第一篇：關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法的通知(鐵建設(shè)[2009]91號)

中華人民共和國鐵道部

鐵建設(shè)[2009]91號(2009-5-15頒布)

關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法的通知

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

為完善鐵路建設(shè)市場誠信體系，激勵物資設(shè)備供應(yīng)商保證物資設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量、信守合同和提高售后服務(wù)水平，保證大規(guī)模鐵路建設(shè)順利實施，現(xiàn)印發(fā)《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法》，自印發(fā)之日起施行。

請各單位將本辦法執(zhí)行中的意見與建議及時反饋鐵道部建設(shè)管理司。

中華人民共和國鐵道部

二〇〇九年五月十五日

鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商

信用評價辦法

第一章 總 則

第一條 為完善鐵路建設(shè)市場誠信體系，激勵物資設(shè)備供應(yīng)商保證物資設(shè)備質(zhì)量、信守合同和提高售后服務(wù)水平，根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵道部投資的鐵路大中型建設(shè)項目。

第三條 本辦法所稱物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價（以下簡稱信用評價），是指鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部物資辦）和建設(shè)單位根據(jù)鐵路建設(shè)項目甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商在投標和履約過程中的不良行為,對物資設(shè)備供應(yīng)商信用所進行的評價。

第四條 本辦法所稱不良行為是指鐵路建設(shè)項目甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商在投標、合同簽訂及履行、售后服務(wù)和物資設(shè)備質(zhì)量等方面違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或合同約定的行為。

第五條 物資設(shè)備供應(yīng)商信用等級每季度評價一次，評價結(jié)果依據(jù)不良行為的類別分為A、B、C三個等級。

第六條 信用評價堅持公開、公正、公平的原則，自覺接受社會和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第七條 鐵道部建設(shè)管理司對信用評價工作進行監(jiān)督管理。

第二章 不良行為認定

第八條 不良行為按照程度不同分為一般不良行為、較大不良行為和重大不良行為三類。不良行為認定標準見《供應(yīng)商不良行為認定標準》（附件1）。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格按法律法規(guī)、招投標管理規(guī)定、物資設(shè)備采購供應(yīng)合同，對甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商的投標、物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)、物資設(shè)備質(zhì)量及售后服務(wù)等存在的問題進行認定。

第十條 施工單位發(fā)現(xiàn)甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商在投標、履約過程中存在的不良行為，應(yīng)立即通知建設(shè)單位。對符合《供應(yīng)商不良行為認定標準》的，建設(shè)單位應(yīng)立即進行核實認定。

第十一條 其他參建方、監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在投標、履約過程中存在問題的，應(yīng)及時通知建設(shè)單位。建設(shè)單位接到通知后應(yīng)對反映的問題進行核實認定，認定結(jié)果及時書面反饋發(fā)現(xiàn)單位或部門。

第十二條 建設(shè)單位認定不良行為應(yīng)當填寫《供應(yīng)商不良行為認定記錄單》（附件2），并由兩名以上檢查人員簽字。第十三條 建設(shè)單位對供應(yīng)商的不良行為認定后，應(yīng)在5日內(nèi)書面通知相關(guān)供應(yīng)商，供應(yīng)商可以在收到通知后5日內(nèi)提出申訴。建設(shè)單位應(yīng)對申訴內(nèi)容進行調(diào)查核實，保證不良行為認定工作的客觀公正。不良行為確認后，供應(yīng)商必須按要求進行整改。

第十四條 同一合同的同一批次的同一項不良行為，不得因檢查人不同而重復(fù)記錄。對不按要求整改的，視情況延長公布期限、追加記錄。

第十五條 甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商一般不良行為確認后，鐵路局所屬項目管理機構(gòu)應(yīng)在每季度末月25日前將本季度確認結(jié)果匯總后報送鐵路局。鐵路局應(yīng)對上報的物資設(shè)備供應(yīng)商一般不良行為進行審核，如有不符，應(yīng)要求原確認單位重新核實。

第十六條 甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商出現(xiàn)較大不良行為，建設(shè)單位為鐵路局的，項目管理機構(gòu)應(yīng)在確認后3日內(nèi)，將物資設(shè)備供應(yīng)商相關(guān)行為認定的書面材料報送鐵路局，鐵路局在3日內(nèi)報送部物資辦；建設(shè)單位為鐵路公司的，公司應(yīng)在確認后3日內(nèi)報送部物資辦。

第十七條 出現(xiàn)重大不良行為，建設(shè)單位和發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)立即向部物資辦報告。

第十八條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)于每季度前3個工作日內(nèi)，將上季度不良行為按《供應(yīng)商不良行為記錄匯總表》（附件3）進行匯總，并報送部物資辦。

第十九條 部物資辦接到建設(shè)單位報送的物資設(shè)備供應(yīng)商不良行為季度報告后，應(yīng)在3日內(nèi)完成一般不良行為匯總，匯總結(jié)束5日內(nèi)在鐵道工程交易中心網(wǎng)公布。

部物資辦接到物資設(shè)備供應(yīng)商較大和重大不良行為報告后，應(yīng)立即組織確認，經(jīng)建設(shè)管理司和監(jiān)察局審核后在鐵道工程交易中心網(wǎng)公布。

特殊情況下，部物資辦可會同相關(guān)單位或部門對供應(yīng)商不良行為直接進行調(diào)查認定，認定結(jié)果報建設(shè)管理司和監(jiān)察局確認后公布。

第二十條 一般不良行為公布期為3個月，較大不良行為公布期為6個月，重大不良行為公布期為1～2年。

第二十一條 部物資辦應(yīng)建立鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商不良行為記錄檔案，同時在不良行為公布后20日內(nèi)將公布內(nèi)容抄監(jiān)督總站備案。

第三章 信用評價

第二十二條 物資設(shè)備供應(yīng)商信用等級評價對象為鐵路建設(shè)項目所有甲供、甲控物資設(shè)備合格供應(yīng)商。

第二十三條 評價期內(nèi)，無不良行為記錄的供應(yīng)商信用等級為A級；有一般不良行為記錄且無較大和重大不良行為記錄的供應(yīng)商信用等級為B級，連續(xù)三個評價期為B級的供應(yīng)商，其第三次信用等級降為C級;有較大不良行為記錄且無重大不良行為記錄的供應(yīng)商信用等級為C級；有重大不良行為記錄的供應(yīng)商不再進行評級。

第二十四條 部物資辦負責(zé)對鐵路局和鐵路公司報送的供應(yīng)商不良行為進行匯總，確定供應(yīng)商信用等級，結(jié)果報建設(shè)管理司，經(jīng)審核后，在鐵道工程交易中心網(wǎng)公示。

信用評價結(jié)果在鐵道工程交易中心網(wǎng)公示5個工作日，無異議后由部物資辦正式發(fā)文公布。

第四章 獎 罰

第二十五條 鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備招標采購實行供應(yīng)商信用評價等級與招投標掛鉤機制。甲供物資設(shè)備招標，采用最低投標價評標辦法，在其他條件無重大差別時，信用等級高的供應(yīng)商其投標報價與信用等級低的供應(yīng)商投標報價相差在0.5‰以內(nèi)時，信用等級高的優(yōu)先中標；信用等級相同的，報價低的優(yōu)先中標。

甲控物資設(shè)備招標，建議施工單位按同等條件下信用等級高的供應(yīng)商優(yōu)先中標的原則執(zhí)行。

第二十六條 B級供應(yīng)商自評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停1個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格；連續(xù)二個評價期為B級的供應(yīng)商，自第二次信用評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停3個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格。

第二十七條 C級供應(yīng)商自評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停3個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格；連續(xù)二個評價期為C級的供應(yīng)商，自第二次信用評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停6個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格；連續(xù)三個評價期為C級的供應(yīng)商，自評價結(jié)果公布之日起直接從合格供應(yīng)商目錄清除，1年內(nèi)不再接受其合格供應(yīng)商申請(未建立合格供應(yīng)商目錄的，暫停1年鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格)。

第二十八條 有重大不良行為記錄的供應(yīng)商自重大不良行為公布之日起直接從合格供應(yīng)商目錄清除，1～2年內(nèi)（根據(jù)主管部門處理結(jié)果）不再接受其合格供應(yīng)商申請(未建立合格供應(yīng)商目錄的，暫停1～2年鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格)。

第五章 附 則

第二十九條 施工企業(yè)可參照本辦法對自購物資設(shè)備供應(yīng)商的不良行為進行認定。

第三十條 鐵道部建立物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價監(jiān)督舉報制度，任何單位和個人均可對供應(yīng)商的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行投訴舉報。

舉報電話：鐵道部建設(shè)管理司010-51847149，010-51848850（傳真）；鐵道部紀委、監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局010-51844279，010-51841289（傳真）；部物資辦010-51892097（傳真）。

第三十一條釋。

第三十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法(鐵建設(shè)〔2006〕217號)

中華人民共和國鐵道部 鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備采購

供應(yīng)暫行辦法

(鐵建設(shè)〔2006〕217號)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備管理，保證甲供物資設(shè)備質(zhì)量，節(jié)省工程投資，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備，是指鐵道部規(guī)定由鐵道部組織建設(shè)單位或建設(shè)單位直接招標采購供應(yīng)的物資設(shè)備。

第三條 本辦法適用于鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設(shè)項目。其他鐵路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第四條 鐵道部成立以主管部領(lǐng)導(dǎo)為組長，計劃、財務(wù)、科技、建設(shè)司，運輸、監(jiān)察局，鑒定、外資、工管中心等部門和單位負責(zé)人為成員的鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），對鐵路大中型建設(shè)項目甲供物資設(shè)備的采購、供應(yīng)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱物資管理辦），其工作由鐵道部工程管理中心承擔(dān)，主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管甲供物資設(shè)備的采購、供應(yīng)工作，定期提出甲供物資設(shè)備目錄調(diào)整意見。

第五條 鐵路大中型建設(shè)項目甲供物資設(shè)備分鐵道部組織建設(shè)單位采購供應(yīng)（簡稱部管物資）和建設(shè)單位直接采購供應(yīng)兩類；鐵道部定期公布甲供物資設(shè)備目錄。

施工承包和施工總承包的工作內(nèi)容將不再包含甲供物資設(shè)備的采購內(nèi)容。

第六條 甲供物資設(shè)備實行招標采購。國內(nèi)物資設(shè)備招標執(zhí)行《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（發(fā)改委等部委第27號令），進口機電產(chǎn)品招標執(zhí)行《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令第13號）。

第七條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按照鐵道部發(fā)布的甲供物資設(shè)備目錄，提供物資設(shè)備清單，明確技術(shù)要求，單獨計算物資設(shè)備購置費用及相關(guān)費用，提供物資設(shè)備進場建議計劃，為甲供物資設(shè)備招標采購提供基礎(chǔ)資料。

第八條 本辦法實行后，建設(shè)單位的建設(shè)管理責(zé)任不變。

第二章 部管物資管理

第九條 物資管理辦負責(zé)大中型鐵路建設(shè)項目部管物資采購、供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。

第十條 部管物資的采購和供應(yīng)工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行，物資管理辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)，建設(shè)單位負責(zé)采購合同簽訂和采購活動的執(zhí)行。由專業(yè)物資代理公司提供采購供應(yīng)服務(wù)。第十一條 物資管理辦的職責(zé)

一、擬定鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄，定期提出甲供物資設(shè)備目錄調(diào)整建議；

二、擬定部管物資采購供應(yīng)服務(wù)要求，擬定部管物資采購實施方案和物資代理公司選擇方案，按批準方案選擇物資代理公司；

三、組織建設(shè)單位與物資代理公司簽訂物資設(shè)備采購供應(yīng)服務(wù)合同；

四、組織審查物資代理公司編制的部管物資采購計劃、供貨計劃和招標計劃、招標文件；

五、組織建設(shè)單位報送招標計劃；對物資設(shè)備招標活動進行指導(dǎo)，組織建設(shè)單位確定中標人，報送評標報告；

六、組織建設(shè)單位與中標人簽訂物資設(shè)備生產(chǎn)合同；

七、組織協(xié)調(diào)部管物資設(shè)備供應(yīng)工作，負責(zé)調(diào)整供貨實施計劃、跨項目調(diào)劑物資設(shè)備供應(yīng)；

八、對物資代理公司采購和供應(yīng)服務(wù)工作進行考核；

九、提出合格物資設(shè)備生產(chǎn)商目錄和市場格局優(yōu)化整合方案；

十、預(yù)測部管物資的需求，對特殊物資設(shè)備，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可先期簽訂采購意向協(xié)議，待建設(shè)單位明確后組織建設(shè)單位簽訂物資采購供應(yīng)合同。

第十二條 建設(shè)單位的職責(zé)

一、與選定的物資代理公司簽訂物資設(shè)備招標采購和供應(yīng)的服務(wù)合同；

二、及時向物資管理辦報送本項目的部管物資采購計劃和技術(shù)要求；

三、參與審查物資代理公司編制的供貨計劃、招標計劃、招標文件，在物資管理辦組織下上報招標計劃；

四、在物資管理辦組織下，確定中標人，與中標人簽訂物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)合同；

五、組織驗收物資代理公司組織供應(yīng)的部管物資；

六、支付部管物資的貨款；

七、調(diào)配、管理本項目的部管物資；

八、參與對物資代理公司采購和供應(yīng)服務(wù)工作的考核；

九、組織本項目的部管物資設(shè)備索賠事宜。

第十三條 物資代理公司受建設(shè)單位的委托，在物資管理辦的指導(dǎo)下，承辦以下工作：

一、準確掌握并向物資管理辦提供供應(yīng)商分布、產(chǎn)品及技術(shù)發(fā)展等市場信息,協(xié)助物資管理辦制定招標采購實施方案和市場格局優(yōu)化整合方案；

二、根據(jù)建設(shè)單位報送的物資設(shè)備清單和采購計劃，匯總編制部管物資集中采購計劃；

三、根據(jù)批準的采購計劃編制招標計劃；

四、根據(jù)批準的招標計劃編制物資設(shè)備招標文件；

五、按照審查后的招標文件承辦招標工作；

六、督促生產(chǎn)商履行物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)合同；

七、具體負責(zé)部管物資質(zhì)量監(jiān)控和索賠工作；

八、物資管理辦委托的其他工作。第十四條 物資代理公司的基本條件：

一、具備獨立企業(yè)法人資格；

二、具備提供物資設(shè)備服務(wù)需要的資格或資質(zhì)；

三、有完善的管理制度和質(zhì)量保證體系；

四、有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

五、鐵道部規(guī)定的其他條件。

第十五條 物資代理公司必須嚴格履行物資采購供應(yīng)服務(wù)合同，做好物資設(shè)備采購供應(yīng)工作。

由于物資代理公司原因，影響物資設(shè)備招標、供應(yīng)，或出現(xiàn)質(zhì)量問題的，物資管理辦將根據(jù)問題性質(zhì)對物資代理公司做出批評教育、責(zé)令整改等處理，直至終止合同；造成經(jīng)濟損失的，按合同約定履行賠償責(zé)任；性質(zhì)特別惡劣的，清出鐵路市場。

第三章 部管物資招標

第十六條 部管物資必須按規(guī)定實行招標采購，招標工作在鐵道工程交易中心進行。進口物資設(shè)備按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 建設(shè)單位根據(jù)項目施工組織設(shè)計和物資設(shè)備采購周期，及時向物資管理辦報送本項目部管物資的清單、技術(shù)要求和采購計劃，同時抄送物資代理公司。報送的具體要求由物資管理辦確定。

第十八條 在特殊情況下，經(jīng)物資管理辦報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準，部分部管物資可由建設(shè)單位招標采購。

第十九條 物資代理公司匯總建設(shè)單位提報的物資設(shè)備清單、技術(shù)要求和采購計劃，按照集中采購的原則，編制物資設(shè)備采購計劃，報物資管理辦審查，并根據(jù)審查后的采購計劃編制招標計劃。

第二十條 物資管理辦組織建設(shè)單位對物資代理公司編制的招標計劃進行審查，并組織建設(shè)單位將審查后的招標計劃報鐵道部工程招投標管理辦公室批準。

第二十一條 物資代理公司應(yīng)加強市場調(diào)查，在滿足建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，合理選擇招標時間和招標內(nèi)容；特殊情況需要提前招標采購的，物資代理公司應(yīng)向物資管理辦提出建議。

第二十二條 物資代理公司負責(zé)招標的具體事宜。

第二十三條 在物資管理辦組織下，建設(shè)單位與中標人簽訂物資設(shè)備采購合同。

建設(shè)單位應(yīng)在采購合同中明確物資代理公司代表其督促生產(chǎn)廠商履行合同的相關(guān)事宜。

第二十四條 物資設(shè)備采購合同簽訂后，物資管理辦應(yīng)將物資設(shè)備采購價格報送鐵道部計劃司、建設(shè)司和鑒定中心。

第二十五條 部管物資中標價低于概算價格所節(jié)省的費用，列入建設(shè)項目招標節(jié)余；中標價格超出批準概算價格時，按變更設(shè)計程序辦理，由建設(shè)單位向鐵道部工程設(shè)計鑒定中心報告。

第四章 部管物資供應(yīng)

第二十六條 部管物資的供應(yīng)，包括生產(chǎn)過程監(jiān)控、督促供貨、質(zhì)量追蹤等工作，由物資代理公司負責(zé)。

第二十七條 物資代理公司根據(jù)物資管理辦組織建設(shè)單位審查后的采購計劃和供貨合同，編制供貨計劃，供貨計劃經(jīng)物資管理辦組織建設(shè)單位審核后實施。

第二十八條 特殊情況下，物資管理辦有權(quán)調(diào)整供貨實施計劃，跨項目調(diào)劑物資設(shè)備供應(yīng)。建設(shè)單位應(yīng)積極做好配合工作。

第二十九條 在物資管理辦指導(dǎo)下，物資代理公司代表建設(shè)單位督促生產(chǎn)商履行物資設(shè)備采購合同，跟蹤物資設(shè)備生產(chǎn)制造、包裝、裝運等工作，對重要物資設(shè)備實行駐廠監(jiān)造，督促物資設(shè)備供應(yīng)商按時完成物資設(shè)備生產(chǎn)。

第三十條 物資代理公司應(yīng)督促物資設(shè)備生產(chǎn)商按時將物資設(shè)備送達指定地點，及時向物資管理辦和建設(shè)單位通報物資設(shè)備生產(chǎn)和發(fā)貨情況，貨物發(fā)出后及時通知建設(shè)單位準備接收和驗貨。

第三十一條 物資設(shè)備到達指定地點后，建設(shè)單位應(yīng)組織工程承包單位和監(jiān)理單位對物資設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、品種、檢測報告、合格證書、外觀質(zhì)量等按合同進行檢查驗收，對出現(xiàn)的問題及時通知物資代理公司解決。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)物資設(shè)備采購合同和合同執(zhí)行情況，經(jīng)物資代理公司確認后，及時辦理貨款支付。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)做好部管物資的接收、分配、調(diào)配等管理工作，避免影響施工或造成損失。

因建設(shè)單位原因延誤施工或造成物資設(shè)備損失的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十四條 對提前招標或其他原因確需進行倉儲的物資設(shè)備，由物資管理辦商建設(shè)單位后確定。

第三十五條 物資代理公司必須及時向物資管理辦和建設(shè)單位報告物資設(shè)備采購供應(yīng)情況以及存在的問題，物資管理辦和建設(shè)單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決。

由于不及時報告產(chǎn)生的問題由物資代理公司負責(zé)。

第五章 建設(shè)單位采購供應(yīng)的物資設(shè)備

第三十六條 建設(shè)單位負責(zé)的甲供物資設(shè)備，由建設(shè)單位依法采購、供應(yīng)和調(diào)配。

第三十七條 建設(shè)單位負責(zé)的甲供物資設(shè)備依法招標采購，除鐵道部批準外，合同估算價在1000萬元以上的，在鐵道工程交易中心招標，其他在二級交易機構(gòu)招標。

建設(shè)單位不得將依法必須招標的物資設(shè)備化整為零或以其他形式規(guī)避招標。

第三十八條 建設(shè)單位負責(zé)的甲供物資設(shè)備招標人為建設(shè)單位，建設(shè)單位依照鐵道部有關(guān)規(guī)定組織物資設(shè)備招標。

第三十九條 建設(shè)單位負責(zé)的物資設(shè)備中標價低于概算價格節(jié)省的費用，列入建設(shè)項目招標節(jié)余；中標價格超出批準概算價格時，按變更設(shè)計程序辦理。

第六章 質(zhì)量監(jiān)控

第四十條 甲供物資設(shè)備生產(chǎn)商必須加強管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

物資設(shè)備生產(chǎn)商必須嚴格履行合同，不得轉(zhuǎn)包、非法分包生產(chǎn)。

第四十一條 物資代理公司必須做好物資設(shè)備采購供應(yīng)全過程的質(zhì)量監(jiān)控，督促物資設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加強原材料采購、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢驗檢測、包裝和售后服務(wù)工作。

第四十二條 物資設(shè)備采購合同約定駐廠監(jiān)造的物資設(shè)備，物資代理公司應(yīng)組織有資質(zhì)的單位對物資設(shè)備制造過程進行監(jiān)督，物資設(shè)備出廠時，應(yīng)附監(jiān)造確認記錄。第四十三條 物資代理公司應(yīng)強化運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，根據(jù)物資設(shè)備接運工作的需要，指導(dǎo)物資設(shè)備包裝和運輸工作。

第四十四條 工程承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定對物資設(shè)備進行抽樣，送交經(jīng)國家計量認證或鐵道部認可的檢驗機構(gòu)檢測。

第四十五條 物資設(shè)備在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)問題時，建設(shè)單位及時將有關(guān)情況書面通知物資代理公司，重大問題同時報物資管理辦。

第四十六條 物資代理公司在收到物資設(shè)備問題書面通知后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)供貨方處理質(zhì)量問題；對重大質(zhì)量問題，必要時由物資管理辦組織建設(shè)單位、物資代理公司、供應(yīng)商進行處理。

第七章 生產(chǎn)商管理

第四十七條 鐵道部建立開放、競爭、有序的鐵路建設(shè)市場，鼓勵質(zhì)量好、重信譽、實力強的物資設(shè)備生產(chǎn)商參與鐵路建設(shè)，為物資設(shè)備供應(yīng)商在質(zhì)量、價格、交貨期、服務(wù)等方面參與公平競爭創(chuàng)造條件。

第四十八條 鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備采購實行合格生產(chǎn)商目錄管理制度，只有列入鐵路甲供物資設(shè)備合格生產(chǎn)商（簡稱合格生產(chǎn)商）目錄的，才能參與鐵路物資設(shè)備投標。

第四十九條 合格生產(chǎn)商目錄由物資管理辦提出，領(lǐng)導(dǎo)小組審定。物資管理辦通過對生產(chǎn)商的技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、價格、能力、信譽等方面進行評價，將產(chǎn)品質(zhì)量好、履約信譽高、企業(yè)實力強的物資設(shè)備生產(chǎn)商納入合格生產(chǎn)商目錄，實行動態(tài)管理。

凡依法經(jīng)行政許可方可生產(chǎn)的物資設(shè)備，被許可企業(yè)即為合格生產(chǎn)商，采購這類物資設(shè)備只能在已獲許可的企業(yè)范圍內(nèi)招標。

第五十條 合格生產(chǎn)商的基本條件： 1．具有獨立企業(yè)法人資格；

2．遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽； 3．具有履行合同的能力和良好的履約記錄； 4．具有一定規(guī)模和良好的資金財務(wù)狀況； 5．有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度； 6．有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

7．有按國家規(guī)定的標準檢測和檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備； 8．至少3年以上為鐵路大中型建設(shè)項目提供產(chǎn)品的業(yè)績。9．鐵道部規(guī)定的其他條件。

第五十一條 申請合格生產(chǎn)商應(yīng)提報下列有關(guān)資料： 1．企業(yè)簡介和產(chǎn)品目錄； 2．營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3．產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)證書；

4．ISO系列質(zhì)量認證體系證書復(fù)印件；

5．由專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證書及產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告（對列入鐵道部抽檢目錄的產(chǎn)品需提供由鐵道部質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告）；

6．相關(guān)的企業(yè)資信證書，產(chǎn)品獲獎證書等有關(guān)文件；

7．近3年為鐵路大中型建設(shè)項目提供產(chǎn)品的供貨業(yè)績資料（需附用戶單位蓋章的證明材料，包括合同及中標通知書，用戶評價意見等）； 8．近2年由會計師事務(wù)所出具的經(jīng)審計的財務(wù)報告。

第五十二條 對于中標后兌現(xiàn)合同較差的生產(chǎn)商，將暫停物資設(shè)備投標；物資設(shè)備出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的生產(chǎn)商，應(yīng)從合格生產(chǎn)商目錄中清除。

第八章 相關(guān)費用

第五十三條 甲供物資設(shè)備采購、組織供應(yīng)等工作費用及支付執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定。

第五十四條 招標代理服務(wù)費、質(zhì)量監(jiān)督（包括駐廠監(jiān)造費）等服務(wù)費用，通過招標確定，其費用在建設(shè)項目材料設(shè)備采購及保管費中列支。

第五十五條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準進行倉儲的，倉儲費用由建設(shè)單位與物資代理公司協(xié)商后報物資管理辦，物資管理辦審查后報領(lǐng)導(dǎo)小組批準，批準后的倉儲費用在建設(shè)項目材料設(shè)備采購及保管費中列支。

第九章 附 則

第五十六條 使用外資采購的物資設(shè)備，執(zhí)行鐵道部外資采購的相關(guān)規(guī)定。第五十七條 實施工程總承包的項目，除特殊物資設(shè)備（鋼軌等）實行甲供外，其他物資設(shè)備采用甲控和自購方式。

第五十八條 建設(shè)項目系統(tǒng)集成中的國內(nèi)物資設(shè)備采購執(zhí)行本辦法。第五十九條 本辦法自2006年12月18日起施行。第六十條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法》的通知(鐵建設(shè)【2010】36號)

關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法》的通知

（鐵建設(shè)【2010】36號）

為進一步加強和深化施工圖審核工作，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法》發(fā)給你們，自2010年3月1日起實行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)項目施工圖審核暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕81號）、《關(guān)于鐵路重點旅客車站施工圖文件審核的通知》（鐵建設(shè)函〔2005〕325號）、《鐵路建設(shè)項目施工圖投資檢算管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2007〕110號）、《關(guān)于進一步加強和深化施工圖審核工作的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕78號）同時廢止。2010年4月1日前簽訂的施工圖審核合同，施工圖審核費用不再調(diào)整；2010年4月1日后簽訂的施工圖審核合同按本辦法執(zhí)行，較初步設(shè)計批復(fù)增加的費用在預(yù)備費中解決。

請各單位將實施中的有關(guān)問題、建議及時反饋鐵道部建設(shè)管理司。

鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法

第一章 總則

第一條為提高勘察設(shè)計文件質(zhì)量，嚴格控制工程投資，規(guī)范鐵路建設(shè)項目施工圖審核工作，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第293號）、《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（鐵道部令第26號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路基建大中型項目。

第三條 本辦法所稱施工圖審核是指建設(shè)單位收到設(shè)計單位完成的施工圖后、交付施工單位施工前，對施工圖進行檢查核對的活動。

第四條 施工圖審核是建設(shè)單位按照批準的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、工程投資、建設(shè)工期組織建設(shè)的重要程序，審核后的施工圖是工程招標、工程實施、驗工計價和竣工驗收的依據(jù)。

第五條 建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)項目的施工圖審核工作，具體審核工作可委托具有鐵路設(shè)計甲級資質(zhì)或鐵路工程咨詢（監(jiān)理）甲級資質(zhì)的單位實施。

建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審核的有關(guān)事宜納入勘察設(shè)計合同，明確設(shè)計文件提交時間、按照審核意見修改施工圖等內(nèi)容和要求。

第六條 施工圖審核必須貫徹鐵路建設(shè)新理念和“六位一體”管理要求，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準、鐵路建設(shè)規(guī)程規(guī)范和初步設(shè)計批復(fù)意見，切實提高施工圖的質(zhì)量。

第二章 施工圖審核管理

第七條 鐵道部工程管理中心（簡稱工管中心）歸口管理鐵路建設(shè)項目施工圖審核工作，對施工圖審核工作進行監(jiān)督檢查。其中，站房工程的施工圖審核管理工作由鑒定中心承擔(dān)。

第八條 工管中心直接組織重大橋梁、隧道、無砟軌道以及部分段落及典型工程的施工圖審核，鑒定中心直接組織省會城市及重點城市客運車站站房的施工圖審核。

審核的重點為技術(shù)方案、工程措施和結(jié)構(gòu)安全等，審核意見為鐵道部最終意見。涉及變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準及初步設(shè)計主要批復(fù)原則的工程，由建設(shè)單位按規(guī)定程序報原初步設(shè)計審查部門批準。

第九條 工管中心和鑒定中心應(yīng)按照標準化管理要求，細化施工圖審核流程，完善施工圖審核標準，及時研究解決施工圖審核中的問題，加強對施工圖審核工作的管理，并定期向鐵道部報告施工圖審核工作情況。

第三章 審核依據(jù)及內(nèi)容

第十條 施工圖審核的依據(jù)： 1．國家有關(guān)法律法規(guī)；

2．鐵道部有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件； 3．國家和鐵道部有關(guān)規(guī)程規(guī)范； 4．工程建設(shè)強制性標準； 5．初步設(shè)計批復(fù)意見。

第十一條 施工圖審核內(nèi)容： 1．現(xiàn)場核對； 2．審核施工圖圖紙； 3．審核施工圖投資檢算。第十二條 現(xiàn)場核對的主要內(nèi)容：

1.遷改。核對電力線路、通信、信號設(shè)施及油管、氣管、給排水管等拆遷工程的位置和數(shù)量是否與設(shè)計一致。

2.工程設(shè)計方案、工程措施。核對設(shè)計圖紙內(nèi)容與周邊建設(shè)條件是否一致，核對工程設(shè)計方案、工程措施的合理性、可實施性。

3.大型臨時工程。核對大型臨時工程位置、規(guī)模等是否合理，數(shù)量是否與設(shè)計一致。

第十三條 施工圖圖紙審核的主要內(nèi)容：

1．工程建設(shè)強制性標準和初步設(shè)計批復(fù)意見執(zhí)行情況，施工圖文件編制內(nèi)容、深度是否達到規(guī)范、規(guī)程的要求。

2．是否按驗收后的工程地質(zhì)勘察資料進行設(shè)計。

3．標準圖、通用圖、參考圖選用是否正確，內(nèi)部通用設(shè)計圖紙是否為本單位的設(shè)計成果，內(nèi)部通用圖設(shè)計及采用是否合理。

4．路基型式是否合理，斷面面積是否準確，填料是否符合要求，填料土石比例是否符合規(guī)范，調(diào)配、運距和基底處理方法是否合理；路基擋護工程、防排水設(shè)計和站場綜合管線布置是否合理，綠化方案是否符合國家和鐵道部有關(guān)要求。

無砟軌道結(jié)構(gòu)設(shè)計、選型是否合理，無縫線路和道岔設(shè)計是否合理。5．橋梁墩臺型式設(shè)置是否合理，是否與上部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，技術(shù)條件相同的工點或標段墩臺類型是否一致，基坑開挖（圍堰）防護是否安全合理，工程數(shù)量是否準確，橋渡方案是否滿足防洪、通航、凈空等要求。

6．隧道工程措施，特別是不良地質(zhì)地段的工程措施是否與地質(zhì)條件和風(fēng)險評估等級對應(yīng)，施工組織措施是否合理，排水設(shè)施、防水板是否與水文情況對應(yīng)，應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)是否完善；棄砟場設(shè)置是否合理，環(huán)保措施是否符合要求。

7．牽引供電電源是否與實際需要匹配，變壓器接線方式是否合理，電桿和接觸網(wǎng)立柱、各類線材規(guī)格及型號的選擇是否合理，接觸網(wǎng)構(gòu)件是否匹配、合理，車站接觸網(wǎng)支柱布置是否符合景觀要求。

8．通信信號系統(tǒng)是否與相鄰線互連互通，設(shè)計方案是否合理，設(shè)備配置是否滿足運營需求，地面設(shè)備與車載設(shè)備是否配套、兼容等。

9．設(shè)計文件站前站后、專業(yè)之間、子系統(tǒng)之間的銜接是否合理，如接觸網(wǎng)基礎(chǔ)預(yù)留、溝槽管線預(yù)留、綜合接地、電纜過軌預(yù)埋等；設(shè)計采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備是否通過正式技術(shù)鑒定。

10．防火、節(jié)能、環(huán)保、水保、消防、建筑抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治等方案及措施是否與相關(guān)主管部門批復(fù)意見一致；重點審查景觀保護與恢復(fù)，植被保護與恢復(fù)，自然保護區(qū)的保護，特殊保護項目，水、空氣、噪音等污染防治等。

11．主要工程的施工方案、施工過渡措施是否合理；鋪軌基地、制梁場、客運專線軌枕板（塊）預(yù)制場等重點大臨工程設(shè)置方案是否合理，設(shè)計是否達到規(guī)定深度。

12．技術(shù)復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程的計算原則、模型、程序以及參數(shù)選用是否合適，是否符合規(guī)范要求，輸入數(shù)據(jù)是否準確；對結(jié)構(gòu)設(shè)計的合理性、安全性進行審核，形成結(jié)論性意見，對于重點的特殊結(jié)構(gòu)、新結(jié)構(gòu)應(yīng)進行復(fù)核驗算。13．施工安全措施是否完善，既有線施工過渡及安全措施是否可行并達到規(guī)定深度。

14．工程數(shù)量計算與工程量計量規(guī)則是否相符，工程數(shù)量是否準確。15．對施工圖與初步設(shè)計主要工程數(shù)量對照表進行對比審核，并分析工程量變化原因。特別是施工圖拆遷工程數(shù)量（含三電遷改、管線遷移，路內(nèi)既有通信、信號、電力、電力牽引供電、房建、其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物等）與初步設(shè)計數(shù)量應(yīng)進行詳細對比，分析增減原因。

第十四條 客運車站站房施工圖圖紙審核的主要內(nèi)容：

1．重點審核總圖及功能流線、廣場及交通疏解、站房及客運建筑、消防及建筑設(shè)備，以及站房的功能性、系統(tǒng)性、先進性、文化性、經(jīng)濟性。2．建筑平、立、剖面圖，建筑詳圖、結(jié)構(gòu)布置圖、構(gòu)件詳圖、節(jié)點構(gòu)造詳圖、基礎(chǔ)詳圖、管線及裝修設(shè)計圖；相關(guān)專業(yè)的兼容性、銜接性。

第十五條 施工圖投資檢算審核主要內(nèi)容：

1．施工圖投資檢算的編制原則、采用的定額和人工、材料價格是否與初步設(shè)計批復(fù)原則一致，施工圖投資檢算文件編制內(nèi)容、深度是否達到規(guī)定要求。

2．投資檢算的工程數(shù)量是否與施工圖紙工程量和工程量計量規(guī)則相符合，是否存在差錯漏碰或重復(fù)計列；鋪軌基地、制梁場、客運專線軌枕板（塊）預(yù)制場等重點大臨工程概算是否單獨編制并準確無誤；施工安全措施費計列是否符合規(guī)定，并與初步設(shè)計工程數(shù)量進行詳細比較。

3．重點審核三電遷改、油氣管、水管、道路等的數(shù)量、協(xié)議和投資，臨時工程的方案、數(shù)量和投資，并與初步設(shè)計概算進行對比。

4．在與初步設(shè)計預(yù)備費相同的情況下，比較投資檢算(或施工圖預(yù)算)和初步設(shè)計批準概算，特別是對比具體各章節(jié)費用，分析投資增減原因和其他費用計列的合理性，以及控制工程、重點工程、主要工程的數(shù)量和指標，做到工程投資與設(shè)計內(nèi)容、工程數(shù)量匹配。

第四章 審核單位條件及委托

第十六條 施工圖審核單位及人員應(yīng)具備下列條件：

1．審核單位應(yīng)具有鐵路設(shè)計甲級資質(zhì)或鐵路工程咨詢（監(jiān)理）甲級資質(zhì)。2．審核工作的總體負責(zé)人應(yīng)主持過鐵路大中型建設(shè)項目的勘察設(shè)計工作，專業(yè)負責(zé)人應(yīng)主持過不少于2項鐵路大中型建設(shè)項目的專業(yè)設(shè)計工作。已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)注冊工程師資格；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，應(yīng)具有高級工程師及以上職稱。

3．審核人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，具有工程師及以上職稱和6年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷，主持或參與過鐵路大中型建設(shè)項目的勘察設(shè)計工作。

審核人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員一般不超過該專業(yè)審核人員數(shù)量的1/3。

第十七條 建設(shè)單位擇優(yōu)委托施工圖審核單位，經(jīng)工管中心或鑒定中心（大型站房）審查后簽訂施工圖審核合同。施工圖審核合同應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．審核范圍； 2．審核時限； 3．審核人員要求； 4．審核質(zhì)量要求；

5．施工圖審核費用、支付方式及與審核質(zhì)量掛鉤方式； 6．施工圖審核考核； 7．違約責(zé)任。

第十八條 施工圖審核單位要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和初步設(shè)計批復(fù)意見對施工圖進行審核，并對審核質(zhì)量負責(zé)。

第十九條 建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項目具體情況提出施工圖審核費用報工管中心或鑒定中心（大型站房）審核，在初步設(shè)計審查時納入總概算。施工圖審核費用為建設(shè)項目施工圖設(shè)計費的18%～25%（樞紐、獨立橋隧工程按18%考慮）。

建設(shè)單位先期按審核總費用的85%支付，剩余費用根據(jù)考核結(jié)果，按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則支付。

第五章 審核程序

第二十條 勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴格按初步設(shè)計批復(fù)意見進行施工圖設(shè)計，按施工圖工程數(shù)量和投資檢算編制規(guī)定分別編制站前、站后和項目施工圖投資檢算，并與初步設(shè)計批準概算進行比較。施工圖必須達到規(guī)定的深度。

除經(jīng)原初步設(shè)計審查部門批復(fù)同意的建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期等調(diào)整引起投資變化外，施工圖投資檢算的靜態(tài)投資應(yīng)控制在批準初步設(shè)計概算的靜態(tài)投資范圍內(nèi)。

第二十一條 勘察設(shè)計單位要按照供圖協(xié)議向建設(shè)單位提交施工圖設(shè)計文件，并提供下列資料，做好配合審核工作。1．初步設(shè)計批復(fù)意見； 2．地質(zhì)勘察報告； 3.施工圖設(shè)計原則；

4．技術(shù)復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程的計算書； 5.征地拆遷數(shù)量詳表；

6．投資檢算及其與鑒定后修改概算對照分析表及相關(guān)說明資料。

第二十二條 施工圖審核按照先進行現(xiàn)場核對，再進行施工圖圖紙審核，最后進行投資檢算審核的程序進行。

施工圖審核合同簽訂后，審核單位要根據(jù)項目特點編制審核大綱，送建設(shè)單位審定；建設(shè)單位應(yīng)將審查后審核大綱報工管中心或鑒定中心（站房）核備。

第二十三條 建設(shè)單位收到勘察設(shè)計單位提交的施工圖后，應(yīng)及時送交施工圖審核單位。其中工管中心指定審核的技術(shù)復(fù)雜的橋梁、隧道等重點工程施工圖送工管中心，省會城市和副省級及重點城市的車站站房施工圖送鑒定中心。

第二十四條 施工圖審核單位收到施工圖文件后，要檢查文件是否齊全、完整，如有缺失應(yīng)通告建設(shè)和勘察設(shè)計單位補齊；應(yīng)在設(shè)計單位及相關(guān)單位的配合下，盡快開展現(xiàn)場核對和圖紙審核工作。

第二十五條 施工圖審核單位應(yīng)向建設(shè)單位、設(shè)計單位分批提交審核報告和審核總報告，審核報告包括基本情況、存在問題和建議等內(nèi)容，審核報告需經(jīng)單位技術(shù)負責(zé)人簽字并加蓋公章，對已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，應(yīng)由注冊工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)認真研究審核報告，逐條分析報告中提出的意見和建議，補充勘察，修改設(shè)計，并將審核意見落實情況及時反饋給建設(shè)單位及施工圖審核單位。

第二十七條 建設(shè)單位、施工圖審核單位應(yīng)對設(shè)計單位落實審核意見情況進行確認，建設(shè)單位對分歧意見應(yīng)組織設(shè)計和審核單位進行研究和確定，重大分歧意見應(yīng)及時上報部工管中心或鑒定中心（站房）確定。

屬于建設(shè)條件發(fā)生變化引起的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案變化，比照變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準確定。

第二十八條 建設(shè)單位對施工圖審核單位審核合格的施工圖加蓋施工圖審核專用印章后交付施工。交付施工的施工圖不得擅自修改，確需修改的，按照變更設(shè)計管理規(guī)定辦理。

第二十九條 施工圖審核工作全部完成后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出施工圖審核報告報鐵道部計劃司、建設(shè)司、工管中心、鑒定中心。

第三十條 勘察設(shè)計單位對建設(shè)單位確定的審核意見有異議時，可以提請工管中心或鑒定中心（站房）復(fù)議，勘察設(shè)計單位應(yīng)執(zhí)行復(fù)查審核意見，及時修改完成施工圖。對于未執(zhí)行復(fù)查審核意見且施工圖仍存在問題的，對勘察設(shè)計單位進行通報批評和責(zé)任追究。

第六章 考核和責(zé)任追究

第三十一條 勘察設(shè)計單位對施工圖的勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，施工圖審核不免除勘察設(shè)計單位對施工圖應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

第三十二條 施工圖審核過程中發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計單位故意虛列工程內(nèi)容、工程數(shù)量的，或誤列、遺漏工程內(nèi)容、工程數(shù)量，影響單位工程本章費用達3%及以上的，按故意虛列、遺漏、隱瞞施工圖量差增減投資額的5%扣減勘察設(shè)計費，同時對勘察設(shè)計單位和直接責(zé)任人給予通報批評。情節(jié)嚴重的，提請國家有關(guān)部門降低資質(zhì)、吊銷資格。

第三十三條 施工圖投資檢算的靜態(tài)投資應(yīng)控制在初步設(shè)計概算的靜態(tài)投資范圍內(nèi)。超出初步設(shè)計靜態(tài)投資的，按超出投資的5%扣減勘察設(shè)計費。

第三十四條 經(jīng)原初步設(shè)計審查部門批復(fù)同意的建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期等調(diào)整引起的施工圖量差及相應(yīng)投資變化，不作為投資檢算考核內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位對施工圖審核單位提交的問題進行分類，屬于勘察設(shè)計單位原因引發(fā)的問題，應(yīng)做好記錄并納入當期設(shè)計單位施工圖考核。

第三十六條 工管中心和鑒定中心（站房）應(yīng)組織制訂施工圖審核考核辦法，組織建設(shè)單位對施工圖審核工作進行考核；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工圖審核考核結(jié)果支付剩余施工圖審核費用。

第三十七條 施工圖經(jīng)審核交付后仍存在嚴重問題的或施工中因設(shè)計原因引起嚴重工程質(zhì)量、安全問題的，應(yīng)對勘察設(shè)計單位、施工圖審核單位進行通報。造成經(jīng)濟損失的，勘察設(shè)計單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，施工圖審核單位按勘察設(shè)計單位承擔(dān)賠償費用的15%承擔(dān)賠償責(zé)任，直至施工圖審核費扣完為止。

第三十八條 扣減的勘察設(shè)計費、施工圖審核費，以及依據(jù)考核結(jié)果支付施工圖審核費后的剩余部分納入預(yù)備費管理。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)在施工圖審核、優(yōu)化設(shè)計、剔除差錯漏碰和不合理因素后，組織勘察設(shè)計單位按章節(jié)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批復(fù)的初步設(shè)計總概算之內(nèi)，報部計劃司、建設(shè)司和鑒定中心核備。施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計總概算的，須經(jīng)鐵道部批準后方可實施。

當審核后的施工圖投資檢算未超過批復(fù)初步設(shè)計總概算時，建設(shè)單位組織優(yōu)化設(shè)計、剔除差錯漏碰和不合理因素節(jié)省的工程投資，納入預(yù)備費管理。

第四十條 施工圖審核單位發(fā)生下列行為之一的，對施工圖審核單位和直接責(zé)任人給予通報批評，暫停其施工圖審核資格；情節(jié)嚴重的，提請國家有關(guān)部門吊銷直接責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格。1．在施工圖審核工作中弄虛作假的；

2．經(jīng)審核合格的施工圖交付施工后仍存在質(zhì)量安全問題，或工程數(shù)量、工程投資有較大出入的； 3．有其他違規(guī)行為的。

第四十一條 建設(shè)單位的施工圖審核工作情況納入建設(shè)單位考核內(nèi)容。建設(shè)單位發(fā)生下列行為之一的，在建設(shè)單位考核和項目考核時予以扣分，發(fā)生一次扣減5分；發(fā)生兩次只能評為C級；發(fā)生三次及以上只能評為D級。1．授意勘察設(shè)計單位弄虛作假、虛報工程內(nèi)容和工程數(shù)量的；

2．授意施工圖審核單位違反初步設(shè)計審查意見或弄虛作假的； 3．未按程序組織施工圖審核的；

4．未將審核發(fā)現(xiàn)的問題納入施工圖考核結(jié)果的； 5．有其他違規(guī)行為的。

第四十二條 鐵路局要加強對施工圖審核工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)項目管理機構(gòu)按本辦法完成施工圖審核工作。

鐵道部工管中心、鑒定中心按本辦法對施工圖審核工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相關(guān)單位改正。

第四十三條 勘察設(shè)計單位對建設(shè)單位提出的施工圖投資檢算責(zé)任分析、處罰意見有異議的，可向工管中心或鑒定中心（站房）申訴。

第四十四條 對施工圖審核中的違規(guī)行為，由工管中心或鑒定中心（站房）組織調(diào)查，提出處理意見，經(jīng)鐵道部批準后由鐵道部建設(shè)管理司對違規(guī)行為進行處罰。

第四十五條 任何單位和個人對施工圖設(shè)計和施工圖審核中的違規(guī)行為都有權(quán)向鐵道部舉報、投訴。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2010年4月1日起施行，鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)項目施工圖審核暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕81號）、《關(guān)于鐵路重點旅客車站施工圖文件審核的通知》（鐵建設(shè)函〔2005〕325號）、《鐵路建設(shè)項目施工圖投資檢算管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2007〕110號）、《關(guān)于進一步加強和深化施工圖審核工作的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕78號）同時廢止。

第四篇：《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》(鐵建設(shè)〔2008〕23號)

鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法

第一章 總 則

第一條

為加強鐵路建設(shè)項目管理，做好鐵路建設(shè)項目的竣工驗收交接工作，全面考核建設(shè)工作成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收交接，是指鐵路建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件內(nèi)容建成，由驗收機構(gòu)對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。

第三條 本辦法適用于新建、改建國家鐵路和國家參與的合資鐵路。鐵路客運專線竣工驗收執(zhí)行客運專線驗收辦法。

地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本辦法執(zhí)行。

第四條 鐵路建設(shè)項目按照本辦法組織竣工驗收后，方可正式移交接管使用單位運營。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。

第五條 達到竣工驗收條件的建設(shè)項目應(yīng)及時進行驗收；驗收合格的建設(shè)項目，接管使用單位應(yīng)及時接管并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二章 竣工驗收依據(jù)和條件

第六條 鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建項目、簡單建設(shè)項目和小型建設(shè)項目可適當合并簡化驗收階段。

建設(shè)項目一般按整個項目進行驗收。在確保運輸安全的前提下，經(jīng)批準后可分期、分段，并按批準的階段組織驗收，工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。

第七條 竣工驗收的依據(jù)：

1．國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標準； 2．國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗收標準； 3．經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告； 4．經(jīng)批準的初步設(shè)計文件(含批準的修改初步設(shè)計)； 5．審核合格的施工圖(包括經(jīng)批準的變更設(shè)計文件)； 6．設(shè)備技術(shù)說明書(從國外引進新技術(shù)或成套設(shè)備的，還應(yīng)包括外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標準等)； 7．經(jīng)鐵道部批準的相關(guān)補充標準、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補充且經(jīng)鐵道部認可的相關(guān)技術(shù)標準等。

第八條 驗收條件

(一)靜態(tài)驗收應(yīng)具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設(shè)備安裝)已按設(shè)計文件建成；

2．環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成； 3．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成； 4．承包人按有關(guān)規(guī)范、標準對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格； 5．監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格； 6．除領(lǐng)取《國有土地使用證》外的其他征地工作基本完成； 7．竣工文件編制已按規(guī)定的內(nèi)容和標準基本完成。(二)動態(tài)驗收應(yīng)具備的條件： 1．靜態(tài)驗收合格；

2．《動態(tài)驗收實施方案》已經(jīng)批準； 3．動態(tài)檢測準備工作完成。(三)初步驗收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標準要求；

2．靜態(tài)驗收及動態(tài)驗收遺留問題整改完畢；

3．環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施、土地復(fù)墾工作經(jīng)相關(guān)主管部門檢查合格；

4．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門檢查合格； 5．通過試運行，達到臨管運營的條件；

6．申請領(lǐng)取《國有土地使用證》的準備工作基本完成； 7．竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。(四)安全評估應(yīng)具備的條件：

1．初步驗收中存在的影響運營安全的問題全部得到解決； 2．臨管運營的各項準備工作已經(jīng)完成。(五)正式驗收應(yīng)具備的條件：

1．初步驗收一年后；

2．臨管運營情況良好，經(jīng)檢測各項指標已達到建設(shè)目標； 3．《國有土地使用證》、《無線電臺站執(zhí)照》已經(jīng)全部領(lǐng)??； 4．環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施、建設(shè)項目檔案經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗收合格；

5．竣工財務(wù)決算已經(jīng)編制完成，并通過審查；

6．建設(shè)資金已按工程進度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質(zhì)量保證金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算，結(jié)余資金已全額上交。

第三章 竣工驗收任務(wù)和內(nèi)容

第九條 竣工驗收的主要任務(wù)：

1．對項目建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章情況進行檢查； 2．對項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用等情況進行全面檢查；

3．對建設(shè)項目形成的資產(chǎn)進行審核；

4．對建設(shè)項目能否按規(guī)定交付臨管運營或正式運營作出評價。

第十條 鐵路建設(shè)項目竣工驗收主要內(nèi)容：

1．檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準的設(shè)計文件(包括批準的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2.檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗收標準； 3．檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和變更設(shè)計管理情況；

4.檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況，主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運轉(zhuǎn)情況，以及國外引進設(shè)備合同完成情況；

5．檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其他支出是否符合規(guī)定；審查財務(wù)竣工決算；

6．檢查動態(tài)檢測、試運行情況，是否具備臨管運營或運營條件； 7．檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準的設(shè)計文件建成并合格，地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

8．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規(guī)定歸檔；

9．檢查建設(shè)用地權(quán)屬來源是否合法，面積是否準確，界址是否清楚，手續(xù)是否齊全；

10.審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章

驗收組織機構(gòu)

第十一條 竣工驗收采用建設(shè)單位組織專家檢查、政府驗收的方式。

建設(shè)單位或由委托的單位組成驗收工作組進行靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收；安全機構(gòu)進行評估，政府驗收包括初步驗收和正式驗收。

第十二條 建設(shè)單位驗收工作在鐵道部建設(shè)、運輸主管部門指導(dǎo)下實施。

建設(shè)單位在工程基本完工前，應(yīng)向鐵道部建設(shè)主管部門提出申請驗收報告，申請報告包括工程完成情況、驗收建議計劃、驗收工作組組成建議等。驗收工作組一般由建設(shè)單位、使用接管單位以及專家組成。

建設(shè)單位依據(jù)批準的申請驗收報告成立驗收工作組具體負責(zé)靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收工作，落實初步驗收和正式驗收條件，提出初步驗收和正式驗收的實施建議。驗收工作組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司和運輸局核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部或鐵道部委托的單位組織實施。驗收單位在收到初驗申請并確認項目達到初驗條件一個月內(nèi)，成立初步驗收委員會進行初步驗收。初步驗收委員會由有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、驗收工作組正副組長及部分專家，以及勘察設(shè)計單位負責(zé)人組成。

委托初步驗收的，驗收委員會名單、初步驗收報告報鐵道部建設(shè)管理司和運輸局核備。

第十四條 正式驗收一般由項目審批部門組織，國家審批項目由國家主管部門(或委托鐵道部)組織正式驗收，鐵道部審批項目由鐵道部(或委托鐵路管理機構(gòu))組織正式驗收。鐵道部建設(shè)管理司在收到正式驗收申請并確定項目達到正式驗收條件一個月內(nèi)，提出驗收方案報鐵道部。負責(zé)驗收的部門按相關(guān)規(guī)定成立正式驗收委員會，具體負責(zé)正式驗收工作。

第十五條

驗收委員會職責(zé)

1．貫徹國家法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章制度、驗收標準和規(guī)定； 2．制訂驗收計劃和工作安排； 3．組織審查竣工驗收相關(guān)資料； 4．必要時組織現(xiàn)場檢查； 5．明確驗收結(jié)論；

6．初驗委員會提出初驗報告，正式驗收委員會簽發(fā)正式驗收證書。

第十六條 鐵道部或國家主管部門組織驗收的鐵路建設(shè)項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)先期對現(xiàn)場驗收情況進行檢查，抽檢工點，向驗收委員會提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告，并參加工程驗收工作。

鐵道部委托鐵路管理機構(gòu)組織驗收的鐵路建設(shè)項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對驗收過程進行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程驗收監(jiān)督報告。

第五章 靜態(tài)驗收

第十七條 靜態(tài)驗收是指由建設(shè)單位(或委托單位)組織驗收工作組，對建設(shè)項目進行檢查，確認工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。

靜態(tài)驗收包括專業(yè)現(xiàn)場驗收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收。

第十八條 靜態(tài)驗收程序：

1．承包單位按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向建設(shè)單位申請專業(yè)工程驗收，報送《專業(yè)工程驗收申請表》(附件1)并簽署意見；

2．驗收工作組研究確認達到專業(yè)工程驗收條件后，由驗收工作組分專業(yè)進行現(xiàn)場驗收；

3．驗收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，對整改問題進行復(fù)查，合格后填寫《專業(yè)工程驗收記錄表》(附件1)并簽署驗收意見；

4．專業(yè)工程驗收合格后，承包單位向建設(shè)單位申請靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收并報送《靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收申請表》(附件1)；

5．驗收工作組確認達到靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收條件后，在綜合調(diào)試具備條件的基礎(chǔ)上進行靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收；

6．驗收工作組對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，對整改問題復(fù)查合格后填寫《靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收記錄表》(附件1)并簽署意見。

第十九條 完成專業(yè)工程驗收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收后，建設(shè)單位應(yīng)編寫《靜態(tài)驗收報告》?！鹅o態(tài)驗收報告》應(yīng)包括項目專業(yè)工程驗收以及靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收過程、存在問題及整改情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗報告。

《靜態(tài)驗收報告》報鐵道部建設(shè)管理司和運輸局核備。

第二十條 靜態(tài)驗收工作在鐵道部建設(shè)部門指導(dǎo)下實施。

第六章 動態(tài)驗收

第二十一條

動態(tài)驗收是指鐵路建設(shè)項目靜態(tài)驗收合格后，由建設(shè)單位(或委托單位)組織整個系統(tǒng)驗證性綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機構(gòu)進行動態(tài)檢測，驗收工作組對工程安全運行狀態(tài)進行的全面檢查和驗收。動態(tài)驗收內(nèi)容執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標準。

第二十二條 動態(tài)驗收程序：

1．建設(shè)單位(或委托單位)應(yīng)在靜態(tài)驗收完成20日前擬定詳細的《動態(tài)驗收實施方案》，報初步驗收單位批準?！秳討B(tài)驗收實施方案》應(yīng)包括動態(tài)驗收組織形式、綜合調(diào)試計劃、試運

行和動態(tài)檢測方案、擬投入主要設(shè)備儀器、安全保證措施等內(nèi)容。2．建設(shè)單位(或委托單位)按照批復(fù)的《動態(tài)驗收實施方案》組織動態(tài)驗收。

3．建設(shè)單位(或委托單位)組織專業(yè)機構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗收實施方案》進行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準的專門機構(gòu)負責(zé)。

4．驗收工作組按《動態(tài)驗收實施方案》進行檢查，對動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出整改意見，整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗收記錄表》(附件1)并簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗收過程中，建設(shè)項目所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合建設(shè)單位，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運行工作。

第二十四條 動態(tài)驗收合格后，建設(shè)單位(或委托單位)組織編寫《動態(tài)驗收報告》，其中應(yīng)包括動態(tài)驗收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運行過程及結(jié)果、存在問題及整改情 況、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗報告。

《動態(tài)驗收報告》報鐵道部建設(shè)管理司和運輸局核備。

第二十五條 動態(tài)驗收工作在鐵道部建設(shè)、運輸部門指導(dǎo)下實施；動態(tài)驗收的試運行工作在鐵道部運輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實施，接管使用單位參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是指建設(shè)項目動態(tài)驗收合格后，由初步驗收單位對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結(jié)果進行檢查和確認。

第二十七條 初步驗收程序：

1．建設(shè)單位完成動態(tài)驗收工作后，應(yīng)及時向初步驗收單位報送《初步驗收申請表》(附件1)、《動態(tài)驗收報告》、初步驗收申請報告。

2．初步驗收單位在收到《初步驗收申請表》、《動態(tài)驗收報告》、初步驗收申請報告，以及《質(zhì)量安全監(jiān)督報告》(政府組織驗收時附)后，確認是否符合初步驗收條件。符合初步驗收條件的，成立初步驗收委員會。

3．初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結(jié)論。第二十八條 初步驗收合格后，由鐵路安全監(jiān)察部門組織或委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行安全評估，就建設(shè)項目臨管運營提出安全評價意見，并責(zé)成建設(shè)單位、接管使用單位完善安全措施。

第二十九條 建設(shè)項目安全評估合格并經(jīng)批準后進行臨管運營。建設(shè)單位及接管使用單位在臨管運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在3個月內(nèi)按規(guī)定完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并上報鐵道部相關(guān)部門；鐵道部相關(guān)部門組織審查。

第八章 正式驗收

第三十一條 正式驗收是指鐵路建設(shè)項目初步驗收一年后，由項目審批部門對鐵路建設(shè)項目進行整體驗收和綜合評價。第三十二條 正式驗收程序：

1．對具備正式驗收條件的鐵路建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《正式驗收申請表》(附件1)和正式驗收申請報告，報請正式驗收。

2．鐵道部建設(shè)管理司在收到《正式驗收申請表》、正式驗收申請報告，以及《質(zhì)量安全監(jiān)督報告》后，會同有關(guān)部門進行確認，經(jīng)確認申報項目符合正式驗收條件的，提出正式驗收建議報鐵道部，由鐵道部安排驗收。

3．正式驗收委員會組織召開驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對建設(shè)項目工程質(zhì)量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗收結(jié)論進行整體評價，形成《正式驗收證書》，明確驗收結(jié)論。

第三十三條 分期、分段組織竣工驗收的，比照上述規(guī)定或按批準的申請驗收報告進行驗收，初步驗收合格后由接管使用單位接管并負責(zé)維修養(yǎng)護，全部工程竣工后按本辦法規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。

第九章 竣工文件編制

第三十四條

竣工文件的編制工作由建設(shè)單位負責(zé)組織，施工單位負責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)。建設(shè)單位要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料的形成和積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業(yè)和單位工程進行匯總整理。由建設(shè)單位組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路建設(shè)項目施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實際不符，應(yīng)追究原施工、監(jiān)理單位及人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 正式驗收前，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書?！秶型恋厥褂米C》隨建設(shè)用地竣工文件一并移交接管單位的鐵路用地管理部門。

第十章 附則 第三十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》(鐵建設(shè)[2001]117號)同時廢止。

第五篇：關(guān)于重新印發(fā)《鐵路建設(shè)項目甲供甲控物資設(shè)備目錄》的通知

關(guān)于重新印發(fā)《鐵路建設(shè)項目甲供甲

控物資設(shè)備目錄》的通知

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)項目甲供甲控物資設(shè)備目錄》發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下，請按照執(zhí)行： 1.建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行修訂后的甲供甲控物資設(shè)備目錄，不得擴大甲供甲控物資設(shè)備范圍。

2.甲控物資設(shè)備在合格供應(yīng)商范圍內(nèi)招標采購。各鐵路局在對物資設(shè)備供應(yīng)廠商的質(zhì)量、價格、交貨期、服務(wù)、信譽等方面進行考核的基礎(chǔ)上，提出甲控物資設(shè)備合格供應(yīng)商范圍，報鐵道部物資管理辦公室。鐵道部物資管理辦公室應(yīng)根據(jù)鐵路局提供資料、物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價結(jié)果和新的物資設(shè)備供應(yīng)商申請，建立甲控物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄，并實行動態(tài)管理。

3.甲控物資設(shè)備由施工單位組織招標采購并簽訂合同，采購合同送建設(shè)單位備案。建設(shè)單位對甲控物資設(shè)備招標程序、是否為合格供應(yīng)商以及物資設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督。

4．建設(shè)單位應(yīng)按照《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕91號）要求，將甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商不良行為記錄向鐵道部物資管理辦公室報告。

5.客運專線系統(tǒng)集成范圍內(nèi)相關(guān)物資設(shè)備采購按鐵道部《關(guān)于客運專線系統(tǒng)集成物資設(shè)備招標采購有關(guān)事宜的通知》（鐵建設(shè)函〔2007〕723號）有關(guān)規(guī)定辦理，具備條件的物資設(shè)備原則上采用甲控方式招標采購。

6.本通知自下發(fā)之日起施行。

鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄》（鐵建設(shè)函〔2007〕199號）、《鐵路建設(shè)項目甲供甲控物資設(shè)備目錄》（鐵建設(shè)〔2008〕179號）、《關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕193號）、《關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕217號）、《關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄的通知》（鐵建設(shè)〔2010〕24號）同時廢止，已按鐵道部原規(guī)定確定物資設(shè)備供應(yīng)方式的建設(shè)項目，仍執(zhí)行原物資設(shè)備供應(yīng)方式。

二○一○年九月十五日 鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄

（一）（鐵道部物資管理辦公室組織建設(shè)單位采購供應(yīng)）序號 種 類 細 目 備 注 橋梁 通用橋梁支座、特殊橋梁支座 橋梁防水層材料 伸縮調(diào)節(jié)器 隧道 隧道防水板、止水帶 3 電纜 高壓電纜（10KV及以上）鋼芯鋁絞線、鋁絞線 長途光、電纜 信號電纜

綜合接地電纜（含壓接件）4 接觸網(wǎng) 接觸網(wǎng)導(dǎo)線 承力索

接觸網(wǎng)（鋼、混凝土）支柱 軌道結(jié)構(gòu)材料 乳化瀝青（板式軌道用）無砟軌道滑動層材料 道岔

(鐵建設(shè)〔2010〕163號)

廠制軌枕（板）（木枕、電容枕、絕緣枕除外）鋼軌扣配件 軌道車輛 重型軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、接觸網(wǎng)專用平車、起重軌道車 通信設(shè)備 鐵路GSM-R數(shù)字移動通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（含弱場設(shè)備）、作業(yè)手持臺（包括通用手持臺）、SIM卡及管理設(shè)備

鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄

（二）（建設(shè)單位采購）

序號 種 類 細 目 備 注 1 電力變電設(shè)備 變壓器、高壓開關(guān)柜、電容器柜

交直流電源屏、微機保護綜合自動化設(shè)備

遠動系統(tǒng)主機設(shè)備、箱式變電站

電流、電壓互感器，氧化鋅避雷器

通信、信號室內(nèi)雙電源切換箱

低壓開關(guān)柜、信號備用電源裝置

STU、FTU裝置、電抗器、隔離開關(guān)

針式、懸式絕緣子 牽引變電設(shè)備 牽引變壓器、自耦變壓器

牽引變電所所用變壓器

110kv、220kv主斷路器、27.5kv真空斷路器 GIS組合電器、微機保護綜合自動化設(shè)備

遠動設(shè)備（SCADA系統(tǒng)）

單極、雙極、三極電動隔離開關(guān)

氣體絕緣開關(guān)柜、電流、電壓互感器

并聯(lián)電容電抗器、交直流電源屏

負荷隔離開關(guān)、氧化鋅避雷器、抗雷圈 接觸網(wǎng)設(shè)備器材 接觸網(wǎng)絕緣子、零部件、硬橫梁吊柱、隧道內(nèi)懸掛吊柱

補償裝置

自動過分相裝置、接觸網(wǎng)分段、分相絕緣器

絕緣錨段關(guān)節(jié)隔離開關(guān) 機車車輛維修、運營維護設(shè)備 接觸網(wǎng)檢測車、電力試驗車、電氣試驗車

紅外軸溫探測儀、探傷設(shè)備、安全監(jiān)控5T系統(tǒng)、電動試風(fēng)裝備

金屬切削機床、加工中心、板材加工設(shè)備、焊接設(shè)備

鐵路救援設(shè)備、機車清洗機、部件清洗設(shè)備、機車整備設(shè)備、機車運用安全設(shè)備

移車臺、起重機、架車機、公鐵兩用車、運輸車、AGV小車、工藝轉(zhuǎn)向架

整車試驗臺、水阻試驗臺、輪對檢測設(shè)備、檢測及測量儀器、部件試驗臺

部件拆解和組裝流水線、立體倉庫、檢修專用設(shè)備

鍋爐、空壓機、空調(diào)、環(huán)保設(shè)備 動車組運用、檢修、檢測設(shè)備 不落輪車床、輪對故障動態(tài)檢測系統(tǒng)、洗車機、牽車機、空心軸探傷設(shè)備、真空卸污系統(tǒng)、三層作業(yè)平臺、軌道橋、地面電源、安全監(jiān)控系統(tǒng)、立體庫、公鐵兩用車、轉(zhuǎn)向架更換設(shè)備、信息系統(tǒng)、濾網(wǎng)濾筒清洗設(shè)備、作業(yè)監(jiān)控評價管理系統(tǒng)、受電弓動態(tài)檢測系統(tǒng)、在線移動式輪輞輪輻探傷設(shè)備、輪對輪輞超聲波探傷儀、便攜式空心軸探傷設(shè)備，位置追蹤系統(tǒng)信號設(shè)備 列控中心、應(yīng)答器、LEU等主要地面設(shè)備

ZPW-2000（UM）系列自動閉塞和電碼化發(fā)送設(shè)備

TDCS、CTC系統(tǒng)設(shè)備 計算機聯(lián)鎖設(shè)備

編組站綜合自動化控制系統(tǒng)

信號微機監(jiān)測設(shè)備

智能電源屏

安全型繼電器、計軸設(shè)備、防雷設(shè)備、控制臺

電纜地下接續(xù)設(shè)備、信號貫通地線

駝峰自動化設(shè)備及車輛減速器

轉(zhuǎn)轍機及安裝設(shè)備、外鎖閉裝置

無線調(diào)車機車信號和監(jiān)控系統(tǒng)

道岔融雪系統(tǒng)

信號變壓器、斷路器、道口信號設(shè)備

25HZ軌道電路設(shè)備、電碼化隔離盒、ZPW-2000（UM）系列軌道電路補償電容通信設(shè)備 光纖傳輸設(shè)備

有線調(diào)度通信設(shè)備

無線列調(diào)通信設(shè)備

數(shù)據(jù)通信設(shè)備

鐵路應(yīng)急通信設(shè)備

客運信息系統(tǒng)設(shè)備

程控交換設(shè)備

通信電源設(shè)備

車載無線通信設(shè)備、站場無線通信便攜臺

動力及環(huán)境監(jiān)控設(shè)備、光纖監(jiān)測設(shè)備

通信儀器儀表

綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備

綜合網(wǎng)管設(shè)備

會議電視設(shè)備

同步及時鐘分配系統(tǒng)設(shè)備 大型養(yǎng)路機械檢測試驗、維修及運營維護設(shè)備 移動及固定作業(yè)（升降）平臺、架車機、落輪機、液壓機、濾油機、焊機、移車臺、轉(zhuǎn)車盤、起重機、不落輪車床

叉車、搬運車、汽車

各種檢測測試設(shè)備、試驗臺、內(nèi)窺鏡、探傷設(shè)備、石油產(chǎn)品試驗器、油類測試測定儀、硬度計、專用空調(diào) 充放電設(shè)備、電源、砂輪機、光譜儀、鐵譜儀、顆粒計數(shù)器

發(fā)動機測試檢修設(shè)備、翻轉(zhuǎn)架、存放架、組裝臺 大型養(yǎng)路機械檢測試驗、維修及運營維護設(shè)備 制動機檢修流水線、鉤緩拆裝修理設(shè)備、研磨機、除銹機、注倒氟機

立體倉庫、噴漆設(shè)備、油庫、屏蔽室

機加工設(shè)備、各類清洗設(shè)備、干燥箱

工作臺、彎管機、專用檢修工裝、剪板機、折疊機、空壓機、儲氣罐、復(fù)軌器客運專線檢測試驗、維修及運營維護設(shè)備 綜合檢測車專用設(shè)備

地質(zhì)雷達、無縫線路應(yīng)力檢測儀、橋梁檢定儀器、全站儀、電子分析設(shè)備、軌道幾何狀態(tài)測量儀

橋梁檢查車、隧道檢查車、公鐵兩用車

電動道岔控制裝置、信息系統(tǒng) 軌道 無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力鋼棒（CRTSⅠ板用）房屋 站房（含無柱雨棚）工程鋼結(jié)構(gòu)（含材料與制作）12 聲屏障

鐵路建設(shè)項目甲控物資設(shè)備目錄

（三）序號 種 類 細 目 1 鋼 材 鋼筋混凝土用熱軋光圓鋼筋 鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋 低碳鋼熱軋圓盤條 預(yù)應(yīng)力鋼絞線 2 水 泥 軌道結(jié)構(gòu)材料 鋼軌焊接材料 木枕、電容枕、絕緣枕 隔離柵欄 橋梁及橋梁結(jié)構(gòu)材料 鋼梁及橋梁鋼板 廠制梁 錨具 混凝土用物資 混凝土外加劑 粉煤灰 電桿 電力電桿 信號設(shè)備 信號機構(gòu)、機柱，各類組合柜、防雷柜 8 通信設(shè)備 地區(qū)通信光、電纜，射頻、漏泄通信電纜

主題詞： 基本建設(shè) 物資設(shè)備 管理 通知

抄送：中鐵工程、建筑、物資公司，中鐵通號集團，中交集團，中建總公司，中水電集團，安能總公司，中煤三建集團，各設(shè)計院，中鐵設(shè)計咨詢集團，鐵五院，中鐵上海院，各監(jiān)理公司，鐵科院，鐵道工程協(xié)會，投資公司，鑒定、審計、外資、工管中心，工程監(jiān)督總站，部內(nèi)計劃、財務(wù)司，運輸局。

鐵道部辦公廳 2010年9月17日印發(fā)