第一篇：發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問題及對策

發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問題及對策

作者：李慧 文章來源：阜寧勞動保障局 點擊數(shù)：

340 更新時間：2005-8-15 一個縣城的文化、教育、科學(xué)、經(jīng)濟、環(huán)境、規(guī)模及人口素質(zhì)都同大中城市無法相比，職業(yè)技能培訓(xùn)工作更具有特殊性和艱巨性。如何做好小城市的職業(yè)技能培訓(xùn)工作呢？本文結(jié)合阜寧縣的職業(yè)技能培訓(xùn)形勢，談?wù)劷鉀Q這一問題的對策思路。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)存在的突出問題

自“九五”以來，該縣貫徹實施“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，堅持以發(fā)展為主題，以規(guī)范為主線，同時得到該縣各級黨委政府的高度重視，受到了社會各界的普遍關(guān)注，從而促進了職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，目前全縣擁有30家職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，分兩種類型：一是部門辦的職業(yè)學(xué)校有5所，即阜寧縣職教中心、阜寧縣第二職業(yè)中學(xué)、阜寧縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、鹽城市高級技校阜寧分校、阜寧縣長城職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。除縣職教中心、技工學(xué)校有學(xué)歷教育外，其他都承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。二是民辦職業(yè)學(xué)校有25所，即阜寧縣希望職業(yè)技術(shù)學(xué)校、阜寧縣未來職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣宏昌數(shù)控技術(shù)學(xué)校、阜寧縣 武氏服裝培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣溝墩職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、阜寧金龍電腦學(xué)校、阜寧縣信亞電腦學(xué)校、阜寧縣森偉數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣富達數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣新阜職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、楊集職業(yè)技能培訓(xùn)中心、阜寧縣扶貧培訓(xùn)基地、阜寧縣總工會職工勞動技能培訓(xùn)基地、阜寧縣美美服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣蔡慧民服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣新世紀(jì)服裝培訓(xùn)中心、溝墩張發(fā)裁縫培訓(xùn)中心、陳良文蘭電機培訓(xùn)中心、阜寧縣人民電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣天地電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣開元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣新元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣東方電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣海達勞務(wù)培訓(xùn)中心、阜寧縣楊天電腦培訓(xùn)中心。這些民辦學(xué)校都是近五年先后發(fā)展起來的，規(guī)模不夠大，培訓(xùn)人數(shù)還不能滿足企業(yè)的用工需求。盡管該縣職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)有了新的發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)和培訓(xùn)質(zhì)量與大中城市的培訓(xùn)機構(gòu)還存在著很大的差距，暴路出來的一些突出問題亟待研究解決。

1、培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高。該縣的部門學(xué)校只重視理論教學(xué)，而不重視實踐教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)沒有形成特色，更無品牌。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，從總體上看，辦學(xué)者的綜合素質(zhì)偏低，尤其是一些辦學(xué)機構(gòu)的負責(zé)人，不懂辦學(xué)規(guī)律，教學(xué)管理不到位，有些辦學(xué)機構(gòu)沒有科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財務(wù)的監(jiān)督，教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施難以適應(yīng)教學(xué)需要，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，有些辦學(xué)者把盈利和創(chuàng)收作為辦學(xué)的主要目的，亂招生、亂收費、亂發(fā)證，嚴(yán)重損害了求學(xué)者的利益，損壞了社會辦學(xué)的整體形象。

2、培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工種單一。部門辦的各職業(yè)學(xué)校，多年來，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置仍停留在第二產(chǎn)業(yè)上，如機械加工、電子電工、焊工等專業(yè)上，而且只重視學(xué)歷教育。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)校主開服裝縫紉裁剪、電腦學(xué)校主開電腦專業(yè)外，其他學(xué)校也只有1-2個專業(yè)。一部分城鄉(xiāng)勞動者想學(xué)技術(shù)早點就業(yè)，由于培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工種單一，缺少綜合培訓(xùn)的機構(gòu)，學(xué)員選擇專業(yè)空間很小，不少學(xué)員只好到大中城市擇校學(xué)習(xí)。

3、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。盡管大多數(shù)辦學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到：培訓(xùn)是為了促進就業(yè)。然而仍有些職業(yè)技術(shù)學(xué)校只重視招生而忽略推薦就業(yè)，而且招生不是根據(jù)市場和用工單位需要組織訂單式和定向性培訓(xùn)，而是只圖自己利益盲目招生，結(jié)果學(xué)員學(xué)無所用，排不上用場，市場求職依然艱難。去年8所電腦學(xué)校培訓(xùn)了3210人，推薦就業(yè)率僅為49%。

4、培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。阜寧縣由部門辦的幾家職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幾乎都是以校養(yǎng)校。民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校則全部由舉辦者個人籌款租賃場地，改建學(xué)校。為了求生存，各學(xué)校只想招生賺錢，又不想加大投入，甚至再投入。因而造成辦學(xué)條件差，尤其是民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，起點低，至今沒有形成規(guī)模，場地靠租賃，師資靠聘用，而且很不穩(wěn)定，實驗實習(xí)器具匱缺，食宿條件改善緩慢。

5、培訓(xùn)對象認(rèn)識不高。一部分下崗失業(yè)人員認(rèn)為自己沒有什么發(fā)展替力，到學(xué)校學(xué)技術(shù)既耽誤活又花錢。盡管勞動部門組織動員，但仍有人不愿意參加。一部分農(nóng)村富余勞動力，認(rèn)為學(xué)技術(shù)怕用不上，既缺錢又怕花錢。阜寧新區(qū)的花園村系無地村。去年的10月，縣勞動就業(yè)中心派員到該村進行了三天的調(diào)查登記，適合最佳就業(yè)年齡的勞動力112人。當(dāng)勞動保障部門動員他們到縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)時，竟無一人報名。他們認(rèn)為，培訓(xùn)既浪費時間，又花錢，不如自己出門找事干，一天總能掙到二三十元錢。

6、監(jiān)督管理機制不建全。目前，阜寧縣部門辦的學(xué)校，主要由主管部門領(lǐng)導(dǎo)并進行監(jiān)督管理，民辦學(xué)校則由勞動保障部門監(jiān)督管理。然而事實上監(jiān)督管理體制不建全，形成了松散管理的局面，基本放任自流。比如，對學(xué)校教學(xué)大剛、教學(xué)計劃、招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資力量、教材選用、教研活動、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)評估，就業(yè)去向等方面，還缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范管理體系。

二、發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)采取的基本對策

1、深刻認(rèn)識發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)的重大意義，充分發(fā)揮政府社會管理和公共服務(wù)職能。地方政府要盡快出臺《關(guān)于加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見》和《關(guān)于進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)管理的實施辦法》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)安置、工作要求以及處罰辦法等作出明確規(guī)定。同時，要確保政策出臺后的嚴(yán)肅性，抓緊督促實施，狠抓落實，真正樹立一個為民負責(zé)的政府形象。

2、建立多元化投入機制，發(fā)揮資金最佳效益。一是充分發(fā)揮政府對下崗失業(yè)人員培訓(xùn)補貼以及勞務(wù)輸出補貼的最佳效益。通過政府購買培訓(xùn)成果的辦法充分發(fā)揮培訓(xùn)經(jīng)費補貼這個經(jīng)濟杠桿的作用，推動培訓(xùn)市場化、社會化。從而提高培訓(xùn)機構(gòu)市場化運作功能，吸引更多的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)；有利于肯定培訓(xùn)機構(gòu)工作成績，產(chǎn)生示范效應(yīng)，提高培訓(xùn)規(guī)模和效果，促進培訓(xùn)就業(yè)有機結(jié)合。二是指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)堅持訂單式和定向性培訓(xùn)，由用工單位出資購買培訓(xùn)成果。這既可推動培訓(xùn)，擴大就業(yè)，實現(xiàn)“雙贏”，又能夠形成職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和參學(xué)人員按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時足額繳納培訓(xùn)資金。

3、整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，促進規(guī)范發(fā)展。地方政府應(yīng)重點考慮將部門辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校加以清理整頓，該停辦的停辦，該發(fā)展的發(fā)展，該歸并的歸并，該納入財政預(yù)算的納入財政預(yù)算；對已成立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也要進行整改，限期達標(biāo)，對已整改不達標(biāo)予以取締。對今后新發(fā)展的，則要堅持“按需發(fā)展，合理布局”的原則，審慎審批。在此基礎(chǔ)上，進一步完善考評制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。一是制定考評目標(biāo)，對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)論證，認(rèn)定辦學(xué)資格、辦學(xué)層次和等級。二是對專業(yè)設(shè)置、教材選用、課程安排、教學(xué)質(zhì)量等進行監(jiān)控和考核。三是強化職業(yè)技能鑒定隊伍建設(shè)。四是規(guī)范競爭規(guī)則。五是建立建全信用體系。

4、注重培訓(xùn)方式，努力提高就業(yè)率。在培訓(xùn)方式上，要注重針對性、適用性和有效性。一是大力開展訂單式培訓(xùn)，二是廣泛開展定向性培訓(xùn)，三是組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有計劃、有目的地培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，特別是要重點推進鄉(xiāng)土人才的開發(fā)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和經(jīng)濟人。

5、各方密切配合，形成工作合力。各地各部門、各單位要各司其職，形成職業(yè)技能培訓(xùn)的工作合力。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策

鎮(zhèn)經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展存在問題及對策

近年來，我鎮(zhèn)實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力進一步加強，人民群眾生活水平不斷提高。但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題：

1、農(nóng)業(yè)科技含量還不夠高，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的病害防治還未得到徹底解決，海捕業(yè)形勢還較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不強。

2、由于受XX至黃埠公路的制約，招商引資成效不大，離實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo)還有一定的距離。

3、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，旅游經(jīng)濟還需要進一步引導(dǎo)和發(fā)展。

4、缺乏財源稅源，資金緊缺，一些項目建設(shè)受到影響。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn]

針對以上存在問題，我們將采取如下對策：

（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要突出養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，努力建設(shè)“養(yǎng)殖強鎮(zhèn)”。重點要堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，啟動元新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項目，力爭通過示范區(qū)的建設(shè)，帶動我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要充分利用臺地、荒地等資源，加強規(guī)劃，加大開發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟林木，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，開辟壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟和增加群眾收入的新渠道。要調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)加快漁村的脫貧致富步伐。

（二）加大工業(yè)開發(fā)力度，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量

要把招商引資作為工業(yè)開發(fā)的突破口來抓，以海豐港平戰(zhàn)碼頭的建設(shè)和XX至黃埠公路的修通為契機，充分利用各種渠道和關(guān)系，“走出去，請進來”，迅速掀起招商引資熱潮，用我們的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，千方百計把項目引進來。特別要繼續(xù)抓好“回歸工程”，下功夫把在外地辦廠的XX老板引回來、拉回來，鼓勵他們在XX投資置業(yè)。同時，我們將繼續(xù)做好“筑巢引鳳”工作，配套完善工業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要積極實施“旅游驅(qū)動”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為驅(qū)動我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點來抓。要千方百計開展招商引資活動，大力鼓勵客商前來我鎮(zhèn)開發(fā)旅游資源和興建旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)，重點開發(fā)好南方澳渡假村、海水天然浴場和拉大網(wǎng)等旅游項目，逐步建成融海景、美食、娛樂于一體的整套濱海消閑避署圣地，達到有海景可觀，有海水可浴，有海味可償，形成具有XX特色的濱海旅游業(yè)，以旅游開發(fā)帶旺帶熱飲食、商貿(mào)、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展。

（四）利用民資民力，下大力氣發(fā)展民營經(jīng)濟

要毫不動搖鼓勵、扶持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，要突出一個“放”字，即放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，打破“主、輔”的界限，不看比例看效益，不看成份看貢獻，不看規(guī)模看發(fā)展。在發(fā)展路子上，要突出一個“寬”字，即拓寬經(jīng)營對象，拓寬經(jīng)營范圍，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，不限行業(yè)和比例，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、運輸、服務(wù)等業(yè)全面抓。在發(fā)展環(huán)境上，要突出一個“優(yōu)”字，即優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政策，支持鼓勵有實力、有能力的人創(chuàng)辦更多的民營企業(yè)。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

交通方面，要千方百計修通XX至黃埠公路、南香至鵝埠公路和青山仔公路，同時加快各鄉(xiāng)村公路的改造和建設(shè)，進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。港口方面，力爭將XX漁港列入全國漁港建設(shè)重點項目，進一步加強漁港建設(shè)，增強漁港載體功能；加快海豐港建設(shè)，建設(shè)成為高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的二類口岸。市政方面，要設(shè)法上馬自來水改造工作，讓群眾飲上潔凈、衛(wèi)生的“放心水”；爭取上馬3.5萬伏輸變電站，改變我鎮(zhèn)電力不足的落后狀況；同時，要增加對水利設(shè)施的投入，抓好對病險水利設(shè)施的除險加固，爭取上馬XX堤圍建設(shè)工程。

（六）加大財稅管理力度，確保財政收支平衡

堅持“開源節(jié)流，量入而出”的聚財理財原則，千方百計挖掘財源稅源，增加財政收入。要著力在培植財政財源上下功夫，強化稅收征管，積極穩(wěn)妥做好費改稅的開征及準(zhǔn)備工作。加大“收支兩條線”管理力度，堵塞各種漏洞，堅持依法征收原則，把該收的資金堅決收上來。采取有效措施，扶持上馬造血型的發(fā)展項目，拓寬收入渠道，增強財政支配能力。要樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，切實把好資金投向，把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦好幾件實事。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

延壽瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

一、發(fā)展情況

延壽瑤族鄉(xiāng)轄17個行政村，1個居委會，137個村民小組，土地面積87.08平方公里，耕地面積770公頃，其中水田面積580.5公頃，人均耕地面積0.04公頃。2006年降雨量1680毫米，最高氣溫為39℃，最低氣溫0℃，年末總?cè)丝?6512人，其中

農(nóng)業(yè)人口15106，少數(shù)民族人口13802人，占總?cè)丝诘?3.5%，是郴州市少數(shù)民族人口最多的鄉(xiāng)。2006年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3597萬元，農(nóng)民人均純收入1078元，比上年增長5%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值620萬元，出欄生豬19856頭，出售家禽51748羽。糧食產(chǎn)量11045噸，瓜果產(chǎn)量168噸，境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，年產(chǎn)值560萬元，形成了5000畝楠竹，2萬畝小水果、3000畝訂單蔬菜三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2006年完成剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4227余人，新建沼氣科技示范戶240戶，社會商品零售總額339萬元，社會農(nóng)副產(chǎn)品收購總額670萬元，集市貿(mào)易成交額500萬元。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平欠佳。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。二是產(chǎn)品優(yōu)勢不優(yōu)。尖辣椒、楠竹等基地雖具規(guī)模，但受技術(shù)創(chuàng)新等影響，產(chǎn)品開發(fā)慢，競爭力弱。

（二）生產(chǎn)要素支撐力欠強。一是素質(zhì)不高。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才格局是以初級人才多、高級人才少。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，加上受傳統(tǒng)經(jīng)營習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥貏?wù)工、輕農(nóng)耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。二是投入不足。縣、鄉(xiāng)兩級財政投入數(shù)量雖增長，但與農(nóng)業(yè)的高需求、大投入相比遠不夠。三是農(nóng)用物資有價高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。

（三）抗御風(fēng)險能力欠強。一是抗御自然災(zāi)害能力不強。受石灰?guī)r地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響，我鄉(xiāng)是災(zāi)害多發(fā)、水源缺乏的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，而標(biāo)準(zhǔn)良田比例不高、水利設(shè)施少而老化、基層疾病防疫網(wǎng)絡(luò)不健全等問題還客觀存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪災(zāi)中我鄉(xiāng)遭受嚴(yán)重損失，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟損失達2600萬元，今年的“8.19”洪災(zāi)，我鄉(xiāng)又是全縣災(zāi)情最嚴(yán)重的鄉(xiāng)之一，民房倒塌19間，道路沖毀3.62公里，渠道沖垮860米，輸電線路沖毀2.5公里，淹沒稻田1650畝，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟損失480萬元。二是應(yīng)對市場風(fēng)險機制缺乏。溝通農(nóng)戶與市場的中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，對千變?nèi)f化市場應(yīng)變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是生態(tài)環(huán)境欠優(yōu)。延壽河和新坡江的污染，導(dǎo)致沿河兩岸河堤損毀，渠道淤塞，6個村6000多畝耕地灌溉缺水，嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是體制制約。部分相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還存在“卡”、“拿”、“要”等違規(guī)收費現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

（五）服務(wù)管理功能欠缺。一是管理在弱化。農(nóng)業(yè)體制運轉(zhuǎn)不順依然存在。二是服務(wù)在退化。由于體制原因，大多鄉(xiāng)農(nóng)技站人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他非農(nóng)工作。

三、建議對策

（一）實施“三業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)工程，增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)動力。

積極推行“企業(yè)+基地+竹農(nóng)”、“公司+基地+農(nóng)戶”及“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實施“三產(chǎn)業(yè)并舉”的聯(lián)動工程。

1、擴展基地。實踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。做強尖辣椒，做大勞務(wù)，做精松脂、做特楠竹和做活果蔬等，切實解決我鄉(xiāng)引進的以加工松脂為主的“汝城縣福民化工有限公司”加工原料缺少問題。二是調(diào)整生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進“一村一品”，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，全鄉(xiāng)新建規(guī)范化商品蔬菜生產(chǎn)基地4000畝；力爭到2010年，發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)基地8000畝。

2、舞活龍頭。加工農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個方向，加工農(nóng)業(yè)要靠龍頭企業(yè)來完成。圍繞高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點產(chǎn)品，重點扶優(yōu)扶強加工松脂的富民化工有限公司和加工楠竹的錦鑫楠竹制品廠，重點培育竹材加工、木材深加工、尖辣子加工等更多更好、潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的加工企業(yè)，重點發(fā)展集研發(fā)制、產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團，力爭到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)2家，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原貨、初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。

3、繁榮農(nóng)貿(mào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民組織起來，形成群簇效應(yīng)，共同參與市場，抵御市場風(fēng)險。認(rèn)真貫徹即將實

施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鼓勵和支持加工企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合農(nóng)戶，興辦合辦專合組織。重點扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有個鄉(xiāng)級示范農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設(shè)尖辣椒、楠竹等特色市場為細胞、以建設(shè)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以發(fā)展專合組織為介質(zhì)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)上交易。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系等，創(chuàng)建綠色食品、名牌產(chǎn)品等。

（二）實施“三新并提”的素質(zhì)工程，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在力

“科技是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力的生產(chǎn)要素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村科技的過程，也是培育新型農(nóng)民的過程。

1、培育新農(nóng)民。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，所以說，沒有新農(nóng)民，難有新農(nóng)村，難有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強農(nóng)民思想道德教育。通過“三下鄉(xiāng)”等活動，把社會主義核心價值體系、延壽紅色歷史和革命精神融入農(nóng)民教育和農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程中，貫穿新農(nóng)村建設(shè)始末，幫助群眾樹立誠信包容、理解寬容的思想，引導(dǎo)群眾辯證地對待黨委、政府作出的決策和開展的工作。二是加強農(nóng)民法律知識教育。深入開展普法工作，加強社會主義法治理念教育，從根本上改變農(nóng)村干部和農(nóng)民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內(nèi)容合法。同時，加強科普教育，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2、推廣新科技。把農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要動力，大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入實施科技富民行動，加快實施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，重點加強對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)，尤其是尖辣子多種加工技術(shù)、竹制品深加工技術(shù)等。二抓引進推廣，繼續(xù)引進適合延壽氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質(zhì)率。抓好適合我鄉(xiāng)地理特點的收割機、耕整機、栽插機等小微型使用農(nóng)機具的推廣。加快現(xiàn)代實用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，提高科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

3、培養(yǎng)新民工。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來自務(wù)工收入，加強民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。積極整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)科所、就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，深入實施各項培訓(xùn)工程，力爭全鄉(xiāng)農(nóng)民及農(nóng)民工掌握1—2門實用技術(shù)。真正使我鄉(xiāng)農(nóng)民能洗腳出田間，洗腦回田間（當(dāng)土專家或田秀才）、下車間（當(dāng)技工或管理）、跑空間（當(dāng)經(jīng)紀(jì)人或做生意）。加大外輸，加強回引，加速內(nèi)轉(zhuǎn)，充分?jǐn)U大農(nóng)民就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

（三）實施“三駕并驅(qū)”的基礎(chǔ)工程，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力。

1、改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其對作為一個災(zāi)害多發(fā)、水源貧乏的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來說，地位顯得舉足輕重。繼續(xù)實延壽河、新坡江污染綜合治理，重點解決延河兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水難問題。向上立項徹底治理病險水庫（中洞水庫、大丫頭水庫和松西水庫），改造中低產(chǎn)田，抓好千畝以下渠道配套工程、機電提灌設(shè)施和測土配方施肥工程建設(shè)，推進農(nóng)田水利化、耕地良壤化，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農(nóng)民最迫切、受益最直接的問題入手，以村道通達、通暢工程為突破，加快實施通村水泥工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，建設(shè)村級候車站，突出解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運輸難、搭車難等行路難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉），切實解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。

3、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權(quán)制度改革，加強綠化建設(shè)，促進人與自然的和諧。全面開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，綜合整治村容村貌。充分挖瑤族文化、長征紅色文化等人文資源，充分發(fā)揮李濤將軍故居、青石寨阻擊戰(zhàn)遺址、紅軍借據(jù)、紅軍墓等長征文物的帶動作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農(nóng)家樂”、“愛國教育基地”等鄉(xiāng)村紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）實施“三網(wǎng)并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力

1、建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實施公共財政為契機，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。加大財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項目整合力度，堅持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)進一步增加對農(nóng)業(yè)信貸投放。實行以獎代補支持“一事一議”。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機制。

2、完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。進一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)，建立涉農(nóng)項目和財政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問題和農(nóng)業(yè)重點項目，研究制定對農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)資金進行整合的辦法措施，增強統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項目的能力。二是創(chuàng)新考核機制。繼續(xù)實行鄉(xiāng)級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負責(zé)人聯(lián)系包掛重點項目責(zé)任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鄉(xiāng)干部職工目標(biāo)管理考核，加強對政策執(zhí)行的督查。三是加強村級班子建設(shè)。選齊配強村級班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。

3、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點。一是農(nóng)資連鎖。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，培育連鎖經(jīng)營企業(yè)，建立現(xiàn)代物流新體系；二是技術(shù)服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織為補充的社會化農(nóng)技、農(nóng)機服務(wù)體系；三是信息服務(wù)。實施好村村通電話通手機信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵各類市場主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

第四篇：學(xué)校發(fā)展存在的問題及對策

學(xué)校發(fā)展存在的問題及對策

目前，寶塔區(qū)第四中學(xué)是全區(qū)基礎(chǔ)教育主陣地，多年來為寶塔區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越的貢獻，為社會各界培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才；我們學(xué)校全體師生奮力拼搏，辦學(xué)效果日益突出，教學(xué)成績不斷提高，社會反響越來越好。但是我們必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的一些問題，并適時地采取相應(yīng)的措施，否則大家多年來的辛苦可能毀于一旦。

一、存在的問題

1、校舍緊缺，硬件建設(shè)滯后

學(xué)校現(xiàn)有的宿舍遠不能滿足學(xué)生住校需求，不少學(xué)生租住在校外，存在很大安全隱患；因為已有的實驗室和相關(guān)設(shè)備、器材比較陳舊，個別實驗課未能正常開設(shè)，制約了理綜成績的提高；現(xiàn)代教育設(shè)備短缺，不能滿足需求，制約了學(xué)校特色化建設(shè)。

2、師資結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)參差不齊

幾年來，學(xué)校涌現(xiàn)出了一批愛崗敬業(yè)、教學(xué)成績突出的好教師，是他們創(chuàng)造了四中美好的今天；但隨著生源的增加師資緊缺現(xiàn)象日益突顯，近幾年學(xué)校雖招聘大量優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，但年輕教師明顯經(jīng)驗不足；極個別教師責(zé)任性不強，教學(xué)、管理能力弱，學(xué)風(fēng)不濃，工作馬馬虎虎、吃苦精神不夠，這些都嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。

3、教育教學(xué)管理因循守舊，創(chuàng)新不夠

作為重點高中學(xué)校，生源較差，學(xué)校外部環(huán)境差，在發(fā)展上困難重重，生存的空間很小，要走出困境，步入順途，除了堅持我校優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收外校先進的管理經(jīng)驗，還必須推陳出新，創(chuàng)出自己的管理思路和方法，但我們在這方面做得不夠，所以學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的能力不強。

4、校園周邊環(huán)境差，校內(nèi)文化氛圍不濃

學(xué)校地處比較偏僻的馬家灣，學(xué)校周圍黑網(wǎng)吧、建筑工地以及社會閑雜人員多，對我們的正常教育教學(xué)工作干擾也很大；校內(nèi)文化氣氛營造不夠，對師生良好修養(yǎng)的形成抓得也不夠，所以還沒有形成獨具特色的校園文化，沒有一個能潛移默化、熏陶、自我教育的教育氛圍。

二、采取的對策

上述問題是寶塔區(qū)第四中學(xué)發(fā)展的主要制約因素，因此學(xué)校的生存發(fā)展和壯大，必須從自身實際出發(fā)，更新觀念，迎難而上，變被動為主動，找準(zhǔn)工作中正確的切入點，尋求新的突破和發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃教學(xué)設(shè)施，盡快改善辦學(xué)條件

與城區(qū)其他高中相比，我們的部分校舍和設(shè)施陳舊，而辦學(xué)條件的優(yōu)劣，是一個學(xué)校能否進一步發(fā)展的前提。所以我們應(yīng)該對照普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定出科學(xué)合理的規(guī)劃，并積極采取措施，爭取相關(guān)資金，通過改善校舍和添置器材來滿足辦公、實驗、信息技術(shù)、學(xué)生活動和食宿等方面的要求，為學(xué)校的進一步發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、多種途徑，加強師資隊伍建設(shè)

學(xué)校的發(fā)展，起決定性作用的是人的因素。同樣的學(xué)生，不同的教者，不一樣的結(jié)果；目前我們各個學(xué)科的教師水平參差不齊，外面的好教師難以引進，我校加大教師培訓(xùn)、協(xié)作備課、教師技能大賽等；通過多種途徑促進教師的發(fā)展并最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教師的潛力。

（1）通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、名師帶動、談話等手段培養(yǎng)青年教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)意識。

（2）加強教材培訓(xùn)，通過集中和自學(xué)相結(jié)合的辦法，由教研室組織命題和考試，檢查教師對教材的熟悉程度，督促教師吃透弄懂教材。

（3）把重點放到研究教材、處理教材，結(jié)合學(xué)情，備課、上課、作業(yè)批改等常規(guī)工作的幫扶上，要求真務(wù)實，注重效果。

（4）改變聽課重點，加大跟蹤聽課力度，督促教師盡快提高。

（5）繼續(xù)堅持走出去請進來的辦法，組織教師到名校觀摩學(xué)習(xí)，把外校專家組請進來進行診斷指導(dǎo)，借鑒先進經(jīng)驗，彌補不足。

（6）在參加全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上安排校本培訓(xùn)，灌輸新課改理論和做法，使教師能適應(yīng)新課改，走進新課改。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，而一支穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的專業(yè)化教師隊伍是保證教學(xué)質(zhì)量的先決條件。因此，建立一支專業(yè)技能精湛且具有高度責(zé)任心的教師隊伍是搞好教育的長久之計。把學(xué)校的師資隊伍建設(shè)納入較長時期內(nèi)的計劃，增強專業(yè)教學(xué)隊伍的力量，確保培訓(xùn)質(zhì)量。通過培訓(xùn)，促使教師隊伍整體素質(zhì)得到提高，勤崗愛業(yè)、團結(jié)奉獻、教法精湛的團隊形成之際，一定是我們學(xué)校得到長足發(fā)展之時。

3、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，向管理要質(zhì)量

堅持“以人為本”的觀念，在抓好精細化管理的同時，結(jié)合校情，摸索出一套有自己特色的管理辦法，能夠促進教育教學(xué)工作，又能服務(wù)于師生，做好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)。重點做好三個方面的工作：一是學(xué)校管理人員要從學(xué)校整體工作出發(fā)，起好模范帶頭作用，變管理為服務(wù)，公平公正地執(zhí)行制度；二是全體教職工要自覺遵守學(xué)校制度，維護學(xué)校形象和利益；三是能夠以課堂為主陣地，以活動為載體，積極探索德育工作新途徑，加強學(xué)生管理，讓校園成為學(xué)生的樂園，使學(xué)生在做人和學(xué)業(yè)成績上都有收獲。

4、內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，打造學(xué)校文化特色

一個沒有自己文化特色的學(xué)校是沒有發(fā)展后勁的。學(xué)校文化特色體現(xiàn)在許多方面，校園的綠化、美化、師生的修養(yǎng)、各種活動、制度、辦學(xué)理念思想等等；充分利用電視、廣播、送教下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳。通過有效的宣傳，引起社會各界人士的高度重視和大力支持，從而加強鞏固其社會地位，從根本上保證學(xué)校健康穩(wěn)步的發(fā)展。文化特色的形成不是一蹴而就的，但我們從一開始就應(yīng)該打好基礎(chǔ)，應(yīng)該著力打造；教室內(nèi)外布置要體現(xiàn)，學(xué)校的各種活動中要體現(xiàn)，教學(xué)評價中也應(yīng)有所體現(xiàn)；總之，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，正確定位，確立辦學(xué)思想、目標(biāo)，堅持以人為本，努力創(chuàng)造適合每個學(xué)生發(fā)展的教育，形成四中獨特的精神文化特色。

俗話說“辦法總比困難多”，只要我們立足校情、學(xué)情，采取措施，真抓實干，我們四中的前途將更加美好。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及發(fā)展對策

潯陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及發(fā)展對策

潯陽區(qū)委宣傳部凌海

文化產(chǎn)業(yè)是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代文明程度的重要標(biāo)志。是一個以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費為主要特征的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是一個涵蓋文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、展覽業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化信息業(yè)、策劃創(chuàng)意業(yè)，文化服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，有無限生機與活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。潯陽區(qū)作為九江的中心城區(qū)，歷史文化積淀豐厚，文化資源特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，面臨難得的機遇的同時也存在諸多不足。

一、潯陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足

九江地處中部地區(qū)，經(jīng)濟總量和整體實力與沿海發(fā)達水平相比，存在著很大差距。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟的全球化帶來了文化藝術(shù)的全球化，同時也促進我國的文化體制的變化。文化產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，而處在中部地區(qū)的九江和潯陽則是剛剛起步。

總的來說，潯陽的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，主要表現(xiàn)為：從現(xiàn)狀看，潯陽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與深厚的文化底蘊不相稱，與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大群眾日益增長的精神文化生活需求還不適應(yīng)，與發(fā)達省市相比還有很大差距。從規(guī)模上看，我區(qū)文化企事業(yè)單位規(guī)模小，集約化程度

1低、產(chǎn)業(yè)鏈不長；從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重過高，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，科技含量低，競爭能力弱；從投入看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，資本經(jīng)營尚未起步。文化產(chǎn)業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟中的比重仍然很小。另外，城區(qū)功能和管理權(quán)限的不足、文化產(chǎn)業(yè)扶持力度受限于經(jīng)濟發(fā)展水平等因素也在一定程度上影響了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史文化資源、飲食文化等雖有一定的潛力，但還沒有得到合理開發(fā)，還不能發(fā)揮很好的效應(yīng)。

二、潯陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要障礙因素

文化產(chǎn)業(yè)跟一、二次產(chǎn)業(yè)是不一樣的，它的發(fā)展很大程度上取決于一，二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項長期的系統(tǒng)工程。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要人們的消費，消費水平上不去，文化產(chǎn)業(yè)很難有大的發(fā)展。

政府投入少，文化招商還沒有真正意義上的起步，本地居民消費能力低，缺乏知名文化產(chǎn)品吸引外地人來消費，致使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢。和周邊地區(qū)相比，我們的文化產(chǎn)業(yè)也相對落后，景德鎮(zhèn)有陶瓷文化，黃石有服裝文化，長沙有演藝文化。這些地區(qū)的特色文化對其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促動作用。而我們的“金秋飲食文化節(jié)”還沒有龍頭項目作依托，主要還是就地取材，看菜吃飯，就文化說文化，對文化產(chǎn)業(yè)的拉動力不大。所有這些已成為制約潯陽文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要“瓶頸”，構(gòu)成發(fā)展的主要障礙。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展途徑

文化體育與網(wǎng)絡(luò)、旅游被并列為21世紀(jì)最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在世界各國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。例如，英國文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值近600億英鎊；日本的化娛樂早在1993年就超過其汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國的文化產(chǎn)業(yè)值占GDP的五分之一，其視聽產(chǎn)品也超過其航天航空產(chǎn)品，成為其第一大出口行業(yè)。所以說文化產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊，大有可為。我國同發(fā)達國家相比，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)?shù)穆浜螅覅^(qū)同發(fā)達地區(qū)相比又有相當(dāng)大的距離。

要實現(xiàn)潯陽文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，我認(rèn)為首先應(yīng)重視以下幾項工作：

1、在堅持各種基本準(zhǔn)則的前提下，進一步解放思想，優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入條件，盡快形成以政府投入為主導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以市場融資為主力的文化投入機制，鼓勵、支持、引導(dǎo)、開創(chuàng)多元資本進入潯陽，大力吸引外來資金，進一步完善投資服務(wù)體系。充分發(fā)揮市場化程度高、民營經(jīng)濟發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊深厚的優(yōu)勢，完善市場準(zhǔn)入機制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個人、社會團體和境外資金等社會民間力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)消費，拓展文化市場，從而使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟增長點。

2、進一步加強文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。高素質(zhì)人才是文化生

產(chǎn)力中最重要，最活躍的因素，是發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的第一資源。根據(jù)潯陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，既要培養(yǎng)我區(qū)的人才，更要營造寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取切實的保障措施，來吸納人才，留住人才。在文化產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達的潯陽，文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的重點是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，管理人才，科技人才。文化行政部門要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮的需要，改進人才管理、使用制度，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動機制，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的收入分配調(diào)節(jié)機制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，安排必要的專項資金引進和培養(yǎng)既懂經(jīng)營管理，又有深厚文化底蘊的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

3、進一步優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)實力。應(yīng)以政府規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場調(diào)控為基礎(chǔ)。促進潯陽文化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要選準(zhǔn)重點和切入點，盡快打造一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化產(chǎn)品和知名文化企業(yè)。

4、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革。深入推進文化體制改革，就是要進一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，真正做到政企分離，政事分開，企業(yè)與事業(yè)單位，經(jīng)營單位與非經(jīng)營機構(gòu)分開的原則，按照市場經(jīng)濟的法規(guī)，規(guī)范政府文化部門的行為，對現(xiàn)有文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進行科學(xué)分類，區(qū)別對待，對不具有面向市場能力的公益性

文化事業(yè)單位及地方特色藝術(shù)團體，就是“增加投入，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，改善服務(wù)”以更好地承擔(dān)起政府為人民群眾提供“公共文化服務(wù)”的責(zé)任；對經(jīng)營性文化單位要積極穩(wěn)妥地促進創(chuàng)新轉(zhuǎn)制，按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭主體。同時要真正把發(fā)展?jié)￡栁幕a(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)列入黨委、政府的重要工作來抓，成立文聯(lián)、社聯(lián)。文化主管部門要切實把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為富民強區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，盡快推出《潯陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立潯陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總體目標(biāo)、要求和措施。要對文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進行科學(xué)分類，區(qū)別對待。積極扶持和支持文化館等公益性文化事業(yè)的發(fā)展，加快各類經(jīng)營性文化單位做大作強，造就一批自主經(jīng)營、自我發(fā)展、管理科學(xué)的文化企業(yè)。

5、對文化資源實施合理的保護與開發(fā)。1995年，文化部提出了“有效保護，合理利用，加強管理”的原則。對文化資源加以保護。文化遺產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)必須與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)在保證遺產(chǎn)完好的基礎(chǔ)上合理地發(fā)掘，利用其優(yōu)勢，特別是民俗民間文化如剪紙、麥稈畫、絲弦鑼等無形資源優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。只有有效地保護才能合理地開發(fā)利用，切忌急功近利的短期效益觀念，要從長遠的可持續(xù)發(fā)展的宏觀視野來認(rèn)識文化遺產(chǎn)的保護。對

于不能有效進行保護的行為，要訴之于法律。

我區(qū)無論采用何種方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該把做出特色放在首位。特色是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須以特色求生存，謀發(fā)展，贏市場，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，把文化產(chǎn)業(yè)真正做成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。