第一篇：2012年全市食品安全集中整治行動方案

2012年全市食品安全集中整治行動方案

為進一步提升食品安全工作水平，切實保障群眾飲食安全，根據國務院和臺州市政府2012年食品安全重點工作安排，市政府決定開展食品安全集中整治行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹國務院和臺州市政府食品安全工作會議精神，把握科學發展主題，切實履行執政為民的職責，堅持加強部門協作，主動出擊，重典治亂，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，促進我市食品產業健康有序發展，進一步保障群眾飲食安全，全力維護社會和諧穩定。

二、目標任務

各鎮(街道)、各部門要在鞏固前期食品安全整頓工作成果的基礎上，結合公安部門“打四黑除四害”專項活動，集中力量，查漏補缺，乘勝追擊，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，力爭查辦一批食品安全刑事案件，遏止制售假冒偽劣食品行為，凈化我市食品生產經營消費環境，增強人民群眾食品消費信心。

（一）嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中 添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。督促食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，（二）積極開展以打擊經銷病死豬肉為重點的肉制品整治。重點查處銷售、收購、屠宰、使用未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、病死及注水或注入其他物質的生豬等行為。嚴厲打擊私屠濫宰。積極查處在生豬養殖過程中非法使用“瘦肉精”等違禁藥物、濫用抗生素、使用泔水喂食等行為。加強對屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。

（三）深化開展以打擊地溝油為重點的食用油整治。嚴格規范食用油生產經營主體資格，強化日常監管。開展與食用油有關的食品安全風險管理。規范餐飲單位廢棄食用油的收集、存放行為。依法查處從非法渠道收購食用油和使用劣質油脂生產加工食品的行為。

三、工作安排

（一）排查清理階段（4 月份）

各鎮(街道)、各有關部門要按照確定的工作目標、要求和進度，要主動采取措施，深入廣大社區、鄉村和城鄉接合部，走街串巷、進村入戶，摸清實際情況。對那些晝伏夜出、行蹤詭秘的可疑人員和搬進搬出、用水用電反常等可疑情 況，要跟蹤調查，發現蛛絲馬跡絕不放過。要立足群眾，發動群眾舉報線索。

（二）集中整治階段（5-6月）

各鎮(街道)、各部門針對排查清理階段發現的線索開展集中查處。要堅持把破大案、打團伙、端窩點、搗網絡、除源頭作為主攻方向，加強案件經營，對重大違法犯罪線索緊緊抓住不放，循線深挖、追根溯源，堅決把組織者、經營者、獲利者挖出來。要堅持嚴字當頭，重典治亂，集中力量解決一批群眾反應強烈的食品安全隱患問題。

（四）總結評估階段（7月上旬）

各相關部門對集中整治行動進行全面總結。工作總結請于7月5日前報市食品藥品安全委員會辦公室。聯系電話:XXXXXXX，郵箱：XXXXXXX@163.com

四、工作要求

（一）加強領導，周密部署。各鎮（街道）、各部門要充分認識當前食品安全面臨的嚴峻形勢，進一步提高對食品安全集中整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，以對人民高度負責的態度，將集中整治工作列入重要議事日程。發揮市藥品安全委員會辦公室的牽頭作用，加強領導，統籌安排，結合實際，制定詳細的工作方案，確保專項整治工作取得實實在在的成效。

（二）強化督查，確保落實。在集中整治工作中，市里將組織督導組對專項工作情況進行督導，綜合評估各環節專項 行動成效，從中發現問題、查找不足，同時總結經驗、完善機制，推動集中整治行動的深入開展。各鎮（街道）、各部門也要加強督導檢查工作，對一些重點地區和部位，要深入一線指揮督戰。各鎮（街道）、各部門要加強信息報送。市食品藥品安全委員會辦公室將定期通報各單位工作進展情況。

（三）嚴格執法，密切配合。各鎮（街道）、各部門要嚴格落實違法案件查處首責制。發現食品生產經營企業涉嫌違法的，要嚴格按照法律規定和程序要求進行查處，并一律通報當地公安機關，一律報告當地政府，一律依法給予法定范圍的最高處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。要按照《關于在查處食品藥品違法犯罪工作中加強協作配合的若干意見》精神，加強部門合作，實現行政執法、刑事司法信息互聯互通，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳食品安全法律法規和相關管理制度，加大食品安全科普知識宣傳力度，努力提高廣大消費者的食品安全意識和自我防范能力；大力開展行業誠信自律教育，加大法律知識和專業技術知識培訓力度，切實增強食品生產經營主體的食品安全責任意識；大力宣傳食品安全集中整治行動的工作成效，努力提高廣大人民群眾參與整治行動的積極性。嚴格落實《臨海市食品領域違法行為舉報獎勵辦法》，對舉報有功人員，及時兌現獎勵。

第二篇：2011食品專項整治行動方案

某某局

食品安全專項整治行動方案

為嚴厲打擊違法生產加工食品行為，有效規范食品生產加工秩序，繼續抓好食品安全整頓工作，加快食品安全長效機制建設進程，進一步提升我區食品安全保障水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，結合我區生產加工環節食品生產和安全的實際情況，制定本方案。

一、總體要求

切實把食品安全整頓工作放在突出的位置，本著對人民群眾高度負責的態度,集中時間、集中力量、對食品生產加工環節進行拉網式排查，強化措施、落實責任、突出整治重點、依法徹底治理，嚴懲制售假冒偽劣食品的違法行為，消除重大食品安全隱患，遏制重特大食品安全事故的發生，努力實現食品安全形勢持續好轉。

二、排查整頓目標

（一）總體目標

通過對轄區所有食品生產加工企業和小作坊進行徹底清查，全面排查梳理食品生產加工方面存在的問題和區域性、系統性、行業性食品安全風險隱患，嚴厲打擊違法生產加工食品行為，堅決淘汰和關停一批不具備條件的食品生產企業，切實強化食品生產者的主體責任意識，有效規范食品 生產加工行為，提高生產加工環節食品質量水平，確保不發生大的食品安全問題。

（二）具體目標

1、對全區所有食品生產加工單位（獲證企業和小作坊）進行全面檢查，根據問題嚴重程度，一律嚴格對照省政府提出的“五個一批”的要求處理到位。

2、對全區所有獲證食品生產企業開展是否符合生產許可條件審查。凡食品生產加工企業不能持續保持應當具備的環境條件、衛生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件的，一律撤消食品生產許可證。凡企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，未按照規定辦理重新申請審查手續的，一律責令企業停止生產銷售，限期進行整改，并處違法生產銷售產品貨值金額3倍以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，限期整改達不到要求的，一律注銷其生產許可證。

3、對生產許可證已經超過有效期未提出重新申請的，一律注銷生產許可證。

4、對未按規定進行委托加工食品備案或者未按規定在委托加工生產的食品包裝上標注的、委托未取得食品生產許可證的企業生產加工已實行生產許可證管理食品的，未按規定實施出廠檢驗的，一律吊銷食品生產許可證。

5、對取得食品生產許可證的企業未按規定標注QS標志 和食品生產許可證編號，出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、QS標志和食品生產許可證編號的，一律吊銷食品生產許可證。

6、對食品生產加工企業在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的，以及采購、使用不符合食品安全標準食品的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的，一律吊銷食品生產許可證。

7、對未對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗，未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、未執行現行有效的食品安全標準的、未按規定要求貯存銷售食品或者清理庫存食品、進貨時未查驗許可證和相關文件的，按法律規定的上限處罰，由此而出現產品質量問題的，一律吊銷生產許可證。

8、對有生產加工行為，但拒絕進行抽檢或故意隱瞞生產情況，提供虛假樣品的，一律按法律規定的上限進行處罰。檢驗人員不科學、不公正履行職責的，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、對未按照有關規定提交自查報告，未按規定與質檢部門指定的檢驗機構進行比對檢驗，未按有關規定對產品進行加嚴檢驗的，一律按法律規定的上限予以處罰。拒不改正的，依法注銷其生產許可證。

三、范圍及重點

（一）整頓范圍

所有生產加工環節所有食品生產加工企業和小作坊。

（二）整頓重點

1、重點產品。我局根據橋西食品生產企業和小作坊的實際情況，重點對調味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、食用植物油、方便食品、糧食加工品、蛋制品、辣椒制品等8類重點食品進行檢查。

2、重點對象。一是對產品銷往京津市場的食品生產企業進行整治；二是對國抽、省抽、風險監測不合格以及發生過違法違規行為、有不良記錄的企業進行整治；三是對日常監管中發現的問題進行整治；四是對此次專項治理過程中新發現的問題及安全風險點和相關企業進行整治。

3、重點環節。一是對企業持續保持生產許可條件情況進行清查治理，重點解決擅自改變許可條件、衛生環境臟亂差等問題。二是對企業原輔料進貨查驗情況進行清查治理，重點解決原輔料的可追溯和原輔料的污染等問題。三是對企業生產過程和關鍵控制點控制情況進行清查治理，重點解決不按標準、工藝要求組織生產，生產過程不控制、無記錄和執行標準有效性等問題。四是對企業出廠檢驗和產品銷售情況進行清查治理，重點解決產品出廠不檢驗、檢驗項目不全、標識標注不規范以及銷售產品的可追溯等問題。五是對企業委托加工備案情況進行清查治理。重點解決委托加工不備 案、執行落實委托加工備案相關事項不到位及以協議監制、授權生產、榮譽出品等形式規避監管等問題。

四、整治措施

（一）摸清底數。對所有食品生產加工企業和小作坊進行徹底排查，全面掌握食品生產加工單位的數量和有關狀況，并逐企建立檔案，有關數據必將按照統計內容要求，于2月底前全部錄入省局新研發的食品安全動態監管系統，切實做到對食品生產加工企業實施動態監控。

（二）逐企落實。在此次清查中，要確保對所有食品生產加工單位全覆蓋，無遺漏。要從原料進廠到產品出廠生產全過程逐企進行徹底清查，對生產過程的各個環節進行全面分析，對發現的各類問題將依法處置到位。

（三）依法嚴整。在此次食品安全專項整治中，對發現的食品生產加工單位存在的違法行為一律按法律規定的上限執行。產品該召回的必須召回，該銷毀的必須銷毀，該重罰的必須重罰，該整頓的必須停產整頓并收回許可證，該吊證的必須吊證，該取締的將報當地政府予以徹底取締，該移送司法機關的必須移送司法機關。

（四）建立長效機制。針對專項整治中發現的問題，認真查找日常監管工作中的漏洞和薄弱環節，研究解決問題的對策和措施。根據我區食品生產實際和現狀，及時深入排查食品質量安全風險和隱患，及時制定有針對性的工作措施，明確監管人員、明確監管責任、明確解決時限，切實做到提前預防、提前整治，確保不發生區域性、系統性、行業性食品質量安全事件。

五、明確監管任務

認真落實主體責任制，做到全面了解食品生產加工企業的情況，確保準確掌握企業產品質量安全狀況，及時排查隱患，嚴厲懲處違法違規違紀行為。

六、時間安排

（一）宣傳發動1月27日—2月8日。制定具體專項整治行動方案，做好宣傳發動和工作部署，明確任務分工。

（二）集中整治2.9日-3.3日拉網式清查，對轄區所有食品企業、食品加工小作坊進行一次排查，3.11-3.18按照市政府“五個一批”的要求制定落實方案，采取果斷措施，開展集中整治，(三）總結驗收3月19日—3月31日。做好專項整治工作總結，迎接督導組的全面檢查驗收和考核評估。

七、健全各項制度

建立食品生產企業誠信檔案，積極引導和督促食品生產企業進一步健全和落實產品質量管理制度和責任制度，要求食品企業建立食品安全追溯體系，解決排查食品安全隱患。

八、清查工作要求

（一）高度重視。嚴格按照上級要求，抽調得力人員，對本轄區所有食品生產企業進行全面集中清查。清查要徹底，不得留死角和盲區。

（二）清查工作要細。嚴格按照文件要求的切實開展整治工作，逐條逐項認真核查，對食品企業的退貨臺賬、銷售臺賬和檢驗記錄要重點檢查，認真填寫清查記錄。對企業存在的問題要責令企業進行整改。

(三)嚴格落實食品安全整頓和長效機制建設工作責任.將專向整頓與長效機制建設有機結合,采取有力措施,確保整頓工作取得實效,長效機制建設實現突破.(四)切實加大食品安全隱患清查和案件查處力度.對轄區內的重點食品安全隱患進行全面清查、梳理排隊，明確風險來源、整頓措施、治理目標、時限和責任部門、責任領導。經過治理仍不能達標的，要堅決予以取締。要將防空區域性、系統性食品安全風險和重特大食品安全事故作為重點。要對食品食品安全風險因素進行摸排調查，暢通投訴舉報渠道，建立健全舉報獎勵制度，鼓勵、動員社會各界對各類食品安全隱患進行舉報、投訴。要加大安件和事故查處力度，進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為。

（五）及時報送信息。對專項整治工作及時進行總結分析，認真提煉集中整治過程中的好做法、好經驗。要及時報送專項整治階段信息，重要情況隨時報送。專項整治工作結 束后，認真對本地區的專項整治工作進行總結。

第三篇：整治行動方案

2011全區“瘦肉精”專項整治行動方案 為嚴歷打擊制售、使用瘦肉精違法行為，確保不發生重大畜產品質量安全事件，依據《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》等法律法規，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“上下聯動、標本兼治、打防并舉”的工作方針，以優質、高效、安全的理念貫穿飼料、畜牧業產前、產中、產后全過程，一手抓執法監管，一手抓標準化生產。以肉牛、肉羊、生豬養殖和屠宰環節為重點，加大處罰力度，多措并舉，綜合防控。

（二）工作目標

通過專項整治，保持嚴打高壓態勢，規范養殖業投入品生產、經營及使用行為，提高行業整體素質，有效防范重大質量安全事件發生，促進養殖業持續穩定發展。

具體目標：

1、《禁止生產、銷售、使用瘦肉精告知書》的發放率達到100%，《養殖場（戶）不使用承諾書》的簽訂率達到100%，《省政府關于嚴禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物質的通告》按省要求張貼率和發放率達到100%。

2、肉牛出欄前100%按省要求的比例抽樣監測瘦肉精。

3、飼料、獸藥生產、經營企業監管覆蓋率100%，《不生產、經

營、使用瘦肉精承諾書》簽訂率達到100%。

4、屠宰場、經紀人、規模養殖戶監管覆蓋率100%，確保不發生瘦肉精中毒事件。

二、整治重點

（一）肉牛、肉羊、生豬養殖場（戶）。

（二）涉嫌誘導養殖場（戶）使用瘦肉精的經紀人。

（三）肉牛、肉羊、生豬屠宰廠和農貿批發市場。

三、工作措施及要求

（一）加強宣傳培訓，營造嚴打氛圍

一是進一步加強宣傳工作。制作宣傳冊（單）、掛圖，出動宣傳車，設立宣傳咨詢服務點，召開養殖戶、經紀人座談會等形式，多渠道、多角度、多層次廣泛宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規和“瘦肉精”等違禁藥品危害性，增強養殖者、經紀人等生產經營主體的法律意識和守法自覺性。二是加強培訓教育。各區、縣（市）要制定培訓計劃，加大對養殖場（戶）、經紀人等監管相對人的培訓和教育，讓他們明白什么是違禁藥物，法律責任和違法后果等。三是暢通舉報渠道。要公布舉報電話，受理群眾舉報，形成群防群控的良好氛圍。

（二）全面落實責任，簽訂告知書、承諾書、保證書

一是全面落實監管責任。實行“一把手負總責、分管領導具體負責、畜產品生產經營者是第一責任人”的責任機制，全面落實畜產品質量安全屬地監管責任，要明確區、街、村具體負責監管人員，做到包片負責，責任落實到人頭。每個屠宰廠、規模養殖場要明確具體監管人員。二是簽訂告知書、承諾書。各區、縣（市）對轄區內的肉牛、肉羊、生豬養殖場（戶）、經紀人進行全面調查摸底，登記造冊，建立、完善監管檔案。采取約談形式，告知瘦肉精等國家明令禁用藥物的有關法律責任，并簽訂承諾書。三是簽訂保證書。各區、縣（市）要繼續嚴格執行瘦肉精監管與檢疫工作相結合的工作措施。檢疫員在臨欄實施產地檢疫時，應要求飼養場（戶）、畜主簽訂“未使用瘦肉精保證書”。出欄動物經現場檢疫合格且畜主已簽訂保證書后方可開具產地檢疫合格證明，保證書要與出欄動物一起流動，屠宰環節由駐廠監督員負責查驗此保證書，保證書要與收繳的檢疫證明一同保存，沒有保證書的要采取待宰觀察、抽樣檢測等措施，所發生的費用由買主負責。

（三）加強動物經紀人的培訓與管理

一是對經紀人實行備案制度。嚴格按照《遼寧省動物經紀行為管理辦法》規定，對動物經紀人實行備案管理制度，每年備案一次。二是加強對經紀人的培訓。制定包括瘦肉精監管在內的畜產品質量安全知識培訓計劃，定期組織開展相關知識培訓。通過大力宣傳和形式多樣的培訓活動，使動物經紀人認識到瘦肉精等違禁藥物的嚴重危害性和誘導使用或違法使用需承擔的法律責任，切實增強動物經紀人的質量安全意識和守法自覺性。三是要求經紀人建立購銷檔案。具體登記每頭活畜標識、收購時間、養殖場（戶）地址、姓名，及產品銷往地點、銷售時間等。鼓勵引導經紀人組建協會等專業合作經濟組織，加強行業自律。

（四）加強對畜牧業投入品的監管力度

約談獸藥、飼料生產、經營企業的負責人，簽訂承諾書。同時要檢查飼料、獸藥批發市場及經營企業（店）合法經營情況，涉及飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品，檢查包裝標注生產許可信息的有效性和完整性，必要時要求經銷商提供產品廠家許可信息資料查對。檢杳發現“畜美佳”、“肉美康”等高效促生長劑，立即就地封存并抽樣

作違禁約物成分監測，堅決收繳“瘦肉精”、萊克多巴胺等違禁藥物的替代產品。

（六）強化監督、監測工作，確保監管成效

一是加強監測。利用好瘦肉精快速檢測試紙卡，加大對肉牛、肉羊、生豬屠宰廠和養殖場（戶）動物尿液瘦肉精檢測力度，要將屠宰環節作為瘦肉精監管重點環節之一。對曾經被舉報或監督檢查中發現與瘦肉精相關的可疑線索和曾經檢查出陽性結果的飼養場（戶）、經紀人、農貿市場、屠宰廠，列入重點監督對象。，確保完成檢測任務。二是加強督查工作。農辦（動監所）將于近期組織督查。對養殖場（戶）、經紀人的檔案記錄，對養殖場（戶）庫存物品和包裝物，對告知書、承諾書簽訂、公告的發放及約談的情況，對經紀人購銷檔案，對監管相對人對經營和使用瘦肉精的法律后果等的認識程度等進行督查。督查方法：抽檢生豬、肉牛、肉羊飼養場（戶）各1個，經紀人10個，屠宰廠1個。

（七）嚴格執法，加大查處力度

一是對瘦肉精案件要第一時間采取應對措施，不得推諉、拖延。案件查處務必要早、快、嚴。要嚴格按照屬地化管理原則，快速完整收集書證、物證、人證等證據。對引起食物中毒的，要視情況啟動相應級別的瘦肉精等違禁物質中毒事件應急預案，及時處置。二是對采用快速檢測方法檢測“瘦肉精”陽性（疑似）的動物及其產品或在現場查出違法添加物品等相關證據的，立即采取查封、扣押等強制措施，不給涉案者留下轉移證據的機會。對確證為陽性的動物及其產品，要立即進行無害化處理或監督銷毀。對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門查處，絕不姑息。三是要查清違禁物質來源和去向，深挖線索，知道的線索要及時移送公安機關，爭取查出生產經營瘦肉精“窩點”，斬斷瘦肉精銷售網絡。

（八）規范動物衛生檢疫監督工作

進一步強化各環節動物衛生監管，規范動物檢疫各項程序，認真貫徹落實《農業部辦公廳進一步規范動物衛生監督執法工作的通知》（農粉醫[2011]11號）和《省局關于“遼寧省人民政府關于嚴禁非法制售和使用瘦肉精等有害物質的通告”的實施意見》（遼牧發

[2011]56號的各項要求。

四、保障措施

1、進一步提高認識，切實加強領導。開展“瘦肉精”等違禁約品專項整治，是一項民心工程。要充分認識這項工作的重要性和必要性。實行一把手負責制，層層落實責任，明確責任，健全工作機制。

2、加強部門配合，提高整治力度。整治“瘦肉精”等違禁藥品是一項涉及面廣、難度大、綜合性強的工作，在加強系統內各單位協調的同時，積極爭取公安、工商、服務業委、質監、食藥監等部門大力支持，進一步加大執法力度，為“瘦肉精”等違禁藥口專項整治行動，創造良好的執法環境。

3、健全和完善畜產品安全監督管理體制。進一步落實遼寧省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省畜產品質量安全安全監管工作意見的通知》（遼政辦發[2009]24號）精神，按省局要求設立獨立的畜產品安全監督執法機構和畜產品安全檢測機構，要積極與編委溝通，通過增編或調劑等方式，設立畜產品安全監察所，檢測可暫時在動物疫病控制中心基礎上加掛牌子，設立藥殘快速檢測室。

4、加強經費的保障工作。積極爭取財政部門的支持，要根據《農產品質量安全法》的要求將畜產品安全監管經費列入財政預算，要保證此次“瘦肉精”專項整治檢測和監督管理經費，確保省、市政府要求的各項工作任務的完成。

第四篇：食品專項整治方案

一、食品專項整治工作任務

(一)工作目標。落實食品安全責任制和責任追究制,強化食品安全準入制度,推行信用體系和失信懲戒機制,加大綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的工作力度,大力推行農產品標準化生產,加強生產、流通、消費環節監管,有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動。通過治理整頓,使食品企業的安全意識明顯增強,食品產業質量管理水平明顯提高,流通秩序更加規范有序,食品安全信息更加暢通,產品合格率明顯提高,人民群眾飲食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初級農產品污染源頭治理

(1)繼續推進“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、無公害農產品認證工作和綠色食品、無公害農產品基地建設與管理。市農業局要組織各縣區推薦2個以上農產品申報全國無公害農產品。今年全市符合國家標準的無公害農產品要達到10個以上,綠色食品、無公害農產品基地發展到200萬畝。(2)深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治工作,加快對高毒、高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程;嚴厲打擊制售偽劣種子、農藥、肥料的違法行為。(3)積極發展農業連鎖經營,大力推廣使用低殘高效農藥、無公害農藥、獸藥、無污染添加劑、優質肥料等農業投入品,推進農產品的區域化、專業化和標準化,發展適合我市實際的產業化經營模式,規范種植養殖行為。(4)加大技術培訓力度,普及無公害農產品技術操作常識,提高廣大群眾對農產品質量重要性的認識,進一步推進農業標準化進程。(5)加快河東市農產品質量檢測中心建設步伐。市農業局要積極籌措資金,盡快建設好檢測中心,落實例行檢測制度,及時解決農產品質量問題。2.加大食品生產加工環節整治力度(1)調查摸底,建立企業檔案。質監等部門要摸清全市食品生產、加工企業,尤其是“老五類”(小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋)、“新十類”(肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品)企業的產品、服務和設備等基本情況,建立食品生產企業檔案。(2)完善規章制度,強化日常監管。通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”制度等執法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。(3)嚴格實施食品生產企業準入制度。堅決取締不具備生產條件的生產、加工企業,嚴厲查處無證、無照生產經營食品的違法行為。各級質監部門對產品質量問題嚴重及無證生產加工食品的企業,要依法查處。(4)開展食品衛生許可證專項整治活動。各級衛生行政部門要集中開展食品生產、加工企業《衛生許可證》清理整頓活動;規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業《衛生許可證》發放和監督,清理無證和不符合衛生許可條件的企業。(5)突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治工作。嚴厲查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;嚴厲打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動;對規模小、無檢驗手段和設備、不能保證產品質量的小食品生產和加工企業重點檢查,堅決取締無證生產的小作坊,督促企業嚴格按標準組織生產。3.加大食品流通環節檢查整治力度(1)建立健全食品經營主體準入制度,對無證經營或經營不合格食品違法行為嚴厲打擊。工商行政部門實施經濟戶口管理和巡查責任制達到95%以上。(2)抓好生豬定點屠宰和獸藥飼料監督檢查工作。對生豬屠宰、加工、流通、儲存、消費等環節和重點企業、重點區域、重點市場的肉品質量安全問題進行綜合治理;嚴把獸藥生產、流通各個環節,防止不合格獸藥飼料上市;嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為,規范獸藥飼料流通秩序;加強生豬屠宰行業監管,積極推進牛、羊、家禽的重點集中屠宰工作,嚴禁私屠濫宰。(3)開展包裝食品安全專項執法檢查。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件,依法從重處罰;加大對包裝食品的質量監測力度,重點檢驗強制性標準中影響人身健康安全的項目;完善包裝食品經營企業的經濟戶口檔案,按照a、b、c、d四個信用等級實施分類監管。(4)加大兒童食品和農村食品市場專項整治。對兒童食品銷售網點進行全面清查,嚴防有害于兒童身心健康的食品出售;加大對分散在農村和城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度;積極推進農村食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程,分段監管,分片定責,發動群眾,群防群控,切實維護農民群眾利益。(5)開展農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查。加大推行農產品、水產品、畜產品建立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度,監督食品經營主體嚴守質量承諾;引導有條件的市場開辦者完善檢測條件,對農產品、水產品、畜產品進行快速自檢;積極開展動物檢疫,加強對禽流感等惡性傳染病的監測,保證生產、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。(6)開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。在重點市場和重點區域全面推行企業自律制度,建立和完善進貨檢查驗收、購銷臺帳制度,強化企業負責人對食品安全負首要責任的意識;嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害廣大農村消費者合法權益的食品經營違法行為。(7)細化工作任務,完善工作措施。要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用,設立12315申訴舉報點的各類綜合商場、專業市場、批發企業、商場、超市達到75%以上,工商管理部門12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率達100%。督促各類綜合市場、專業市場、批發企業、商場建章立制,落實質量承諾、流通環節食品退市制度等企業自律制度達到80%以上。4.加強食品消費環節的監管(1)加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂等食品消費環節的安全監管力度,嚴把經營場所、工具設備、食品采購索證、運輸、加工、儲存、出售、從業人員、衛生管理等各方面的準入關;加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查,積極開展培訓和指導;高度重視重大食物中毒等突發公共衛生事件的防范與處理,突發事故調查處理率達到100%。(2)全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,加強對各縣區餐飲業及學校食堂的督導,推動縣區餐飲業量化工作的開展,對達不到a、b、c級的餐飲單位,限期整改或予以取締。(3)開展學校衛生專項整治活動。對各類學校的食品衛生、設備、環境、學校衛生保健所(室)進行監督檢查;積極探索社會和群眾普遍關注的學校集體食堂、“小飯桌”的準入標準和監管模式,確保少年兒童和學生的飲食衛生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設,提高我市食源性疾病的預警和應急控制能力,預防和控制食源性疾病的暴發。(5)加強健康相關產品衛生監督抽檢。加大對保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛生用品、食品添加劑、涉水產品、兒童食品、桶裝飲用水、乳制品、調味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制品、飲料等的抽檢力度;針對城鄉結合部、農村地區等重點部位及與群眾健康密切相關的時令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監督檢查力度,及時向社會發布抽檢結果,正確引導消費,對在市場檢查中發現的違法行為依法處理。

三、工作要求

各級政府和各有關部門要深刻認識食品藥品專項整治的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,按照“政府統一部署,部門各負其責,領導小組指導協調,各方聯合行動”的原則,地方政府對食品藥品安全負總責,食品藥品監管、衛生、農業、經貿、質監、工商、檢驗檢疫、公安、財政等部門要認真履行職責,加強協調配合,形成全社會齊抓共管食品藥品安全的工作格局。各縣區要參照本方案,制定切合各自實際的實施方案。要加大宣傳力度,大力報道食品藥品生產經營和質量衛生安全監管中的好典型,及時曝光影響惡劣的違法違規案件。市政府將對各縣區開展食品藥品專項整治情況進行督促檢查。

第五篇：食品專項整治方案

一、食品專項整治工作任務

(一)工作目標。落實食品安全責任制和責任追究制,強化食品安全準入制度,推行信用體系和失信懲戒機制,加大綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的工作力度,大力推行農產品標準化生產,加強生產、流通、消費環節監管,有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動。通過治理整頓,使食品企業的安全意識明顯增強,食品產業質量管理水平明顯提高,流通秩序更加規范有序,食品安全信息更加暢通,產品合格率明顯提高,人民群眾飲食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初級農產品污染源頭治理

(1)繼續推進“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、無公害農產品認證工作和綠色食品、無公害農產品基地建設與管理。市農業局要組織各縣區推薦2個以上農產品申報全國無公害農產品。今年全市符合國家標準的無公害農產品要達到10個以上,綠色食品、無公害農產品基地發展到200萬畝。(2)深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治工作,加快對高毒、高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程;嚴厲打擊制售偽劣種子、農藥、肥料的違法行為。(3)積極發展農業連鎖經營,大力推廣使用低殘高效農藥、無公害農藥、獸藥、無污染添加劑、優質肥料等農業投入品,推進農產品的區域化、專業化和標準化,發展適合我市實際的產業化經營模式,規范種植養殖行為。(4)加大技術培訓力度,普及無公害農產品技術操作常識,提高廣大群眾對農產品質量重要性的認識,進一步推進農業標準化進程。(5)加快河東市農產品質量檢測中心建設步伐。市農業局要積極籌措資金,盡快建設好檢測中心,落實例行檢測制度,及時解決農產品質量問題。2.加大食品生產加工環節整治力度(1)調查摸底,建立企業檔案。質監等部門要摸清全市食品生產、加工企業,尤其是“老五類”(小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋)、“新十類”(肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品)企業的產品、服務和設備等基本情況,建立食品生產企業檔案。(

2)完善規章制度,強化日常監管。通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”制度等執法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。(3)嚴格實施食品生產企業準入制度。堅決取締不具備生產條件的生產、加工企業,嚴厲查處無證、無照生產經營食品的違法行為。各級質監部門對產品質量問題嚴重及無證生產加工食品的企業,要依法查處。(4)開展食品衛生許可證專項整治活動。各級衛生行政部門要集中開展食品生產、加工企業《衛生許可證》清理整頓活動;規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業《衛生許可證》發放和監督,清理無證和不符合衛生許可條件的企業。(5)突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治工作。嚴厲查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;嚴厲打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動;對規模小、無檢驗手段和設備、不能保證產品質量的小食品生產和加工企業重點檢查,堅決取締無證生產的小作坊,督促企業嚴格按標準組織生產。3.加大食品流通環節檢查整治力度(1)建立健全食品經營主體準入制度,對無證經營或經營不合格食品違法行為嚴厲打擊。工商行政部門實施經濟戶口管理和巡查責任制達到95%以上。(2)抓好生豬定點屠宰和獸藥飼料監督檢查工作。對生豬屠宰、加工、流通、儲存、消費等環節和重點企業、重點區域、重點市場的肉品質量安全問題進行綜合治理;嚴把獸藥生產、流通各個環節,防止不合格獸藥飼料上市;嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為,規范獸藥飼料流通秩序;加強生豬屠宰行業監管,積極推進牛、羊、家禽的重點集中屠宰工作,嚴禁私屠濫宰。(3)開展包裝食品安全專項執法檢查。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件,依法從重處罰;加大對包裝食品的質量監測力度,重點檢驗強制性標準中影響人身健康安全的項目;完善包裝食品經營企業的經濟戶口檔案,按照a、b、c、d四個信用等級實施分類監管。(4)加大兒童食品和農村食品市場

專項整治。對兒童食品銷售網點進行全面清查,嚴防有害于兒童身心健康的食品出售;加大對分散在農村和城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度;積極推進農村食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程,分段監管,分片定責,發動群眾,群防群控,切實維護農民群眾利益。(5)開展農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查。加大推行農產品、水產品、畜產品建立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度,監督食品經營主體嚴守質量承諾;引導有條件的市場開辦者完善檢測條件,對農產品、水產品、畜產品進行快速自檢;積極開展動物檢疫,加強對禽流感等惡性傳染病的監測,保證生產、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。(6)開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。在重點市場和重點區域全面推行企業自律制度,建立和完善進貨檢查驗收、購銷臺帳制度,強化企業負責人對食品安全負首要責任的意識;嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害廣大農村消費者合法權益的食品經營違法行為。(7)細化工作任務,完善工作措施。要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用,設立12315申訴舉報點的各類綜合商場、專業市場、批發企業、商場、超市達到75%以上,工商管理部門12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率達100%。督促各類綜合市場、專業市場、批發企業、商場建章立制,落實質量承諾、流通環節食品退市制度等企業自律制度達到80%以上。4.加強食品消費環節的監管(1)加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂等食品消費環節的安全監管力度,嚴把經營場所、工具設備、食品采購索證、運輸、加工、儲存、出售、從業人員、衛生管理等各方面的準入關;加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查,積極開展培訓和指導;高度重視重大食物中毒等突發公共衛生事件的防范與處理,突發事故調查處理率達到100%。(2)全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,加強對各縣區餐飲業及學校食堂的督導,推動

縣區餐飲業量化工作的開展,對達不到a、b、c級的餐飲單位,限期整改或予以取締。(3)開展學校衛生專項整治活動。對各類學校的食品衛生、設備、環境、學校衛生保健所(室)進行監督檢查;積極探索社會和群眾普遍關注的學校集體食堂、“小飯桌”的準入標準和監管模式,確保少年兒童和學生的飲食衛生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設,提高我市食源性疾病的預警和應急控制能力,預防和控制食源性疾病的暴發。(5)加強健康相關產品衛生監督抽檢。加大對保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛生用品、食品添加劑、涉水產品、兒童食品、桶裝飲用水、乳制品、調味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制品、飲料等的抽檢力度;針對城鄉結合部、農村地區等重點部位及與群眾健康密切相關的時令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監督檢查力度,及時向社會發布抽檢結果,正確引導消費,對在市場檢查中發現的違法行為依法處理。

二、藥品專項整治工作任務

(一)工作目標。按照“疏堵結合,打防并舉,標本兼治,重在治本”的原則,加大監督執法力度,探索建立藥品監督管理的預警機制、快速反應機制、長效監管機制和激勵機制。通過階段性集中整治,使生產銷售假劣藥品和醫療器械的違法犯罪行為得到有效遏制,大案要案得到及時查處,藥品市場秩序明顯好轉。

(二)工作安排

1.嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法行為。開展打擊制造郵售假藥、非法回收藥品和非法添加藥品的違法行為;開展農村藥品質量監督檢查,進一步提高農村用藥質量水平;開展中藥材、中藥飲片監督檢查,整治和規范中藥材專業市場;開展醫療機構制劑和用藥質量監督檢查,進一步規范醫療機構藥品采購、配制和使用行為。2.進一步治理虛假藥品廣告。食品藥品監督管理部門要加大對藥品廣告的監督力度,對違法藥品廣告及時移交工商部門查處,工商部門要集中查處一批虛假藥品廣告,新聞部門要積極配合對藥品廣告的專項檢查。3.加強鄄城舜王城中藥材專業市場整治。一是禁止在中藥材專業市場銷售中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材,以及中藥材以外的其他藥品;二是嚴禁摻雜使假、以次充好的假劣中藥材上市經營;三是中藥材專業市場實行封閉式管理,嚴禁以路為市、以街為市、杜絕場外交易;四是加快推進湖南恒盛集團中藥材市場項目的投資建設進度,明確中藥材專業市場的經營主體,實行企業法人責任制,明確法律責任,建立健全市場內的質量管理責任體系;五是對藥品質量監督抽驗中不合格的中藥材,要依法查處。4.開展醫療機構制劑、用藥質量和醫療器械使用情況的監督檢查。醫療機構制劑重點檢查各類?？?/p>醫院和門診有無未經批準擅自配制、院外調劑使用或上市銷售等違法行為。醫療機構用藥重點檢查藥品進貨渠道是否規范、進貨檢查驗收制度是否執行到位、倉儲條件是否符合要求、過期失效藥品是否及時處理等情況。醫療器械重點檢查說明書、標簽和包裝標識是否規范,主要是橡膠避孕套、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽器、導尿管、中低頻治療儀等產品,以及一次性醫療器械是否存在重復使用等行為。5.開展對各類藥品、保健品、醫療器械展示活動的專項整治,重點監督各類推介會、發布會、講座等活動,制止違法宣傳,對展示的藥品、保健品、醫療器械質量進行監督檢查,依法查處變相經營藥品的違法行為,規范藥品、保健品、醫療器械的展示活動。6.大力推行藥品生產和經營質量管理規范(gmp、gsp),加快實施《中藥材生產質量管理規范》(gap),提高藥品生產經營和中藥材種植養殖的管理水平。全面完成我市藥品新辦批發企業及縣以下藥品零售企業的gsp認證工作,不能通過gsp認證的企業,取消其藥品經營資格。7.積極深入推進農村“兩網”建設。成立市縣兩級農村藥品“兩網”建設領導小組,建立由政府統一領導,食品藥品監督管理部門牽頭,有關部門配合的組織協調機構。將農村藥品監督網絡和供應網絡建設納入各級政府工作的議事日程,設立專項資金,出臺優惠政策,建立覆蓋縣、鄉、村三級,由藥品質量監督協管員和信息員組成的藥品監管網絡;遵循“市場運作,政府引導”的原則,制定鼓勵藥品零售連鎖和集中配送的政策措施,鼓勵藥品零售連鎖企業采取加盟連鎖等形式,擴大門店覆蓋面,鼓勵藥品批發企業對鄉、村衛生醫療機構和藥店實行集中配送,促進農村藥品供應網絡建設。8.進一步加大藥品抽驗力度。認真貫徹《藥品質量監督抽驗管理規定》,規范抽樣方法,提高藥品抽驗的科學性、權威性、時效性;切實貫徹“以監督檢查為主,抽樣檢驗為輔”的原則,不斷擴大抽驗覆蓋面,增強抽驗的代表性和針對性,并做好對抽驗不合格藥品的核查工作。

三、工作要求

各級政府和各有關部門要深刻認識食品藥品專項整治的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,按照“政府統一部署,部門各負其責,領導小組指導協調,各方聯合行動”的原則,地方政府對食品藥品安全負總責,食品藥品監管、衛生、農業、經貿、質監、工商、檢驗檢疫、公安、財政等部門要認真履行職責,加強協調配合,形成全社會齊抓共管食品藥品安全的工作格局。各縣區要參照本方案,制定切合各自實際的實施方案。要加大宣傳力度,大力報道食品藥品生產經營和質量衛生安全監管中的好典型,及時曝光影響惡劣的違法違規案件。市政府

將對各縣區開展食品藥品專項整治情況進行督促檢查。