務實之風，努力實現“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，把今年反腐倡廉的各項任務落實好。其次，要加大培訓力度。以中紀委、監察部編寫的《紀檢監察業務簡明教程》為教材，采取多種形式搞好對專、兼職紀檢干部的培訓。機關紀委將于上半年舉辦紀委正、副書記和機關黨支部紀檢委員培訓班。在京事業單位紀委也要根據本單位的實際，有針對性地對專、兼職紀檢干部進行培訓，切實提高業務素質和工作水平，以適應形勢發展的需要。

同志們，今年黨風廉政建設和反～任務艱巨而繁重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，振奮精神，扎實工作，開拓創新，努力完成今年反腐倡廉各項任務，為促進全國安全生產狀況進一步好轉做出新的貢獻。

第五篇：大力弘揚求真務實精神不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

同志們：

我代表局直屬機關紀委簡要回顧～年直屬機關黨的紀檢工作，安排部署～年反腐倡廉工作，大力弘揚求真務實精神，不斷開創黨風廉政建設和反～工作新局面。

一、～年反腐倡廉工作簡要回顧

一年來，在局黨組和直屬機關黨委的領導下，直屬機關黨的紀檢工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真貫徹中紀委第二次全會和xx廉政工作會議精神，按照中央國家機關第十五次黨的紀檢工作會議部署和局黨組的要求，緊密結合安全生產監管、監察等項工作，深入開展黨風廉政建設和反～工作，堅持標本兼治，綜合治理，從嚴執紀，狠抓落實，黨風廉政建設和反～工作取得了新的成效，為安全生產形勢的進一步穩定好轉和事業單位的改革發展，提供了堅強的政治保證。

（一）結合實際，認真貫徹落實中紀委二次全會精神

中紀委二次全會、中央國家機關第15次紀檢工作會議和局黨組召開的機關全體黨員干部貫徹中央紀委二次全會精神大會之后，我們及時召開了紀委會和直屬機關紀檢工作會議，認真傳達了胡錦濤同志的重要講話和吳官正同志的工作報告，研究和部署了～年的反腐倡廉工作，并印發了《局直屬機關～年紀檢工作要點》。各單位也分別召開了紀委會和黨員干部會議，認真學習、深刻領會胡錦濤同志的重要講話精神，按照局黨組的要求，結合本單位實際，研究布置全年的黨風廉政建設和反～工作。局辦公室、政法司、煤監二司和機關服務中心等單位，按照局黨組《～年黨風廉政建設和反～工作主要任務及分工的通知》要求，對全年的反腐倡廉任務進行分解和細化，明確了任務、目標和重點，促進了黨風廉政建設和反～工作的深入開展。

（二）深入開展黨風廉政教育

各級黨委、紀委堅持把深入開展黨風廉政教育，作為從源頭上預防和治理～問題的基礎工作，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，認真抓好落實。許多單位的紀委把學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想作為首要政治任務，協助黨委認真組織廣大黨員學習黨的十六大報告、黨章和《“三個代表”重要思想學習綱要》，學習胡錦濤同志“七一”重要講話和十六屆三中全會《決定》。與此同時，重點抓了“三件事”：一是集中開展1--2次黨性黨風黨紀或廉政建設專題教育；二是以黨支部為單位開展一次以黨風廉政建設為主要內容的組織活動；三是樹立一個或幾個廉政勤政典型。通過開展理想信念和廉潔從政教育，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念；通過深入學習“兩個務必”的要求，大力開展艱苦奮斗精神教育，引導廣大黨員干部牢固樹立艱苦奮斗的思想；通過學習新時期優秀領導干部鄭培民同志的先進事跡，開展立黨為公、執政為民教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強正確行使權力和為人民群眾謀利益的自覺性。在開展黨風廉政教育中，機關紀委組織局機關黨員和在京直屬單位領導班子成員觀看了慕綏新、馬向東、李真等三個典型～案件剖析的錄像片，積極組織黨員領導干部參加中央紀委和中央國家機關紀工委開展的廉潔從政知識測試活動。據統計，機關和在京單位有608名處級以上黨員領導干部參加了答卷，其中90分以上的有590人，優秀率達97%。大家普遍反映，通過參加測試活動，進一步明確了廉潔從政的具體要求和相關的政策界限，增強了廉潔從政意識。離退休干部局“七一”前組織開展黨紀知識競賽活動，進一步增強了黨員干部廉潔自律意識。信息研究院、煤炭總醫院等單位組織黨員干部觀看了反腐倡廉警示教育片。機關黨委和機關服務中心聯合舉辦了“弘揚雷鋒精神，實踐‘三個代表’報告會”，邀請雷鋒同志生前戰友喬安山、全國學雷鋒標兵李素麗同志作報告。教育中，許多單位還開展了向抗擊“非典”先進典型學習的活動。特別是戰斗在抗擊“非典”斗爭一線的煤炭總醫院廣大醫護人員，發揚不怕苦、不怕死、無私無畏、甘于奉獻的精神，使直屬機關廣大黨員干部深受教育。通過形式多樣的黨風廉政教育的活動，進一步提高了黨風廉政教育的針對性和實效性，增強了廣大黨員干部的廉潔從政意識和拒腐防變能力。

（三）注重制度建設，從源頭上預防和解決～問題的力度進一步加大

各單位按照中央紀委二次全會的要求，重視加強制度建設和創新，加大從源頭上預防和解決～問題的力度，取得了明顯成效。中紀委二次全會后，我們對直屬機關各單位提出了重點抓好四個方面的制度建設：一是建立和完善事前、事中、事后監督制度，使政務活動的全過程和各個環節都有相關制度來約束；二是建立和完善對權力的監督制約機制，使權力的運行制度化、規范化；三是建立和完善政務公開制度，使領導機關和領導干部的政務行為自覺接受群眾的監督；四是進一步完善領導干部民主評議制度和重大事項報告制度。局辦公室按照標本兼治和事權分開的要求，從實際出發，先后研究制定了《國家局機關會議管理規定》、《國家局機關專項資金管理暫行規定》、《國家局機關司室壓縮招待費暫行規定》等10項制度。人事培訓司結合干部工作，研究制定了《干部任用條例實施辦法》。機關服務中心紀委協同有關部門在基建項目的立項、預算、審核、工程招標、工程管理、工程驗收和工程決算等方面建立健全了相關制度。華北科技學院紀委制定和修訂了《實施院務公開暫行辦法》和《招生錄取工作紀律規定》等制度，進一步加強了對招生錄取工作全過程的監督，特別是通過對學校近千萬元的基建工程、修繕工程的招投標和大型設備、大宗物資的采購工作進行監督，使院務公開制度得到了較好的落實。規劃科技司加大行政審批工作透明度，嚴格規定了審批事項的程序，制定了《煤礦安全監察辦事處業務用房項目建設管理辦法》等。煤炭總醫院紀委在抗擊“非典”斗爭中，對機關和社會各界總計上千萬元的捐款及捐贈的大批藥品、物資進行了監督，做到手續完備，帳物相符，使用公開。信息研究院從群眾反映的突出問題入手，對招待費、手機通訊費和醫療費等作出了相關的規定。安科中心和信息中心結合本單位的實際，制定了《廉政紀律十不準》、《技術協作費用管理規定》、《培訓工作管理辦法》和《專項資金管理辦法》、《采購管理暫行規定》等幾項規章制度，從制度上防止違紀問題的發生。

（四）認真落實黨風廉政建設責任制

各單位按照中央紀委和局黨組的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。在實施黨風廉政建設責任制的過程中，許多單位結合實際，建立和完善了實施細則和配套規定，建立了黨風廉政建設“責任區”，實行“一崗雙責”。監管三司實行了黨風廉政建設“責任區”制度，要求全司同志從我做起，廉潔自律。機關服務中心紀委堅持每季度召開一次黨風廉政建設情況匯報會制度，中心各位副主任堅持“一崗雙責”，每季度認真聽取一次分管單位的黨風廉政建設情況匯報。有的單位把黨風廉政建設和反～工作作為對黨員干部進行考核的主要指標，進一步強化黨風廉政建設責任制的落實。煤炭工業協會紀委實行黨風廉政建設責任報告制度，從抓領導、領導抓著手，整體推進協會機關黨風廉政建設責任制的落實。

7、8月份，我們配合駐局紀檢組和人事培訓司，對在京直屬單位和機關司（室）落實黨風廉政建設的情況進行了檢查。總的看，黨風廉政建設責任制在直屬機關得到了進一步的落實。

（五）認真受理群眾信訪舉報，嚴肅查處違紀案件

一年來，直屬機關紀委和直屬單位紀委共受理群眾舉報信20件，接待來訪12人次。在認真了解核實的基礎上，對舉報失實的問題，及時予以澄清，對一般性問題進行了批評教育，對涉及領導干部工作作風和群眾利益的問題，打招呼，督促改進。在抗擊“非典”斗爭中，機關紀委及時轉發了中央國家機關紀工委《關于在防治非典型肺炎斗爭中加強紀律的通知》，并對局機關公務員和在京直屬事業單位工作人員提出了明確的紀律要求，為確保直屬機關抗擊“非典”斗爭的勝利提供了紀律保證。絕大多數黨員干部在抗擊“非典”斗爭中發揮先鋒模范作用，經受住了考驗。但也有極個別黨員干部擅離職守、臨陣退縮。煤炭總醫院嚴肅處理了12名擅離職守、臨陣退縮的醫護人員，其中有1名黨員受到開除黨籍的處分。

（六）加強自身建設，紀檢干部隊伍的自身素質進一步得到提高

各單位嚴格按照建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢干部隊伍的要求，針對本單位紀檢干部的狀況，采取舉辦培訓班、集中學習、聽專家講課等多種形式，加強了紀檢隊伍的自身建設。信息研究院組織紀檢干部參加中國政法大學舉辦的“全國行政事業單位紀檢監察領導干部研修班”，進行集中培訓；華北科技學院組織紀檢干部參加河北省教育系統紀檢監察干部培訓，提高了紀檢干部“應知會做”的能力。機關服務中心舉辦了專、兼職紀檢網絡成員培訓班和紀檢知識答題活動，使紀檢干部業務知識有了普遍提高。各單位在組織紀檢干部深入學習黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的同時，認真學習《江澤民同志論黨風廉政建設和反～斗爭》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《紀檢監察業務簡明教材》等紀檢監察業務知識，提高了廣大紀檢干部運用紀檢監察業務知識開展工作的基本技能。

總之，一年來我們按照中央國家機關紀工委、局黨組和直屬機關黨委的部署，結合直屬機關的實際，緊緊圍繞中心工作，認真開展黨風廉政建設和反～工作，取得了明顯的成效。但也還存在不少問題和差距。主要表現在：一是工作發展不平衡，有的單位領導對“兩手抓、兩手硬”的認識不夠高，在抓黨風廉政建設的落實上，工作力度不夠大。二是監督工作比較薄弱，源頭治本工作仍需加強。三是黨風廉政教育仍需進一步深化，反腐倡廉工作的機制仍需創新。四是機關紀委沒有編制，一些單位紀檢力量薄弱，紀檢干部隊伍的思想觀念、工作方式、方法和人員素質還有待于進一步改進和提高。

二、～年黨風廉政建設和反～工作的主要任務

～年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現“十五”計劃目標的關鍵一年，做好黨風廉政建設和反～工作至關重要。根據中央紀委三次全會和中央國家機關第16次黨的紀檢工作會議精神，～年直屬機關黨的紀檢工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央紀委第三次全會和中央國家機關第十六次紀檢工作會議精神，服從和服務于全國安全生產監管、監察中心工作，深入開展黨風廉政建設和反～工作，堅持標本兼治，綜合治理的方針，懲防并舉，注重預防，不斷加大源頭治理的力度，深化黨風廉政教育，強化監督，突出制度建設，堅持紀檢工作與時俱進，求真務實，扎實工作，狠抓落實，進一步把直屬機關黨風廉政建設和反～斗爭引向深入，為促進全國安全生產狀況穩定好轉和事業單位的改革發展，提供堅強的政治保證。按照這一總體要求，主要做好以下工作：

（一）加強領導干部廉潔自律，進一步促進廉潔從政

中央紀委三次全會提出黨員領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律。在黨風廉政建設方面必須遵守以下八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。這是新時期貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要體現，是更好適應全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。直屬機關黨員干部特別是黨員領導干部要嚴格執行四大紀律和八項要求，以此作為領導干部的行為規范和民主生活會對照檢查的主要內容，促進領導干部廉潔從政。

（二）深化黨風廉政宣傳教育，牢固樹立思想道德防線

黨風廉政宣傳教育工作是黨的宣傳教育工作的重要組成部分，是搞好黨風廉政建設和反～工作的基礎性工作。深化黨風廉政宣傳教育，引導廣大黨員干部不斷改造主觀世界，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，對增強黨員干部拒腐防變的能力起著重要作用。

第一，要繼續加強對黨員干部的“三個代表”重要思想的教育?！叭齻€代表”重要思想，是我們黨必須長期堅持的指導思想，是新時期黨的建設的偉大綱領，也是深入開展黨風廉政建設和反～斗爭的強大思想武器。要通過多種形式組織廣大黨員干部認真學習和深刻領會“三個代表”重要思想的理論內涵和實踐要求，要把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志在中央紀委三次會議上的重要講話緊密結合起來；同安全生產監管、監察和事業單位改革發展的實際緊密結合起來；同改造世界觀緊密結合起來，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入。另外，還要組織黨員干部學習《江澤民論黨風廉政建設和反～斗爭》，進一步提高對黨風廉政建設和反～斗爭重要性的認識，正確估價反～形勢，堅定反～信心。

第二，要進一步加強對黨員干部權力觀的教育。領導干部如何掌好權、用好權，對于踐行“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的意義。牢固樹立正確的權力觀，時刻堅持立黨為公、執政為民，保證人民的權力始終為人民服務，是我們黨對各級領導干部的一貫要求，也是領導干部為人民掌好權、用好權的基本前提。要通過權力觀的教育，使黨員領導干部正確認識權力的來源和本質，牢固樹立正確的權力觀，從根本上解決好權力觀、利益觀的問題，使立黨為公、執政為民的原則在思想上真正扎根，在行動上自覺體現。同時，通過權力觀的教育，使黨員領導干部認識到權力是一柄“雙刃劍”，用得好，造福于人民，用得不好，害國害民害自己。

第三，要進一步加強對黨員領導干部的黨紀政紀法規教育。紀律是我們黨取得革命和建設勝利的重要保證。要組織黨員領導干部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及中央紀委三次全會強調的黨員領導干部要嚴格遵守的四大紀律、八項要求等黨紀政紀條規及法律知識，不斷加深對黨紀政紀法規的理解，搞清楚哪些可以做，哪些不可以做，做了會有什么嚴重后果，從而提高帶頭遵紀守法的自覺性。在教育中，特別要突出抓好中央紀委重新修定的《中國共產黨紀律處分條例》的學習、宣傳教育工作，做好《條例》學習的輔導工作。機關紀委將在適當的時候舉辦學習《條例》專題培訓班。各單位也要結合實際，采取多種形式組織黨員干部認真學習《條例》。

在黨風廉政宣傳教育中，各單位要繼續以“集中開展1--2次黨性黨風黨紀或廉政建設專題教育、以黨支部為單位開展一次以黨風廉政建設為主要內容的組織活動、樹立一個或幾個廉政勤政典型”這“三件事”為載體，努力把工作做深、做細、做實。在落實“三件事”工作中，去年有許多單位進行了有益的探索，并取得了好的成效，也有少數單位對這次工作不夠重視，希望今年能把這項工作開展起來，并取得實實在在的成效。同時，要增強黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性，不斷提高感染力和說服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉潔勤政先進典型的示范作用，采取出宣傳欄、黑板報、觀看反腐倡廉錄像片、舉辦法制講座和開展廉潔從政知識競賽、預防職務犯罪展覽等活動，以及利用《政工之窗》、《中國安全生產報》和局域網等有效載體，開展黨風廉政建設宣傳教育，使黨員干部自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，自覺抵制拜金主義、享樂主義，自覺地為黨和人民掌好權，用好權。

（三）認真抓好黨風廉政建設責任制的落實

黨風廉政建設責任制，是促使各級領導班子、領導干部廉潔自律、率先垂范、管好班子、管好隊伍的重要舉措。機關紀委將配合駐局紀檢組和人事培訓司，繼續抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。認真檢查執行情況，及時發現存在的問題，研究對策。繼續按照各單位“一把手”負總責和“誰主管誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，真正做到黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。各單位紀委要協助黨委落實好黨風廉政建設責任制，認真抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，特別是要嚴格責任追究，凡是出現嚴重～問題的單位，不僅要嚴肅處理當事人，而且要追究所在單位負責人的領導責任。

（四）突出制度建設，加強黨內監督，努力治理和防范各種～現象

制度建設是反腐倡廉工作深入發展的需要。要按照胡錦濤總書記的要求，改革和完善監督機制，切實做到用制度管權，用制度管人，保證把人民賦予的權力切實用來為人民服務。要繼續抓好建立和完善事前、事中、事后監督；建立和完善對權力的監督制約機制；建立和完善政務公開和進一步完善領導干部民主評議和重大事項報告等四個方面制度的貫徹落實。特別要嚴格執行《行政許可法》，嚴格執行“收支”兩條線的規定，按照《安全生產許可證條例》的要求，規范安全生產許可證的發放和管理，防止違規發證現象的發生。要組織廣大黨員干部認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，不斷增強接受監督的意識，做自覺接受監督、主動參與監督的表率。各單位紀委要認真履行監督職責，協助黨委抓好黨內監督工作。

（五）認真做好受理群眾信訪舉報，加大查處違紀案件的力度

首先，對群眾來信來訪要高度重視，認真研究，對群眾反映的問題，要協調有關部門妥善處理，及時化解矛盾，維護直屬機關的穩定。其次，加大辦案力度，重點查辦黨員領導干部以權謀私，貪污受賄、挪用公款、貪贓枉法、徇私舞弊以及嚴重違反組織人事紀律和侵害群眾利益的案件，特別是嚴重違反政治紀律的案件，堅決維護中央的權威，保證中央政令暢通。要嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證所辦的案件經得起歷史的檢驗。

（六）不斷加強紀檢干部隊伍建設

首先，要組織廣大紀檢干部認真學習黨的十六屆三中全會《決定》、《江澤民論黨風廉政建設和反～斗爭》和胡錦濤總書記在中央紀委第三次全會上的重要講話，深刻領會精神實質和內涵，增強責任感和緊迫感，以奮發有為的精神狀態，轉變思想觀念，改進工作方法，大興求真務實之風，努力實現“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，把今年反腐倡廉的各項任務落實好。其次，要加大培訓力度。以中紀委、監察部編寫的《紀檢監察業務簡明教程》為教材，采取多種形式搞好對專、兼職紀檢干部的培訓。機關紀委將于上半年舉辦紀委正、副書記和機關黨支部紀檢委員培訓班。在京事業單位紀委也要根據本單位的實際，有針對性地對專、兼職紀檢干部進行培訓，切實提高業務素質和工作水平，以適應形勢發展的需要。

同志們，今年黨風廉政建設和反～任務艱巨而繁重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，振奮精神，扎實工作，開拓創新，努力完成今年反腐倡廉各項任務，為促進全國安全生產狀況進一步好轉做出新的貢獻。