第一篇：西南交通大學(xué)校園商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案

西南交通大學(xué)校園商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案

大學(xué)校園內(nèi)的商業(yè)活動是學(xué)校師生生活保障的重要組成部分，也是建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容，應(yīng)在校園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。為恢復(fù)我校校園本應(yīng)有的和諧、美麗、宜人面貌，發(fā)揮校園環(huán)境育人作用，改變目前混亂的現(xiàn)狀，特制定我校商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案。

一、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的必要性

我校商業(yè)網(wǎng)點大部分缺乏統(tǒng)一管理，管理主體多、布局隨意、結(jié)構(gòu)混亂、品質(zhì)低下、參差不齊，呈現(xiàn)出“自由市場”的現(xiàn)狀,致使環(huán)境“臟亂差”，有礙觀瞻，引起師生極度不滿，上級部門在相關(guān)檢查中多次提出整改要求。這些商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營活動存在如下主要問題：

1、設(shè)立導(dǎo)向和動機嚴(yán)重錯位。

學(xué)校大部分商業(yè)網(wǎng)點是以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向建立起來的。學(xué)校部分單位利用管理和使用的資源，為追求單純的經(jīng)濟利益，或改變其使用功能，或“見縫插針”地亂搭亂建，開展商業(yè)活動，導(dǎo)致學(xué)校商業(yè)氛圍過重。

2、安全隱患巨大。

改變公房用途開展經(jīng)營活動，其實際用途與房屋原設(shè)計功能不相適應(yīng)，這種差異導(dǎo)致建筑物及經(jīng)營活動存在安全隱患；亂搭亂建開展經(jīng)營活動，其建筑物功能設(shè)計不合理，搭建的建筑物本身就存在安全隱患。

3、法律、經(jīng)濟風(fēng)險不可控。

由于我校校園商業(yè)活動在早期缺乏統(tǒng)一監(jiān)管、各自為政，導(dǎo)致校園經(jīng)營行為極度不規(guī)范，引發(fā)的問題較多，主要表現(xiàn)有：有些單位利用手中資源擅自與經(jīng)營戶簽署經(jīng)營協(xié)議，容易給學(xué)校帶來法律糾紛和經(jīng)濟糾紛，并且價格形成機制隨意，與市場價格差距較大，直接造成經(jīng)濟損失，甚至導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失；有些單位和個人不及時將經(jīng)營收入上繳學(xué)校財務(wù)，容易形成小金庫或中飽私囊，造成學(xué)校收入流失。

為此，經(jīng)黨委常委會審定，學(xué)校頒布了《西南交通大學(xué)公有房產(chǎn)經(jīng)營行為管理辦法》和《西南交通大學(xué)專用設(shè)施場所有償服務(wù)行為管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。按照《辦法》的要求，進行了學(xué)校經(jīng)營情況清查，從全面自查、復(fù)查結(jié)果看，商業(yè)活動管理混亂、合同協(xié)議簽署失據(jù)、布局不合理、經(jīng)營項目多而雜亂等現(xiàn)象十分突出，重新定位、規(guī)劃、治理迫在眉睫。全校上下應(yīng)從育人的高度，為學(xué)校的形象負(fù)責(zé)、為學(xué)校的發(fā)展負(fù)責(zé)，對校園環(huán)境治亂中商業(yè)行為規(guī)范問題予以高度重視和積極響應(yīng)。

二、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的原則

成都兩校區(qū)劃分為教學(xué)（科研）及辦公區(qū)、圖書館區(qū)、運動場館區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)、學(xué)生生活服務(wù)區(qū)、教職工生活服務(wù)區(qū)等區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)各區(qū)域的特點進行分區(qū)布局，并堅持以下原則：

1、生活配套導(dǎo)向的原則：我校商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)樹立正確的經(jīng)營觀，以配套需求為導(dǎo)向建立服務(wù)保障體系，從方便廣大師生學(xué)習(xí)和生活的角度，合理規(guī)劃，嚴(yán)格禁止單純經(jīng)濟利益驅(qū)動的經(jīng)營行為和場地使用。

2、符合建筑規(guī)劃的原則：商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置要與學(xué)校的整體規(guī)劃、建筑物的布局及其使用功能相協(xié)調(diào)，方便師生學(xué)習(xí)生活、促進校園文化發(fā)展、維護校園環(huán)境。

3、總量控制的原則：兩校區(qū)原則上均要大量減少商業(yè)網(wǎng)點，根據(jù)校園總體規(guī)劃逐步對現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點進行調(diào)整。依托學(xué)校周邊商業(yè)及配套設(shè)施，還原學(xué)校應(yīng)有的校園氛圍，扭轉(zhuǎn)學(xué)校日益變成商業(yè)贏利場所的局面，徹底整治校園內(nèi)“見縫插針”式的擺攤設(shè)點行為。

4、嚴(yán)格管理的原則：學(xué)校商業(yè)網(wǎng)點要嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何 1 單位和個人均不得將配給二級單位的公有房產(chǎn)擅自改變使用用途用于經(jīng)營；對于到期的經(jīng)營用房，必須按《辦法》完善申報、審批手續(xù)，不得擅自續(xù)簽；對經(jīng)營期內(nèi)的經(jīng)營用房，必須按《辦法》完善備案手續(xù)。

5、特殊經(jīng)營活動的禁入原則：嚴(yán)禁利用學(xué)校公有房產(chǎn)開展國家明令禁止的活動。嚴(yán)禁校園內(nèi)房產(chǎn)用于校外辦學(xué)機構(gòu)開展招生、辦學(xué)等活動。嚴(yán)禁校內(nèi)二級單位利用學(xué)校公有房產(chǎn)開展餐飲、食品加工（后勤集團食堂除外）、網(wǎng)吧、KTV、錄像廳、電影院、棋牌室、游戲廳等經(jīng)營活動。BOT開發(fā)商在合作經(jīng)營期內(nèi)所從事的經(jīng)營活動原則上也應(yīng)遵循該項禁令。

6、逐步調(diào)整的原則：除九里W樓、九里工會一樓、九里學(xué)生生活服務(wù)二區(qū)（二食堂一樓）、思達生活服務(wù)區(qū)、犀浦學(xué)生生活服務(wù)區(qū)外，二級單位現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點均應(yīng)立即進行調(diào)整，暫不能調(diào)整的，需向資產(chǎn)管理處專項報告。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)修建的用于經(jīng)營的臨時建筑，應(yīng)予以拆除。

三、商業(yè)網(wǎng)點調(diào)整的具體要求

商業(yè)網(wǎng)點的調(diào)整應(yīng)以提升校園品質(zhì)為目標(biāo)，以營造校園文化氛圍為導(dǎo)向，具體要求如下：

1、兩校區(qū)一律嚴(yán)禁搭建臨時經(jīng)營用房，擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。

2、教學(xué)（科研）及辦公區(qū)：每棟教學(xué)樓允許開設(shè)一間文整室以方便師生打印復(fù)印，辦公樓原則上不開設(shè)文整室，不允許開展以盈利為目的的零售等其它類別的商業(yè)活動。

3、圖書館區(qū)：允許開設(shè)一間文整室及書店以方便師生打印、復(fù)印、購書；可根據(jù)需要為師生提供免費茶水供應(yīng)區(qū)、選擇合適的地點設(shè)置自動販賣機。

4、學(xué)生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)可選擇合適地點設(shè)置自動販賣機（原則上以樓宇為單位，每棟樓可設(shè)置一處）、自助洗（烘）衣設(shè)備，為學(xué)生和教職工生活提供便捷，宿舍區(qū)內(nèi)違章開設(shè)的超市、商店應(yīng)予以關(guān)閉。

5、運動場館區(qū)：體育場館周圍用于經(jīng)營的房屋原則上應(yīng)恢復(fù)其原有的設(shè)計使用功能，可根據(jù)實際情況保留部分與體育教學(xué)（科研）、訓(xùn)練、活動相配套的服務(wù)項目。

6、學(xué)生生活服務(wù)區(qū)、教職工生活服務(wù)區(qū)：暫保留九里W樓、九里工會一樓、九里學(xué)生生活服務(wù)二區(qū)（二食堂一樓）、思達生活服務(wù)區(qū)、犀浦學(xué)生生活服務(wù)區(qū)，原則上允許上述區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點繼續(xù)經(jīng)營，管理單位應(yīng)嚴(yán)格要求商家的經(jīng)營活動符合國家和學(xué)校的各項規(guī)章制度，應(yīng)對其經(jīng)營內(nèi)容進行引導(dǎo)、整合，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。該區(qū)域的其他商業(yè)網(wǎng)點一律取締。

7、學(xué)校大門入口：嚴(yán)禁利用學(xué)校各大門入口設(shè)施開展經(jīng)營活動。

8、BOT商鋪經(jīng)營應(yīng)嚴(yán)格按照《經(jīng)營管理協(xié)議》的要求規(guī)范管理，經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)與原設(shè)計功能相符，不符合設(shè)計使用功能的，應(yīng)逐步調(diào)整；經(jīng)營期內(nèi)的BOT商鋪要遵守《西南交通大學(xué)校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定》等校園管理規(guī)定；到期的BOT項目，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要調(diào)整其使用功能。

四、整改要求

1、未經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門批準(zhǔn)修建的用于經(jīng)營的臨時建筑(亂搭亂建、占道經(jīng)營），在2014年1月15日前停止?fàn)I業(yè)，并由修建使用單位自行拆除。

2、未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，二級單位擅自改變公有房產(chǎn)原設(shè)計使用功能的，在2014年1月15日前恢復(fù)房屋原設(shè)計使用功能。

3、對于占道經(jīng)營的，應(yīng)按《西南交通大學(xué)校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定》在2014年1月15日前進行徹底治理。

4、根據(jù)學(xué)校要求關(guān)閉的店鋪，應(yīng)在2014年1月15日前摘除店招，恢復(fù)外立面到公房原有狀態(tài)。

5、體育部根據(jù)各場館的管理細(xì)則及本方案的要求，對體育場館片區(qū)經(jīng)營活動予以調(diào)整、規(guī)范。

6、后勤集團根據(jù)分類管理思路及本方案的要求，對后勤管轄片區(qū)內(nèi)可用于經(jīng)營的商鋪，2 做出經(jīng)營業(yè)態(tài)的指引與規(guī)范。

7、BOT項目商鋪不符合學(xué)校與BOT商簽訂的《經(jīng)營管理協(xié)議》的經(jīng)營行為，須在2014年1月15日前整改；《經(jīng)營管理協(xié)議》未約定，但不符合學(xué)校規(guī)定的，須在2014年底前整改完畢。

五、本方案由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃問題研究.doc

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城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃問題研究

作者：王文成來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第08期

摘要：城市商業(yè)網(wǎng)點布局與規(guī)劃目的是從政府層面對提升城市交易功能和促進經(jīng)濟發(fā)展進行指導(dǎo)、管理；城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展緊密結(jié)合。哈爾濱市松北區(qū)自身網(wǎng)點規(guī)劃建議是：加強政府調(diào)控及服務(wù)能力；加快商業(yè)法制建設(shè)步伐；擴大對外開放。

關(guān)鍵詞：商業(yè)網(wǎng)點；規(guī)劃；布局；城市

中圖分類號：F712.9 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0073-02

一、引言

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。[1]

城市是經(jīng)濟活動的核心載體，因而自然成為商業(yè)活動的中心。全社會都在討論城市經(jīng)營目的在于如何提高城市自身整體價值，為城市可持續(xù)發(fā)展提供長久動力。[2]城市經(jīng)營一項核心內(nèi)容就是城市總體規(guī)劃與建設(shè)，它包括城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，而商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局會形成各具特色的商業(yè)區(qū)，它們會在不同層面上推動著城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制定和實施城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，是構(gòu)建一個地區(qū)商業(yè)發(fā)展框架主要手段，也是促進商業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要舉措。近年來，我國商務(wù)部積極推動中心城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制工作，科學(xué)合理的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，對保障公平市場競爭秩序，創(chuàng)建網(wǎng)點布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購物和消費環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，將發(fā)揮有效作用，勢必對城市和諧發(fā)展起到積極促進作用。[3]

哈爾濱市松北區(qū)是哈爾濱市委市政府提出的 “北躍、南拓、中興、強縣”城市發(fā)展目標(biāo)中的重要一環(huán)，松北區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃效果不僅影響哈爾濱市的發(fā)展戰(zhàn)略，同時因其所處地理位置重要性，對黑龍江省西部哈大齊工業(yè)走廊和黑龍江北部大興安嶺、黑河、伊春等地區(qū)發(fā)展也將產(chǎn)生重要影響，因此哈爾濱市松北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃既要考慮自身發(fā)展需要同時又要做到立足哈爾濱，服務(wù)黑龍江，扮演好帶動全省經(jīng)濟橋頭堡的角色，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出相應(yīng)貢獻。

二、規(guī)劃相關(guān)因素

城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃不是孤立的專項規(guī)劃，不能“就商業(yè)論商業(yè)”，而是處理好商業(yè)網(wǎng)點布局與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展等方面關(guān)系，做到統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃。

（一）經(jīng)濟發(fā)展

通過對哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、消費群體分布和購買力水平分析，應(yīng)認(rèn)真確定商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、規(guī)模、檔次，避免結(jié)構(gòu)失衡、布局失控等現(xiàn)象，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)的導(dǎo)向作用，更好地促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。哈爾濱市作為國家老工業(yè)基地改造重要城市，松北區(qū)利用此發(fā)展契機及地緣優(yōu)勢配合國家經(jīng)濟政策需要，更快更好地規(guī)劃其二三產(chǎn)業(yè)布局。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅持與旅游、文化、會展、制造等產(chǎn)業(yè)的互相配合，聯(lián)動發(fā)展，以創(chuàng)造新的市場需求，開發(fā)新的商業(yè)空間，提供新的商業(yè)服務(wù)，吸引更多的外來消費。通過與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)文化與現(xiàn)代商業(yè)潮流的有機組合，提升城市形象，促進商貿(mào)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。“北國水城”理念的提出也為處于水城松花江北岸核心區(qū)域的松北區(qū)帶來以生態(tài)休閑旅游發(fā)展的新商機。

（三）持續(xù)發(fā)展

商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃應(yīng)符合城市環(huán)境綜合治理、環(huán)境保護和交通通暢的要求，從而切實維護市民的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)“以人為本”，在不斷提高市民的生活質(zhì)量的同時走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）城市發(fā)展

規(guī)劃應(yīng)納入哈爾濱市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城市功能定位、發(fā)展方向、步驟及實施政策等來確定商業(yè)規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)、規(guī)模、政策。任何商業(yè)網(wǎng)點的布局以及業(yè)態(tài)的設(shè)置應(yīng)與社會經(jīng)濟發(fā)展相匹配，并具有前瞻性，起到超前引導(dǎo)的作用。

三、規(guī)劃理論創(chuàng)新

城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃內(nèi)容涵蓋城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、旅游學(xué)、市場營銷、交通工程學(xué)等各個學(xué)科，因此必須在規(guī)劃理念上博采眾長、與時俱進，形成現(xiàn)代商業(yè)、休閑生態(tài)商業(yè)、交通樞紐商業(yè)“三位一體”的全新規(guī)劃理念。[4]

（一）樹立現(xiàn)代商業(yè)理念

城市經(jīng)濟發(fā)展，需要現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。除傳統(tǒng)的已規(guī)劃建成的盛恒基自助購物廣場、紅星美凱龍公司擬投資興建的大型家具建材廣場等商業(yè)網(wǎng)點項目外。松北區(qū)內(nèi)有哈大、哈綏、哈黑等高速出口、輻射黑龍江西部和北部城市，路網(wǎng)四通八達，為現(xiàn)代物流體系建立打下

基礎(chǔ)。得天獨厚的地緣條件對價值流通增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高流通質(zhì)量起到關(guān)鍵推進的作用。應(yīng)在此基礎(chǔ)上大力規(guī)劃已建和在建的物流、倉儲、批發(fā)等項目，諸如位于松北區(qū)松浦鎮(zhèn)三環(huán)路北側(cè)，集家具、小商品、機電、鞋帽、服裝等占地面積80萬平米批發(fā)物流配送中心；松北區(qū)濱洲鐵路線與哈大高速公路之間的三角地塊內(nèi)，用地面積近四十萬平米現(xiàn)代化倉儲物流集中區(qū)；匯集東北稀缺資源（山珍、土產(chǎn)、果蔬、乳品）的潤恒國際特色食品集散地、大型冷庫群等。因此松北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)著力發(fā)展連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)經(jīng)營方式，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。按照國際商業(yè)發(fā)展規(guī)律，各種商業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)具有一定規(guī)律性，松北區(qū)商業(yè)應(yīng)隨著哈爾濱市經(jīng)濟的發(fā)展、消費水平提高，積極引進新業(yè)態(tài)，積極探索和實踐業(yè)態(tài)專業(yè)化和細(xì)分化，促進業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理化。松北區(qū)規(guī)劃中的金融商務(wù)中心，依江而建緊鄰松花江北岸，在松北區(qū)域總用地面積達13平方公里。該金融中心必將是松北區(qū)未來重要商業(yè)區(qū)域中心之一。另松北區(qū)規(guī)劃的科技創(chuàng)新城，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈和黑龍江國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心兩座地標(biāo)性建筑建成，也已形成相當(dāng)規(guī)模，科技商業(yè)發(fā)展后勁勢必為松北區(qū)帶來新的發(fā)展動力。

（二）增強休閑生態(tài)商業(yè)理念

哈爾濱被稱為“北國冰城”，是因為哈爾濱的冰雪旅游。自2011年6月哈爾濱市政府大力推廣發(fā)展生態(tài)旅游這一主題，提出打造“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊”的城市新景觀，“北國水城”這一城市新名片把哈爾濱夏季松花江濕地旅游再一次推向全國。松北區(qū)恰好處于這一核心區(qū)域。隨著人們生活水平提高和體閑游憩時間增加，已不再滿足單純物質(zhì)消費，而是去尋找新的價值和人生體驗。松北區(qū)利用原有的太陽島月亮灣休閑度假村、黑天鵝度假村及各類休閑度假中心，再加上歷史原因形成的漁村品三江名魚等休閑度假方式。這種需求的多樣化給集購物、娛樂、餐飲、交際、游憩等多種功能于一體的商業(yè)網(wǎng)點提供發(fā)展空間，也促使商貿(mào)業(yè)向體閑化方向發(fā)展。位于松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄園園區(qū)——綠色蔬菜水果大市場，是發(fā)展特色瓜果、蔬菜市場和生態(tài)觀光旅游購物市場。因此松北區(qū)應(yīng)在未來幾年逐步規(guī)范和引導(dǎo)這一新商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的旅游服務(wù)載體，推進旅游服務(wù)向景點的滲透，增強旅游服務(wù)的功能，帶動休閑、生態(tài)商業(yè)網(wǎng)點布局。

（三）重樹交通樞紐商業(yè)理念

城市地面公交線路較為集中的區(qū)域、長途汽車站點、地鐵站點、輕軌站點、火車站、機場、港口碼頭、高速公路體息區(qū)域等城市交通樞紐站點和區(qū)域，是城市人流密集高地，應(yīng)隨著這類交通設(shè)施的建設(shè)、發(fā)展，充分挖掘商業(yè)價值，配置便捷性的商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點，適應(yīng)乘客購物、餐飲、體閑、娛樂、服務(wù)等多種需要。商品交易市場的規(guī)劃布局應(yīng)充分發(fā)揮城市道口交通便利的特點，在謀求自身更好發(fā)展的同時提升城市景觀水平、美化城市形象。

隨著松浦大橋、陽明灘大橋相繼建成通車，包括預(yù)計2013年10月底正式投入使用哈爾濱火車北站及已經(jīng)在規(guī)劃中的過江隧道、地鐵4號線等逐步建成投入使用，圍繞以上交通節(jié)點適當(dāng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)必將為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃帶來新契機。

站在哈爾濱市政府“北躍”戰(zhàn)略規(guī)劃前沿，實現(xiàn)哈爾濱人“一江居中，兩岸繁榮”的宏大夢想。松北區(qū)樹立“以水定城、科技興城、金融繁城、生態(tài)新城、交通捷城”的發(fā)展理念，對松北區(qū)未來城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃起著監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

四、規(guī)劃實施建議

落實城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是一項涉及區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面的系統(tǒng)工程，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加大調(diào)控和管理力度，優(yōu)化市場資源的合理配置，保障規(guī)劃的有效實施。

（一）加強政府調(diào)控能力及服務(wù)能力

1.依法實施規(guī)劃，保證權(quán)威性和穩(wěn)定性。將商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)實施，使之具備法律、法規(guī)效力。依據(jù)本規(guī)劃，進一步做好網(wǎng)點規(guī)劃以保證規(guī)劃配套性、可操作性，促進企業(yè)參與投資、開展經(jīng)營，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)劃進行選址布點，避免商業(yè)網(wǎng)點的開發(fā)建設(shè)雜亂無序。

2.加強部門間協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施涉及到各部門、各行業(yè)，是一個跨部門、跨行業(yè)系統(tǒng)工程，因此要求政府各職能部門密切配合，切實有效地解決實際問題，提高宏觀管理效率，保障規(guī)劃實施。充分認(rèn)識、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用。

（二）加快商業(yè)法制建設(shè)步伐，保障商業(yè)有序發(fā)展

1.健全和完善商業(yè)法制。針對哈爾濱市商業(yè)領(lǐng)域存在主要問題，松北區(qū)應(yīng)重點加強商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)點建設(shè)和管理、市場規(guī)范等方面的法制法規(guī)建設(shè)，完善有關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的地方性法規(guī)，如鼓勵連鎖經(jīng)營、商業(yè)信息化、規(guī)范市場主體、維護合法經(jīng)營、促進公平競爭，依法強化市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

2.規(guī)范市場準(zhǔn)入秩序。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，松北區(qū)新建、改建和擴建大中型商業(yè)網(wǎng)點，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計和開發(fā)建設(shè)等方面須按照《哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》和國家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行新建大型零售商業(yè)設(shè)施項目應(yīng)形成聯(lián)席會議制，由政府相關(guān)部門參加，按照規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)。

（三）繼續(xù)擴大對外開放，做好招商引資各項工作

1.突出重點項目招商引資。將重點商業(yè)網(wǎng)點項目納人招商引資工作重點，要廣泛吸收國外資本、國有資本、民營資本共同推進重點商業(yè)網(wǎng)點項目的發(fā)展。采取主動上門招商、適時舉辦招商推介會等方式，有針對性地推介重點商業(yè)項目，擴大對投資商的影響力。

2.創(chuàng)新招商引資方式。一是對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商；二是每年根據(jù)重點商業(yè)項目的特點，策劃招商主題，實行主題

招商；三是健全招商網(wǎng)絡(luò)，采取代理招商、委托招商、以商引商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商；四是搞好軟硬環(huán)境建設(shè)，實行環(huán)境招商和形象招商。

3.實施“商業(yè)開發(fā)商”制度。在商業(yè)功能服務(wù)區(qū)、商業(yè)街、商品交易市場、購物中心等重點商業(yè)項目中，實施發(fā)達國家近十年來普遍實行的“商業(yè)開發(fā)商”制度，即商業(yè)設(shè)施建設(shè)由具有商業(yè)開發(fā)能力和資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承接。商業(yè)開發(fā)商應(yīng)該具有商業(yè)開發(fā)的經(jīng)歷和業(yè)績，有物業(yè)管理的經(jīng)驗和業(yè)績，有與商業(yè)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的知識和能力，有國際視野和商業(yè)設(shè)施設(shè)計能力。參考文獻：

[1] 陳志誠，侯 雷.探索有效的規(guī)劃控制與引導(dǎo)模式——淺議城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃新的范型[J].城市規(guī)劃，2011（4）：26-29.[2] 劉曉峰.關(guān)于北京、上海商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的綜述[J].商場現(xiàn)代化，2010（32）：21-22.[3] 孫欽毅.徐 鍵.半城市化地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃思路初探——以廣州市蘿崗區(qū)為例[J].華南師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2010（12）：23-24.[4] 鈕衛(wèi)東.徐克明.城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃與建設(shè)研究——以蘇州市為例[J].城市建設(shè)，2010（28）：91-92.

第三篇：《廣州市越秀區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃(200（范文）

《廣州市越秀區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃

（2006-2012）》主要內(nèi)容

（聲明：任何單位或個人未經(jīng)許可，不能轉(zhuǎn)載或?qū)ν獍l(fā)布本規(guī)劃公示內(nèi)容。）

一、規(guī)劃范圍和對象

本規(guī)劃范圍為越秀區(qū)行政轄區(qū)，面積33.80平方公里。本次規(guī)劃的對象是越秀區(qū)內(nèi)的商業(yè)（含商業(yè)、社區(qū)餐飲業(yè)和居民服務(wù)業(yè)），具體包括各級商業(yè)中心、零售商業(yè)、社區(qū)商業(yè)（包括零售類、餐飲類和居民服務(wù)類）、商業(yè)街和商品交易市場（包含肉菜市場）等商業(yè)網(wǎng)點。

二、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃的期限為2006-2012年。

（1）近期：2006-2008年；

（2）中期：2009-2010年；

（3）遠期：2011-2012年。

三、發(fā)展定位

充分發(fā)揮越秀區(qū)地處廣州市核心城區(qū)和商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，依托旅游、文化等相關(guān)資源對商業(yè)發(fā)展的促進作用，通過培育新的商業(yè)發(fā)展亮點和新增長點，增強越秀區(qū)商業(yè)的特色和競爭力，使越秀區(qū)成為傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)交融、國內(nèi)外知名度高、1

競爭力較強的商業(yè)強區(qū)，使越秀區(qū)在廣州市建設(shè)“輻射華南、帶動全省、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”進程中發(fā)揮更大的作用，并真正成為展現(xiàn)廣州國際形象、嶺南商業(yè)文化特色的現(xiàn)代化大都市的標(biāo)志地區(qū)和國際國內(nèi)貿(mào)易中心、流行時尚傳播陣地、信息設(shè)計服務(wù)平臺和著名品牌集貿(mào)中心。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）階段目標(biāo)

近期目標(biāo)（2006－2008）：通過充分利用區(qū)內(nèi)良好的會展業(yè)、酒店業(yè)和信息業(yè)基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)市場的發(fā)展空間，推動專業(yè)市場的升級和改造，建立方便、快捷、功能完善的交易平臺，加快“展貿(mào)型”專業(yè)市場的建設(shè)，大力發(fā)展離岸經(jīng)營（即對專業(yè)市場經(jīng)營中的交易、倉儲、物流配送等環(huán)節(jié)進行分離，實現(xiàn)“一頭”（交易）在內(nèi)，“兩頭”（倉儲、運輸）在外；鞏固和加強越秀區(qū)在全市商業(yè)中的龍頭地位，弘揚廣州千年歷史名城與時代創(chuàng)新元素相結(jié)合的商業(yè)文明。

中期目標(biāo)（2009－2010）：通過政府對商業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、服務(wù)和實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成國際化、現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點空間布局和商業(yè)良性運作機制，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境得到進一步改善。

遠期目標(biāo)（2011－2012）：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局和完善體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立商業(yè)功能結(jié)構(gòu)和空間布局的動態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展機制，培育代表廣州市“千年商都”特色的高品位商業(yè)文化，將其

打造成具有強大號召力的商業(yè)品牌；實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)國際化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的新飛躍，構(gòu)建服務(wù)廣州、輻射華南、影響全國的商業(yè)網(wǎng)點體系。

（二）主要發(fā)展指標(biāo)

1、規(guī)劃期內(nèi)越秀區(qū)商業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟指標(biāo)為：越秀區(qū)商品銷售總額年均增長速度為14%，至2012年突破5500億元；社會消費品零售總額年均增長速度為9%，至2012年突破700億元。

2、形成“一軸、兩區(qū)、三帶、六圈、多點”的商業(yè)網(wǎng)點空間格局。建成2個都會級商業(yè)中心，包括零售服務(wù)主導(dǎo)型的北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)和商務(wù)主導(dǎo)型的環(huán)市東路國際中央商務(wù)功能區(qū)；2個區(qū)域級商業(yè)中心和3條商業(yè)商務(wù)發(fā)展帶，包括零售服務(wù)主導(dǎo)型的農(nóng)林下路－東山口商業(yè)中心、英雄廣場商圈（商業(yè)中心），中山路零售商業(yè)帶，商務(wù)主導(dǎo)型的沿江休閑商務(wù)帶和東風(fēng)路商務(wù)帶；大型零售網(wǎng)點61處、特色商業(yè)街21條。

五、規(guī)劃思路

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在廣州市城市總體規(guī)劃及越秀區(qū)分區(qū)規(guī)劃框架下，按照越秀區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體要求，在實施“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略中調(diào)整和完善商業(yè)網(wǎng)點布局，提高資源配置效率，突出發(fā)展重點，合理控制總量，構(gòu)建“一軸、兩區(qū)、三帶、六圈、多點”的總體格局，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展及城市建設(shè)相適應(yīng)、布局合理、功能齊全、競爭有序的城市商業(yè)網(wǎng)點體系。

——“一軸”指廣州市傳統(tǒng)城市中軸線，傳統(tǒng)城市中軸線北起中山紀(jì)念堂，南至海珠廣場，西到解放路，東達吉祥路、教育路，形成總面積1.30平方公里的長方形區(qū)域，是廣州兩千多年來的城市中心，也是歷史悠久的傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)。規(guī)劃將廣州傳統(tǒng)特色商業(yè)和古城文化旅游相結(jié)合，以廣州市傳統(tǒng)城市中軸線為越秀區(qū)商業(yè)發(fā)展的核心軸和帶動軸，塑造越秀區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間格局的核心軸線。規(guī)劃突出傳統(tǒng)商業(yè)的歷史文化特色和嶺南風(fēng)情特色，通過商業(yè)街、商業(yè)中心和文化旅游中心的建設(shè)，形成商業(yè)與旅游相結(jié)合，傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)相融合的商業(yè)發(fā)展軸線，充分發(fā)揮傳統(tǒng)中軸線對核心城區(qū)商業(yè)的帶動作用。

—— “兩區(qū)”指以北京路步行街為核心的國際商貿(mào)旅游區(qū)和以環(huán)市東為核心的國際中央商務(wù)區(qū)。通過北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)和環(huán)市東國際中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，體現(xiàn)越秀區(qū)“千年商都”的悠久商業(yè)文化與現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)的相融合。規(guī)劃通過兩個都會級的商業(yè)聚集區(qū)（商業(yè)中心）的建設(shè)，打造越秀區(qū)特色鮮明、傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合、具有極強競爭力的商業(yè)中心。

—— “三帶”指東風(fēng)路商務(wù)帶（東風(fēng)東至東風(fēng)西路甲級商務(wù)帶）、中山路商業(yè)帶（中山一路至中山六路商業(yè)帶）和沿江休閑商務(wù)帶（廣州大橋至愛群大廈的沿江休閑商務(wù)帶）。規(guī)劃通過三條商貿(mào)商務(wù)帶的發(fā)展，拉開越秀區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的空間格局，形成帶動越秀區(qū)商貿(mào)業(yè)全面發(fā)展的橫向軸線，成為體現(xiàn)越秀區(qū)在現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)特色商業(yè)和休閑商業(yè)的發(fā)展帶。

—— “六圈”指農(nóng)林下路—東山口商圈（商業(yè)中心）、英雄廣場商圈（商業(yè)中心）、海印商圈（商品交易市場群）、流花商圈（商品交易市場群）、一德路海珠廣場商圈（商品交易市場群）和礦泉商圈（商品交易市場群）。商圈是越秀區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的集聚中心，規(guī)劃通過六大商圈的集聚發(fā)展，打造越秀區(qū)強輻射力和高成長性的零售業(yè)商業(yè)中心和商品交易市場群。

—— “多點”指越秀區(qū)內(nèi)以22條行政街道的居住區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。規(guī)劃結(jié)合老城區(qū)改造等城市建設(shè)，建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的具有便民特色的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。

廣州市越秀區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局

二〇〇八年一月三十日

第四篇：中小學(xué)校點布局調(diào)整規(guī)劃方案

索羅鄉(xiāng)學(xué)區(qū)2009-2011中小學(xué)校

布局調(diào)整規(guī)劃

為了貫徹落實全國、全區(qū)教育工作會議精神，全面實施《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，根據(jù)《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)2009—2015年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》具體要求，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，積極推進我學(xué)區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快改善我學(xué)區(qū)學(xué)校校點過于分散、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不高的現(xiàn)狀。從2009年起，用4年時間在開展小學(xué)布局調(diào)整綜合改革。結(jié)合我學(xué)區(qū)實際，特制定本方案。

一、基本情況及學(xué)校現(xiàn)狀

索羅鄉(xiāng)學(xué)區(qū)共計七所完全小學(xué)、一所初級中學(xué)和三所幼兒園。學(xué)校校園占地面積102畝，校舍建筑面積1.06萬平方米。共有56個教學(xué)班，中小學(xué)學(xué)生總計1700人。專任教師121名，其中本科26人，大專55人，大專以上學(xué)歷占教師總?cè)藬?shù)的66.9%。歷年來榮獲省級以上獎項的共計3人。

二、開展學(xué)校布局調(diào)整的意義

“十一五”以來，我學(xué)區(qū)以推進“兩基”攻堅、職教攻堅、危房改造為重點，大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高。但是，教育-1-

觀念陳舊、辦學(xué)模式落后，嚴(yán)重制約著我學(xué)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，分散辦學(xué)、規(guī)模小、成本高、質(zhì)量差、效益低、不能很好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，我們要從促進教育事業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實施布局調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，真正將其列入重要議事日程，作為一個重要方面抓緊、抓實、抓細(xì)、抓好，確保教育布局調(diào)整的順利完成。

三、布局調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以學(xué)生為本，以方便和滿足學(xué)生和家長的需求為出發(fā)點，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進展，義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升，為促進和諧陸川建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（二）校點布局調(diào)整原則

中小學(xué)布局調(diào)整始終堅持“適當(dāng)撤并，擴大規(guī)模；合理布局，優(yōu)化配置；改善條件，確保入學(xué)；提高質(zhì)量，群眾滿意”、“整體規(guī)劃，分步推進”、“實事求是，因地制宜”、“先建后撤，確保普及”、“堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保達標(biāo)”和“四

個集中”（高中向區(qū)城集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鎮(zhèn)集中，教學(xué)點向行政村集中）的原則，處理好需求與調(diào)整、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，努力優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。按照到2013年重點建設(shè)1所寄宿制初中和寄宿制小學(xué)（寄宿率達到 50%）。屆時，義務(wù)教育學(xué)校達到校舍建設(shè)達標(biāo)、配套設(shè)施完善、教學(xué)設(shè)備配置齊全、食宿條件明顯改善、校園環(huán)境優(yōu)美、教育質(zhì)量明顯提升的標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除校舍不安全因素和辦法效益低下的現(xiàn)象。

四、在中小學(xué)布局調(diào)整工作中，還要注重以下幾項原則：

1、以人為本的原則。

辦好鄉(xiāng)中心小學(xué)、村級完全小學(xué)，有計劃、有步驟地撤并一批教學(xué)點。對現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校加大建設(shè)和改造力度，盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。對規(guī)劃撤并但暫時不能撤并的學(xué)校要加強管理，在保證其辦學(xué)條件、維持正常運轉(zhuǎn)的前提下，不再新增基本建設(shè)投入。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進原則。

要綜合考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人口變化、經(jīng)濟條件和教育基礎(chǔ)等因素，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，在著力改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件的同時，把校舍建設(shè)與教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備、加強教師隊伍建設(shè)等結(jié)合起來，全面提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

3、因地制宜，分步實施原則。

要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，充分尊重人民群眾的需求和愿望，以集中辦學(xué)為方向，綜合考慮必要性和可行性，以自然地理條件、歷史沿革的因素，制訂布局調(diào)整規(guī)劃，分步組織實施。具體工作中，堅持實事求是，分類推進，不搞“一刀切”，原則上低年級學(xué)生應(yīng)就近入學(xué)。同時，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，避免出現(xiàn)由于調(diào)整撤并校點所造成學(xué)校班額過大、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問題；條件不具備的地方可暫不調(diào)整，先易后難進行撤并校點。

（三）布局調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)

我學(xué)區(qū)布局調(diào)整目標(biāo)：通過布局調(diào)整，使學(xué)校布局更趨合理，撤并部分分散且布局不合理的村級教學(xué)點。具體目標(biāo)規(guī)劃：

小學(xué)規(guī)劃

現(xiàn)有小學(xué)7所（西李小學(xué)、汝林小學(xué)、東白小學(xué)、張樹小學(xué)、胡洼小學(xué)、廟后小學(xué)、姚王小學(xué)）。布局調(diào)整將改擴建張樹小學(xué)、撤并胡洼小學(xué)、廟后小學(xué)，將新建校舍2500平方米，以及配套設(shè)施（設(shè)備）等等；總需資金400萬元。

五、布局調(diào)整的分階段實施

小學(xué)布局調(diào)整工作分四階段進行。

第一階段：全面調(diào)查，摸清底數(shù)（2009年11月5日至

2010年11月15日）。重點摸清小學(xué)（教學(xué)點）的校舍、學(xué)生人數(shù)、服務(wù)人口、服務(wù)半徑、校舍情況、校園占地面積等情況。

第二階段：科學(xué)安排，分步推進（2009年12月至2013年12月）。按照村級小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃，對部分具備撤并條件教學(xué)點進行合理撤并。本著“先建設(shè)、后撤并”的原則對撤并（或準(zhǔn)備撤并）教學(xué)點所并入的學(xué)校，按照“農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109—2008）”進行規(guī)劃建設(shè)。先易后難，逐步分階段撤并，對撤并條件成熟的先撤并。采用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、寄宿制示范學(xué)校先行，示范帶動全面的方式。

第五篇：銀行網(wǎng)點布局規(guī)劃和選址方法

銀行網(wǎng)點布局規(guī)劃和選址方法

銀行家們通常會被這些問題困擾： 客戶對銀行網(wǎng)點有哪些要求？

我們網(wǎng)點處于金融資源豐富的區(qū)域嗎？

我們網(wǎng)點處于同業(yè)競爭有利的位置嗎？ 我們某些網(wǎng)點經(jīng)營績效不善到底是什么原因？

為何我們有些網(wǎng)點門口人流如織，但卻績效平平？

我們網(wǎng)點及自助設(shè)備渠道網(wǎng)絡(luò)是否覆蓋了目標(biāo)顧客？

城市繁華區(qū)域同業(yè)網(wǎng)點林立，是否還能夠在其中設(shè)立網(wǎng)點？

為了回避同業(yè)扎堆而另辟蹊徑，如何選擇進入的區(qū)域和時機？

優(yōu)先選擇商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、行政辦公區(qū)，還是居民社區(qū)？

網(wǎng)點作為銀行營銷和服務(wù)主要渠道，其作用將越來越重要，但同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：激烈的競爭、不斷改變的客戶偏好、迅速發(fā)展的城市等等。可是,銀行往往缺乏信息數(shù)據(jù)，分析工具也不夠健全。如何采用科學(xué)的方法，充分收集有關(guān)市場數(shù)據(jù)，并對網(wǎng)點進行合理的布局規(guī)劃和選址，將成為銀行提升自身形象、提高市場競爭力所面臨的迫在眉睫的問題和重大的挑戰(zhàn)。

過去較多銀行的機構(gòu)設(shè)置和網(wǎng)點布局由于忽視了市場容量和市場屬性，以及不能及時掌握和處理影響市場變動的大量其他數(shù)據(jù)，某種程度上造成了網(wǎng)點分布及建設(shè)的盲目性，也造成了網(wǎng)點單產(chǎn)低、業(yè)務(wù)趨同，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和客戶個性化的需求。

某些銀行網(wǎng)點效益不好，其中可能有經(jīng)營管理水平不夠高以及市場服務(wù)意識不夠強的原因，但是網(wǎng)點空間布局上的不合理、不規(guī)范，及網(wǎng)點選址缺乏科學(xué)依據(jù)和手段也是一個非常重要的原因。

銀行網(wǎng)點的布局和規(guī)劃是落實銀行戰(zhàn)略的重要的一種手段。由于新網(wǎng)點的開設(shè)需要有較大的資金投入，銀行的決策必需要基于統(tǒng)計分析、市場調(diào)研、競爭分析、經(jīng)濟和財務(wù)評估等方面的內(nèi)容。銀行需要了解市場潛力進而將其轉(zhuǎn)化為收益，了解目標(biāo)顧客的分布規(guī)律，他們在何處居住、工作和活動，有哪些銀行使用習(xí)慣和偏好。

銀翱管理咨詢提供目標(biāo)客戶分布研究、客戶需求分析、同業(yè)競爭分析、現(xiàn)有網(wǎng)點布局診斷分析，及選擇潛力區(qū)域等服務(wù)。銀翱管理咨詢的解決方案能夠為銀行的營業(yè)網(wǎng)點、貴賓理財中心、自助設(shè)備在任何市場范圍內(nèi)找出最佳的市場潛力區(qū)域來。優(yōu)化的網(wǎng)點布局和有利的地理位置將會提升銀行的網(wǎng)點競爭力。目標(biāo)客戶分析：分析銀行所在的市場，細(xì)分銀行的目標(biāo)客戶群，有針對性地對目標(biāo)市場采取更明確的網(wǎng)點布局。

市場容量分析：協(xié)助銀行測算這個城市或者地區(qū)市場的容量。根據(jù)現(xiàn)有的人口和經(jīng)濟水平，測算現(xiàn)有情況下市場能夠容納多少家銀行同業(yè)。

現(xiàn)有網(wǎng)點診斷：銀行的網(wǎng)點是否處于金融資源豐富的區(qū)域和有利的地段，是否符合銀行的客戶戰(zhàn)略，銀行現(xiàn)有網(wǎng)點的經(jīng)營管理水平如何。

同業(yè)競爭分析：在同一個輻射圈內(nèi)，每個同業(yè)銀行網(wǎng)點的競爭力如何？誰是我們的主要競爭對手？同業(yè)網(wǎng)點的優(yōu)勢和劣勢各是什么？我們?nèi)绾螕P長避短？

網(wǎng)點機構(gòu)選址：通過輻射圈價值評價模型和網(wǎng)點立地條件評分模型，可以幫助銀行在合適的區(qū)域選擇合適的候選網(wǎng)點位置。

網(wǎng)點特色定位：網(wǎng)點選址只是整個過程的一部分。如何根據(jù)客戶分布和網(wǎng)點分布等情況對網(wǎng)點進行正確的網(wǎng)點定位也是至關(guān)重要的。

網(wǎng)點藍圖規(guī)劃：為了在不斷變化的市場中與時俱進，銀行需要一個網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖。通過分的新設(shè)、撤銷、合并、遷址、裝修等手段，調(diào)整現(xiàn)有渠道網(wǎng)絡(luò)，使得銀行在未來2－3年內(nèi)實現(xiàn)較佳的網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)布局狀態(tài)。目標(biāo)客戶分析

了解客戶的需求和行為偏好是銀行提高客戶滿意度和忠誠度的關(guān)鍵。這意味著在銀行的市場領(lǐng)域中，銀行將具有更深的滲透率和更高的影響力。銀行需要制定市場需求調(diào)研的方法，并進行市場需求的調(diào)研和分析，從而使銀行更明確地知道誰是銀行的目標(biāo)客戶以及他們的分布在哪些地方，他們有哪些使用銀行網(wǎng)點的行為習(xí)慣和偏好。

目標(biāo)客戶分析能幫助銀行：

評估市場潛力 改善布局決策 明確網(wǎng)點定位 獲得競爭優(yōu)勢

通過問卷調(diào)查和客戶訪談，可以使銀行能夠既有廣度又有深度地了解銀行的各種類型客戶在銀行網(wǎng)點使用方面的行為習(xí)慣和偏好。

市場容量和潛力分析

市場潛力分析可以定位銀行的目標(biāo)客戶在何處居住、工作、購物和活動。將這些與客戶的銀行使用需求相結(jié)合起來，銀行就可以了解市場潛力分布在什么地方，而銀行又應(yīng)該進入到市場的什么區(qū)域內(nèi)。銀翱管理咨詢的量化分析能夠為銀行定義在一個城市、一個區(qū)域當(dāng)中，目標(biāo)客戶的分布情況。

市場容量和潛力分析能幫助銀行：

量化總體市場規(guī)模 確定市場的潛力增長區(qū)域 建立市場和區(qū)域的進入和退出標(biāo)準(zhǔn)

銀翱管理咨詢幫助銀行通過鑒定潛力高低來排列和區(qū)分各市場和區(qū)域的進入和退出優(yōu)先次序，以達到最好地分配資源。

此外，排列市場優(yōu)先次序最有價值的結(jié)果在于可以發(fā)掘現(xiàn)有市場中的空白潛力區(qū)域，銀行可以通過識別這些尚未發(fā)掘的潛力區(qū)域來提高銀行的市場占有率。

輻射圈評估

一個網(wǎng)點的成功與失敗重要因素之一是其所處在的輻射圈，以及其所處位置吸引附近客戶的能力。銀行必須了解誰是銀行的目標(biāo)客戶，以及網(wǎng)點輻射區(qū)域覆蓋的客戶群的分布情況。

輻射圈評估能夠幫助銀行

有效評估輻射圈內(nèi)客戶規(guī)模 了解各類客戶的分布情況 正確地對網(wǎng)點進行定位和確定特色

銀翱的輻射圈價值評估利用市場調(diào)研和評估的方法，來定義網(wǎng)點輻射區(qū)域大小和量化客戶潛力。目標(biāo)網(wǎng)點選址和評估

為滿足擴張的需求，銀行應(yīng)該在繁忙的商業(yè)中心尋找一個網(wǎng)點呢，還是會另辟蹊徑，在同業(yè)集中度較低的地段找到一個網(wǎng)點呢？在決策之前，銀行需要知道這樣做的目的是什么，在哪里做和怎樣做。

一個完善的決策流程需要基于一系列的關(guān)鍵因素分析：城市規(guī)劃情況、目標(biāo)客戶的分布、客戶行為偏好和需求、競爭對手的標(biāo)桿分析、現(xiàn)有網(wǎng)點的協(xié)同效應(yīng)等等。

競爭對手標(biāo)桿分析

銀行市場正面臨著競爭的激烈。了解競爭對手布局和地理位置的優(yōu)勢和劣勢，對銀行的發(fā)展戰(zhàn)略來說是非常重要的。

競爭對手標(biāo)桿需要分析同業(yè)銀行的密度、類型、覆蓋的主要區(qū)域、布局和選址的特點、網(wǎng)點內(nèi)部功能設(shè)置等的情況，便于銀行實現(xiàn)知己知彼，百戰(zhàn)不殆。

我們不僅分析銀行的競爭對手有多少網(wǎng)點和布局情況，更關(guān)注這些網(wǎng)點的競爭力情況。我們通過五個維度對各同業(yè)銀行網(wǎng)點的競爭力進行綜合的分析和比較。

網(wǎng)點管理和業(yè)績分析

銀翱管理咨詢通過實地的診斷分析，評估網(wǎng)點所在微觀市場的環(huán)境、網(wǎng)點輻射圈內(nèi)的需求潛力，以及該網(wǎng)點對整個網(wǎng)點體系的價值，幫助銀行了解每個網(wǎng)點。在進行業(yè)績評價時，需要剔除一些非相關(guān)的因素。由于大量的銀行網(wǎng)點機構(gòu)主要是為發(fā)展銀行的零售業(yè)務(wù)而存在的，公司業(yè)務(wù)對網(wǎng)點位置和數(shù)量的依賴度相對較低，需要根據(jù)實際情況對財務(wù)績效數(shù)據(jù)進行調(diào)整，從而真實地體現(xiàn)網(wǎng)點的布局和立地條件對業(yè)務(wù)的貢獻。

機構(gòu)的財務(wù)狀況不理想，立地條件較差可能是一個重要原因，但不一定是唯一的原因。在最終的規(guī)劃決策時需要結(jié)合每個機構(gòu)業(yè)務(wù)管理水平等情況進行進一步分析。

渠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

銀行在對未來的網(wǎng)點進行規(guī)劃時必須考慮這些問題：客戶的需求和偏好是什么？如何使有限的網(wǎng)點覆蓋更多的目標(biāo)客戶？如何最有效地管理本機構(gòu)網(wǎng)點在同一個市場或臨近市場的內(nèi)部競爭？

銀翱管理咨詢提供了一個系列全面的服務(wù)，以幫助銀行制定未來的渠道網(wǎng)絡(luò)分布。首先要審核銀行目前的渠道網(wǎng)絡(luò)分布情況，我們將用專有的方法評估每個網(wǎng)點的財務(wù)狀況，并提供優(yōu)先改善建議。通過客觀的市場和人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們將協(xié)助銀行優(yōu)化網(wǎng)點渠道分布。同時我們也會考慮地點位置、服務(wù)和人員編制，決定網(wǎng)點位置的最優(yōu)組合，以最好地滿足客戶的需求和偏好。

銀翱管理咨詢幫助銀行優(yōu)化網(wǎng)點渠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃藍圖。有效的銀行網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)管理能夠減少目標(biāo)市場的空白區(qū)域和減少內(nèi)部競爭，并且增強本行網(wǎng)點間的協(xié)同作用。

跨區(qū)域經(jīng)營評估

對于那些準(zhǔn)備進入新區(qū)域的商業(yè)銀行而言，合并或收購其它現(xiàn)有渠道網(wǎng)絡(luò)的做法可以快速有效的建立市場地位。

我們可以幫助銀行有效地評估和比較各個區(qū)域的目標(biāo)市場，讓銀行能夠根據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)來量化目標(biāo)對象現(xiàn)有網(wǎng)點渠道網(wǎng)絡(luò)的市場價值。

銀翱管理咨詢的分析可以幫助銀行在整合的關(guān)鍵問題上做出決定，比如針對現(xiàn)有的機構(gòu)網(wǎng)點，哪家網(wǎng)點需要重新樹立品牌形象和裝修，哪些分支應(yīng)該進行遷址，撤并或者撤銷。同時我們會給出相應(yīng)的整改優(yōu)先順序。

淺議農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點建設(shè)

作者：佚名 日期：2010年04月22日 來源：不詳 瀏覽：

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銀行營業(yè)網(wǎng)點是客戶咨詢、辦理業(yè)務(wù)的地方，更是銀行服務(wù)、營銷、維護客戶關(guān)系、發(fā)掘客戶資源，實現(xiàn)銀行收益的重要所在。雖然目前網(wǎng)上銀行、自助銀行有了一定程度的發(fā)展，但是絕大部分的業(yè)務(wù)辦理、咨詢還是在營業(yè)網(wǎng)點與銀行員工面對面的完成的。特別是農(nóng)合行，其業(yè)務(wù)基本上是在營業(yè)網(wǎng)點完成的，且在當(dāng)前日趨激烈的金融同業(yè)競爭中，各家金融機構(gòu)為爭奪市場客源，運用一切可以運用的手段，通過完善的社會形象、良好的銀行信譽、領(lǐng)先的服務(wù)機制和優(yōu)良的營業(yè)環(huán)境展開競爭，因此農(nóng)合行應(yīng)通過加強網(wǎng)點建設(shè)與眾多商業(yè)銀行進行競爭，以此來鞏固“老陣地”，開拓新市場。

下面筆者就此來談?wù)劸W(wǎng)點建設(shè)：

一、加快網(wǎng)點建設(shè)的現(xiàn)實壓力

隨著中國加入WTO五周年的到來，金融業(yè)對外開放過渡期的結(jié)束，《外資銀行管理條例》及其實施細(xì)則的生效，使得進入中國的外資法人銀行在同等條件下與中資銀行同臺競技。在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，商業(yè)銀行與外資銀行爭奪優(yōu)質(zhì)客戶資源將進一步加劇，而一些商業(yè)銀行為了彌補與外資銀行競爭中的劣勢，穩(wěn)定市場份額，進一步做大、做強，勢必將其網(wǎng)點設(shè)到縣城（如今年已有3-4家商業(yè)銀行分支機構(gòu)加入到慈溪縣級金融機構(gòu)隊伍），而區(qū)域性的商業(yè)銀行為了進一步拓展市場，則在經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點。另外值得一提的是郵政儲蓄銀行的成立，將使農(nóng)合行在農(nóng)村市場又多了一個最有力的競爭對手，因為郵政儲蓄銀行無論在市場定位、服務(wù)對象還是網(wǎng)點選址方面與農(nóng)合行都有極大的雷同性，但其資金結(jié)算方面是全國聯(lián)網(wǎng)，比農(nóng)合行有更大優(yōu)勢。因此無論從何種角度講，作為擁有網(wǎng)點最多的區(qū)域性金融機構(gòu)，農(nóng)合行應(yīng)從自身特點出發(fā)，做好網(wǎng)點建設(shè)，以提高市場競爭力。

二、做好網(wǎng)點建設(shè)的建議和思考

做好網(wǎng)點員工隊伍建設(shè)、提高農(nóng)合行核心競爭力

農(nóng)合行由于資金結(jié)算、業(yè)務(wù)品種、理財產(chǎn)品、代理業(yè)務(wù)等方面與商業(yè)銀行有一定差距，因此作為銀行軟性競爭力，持續(xù)競爭力---服務(wù)，就顯得尤為重要，提升服務(wù)水平將在很大程度上彌補資金結(jié)算等方面的劣勢，有可能的話，還能在同業(yè)競爭中取得優(yōu)勢。而服務(wù)的關(guān)健是人，因此想要從根本上提高服務(wù)，就必須提高“軟件”—員工的素質(zhì)。員工的素質(zhì)提高了，服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量才能得到有效保障。為此我們要從以下幾個方面入手：

1、首先要從拓展服務(wù)內(nèi)涵入手，培養(yǎng)員工樹立“下一流程就是顧客”的服務(wù)意識。無論是一線柜面服務(wù)人員、客戶經(jīng)理還是身處二線的管理人員，在處理每一項事務(wù)時，要時刻提醒自已：“下一流程就是顧客”，并且確立以顧客為中心來指導(dǎo)工作。這樣一方面通過服務(wù)把各個層次和各個部門的人緊密聯(lián)系在一起，形成合力；另一方面可以減少差錯，控制風(fēng)險，提高一個網(wǎng)點、一個行整體的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、要利用各種辦法，提高員工業(yè)務(wù)水平。員工處理業(yè)務(wù)速度將決定客戶的等候時間，也就是服務(wù)效率的高低問題。為了減少客戶等待時間，給客戶一個好的印象，要加強員工培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)處理水平。可以對辦理業(yè)務(wù)的基本技能操作點如點鈔、漢字輸入、數(shù)字輸入（有條件的話還可以對外匯操作、理財知識、新產(chǎn)品推薦）定期由各支行組織技能比武和有獎知識競賽，按權(quán)重量化，對操作員工排列名次，并列支一定的效益工資按名次進行分配，對達不到規(guī)定分值，要求在一定期限達到要求，否則不予計發(fā)；同時可以制作各類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作課程和操作風(fēng)險要點提示，并組織員工進行測試，讓員工了解、知道各類業(yè)務(wù)的操作方法。

3、還有要盡量滿足員工的成就感需要，增養(yǎng)員工的忠誠度。有國內(nèi)外一些人才管理案例表明，薪酬的多少并不是人才去留的唯一條件，自已在企業(yè)的發(fā)展空間和職業(yè)生涯規(guī)劃能否實現(xiàn)也是一個重要因素。因此在人才使用上，要去真正了解員工就業(yè)的動機與需求以及發(fā)展方向和目標(biāo)，盡可能地做到揚長避短，量才使用；同時要針對性的做好員工崗位輪換工作，構(gòu)造一個員工系統(tǒng)掌握各類業(yè)務(wù)知識層面的平臺，讓員工能清晰地看到自已職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)和一個能盡情施展才華的舞臺，充分激發(fā)員工工作的主動性和創(chuàng)造性，增強員工歸屬感；也可以借此培養(yǎng)復(fù)合型人才，在同業(yè)競爭中取得優(yōu)勢、贏得主動。