第一篇：呼鐵辦[2010]233號關于印發(fā)《呼和浩特鐵路局新線建設施工安全管控辦法》的通知

呼和浩特鐵路局文件

呼鐵辦?2010?233號

關于印發(fā)《呼和浩特鐵路局新線建設

施工安全管控辦法》的通知

局屬各單位，各項目管理機構并轉各施工、監(jiān)理單位：

為進一步加強新線建設施工安全管理工作，確保新線建設工程施工安全，鐵路局根據(jù)國務院和鐵道部有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定《呼和浩特鐵路局新線建設施工安全管控辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學習，并抓好落實。同時，請各項目管理機構在—1— 施工單位進入我局施工時，把該文件發(fā)至參建施工、監(jiān)理單位，并督促嚴格遵照執(zhí)行。

— 2—

〇一〇年九月十七日

二呼和浩特鐵路局新線建設施工安全管控辦法

第一章 總

則

第一條

為加強新線施工安全生產管理，明確安全生產責任，有效預防安全事故，確保新線施工安全全面受控，依據(jù)《安全生產法》、《建設工程安全生產條例》、《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法》、《鐵路建設監(jiān)理規(guī)范》、《鐵路建設工程質量管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產，以及鐵路建設安全生產管理。

第三條

鐵路建設工程安全生產管理，應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針。

第四條

建設、監(jiān)理、施工及其他參與鐵路工程建設的單位，必須遵守安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產保障體系，健全安全生產責任制，積極采用先進的安全生產技術和管理方法，加強和改進安全生產管理，保證鐵路建設工程安全生產，依法承擔鐵路建設安全生產責任。

第二章

安全責任

第五條

建設管理處安全責任

1.執(zhí)行國家和鐵道部關于工程建設的方針、政策、法律和規(guī)定，制定呼和浩特鐵路局建設管理有關規(guī)定、辦法和細則。

2.歸口管理鐵路局的鐵路建設工作，負責建設項目管理的業(yè)

—3— 務指導、過程監(jiān)督、建設協(xié)調和建設項目信息系統(tǒng)管理。

3.根據(jù)建設項目特點提出項目管理機構的組建方案，對項目管理機構實施監(jiān)督和管理。

4.負責全局建設工程招投標管理辦公室的日常工作，指導、協(xié)調、監(jiān)督鐵路大中型建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理和重要物資設備招標工作，負責審核招標計劃和招標文件，負責路局建設工程專家?guī)旃芾?，負責組織工程執(zhí)法監(jiān)察。

5.組織審查建設項目實施計劃、施工組織設計和既有線施工安全措施，并監(jiān)督實施。

6.組織協(xié)調外部環(huán)境，協(xié)助項目管理機構開展征地拆遷工作。7.歸口管理建設工程質量和施工安全工作，組織安全質量檢查。

8.歸口向鐵道部報告工程進度，報送統(tǒng)計報表，審查上報Ⅰ類變更設計。

9.負責組織勘察設計、施工、監(jiān)理企業(yè)質量信譽評價的集中檢查和匯總工作。

10.負責區(qū)域鐵路建設市場的管理，管理鐵路局管內工程交易工作。

11.組織或參加工程驗收、移交工作，參與鐵路建設項目后評價工作。

12.負責工程管理所工作。

13.參與并完成鐵道部建設主管部門委托的建設管理工作。

— 4— 14.統(tǒng)一管理鐵路局管內營業(yè)線外委工程。第六條

建設項目管理機構安全責任

1.建設項目管理機構應嚴格執(zhí)行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施，督促并檢查參建單位加強安全生產管理，保證建設項目安全生產。

2.建設項目管理機構應成立安全專職管理機構，配備專職安全管理人員，負責安全生產的日常工作，辦理安全生產監(jiān)督手續(xù)，對鐵路建設項目的安全生產負有監(jiān)督、檢查及管理責任。

3.建設項目管理機構在工程招標資格審查時，應檢查施工企業(yè)的安全生產許可證原件，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。

4.建設項目管理機構應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整。

5.建設項目管理機構應按規(guī)定將批準概算中所確定的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

6.建設項目管理機構在組織編制施工組織設計時，應包含安全生產保證措施，對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求，包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置

—5— 要求，以及應急救援預案等。

7.建設項目管理機構應及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

8.建設項目管理機構不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

9.建設項目管理機構發(fā)生安全事故后，應及時啟動應急救援預案組織營救，根據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定上報事故情況，并參加事故調查處理。

10.建設項目管理機構要嚴格按照鐵道部《關于加強鐵路建設項目管理機構安全質量管理人員配備的通知》（鐵勞衛(wèi)函?2009?1231號）要求，配備足額的安全質量管理人員，加強施工現(xiàn)場安全生產的檢查監(jiān)督，強化施工作業(yè)各項標準的落實。

第七條

監(jiān)理單位安全責任

1.監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任，應按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，安全生產監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施。

2.監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位制定建設項目安全生產保證措施，編制建設項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術措— 6— 施的檢查方案，按照安全生產監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。

3.監(jiān)理單位應依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產標準，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的，責成施工單位修改完善。

4.監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并向建設單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向建設單位報告。

5.監(jiān)理單位應依據(jù)國家和鐵道部規(guī)定的工程監(jiān)理安全責任，建立安全生產監(jiān)理工作制度，明確安全生產監(jiān)理工作的范圍、內容、程序、措施，確定安全生產專職或兼職監(jiān)理人員及其職責。

6.總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制包括施工安全監(jiān)理內容的實施細則或專項安全監(jiān)理實施細則，制定安全施工監(jiān)理目標及措施，并將安全生產控制要點分解到各專業(yè)，形成控制網絡。

7.在施工階段，項目監(jiān)理機構應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視，對危險性較大工程作業(yè)進行定期檢查。巡視、定期檢查時，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應當要求承包單位整改；情況嚴重、總監(jiān)理工程師應及時下達工程暫停令，并同時報告建設單位。承包單位拒不整改或者不停止施工，項目監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報告，以電話形式報告應當有通話記錄，并及時補充書面報告。

—7— 第八條

工程質量監(jiān)督站安全責任

1.貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關規(guī)定，制定本站工程質量安全監(jiān)督相關制度。

2.對管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，交流監(jiān)督工作情況。

3.參建鐵路建設項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告。

4.發(fā)生鐵路建設工程質量安全事故24小時內向監(jiān)督總站報告，參建事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況。

5.組織監(jiān)督人員培訓、核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件。6.受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報。

7.按照委托權限依法實施行政處罰。

8.完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務。

9.完成局、處領導交辦的其它任務。第九條

工程管理所安全責任

1.參與審查項目建設實施計劃、施工方案、施工組織設計和既有線施工安全措施，參與研究解決建設項目的重大技術問題，參與初步設計和1類變更設計初審；參與預審初步設計鑒定后修改概算。

— 8— 2.在建設管理處組織下，參與勘察設計、施工、監(jiān)理和主要物資設備招標工作，編制標書、起草合同文本等。

3.指導施工圖審核工作，參與竣工驗收和項目后評價。4.負責大中型項目的后期收尾工作。

5.負責大中型項目的技術人員派出和技術服務。參加對大中型項目的工程執(zhí)法、質量、安全檢查和對建設指揮部的考核工作。

6.負責小型項目和更改項目的建設管理和財務核算工作，組織實施項目招投標、鑒定工程承發(fā)包合同、組織項目建設、辦理驗工計價和結算、組織工程交驗，編制報送有關財務決算報表，承擔鐵路局指定的大修項目建設管理工作。

7.負責鐵路局管內外委工程的初步設計、施工圖審核、招投標、項目建設、驗工計價、竣工初驗等全部建設管理工作。

第三章

管理權限

第十條

建設單位、監(jiān)理單位和鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

1.要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。2.進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。3.糾正施工中違反安全生產要求的行為。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。

第十一條

建設單位、監(jiān)理單位和工程質量安全監(jiān)督站有權

—9— 受理鐵路建設工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴，并配合調查處理。

第四章

監(jiān)督管理

第十二條

建設管理處對新建鐵路建設工程安全生產實施管理，定期組織對建設項目管理機構、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產管理進行檢查督導，對存在的安全隱患問題要組織責任單位限時整改銷號。

第十三條

項目管理機構要嚴格按照鐵道部《關于加強鐵路建設項目管理機構安全質量管理人員配備的通知》（鐵勞衛(wèi)函?2009?1231號）要求，配備足額的安全質量管理人員，加強施工現(xiàn)場作業(yè)安全的全程檢查監(jiān)督，強化施工作業(yè)各項標準的落實。每名安全專職人員每月對建設項目施工作業(yè)檢查不少于20次，發(fā)現(xiàn)問題不少于15個，其中，對停留工程車輛防溜檢查不少于5次，并做好記錄。

第十四條

監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構的監(jiān)理工程師，應對施工現(xiàn)場安全生產進行旁站監(jiān)理并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施，每月對施工現(xiàn)場檢查巡視不少于20次并做好記錄，發(fā)現(xiàn)質量問題和安全隱患及時處理，并向總監(jiān)理工程師匯報?？偙O(jiān)理工程師主持項目監(jiān)理機構工作，代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同，檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，協(xié)調處理各專業(yè)監(jiān)理業(yè)務，每月檢查巡視施工現(xiàn)場不少于10次并做好記錄。

— 10— 第十五條

鐵路局工程質量安全監(jiān)督站具體負責鐵路建設工程安全監(jiān)督工作，對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式，站長、副站長對大中型建設項目的監(jiān)督抽查每月不少于1次。質量檢查員對大中型建設項目的監(jiān)督抽查每月不少于3次。對存在的質量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》，并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應在通知單上注明。檢查結束后，以《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督通知書》的形式，將檢查情況通知建設項目管理機構，提出監(jiān)督整改要求。

監(jiān)督站應建立工程質量安全問題臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目，適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點，應在停工整改完畢后進行復查，符合復工條件的，簽發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督復工通知單》。

第十六條

鐵路局工程管理所項目管理部部長、副部長、專業(yè)技術人員，每月對建設項目檢查不少于8次，發(fā)現(xiàn)問題不少于6個，并認真做好記錄；安全質量部部長、副部長、專業(yè)技術人員，每月對建設項目檢查不少于10次，發(fā)現(xiàn)問題不少于8個，對停留工程車輛防溜檢查不少于3次，并做好記錄。

第五章

考

核

第十七條

因違反作業(yè)紀律或監(jiān)管失職，造成鐵路建設事故的，局屬單位由呼和浩特鐵路局按照《呼和浩特鐵路局安全生產

—11— 考核辦法》進行處罰。監(jiān)理單位按照《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。

第十八條

未按規(guī)定完成量化檢查任務，按照《呼和浩特鐵路局安全績效考評管理實施辦法》（呼鐵辦?2010?35號）和《呼和浩特鐵路局基本建設項目激勵約束考核辦法》（呼鐵勞衛(wèi)?2010?111號）進行考核。

第六章

附

則

第十九條

本《辦法》由呼和浩特鐵路局建設管理處負責解釋。

第二十條

本《辦法》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

主題詞：基本建設

安全

辦法

通知 抄送：局機關各部門。

呼鐵局辦公室（黨委辦公室）

2010年9月19日印發(fā)

— 12—

第二篇：關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知

關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知

發(fā)布時間：2017-10-12

文號：閩建建[2017]30號

來源：福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

各設區(qū)市建設局（建委），平潭綜合實驗區(qū)交建局：

為提高房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場安全管理水平，有效防范和遏制群死群傷事故的發(fā)生，現(xiàn)就加強建筑施工主要重大危險源安全管控提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、外腳手架

1．檐口高度超過24m或層數(shù)超過6層的房屋建筑工程，其外腳手架不得采用落地式腳手架；當采用型鋼懸挑腳手架時，原則上應從2層樓面開始懸挑搭設。

2．型鋼懸挑腳手架的懸挑鋼梁支承點落在建筑結構懸挑梁（板）上時，應采取加固措施。

3．型鋼懸挑梁固定端應采用螺栓鋼壓板或角鋼壓板連接固定，固定段長度、固定方式及材料要求等應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ 130-2011第6.10.5、第6.10.6條規(guī)定。

4．第一段型鋼懸挑腳手架底部及離墻間隙必須采用硬質材料隔斷防護，鋪設應牢靠嚴密。

5．作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn)、鋪實，非作業(yè)層腳手板可隔步滿鋪；架體與建筑物間隙應采用安全平網等有效防護措施封閉。

二、模板支撐腳手架（簡稱“模板支架”）

1．不得采用木支架和門式鋼管支架。

2．立柱落在土基地面時，底座墊板必須采用長度不少于2跨、厚度不小于50mm、寬度不小于200mm木墊板或仰鋪12號以上的槽鋼。

3．危險性較大的模板支架立柱基礎應設置強度不低于C10、厚度不少于100mm的混凝土墊層，超過一定規(guī)模的危險性較大的模板支架立桿步距應不大于1.5m。

三、腳手架材料和構配件

腳手架（含外腳手架和模板支架，下同）工程材料和構配件進場時，鋼管和扣件等構配件應有模板腳手架一體化企業(yè)或總承包企業(yè)的標志，監(jiān)理單位應組織各方責任主體進行檢查驗收，同時填寫《腳手架主要構配件質量檢查驗收表》（詳見附件1）。對于不合格的產品，監(jiān)理單位應責令退場，并做好退場記錄。

腳手架工程的材料和構配件質量要求、荷載選定與設計計算、構造要求、施工和檢查驗收等尚應符合《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB 51210-2016、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ 130-2011、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ 166-2016、《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術規(guī)范》JGJ 231-2010、《建筑施工模板安全技術規(guī)范》JGJ 162-2008等現(xiàn)行標準以及《房屋建筑工程常用模板及支撐安裝推薦圖集》（閩建建〔2012〕13號）文件要求。

四、建筑起重機械

1．建機一體化企業(yè)應在建筑起重機械的標準節(jié)規(guī)定位置（詳見附件2）用鋼印打上準確的設備出廠日期,否則監(jiān)督機構不得予以安裝告知確認。嚴禁使用達到報廢年限的標準節(jié)。

2．高層建筑塔式起重機（以下簡稱“塔機”）須待型鋼懸挑腳手架拆除完畢方可報停并組織拆除。外腳手架拆除時長鋼管、型鋼等必須由塔機吊運至地面，禁止使用施工升降機運送。

3．塔機安裝和使用時，起重臂端部與周圍建筑物及其外圍施工設施之間的安全距離應不小于2m。群塔作業(yè)時，應符合《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196-2010第2.0.14條規(guī)定。

4．建筑物主體結構施工至6層時，必須安裝施工升降機并投入使用。

起重機械還應符合《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ 215-2010、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196-2010、《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ33-2012等現(xiàn)行標準要求。

五、監(jiān)管措施

監(jiān)管部門對腳手架、起重機械等重大危險源實施監(jiān)管時，抽取的樣本應符合《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》的要求，發(fā)現(xiàn)違反國家有關規(guī)范、標準和本通知規(guī)定的，除可以采取行政處罰以及監(jiān)管記分和責令改正等行政措施外，在施工現(xiàn)場還可以采取以下方式責令責任單位改正，消除安全生產隱患。

（一）出現(xiàn)下列情況之一的，局部停工拆除重搭，責任主體應留視頻備查。

1．隨機抽查10處外腳手架間距（步距、縱距和橫距），發(fā)現(xiàn)有5處及以上的間距不符合經審批的專項施工方案要求的。

2．附著式升降腳手架結構構造的尺寸違反《建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范》JGJ 202-2010第4.4.2條強條規(guī)定的。

3．采用木支架和門式鋼管作為模板支架的。

4．模板支架立柱落在土基地面時，底座墊板未采用長度不少于2跨、厚度不小于50mm、寬度不小于200mm木墊板或仰鋪12號以上的槽鋼的。

5．危險性較大的模板支架立柱基礎未設置強度不低于C10、厚度不少于100mm的混凝土墊層的。

6．超過一定規(guī)模的危險性較大的模板支架立柱步距大于1.5m的。

（二）出現(xiàn)下列情況之一的，局部停工整改，拆除清退不符合要求的材料、構配件、設備，并重新搭設安裝，責任主體應留視頻備查。

1．隨機抽查腳手架所用鋼管10根，發(fā)現(xiàn)有5根及以上的鋼管外徑或壁厚允許偏差不符合《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB 51210-2016第4.0.1條規(guī)定的。

2．隨機抽查模板支架縱橫向水平桿10道，發(fā)現(xiàn)有5道及以上的水平桿無法按步距沿縱向或橫向通長連續(xù)設置，違反《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB 51210-2016第8.3.9強條規(guī)定的。

3．隨機抽查10處模板支架間距（縱橫向間距和步距），發(fā)現(xiàn)有5處及以上的間距不符合經審批的專項施工方案要求的，違反《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB 51210-2016第8.3.1條規(guī)定的。

4．隨機抽查模板支架可調托座10根，發(fā)現(xiàn)有5根及以上的可調托座螺桿外徑，或支托板厚，或螺桿與支托板焊縫高度不符合《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB 51210-2016第4.0.7條及相關規(guī)范規(guī)定的。

5．隨機抽查各類扣件各3件，發(fā)現(xiàn)有1件及以上的扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N.m時發(fā)生破壞,違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ 130-2011第3.2.2條規(guī)定的。

6．隨機抽查3張外腳手架安全立網，發(fā)現(xiàn)有1張安全立網無產品合格證明或物理性能、耐火性、阻燃性不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ 80-2016第8.1.1條規(guī)定的。

7．施工升降機違反《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ215-2010第4.1.6條、5.2.2條規(guī)定，塔式起重機違反《建筑施工塔式起重機械安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196-2010第2.0.9條、2.0.16條規(guī)定的。

模板支架出現(xiàn)上述第1、第2、第3種情況時，主次梁鋼筋已安裝就位無法拆除的，必須責令編制加固補強方案并經專家論證后予以實施。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，局部停工整改。通過整改仍無法滿足要求的，拆除重新搭設安裝，責任主體應留視頻備查。

1．隨機抽查10根腳手架立桿，單排、雙排與滿堂腳手架發(fā)現(xiàn)有5根及以上立桿接長（頂層頂部除外）未按規(guī)定采用對接扣件，違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)程》JGJ 130-2011第6.3.5條強條規(guī)定的。

2．卸料平臺（轉料平臺）固定在鋼管外腳手架上而沒有獨立搭設，違反《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB 51210-2016第11.2.2條強條規(guī)定的。

3．隨機抽查10道外腳手架剪刀撐，發(fā)現(xiàn)有5道及以上剪刀撐因立桿軸線或垂直度嚴重偏移造成剪刀撐斜桿無法用旋轉扣件固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上，致使剪刀撐失效，違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)程》JGJ 130-2011第6.6.2條第3款、和第6.6.3條規(guī)定的。

4．塔機起重臂端部與周圍建筑物及其外圍施工設施之間的安全距離小于2m的。

5．群塔作業(yè)時，違反《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196-2010第2.0.14條強條規(guī)定。

（四）監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)施工總承包企業(yè)在本轄區(qū)范圍內出現(xiàn)2次及以上上述同一問題時，應責令該企業(yè)在本轄區(qū)范圍內的所有在建工程項目類似分部分項工程局部停工，舉一反三，全面自查自糾，消除安全隱患并經監(jiān)管部門按照動態(tài)監(jiān)管辦法復查后方可復工。

六、自2018年1月1日起基礎混凝土墊層尚未施工的單位工程和進場的材料、構配件及設備均應按本通知施行?！蛾P于進一步加強建筑施工模板工程質量安全管理工作的通知》（閩建建〔2014〕36號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強建筑施工安全生產工作有關事項的通知》（閩建建〔2015〕23號）同時廢止。

附件：1．腳手架主要構配件質量檢查驗收表

2．標準節(jié)上出廠日期的規(guī)定位置

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年9月26日

第三篇：工程質量、進度、安全文明施工管控辦法(內容)

第一部分 工程質量管控辦法

第一章 總則

第一條 為了加強公司建設工程質量管理，切實落實“以質量求效益，以品牌求發(fā)展”的管理工作方針，建立質量管理網絡，明確職責，使公司建設工程質量管理活動做到標準化、規(guī)范化、科學化，確保公司建設工程質量，特制定本管理制度。

第二條 本制度適用于公司承建的土木工程、建筑工程、園林工程、市政工程、線路管道、設備安裝和裝修工程等的質量管理工作。

第二章 質量管理組織體系

第三條 實行總經理領導下的項目部管理、施工現(xiàn)場管理、施工作業(yè)班組管理的三級質量管理組織體系，以保證質量管理工作協(xié)調有效地進行。

第四條 工程部經理向總經理負責，對公司的工程質量、技術負直接的主管領導責任。

第五條 項目技術負責人協(xié)助工程部經理管理工程質量、技術，協(xié)調工程各專業(yè)之間技術矛盾，處理和解決重大技術問題和關鍵問題。

第六條 工程部各施工管理人員在工程部經理領導下開展工程質量管理工作，對質量進行控制，組織質量評價，研究和推廣先進的質量管理控制方法，對工程質量負監(jiān)督管理責任。

第三章 質量管理方針、方法、標準和工作流程 第七條 工程質量管理實行“質量第一，預防為主”的方針。第八條 工程質量管理實行“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”（PDCA）循環(huán)工作方法，不斷改進過程控制。

第九條 工程質量管理標準

1、符合公司制定的工程項目質量目標和《工程項目質量管理計劃書》的要求。

2、符合與勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應商簽定的合同及補充協(xié)議的約定和要求。

3、符合經批準的設計施工圖和技術文件的要求。

4、符合工程建設各項規(guī)范和技術標準及政府部門有關質量管理的規(guī)章制度。

5、保證按項目任務書、設計圖、合同規(guī)定的數(shù)量、質量完成工程，順利通過驗收，交付使用，實現(xiàn)使用功能。

第十條 工程質量管理按下列工作流程實施：

（一）確定工程項目質量目標。

1、每個項目在簽訂施工合同后，由工程部經理負責組織各工程技術人員參與，根據(jù)公司的具體情況，針對工程技術標準、材料設備的規(guī)格檔次、使用年限、工程規(guī)模、達到的使用功能等質量標準，協(xié)調工期、成本、質量三者矛盾，制定出符合實際情況的項目質量目標。

2、質量目標確定后，與項目管理班子簽訂目標責任書。

質量目標責任書

一、工程質量總目標

1、項目經理負責承擔建設的工程質量必須達到合格以上。

2、無重大質量、安全事故。

二、工程項目施工過程中質檢員的職責

1、貫徹執(zhí)行國家和上級機關頒發(fā)的有關法令、規(guī)范、規(guī)程 和質量管理制度。按照質量檢驗評定標準對施工全過程檢驗和試驗進行控制監(jiān)督，檢查工程質量的業(yè)務工作，遵守公司和項目制定的有關規(guī)定和制度。

2、負責項目工程質量的核定工作，并對其工作質量負責，保證其準確率。

3、負責對保證工程質量及有關質量獎懲制度的實施。

4、負責分部、分項工程、隱蔽工程質量檢查評定，組織工程質量抽檢、聯(lián)檢，參與質量事故的檢查與不合格品的控制、分析和處理，并檢查落實糾正和預防措施及整改情況。

5、負責填寫單位工程、分部、分項工程的質量技術資料及工程各項質量檢查評定的記錄、報表、保證業(yè)務臺帳齊全。

6、對施工項目進行主體結構驗收并簽證，以糾正違章施工。

7、參加施工項目工程質量的定期檢查、施工中間檢查以及工序間的交接檢查。

8、負責做工程項目的質量總結和統(tǒng)計報表工作。

9、檢查工程材料質量，制止使用不合格材料。

10、參加工程設計圖紙會審及設計交底。

11、參加工程質量事故的處理。

12、完成項目經理安排的其他工作。

三、檢查考核

項目經理應不定期組織對施工現(xiàn)場進行質量檢查、考核。

四、獎懲辦法

1、對于工程質量達到質量總目標的，分公司將上報集團公司予以表揚，同時給予一定的物質獎勵。

2、對工程施工中發(fā)生工程質量事故，分公司將上報集團公司給予處理。

3、對于不重視施工現(xiàn)場管理、違章施工、偷工減料或使用不合格的材料，工程質量低劣造成無法彌補的損失，應賠償業(yè)主全部經濟損失。

4、竣工項目沒有達到質量總目標，按合同條款規(guī)定進行處罰。

五、本責任書自簽訂之日起生效

六、本責任書一式兩份，項目經理，綿陽中科公司各執(zhí)一份 綿陽中科建筑有限公司（簽字）： 項目經理（簽字）： 簽訂日期： 年 月 日

3、質量目標報經總經理，總經理組織公司各部門進行專題會研究會議討論，定稿后報集團批準后下發(fā)給每個參與工程管理的人員，作為工程質量管理的標準。

（二）編制項目質量管理計劃。

1、在確定項目質量目標并經批準后，由工程技術部經理負責組織各工程技術人員參與，根據(jù)項目質量目標的要求在兩周內編制出 《工程項目質量管理計劃書》。

2、《工程項目質量管理計劃書》要體現(xiàn)從設計質量、材料設備質量、工藝工序質量、分項分部工程質量到單位工程質量的全程管理控制。其內容應包括：

（1）、編制依據(jù)（2）項目概況（3）質量管理任務細分（4）組織機構及責任人員

（5）質量控制及管理組織協(xié)調的系統(tǒng)描述（6）材料設備質量管理控制（7）施工工藝質量管理控制（8）施工工序質量管理控制（9）隱蔽工程驗收管理控制

（10）各分部工程驗收和工程竣工驗收交付管理控制（11）建立質量檔案

（12）必要的質量管理控制手段

（13）事前預控措施（施工圖會審、施工組織設計審查、質量通病防范）

（14）關鍵和重要節(jié)點的確定以及控制程序

（15）與施工階段相適應的檢查、試驗、測量、驗證要求（16）更改和完善質量計劃的程序（17）完成質量計劃的標準和時間要求等

3、《工程項目質量管理計劃書》報經總經理，總經理組織公司各部門進行專題會研究討論，定稿后報集團批準下發(fā)給每個參與工程管理的人員，作為工程質量管理具體實施的依據(jù)。

（三）執(zhí)行計劃

1、工程部經理負責組織落實和實施工程項目質量管理計劃，每個管理人員應按照分工控制質量計劃的實施，并按照規(guī)定保存控制記錄。當發(fā)生質量缺陷或事故時，必須由項目技術負責人分析原因、分清責任、進行整改，體現(xiàn)PDCA循環(huán)控制方法。

2、在執(zhí)行計劃過程中，切實做好國家建筑法律、法規(guī)明文規(guī)定的施工單位質量責任的以下工作：

（1）將工程以招投標的方式發(fā)包給具有相應資質等級的施工作業(yè)班組和材料供應單位，并不得再次分包。

（2）不得迫使承包者以低于成本的價格竟標，不得任意壓縮合理工期。

（3）工程部負責向施工單位提供真實、準確、齊全的原始資料（4）工程部負責不得明示或暗示設計和施工班組違反工程建設強制性標準，降低工程質量。

（四）對內檢查監(jiān)督

1、總經理、工程部經理、項目經理、項目技術負責人是對內檢查監(jiān)督的責任人，檢查監(jiān)督的對象是項目部現(xiàn)場各專業(yè)管理技術人員等。

2、工程部經理應在日常工作中組織每個管理人員按照分工負責 制原則，對照《工程項目質量管理計劃書》的內容檢查驗證質量計劃實施的情況和效果。

3、每周項目經理組織召開工作例會，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，提出解決措施并安排責任人進行落實，事后由項目經理負責復查并向工程部經理匯報結果。

4、對重復出現(xiàn)問題的人和事或發(fā)生質量缺陷和事故時，必須分析原因、分清責任，進行整改，由工程部經理、項目經理、技術負責人專門調查和研究，對相關責任人員依照公司管理制度進行處罰。

（五）對外檢查監(jiān)督

1、工程部經理、項目經理、技術負責人、項目各專業(yè)管理人員是對外檢查監(jiān)督的責任人，檢查監(jiān)督的對象施工作業(yè)班組。

2、工程部經理應在每周周五上午組織每個管理人員按照分工負責制原則，對照施工班組的施工合同書和《工程項目質量管理計劃書》的內容，檢查驗證其質量責任行為和效果。

3、每周周五下午由工程部經理主持召開有施工管理人員和施工作業(yè)班組人員參加的工作協(xié)調例會，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，提出解決措施并安排責任單位進行落實，事后由工程部經理負責復查，并向公司總經理匯報結果。

4、對重復出現(xiàn)問題或發(fā)生質量缺陷和事故時，必須分析原因、分清責任，進行整改，由項目經理、技術負責人專門調查和研究，對相關責任施工班組依照管理辦法進行處罰。

第四章 對施工班組的質量管理 第十一條 在集團公司具體指導下，負責認真選擇施工班組，考察其質量能力、信譽、技術水平、裝備水平、管理能力等，推薦給集團采購招標部門，第十二條 嚴格執(zhí)行招投標管理制度，要求各投標班組在投標文件中清楚說明質量保證體系、質量保證的措施和方法，負責對這些措施和方法的適用性、科學性、安全性進行審查，作為選擇班組的依據(jù)。

第十三條 由行政管理人員負責在合同中明確規(guī)定項目部對施工班組質量絕對的檢查和監(jiān)督權力，并將工程施工質量責任落實到具體的施工班組，通過合同或任務單明確質量的要求，確定質量的標準、檢查和評價方法、獎懲辦法。

第十四條 由項目部負責監(jiān)督施工班組切實履行如下質量責任行為

（1）施工班組管理人員配備及到位情況，主要專業(yè)工種操作工人上崗資格配備及到位情況，施工機械、機具配備情況。

（2）現(xiàn)場施工操作技術規(guī)程、規(guī)范、標準的配置和執(zhí)行情況（3）施工圖等設計文件及工程技術標準的實施情況。（4）質量問題整改、質量事故的處理情況。（5）對容易產生質量通病的部位和環(huán)節(jié)施工的情況。（6）對施工作業(yè)人員的管理情況。

第十五條 在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)工期拖延、費用超支時，由工程部負責首先考慮修改或制定周密的計劃，防止施工班組以犧牲質量為代價趕工和降低成本。第十六條 監(jiān)督施工班組嚴格執(zhí)行工序交接“三檢”制度。執(zhí)行上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則，每道工序完成后，先由施工班組自檢、互檢、專職檢并簽字送監(jiān)理，會同甲方、設計、勘察經過現(xiàn)場檢查或獲取試驗報告后簽署認可意見方可進行下道工序。

第十七條 監(jiān)督施工班組嚴格執(zhí)行隱蔽工程檢查驗收會簽制度 鋼筋工程、懸挑工程、防水工程、上下水管、暗配電氣線路等必須先由施工班組自檢、互檢、專職檢并簽字送監(jiān)理，會同甲方、設計、勘察經過現(xiàn)場檢查或獲取試驗報告后簽署認可意見方可覆蓋。

第十八條 工程質量事故嚴格按程序處理

出現(xiàn)工程質量事故后，甲方、監(jiān)理、設計院、施工單位、施工班組按照原因分析、責任分析、商定處理措施或方案、處理實施、效果檢查的程序進行。并對責任管理責任人及施工班組按規(guī)定進行處罰。

第十九條 嚴格實行質量“一票否決”制度

出現(xiàn)下列情況之一者，由項目部立即下令施工班組停工整改：（1）未經檢查驗收即進行下道工序作業(yè)，（2）隱藏工程未經驗收簽字即覆蓋，（3）質量下降經指出不改或改正效果不好，（4）采用未經認可或批準的材料，（5）將承攬工程進行轉包，（6）不按設計圖紙要求施工。第二十條 嚴格竣工驗收程序 單位工程、單項工程和項目竣工驗收在審核工程技術文件和整理建檔的基礎上嚴格按照政府質量監(jiān)督程序實施。第五章 獎罰管理

第二十一條 工程質量管理實行“獎優(yōu)罰劣，違規(guī)必罰”原則。第二十二條 對項目部管理人員依照本制度由工程工程部經理每月進行一次集中考核檢查，評價各責任人員的質量管理工作成績，依據(jù)評價結果進行獎罰。

考核檢查采取各責任人員先行自查，項目技術負責人作出初步評價，項目經理考核，工程部經理審查認定的程序進行。對考核檢查結果在工程例會上進行講評，對嚴格執(zhí)行制度和取得顯著成績的人員進行表揚、表彰或獎金獎勵。對違反制度、工作失職、發(fā)生質量缺陷和事故時的責任人員進行處罰。

處罰分為批評、書面檢查、月績效扣分、罰款處理、辭退等，具體內容另行制定實施細則。

如出現(xiàn)重大質量事故，造成損失的，將進行三級責任追查制，主要責任（施工員）承擔60%；分管責任（責任工長）承擔30%；管理責任（項目經理）承擔10%責任；因事故造成刑事責任的，依法追究相關人員刑事責任。

第二十三條 對于施工班組的獎罰同樣實行“獎優(yōu)罰劣，違規(guī)必罰”原則。其程序是：

1、在合同中依照國家〈建筑工程質量管理條例〉的規(guī)定明確獎 罰實施細則和條款，并約定施工班組同樣執(zhí)行本公司質量管理制度。

2、由工程部負責組織檢查施工班組日常質量工作情況，工程部經理、項目經理、項目技術負責人每月進行一次集中考核檢查，并召開專門會議評價各單位的質量管理工作成績。

3、依據(jù)評價結果和合同的約定對施工班組位進行獎罰。第二十四條 施工現(xiàn)場質量獎懲細則

1、作業(yè)班組嚴格按照技術交底進行作業(yè)，未按交底進行作業(yè)的罰款200元/次，造成損的由作業(yè)班組進行賠償。施工技術人員盲目趕進度,違章指揮,不按正常施工工序作業(yè),造成質量事故的，按照一定比例進行經濟處罰。

2、因工程質量過硬，受上級主管部門通報表彰的，獎勵相關管理人員、施工班組1000元。

3、對治理質量通病成績突出的班組及個人，主體結構完成實現(xiàn)優(yōu)質結構的獎勵500元。

4、對治理質量通病成績突出的班組及個人，裝修完成實現(xiàn)優(yōu)質的獎勵200元。

5、對避免出現(xiàn)質量事故，提出合理建議的有功工人，一次獎勵100元。

6、對于質量檢查整改通知置之不理，不予落實，繼續(xù)下道工序施工的班組每次罰款500元。

7、每層每次拆模后，對于混凝土澆搗質量，無嚴重缺陷（指露筋、孔洞、漏振）及一般缺陷的，項目部將對該班組實行每次500元 獎勵；否則按照相同金額予以處罰；造成嚴重后果的，賠償一切經濟損失，并驅逐出場。

8、鋼筋原材料未經試驗合格擅自加工下料的，一經發(fā)現(xiàn)每次罰款500元，鋼筋配料不正確，造成尺寸偏差超值，不能使用引起材料損失的，視損失程度作理賠處罰。

9、鋼筋工程分項檢驗批質量驗收時如發(fā)現(xiàn)原材料規(guī)格、數(shù)量、鋼筋級別不符合設計要求的將處于200元/次的罰款。

10、鋼筋工程隱蔽驗收前實測檢查時合格率達不到90%以上的，每個不合格抽查點扣除50元。

11、結構實體鋼筋保護層厚度實測合格率不足90%的處于重罰。

12、對于原材料的加工損耗超過計劃用料的,視超額程度作專門處罰。

13、對于因支模骨架不按技術方案執(zhí)行引起模板支架變形，乃至脹模或造成結構尺寸偏差，結構安全功能和永久性缺陷的，將處于重罰并通報集團公司。

14、每層模板質量實測檢查時，根據(jù)實測的點數(shù)率必須在95%以上，最大偏差值必須在允許范圍內，垂直度、平整度，每一個不合格點罰20元。預留門窗洞的位置、梁底標高每一個不合格點罰金50元。樓面標高實測值每一個不合格點罰金50元。拆模后實測點的合格率必須達到80%以上，否則由此增加的一切成本均由施工班組承擔。

15、澆搗12小時后的混凝土表面不進行養(yǎng)護的；拆模后的混凝土表面主筋露筋及孔洞的；混凝土樓面收提過早，出現(xiàn)收縮裂縫過大，甚至滲透裂縫造成樓面滲水的，每處處以200元的罰款，并承擔相應的工程處理費用。

16、根部爛根，每處罰50元。

17、蜂窩、麻面連續(xù)0.3m2以上的每處罰50元。

18、孔洞表面大于100×100的每處罰200元。

19、因漏振而使該區(qū)域表面松散，出現(xiàn)冷縫的每處罰100元。20、樓面平整度、標高控制不到位，實測檢查時合格率不足90%的每層對施工班組罰金200元。

21、結構實體檢驗，混凝土強度對達不到設計強度等級的，由作業(yè)班組承擔由此造成的一切經濟損失。

22、填充墻體（磚砌體與砌體）工程施工中出現(xiàn)以下情況將對該班組處于200元罰款：上墻之前不澆水濕潤；砂漿制作不按配合比計量的；為砌墻方便而搞斷拉墻筋的，砌墻不植筋的。

23、實測檢查中墻體的垂直度、平整度、砂漿飽滿度、十皮灰縫累計等項目合格率不得低于90%，不足點數(shù)按照50元處罰。

24、墻頂斜磚要求七天后砌筑，如發(fā)現(xiàn)不足七天砌筑的，或當天一次完成的，每次罰款50元；并返工。

25、實測檢查抹灰墻面垂直度、平整度、陰陽角方正合格率不得低于90%，不足點數(shù)按照50元/點進行處罰?？展拿刻幜P款50元；觀感必須達到好的標準，否則由此造成一切經濟損失由作業(yè)班組承擔。

26、電渣壓力焊連接質量實行全數(shù)檢查,對接頭偏差、彎心角度、焊苞質量不合格的，每根鋼筋接頭作50元處罰，并返工整改。

27、各作業(yè)班組必須配備班組質檢員，每道工序完成后，先自檢，自檢合格后報項目質檢員檢查驗收，一次驗收合格者將實行定額外獎勵，獎勵數(shù)額視這道工序大小而定；一次驗收不合格者，限時整改，不及時整改的，施工管理人員員出具質量整改通知單，收到通知后不整改及回復的，項目部將按以上條例處罰。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由綿陽中科建筑公司負責解釋。第二十六條 本辦法自公司審批發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二部分 工程進度管控辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強工程進度管理工作，保證工程進度均衡連續(xù)、合理配置資源、節(jié)約成本、提高經濟效益，確保工程高質量、高標準、按期完成，特制定本辦法。

第二條 要求各施工管理人員要認真學習，嚴格執(zhí)行本辦法。

第二章 工程進度控制的任務及目標

第三條 工程進度控制是指根據(jù)既定工期目標編制出最優(yōu)施工進度計劃，確定每一個階段的工程進度計劃值，并在工程施工中通過“執(zhí)行—調整—再執(zhí)行”的過程來控制工程進度，以保證按期完成整個工程任務。

第四條 為確?？偣て谀繕说膶崿F(xiàn)，根據(jù)工程實際情況，制定了工程進度控制目標。

第五條 各施工管理人員要根據(jù)工程進度目標，認真熟悉圖紙，掌握設計意圖，結合本公司的實際能力和條件，制定出切實可行、操作性強的工程進度計劃。

第三章

進度計劃的審批

第六條 進度計劃包括：總體工程進度計劃、節(jié)點進度計劃、月進度計劃、周進度計劃、日工作計劃。

總體工程進度計劃在審批施工組織設計時一同審批。首先項目部將施工組織設計報監(jiān)理工程師審批，然后連同審批意見一并報建設單 15 位，經批準后由監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。

項目部根據(jù)批準的總體工程進度計劃，編制節(jié)點進度計劃報監(jiān)理工程師審批，經建設單位批準后執(zhí)行。

月進度計劃由項目部每月25日前報監(jiān)理工程師和建設單位工程師審批，批準后執(zhí)行。

周進度計劃由項目部根據(jù)月計劃分解到每周，遵循前緊后松的原則，報總經理審批后下發(fā)到各施工管理人員和各施工作業(yè)班組。

日工作計劃由項目部根據(jù)周進度計劃分解到每天，遵循前緊后松的原則，制定完成后下發(fā)到各施工管理人員安排每日施工作業(yè)。

第七條 項目部編制施工進度計劃，必須內容全面，符合實際，應包含如下方面：

總體進度計劃 1.工程情況簡介;2.施工技術方案（包括施工順序、方法、質量保證措施等）;3.施工進度計劃（細化到月進度計劃、分項工程進度計劃）;4.施工總體及部分工程平面布置;5.勞動力需求量及來源;6.工程材料用量及計劃;7.施工機械的需求量等;8.臨建工程情況.節(jié)點進度計劃

1.上一節(jié)點計劃執(zhí)行情況、存在問題及下一節(jié)點采取的措施;2.本節(jié)點進度計劃（細化到具體的棟號、樓層、單項工程）;3.目前勞動力、機械擁有量及下一節(jié)點需求量;4.工程材料用量及計劃;月進度計劃

3.上一月計劃執(zhí)行情況、存在問題及下一月采取的措施;4.本月進度計劃（細化到具體的棟號、樓層、單項工程）;3.目前勞動力、機械擁有量及下一月需求量;4.工程材料用量及計劃;第八條 建設單位和監(jiān)理工程師在收到施工單位編制的進度計劃后，審批時應注意以下幾點：

1.工程項目劃分及開工順序是否合理； 2.各種工序之間的銜接是否合理； 3.工藝是否合理（是否滿足規(guī)范要求）;4.工期安排是否合理（是否滿足合同工期和節(jié)點工期）;5.工程的季節(jié)安排是否合理； 6.考慮不利氣候的影響是否合理； 7.人員、設備是否滿足施工要求。

第四章 工程進度控制的管理與要求

第九條 項目部各施工管理人員必須高度重視和加強工程進度計劃管理工作，根據(jù)建設單位工程總體安排和節(jié)點進度目標，結合施工現(xiàn)場、施工條件，認真組織編制詳細的總體進度計劃和各節(jié)點施工進度計劃。工程進度計劃一經批準將作為考核各管理人員各施工班組工 程進度的依據(jù)，項目部在工程實施過程中將嚴格按照合同和本辦法規(guī)定進行獎懲。

第十條 項目部建立健全進度控制體系，推行進度計劃交底制度，把進度目標層層分解，層層落實，落實到施工作業(yè)班組，落實到人，使各工作層人員明確各自的目標任務，隨時掌握有可能影響工期的事件，要做到提前協(xié)調解決，真正做到計劃指導生產，以日進度保證周進度，以周進度保證月進度，月進度保證節(jié)點進度，節(jié)點進度確保工程總進度目標的實現(xiàn)。

第十一條 進度計劃的上報

總體工程進度：項目部在工程開工進場后7日內將施工進度計劃上報監(jiān)理部，監(jiān)理部3日內完成審查工作，并將審查意見報建設單位，建設單位3日完成審批工作。

節(jié)點進度計劃：項目部在每節(jié)點開始前7天報監(jiān)理部，監(jiān)理部2日內完成審查工作，建設單位2日內完成審批工作。

月進度計劃：項目部在每月25日前報監(jiān)理工程師及建設單位現(xiàn)場工程師審批，批準后執(zhí)行，每月24日進行一次檢查月進度完成情況。

周進度計劃：項目部每周周六前制定周計劃，上報公司，下發(fā)施工作業(yè)班組，周進度中，每周周五進行一次檢查周進度完成情況。

第十二條 項目部必須根據(jù)合同要求和建設單位臨時下達的進度目標，嚴格進行進度計劃的核查、審批，并對已批準的進度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，分析和預測影響工程進度的因素，使工程進度始終處于受 控狀態(tài)。

第十三條 工程實施過程中，施工管理人員必須定期、經常地對實際進度和計劃進度進行對比分析，出現(xiàn)偏差時及時尋找產生偏差的原因，分析偏差對后續(xù)工作的影響，采取措施加以調整，同時對工程進度所做出的調整需得到監(jiān)理部的同意，節(jié)點計劃、總體計劃的調整需經建設單位的批準。

第十四條 工程進度計劃的調整

1.月進度計劃調整：當本月工程實際進度落后于計劃進度時,要準確核實進度差距，在保證質量的前提下，可采取措施加快工程進度，調整下月進度進行彌補或盡可能將進度差距消化在本階段剩余時間內。

2.節(jié)點進度計劃調整：當月進度計劃的調整不能滿足節(jié)點目標的完成，需調整節(jié)點進度計劃時，要慎重對計劃調整的可行性分析論證，制定出切實可行的保證措施，報建設單位批準后執(zhí)行。節(jié)點計劃的調整不得影響總工期的實現(xiàn)。

3.進度計劃的調整所發(fā)生的趕工或其他額外費用均由施工單位負擔。

4.當施工班組進度嚴重滯后時，影響到節(jié)點工期和總工期的實現(xiàn)，為了確保總體工程進度，項目部有權對該標段工程進行強制分割直至驅逐出場。

5.計劃的調整必須在前一個計劃周期結束前5日提交調整計劃書。第十五條 每月3日前項目部要向建設單位上報工程上月形象進度報表，月形象進度報表要求監(jiān)理工程師和建設單位現(xiàn)場工程師簽字認可。

1.工程月形象進度報表中上報的已完工程，應為經監(jiān)理確認的符合質量要求且業(yè)內資料齊全的工程。

2.工程月形象進度報表要認真填寫，實事求是，不得弄虛作假。第十六條 加強工程進度的跟蹤檢查，全面準確了解掌握進度計劃的執(zhí)行情況，項目部各施工管理人員必須認真做好以下幾方面的工作：

1.認真收集工程進度有關數(shù)據(jù)資料，并進行整理、統(tǒng)計、分析，定期形成分析報告，并上報項目部。

2.實地檢查進度的實際執(zhí)行情況。

第五章 考核與獎懲

第十七條 工程進度的考核包括總工期和節(jié)點（分項、分部）進度目標的考核。

第十八條 進度考核按照周抽查、月抽檢、階段評比考核的方式進行。

周抽查：由施工單位管理人員組織施工班組長對實際完成工程進度進行抽查核實。

月抽檢：每月30日對當月工程進度、安全生產等情況進行抽檢核實。

階段考核：每到一個節(jié)點計劃，由項目部對施工班組進行考核。第十九條 獎懲細則

1、工程所需材料，各作業(yè)班組必須在三天前報到項目部，否則由此造成工期的延誤由各班組承擔。

2、月進度每延期一天予以500元/天予以處罰；

3、節(jié)點進度每延期一天按照1000元/天予以處罰；

4、總進度每延期一天按照2000元/天予以處罰；

5、施工班組不聽項目部人員協(xié)調，而影響其他施工隊伍施工進度者，每次罰款2000元；

6、由甲方或其他不可抵抗的因素造成無法完成進度的則不予以處罰；

7、總進度每提前一天按照1000元/天進行獎勵；

8、節(jié)點進度達到要求，月進度處罰予以免除；

9、總進度達到要求，節(jié)點進度處罰予以免除。

第二十條 以上完成的所有分項、分部工程質量評分必須合格，同時采取安全一票否決制，有一項不達標準者，進度獎一律取消。

第二十一條 以上所有的獎金將在撥付進度款時一并支付，所有違約金項目部將立即從施工班組的進度款中扣除。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由綿陽中科建筑公司負責解釋。第二十三條 本辦法自公司審批發(fā)布之日起執(zhí)行。第三部分 安全文明施工管控辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，有效防止安全生產和環(huán)境污染事故的發(fā)生，確保工程項目的順利實施，根據(jù)國家《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》和《JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準》等要求制定本辦法。

第二條 安全文明施工堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將安全文明施工納入到項目建設實施的總體規(guī)劃，加強安全生產和文明施工管理，保障員工職業(yè)健康與安全。

第三條 安全文明施工堅持以下原則：(一)堅持依法管理，落實各級人員安全職責；

(二)堅持科技興安，采用先進管理方法、安全技術和生產裝備；(三)堅持以人為本，強化安全教育培訓，提高全員安全素質。

第四條 本辦法適用于施工現(xiàn)場的安全文明施工管理。

第二章 職責

第五條 項目經理對所負責工程項目的安全文明施工工作負全面責任，領導建立安全生產責任制，設置安全管理機構并足額配置安全管理人員，保證安全文明施工專項費用，組織安全隱患排查治理，指揮安全生產事故報告和應急處置等工作。

第六條 主管施工的項目生產經理作為安全文明施工的主管領導，負責組織策劃和實施項目安全文明管理工作和創(chuàng)建安全文明工工作，組織編制安全文明施工管理制度，對安全員的工作進行指導、監(jiān) 督和考核。

第七條 項目技術負責人作為安全文明施工管理現(xiàn)行者：

1、編制安全文明施工管理制度；

2、負責對項目經理部和各分包班組的安全文明施工工作進行監(jiān)督、檢查、考核和指導。

3、組織各類安全教育；

4、編制項目的施工組織設計、專項施工方案或技術措施；

5、參加工程項目的各階段竣工驗收；

6、組織各責任班組完成安全隱患的整改；

7、負責對各分包班組的安全文明施工工作進行考核評比；

8、參加安全生產事故的應急處置和調查、處理工作。第八條 其他業(yè)務部門在所負責的業(yè)務范圍內必須加強安全文明施工管理，嚴格落實國家有關法律法規(guī)和標準要求，執(zhí)行項目部安全文明施工管理制度和其他要求，在資源（人、財、物、技術）配置、施工組織安排和平面布局、設備材料供應、分包單位選擇、合同簽訂、圖紙和測量控制點交底復核、技術文件編制等工作上統(tǒng)籌考慮安全文明施工工作，配合質量安全部做好安全文明施工檢查、安全隱患整改和創(chuàng)建安全文明工地等工作。

第九條 各分包班組對其安全文明施工工作向項目經理部負責。分包班組必須加強安全文明施工管理，嚴格遵守國家法律法規(guī)要求和項目經理部的安全管理制度，切實履行分包合同約定的安全責任，杜絕發(fā)生安全生產責任事故。第十條 安全員作為項目安全文明施工的專業(yè)管理人員，負責實施項目的各項安全管理工作，做好安全文明施工監(jiān)督、檢查、指導、整改、驗收、評比、記錄等基礎性工作。

第十一條 施工員作為施工行為的具體組織者，必須嚴格按施工標準和專項方案等要求組織施工；負責班組安全技術交底；做好施工日志；及時制止不安全行為并上報安全隱患。

第三章 安全生產責任制及分解

第十二條 安全文明施工目標責任書

為切實貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針，實現(xiàn)安全生產無事故，確保工程施工的順利進行，保障項目施工人員的人身和項目財務的安全，維護公司的社會聲譽和經濟利益，甲乙雙方特制定本責任書。

一、責任目標

（一）、安全生產

1、嚴格貫徹執(zhí)行《建設工程安全管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》及國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)范。

2、建立、健全施工現(xiàn)場各項安全生產管理規(guī)章制度及操作規(guī)程；全面貫徹執(zhí)行公司的各項安全生產規(guī)章制度。

3、杜絕死亡、重大事故及其他重大責任事故，輕傷事故率控制在1%以內。

4、杜絕物體打擊、高空墜落、坍塌、車輛傷害、機具傷害、觸電、淹溺、火災、爆炸、中毒等事故。

5、事故隱患的整改要嚴格定人、定時、定措施進行，整改率達到100%。

6、新職工、民工上崗前安全教育培訓率達100%。

7、安全檢查：甲方質安科組織對各單位（或項目部）的檢查每月不少于1次；各承包班組的安全自查每月不少于4次；作業(yè)班組應堅持每天檢查。

8、無員工違法違紀而受司法處分的案件。

（二）、文明施工

1、工序銜接交叉合理，交接責任明確。

2、建立嚴格的成品保護措施和各種材料、構件、半成品按現(xiàn)場平面布置圖堆放整齊，施工場地平整，道路暢通。

3、工程范圍內的通道，落實打掃和養(yǎng)護管理措施，確保平整、暢通、無坑塘積水等現(xiàn)象。

4、加強現(xiàn)場施工管理，每道工序做到了手清，加快施工進展，做到工完場清，不留尾巴。

二、責任措施

1、認真貫徹執(zhí)行安全生產方針，接受其他主管部門的安全生產監(jiān)督和指導。

2、項目部與班組每個作業(yè)工人簽訂安全生產協(xié)議，并報甲方質安科備案。

3、在項目施工作業(yè)前，要對員工進行必要的安全防護知識教育，貫徹落實安全技術交底工作，增強員工安全生產意識和自我保護意 識。

4、特殊工種（機動車、工程車駕駛員等）必須持證上崗，嚴禁違章操作；施工作業(yè)現(xiàn)場確保安全用電，配電箱必須按規(guī)定安裝漏電保護器，配電線路符合規(guī)范要求，嚴禁使用不符合行業(yè)規(guī)范要求的電器材料和電線，嚴禁帶電作業(yè)。

5、采掘、開挖施工作業(yè)，應先查明地下通訊設施、管道線路等布設情況，嚴禁因盲目、野蠻施工等造成經濟損失及影響公司聲譽。

6、涵管等材料的裝卸和安裝必須符合安全操作規(guī)范，嚴禁違章作業(yè)，違章指揮，嚴禁運輸車輛人貨混裝。

7、施工作業(yè)時員工必須配備和穿戴好勞保防護用品、用具，禁止穿拖鞋、赤腳和赤膊進入施工現(xiàn)場。

8、加強對員工的交通安全教育，防止員工外出期間發(fā)生交通事故。

9、外地施工人員要按公安機關要求及時辦理暫住證，嚴禁使用身份不明的外地人員。

10、教育員工遵紀守法，嚴禁黃、賭、毒活動，嚴禁員工參與違法犯罪活動。

11、要做好消防安全工作，嚴防施工工地和生活住地發(fā)生火警、火災事故。

12、對發(fā)生的各類安全生產事故，按照有關規(guī)定應立即組織搶救，保護好現(xiàn)場，并立即上報相關主管領導及部門，采取一切可能的措施，不得隱瞞、推諉、逃避。

三、重大責任事故的處置原則

1、項目經理為施工現(xiàn)場安全生產第一責任人，對文明施工、安 全生產負全責。

2、在施工過程中發(fā)生重大安全生產事故，項目經理承擔事故所造成的經濟損失和法律責任。公司協(xié)助事故的善后處理，發(fā)生一起費用計入乙方施工結算。

四、對本責任書的考核：

由公司工程部、財務部、綜合部在項目竣工時實行考核。因事故原因造成一切經濟損失也全部由項目經理承擔；實現(xiàn)《責任書》目標的，給予一定的經濟獎勵。

五、本責任書一式兩份，公司一份，項目經理一份。

六、本責任書自簽訂之日起生效，至工程竣工驗收合格之日起自動失效。

第十三條 項目經理按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求設置安全管理部門，并按專業(yè)配備必須的安全管理人員，明確各級各類人員的安全職責。

第十四條 生產經理負責監(jiān)督各分包班組按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求配置必需的安全管理人員，并要求每一個作業(yè)班組都要設置安全協(xié)管員。

第十五條 生產經理應編制項目安全管理網絡圖，將項目經理部、分包班組、監(jiān)理單位、業(yè)主等各相關方的安全管理機構和安全管理人員名單（含聯(lián)系方式）納入備案，并明確劃分各相關方的安全生產和環(huán)境保護責任。

第十六條 公司綜合部應對各分包班組的各類資質進行審驗，嚴 禁將工程項目分包給不具備資質條件的單位或個人，簽訂的分包協(xié)議應明確各自的安全責任和義務。

第十七條 項目經理部按照建設單位要求的安全文明施工目標，結合工程項目建設的特點，負責組織制定適宜的安全文明施工目標，及時與各分包單位簽訂“安全目標分解責任狀”，并督促各分包單位分解簽訂安全目標責任狀，確保安全生產責任層層分解、落到實處。

第四章 安全生產管理制度和技術資料審批

第十八條 項目經理部應在項目實施初期根據(jù)項目實施特點，組織制定項目安全文明施工所需的規(guī)章制度（內容包括安全責任制、安全資金提取和使用、危險源識別和風險評價控制、安全教育和安全例會、動火作業(yè)審批、安全確認制、職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動保護、安全檢查和隱患整改、安全考核等）和應急預案等，并確保嚴格執(zhí)行。

安全生產費用提取和使用按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]第16號)的要求，以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。

第十九條 項目技術負責人應在項目實施一個月內根據(jù)項目實施特點，以及項目經理部安全文明施工管理制度和應急預案等文件，制定“安全文明施工方案”，報相關單位審批后執(zhí)行。并按月檢查方案的執(zhí)行情況。

第二十條 項目經理應按職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）要求，組織對項目中全過程和各個環(huán)節(jié)的安全、環(huán)保危險因素進行動態(tài)識別，組織開展風險評估，采取有效的風險控制措施，針對較大的安 全風險要建立《重點控制風險臺賬》，制定有效措施進行重點控制。按照《GB18218危險化學品重大危險源辨識》進行構成重大危險源的應按照國家《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進行管理。

第二十一條 安全員應在項目實施一個月內根據(jù)項目作業(yè)特點，組織編制各工種安全操作規(guī)程，并報項目技術負責人審批后下發(fā)執(zhí)行。

第二十二條 項目開工前，項目經理組織編制施工組織總設計，施工組織總設計應針對工程特點、施工工藝制定安全文明施工技術措施。項目經理部編寫完畢施工組織總設計后，報中科建筑工程有限公司技術負責人審核，審批通過后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，審核完畢后報建設單位進行審批，審批合格方可組織實施。

第二十三條 按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（住建部[2009]第87號）要求，對于危險性較大的分部分項工程由項目技術負責人組織編寫完畢專項方案后，報中科建筑公司技術負責人審核，審批通過后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，審核完畢后報建設單位進行審批，審批合格方可組織實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，項目技術負責人組織編寫完畢專項方案后，中科建筑公司應組織相關專家進行論證，項目經理部應當根據(jù)專家出具的“論證報告”修改完善專項方案，并經中科建筑公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

第二十四條 項目技術負責人負責收集施工相關的各類規(guī)范、標 準，組織施工技術人員編寫分部分項工程的施工技術方案，確保其符合安全規(guī)定。

第五章 安全技術交底

第二十五條 項目技術負責人在分派生產任務時，應對相關管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術交底；施工員組織施工班組施工前，應結合施工任務存在的危險特性進行安全技術交底，針對危險性較大的分部分項工程應組織進行書面安全技術交底。

第二十五條 安全技術交底應針對分部分項工程按工序、部位、棟號、工種進行。

第二十六條 安全技術交底應結合施工作業(yè)場所狀況、特點、工序，對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應急措施進行交底。

第二十七條 安全技術交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。

第六章 安全教育和培訓

第二十八條 各類人員應滿足崗位所需的資格和能力方能上崗，并根據(jù)有關規(guī)定和工作需要組織開展各類安全教育。

第二十九條 安全教育應按以下要求進行：

（1）施工人員入場時，項目部應組織進行以國家安全法律法規(guī)、中科建筑公司安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術操作規(guī)程為主要內容的三級安全教育培訓和考核，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范》(GB50656-2011)中安全教育部分的要求，建筑施 工企業(yè)從業(yè)人員每年應接受一次專門的安全培訓，項目經理不少于30學時，專職安全管理人員不少于40學時，其他管理人員和技術人員不少于20學時，特殊工種作業(yè)人員不少于20學時，其他從業(yè)人員不少于15學時，待崗復工、轉崗、換崗人員重新上崗前不少于20學時，新進場工人三級安全教育培訓（公司、項目、班組）分別不少于15學時、15學時、20學時。

（2）施工人員變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時，應進行安全教育培訓。

（3）施工管理人員、專職安全員每應進行安全教育培訓和考核。

第三十條 項目經理和安全管理人員應按照三類人員安全生產考核要求，培訓考核合格證后方能上崗。

第三十一條 作業(yè)人員必須經崗前教育并考核合格后方能持證上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員應持有國家授予的在有效期內的特種作業(yè)資格證方能上崗。

安全員應建立“特種作業(yè)人員清單”，定期組織特種作業(yè)人員復培取證，嚴禁無證或證書過期上崗，離崗超過6個月的特種作業(yè)人員，應培訓考核合格后方能上崗。

第三十二條 項目經理部每周召開的周例會必須將生產經營和安全管理工作同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比，將有關內容及時記入會議紀要。

第三十三條 每天開展施工作業(yè)前，項目技術負責人協(xié)助安全員

對班組長做好安全教育，重點講清楚當日作業(yè)過程中存在的安全風險、預防措施和安全操作要點。安全員負責做好安全教育記錄。

第七章 基礎安全和職業(yè)衛(wèi)生

第三十四條 項目經理部及公司各部門應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和標準以及中中科建筑公司制度要求，選擇安全可靠的施工技術，使用的設備、設施和材料，嚴禁使用國家明令禁止或不符合國家有關規(guī)定的施工技術、設備、設施和材料。

設備設施、材料入場時，設備材料部門必須組織進行入場驗收，驗收合格方能接收；需要安裝的設備設施，必須按規(guī)定辦理相關的驗收手續(xù)，方能投入使用。

第三十五條 資料員應組織各設備使用單位建立設備設施臺賬，加強對設備設施的維護、一、二、三級保養(yǎng)和周檢等管理工作，確保設備、設施標識正確，長期處于良好狀態(tài)，杜絕設備、設施帶病工作。

第三十六條 材料員應負責對租賃的設備、設施的生產許可證、合格證、檢驗證書等進行檢查驗證,符合要求方能使用。

第三十七條 資料員應建立特種設備及其安全附件（如壓力容器、安全閥等）臺賬，輔助工具（如吊繩、吊具等）臺賬和工具、儀器、儀表（如手持電動工具、CO氣體濃度監(jiān)測儀、壓力表等）臺賬，負責對該類設備、工具、儀器、儀表等進行有效標識，按照國家規(guī)定辦理使用注冊登記，并進行定期檢驗，加強使用狀態(tài)檢查。

特種設備的安裝、維修、改造等工作必須按照國家規(guī)定由取得相應資質的單位實施。

第三十八條 項目部應按照《危險化學品安全管理條例》（[2011]591號）和《民用爆炸物品安全管理條例》（[2006]466號）等有關要求，加強易燃易爆等危險化學品的儲存、發(fā)放和使用管理。應建立專門的庫房進行分類、定置、定量存放，配備必要的安全保障和應急救援設施，加強安全警示標識，未用完的危險化品應及時回收，廢棄危險化學品不得隨意處置。

第三十九條 項目部應制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，改善作業(yè)條件，配置必須的通風、除塵等安全防護設備和設施，按規(guī)定配備合格的勞動防護用品，并指導、監(jiān)督作業(yè)人員正確使用。必要時配備專職環(huán)境監(jiān)測人員和有毒有害物質檢測儀器，協(xié)助作業(yè)人員規(guī)避有關風險，比如為涉及炮煙中毒的作業(yè)人員配備CO等有毒氣體濃度檢測儀。

第四十條 項目經理部應根據(jù)作業(yè)特點，合理分配工作崗位和安排作息時間，保障施工人員的長期職業(yè)健康，加強對女員工及未成年人合法權益的保護。按照國家職業(yè)病防護的有關規(guī)定，對有毒有害作業(yè)人員進行職業(yè)病體檢，對作業(yè)環(huán)境有毒有害因素進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測。

第四十一條 項目經理部合理布置施工場地，保護生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救、保健防疫機制，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。

項目經理部提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理，明顯改善施工人員的生

活條件。

第四十二條 項目經理部應按照項目所在地的有關規(guī)定，負責為所屬員工及勞務分包隊伍相關人員辦理工傷保險，并為危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險。

第八章 文明施工

第四十三條 項目經理負責將安全文明施工、節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的總體策劃和部署納入施工組織設計，明確節(jié)能環(huán)保責任部門，制定相應措施并組織落實。

第四十四條 項目部按照《GB2894-2008安全標志及其使用導則》并結合現(xiàn)場實際，完善施工現(xiàn)場的安全警示標識，并符合以下要求：

（1）施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志，安全警示標志必須符合國家標準；

（2）施工現(xiàn)場應繪制安全標志布置圖；

（3）應根據(jù)工程部位和現(xiàn)場設施的變化，調整安全標志牌設置；（4）施工現(xiàn)場應設置重大危險源公示牌。

第四十五條 文明施工應按照《JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準》和中科建筑公司《安全文明施工標準化手冊》的要求執(zhí)行。

第四十六條 項目經理部要按照《綠色施工導則》（建質[2007]223號）的有關要求，做好揚塵控制、噪音與振動控制、光污染控制、水污染控制、土壤保護、建筑垃圾控制、地下設施、文物和資源保護等

工作，實現(xiàn)綠色施工。

第四十七條 項目經理部應加強節(jié)能減排管理，有條件時應制定節(jié)能減排目標，制定能源使用指標，統(tǒng)計能源消耗數(shù)據(jù)。具體要求如下：

（1）嚴禁使用國家明令禁止的高耗能高污染設備和生產工藝。（2）在制定成本計劃時，要不斷降低能耗指標，減少能源消耗和材料消耗，降低施工成本。

（3）制定生產工藝文件時，必須將節(jié)能減排作為一項重要指標納入工藝文件評審內容，降低能源消耗和污染排放，提高經濟效益。

（4）加強設備、材料采購管理，必須將節(jié)能減排作為一項重要指標納入物資采購的綜合評選條件。

（5）加強施工組織和協(xié)調管理，嚴格按照施工定額控制材料、機械臺班、能源消耗。合理降低物資和能源消耗，提高設備利用效率，提高水利用效率，盡可能使用非傳統(tǒng)水源；回收或循環(huán)利用部分材料。

（6）加強施工質量管理，防范質量事故的發(fā)生，盡可能避免返工、返修等現(xiàn)象造成的損失。

（7）項目竣工后進行成本分析時應統(tǒng)計材料消耗和能源消耗原始數(shù)據(jù)，對能耗績效進行綜合分析，為和同類型項目比較，以及企業(yè)在同行業(yè)進行比較提供基礎數(shù)據(jù)。

第九章 安全檢查和隱患整改

第四十八條 安全旁站管理

（1）在地下暗挖、腳手架支搭拆除、塔吊拆裝等危險性較大的

施工過程作業(yè)中，安全管理人員必須在作業(yè)場所實施全過程的現(xiàn)場監(jiān)督管理。

（2）安全旁站監(jiān)督臺賬、記錄表：旁站監(jiān)督應對施工準備和作業(yè)環(huán)境進行檢查確認，對旁站監(jiān)督工程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況及時進行記錄。

第四十九條 項目經理每季度至少帶隊組織一次安全檢查，主管施工的項目副經理每周至少帶隊組織一次安全檢查，質量安全部經理應加強日常安全檢查工作，并根據(jù)需要適時的帶隊組織開展專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查、不定期抽查等，專職安全員每天應根據(jù)需要在施工現(xiàn)場巡回檢查，作業(yè)班組長和班組兼職安全員應隨時注意班組安全生產情況。各類安全檢查應由帶隊人員組織相關專業(yè)技術人員和專職安全員參加。

第五十條 除每天的巡回檢查可以不編制安全檢查表，其他安全檢查必須編制安全檢查表。

安全檢查表的編制參照《JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準》和《綠色施工導則》（建質[2007]第223號）等要求。

第五十一條 安全檢查的記錄應簽署完整，并由項目部進行妥善保管。對于發(fā)現(xiàn)的問題，項目部應督促責任班組按要求進行整改，并對整改效果進行驗證和記錄。

檢查中發(fā)現(xiàn)較大事故隱患應下達“隱患整改通知單”，定隱患項目、定責任人、定時間、定措施進行整改。

第五十二條 項目部應按月對發(fā)現(xiàn)的各類安全文明施工事故隱患

及其整改情況進行統(tǒng)計分析。

第十章 事故應急響應和調查處理

第五十三條 項目經理應結合項目風險狀況，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（安監(jiān)總局[2009]第17號）的要求，組織成立應急預案編寫小組，負責制定專項應急預案，制定現(xiàn)場處置方案。項目經理負責組織配備必須的應急救援物資。

第五十四條 項目部負責應急預案和應急物資的日常管理，發(fā)現(xiàn)新的變化，應及時向項目經理報告。每年至少組織專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急演練結束后，應進行總結和評估，并對預案是否需要修訂提出意見。

第五十五條 事故發(fā)生后，項目部應立即啟動應急預案，按照《項目部部安全生產事故專項應急預案》《現(xiàn)場處置方案》的有關要求，組織開展應急救援響應工作。應急響應程序見附圖1。

第五十六條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并進行書面記錄或拍攝影視資料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十一章 考核

第五十七條 項目部安全員、專業(yè)技術管理人員、施工作業(yè)班組長，未按項目部的要求參加安全質量檢查以及其他專項活動，罰款100元/次。

第五十八條 各類安全檢查，一般安全隱患每項罰款100元，較大安全隱患每項罰款200元；出現(xiàn)重復性安全隱患，罰款加倍。安全隱患未在規(guī)定時限內完成整改，在發(fā)現(xiàn)隱患罰款的基礎上處三倍罰款。

第五十九條 對于及時上報事故險情防止事故發(fā)生或損失擴大，以及事故應急救援過程中處置得力，有較大立功表現(xiàn)的人員給予100元的獎勵。

第六十條 項目部按月對項目經理部各管理人員和各分包班組安全文明施工工作進行考核點評，并提出獎懲建議。

第六十一條 項目經理每月根據(jù)質量安全部提出的獎懲建議對責任人或班組進行必要的獎罰。

第六十二條 施工現(xiàn)場安全、文明施工獎懲細則

1、進入施工現(xiàn)場必須正確戴安全帽，如發(fā)現(xiàn)不戴安全帽上班者罰款50元/人/次，管理人員加倍罰款。

2、禁止高空向下拋物，建筑垃圾等，違者罰款100元/次，情節(jié)嚴重者加倍處罰，造成嚴重后果的送交相關執(zhí)法部門處理，一切后果自負。

3、禁止使用童工，違者處以200元的罰款，并將童工逐出工地。

4、禁止酒后上崗作業(yè)，違者罰款200元。

5、禁止穿高跟鞋、拖鞋、裙子、短褲，光膀子、赤腳上工地作業(yè)，違者處以50元/次罰款。

6、禁止在腳手架上睡覺，違者處以100元/人次。

7、禁止在作業(yè)面上隨意燒火，違者處以100元罰款；施工需要除外。

8、禁止兒童進入施工現(xiàn)場，違者立即退場；在管理人員的監(jiān)督下仍不退場者予以1000元/人次以上的罰款。

9、木工棚、倉庫等禁止煙火的場所，禁止吸煙，違者罰款50元/人/次。吸煙者到吸煙室內。

10、禁止私自移動、破壞消防器材，違者罰款100元/次；并承擔由此造成的一切經濟損失。

11、嚴禁私自拆除安全圍護、防護，違者罰款2000元/次。

12、對打擊舉報人的加重處罰，情節(jié)嚴重者送交公安部門處理，一切后果自負。

13、每個班組要做到工完場清，每道工序完成后必須做到工完場清，否則對相應的作業(yè)班組處以200元/次。

14、各工種材料，成品及半成品，構件應整齊堆放，搬運到指定地點，不服從管理，亂堆亂放者，罰班組負責人每次100元/次。

15、施工現(xiàn)場嚴禁打架斗毆，違者罰款2000元/次，打架人員按其責任各自負擔其后果。

16、大小便入廁，嚴禁在施工樓層大小便，已經發(fā)現(xiàn)，罰款500元/次。

17、對舉報人予以對口項20%金額的獎勵。

18、如出現(xiàn)重大安全事故，造成損失的，將進行三級責任追查制，主要責任（責任者）承擔60%；管理責任（安全員）承擔30%；管理

責任（項目經理）承擔10%責任；因事故造成刑事責任的，依法追究相關人員刑事責任。

第六十三條 項目部開出的罰款單，經項目經理或工程部經理簽字后，交由財務部負責執(zhí)行。財務部應及時將執(zhí)行情況反饋給項目部和各責任人或班組。

第十二章 附則

第六十四條 本辦法由綿陽中科建筑公司負責解釋。第六十五條 本辦法自公司審批發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：鐵建設【2006】179號關于印發(fā)《鐵路建設工程安全生產管理辦法》的通知

關于印發(fā)《鐵路建設工程安全生產管理辦法》的通知

鐵建設?2006?179號

各鐵路局，集裝箱、投資公司，各鐵路公司(籌備組)：

現(xiàn)將《鐵路建設工程安全生產管理辦法》發(fā)給你們，自行。

二○○六年九月十九日

2006年10月1日起實1 鐵路建設工程安全生產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程安全生產管理，明確安全生產責任，有效預防安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產，以及鐵路建設安全生產管理。

第三條 鐵路建設工程安全生產管理，應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針。

第四條 建設、勘察設計、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設的單位，必須遵守安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產保障體系，健全安全生產責任制，積極采用先進的安全生產技術和管理方法，加強和改進安全生產管理，保證鐵路建設工程安全生產，依法承擔鐵路建設安全生產責任。

第五條 發(fā)生鐵路建設工程安全事故，必須按照實事求是、尊重科學的原則，查明事故性質和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關單位和人員的責任。

第二章 建設單位安全責任

第六條 建設單位應嚴格執(zhí)行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施，督促并檢查參建單位加強安全生產管理，保證建設項目安全生產。

第七條 建設單位在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時，應考察承包單位的安全生產情況，選擇綜合素質好、具有相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔鐵路建設業(yè)務。

第八條 建設單位在工程招標資格審查時，應檢查施工企業(yè)的安全生產許可證原件，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。

建設單位不得接受沒有安全生產許可證原件、擬任項目負責人或專職安全管理人員安全培訓考試不合格或被限制進入鐵路建設市場的施工企業(yè)的投標文件。

第九條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整。

第十條 建設單位應按規(guī)定將批準概算中所確定的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十一條 建設單位在組織編制施工組織設計時，應包含安全生產保證措施，對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求，包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求，以及應急救援預案等。

第十二條 建設單位應及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十三條 建設單位不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十四條 建設項目發(fā)生安全事故后，建設單位應及時啟動應急救援預案組織營救，根據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定上報事故情況，并參加事故調查處理。

第三章 勘察設計單位安全責任

第十五條 勘察設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察設計，對勘察設計質量負責。

勘察設計工作應達到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質量標準，提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件，防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。

第十六條 勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產的具體技術措施，并納入設計文件；各種安全技術措施應翔實周到，準確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應在設計文件中注明，并提出防范安全事故的指導意見。

第十七條 勘察設計單位應依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

第十八條 勘察設計單位應按規(guī)定，在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

第十九條 勘察設計單位應根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。

第二十條 勘察設計單位應根據(jù)隧道的工程地質條件，研究提出隧道工程的風險等級，提出施工超前地質預報的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項，以及事故逃逸措施。

第二十一條 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。

第二十二條 勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任，并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。

第四章 監(jiān)理及有關單位安全責任

第二十三條 監(jiān)理單位應按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，安全生產監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第二十四條 監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位制定建設項目安全生產保證措施，編制建設項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案，按照安全生產監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。

第二十五條 監(jiān)理單位應依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產標準，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的，責成施工單位修改完善。

第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并向建設單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向建設單位報告。

第二十七條 為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位，應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，并提供安全操作說明；禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。

第二十八條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

第二十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有檢驗檢測專業(yè)資質的機構檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五章 施工單位安全責任

第三十條 施工單位從事鐵路建設工程活動，應當具備相應等級的資質證書，依法取得并持有安全生產許可證，單位負責人、擬任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且無重大安全事故記錄，方可在其資質等級許可的范圍內承攬鐵路施工業(yè)務。

第三十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應急救援預案等。

第三十二條 鐵路建設工程的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對鐵路建設工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產費用的有效使用，并組織制定本項目安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故等。

第三十三條 施工單位在投標報價中應當包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應當用于安全生產，不得挪作他用。

第三十四條 施工單位應在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產規(guī)模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準，及時制止并糾正違反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時，應嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。施工方案經建設單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施，施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工。

第三十六條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責。鐵路建設工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

第三十七條 施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓，考試合格后方可任職。

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經過專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十八條 施工單位應將安全生產作為施工組織設計的內容，對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；

（二）高坡、陡坡土石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程和鋼結構安裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）高空、水上、潛水作業(yè)；

（八）高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程；

（九）隧道工程；

（十）鋪軌、架梁工程；

（十一）既有線工程；

（十二）其他危險性較高的工程。

第三十九條 施工單位應在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十條 鐵路建設工程施工前，施工單位負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

第四十一條 施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。

第四十二條 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等，做好自身防護工作。

第四十三條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第四十四條 施工單位應合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。

第四十五條 既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。隧道工程應使用與施工方法匹配的施工設備和機具，需要實施工程地質超前預報的，必須配備相應的人員和設備；有瓦斯的隧道，必須按相關規(guī)定配置機電設備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機具。

第四十六條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格方可使用。

第四十七條 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對鐵路建設工程安全生產工作實施監(jiān)督檢查；鐵路局安全監(jiān)察室對本局范圍內涉及既有線的鐵路建設工程和本局負責的新建鐵路建設工程安全工作實施監(jiān)督檢查。

第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設管理司共同對既有線建設工程安全生產實施管理；建設管理司對新建鐵路建設工程安全生產實施管理。

鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站及派出機構具體負責鐵路建設工程安全監(jiān)督工作，對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查。

第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。

第五十一條 鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站及其派出機構應建立安全舉報制度，受理對鐵路建設工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴，并配合調查處理。

第七章 安全事故救援和報告

第五十二條 建設單位應組織制定本建設項目的安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應包括應急救援的組織機構、人員配備、物資準備、應急程序、人員財產救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內容。

建設單位應將本建設項目的應急救援預案報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機構核備。第五十三條 施工單位應根據(jù)建設項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案。

實行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設安全事故應急救援預案，總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備并定期組織演練。

應急救援預案報建設單位備案。

第五十四條 建設項目發(fā)生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》（建設部令第3號）的重大安全事故，建設單位及其他有關單位應按國家有關規(guī)定向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告，按鐵道部有關規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構報告，并在規(guī)定時間內提交書面報告。

第五十五條 既有線建設發(fā)生鐵路行車事故的，建設單位及其他有關單位應按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構報告，并在規(guī)定時間內提交書面報告。

第五十六條 施工現(xiàn)場發(fā)生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》（建設部令第3號）的重大安全事故，施工單位應立即如實向建設單位和當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告，并在規(guī)定時間內提交書面報告。

第五十七條 建設項目發(fā)生安全事故后，施工單位和建設單位應嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。

采取有效措施防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應當拍照或錄像，妥善保管好有關物證。

第五十八條 鐵路工程質量安全監(jiān)督機構接到事故報告后，應立即趕赴現(xiàn)場參與組織搶險；既有線鐵路建設工程發(fā)生事故后，鐵路安全監(jiān)察機構也必須立即趕赴現(xiàn)場，組織事故調查處理；并按規(guī)定及時將現(xiàn)場情況上報。

第五十九條 對鐵路建設工程安全事故的調查、事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十條 違反本辦法需要實施行政處罰的，由鐵道部或鐵路管理機構依照《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》進行處罰。

第六十一條 發(fā)生鐵路建設工程重大安全事故的，鐵道部將根據(jù)事故性質和責任，在一定時間內暫停責任單位承攬鐵路建設工程的資格，并限制安全事故主要責任人進入鐵路建設市場從業(yè)。

第六十二條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實行。

第五篇：關于印發(fā)鐵路建設項目物資設備供應商信用評價辦法的通知(鐵建設[2009]91號)

中華人民共和國鐵道部

鐵建設[2009]91號(2009-5-15頒布)

關于印發(fā)鐵路建設項目物資設備供應商信用評價辦法的通知

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

為完善鐵路建設市場誠信體系，激勵物資設備供應商保證物資設備供應質量、信守合同和提高售后服務水平，保證大規(guī)模鐵路建設順利實施，現(xiàn)印發(fā)《鐵路建設項目物資設備供應商信用評價辦法》，自印發(fā)之日起施行。

請各單位將本辦法執(zhí)行中的意見與建議及時反饋鐵道部建設管理司。

中華人民共和國鐵道部

二〇〇九年五月十五日

鐵路建設項目物資設備供應商

信用評價辦法

第一章 總 則

第一條 為完善鐵路建設市場誠信體系，激勵物資設備供應商保證物資設備質量、信守合同和提高售后服務水平，根據(jù)國家及鐵道部有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵道部投資的鐵路大中型建設項目。

第三條 本辦法所稱物資設備供應商信用評價（以下簡稱信用評價），是指鐵路建設項目甲供物資設備管理領導小組辦公室（以下簡稱部物資辦）和建設單位根據(jù)鐵路建設項目甲供、甲控物資設備供應商在投標和履約過程中的不良行為,對物資設備供應商信用所進行的評價。

第四條 本辦法所稱不良行為是指鐵路建設項目甲供、甲控物資設備供應商在投標、合同簽訂及履行、售后服務和物資設備質量等方面違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或合同約定的行為。

第五條 物資設備供應商信用等級每季度評價一次，評價結果依據(jù)不良行為的類別分為A、B、C三個等級。

第六條 信用評價堅持公開、公正、公平的原則，自覺接受社會和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第七條 鐵道部建設管理司對信用評價工作進行監(jiān)督管理。

第二章 不良行為認定

第八條 不良行為按照程度不同分為一般不良行為、較大不良行為和重大不良行為三類。不良行為認定標準見《供應商不良行為認定標準》（附件1）。

第九條 建設單位應嚴格按法律法規(guī)、招投標管理規(guī)定、物資設備采購供應合同，對甲供、甲控物資設備供應商的投標、物資設備生產供應、物資設備質量及售后服務等存在的問題進行認定。

第十條 施工單位發(fā)現(xiàn)甲供、甲控物資設備供應商在投標、履約過程中存在的不良行為，應立即通知建設單位。對符合《供應商不良行為認定標準》的，建設單位應立即進行核實認定。

第十一條 其他參建方、監(jiān)督機構及有關部門發(fā)現(xiàn)供應商在投標、履約過程中存在問題的，應及時通知建設單位。建設單位接到通知后應對反映的問題進行核實認定，認定結果及時書面反饋發(fā)現(xiàn)單位或部門。

第十二條 建設單位認定不良行為應當填寫《供應商不良行為認定記錄單》（附件2），并由兩名以上檢查人員簽字。第十三條 建設單位對供應商的不良行為認定后，應在5日內書面通知相關供應商，供應商可以在收到通知后5日內提出申訴。建設單位應對申訴內容進行調查核實，保證不良行為認定工作的客觀公正。不良行為確認后，供應商必須按要求進行整改。

第十四條 同一合同的同一批次的同一項不良行為，不得因檢查人不同而重復記錄。對不按要求整改的，視情況延長公布期限、追加記錄。

第十五條 甲供、甲控物資設備供應商一般不良行為確認后，鐵路局所屬項目管理機構應在每季度末月25日前將本季度確認結果匯總后報送鐵路局。鐵路局應對上報的物資設備供應商一般不良行為進行審核，如有不符，應要求原確認單位重新核實。

第十六條 甲供、甲控物資設備供應商出現(xiàn)較大不良行為，建設單位為鐵路局的，項目管理機構應在確認后3日內，將物資設備供應商相關行為認定的書面材料報送鐵路局，鐵路局在3日內報送部物資辦；建設單位為鐵路公司的，公司應在確認后3日內報送部物資辦。

第十七條 出現(xiàn)重大不良行為，建設單位和發(fā)現(xiàn)單位應立即向部物資辦報告。

第十八條 鐵路局和鐵路公司應于每季度前3個工作日內，將上季度不良行為按《供應商不良行為記錄匯總表》（附件3）進行匯總，并報送部物資辦。

第十九條 部物資辦接到建設單位報送的物資設備供應商不良行為季度報告后，應在3日內完成一般不良行為匯總，匯總結束5日內在鐵道工程交易中心網公布。

部物資辦接到物資設備供應商較大和重大不良行為報告后，應立即組織確認，經建設管理司和監(jiān)察局審核后在鐵道工程交易中心網公布。

特殊情況下，部物資辦可會同相關單位或部門對供應商不良行為直接進行調查認定，認定結果報建設管理司和監(jiān)察局確認后公布。

第二十條 一般不良行為公布期為3個月，較大不良行為公布期為6個月，重大不良行為公布期為1～2年。

第二十一條 部物資辦應建立鐵路建設項目物資設備供應商不良行為記錄檔案，同時在不良行為公布后20日內將公布內容抄監(jiān)督總站備案。

第三章 信用評價

第二十二條 物資設備供應商信用等級評價對象為鐵路建設項目所有甲供、甲控物資設備合格供應商。

第二十三條 評價期內，無不良行為記錄的供應商信用等級為A級；有一般不良行為記錄且無較大和重大不良行為記錄的供應商信用等級為B級，連續(xù)三個評價期為B級的供應商，其第三次信用等級降為C級;有較大不良行為記錄且無重大不良行為記錄的供應商信用等級為C級；有重大不良行為記錄的供應商不再進行評級。

第二十四條 部物資辦負責對鐵路局和鐵路公司報送的供應商不良行為進行匯總，確定供應商信用等級，結果報建設管理司，經審核后，在鐵道工程交易中心網公示。

信用評價結果在鐵道工程交易中心網公示5個工作日，無異議后由部物資辦正式發(fā)文公布。

第四章 獎 罰

第二十五條 鐵路建設項目物資設備招標采購實行供應商信用評價等級與招投標掛鉤機制。甲供物資設備招標，采用最低投標價評標辦法，在其他條件無重大差別時，信用等級高的供應商其投標報價與信用等級低的供應商投標報價相差在0.5‰以內時，信用等級高的優(yōu)先中標；信用等級相同的，報價低的優(yōu)先中標。

甲控物資設備招標，建議施工單位按同等條件下信用等級高的供應商優(yōu)先中標的原則執(zhí)行。

第二十六條 B級供應商自評價結果正式發(fā)文公布之日起暫停1個月鐵路建設項目物資設備投標資格；連續(xù)二個評價期為B級的供應商，自第二次信用評價結果正式發(fā)文公布之日起暫停3個月鐵路建設項目物資設備投標資格。

第二十七條 C級供應商自評價結果正式發(fā)文公布之日起暫停3個月鐵路建設項目物資設備投標資格；連續(xù)二個評價期為C級的供應商，自第二次信用評價結果正式發(fā)文公布之日起暫停6個月鐵路建設項目物資設備投標資格；連續(xù)三個評價期為C級的供應商，自評價結果公布之日起直接從合格供應商目錄清除，1年內不再接受其合格供應商申請(未建立合格供應商目錄的，暫停1年鐵路建設項目物資設備投標資格)。

第二十八條 有重大不良行為記錄的供應商自重大不良行為公布之日起直接從合格供應商目錄清除，1～2年內（根據(jù)主管部門處理結果）不再接受其合格供應商申請(未建立合格供應商目錄的，暫停1～2年鐵路建設項目物資設備投標資格)。

第五章 附 則

第二十九條 施工企業(yè)可參照本辦法對自購物資設備供應商的不良行為進行認定。

第三十條 鐵道部建立物資設備供應商信用評價監(jiān)督舉報制度，任何單位和個人均可對供應商的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行投訴舉報。

舉報電話：鐵道部建設管理司010-51847149，010-51848850（傳真）；鐵道部紀委、監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局010-51844279，010-51841289（傳真）；部物資辦010-51892097（傳真）。

第三十一條釋。

第三十二條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解 本辦法自印發(fā)之日起施行。