第一篇：做好監(jiān)事會工作需要注意的幾個問題

做好監(jiān)事會工作需要注意的幾個問題

根據(jù)我們這些年開展監(jiān)事會工作的實踐和體會，要做好監(jiān)事會工作，必須把握和貫徹以下幾個方面的基本要求：

一、明確職能定位，嚴(yán)格履行職責(zé)

首先，要搞清楚監(jiān)事會是干什么的？簡而言之，監(jiān)事會是受國有資產(chǎn)出資人機構(gòu)委派，對所派駐企業(yè)的重大事項，包括投資決策、產(chǎn)權(quán)變動、收益分配、資金管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革改制、人事安排等依法實施監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全高效運營，切實維護出資人權(quán)益。這里包含以下幾個方面的意思：監(jiān)督的前提——受國有資產(chǎn)出資人機構(gòu)委派，代表出資人利益，對出資人負責(zé)；監(jiān)督的重點——出資人所出資企業(yè)的重大事項，不能干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動；監(jiān)督的依據(jù)——國家有關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國公司法》和國務(wù)院《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《監(jiān)事會工作暫行條例》等；監(jiān)督的目的——維護出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全高效運營。

其次，要明確國家法律法規(guī)賦予監(jiān)事會哪些職權(quán)？目前，監(jiān)事會對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督所依據(jù)的法律法規(guī)主要有《公司法》和兩個《暫行條例》。2006年1月1日實施的新《公司法》對監(jiān)事會的職權(quán)作了明確規(guī)定，共有9項，即：財務(wù)檢查權(quán)、罷免建議權(quán)、損害行為糾正權(quán)、股東會會議召集主持權(quán)、提案權(quán)、訴訟權(quán)、質(zhì)詢建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、其他職權(quán)。與原《公司法》相比，新《公司法》賦予監(jiān)事會的職權(quán)大大強化了，為我們做好監(jiān)事會工作提供了法律依據(jù)。

第三，要正確理解和把握監(jiān)事會所有職權(quán)的內(nèi)涵，切實做到不缺位、不越位、不錯位、不濫位。也就是說，既不能無所作為：該盡職的不盡職，該監(jiān)督的不監(jiān)督（缺位），也不能過度作為：或者超越自己權(quán)限擅自決斷（向上越位），或者越俎代庖超出自己職責(zé)范圍對企業(yè)橫加干預(yù)（向下錯位），更不能胡亂作為：違法亂紀(jì)，失職瀆職，以權(quán)謀私（濫位）。

第四，要注意處理好幾個方面的關(guān)系。一是監(jiān)事會與國資委的關(guān)系。國資委是國有資產(chǎn)出資人機構(gòu)，也是監(jiān)事會的派出和管理機構(gòu)，監(jiān)事會具體要對國資委負責(zé)。同時，監(jiān)事會又具有依法行使監(jiān)督職權(quán)的相對獨立性，國資委必須承認(rèn)和維護監(jiān)事會的這種相對獨立性，正如監(jiān)事會不能隨意干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動一樣，國資委也不能隨意干預(yù)監(jiān)事會的正常監(jiān)督活動。二是監(jiān)事會與企業(yè)的關(guān)系。一方面要看到二者之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會必須依法對企業(yè)實施監(jiān)督，監(jiān)督不到位是一種失職行為。另一方面又要承認(rèn)二者之間根本目標(biāo)的一致性，監(jiān)事會不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，也不能不加分析、毫無限制地行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督錯了位同樣是一種失職行為。三是監(jiān)事會工作權(quán)威性與靈活性的關(guān)系。對企業(yè)實施監(jiān)督是法律賦予監(jiān)事會的職權(quán)，具有無可臵疑的剛性和權(quán)威性。同時又要看到各個企業(yè)的具體情況是千差萬別的，影響國有資產(chǎn)運營效益和質(zhì)量的因素也往往是多方面的。監(jiān)事會在行使監(jiān)督職權(quán)時，既要維護法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又要考慮每個企業(yè)的具體情況，做到具體情況具體分析，具體問題具體處理。這就要求有一定的靈活性，把權(quán)威性（原則性）與靈活性很好地結(jié)合起來。

二、摸清企業(yè)底數(shù)，突出監(jiān)督重點

這是做好監(jiān)事會工作的兩個非常重要的環(huán)節(jié)，可以說前者是基礎(chǔ)，后者是關(guān)鍵。因此，必須在這兩個方面下大功夫。

我們所要了解和掌握的企業(yè)基本情況大致包括以下幾個方面：一是企業(yè)概況，包括企業(yè)歷史沿革、企業(yè)性質(zhì)和特點、企業(yè)規(guī)模等；二是企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)負債、銷售收入、實現(xiàn)利潤、現(xiàn)金流量等；三是企業(yè)經(jīng)營管理情況，包括發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制、技術(shù)開發(fā)、管理模式、企業(yè)文化、隊伍建設(shè)等；四是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的主要原因，包括機制、管理、產(chǎn)品、工藝、市場、資金、負擔(dān)（人員、債務(wù)、辦社會）等。

在了解和掌握了上述基本情況的基礎(chǔ)上，要把關(guān)注和監(jiān)督的重點放在企業(yè)國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益上。這里需要弄清以下三個方面的問題：

一是國有資產(chǎn)流失的形式和渠道。企業(yè)國有資產(chǎn)流失的形式和渠道是多種多樣的，歸納起來大致有以下幾個方面：（1）投資決策失誤；（2）生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放；（3）對外盲目提供貸款擔(dān)保；（4）政府部門干預(yù)；（5）利用企業(yè)改制轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)；（6）違法違紀(jì)濫用權(quán)力侵吞國有資產(chǎn)；（7）固定資產(chǎn)長期閑臵。

二是國有資產(chǎn)流失的原因。造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因；既有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制不健全、各項制度不完善、經(jīng)營管理粗放、一些人員違法違紀(jì)等方面的原因，又有政府職能部門分工不明、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管不到位等方面的原因。從企業(yè)自身角度來說，決策失誤、管理粗放是造成國有資產(chǎn)流失的兩大突出問題。因此必須作為監(jiān)督的重點。企業(yè)決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失有很多種情況，歸納起來不外以下三類：一是客觀盲目型：因為情況不明，忽視潛在風(fēng)險而盲目決策；二是主觀故意型：明知有很大風(fēng)險，會出問題而執(zhí)意決策；三是不由自主型：明知不可行，但迫于外部壓力（往往來自上級或權(quán)力部門）而不得不違心地作出決策。企業(yè)經(jīng)營管理粗放導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失也有很多種情況，主要有：企業(yè)經(jīng)營者思想觀念陳舊，管理水平低下；企業(yè)管理制度缺失，管理方式和手段落后；企業(yè)經(jīng)營管理人員違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私；等等。我們在對企業(yè)實施監(jiān)督的過程中，必須從每個企業(yè)的實際出發(fā)，在各種錯綜復(fù)雜的情況中發(fā)現(xiàn)主要矛盾，找準(zhǔn)突出問題，有針對性地采取具體對策，以增強監(jiān)督的有效性。

三是根據(jù)企業(yè)不同特點確定監(jiān)督重點。對不同性質(zhì)和特點的企業(yè)來說，關(guān)注的重點也應(yīng)該有所區(qū)別。對于流通企業(yè)，因其固定資產(chǎn)較少，流動資產(chǎn)較多，要把關(guān)注的重點放在企業(yè)負債、應(yīng)收賬款、庫存商品、資金往來情況等方面；對于工業(yè)企業(yè)，因其固定資產(chǎn)大、生產(chǎn)成本高，要把關(guān)注的重點放在企業(yè)投資管理、營銷管理、成本控制、資產(chǎn)運營情況等方面；對于投資類企業(yè)，因其投資頻繁且數(shù)額較大，要把關(guān)注的重點放在企業(yè)投資決策管理、風(fēng)險控制、投資回報情況等方面；對于建筑、交通企業(yè)，因其涉及工程項目較多，建設(shè)周期較長，要把關(guān)注的重點放在工程招投標(biāo)管理、工程投資預(yù)決算控制、全程跟蹤檢查情況等方面。總之，對于不同企業(yè)，要針對其不同特點、不同情況，因企制宜，突出重點，既要關(guān)注共性問題，更要關(guān)注個性問題，這樣才能增強監(jiān)督檢查的針對性，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。

三、堅持實事求是，勇于探索創(chuàng)新

監(jiān)事會事業(yè)在我國是一個全新的事業(yè)，沒有多少現(xiàn)成東西可循，需要在實踐中不斷探索，在探索中不斷完善和發(fā)展。堅持實事求是，勇于探索創(chuàng)新，就是要求我們從客觀實際出發(fā)，勇于在實踐中積極探索，開拓創(chuàng)新，而不是墨守成規(guī)，照搬照抄。在幾年的企業(yè)監(jiān)督實踐中，我們本著這一精神，圍繞如何有效實施監(jiān)督，進行了一些具體探索，提出了一些創(chuàng)新性的工作思路：

一是加強監(jiān)督檢查要與促進企業(yè)整改、為企業(yè)搞好服務(wù)結(jié)合起來。在工作中注意把握好二者之間的結(jié)合點，正確理解“不準(zhǔn)向企業(yè)提出建議”的規(guī)定，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時向企業(yè)提出改進建議。年度監(jiān)督檢查結(jié)束后，有選擇地就有關(guān)問題與企業(yè)正面交換意見，以便引起企業(yè)的重視，促進其采取有效措施加以整改。同時，對企業(yè)反映的一些合理意見和要求，盡力幫助解決，自己解決不了的積極向上反映，促使問題解決。

二是監(jiān)事會財務(wù)檢查要與會計師事務(wù)所企業(yè)年審工作結(jié)合起來。建立起了監(jiān)事會對會計師事務(wù)所年審工作的全過程、全方位督導(dǎo)機制，達到了監(jiān)事會與事務(wù)所之間協(xié)調(diào)配合、相互促進的目的，收到了一舉三得的效果：提高了會計師事務(wù)所年審工作質(zhì)量；解決了監(jiān)事會財務(wù)檢查任務(wù)繁重與人員不足的矛盾；減少了對企業(yè)的重復(fù)性檢查。

三是要充分利用監(jiān)事會監(jiān)督成果，防止各個權(quán)力部門對企業(yè)進行重復(fù)性檢查。這在一定程度上對重復(fù)性檢查起到了遏制作用（目前各權(quán)力部門對企業(yè)重復(fù)性檢查問題仍很突出）。

四是監(jiān)事會監(jiān)督要橫向到邊、縱向到底。所謂橫向到邊，就是要把國有資產(chǎn)出資人所有出資企業(yè)都納入派出監(jiān)事會范圍，防止監(jiān)督缺位。所謂縱向到底，從一個角度來說，就是從企業(yè)集團層面到分、子公司甚至某些孫子公司層面，都實施監(jiān)督檢查，具體形式和力度視其具體情況（主要是國有資本控制程度）而有所區(qū)別；從另一個角度來說，就是從企業(yè)投資決策到資產(chǎn)運營狀況、存在問題、改進措施及實施效果等各個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督檢查。

五是要建立監(jiān)事會有效的利益調(diào)節(jié)（激勵約束）機制。立足點在于解決監(jiān)事會權(quán)力和責(zé)任相脫節(jié)、利益和風(fēng)險不對稱、用權(quán)和制權(quán)不匹配的問題。通過建立一種有效的利益調(diào)節(jié)機制，把監(jiān)事會人員的切身利益與國有資產(chǎn)運營監(jiān)督效果緊密聯(lián)系起來，確保他們真正從自身利益上關(guān)心國有資產(chǎn)的保值增值，以充分調(diào)動他們依法實施監(jiān)督的積極性。

六是監(jiān)督檢查工作要貫徹“三個有利于”的指導(dǎo)思想。即：有利于國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；有利于國有資產(chǎn)的保值增值；有利于職工群眾的根本利益。在具體工作中要始終貫徹這一指導(dǎo)思想，防止出現(xiàn)偏頗。

幾年來的實踐證明，這些思路和辦法是切實可行、行之有效的，需要在今后的實踐中進一步探索和完善。

四、加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督水平

做好監(jiān)事會工作，要有一支政治上強、業(yè)務(wù)上精、紀(jì)律上嚴(yán)、作風(fēng)上硬、工作上實的監(jiān)事會隊伍，尤其是主席的自身素質(zhì)一定要過得硬。因此，必須始終堅持把不斷增強每個同志的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一件大事來抓。一是始終堅持把政治理論學(xué)習(xí)擺在突出位臵，密切結(jié)合黨和國家在一定時期的任務(wù)，認(rèn)真組織好馬克思主義基本理論和黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，使大家始終保持政治上的堅定和思想上的清醒，為做好監(jiān)事會工作奠定堅實的思想政治基礎(chǔ)。二是密切結(jié)合監(jiān)事會工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、管理、財會、金融、法律等方面的知識，學(xué)習(xí)兄弟省市和兄弟監(jiān)事會的先進經(jīng)驗，使大家不斷開闊視野，增長知識，提高能力。三是堅持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)事會活動與開展讀書活動結(jié)合起來，每個同志都根據(jù)工作需要并結(jié)合自身特點，利用工作之余選學(xué)一門或幾門知識，以不斷充實知識內(nèi)容，完善知識結(jié)構(gòu)，為提高工作質(zhì)量和水平奠定知識基礎(chǔ)。四是針對監(jiān)事會工作一線作戰(zhàn)、獨立性強、責(zé)任重大等特點，要把加強思想作風(fēng)建設(shè)擺在突出位臵，樹立和維護監(jiān)事會隊伍“勤學(xué)好思、廉潔守紀(jì)、謹(jǐn)言慎行、務(wù)實高效”的良好形象。五是監(jiān)事會主席要充分發(fā)揮模范帶頭作用。做到處處以身作則，事事率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不說、不做的，自己首先不說、不做。這樣，才能調(diào)動每個同志的積極性、創(chuàng)造性，增強監(jiān)事會一班人的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

要做好監(jiān)事會工作，除了上述幾個方面以外，我認(rèn)為還需要對以下幾個問題進行認(rèn)真研究和探索：一是如何把《公司法》賦予監(jiān)事會的各項職權(quán)具體化，使之更具可操作性；二是如何進一步提高各方面對監(jiān)事會工作重要意義的認(rèn)識，增強監(jiān)事會工作的權(quán)威性；三是如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，進一步改進監(jiān)督檢查的方式、方法；四是如何建立一種有效的利益調(diào)節(jié)機制，提高每個同志對國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益的關(guān)切程度；五是如何加大國資委機關(guān)與監(jiān)事會干部交流力度，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)；等等。這些問題解決好了，將為監(jiān)事會事業(yè)健康發(fā)展提供更為強大的推動力。

監(jiān)事會的議事方式和表決程序注意事項

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監(jiān)事會的議事方式和表決程序作為“監(jiān)事會議事規(guī)則”的一部分，與“股東會議事規(guī)則”、“董事會議事規(guī)則”相同，鑒于其獨立性、程序性強的特點，宜以公司章程附件的形式出現(xiàn)。基本內(nèi)容應(yīng)含：

1、監(jiān)事會的職權(quán);

2、監(jiān)事的任期;

3、會議的次數(shù)和通知;

4、會議的出席;

5、會議的召集和主持;

6、決議的形成;

7、會議記錄。

附：監(jiān)事會議事規(guī)則

監(jiān)事會議事規(guī)則監(jiān)事會議事規(guī)則

第一條 為規(guī)范公司監(jiān)事會的運作，根據(jù)《公司法》、《公司章程》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)則。

第二條 擔(dān)任和兼任監(jiān)事的任職資格應(yīng)符合《公司法》、《公司章程》和國家有關(guān)法律及法規(guī)的規(guī)定。

第三條 監(jiān)事由股東代表和公司職工代表擔(dān)任。公司職工代表擔(dān)任的監(jiān)事不得少于監(jiān)事人數(shù)的三分之一。

第四條 公司監(jiān)事應(yīng)由至少一名具有會計專業(yè)知識的人員擔(dān)任。

第五條 監(jiān)事每屆任期三年，監(jiān)事連選可以連任。

股東擔(dān)任的監(jiān)事由股東會選舉或更換。股東會決議由代表二分之一以上表決權(quán)的股東通過時，方能產(chǎn)生或更換股東方監(jiān)事。

職工擔(dān)任的監(jiān)事由公司職工民主選舉產(chǎn)生或更換，公司職工民主選舉監(jiān)事可通過職工代表大會進行。職工代表大會決議由出席職工代表大會的職工的二分之一以上通過時，方能產(chǎn)生或更換職工擔(dān)任的監(jiān)事。

第六條 監(jiān)事會會議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事本人出席，監(jiān)事因故不能出席的，可以書面委托其他監(jiān)事代為出席。

代為出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)事的權(quán)利。監(jiān)事未出席監(jiān)事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。

監(jiān)事連續(xù)兩次不能親自出席監(jiān)事會會議的，視為不能履行職責(zé)，股東大會或職工代表大會應(yīng)當(dāng)予以撤換。

第七條 監(jiān)事在任期屆滿前提出辭職的，遵從公司章程的有關(guān)規(guī)定。

第八條 監(jiān)事會由名監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事會主席一名。監(jiān)事會主席由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生。

第九條 監(jiān)事會主席主持監(jiān)事會的工作并對監(jiān)事會的工作全面負責(zé)；負責(zé)召集并主持監(jiān)事會會議；代表監(jiān)事會向股東大會作工作報告。

監(jiān)事會主席不能履行職權(quán)時，可指定一名監(jiān)事代行其職權(quán)。

第十條 監(jiān)事會行使下列職權(quán)：

（1）檢查公司財務(wù)，檢查公司的財務(wù)報告，并對會計師出具的審計報告進行審閱；審閱公司月份、季度財務(wù)報表；可深入公司業(yè)務(wù)部門及被投資企業(yè)了解財務(wù)狀況；可要求公司高級管理人員對公司財務(wù)異常狀況作出進一步的詳細說明。

（2）監(jiān)事列席公司董事會會議，聽取董事會議事情況并可了解、咨詢及發(fā)表獨立意見；監(jiān)督董事會依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、《公司章程》以及《董事會議事規(guī)則》審議有關(guān)事項并按法定程序作出決議；對于董事會審議事項的程序和決議持有異議時，可于事后由監(jiān)事會形成書面意見送達董事會。

（3）監(jiān)事對公司董事、經(jīng)理和其他高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)及公司章程的行為進行監(jiān)督；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有損害公司利益行為時，應(yīng)向監(jiān)事會報告，并由監(jiān)事會書面通知有關(guān)違規(guī)人員，要求其予以糾正，必要時，監(jiān)事會可以書面形式向股東大會或國家有關(guān)主管機關(guān)報告。

（4）監(jiān)事會可以在年度股東會上提出臨時提案；提案的內(nèi)容、方式和程序等應(yīng)符合《股東會議事規(guī)則》及國家法律、法規(guī)的規(guī)定。

（5）監(jiān)事會提議召開臨時股東會時，應(yīng)提前十個工作日以書面形式向董事會提出會議議題和內(nèi)容完整的提案，并保證提案內(nèi)容符合法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定；監(jiān)督董事會在收到上述書面提議后在十五日內(nèi)發(fā)出召開臨時股東會的通知。

第十一條 監(jiān)事會行使職權(quán)時，必要時可聘請律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)性機構(gòu)給予幫助，由此發(fā)生的費用由公司承擔(dān)。

第十二條 監(jiān)事會每年至少召開一次會議，會議通知應(yīng)于會議召開十日前書面送達全體監(jiān)事。必要時，經(jīng)監(jiān)事會主席或二分之一以上監(jiān)事提議可召開臨時會議，會議通知至少應(yīng)提前一個工作日通知全體監(jiān)事。

第十三條 監(jiān)事會會議通知包括以下內(nèi)容：舉行會議的日期、地點、議題以及通知的日期。

第十四條 監(jiān)事會的議事方式為會議方式；特殊情況下可以采取傳真方式，但應(yīng)將議事過程做成記錄并由所有出席會議的監(jiān)事簽字。

第十五條 監(jiān)事會會議僅在名以上的監(jiān)事出席時方可舉行。

第十六條 監(jiān)事會做出決議須經(jīng)全體監(jiān)事的三分之二以上表決通過。

第十七條 監(jiān)事會會議應(yīng)有會議記錄，出席會議的監(jiān)事和記錄人應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。監(jiān)事有權(quán)要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言做出某種說明性記載。

第十八條 監(jiān)事會會議記錄作為公司檔案由董事會秘書保存。監(jiān)事會會議記錄的保管期限為十年。

第十九條 監(jiān)事除依法律、法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)股東會同意外，不得泄漏公司秘密；對尚未公開的信息，負有保密的義務(wù)。

第二十條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行誠信和勤勉的義務(wù)，維護公司利益。監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 本規(guī)則在公司股東會通過后生效，與《公司章程》沖突之處，以《公司章程》為準(zhǔn)。

第二十二條 本規(guī)則由公司監(jiān)事會負責(zé)解釋。

立足服務(wù)發(fā)展 推進監(jiān)督工作

---公司監(jiān)事會 年工作要點

2010年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我國應(yīng)對世界金融危機、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年，更是吉煤集團搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。為此，集團監(jiān)事會將在省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，加大監(jiān)督與服務(wù)力度，努力促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以財務(wù)監(jiān)督為核心，以當(dāng)期監(jiān)督為重點，以制度建設(shè)為保證，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范監(jiān)督為目標(biāo)，以保障發(fā)展為根本，努力拓寬工作領(lǐng)域，突出監(jiān)督檢查重點。在敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管上實現(xiàn)新突破；在維護出資人權(quán)益、服務(wù)監(jiān)管企業(yè)上取得新進展；在保障國有資產(chǎn)安全、進一步發(fā)揮監(jiān)事會作用上開創(chuàng)新局面，為推動吉煤集團實現(xiàn)“管理效益年”、“安全生產(chǎn)鞏固年”的工作目標(biāo)做出積極的貢獻。

二、工作目標(biāo)

保證中心目標(biāo)一致，保證依法監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)保值增值，保證集團上下和諧。

三、工作重點

監(jiān)督公司財務(wù)，審查董事會提交出資人的財務(wù)報告；監(jiān)督公司高管人員執(zhí)行職務(wù)時的行為；監(jiān)督關(guān)聯(lián)方交易，規(guī)避違規(guī)行為；監(jiān)督公司經(jīng)營活動中的重大事項和敏感性事件。

四、工作原則

在不參與、不干預(yù)的前提下，堅持以下四個工作原則。堅持依法行權(quán)的原則。監(jiān)事會是遵照《公司法》的要求設(shè)立的，其基本的職能和權(quán)力范圍《公司法》都做出了明確規(guī)定，必須依據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)行事。堅持規(guī)范運作的原則。監(jiān)事會在行權(quán)過程中要規(guī)范運作，嚴(yán)格按照程序辦事，不能違規(guī)操作。堅持公平公正的原則。公平公正的原則，要求監(jiān)事會在履行職權(quán)時，必須實事求是，客觀公正，這是監(jiān)事會工作的基礎(chǔ)。堅持履職盡責(zé)的原則。監(jiān)事會作為出資人或股東大會的受托機構(gòu)，對公司資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，應(yīng)該認(rèn)真履行受托的責(zé)任。

五、工作方法

具體要實施“八必行”工作法。即奉行一個宗旨：就是為企業(yè)中心目標(biāo)服務(wù)。厲行兩個原則：就是不參與、不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。執(zhí)行三個重點：就是堅持客觀公正、實事求是評價企業(yè)董事、高級管理人員業(yè)績，堅持監(jiān)督檢查企業(yè)財務(wù)，堅持檢查國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。踐行四個承諾：就是保證監(jiān)事會工作得到上級認(rèn)可、同級滿意、下級歡迎、全體和諧。試行五個機制：就是試行集團監(jiān)事會制定的《議事規(guī)則》、《工作規(guī)范》、《工作制度》、《工作流程》、《評價辦法》五個機制。履行六個職責(zé)：就是履行《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會六條職責(zé)（一是檢查公司財務(wù)；二是對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程的董事、高級管理人員提出罷免的建議；三是當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；四是提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議；五是向出資人會議提出提案；六是依照本法第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟）。施行七個辦法：就是研究制定施行《財務(wù)監(jiān)督辦法》、《項目監(jiān)督辦法》、《評價考核辦法》、《銷售監(jiān)督辦法》、《供應(yīng)監(jiān)督辦法》、《投資監(jiān)督辦法》、《決策監(jiān)督辦法》。推行八個重要法規(guī)：就是在工作中積極推行《公司法》、《公司章程》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《吉林省國資委出資企業(yè)監(jiān)事人員業(yè)績考核辦法》、《監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督工作實施辦法》、《吉林省省直企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查實施細則》、《監(jiān)事人員“六要六不”行為規(guī)范》。

六、主要任務(wù)

監(jiān)事會工作對于我們是一個新課題，具有挑戰(zhàn)性、艱巨性和復(fù)雜性。為此，我們要努力探索監(jiān)事會工作的規(guī)律；努力探索企業(yè)監(jiān)事會工作的規(guī)律；努力探索煤炭企業(yè)監(jiān)事會工作的規(guī)律。在客觀上，我們將積極創(chuàng)造一個有利條件，爭取一個良好的客觀環(huán)境。在主觀上，我們要銳意進取，認(rèn)真履職，規(guī)范作業(yè)，強化基礎(chǔ)，廉潔自律，堅持依法依規(guī)開展工作，明年重點要完成“133334”工程：

理順一個工作體系：就是理順集團監(jiān)事會與成員企業(yè)監(jiān)事會的工作體系。集團二級單位董事會撤銷以后，主要是解決二級單位監(jiān)事會如何設(shè)臵問題、如何管理問題。

做好三個監(jiān)督檢查：一是抓好年度監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：⑴公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況：董事會、經(jīng)理層貫徹執(zhí)行省國資委決議情況；經(jīng)理層貫徹執(zhí)行董事會經(jīng)營決策情況；董事會決策是否履行規(guī)定的程序；董事、高級管理人員履行職務(wù)有無超越權(quán)限；公司制定的各項規(guī)章制度是否能夠貫徹執(zhí)行以及內(nèi)部控制制度本身是否健全有效等。⑵國家法律、行政法規(guī)和公司章程的貫徹執(zhí)行情況：財務(wù)核算是否合法，財務(wù)成果是否真實；公司經(jīng)營以及董事、高級管理人員履行職務(wù)是否符合國家法律、行政法規(guī)，是否損害公司、股東及債權(quán)人的合法權(quán)益等。⑶公司經(jīng)營、資金運轉(zhuǎn)的效益情況：公司經(jīng)營活動是否體現(xiàn)效益原則；費用開支是否體現(xiàn)節(jié)約原則；職工工資及福利增長是否體現(xiàn)與公司效益增長相配比原則；激勵政策是否體現(xiàn)合理有效原則等。⑷重大事項情況：公司重大投融資項目、產(chǎn)權(quán)變動、對外擔(dān)保的決策情況、進展情況和風(fēng)險因素；重大法律訴訟、或有事項的產(chǎn)生原因、發(fā)展?fàn)顩r以及可能對公司產(chǎn)生的危害情況；重大投融資項目的效益情況；大宗資產(chǎn)處臵是否履行規(guī)定的程序等。⑸省國資委要求報告或者監(jiān)事會認(rèn)為需要報告的其他事項。二是抓好半年監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：⑴內(nèi)部控制制度問題。包括內(nèi)部控制制度本身不夠健全或存在重大缺欠，制度不能有效執(zhí)行等。⑵財務(wù)問題。包括財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)核算和帳務(wù)處理隨意，以及財務(wù)報表虛假失真等造成成本費用虛擬或企業(yè)資產(chǎn)損益不實等。⑶違法違規(guī)違紀(jì)問題。包括違法經(jīng)營、違規(guī)操作、截留資金、偷逃稅款、失職瀆職、貪污挪用、行賄受賄造成國有資產(chǎn)流失或侵吞國有資產(chǎn)等。⑷重大影響事項。包括企業(yè)重大融投資項目及資本性支出項目，產(chǎn)權(quán)變動、重大法律訴訟、或有事項等。三是抓好專項檢查。明年針對集團公司開展的“管理效益年”、“安全生產(chǎn)鞏固年”活動，監(jiān)事會將圍繞主題，結(jié)合實際，突出重點，搞好監(jiān)督。以企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制機制的監(jiān)督檢查為切入點，加大服務(wù)力度、加大監(jiān)督力度、加大專項檢查力度、加大跟蹤檢查力度。重點將開展安全技措項目和重大項目建設(shè)專項檢查。檢查結(jié)束后，要及時形成監(jiān)督檢查報告，報國資委監(jiān)事會工作處。

強化三個基礎(chǔ)建設(shè)：一是強化監(jiān)事會自身建設(shè)。堅持貫徹“六要六不”行為規(guī)范，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取走出去、請進來等方式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作技能；二是強化監(jiān)事會制度建設(shè)。重點是建立健全基礎(chǔ)工作制度和監(jiān)督檢查制度，堅持用制度約束行為，靠制度促進工作，通過落實工作制度，提高工作的執(zhí)行力，增強監(jiān)督的有效性。明年我們將根據(jù)工作需要，陸續(xù)制訂相關(guān)工作制度和監(jiān)督檢查制度，建立健全工作體制和工作機制，細化業(yè)務(wù)流程，做到監(jiān)督有章、服務(wù)有方，不斷豐富和完善當(dāng)期監(jiān)督制度體系；三是強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員評價機制建設(shè)。堅持以自我評價為基礎(chǔ)，以職代會和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的成果為依據(jù)，結(jié)合平時調(diào)查了解掌握的情況，對兩級領(lǐng)導(dǎo)班子做出客觀公正、實事求是的評價。

加強三個方面培訓(xùn)：一是走出去培訓(xùn)。我們將在適當(dāng)時機統(tǒng)籌安排，給監(jiān)事考察學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供機會，以便開闊視野，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，盡快提高工作水平。學(xué)習(xí)考察內(nèi)容、地點要有針對性，要與我們企業(yè)情況相似，對我們今后工作有現(xiàn)實指導(dǎo)意義；二是請進來培訓(xùn)。結(jié)合工作實際，有計劃、有針對性地邀請一些專家、學(xué)者為監(jiān)事會人員授課輔導(dǎo)，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；三是積極參加省國資委等上級組織的統(tǒng)一培訓(xùn)。

搭建三個交流平臺：一是開辦集團監(jiān)事會網(wǎng)站。為監(jiān)事人員加強學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、推進工作提供快捷的服務(wù)平臺；二是創(chuàng)辦監(jiān)事信息季報。為及時溝通情況、加快信息傳遞提供方便的服務(wù)平臺；三是推動成立吉林省監(jiān)事工作者協(xié)會。與國資委積極協(xié)調(diào)，爭取促成成立吉林省監(jiān)事工作者協(xié)會，為拓展交流空間、借鑒先進經(jīng)驗、推進監(jiān)督工作搭建橫向交流平臺。

抓好四個經(jīng)營分析：就是堅持做好每個季度集團經(jīng)營形勢分析。力求做到分析準(zhǔn)確，建議可行，具有前瞻性和操作性，并形成經(jīng)營分析報告，為集團科學(xué)發(fā)展獻策出力。

2010年是集團加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將緊緊圍繞集團公司“用三到五年時間再造一個集團，建設(shè)煤炭經(jīng)營大省，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、富民強礦”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握工作中心，服務(wù)發(fā)展大局。我們堅信，在省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過集團監(jiān)事會上下的共同努力，銳意進取，一定能開創(chuàng)監(jiān)事會工作的新局面。

如何當(dāng)好國有企業(yè)監(jiān)事

●深圳市賽格集團有限公司監(jiān)事會主席巫云貴

一、監(jiān)事在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用

１、公司治理結(jié)構(gòu)中的“外部人”與“內(nèi)部人”的關(guān)系。

在公司治理結(jié)構(gòu)中，由所有者組成的股東（大）會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，但他們多處在“外部人”的位置。在股東（大）會下面設(shè)有董事會（決策機構(gòu)）經(jīng)營班子或叫經(jīng)理、總裁（執(zhí)行機構(gòu)）、監(jiān)事會（監(jiān)督機構(gòu)），這三大機構(gòu)多稱作“內(nèi)部人”。但“內(nèi)部人”是受托于“外部人”，并對“外部人”負責(zé)的。其中執(zhí)行機構(gòu)又是通過決策機構(gòu)對權(quán)力機構(gòu)負責(zé)的。這三大機構(gòu)是公司的出資人（股東或股東會）根據(jù)公司內(nèi)部制衡機制和以權(quán)力制約權(quán)力的理念而設(shè)計對企業(yè)進行管控的模式。

２、三大機構(gòu)的內(nèi)部制衡機制體現(xiàn)了企業(yè)所有者的愿望和意志。

“外部人”與“內(nèi)部人”是一種委托代理關(guān)系，雙方都在追求自身利益的最大化，但“外部人”（股東）追求的是企業(yè)利潤的最大化，“內(nèi)部人”（代理人）追求的是個人利益的最大化。如何將雙方的利益統(tǒng)一起來，“外部人”（委托人）就必須考慮兩個方面，一方面要考慮自己的權(quán)力和利益不受侵害，另一方面又要考慮使“內(nèi)部人”（代理人）通過正當(dāng)?shù)那赖玫剿麄儜?yīng)得的權(quán)力和利益，以充分調(diào)動他們積極性和創(chuàng)造性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。

要達到這個目的主要障礙是信息不對稱。而信息不對稱就會出現(xiàn)內(nèi)部人控制問題，從而架空所有者的控制和監(jiān)督，使所有者的權(quán)益受到侵害。但是出資人永遠無法達到代理人對企業(yè)信息的掌握程度，解決這個問題的辦法就是出資人建立一套規(guī)范的機制來約束和激勵代理人的行為，使雙方的目標(biāo)接近一致。體現(xiàn)這套機制的三大機構(gòu)中，監(jiān)事會可以說是“內(nèi)部人”中的“外部人”，“外部人”中的“知情人”。對企業(yè)的經(jīng)營決策和日常管理，他們既不像出資者那樣超脫，又不像決策執(zhí)行者那樣直接。

３、監(jiān)事會的類型。

①有限責(zé)任公司和股份有限公司的監(jiān)事（會）由股東推薦，股東大會選舉產(chǎn)生，其中職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會主席由監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

②國有獨資公司監(jiān)事會由國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)委派，其中職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會主席由國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)指派。

③國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務(wù)院委派，其中金融類的由銀監(jiān)會其他類的由國資委代表國務(wù)院委派，監(jiān)事會主席由副部級工作人員擔(dān)任，專職監(jiān)事由司（局）級或處級工作人員擔(dān)任，兼職監(jiān)事由企業(yè)職工大會民主選舉產(chǎn)生。

４、企業(yè)內(nèi)審部門與監(jiān)事（會）的異同。

一個企業(yè)既有監(jiān)事會，也有內(nèi)部審計部門，這兩者有相同又有不同。

相同的是都在履行監(jiān)督職能，行使監(jiān)督權(quán)力。

不同的是監(jiān)事會監(jiān)督的對象是董事和經(jīng)理（決策者和執(zhí)行者），對股東（會）負責(zé)，而審計部監(jiān)督的對象在企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)部門，對經(jīng)營決策者負責(zé)，前者是一級機構(gòu)，后者是一個部門，因此一個企業(yè)是不能把審計部門和監(jiān)事（會）等同起來相提并論，也不能以審計部門來取代監(jiān)事會。

５、監(jiān)事會是公司的守護神，其主要作用是切實維護出資人的權(quán)益不受侵害，最大限度地避免和減少國有資產(chǎn)的流失，對違法違規(guī)和違反企業(yè)章程的董事、經(jīng)理起到震懾和警示作用，對遵紀(jì)守法的經(jīng)營決策者起保護作用。

二、正確行使監(jiān)事會的職權(quán)，妥善處理好各種關(guān)系，力求工作效果與愿望相一致

１、熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和本企業(yè)的章程，明確法律法規(guī)和章程賦予監(jiān)事會的職權(quán)，讓自己知道該做什么。《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會職權(quán)如下：

《公司法》第５４條規(guī)定，監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：

①檢查公司財務(wù)；

②對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；

③當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；

④提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時，召集和主持股東會會議；

⑤向股東會會議提出提案；

⑥依照本法第１５２條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；

⑦公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

《公司法》第５５條規(guī)定，監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。

監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進行調(diào)查；必要時，可以聘請會計事務(wù)所等協(xié)助其工作，費用由公司承擔(dān)。

《公司法》第１１９條規(guī)定：本法第五十四條、第五十五條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事會職權(quán)的規(guī)定，適用于股份有限公司監(jiān)事會。

監(jiān)事會行使職權(quán)所必需的費用，由公司承擔(dān)。

２、正視現(xiàn)實，立足本職，盡主觀努力去履行監(jiān)事會的工作職責(zé)，做好自己該做的工作。

①現(xiàn)實中的監(jiān)事會普遍處在比較尷尬的地位，主要原因：

一是《公司法》對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)揉和了英美和法日兩種管控模式，忽略了兩種管控模式內(nèi)在的聯(lián)系，初衷是想博采眾長，但效果卻未能如愿。

二是多頭監(jiān)督而且監(jiān)督的職能交叉重疊，沒有人能說清楚現(xiàn)在的企業(yè)由誰為主來行使監(jiān)督權(quán)，地方企業(yè)有股東系統(tǒng)、黨政系統(tǒng)監(jiān)督，央企還有財監(jiān)、審計署特派辦、銀監(jiān)、保監(jiān)、證監(jiān)等系統(tǒng)的監(jiān)督。

三是從監(jiān)事會工作機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、思想觀念等各個方面都沒有把監(jiān)事會擺在《公司法》規(guī)定的應(yīng)有位置。

②正視現(xiàn)實，立職本職，在指導(dǎo)思想上不過分強調(diào)客觀因素，多在主觀努力方面下功夫。作為國家，對企業(yè)如何管控在不斷探索，法律法規(guī)一經(jīng)頒布就不可能朝令夕改。而人們的思想觀念有其存在的基礎(chǔ)，更不可能在短時間內(nèi)就可以改變，唯有自己的工作可以由自己根據(jù)現(xiàn)有的條件來安排和開展。

一是做好過程和程序的監(jiān)督，使監(jiān)事會的監(jiān)督貫穿于事前、事中和事后的全過程，并從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重大事項和問題。

二是針對發(fā)現(xiàn)的重大事項和問題組織開展專項檢查、把握好監(jiān)事會的監(jiān)督重點。

三是加強與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督部門的聯(lián)系和溝通，有效地整合所有監(jiān)督資源。

３、妥善處理好各種關(guān)系，為監(jiān)事會開展工作創(chuàng)造有利條件。

①自覺主動地定期向股東報告工作，切實對股東負責(zé)，并爭取股東的關(guān)心、支持和指導(dǎo)，主動向股東報告工作既是監(jiān)事會履行職責(zé)的要求，也是爭取股東對監(jiān)事會工作關(guān)心、支持的手段，只有讓股東了解你想做什么，做了什么，效果如何，他們才會考慮如何去關(guān)心和支持你，從某種意義上說這是一種因果關(guān)系。

②妥善處理好與董事會、經(jīng)營班子的關(guān)系，從不同的角度出發(fā)，謀求一致的工作目標(biāo)。

一是要從善良的愿望出發(fā)去履行監(jiān)督的職責(zé)，力求工作到位而不越位。

二是堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。

三是對原則性的問題要大膽揭示，敢于懲處，而對事務(wù)性的問題則要及時提醒并督促改進，防止由事務(wù)性的問題向原則性的方向演變。

第二篇：發(fā)展黨員工作需要注意的問題

發(fā)展黨員工作亟待解決的問題

保持黨的先進性和純潔性，必需從源頭上把好新發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把入口關(guān)。各級黨組織貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，遵循《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，在發(fā)展黨員工作中亟待解決以下問題。

一是條件不合格。《黨章》規(guī)定，年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。然而，極少數(shù)黨組織在審批新發(fā)展的黨員時，沒有嚴(yán)格審查入黨積極分子的基本條件，吸收預(yù)備黨員沒有經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察期，被發(fā)展對象的入黨動機、對黨的基本知識學(xué)習(xí)等情況，黨支部沒有嚴(yán)格把關(guān)。

二是程序不到位。發(fā)展一個申請入黨的同志為正式黨員，一般要經(jīng)過入黨積極分子的培養(yǎng)考察、發(fā)展對象的確定、預(yù)備黨員吸收以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個基本環(huán)節(jié)。據(jù)筆者了解，基層黨組織在實際工作中，沒有按照程序操作，當(dāng)一個申請入黨的同志向黨組織遞交申請書之后，基本沒有對其進行培養(yǎng)教育，等到一年后安排專人補辦相關(guān)手續(xù)和資料，報上級黨組織審批。期間應(yīng)該召開的會議、黨內(nèi)外征求意見、定期向支部匯報、培養(yǎng)人與其談話、公示等程序沒有做到位。

三是操作不嚴(yán)肅。發(fā)展黨員工作是基層黨組織一項經(jīng)常性的工作，一般由黨組織書記或組織委員負責(zé)。但在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)極少數(shù)黨組織在辦理入黨手續(xù)時，都是由普通黨員操作的，有的甚至是由非黨員或發(fā)展對象自己操作的，并不是黨支部組織委員或其他委員負責(zé)的。尤其是在政審等環(huán)節(jié)，極少數(shù)黨組織為求簡單、圖方便，對發(fā)展對象家庭主要成員、主要社會關(guān)系需要調(diào)查取證或者函調(diào)證明，均交給被發(fā)展對象自行辦理，形成的政審綜合材料、培養(yǎng)考察報告都是本人撰寫，政治審查十分不嚴(yán)肅。

四是領(lǐng)導(dǎo)不重視。極少數(shù)黨組織負責(zé)人重業(yè)務(wù)、輕黨建，在基層黨組織日常工作中不管不問，放手下屬辦理黨員發(fā)展手續(xù)。還有少數(shù)黨組織只注重創(chuàng)新，搞“面子工程”，對發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)不培訓(xùn)、基礎(chǔ)工作不督辦，導(dǎo)致黨務(wù)工作干部業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強。（湖北宜昌 李立）

第三篇：做好思想政治工作需要注意六個維度

做好思想政治工作需要注意六個維度

作者： 龔筱維2008-07-0

4胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上指出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。”“既要堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。”這一重要論述，進一步揭示了思想政治工作的本質(zhì)，開拓了思想政治工作的新思維、新領(lǐng)域、新空間。要把以人為本作為思想政治工作的核心，繼續(xù)拓展和豐富思想政治工作的途徑、方法，創(chuàng)造性地開展好思想政治工作。

一要由“企”見“人”。過去的一些思想政治工作多是站在企業(yè)的立場上，從企業(yè)的利益出發(fā)，以教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人為目標(biāo)和任務(wù)，在傾聽職工的要求、呼聲、訴求，解決其合理要求，處理好組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾同代表群眾、維護群眾利益之間的關(guān)系等方面做得不夠。思想政治工作就是做人的工作，見“企”不見“人”，功效就會大打折扣；見“企”又見“人”，思想政治工作才能發(fā)揮自身的巨大威力。二要由“大”化“小”。這里的“大”是指大政方針、大道理等。中國石化作為國有骨干企業(yè)，處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。國有企業(yè)的思想政治工作者首先必須要了解“大”、理解“大”、吃透“大”，這是正確開展思想政治工作的指南和保證，也是化“小”的基礎(chǔ)和前提。所謂化“小”是指在開展群眾工作時，絕不能從文件到文件，從講話到講話，而應(yīng)由一般到個別，由宏觀到具體，從本單位的實際情況出發(fā)，平等待人，充分尊重職工的主人翁地位，尊重職工的人格，尊重職工的合法權(quán)利，切實保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)，善于用職工理解和易于接受的語言，用企業(yè)和職工身邊的生動實例，進行言之有物、行之有據(jù)的宣傳教育。三要由“空”落“地”。這里的“空”是指思想政治工作中的空談、空洞、空泛、；這里的“地”是指思想政治工作要落地、生根、開花、結(jié)果。由“空”落“地”就是思想政治工作一定要“有的放矢”。蘇樹林同志提出，思想政治工作要戒“左”、戒空、戒虛，不能搞形式主義，不能搞花架子，不能搞繁瑣哲學(xué)，而必須與時代發(fā)展和社會進步相一致，與企業(yè)發(fā)展和實際情況相結(jié)合，與職工的精神文化需求相呼應(yīng)，融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等中心工作中去。企業(yè)思想政治工作不僅是企業(yè)管理的有機組成部分，而且是重要的組成部分。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等各項活動，都是由人在決策和執(zhí)行，企業(yè)思想政治工作要找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點、著力點，真正融入企業(yè)的中心工作，創(chuàng)新工作機制，豐富工作內(nèi)容，務(wù)求取得實效。要找準(zhǔn)這個結(jié)合點、切入點、著力點，思想政治工作者就必須從主觀走向客觀，從辦公樓下到車間班組，以誠相見，以心換心，承認(rèn)人們不同的愛好和需求，了解職工的所思所想，理解職工的合理訴求，暢通職工表達意愿的渠道，只有這樣，才能做到情況明、決心大、方法對。

四要由“虛”變“實”。思想政治工作是“虛”的，但它的工作對象和要解決的問題是“實”的。一個實際行動有時遠勝于一大堆報告。毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出，要達到戰(zhàn)勝敵人的目的，不能單單靠動員，思想政治工作還要解決群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻等問題，“要使他們從這些事情出發(fā)，了解我們提出來的更高的任務(wù)，革命戰(zhàn)爭的任務(wù)，擁護革命，把革命推到全國去，接受我們的政治號召，為革命的勝利斗爭到底。”在對職工的思想政治工作中要滿腔熱情，誠懇寬厚，扶貧幫困，把職工的學(xué)習(xí)、工作、生活和疾苦時刻放在心上，主動關(guān)心他們、幫助他們，要把以人為本和人文關(guān)懷具體化，通過實實在在的具體措施，為職工群眾的工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為他們做好事、辦實事、解難事，就是由“虛”變“實”的具體體現(xiàn)。

五要由“單”成“雙”。思想政治工作的客體就是思想政治教育工作的對象。以往我們在思想政治工作中總是自覺或不自覺地將客體放在一個消極、被動的接受者地位，不但忽視了客體的主動性、創(chuàng)造性，而且大大削弱了教育效果，往往使教育流于形式。其實，在思想政治教育活動中，主客體之間是平等互動的關(guān)系。客體是受教育者，同時也可以是教育者。做思想政治工作要從尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人的原則出發(fā)，堅持雙向感情交流，采取對話、談心、家訪、座談、換位思考等形式，使雙方溝通思想、縮短距離，達到增強親和力的目的。主體既發(fā)揮自身的主動作用，又以平等之心對待客體，才能促使客體充分發(fā)揮自身的主動性，積極參與到整個教育過程之中。

六要由“軟”轉(zhuǎn)“硬”。思想政治工作是一項“軟性”的工作，但檢查考核決不能軟。要改變思想政治工作只提要求、缺乏量化的規(guī)定和考核的狀況，盡可能地把思想政治工作分解成看得見、摸得著的硬指標(biāo)。比如初信初訪辦結(jié)率、治安的發(fā)案率、技術(shù)比武的名次、干部的廉潔情況、職工的公益活動參與情況等，盡可能量化納入績效管理考核工作中去，并逐級分解、層層考核。要把思想政治工作的實際效果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部稱職與否的條件之一，以切實改變企業(yè)管理中一手硬、一手軟的狀況，給企業(yè)思想政治工作以應(yīng)有的地位，使企業(yè)思想政治工作者發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四篇：應(yīng)屆畢業(yè)生工作需要注意哪些

應(yīng)屆畢業(yè)生工作需要注意哪些

1.90%的工作是大眾技能即人際交往能力

另外10%的技能才是你在大學(xué)中或是在工作中慢慢學(xué)到的實戰(zhàn)技能。問題在于我們并非活在氣泡中，我們要定期處理好人際關(guān)系。

知道該如何與別人進行有效溝通，自己還要很有風(fēng)度，這會是（我們部分人的）工作中最困難的部分。即使你在家當(dāng)一名個體承包商，也還是要與真實社會的人們有人際交往。

2.你要提前先邁出兩步

無論手頭這份工作怎樣，我們都從這份工作中取得成功，無關(guān)乎特定某刻、某天還是某個項目，而關(guān)乎于你接下來到底怎樣。預(yù)期是我們會在很早就學(xué)會的東西，不管是在顧客知道如何開口前就預(yù)料到他們的需求，還是在老板開口前就預(yù)料到他的下一個要求。如果我們的第一份工作教會了我們?nèi)魏螙|西的話，那就是：想要在工作環(huán)境中最快地脫穎而出，我們需要積極主動。不要等著周圍人告訴你該做什么，自己也不要做任何的假設(shè)，但是如果你有機會可以直接開始做下一件事的話，不要等人要求你做你才開始去做，很可能你就會有所回報。

3.別怕犯錯

傳統(tǒng)智慧告訴我們：人類從自己犯過的錯誤中學(xué)習(xí)經(jīng)驗教訓(xùn)。科學(xué)告訴我們：我們可以從我們的成功中學(xué)到更好的東西。

在處理一項工作時，差不多你偶爾就會出差錯。這就是“學(xué)習(xí)曲線”：你和你的老板都會諒解，你還處于適應(yīng)這項工作的過程中。學(xué)習(xí)是一個終身性的過程。你會犯錯誤。害怕出差錯，為了避免出差錯整天如履薄冰，這并不是生活的方式。

4.習(xí)慣千篇一律

多數(shù)工作幾乎都讓人感覺痛苦枯燥乏味，只有極少數(shù)的工作例外。可能過程中會有輕微的變化，但在多數(shù)情況下，我們的工作在很大程度上都是在重復(fù)日常活動和工作任務(wù)。

重點在于學(xué)會充分利用生活的可預(yù)見性，你得時不時用自己的方式來改變一下，給你的工作時間注入一點不一樣的東西。

5.薪水既要用來快樂又要用來儲蓄

記得你記一次收到酬勞的興奮感以及這對你的工作帶來的有效性，用偶爾的娛樂花費來慶祝你的辛勤工作。存錢可能成為你的奮斗目標(biāo)。

6.你會和你不喜歡的人一起工作

這可能會是我們第一份工作要面臨的一大最重要的挑戰(zhàn)。你接受一份工作后，你會發(fā)現(xiàn)自己與志趣相投的人很容易打交道，這樣的環(huán)境想想就挺吸引人的。其實有時候，你可能還感覺你應(yīng)該與自己排斥的人一起工作。

7.接受有風(fēng)險性的工作

找到工作，對于我們多數(shù)人來說，可謂是件值得慶賀的事情，并且有著充分的理由可以慶祝一番。長達數(shù)月的面試、焦急地等待面試結(jié)果，讓人倍感煎熬。不幸的是，接下來迎接你的只有不確定。

除非你是首席執(zhí)行官的女兒，無需擔(dān)憂就業(yè)問題，否則你的繼續(xù)受聘達不到十拿九穩(wěn)的地步，你的財務(wù)狀況也會不穩(wěn)定。對什么都不要想當(dāng)然，這是你人生經(jīng)驗學(xué)習(xí)過程中最重要的人生課程之一。

8.找到一份工作只是開了個頭而已

那么，你成功找到了一份工作。真的很棒，但你對自己手頭的這份工作仍不全了解，重點在于把自己沉浸在你的新工作場所的文化氛圍中。

要記住人們的名字和公司的組織架構(gòu)。只是因為你現(xiàn)在在那里工作，并不代表你跟你的新同事可以平起平坐；讓自己變得真正有價值需要時間和努力。在工作環(huán)境中找到自己的優(yōu)

勢，找到你有而別人沒有的某些技能，讓你真正有價值。

9.永遠為會議做好準(zhǔn)備

當(dāng)你剛開始工作的時候，你非常想證明自己。所以在會前，你會認(rèn)真地閱讀材料，期待給會議帶來不一樣的思想。這樣的想法只有堅持下去，才會讓你取得真正的成功。

第五篇：安裝工程審計工作需要注意的問題節(jié)點

安裝工程審計工作需要注意的問題節(jié)點 1.圖紙中的線路按最近距離考慮 2.人工工日、合同結(jié)算條款 3.材料價格需要批價

4.原清單是否完成，如果未完成需要扣除 5.工程量計算規(guī)范

6.定額中已經(jīng)包含的不給給付，需要扣除 7.現(xiàn)場實際問題實際分析