第一篇：尾礦庫(kù)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

**縣尾礦庫(kù)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，確保在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展尾礦庫(kù)整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故隱患，防止重特大事故發(fā)生；集中打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范尾礦庫(kù)企業(yè)生產(chǎn)行為，促進(jìn)全縣尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全縣所有尾礦庫(kù)逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，進(jìn)一步摸清全縣尾礦庫(kù)底數(shù)，詳細(xì)掌握各種尾礦庫(kù)的基本情況；督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件；建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立尾礦庫(kù)日常安全監(jiān)管、隱患排查整改相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)消除尾礦庫(kù)重大安全隱患，堅(jiān)決杜絕尾礦庫(kù)重大事故發(fā)生。

三、檢查范圍和內(nèi)容

全縣所有尾礦庫(kù)(包括在建、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù))逐一進(jìn)行檢查，檢查要全面具體，全覆蓋，每個(gè)尾礦庫(kù)企業(yè)都要詳細(xì)填寫《尾礦庫(kù)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，做到一庫(kù)一表。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）在建尾礦庫(kù)

1、立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。

2、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)。

3、施工單位資質(zhì)、施工記錄。

4、監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理記錄。

5、安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）

6、安全設(shè)施驗(yàn)收情況。

7、三等尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)安裝情況。

8、未批先建、未驗(yàn)收取證擅自投入使用情況。

（二）生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)

1、審批手續(xù)是否完備。主要：立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收批復(fù)、圖紙資料等。

2、相關(guān)證照是否齊全。主要包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、非煤礦山主要負(fù)責(zé)人資格證書(shū)、安全管理人員資格證書(shū)、特殊崗位操作人員資格證書(shū)等。

3、“三項(xiàng)制度”是否完善。主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

第二篇：尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)

尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

第6期（總6期）

全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2007年8月3日

國(guó)家安全監(jiān)管總局孫華山副局長(zhǎng)赴北京市密云縣 對(duì)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研

為進(jìn)一步了解北京市各區(qū)縣貫徹落實(shí)四部委局《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（安監(jiān)總管一?2007?112號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局孫華山副局長(zhǎng)率檢查調(diào)研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進(jìn)行尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研。

檢查調(diào)研組聽(tīng)取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫(kù)安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫(kù)、威克冶金有限責(zé)任公司郝家莊尾礦庫(kù)和建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司新尾礦庫(kù)等3座尾礦庫(kù)。

檢查調(diào)研組認(rèn)為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實(shí)《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫(kù)安全監(jiān)管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫(kù)，其中三等庫(kù)3座、四 等庫(kù)2座，均為上游式、山谷型尾礦庫(kù)，庫(kù)容從500萬(wàn)立方米到1350萬(wàn)立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來(lái)，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，自2002年以來(lái)，以5次非煤礦山專項(xiàng)整治為主線，以安全生產(chǎn)許可為契機(jī)，采取六大措施，使密云縣尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、企業(yè)主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，全部取得了安全生產(chǎn)許可證，杜絕了尾礦庫(kù)重特大生產(chǎn)安全事故。

（一）實(shí)行總量控制，開(kāi)創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面

通過(guò)全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項(xiàng)整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動(dòng)和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累計(jì)關(guān)閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫(kù)，同時(shí)成立了打擊非法盜選國(guó)家礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實(shí)現(xiàn)了尾礦庫(kù)規(guī)模化、規(guī)范化、安全化運(yùn)行，杜絕了危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、黑庫(kù)的出現(xiàn)。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件

密云縣始終要求尾礦庫(kù)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)投入的重要性，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行安全投入。5年來(lái)，累計(jì)落實(shí)用于改善尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件的投資達(dá)2500余萬(wàn)元：其中投入500余萬(wàn)元更新、改造尾礦庫(kù)的電纜、照明設(shè)備；投入100余萬(wàn)元加裝尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)防護(hù)欄3000余米，增設(shè)警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬(wàn)元改造尾礦庫(kù)值班室、通訊設(shè)施和購(gòu)置大量尾礦庫(kù)排洪搶 險(xiǎn)物資；投入1000余萬(wàn)元硬化、維護(hù)尾礦庫(kù)路面；投入200余萬(wàn)元用于安全評(píng)價(jià)、購(gòu)買救生衣勞動(dòng)防護(hù)用品。通過(guò)加大安全生產(chǎn)投入，使密云縣尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)條件有了質(zhì)的提高。

（三）提高科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化

為實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)科學(xué)管理，密云縣5家尾礦庫(kù)使用企業(yè)率先投入資金460余萬(wàn)元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個(gè)，分控室20余個(gè)，其中尾礦庫(kù)安裝專用監(jiān)控電子眼13個(gè)，使尾礦庫(kù)24小時(shí)都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到尾礦庫(kù)日常管理，提高了自動(dòng)化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力

密云縣的尾礦庫(kù)周邊環(huán)境比較復(fù)雜，個(gè)別尾礦庫(kù)下游分布著廠區(qū)、變電所、養(yǎng)牛廠、政府機(jī)關(guān)和村莊等生產(chǎn)、生活設(shè)施，因此密云縣要求各尾礦庫(kù)使用企業(yè)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽定防汛協(xié)議，明確各自職責(zé)，通過(guò)開(kāi)通座機(jī)、手機(jī)和對(duì)講機(jī)3套應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、發(fā)放教育宣傳材料、設(shè)置警報(bào)器等應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、擴(kuò)大應(yīng)急救援預(yù)案的演練人員范圍等多項(xiàng)措施，基本做到了使尾礦庫(kù)事故危害范圍內(nèi)人員掌握避險(xiǎn)技巧的目的。同時(shí)，由各尾礦庫(kù)使用企業(yè)組建了應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，配備了搶險(xiǎn)車輛和基本救護(hù)器材，搶險(xiǎn)隊(duì)員總計(jì)1200余人，全部進(jìn)行了搶險(xiǎn)培訓(xùn)，并每年定期與有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣冗M(jìn)行聯(lián)動(dòng)演練，極大的提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。

（五）轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)運(yùn)行本質(zhì)安全

密云縣積極探索尾礦庫(kù)監(jiān)管工作新思路，監(jiān)管重點(diǎn)逐步過(guò)度到源頭控制和過(guò)程控制，并將尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，5家尾礦庫(kù)企業(yè)已經(jīng)完成了初步自評(píng)工作，并在積極與具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審批制度，對(duì)尾礦庫(kù)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行

密云縣針對(duì)尾礦庫(kù)的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計(jì)劃，成立專項(xiàng)檢查組，定期對(duì)尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)，運(yùn)行觀測(cè)記錄，各項(xiàng)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長(zhǎng)度，排水構(gòu)筑物和尾礦工教育、培訓(xùn)情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期，由縣政府組織各相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)尾礦庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)，溢流井、截洪溝等防洪設(shè)施，以及防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

二、尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況

今年，密云縣已經(jīng)根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了副縣長(zhǎng)錢福生同志任組長(zhǎng)的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

三、尾礦庫(kù)隱患排查及自查自改工作進(jìn)展情況

密云縣深入開(kāi)展排查事故隱患，落實(shí)治理資金，按照方案要求，做好專項(xiàng)整治工作。經(jīng)初期排查，密云縣已經(jīng)基本建立了尾礦庫(kù)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)有正在運(yùn)行的尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)良好，經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安評(píng)，全部屬于正常庫(kù)，交通和通訊設(shè)施完好，建立了尾礦庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；停止運(yùn)行的尾礦庫(kù)3座，已經(jīng)由政府和主體責(zé)任單位投資，對(duì)壩體進(jìn)行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

檢查調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)查看的3座尾礦庫(kù)盡管運(yùn)行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過(guò)陡、過(guò)高，未按照設(shè)計(jì)中的要求堆積子壩等問(wèn)題。

孫華山副局長(zhǎng)要求尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題給予高度重視，限期進(jìn)行整改。并采取有效措施，不斷加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化尾礦庫(kù)的技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調(diào)研組的意見(jiàn)立即進(jìn)行整改。

報(bào)送：總局領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)送：尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安監(jiān)局，各有關(guān)中央企業(yè)。

（共印150份）

第三篇：2011年尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治方案

2011年尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治方案

按照國(guó)家五部委關(guān)于尾礦庫(kù)三年整治的工作安排，結(jié)合今年尾礦庫(kù)安全監(jiān)管總體要求，在去年尾礦庫(kù)綜合治理的基礎(chǔ)上，特制訂本實(shí)施方案。

一、整治任務(wù)和目標(biāo)

到2011年底，全市尾礦庫(kù)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)合規(guī)、生產(chǎn)合法、閉庫(kù)到位，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效能極大提高，具體要實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)：

（一）嚴(yán)禁尾礦庫(kù)未批先建和不按設(shè)計(jì)施工。新建、改建和增高擴(kuò)容尾礦庫(kù)做到按圖施工、質(zhì)量可靠、保證工期。

（二）嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和超高運(yùn)行尾礦庫(kù)，杜絕出現(xiàn)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，及時(shí)治理消除病庫(kù)。非法違法和達(dá)到設(shè)計(jì)壩高的尾礦庫(kù)取締關(guān)閉率達(dá)100%，生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)持證率達(dá)100%，病庫(kù)整改銷號(hào)率達(dá)80%。

（三）推進(jìn)停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理。服役期滿和取締關(guān)閉尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)治理率達(dá)80%。

二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）規(guī)范尾礦庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊未批先建、無(wú)證生產(chǎn)等非法違法行為。

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批復(fù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)施工，拆除已完成的建設(shè)工程；

2、建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，安全設(shè)施不符合設(shè)計(jì)或者施工質(zhì)量存在缺陷的，責(zé)令企業(yè)立即停止施工，拆除建設(shè)工程，聘請(qǐng)資質(zhì)單位重新按設(shè)計(jì)施工；

3、尾礦庫(kù)無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者主要構(gòu)筑物與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符的，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)或整改設(shè)計(jì)，逾期仍未完成補(bǔ)辦和整改的，提請(qǐng)縣區(qū)政府實(shí)施關(guān)閉；

4、生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延期的，依法頂格處罰到位后，責(zé)令限期履行相關(guān)手續(xù)，逾期仍未完成手續(xù)辦理的，報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉。

（二）規(guī)范尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。對(duì)于企業(yè)不按設(shè)計(jì)和規(guī)程使用，導(dǎo)致尾礦庫(kù)出現(xiàn)如下隱患的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)行，限期整改到位。

1、庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規(guī)行為的；

2、獨(dú)管放礦、超設(shè)計(jì)排尾或者放礦支管距子壩過(guò)短、距灘面過(guò)高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；

3、子壩堆筑未進(jìn)行岸坡清理、機(jī)械筑壩開(kāi)槽挖坑和子壩臺(tái)階高度坡度不符合設(shè)計(jì)要求的；

4、未進(jìn)行排洪構(gòu)筑物檢查，以及排洪構(gòu)筑物檢查存在隱患，排水蓋板尺寸不足和存在質(zhì)量缺陷的；

5、違規(guī)向庫(kù)內(nèi)排清水，或者高水位運(yùn)行，調(diào)洪庫(kù)容不足，生產(chǎn)運(yùn)行安全超高、安全灘長(zhǎng)不滿足設(shè)計(jì)和規(guī)程要求的；

6、不按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排滲設(shè)施或排滲設(shè)施失效，導(dǎo)致壩面滲透水高位出逸或者出現(xiàn)沼澤化的；

7、壩體位移、浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)施不完善且堆積坡比陡于設(shè)計(jì)值的；

8、達(dá)到設(shè)計(jì)最終高程、取締關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)整改后仍然繼續(xù)使用的；

9、整改庫(kù)、停用庫(kù)未排空庫(kù)內(nèi)存水和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的；

10、排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤(rùn)線測(cè)量、庫(kù)區(qū)水控制、定期巡回檢查和實(shí)測(cè)填圖備案等“六項(xiàng)”管理制度不落實(shí)的。

11、其他隱患的。

（三）加大閉庫(kù)整治工作力度，嚴(yán)厲打擊停而不閉、拖延閉庫(kù)和擅自啟用等非法違法行為。

1、取締關(guān)閉、服役期滿和完成治理尾礦庫(kù)擅自啟用的，從嚴(yán)予以頂格處罰，責(zé)令限期完成閉庫(kù)治理；導(dǎo)致發(fā)生各類事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；

2、取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫(kù)未啟動(dòng)閉庫(kù)的，責(zé)令企業(yè)立即啟動(dòng)閉庫(kù)，限期完成閉庫(kù)治理；逾期仍未完成閉庫(kù)的，不予受理新建庫(kù)許可。

三、整治工作安排

1、細(xì)化方案、全面啟動(dòng)階段（4月1日—4月15日）

各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，在認(rèn)真分析總結(jié)2010年綜合治理工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞今年確定的任務(wù)和目標(biāo)，細(xì)化整治方案，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施可行，并迅速轉(zhuǎn)發(fā)到每個(gè)尾礦庫(kù)企業(yè)，確保專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施。

2、詳細(xì)排查、制定措施階段（4月16日—5月15日）

各縣區(qū)按照實(shí)施方案，組織開(kāi)展隱患排查行動(dòng)，要特別對(duì)“六項(xiàng)”管理制度落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，做到逐庫(kù)排查、一庫(kù)不落，全面掌握尾礦庫(kù)等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況，逐庫(kù)制定專項(xiàng)整治措施，落實(shí)整改期限，明確治理責(zé)任人和整改督辦人，完善尾礦庫(kù)實(shí)測(cè)圖紙和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

各縣區(qū)要將專項(xiàng)整治實(shí)施方案于5月1日前報(bào)送市局一科。

3、落實(shí)措施、深化治理階段（5月16日—10月31日）

各縣區(qū)按照既定的治理措施，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，督促企業(yè)深入開(kāi)展整治行動(dòng)，逐庫(kù)落實(shí)專項(xiàng)整治措施。同時(shí)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》和安全許可法律法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保順利完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)和目標(biāo)。

4、鞏固成果、檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月31日）

各縣區(qū)對(duì)照整治方案和整治措施，組織有關(guān)人員逐庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)于未完成整治任務(wù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)并解決專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，并將專項(xiàng)整治總結(jié)于12月5日前報(bào)送市局監(jiān)管一科，市局將組織對(duì)各縣區(qū)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，市安監(jiān)局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，張建文局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，曹金崗、呂樹(shù)軍副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由曲志清、劉國(guó)林、王強(qiáng)、辛樹(shù)峰、杜建明、王建華、高春學(xué)等人組成，負(fù)責(zé)整治工作總體部署和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室，尾礦庫(kù)安全許可審查、規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序辦公室設(shè)在監(jiān)管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊(duì)，主任由劉國(guó)林兼任，電話：2050444。兩個(gè)辦公室分別負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收和信息發(fā)布工作。各縣區(qū)也要成立尾礦庫(kù)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，對(duì)專項(xiàng)整治實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和具體組織落實(shí)。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要開(kāi)展尾礦庫(kù)安全設(shè)計(jì)和規(guī)程的宣貫，確保嚴(yán)格貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計(jì)，并不斷加大安全保障投入，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力消除“三違”行為，提高尾礦庫(kù)安全基礎(chǔ)條件和管理水平。凡是尾礦庫(kù)達(dá)到設(shè)計(jì)總壩高的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；凡是服役期滿、停用廢棄和取締關(guān)閉的尾礦庫(kù)，一律排空庫(kù)內(nèi)存水，啟動(dòng)閉庫(kù)整治。同時(shí)，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要嚴(yán)格按照既定的整治措施和要求，簽訂《尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)承諾書(shū)》和《隱患治理責(zé)任狀》，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)資質(zhì)單位制定整改方案，限期整改治理到位，堅(jiān)決防止發(fā)生各類事故。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要不斷加大整治工作力度，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查，確保尾礦庫(kù)整治取得實(shí)效。對(duì)于新建和改造尾礦庫(kù)，要加強(qiáng)施工質(zhì)量和隱蔽工程監(jiān)督檢查，確保各安全設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求；對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)，要督促企業(yè)規(guī)范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設(shè)置等行為，指導(dǎo)企業(yè)健全完善排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤(rùn)線測(cè)量、庫(kù)區(qū)水控制、實(shí)測(cè)填圖備案和定期巡回檢查等安全管理制度和臺(tái)帳，不斷提升尾礦庫(kù)管理水平和安全條件；對(duì)于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫(kù)，要逐庫(kù)倒排時(shí)間表，落實(shí)企業(yè)責(zé)任人員，簽訂閉庫(kù)責(zé)任狀，保證年內(nèi)完成閉庫(kù)治理。凡是未按規(guī)定時(shí)限完成閉庫(kù)的，一律停止礦山生產(chǎn)和尾礦庫(kù)運(yùn)行，不予受理企業(yè)任何許可手續(xù)，縣區(qū)并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，指定單位進(jìn)行閉庫(kù)治理。對(duì)于閉庫(kù)治理進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，市局將進(jìn)行全市通報(bào)，并停止受理區(qū)域新建庫(kù)審批。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強(qiáng)配合。為促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利有序開(kāi)展，市尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，由兩個(gè)辦公室相互通報(bào)工作進(jìn)展，著力解決整治中的突出問(wèn)題。各縣區(qū)每月30日前要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況上報(bào)市局一科，市局每個(gè)季度將對(duì)全市尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)，搞好結(jié)合。各縣區(qū)在深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，要將安全生產(chǎn)許可作為開(kāi)展安全文化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推行尾礦干堆和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)的有力抓手，做到有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)作業(yè)規(guī)范化、管理系統(tǒng)化和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，提高尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平。

第四篇：全省非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《全省非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方

案》的通知

晉安監(jiān)管一字〔2012〕7號(hào)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，太原鋼鐵（集團(tuán)）公司、中條山有色金屬集團(tuán)有限公司、中國(guó)鋁業(yè)山西分公司：

為促進(jìn)全省非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展全省非煤礦山尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》要求，制定全省非煤礦山、尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)通知、40號(hào)文件精神為主線，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點(diǎn)，著力解決非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的安全保障。

工作目標(biāo)：通過(guò)本次專項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排查治理安全隱患，準(zhǔn)確掌握全省非煤礦山、尾礦庫(kù)基本情況，并建立詳實(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時(shí)調(diào)整和重新核定監(jiān)管“三落實(shí)”名單；嚴(yán)厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，決定成立省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組在全省繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作。

組 長(zhǎng)：霍紅義 省安監(jiān)局副局長(zhǎng) 副 組 長(zhǎng)：各市分管安全工作的副市長(zhǎng) 成 員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員

王天慶 省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)

各市安監(jiān)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，跟蹤各市專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)、總結(jié)等工作，受理群眾舉報(bào)案件。

辦公室主任：王天慶（兼）省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)

副 主 任：關(guān)永革 省安監(jiān)局監(jiān)管一處副監(jiān)察專員

廉人慧 省安監(jiān)局監(jiān)管一處正處級(jí)

各市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成 員： 各市安監(jiān)局對(duì)口科（處）室負(fù)責(zé)人

王建慧 省安監(jiān)局監(jiān)管一處

畢朵朵 省安監(jiān)局監(jiān)管一處

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)2個(gè)省級(jí)督查組，組織有關(guān)人員和專家對(duì)各市專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行垂直督查和指導(dǎo)，并抽查部分重點(diǎn)縣和企業(yè)。

第一督查組：

督 查 區(qū)域：太原市、大同市、陽(yáng)泉市、朔州市、忻州市、呂梁市 組 長(zhǎng)：霍紅義（兼）省安監(jiān)局副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：安曉青 省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處長(zhǎng)

郝斌虎 省安監(jiān)局監(jiān)管一處調(diào)研員 成 員：王學(xué)強(qiáng) 省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處級(jí)

韓 震 省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員 專 家：8人 第二督查組：

督 查 區(qū)域：晉中市、長(zhǎng)治市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市 組 長(zhǎng)：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員 副組長(zhǎng)：王天慶 省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)

白天福

省安監(jiān)局辦公室調(diào)研員 成 員：郭黨先 省安監(jiān)局監(jiān)管一處副調(diào)研員 黃體偉 省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員 專 家：8人

各市、縣要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)制定具體工作方案，組織開(kāi)展工作。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)從2月20日開(kāi)始，5月20日結(jié)束。

四、檢查對(duì)象及重點(diǎn)

檢查對(duì)象：全省所有非煤礦山、尾礦庫(kù)生產(chǎn)建設(shè)單位。檢查重點(diǎn)：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制落實(shí)情況； 2.企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝使用等重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況；

3.地下礦山“五大員”、露天礦山、尾礦庫(kù)“三大員”及安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況；

4.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、井下定員工作制度、露天礦山、尾礦庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行情況；

5.外包采掘施工隊(duì)伍的安全管理情況；

6.金屬非金屬礦山生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況； 7.下游三公里有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫(kù)采取安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及搬遷或閉庫(kù)措施落實(shí)情況；

8.尾礦庫(kù)排尾放礦、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線、外坡比、筑壩作業(yè)、防排洪設(shè)施的運(yùn)行情況；

9.違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)情況。

五、政府(部門)重點(diǎn)督查內(nèi)容 1.繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和非煤礦山、尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的制定和工作推進(jìn)情況；

2.安全監(jiān)管“三落實(shí)”重新核定情況及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的落實(shí)情況；

3.企業(yè)安全監(jiān)管檔案分類建立情況；非煤礦山、尾礦庫(kù)分布示意圖繪制情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝使用等重點(diǎn)工作的安排部署和推進(jìn)落實(shí)情況；

4.下游3公里內(nèi)有居民區(qū)或重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和搬遷、閉庫(kù)及安全保障措施的落實(shí)情況；

5.非法違法生產(chǎn)建設(shè)礦山、尾礦庫(kù)的關(guān)閉取締和查處情況。

六、檢查及督查方式

本次專項(xiàng)行動(dòng)要按照省、市、縣、企業(yè)同步行動(dòng)和以屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查督查，并分類建檔。各非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)要按要求立即進(jìn)行全面自查自整；各縣要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山、尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查；各市在對(duì)直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的地下礦山和100萬(wàn)M以上尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查，并隨機(jī)抽查部分露天礦山；省級(jí)督查組在對(duì)省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)各市專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)各市重點(diǎn)縣的地下礦山和保留尾礦庫(kù)按30%比例進(jìn)行抽查。

檢查督查采取“聽(tīng)、看、查、考、評(píng)”的方式進(jìn)行。“聽(tīng)”就是要全面聽(tīng)取企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理的工作匯報(bào)；“看”就是要查看企業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)、圖紙、評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件、記錄等資料；“查”就是要查生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)；“考”就是在檢查過(guò)程中要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及員工的安全知識(shí)隨機(jī)進(jìn)行詢問(wèn)和考試；“評(píng)”就是由專家和檢查人員對(duì)所檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)和工作措施。

七、工作措施

（一）對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)，要積極配合有關(guān)部門依法查處或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣凑帐≌傲鶙l標(biāo)準(zhǔn)”依法實(shí)施關(guān)閉取締。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)再次發(fā)現(xiàn)非

3法礦山、尾礦庫(kù)未依法關(guān)閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報(bào)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省通報(bào)等措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；

（二）對(duì)證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。企業(yè)要制定整改方案，并報(bào)屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時(shí)限、資金、責(zé)任、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，地下礦山、尾礦庫(kù)重大隱患的整改驗(yàn)收工作由各市負(fù)責(zé)，并經(jīng)分管市長(zhǎng)簽字同意。其他非煤礦山重大隱患的整改驗(yàn)收工作由各縣負(fù)責(zé)，并經(jīng)分管縣長(zhǎng)簽字同意。

（三）對(duì)正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準(zhǔn)正常施工的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時(shí)做好隱患排查治理工作，扎實(shí)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)工作，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

（四）對(duì)下游三公里內(nèi)有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫(kù)，由屬地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照我省有關(guān)規(guī)定，立即組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，限在5月底前完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在此基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的搬遷或閉庫(kù)等安全保障措施，從嚴(yán)監(jiān)管，確保安全；

（五）對(duì)參與資源整合的非煤礦山，必須停產(chǎn)停建，相關(guān)部門要采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施，企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合方案進(jìn)行整合，并嚴(yán)格履行立項(xiàng)(核準(zhǔn)、備案)、土地使用、安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。列為關(guān)閉淘汰的礦山，有關(guān)部門要吊銷相關(guān)證照；屬于單獨(dú)關(guān)閉的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織縣級(jí)人民政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，把專項(xiàng)行動(dòng)與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保不留死角，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)檢查人員要嚴(yán)格工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)每一個(gè)企業(yè)都要認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)，詳細(xì)查閱資料，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，開(kāi)展專家評(píng)議，通過(guò)行之有效的辦法找準(zhǔn)隱患，提出針對(duì)性的整改意見(jiàn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)行為，要按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蛞扑拖嚓P(guān)部門查處。

各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理、工作機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話。要嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律，做到有報(bào)必查，并做好舉報(bào)人的保密工作。

省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室舉報(bào)電話：0351-6819776。

（三）搞好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要掌握專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)對(duì)本地專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。實(shí)行旬報(bào)制度，每月5日、15日、25日將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（含附表5和附表6）連同電子版上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。5月30日前將整體工作總結(jié)（含附表5和附表6）連同電子版報(bào)送省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。聯(lián)系人：廉人慧 王建慧

電話0351-6819776 郵箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府（部門）開(kāi)展非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作情況檢查表.doc 2.金屬非金屬地下礦山集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查表.doc 3.金屬非金屬露天礦山集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查表.doc 4.尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查表.doc

5.各市非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況匯總表.doc 6.各市非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表.doc

二〇一二年二月十日

主題詞：非煤礦山 專項(xiàng)行動(dòng) 通知

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2012年2月22日印發(fā)

校對(duì)：黃體偉 共印100份

第五篇：尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)

尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)

尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)

根據(jù)《云南省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》及省、市關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)安全大檢查工作的要求，東川區(qū)把開(kāi)展尾礦庫(kù)隱患排查及專項(xiàng)整治，作為2008、2009年的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，全力推進(jìn)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、尾礦庫(kù)基本情況

東川區(qū)位于云南省東北部。東鄰會(huì)澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會(huì)東縣隔金沙江相望，境內(nèi)最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米。全區(qū)總面積1858.79平方公里，山區(qū)面積占97.3％。全區(qū)共有選礦企業(yè)90家，分

別位于東川區(qū)銅都、湯丹、因民、拖布卡、舍塊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)。在2008年9月全市開(kāi)展的尾礦庫(kù)安全大檢查工作中，東川共清理出大小尾礦庫(kù)共49個(gè)，其中1萬(wàn)方以上的20座尾礦庫(kù)全部列入整改范圍，投入新建整改資金3.4億元。截至今年9月底，其中，10座尾礦庫(kù)已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；另有6座尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作已經(jīng)完成，并通過(guò)市、區(qū)檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收；其余4座屬在建尾礦庫(kù)。1萬(wàn)立方米以下的沉淀池29個(gè)，其中2個(gè)已做干堆設(shè)計(jì)，其余27個(gè)沉淀池作為環(huán)保設(shè)施進(jìn)行管理。

二、尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況 2008年以來(lái)，東川受全球金融危機(jī)，銅價(jià)下跌等不利因素影響，以銅業(yè)采選、加工為主的經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊。但區(qū)委、人大、政府、政協(xié)一直把尾礦庫(kù)整治工作作為東川的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位密切配合，最終使尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作取得成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治措施

一是成立東川區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、水利等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立尾礦庫(kù)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定尾礦庫(kù)整治工作方案，形成區(qū)鄉(xiāng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作格局，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

二是進(jìn)一步明確部門職責(zé)及整治工作時(shí)限、要求。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)安全狀況全面分析的基礎(chǔ)上，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)選礦企業(yè)行政許可準(zhǔn)入的通知》，要求區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保等部門各司其職，督促選礦企業(yè)盡快完善尾礦庫(kù)相關(guān)許可手續(xù)，對(duì)于在排污、發(fā)證、建設(shè)和管理等方面存在不符合規(guī)定要求的，一律停產(chǎn)整改，徹底消除隱患。同時(shí)，制定了《東川區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，對(duì)尾礦庫(kù)整治工作的時(shí)限、步驟、要求等作了明確的限定。

三是多次專題會(huì)議研究尾礦庫(kù)整治工作。2008年10月上旬，區(qū)委、區(qū)政府分別召開(kāi)常委會(huì)和常務(wù)會(huì)專題研究尾礦庫(kù)整治工作，要求采取強(qiáng)有力措施，按照省、市要求開(kāi)展好尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作；區(qū)政府分別于2008年9、10月兩次召開(kāi)尾礦庫(kù)整治工作會(huì)，安排部署尾礦庫(kù)安全摸底排查工作；2008年12月，區(qū)政府再次召開(kāi)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作大會(huì)，區(qū)政府與職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)簽訂了尾礦庫(kù)整治責(zé)任書(shū)，區(qū)安監(jiān)局向所有選礦企業(yè)下達(dá)了“停產(chǎn)整治通知書(shū)”及“催辦申領(lǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證通知書(shū)”。四是領(lǐng)導(dǎo)深入尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改工作。2008年12月，省、市安監(jiān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)東川區(qū)尾礦庫(kù)整治情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，針對(duì)東川區(qū)尾礦庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)。市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)先后10余次赴東川，深入尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每座尾礦庫(kù)存在的問(wèn)題、整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，組織尾礦庫(kù)技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫(kù)的整改提出具體的

方案，指導(dǎo)企業(yè)解決尾礦庫(kù)整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持寧重勿漏、一絲不茍地把指導(dǎo)、服務(wù)工作貫穿于整個(gè)整治過(guò)程的始終。

自尾礦庫(kù)整治工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次組織安監(jiān)、國(guó)土、公安、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)銅都、湯丹、因民、舍塊、拖布卡5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾礦庫(kù)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，要求企業(yè)按整改要求加快整改進(jìn)度，并做好尾礦庫(kù)整改過(guò)程中的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；為使尾礦庫(kù)整治工作順利開(kāi)展區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門，全身心投入尾礦庫(kù)整治工作中，深入實(shí)地開(kāi)展安全檢查，協(xié)調(diào)尾礦庫(kù)整治工作中存在的困難，自去年9月以來(lái)，先后20余次深入尾礦庫(kù)整治現(xiàn)場(chǎng)。五是建立督查督辦機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)整治工作責(zé)任，建立了區(qū)政府、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)督辦機(jī)制，對(duì) 100萬(wàn)立方以上的尾礦庫(kù)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬(wàn)方以上、100萬(wàn)方以下 的尾礦庫(kù)由區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬(wàn)方以下的尾礦庫(kù)、沉淀池，按屬地監(jiān)管原則，分別由各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。區(qū)政府督查室將尾礦庫(kù)整治工作納入2009年分解立項(xiàng)督查工作的重要內(nèi)容，下發(fā)了《關(guān)于尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作分解立項(xiàng)督查的通知》。做好隱患排查，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理 一是全面開(kāi)展安全隱患排查。在尾礦庫(kù)整治過(guò)程中，除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選礦企業(yè)全面開(kāi)展自檢自查外，區(qū)安監(jiān)局成立了摸底調(diào)查組，按照“四清楚一消除三完善四達(dá)標(biāo)”的要求，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有尾礦庫(kù)進(jìn)行摸底排查，摸清尾礦庫(kù)底數(shù)、基本情況及存在的隱患，并按照一庫(kù)一表、一庫(kù)一圖的要求，建立尾礦庫(kù)基礎(chǔ)管理臺(tái)帳。同時(shí)，市安監(jiān)局組織技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫(kù)進(jìn)行徹底核查，形成尾礦庫(kù)隱患資料。

二是規(guī)范尾礦庫(kù)資料臺(tái)帳管理。嚴(yán)格按照尾礦庫(kù)整治 “七個(gè)一”的要求，明確專人負(fù)責(zé)臺(tái)帳資料的歸檔整理。目前，每

座尾礦庫(kù)一庫(kù)一檔資料均做到一庫(kù)一張隱患檢查記錄、一庫(kù)一個(gè)停產(chǎn)指令、一庫(kù)一套圖片資料、一庫(kù)一份整改責(zé)任書(shū)、一庫(kù)一個(gè)掛牌督辦單位、一庫(kù)一套整改方案的要求。

三是加大尾礦庫(kù)整改工程的監(jiān)管力度。對(duì)列入整改范圍且具備整改條件的7座尾礦庫(kù)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照工勘、設(shè)計(jì)要求，由具有資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行施工、監(jiān)理。目前，7座尾礦庫(kù)已達(dá)到證件齊全合法、配套設(shè)施健全、管理運(yùn)行規(guī)范、壩體穩(wěn)定安全的要求。對(duì)實(shí)施閉庫(kù)的6座尾礦庫(kù)，嚴(yán)格按照閉庫(kù)要求開(kāi)展工作，現(xiàn)閉庫(kù)工作已全部完成。四是健全尾礦庫(kù)安全管理制度。建立總經(jīng)理職責(zé)、尾礦庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)職責(zé)、尾礦庫(kù)安全員職責(zé)、尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、尾礦庫(kù)安全管理等一系列管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了制度上墻，責(zé)任到人的管理制度。同時(shí)，對(duì)正常運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)，督促企業(yè)每天巡查3次，巡查情況及時(shí)記錄；對(duì)已實(shí)施閉庫(kù)的尾礦庫(kù)，每月至少巡查1次，逢

雨季或汛期增加巡查次數(shù)，并向區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)檢查情況。

強(qiáng)化執(zhí)法檢查，務(wù)求整治實(shí)效 在尾礦庫(kù)整治工作中，東川區(qū)采取現(xiàn)場(chǎng)督查與執(zhí)法檢查相結(jié)合，主要采取四方面的工作措施。

一是實(shí)施分級(jí)監(jiān)控治理。一方面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)正在整改及關(guān)閉期間尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定切實(shí)可行的安全防范措施，嚴(yán)防尾礦庫(kù)垮壩潰壩重特大事故發(fā)生。另一方面，針對(duì)尾礦庫(kù)整改進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，加大督促檢查力度，從2008年9月至2009年9月，區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門共深入尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)100余次，幫助企業(yè)解決整治工作中存在的問(wèn)題及困難。

二是對(duì)存在安全隱患的尾礦庫(kù)一律下達(dá)“整改指令”。在整治工作中，按照“七個(gè)一律”的要求，對(duì)存在安全隱患的尾礦庫(kù)，一律下達(dá)“整改指令”。先后對(duì)存在安全隱患的**駿明礦業(yè)有限公司、老來(lái)

紅礦業(yè)有限公司、昆鋼東川分公司等企業(yè)下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》9份，下達(dá)《責(zé)令整改指令書(shū)》47份，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》86份。尾礦庫(kù)整治期間對(duì)全區(qū)存在安全隱患的尾礦庫(kù)，下達(dá)各類“整改指令”142份。

三是對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)實(shí)行掛牌督辦。對(duì)被列為市政府掛牌督辦的兩個(gè)尾礦庫(kù)，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)**駿明礦業(yè)有限公司和**老來(lái)紅礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)存在重大安全隱患進(jìn)行督辦整改的通知》，對(duì)兩家企業(yè)尾礦庫(kù)實(shí)施掛牌督辦整改，要求按規(guī)定時(shí)限完成整改，并做好隱患監(jiān)控工作。目前，兩個(gè)尾礦庫(kù)隱患已整改完畢，老來(lái)紅公司已申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》，駿明公司按正規(guī)程序完成閉庫(kù)。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參與尾礦庫(kù)整治監(jiān)督工作，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參加尾礦庫(kù)整治工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)強(qiáng)化行政督查，督促各有關(guān)單位認(rèn)真履職，保質(zhì)、保量完成尾礦庫(kù)整

治工作任務(wù)。對(duì)拒不整改或整改速度較慢的企業(yè)，一律下達(dá)“停產(chǎn)指令”，并采取限電、停工爆烈物品等相知措施，以強(qiáng)力措施督促業(yè)主加快尾礦庫(kù)整改工作進(jìn)度。同時(shí)，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織相關(guān)部門實(shí)地督促檢查尾礦庫(kù)整改進(jìn)度，通過(guò)黨政的督促檢查，使尾礦庫(kù)整治工作向縱深開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題及下步工作打算

東川區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開(kāi)展以來(lái)，在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)、支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)屬各有關(guān)部門的共同努力、協(xié)力配合下，截止2009年8月底，東川區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作已基本結(jié)束，列入整改的尾礦庫(kù)均通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效，但離尾礦庫(kù)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，與省、市各有關(guān)部門的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步我們將從以下四方面狠抓尾礦庫(kù)的管理服務(wù)工作：

加強(qiáng)尾礦庫(kù)后續(xù)管理工作。確實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任。對(duì)已申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》投入運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)，進(jìn)一步督促企業(yè)加大相關(guān)管理規(guī)章制度建設(shè)力度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，確保尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)安全。對(duì)實(shí)施閉庫(kù)的尾礦庫(kù)，督促企業(yè)加大后續(xù)管理力度，確保不發(fā)生意外事故。繼續(xù)完善整改和新建尾礦庫(kù)相關(guān)行政許可手續(xù)。區(qū)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門進(jìn)一步采取有效措施，做好尾礦庫(kù)在立項(xiàng)、土地使用、環(huán)評(píng)等方面的手續(xù)，提高全區(qū)尾礦庫(kù)規(guī)范化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目源頭監(jiān)管。從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、選址開(kāi)始，嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保“三同時(shí)”制度，按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，走正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的路子，杜絕尾礦庫(kù)行政許可手續(xù)不全，配套設(shè)施滯后等問(wèn)題。

針對(duì)部分選礦企業(yè)建成時(shí)間早，尾礦塘及沉淀池規(guī)模小、層次低等問(wèn)題，逐步探索走資源整合、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，由相對(duì)連片集中企業(yè)聯(lián)建尾礦庫(kù)。對(duì)于規(guī)模小，又不適宜集中建設(shè)尾礦庫(kù)的選廠，督促選廠改進(jìn)生產(chǎn)工藝，促使自然淘汰。

以上是東川區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況，如有不妥之處，請(qǐng)督查組各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、指正。

**市東川區(qū)人民政府

二○○九年十一月十日