第一篇：生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系研究

生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系研究

一、垃圾臭味的產(chǎn)生

垃圾中含有大量的有機(jī)物，其在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存及處理過(guò)程中被自身攜帶的微生物分解產(chǎn)生大量惡臭氣體，如NH3、H2S、CH4、CO2、H2、VOC、醇、有機(jī)酸等。簡(jiǎn)言之，生活垃圾處理設(shè)施的臭味主要來(lái)源于暴露的垃圾及其滲瀝液產(chǎn)生的惡臭氣體，這些臭氣的產(chǎn)生范圍廣泛，大都存在于開放、半開放空間，不易集中處理，一定氣候條件下還容易聚集。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、垃圾堆肥廠等場(chǎng)（站）是垃圾臭味產(chǎn)生的主要地點(diǎn)。

二、垃圾臭味的治理

（一）除臭方法

對(duì)于垃圾臭味的治理，常用的方法可分為物理法、化學(xué)法、生物法、聯(lián)合法等，主要包括掩蔽中和法、水吸收法、通風(fēng)法、負(fù)壓吸附處理法、霧化植物液法、化學(xué)洗滌法、臭氧氧化法、催化燃燒法、生物過(guò)濾法、生物吸收法、投加藥劑法等[1]。每種除臭方法都有其優(yōu)勢(shì)和局限，物理法只適宜處理低濃度、范圍小的惡臭，且成本較高；化學(xué)法除臭不持久，除臭設(shè)備投資和運(yùn)行費(fèi)用高；生物法雖成本低廉，效果好，但設(shè)備占地面積達(dá)，菌種的篩選培養(yǎng)較為困難，見效稍慢。

由于垃圾產(chǎn)生的臭氣成分復(fù)雜，一種除臭方法不能將垃圾臭味完全去除，需要根據(jù)不同的臭味產(chǎn)生源，分析其惡臭氣體的特性、強(qiáng)度及其除臭要求，選用合適的治理方法，突出重點(diǎn)，綜合控臭。

（二）具體措施

1.“源”的控制

對(duì)于主要臭味產(chǎn)生源，采取重點(diǎn)控制：（1）轉(zhuǎn)運(yùn)車輛密閉運(yùn)輸，并加裝滲瀝液防遺灑裝置；（2）轉(zhuǎn)運(yùn)站卸料平臺(tái)加蓋大棚，生產(chǎn)車間安裝臭氣控制系統(tǒng)，通過(guò)PLC控制高壓霧化噴嘴，實(shí)現(xiàn)對(duì)卸料平臺(tái)、篩分/壓縮區(qū)、分揀工位和裝箱區(qū)等處的自動(dòng)噴霧除臭作業(yè)；（3）將堆肥廠發(fā)酵倉(cāng)密閉，同時(shí)在后熟化區(qū)和最終熟化區(qū)加蓋大棚，采用負(fù)壓通風(fēng)方法除臭；（4）加強(qiáng)對(duì)填埋作業(yè)區(qū)的日常覆蓋和中期覆蓋；（5）利用支撐膜結(jié)構(gòu)探索新型填埋密閉作業(yè)方式；（6）滲瀝液調(diào)節(jié)池加蓋實(shí)現(xiàn)密封除臭。

2.稀釋與擴(kuò)散

對(duì)于一般臭味產(chǎn)生源，利用移動(dòng)除臭設(shè)備將產(chǎn)生的臭氣稀釋，使其以較低濃度擴(kuò)散到大氣中，以免臭味聚集，主要措施包括：（1）配備水車和除臭車，用于場(chǎng)界內(nèi)外道路、場(chǎng)區(qū)地面及相關(guān)區(qū)域的沖刷除臭；（2）建設(shè)攔截掩蔽除臭系統(tǒng)，利用高壓噴霧風(fēng)炮和高桿霧化噴頭，在填埋作業(yè)區(qū)外圍形成圍合霧化幕墻，將垃圾臭氣攔截掩蔽，減少其擴(kuò)散；（3）配置可移動(dòng)填埋氣收集處理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高填埋氣收集率，減少堆體內(nèi)填埋氣無(wú)組織外溢擴(kuò)散。

3.“匯”的控制

對(duì)于分散且臭氣量大的產(chǎn)生源，收集后集中處理利用，主要措施包括：（1）為轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥廠、填埋場(chǎng)配置完備的滲瀝液收集處理系統(tǒng)，將生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的滲瀝液通過(guò)導(dǎo)排收集管道收集后集中處置；（2）為填埋場(chǎng)配置填埋氣收集處理系統(tǒng)；（3）實(shí)行雨污分流，填埋場(chǎng)還要做好邊坡治理、堆體綠化，減少滲瀝液產(chǎn)生量；（4）將堆肥廠發(fā)酵倉(cāng)、后熟化區(qū)、最終熟化區(qū)的臭氣抽取至生物過(guò)濾池進(jìn)行除臭等。

三、控臭治理體系

（一）標(biāo)準(zhǔn)方法

環(huán)境管理體系是用來(lái)制定和實(shí)施環(huán)境方針，并管理環(huán)境因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。

（二）體系結(jié)構(gòu)

生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系應(yīng)具備的功能：明確控臭總要求；制定控臭方針；完成對(duì)控臭目標(biāo)的策劃；提出具體控臭措施；檢查評(píng)價(jià)控臭效果；對(duì)體系進(jìn)行管理評(píng)審，不斷改進(jìn)體系結(jié)構(gòu)。按照環(huán)境管理體系運(yùn)行模式的層次關(guān)系，可知控臭治理體系結(jié)構(gòu)由控臭方針、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查、管理評(píng)審五個(gè)要素構(gòu)成，如圖1所示，其各項(xiàng)要素的基本內(nèi)容見表1。

（三）影響因素

控臭治理體系的影響因素，是指垃圾處理設(shè)施在制定控臭目標(biāo)、實(shí)施控臭措施、評(píng)價(jià)控臭效果過(guò)程中的各種客觀因素和主觀因素，包括人、物、技術(shù)、資金、社會(huì)、管理等。

人是主觀因素，包括控臭治理體系中的管理人員、設(shè)施職工、檢查人員及其組成單元。管理人員是體系的決策者，設(shè)施職工是臭味治理工作的實(shí)施者，檢查人員是控臭效果的評(píng)價(jià)者，他們所組成的各個(gè)團(tuán)隊(duì)，要加強(qiáng)溝通，通力合作，才能發(fā)揮每個(gè)人的主人翁意識(shí)，強(qiáng)化臭味治理的主觀能動(dòng)性。

物主要指垃圾處理工藝設(shè)備、除臭系統(tǒng)設(shè)備及其輔助設(shè)備，它們的技術(shù)水平和運(yùn)行狀況直接或間接關(guān)系到臭氣的產(chǎn)生量和治理效果。

技術(shù)是影響控臭治理效果的關(guān)鍵因素，包括垃圾處理技術(shù)和臭味治理技術(shù)，通過(guò)不斷優(yōu)化工藝路線，采用合理的除臭方法，能夠更好地解決垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的臭味污染問(wèn)題。

資金：一是工藝設(shè)備升級(jí)改造所需資金，二是控臭治理專項(xiàng)資金。只有保證足夠的投入，控臭治理體系才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有效運(yùn)行。

社會(huì)因素表現(xiàn)在：垃圾處理設(shè)施所在區(qū)域的城市功能規(guī)劃；設(shè)施周邊居住區(qū)的結(jié)構(gòu)組成；輿論對(duì)設(shè)施環(huán)境影響的公眾評(píng)價(jià)等。

管理的內(nèi)涵是指將控臭治理體系的參與者有效組織起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)安排不同任務(wù)，充分利用現(xiàn)有物資裝備、技術(shù)水平，按照環(huán)境質(zhì)量要求，合理使用除臭專項(xiàng)資金，以發(fā)揮控臭治理體系最大的效能。

四、結(jié)論

為保證生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系的有效持續(xù)運(yùn)行，需要堅(jiān)持以下原則：

一是堅(jiān)持“生活垃圾處理第一位、局部服從整體、小局服從大局”的原則，強(qiáng)化社會(huì)公益服務(wù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”為工作目標(biāo)。

二是堅(jiān)持全過(guò)程管理和精細(xì)化管理原則，在生活垃圾收集、運(yùn)輸、利用、貯存、處理和處置的全過(guò)程及各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行控制管理和開展污染防治。

三是堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)有運(yùn)行模式下，從物質(zhì)回收、能源回收、能量轉(zhuǎn)化三個(gè)層次入手，加強(qiáng)生活垃圾處理工藝優(yōu)化研究，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施現(xiàn)代、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)”的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 石磊,邊炳鑫,趙由才,牛冬杰.城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)惡臭的防治技術(shù)進(jìn)展[J]．環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備，2005，6（2）：6-8.（責(zé)任編輯：文雪峰）

第二篇：云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程1

云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程 竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案管理實(shí)施細(xì)則

1、基本要求

1.1為嚴(yán)格規(guī)范我省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱治污工程）竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施細(xì)則。

1.2凡在我省行政區(qū)域內(nèi)治污工程的竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案，均應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。

治污工程設(shè)施大修維護(hù)工程可參照本實(shí)施細(xì)則辦理。1.3工程建設(shè)各質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自身質(zhì)量行為，確保竣工項(xiàng)目符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

1.4建設(shè)行政主管部門可委托市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)治污工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案管理工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法認(rèn)真履行職責(zé)。

2、工程驗(yàn)收程序

治污工程的驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。

2.1初步驗(yàn)收

1、初驗(yàn)的必備條件

（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）施工單位在工程完工后對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同的要求；

（3）施工技術(shù)資料的匯集整理齊全、規(guī)范，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并簽字認(rèn)可；

（4）施工單位向建設(shè)單位提交了《完工報(bào)告》。《完工報(bào)告》應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，且經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署認(rèn)可意見。

2、初驗(yàn)的組織

（1）初驗(yàn)由建設(shè)單位或其委托的工程監(jiān)理單位組織；（2）建設(shè)單位收到《完工報(bào)告》后，應(yīng)根據(jù)《初驗(yàn)必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備初驗(yàn)條件，經(jīng)確認(rèn)具備初驗(yàn)條件的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員組成初驗(yàn)組，擬定初驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)及初驗(yàn)組名單并制定《初步驗(yàn)收計(jì)劃書》；

（3）建設(shè)單位應(yīng)提前5個(gè)工作日將《初驗(yàn)必備條件核查表》和《初步驗(yàn)收計(jì)劃書》報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程初驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督。

3、初驗(yàn)的程序和內(nèi)容

（1）初驗(yàn)組應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程外觀、實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量保證資料進(jìn)行檢查。檢查成果和檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)反映工程的實(shí)際狀況；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督初驗(yàn)組的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)有施工質(zhì)量問(wèn)題或有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責(zé)令整改；

（2）聽取施工單位對(duì)施工工序質(zhì)量、單位工程質(zhì)量自檢自評(píng)和施工技術(shù)資料匯集整理情況的匯報(bào)；

（3）聽取勘察單位對(duì)勘察工作情況和施工過(guò)程中履行質(zhì)量責(zé)任情況的匯報(bào)；

（4）聽取設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)工作情況和施工過(guò)程中履行質(zhì)量責(zé)任情況的匯報(bào)；

（5）聽取監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作情況和施工過(guò)程中履行質(zhì)量責(zé)任情況的匯報(bào)；

（6）依據(jù)治污工程質(zhì)量評(píng)定的有關(guān)規(guī)定，初驗(yàn)組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查成果和量測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)工程質(zhì)量提出初步評(píng)價(jià)意見；

（7）參加初驗(yàn)的各有關(guān)單位就工程質(zhì)量做出初步驗(yàn)收評(píng)價(jià)并提出意見和建議，由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位收集整理有關(guān)成果和問(wèn)題后形成《初驗(yàn)會(huì)議紀(jì)要》，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見，限期由相關(guān)責(zé)任單位整改完畢后形成書面整改材料；

（8）在初驗(yàn)當(dāng)天不具備條件審查質(zhì)量保證資料的，施工及監(jiān)理單位應(yīng)分別按初驗(yàn)時(shí)明確的期限，將經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)齊全、準(zhǔn)確、真實(shí)的施工技術(shù)資料和監(jiān)理資料報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查（從報(bào)送之日起計(jì)，大型工程審查期為20個(gè)工作日，中小型工程為15個(gè)工作日）。不符合要求的以書面形式責(zé)令施工或監(jiān)理單位限期整改。

2.2工程竣工驗(yàn)收

1、竣工驗(yàn)收的必備條件

（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）相關(guān)責(zé)任單位在工程初驗(yàn)后已按要求對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改并提交書面整改材料，經(jīng)建設(shè)單位相關(guān)人員、監(jiān)理工程師復(fù)核確認(rèn)完成；

（3）施工單位提交《竣工報(bào)告》，《竣工報(bào)告》須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字，還須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（4）監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提交《質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。《質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（5）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出《質(zhì)量檢查報(bào)告》。《質(zhì)量檢查報(bào)告》應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（6）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（7）有工程使用的主要建筑材料、半成品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證、進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料、結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)及功能性試驗(yàn)報(bào)告；

（8）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，出具《工程款撥付證明書》；

（9）有施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）有城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗(yàn)收合格證書；

（11）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國(guó)土資源等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

2、竣工驗(yàn)收的組織

（1）工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織；

（2）建設(shè)單位收到《竣工報(bào)告》后，應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程接管使用單位、城建檔案管理部門等有關(guān)人員組成驗(yàn)收組，擬定竣工驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單，制定《竣工驗(yàn)收計(jì)劃書》；并根據(jù)《竣工驗(yàn)收必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。

（3）經(jīng)確認(rèn)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提前7個(gè)工作日將《竣工驗(yàn)收必備條件核查表》和《竣工驗(yàn)收計(jì)劃書》報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。

3、竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容

（1）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（2）驗(yàn)收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

（3）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；

（4）對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工（含土建、設(shè)備安裝等）質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的《竣工驗(yàn)收合格證明書》。參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量結(jié)論等實(shí)施監(jiān)督。重點(diǎn)審查工程檔案資料中施工許可證、施工圖文件審查資料、工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料、工程質(zhì)量保修書以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國(guó)土資源等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件是否齊全。如發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》的重要內(nèi)容。

（5）工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及法規(guī)規(guī)定應(yīng)附的相關(guān)文件。

3、工程竣工驗(yàn)收備案

3.1竣工驗(yàn)收備案申報(bào)時(shí)限

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將備案資料報(bào)建設(shè)行政主管部門或受建設(shè)行政主管部門委托的其他部門備案，并向備案部門領(lǐng)取《竣工驗(yàn)收備案表》一式兩份。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自工程竣工驗(yàn)收之日起7個(gè)工作日內(nèi)向備案部門提交《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

3.2竣工驗(yàn)收備案程序和內(nèi)容

1、建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（1）《竣工驗(yàn)收備案表》一式二份；（2）《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；（3）《竣工驗(yàn)收合格證明書》；（4）《施工許可證》；（5）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；

（6）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（7）治污工程的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國(guó)土資源等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（9）施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件（如城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗(yàn)收合格證書等）。

2、備案部門收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)在《竣工驗(yàn)收備案表》上簽署文件收訖。

3、備案部門對(duì)于符合條件、文件齊全有效的項(xiàng)目，自收到竣工驗(yàn)收備案文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并在《竣工驗(yàn)收備案表》中明確簽署備案意見，加蓋竣工驗(yàn)收備案專用章，同時(shí)出具《竣工驗(yàn)收備案證明書》。

4、備案部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織驗(yàn)收。

5、違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，備案部門查實(shí)取證后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出執(zhí)法意見書，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

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第三篇：北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案

北京市“十一五”時(shí)期生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案

日期:2007-11-26

為落實(shí)“十一五”規(guī)劃《綱要》中關(guān)于生活垃圾無(wú)害化處理的各項(xiàng)指標(biāo)，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)《北京市“十一五”時(shí)期固體廢棄物處理規(guī)劃》，特編制我市“十一五”時(shí)期生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。

一、基本情況

“十五”期間，我市不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建9座垃圾處理設(shè)施，新增垃圾無(wú)害化日處理能力3000多噸，處理率比“九五”末期提高了近40個(gè)百分點(diǎn)，全市80%的垃圾在正規(guī)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行了無(wú)害化處理。

（一）生活垃圾產(chǎn)生量。

2005年北京市生活垃圾日產(chǎn)生量約14710噸（537萬(wàn)噸/年），2004～2005年餐廚垃圾日產(chǎn)生量約為1214噸（44萬(wàn)噸/年）。其中：

— 城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾10490噸（383萬(wàn)噸/年），餐廚垃圾976噸（36萬(wàn)噸/年）；

— 郊區(qū)縣日產(chǎn)生活垃圾4220噸（154萬(wàn)噸/年），餐廚垃圾238噸（8.7萬(wàn)噸/年）。

（二）垃圾處理現(xiàn)狀。

1.收集運(yùn)輸設(shè)施。

北京市城市建成區(qū)生活垃圾的收集運(yùn)輸工作由專業(yè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍完成。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)密閉化管理地區(qū)，一般采取村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理的管理模式，有部分地區(qū)以村為單位組織收集和運(yùn)輸。為減少運(yùn)輸車次、提高運(yùn)輸效率，北京市配套建設(shè)了6座大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)能力5860噸/日。

2.垃圾處理設(shè)施。

我市現(xiàn)有生活垃圾設(shè)施17座，日總處理能力10350噸，其中堆肥800噸/日（占總處理能力的8%），焚燒220噸/日（占總處理能力的2%），填埋9330噸/日（占總處理能力的90%）。

2005年北京市垃圾無(wú)害化處理率81.2%，其中城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率95.1%，郊區(qū)垃圾無(wú)害化處理率46.6%。

3.糞便處理設(shè)施。

2005年，北京市城區(qū)及新城日均清運(yùn)糞便4700噸，其中城區(qū)4080噸，郊區(qū)新城620噸。建成投產(chǎn)糞便消納站13座，為城區(qū)服務(wù)的9座，郊區(qū)4座，總處理能力5200噸/日。城區(qū)糞便集中處理率95%，郊區(qū)糞便集中處理率50%。

4.餐廚垃圾處理廠。

我市已批準(zhǔn)建設(shè)兩座餐廚垃圾處理廠，為合理利用資源，餐廚垃圾處理廠建設(shè)與生活垃圾綜合處理相結(jié)合，既可以提高生活垃圾的有機(jī)物含量，又可以共用部分設(shè)施，提高設(shè)備的使用效率。兩座餐廚垃圾處理廠日處理能力為400噸。

5.建筑渣土處理設(shè)施。

北京市建筑渣土具有專門管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行渣土消納許可證和渣土砂石運(yùn)輸車輛許可證核準(zhǔn)制度，2005年渣土產(chǎn)生 量約5000萬(wàn)噸（含開槽土），登記消納量為3500萬(wàn)噸，建筑渣土處理方式主要是在指定地點(diǎn)填坑消納（全市共有21個(gè)消納點(diǎn)）。

6.融雪劑攪拌站。

目前，北京市城區(qū)有融雪劑攪拌站5座，儲(chǔ)劑能力為5000噸，4小時(shí)內(nèi)融雪劑最大供應(yīng)能力為8500噸，可解決1100萬(wàn)平方米道路的融雪劑液覆蓋，只能滿足城區(qū)車行道（4730萬(wàn)平方米）實(shí)際作業(yè)需要的22.9%，不能滿足我市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求。

二、垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)和存在問(wèn)題

（一）生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)。

人口數(shù)量、居民炊事用能結(jié)構(gòu)、冬季取暖形式等是影響生活垃圾產(chǎn)生量和理化特性的關(guān)鍵因素。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》，按照常住人口1650萬(wàn)并綜合居民生活水平、居住條件、燃料結(jié)構(gòu)變化情況預(yù)測(cè)，2010年我市生活垃圾日產(chǎn)生量16620噸（607萬(wàn)噸/年）。

— 城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量8930噸（326萬(wàn)噸/年）；

— 郊區(qū)縣生活垃圾日產(chǎn)生量7690噸（281萬(wàn)噸/年）。

如果按2010年全市常住人口達(dá)到1800萬(wàn)計(jì)，生活垃圾日生量將達(dá)到18215噸（665萬(wàn)噸/年）。

— 城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量9820噸（358萬(wàn)噸/年）；

— 郊區(qū)縣生活垃圾日產(chǎn)生量8395噸（306萬(wàn)噸/年）。

（二）存在問(wèn)題。

1.處理設(shè)施能力不足。

隨著我市人口的不斷增長(zhǎng)，2010年全市生活垃圾日產(chǎn)生量將達(dá)到16000—18000噸，而目前設(shè)施日處理能力是10350萬(wàn)噸，隨著8座垃圾處理場(chǎng)的陸續(xù)關(guān)閉，處理能力缺口將進(jìn)一步加大。此外，由于歷史上缺少規(guī)范化處理設(shè)施而形成的大型垃圾堆仍在污染環(huán)境和地下水，進(jìn)一步增加了設(shè)施需求。

2.設(shè)施分布不合理。

目前北京市生活垃圾處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力10350噸/日，郊區(qū)縣服務(wù)能力不足2550噸，現(xiàn)有設(shè)施中80%以上處理的是城八區(qū)的垃圾，過(guò)去農(nóng)村地區(qū)垃圾處理主要以簡(jiǎn)易填埋為主，未達(dá)到無(wú)害化要求，隨著農(nóng)村垃圾納入城市化管理，要求盡快增加設(shè)施處理能力和調(diào)整垃圾處理設(shè)施的整體布局。

3.處理技術(shù)單一，資源化、減量化水平低。

我市垃圾處理90%是靠衛(wèi)生填埋，焚燒、堆肥處理量?jī)H占10%，不僅占用大量土地，而且減量化、資源化水平低。直接填埋含有大量有機(jī)物和水分的原生垃圾，作業(yè)難度大、填埋場(chǎng)安全隱患多，同時(shí)填埋產(chǎn)生的滲瀝液、沼氣處理水平低，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

4.設(shè)施建設(shè)用地日益緊張、選址困難。

隨著北京市城市建設(shè)的迅速發(fā)展，城市功能的增加，城市建設(shè)用地越來(lái)越緊張，同時(shí)用地制度不斷完善和生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，增加了設(shè)施建設(shè)用地選址的難度。如果不改變傳統(tǒng)的以衛(wèi)生填埋為主的垃圾處理模式，不僅浪費(fèi)大量土地資源，而且將面臨著垃圾處理設(shè)施離城越來(lái)越遠(yuǎn)、運(yùn)輸和處理成本不斷增加，填埋場(chǎng)無(wú)處建設(shè)等問(wèn)題。

5.政策保障機(jī)制不健全。

一是垃圾處理收費(fèi)制度不健全，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，征收率較差，垃圾處理資金缺口大，不足以補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本及企業(yè)的合理盈利，不利于形成社會(huì)資金參與垃圾處理的多元化投資機(jī)制。二是由于此類項(xiàng)目建設(shè)用地選址困難，城四區(qū)垃圾處理設(shè)施均建在其它遠(yuǎn)郊區(qū)縣，這些設(shè)施對(duì)建設(shè)地點(diǎn)產(chǎn)生不同程度的環(huán)境影響，亟待建立相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

三、總體思路及目標(biāo)

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，科學(xué)調(diào)整垃圾處理工藝，加快生活垃圾由分散處理向集中處理轉(zhuǎn)變，由以填埋為主的方式向資源綜合利用方式的轉(zhuǎn)變。初步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、處置集中、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾處理體系，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。

目標(biāo)：“十一五”期間全市新建生活垃圾處理設(shè)施23座，改擴(kuò)建3座，其中：焚燒廠4座（新建），綜合處理廠10座（新建），填埋場(chǎng)12座（新建9座，擴(kuò)建3座），形成焚燒處理能力7200噸/日，堆肥處理能力8050噸/日，填埋處理能力6050噸/日。另外，“十一五”期間將陸續(xù)關(guān)閉8座垃圾處理設(shè)施。到2010年，全市共擁有生活垃圾處理設(shè)施32座，處理原生垃圾總能力18395噸/日，城區(qū)、郊區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到99%、80%。

四、主要任務(wù)

2010年生活垃圾處理系統(tǒng)以綜合處理為主，大幅度減少原生垃圾直接填埋處理量。形成多個(gè)大型垃圾綜合處理中心，通過(guò)垃圾分類與焚燒、堆肥、填埋等工藝的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌資源，發(fā)揮各類設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，提高垃圾資源化率和土地利用率。同時(shí)加快現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的改造，執(zhí)行嚴(yán)格的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，有效減少垃圾處理過(guò)程產(chǎn)生二次污染。重點(diǎn)加快以下領(lǐng)域的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力建設(shè)。

我市現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主要服務(wù)于城八區(qū)，隨著郊區(qū)垃圾無(wú)害化集中處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)普遍采取“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的模式，同時(shí)為整合區(qū)縣間土地資源，應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，以實(shí)現(xiàn)垃圾集中綜合處理。擬新建、擴(kuò)建7座大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，日增加4860噸的轉(zhuǎn)運(yùn)能力，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)設(shè)有垃圾分類功能，以提高垃圾的減量化、資源化水平。

（二）提高生活垃圾綜合處理能力。

生活垃圾的處理受到分布狀態(tài)和運(yùn)輸條件的限制，同時(shí)考慮到盡量減少生活垃圾填埋量，延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用壽命，加大垃圾焚燒、堆肥等方式的處理量，規(guī)劃2010年形成北部阿蘇衛(wèi)、東部高安屯、西部六里屯、南部南宮——董村幾個(gè)大型垃圾綜合處理中心，城區(qū)垃圾通過(guò)焚燒、堆肥、填埋工藝處理的比例達(dá)到4:3:3，提高城區(qū)垃圾的資源化水平；郊區(qū)縣逐步形成相對(duì)集中垃圾處理設(shè)施，打破區(qū)縣的限制，建設(shè)垃圾綜合處理設(shè)施。到2010年前新建或改擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施26座。

（三）推動(dòng)郊區(qū)糞便處理設(shè)施的建設(shè)。

為提高郊區(qū)糞便處理能力，“十一五”期間，擬新建9座糞便消納站，新增日處理能力3400噸，主要位于延慶、懷柔、大興等郊區(qū)，解決部分區(qū)縣目前沒有糞便處理設(shè)施，糞便的無(wú)害化處理率為零的問(wèn)題。到2010年城八區(qū)、新城地區(qū)糞便集中處理率分別達(dá)到98%、85%。

（四）完善相關(guān)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

我市現(xiàn)有融雪劑攪拌站不能滿足冬季所需融雪劑的需求，擬新建11座融雪劑攪拌站，可解決3833萬(wàn)平方米道路的融雪劑液覆蓋，占目前城區(qū)道路車行道除雪面積的81％，建成布局合理的融雪劑溶液生產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)，提高城市除雪作業(yè)快速處置能力。

擬建設(shè)建筑渣土綜合利用設(shè)施4座，主要分布在昌平、豐臺(tái)、房山及朝陽(yáng)等地區(qū)，總處理規(guī)模10000噸/日(不含開槽土)。

擬建設(shè)餐廚垃圾處理廠3座，主要分布在朝陽(yáng)、海淀、大興等地區(qū)，總處理規(guī)模1000噸/日。

（五）加快原有設(shè)施改造。

加大對(duì)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的改造力度，改造現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的沼氣收集、利用系統(tǒng)，滲瀝液處理系統(tǒng)；對(duì)現(xiàn)有糞便消納站逐步加裝糞渣制肥裝置；在有條件地區(qū)的垃圾樓，試點(diǎn)安裝垃圾分類裝置等。

五、主要措施建議

（一）提高生活垃圾分類覆蓋率。

一是將加大宣傳教育，在小區(qū)及公共場(chǎng)所設(shè)置垃圾分類收集裝置及分類收集運(yùn)輸車，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推進(jìn)小區(qū)、社會(huì)單位的垃圾源頭分類工作，減少進(jìn)入生活垃圾收集系統(tǒng)的總量；二是在垃圾樓、轉(zhuǎn)運(yùn)站、綜合處理廠等處安裝垃圾分類裝置，通過(guò)機(jī)械化分選等不同工藝實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)中間環(huán)節(jié)的分類減量，提高垃圾的資源化水平；三是按照《關(guān)于北京市再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)方案的實(shí)施意見》，建立和完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)的回收系統(tǒng)與社會(huì)的物資回收系統(tǒng)相結(jié)合的垃圾減量和資源回收利用體系。

（二）加大政府投資力度。

垃圾處理的副產(chǎn)品附加值低，主要依靠收取垃圾處理費(fèi)（由財(cái)政支付）來(lái)運(yùn)營(yíng)，可再生能源法出臺(tái)后，提高了垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，垃圾焚燒廠在運(yùn)營(yíng)中可以有部分收益,但也不能滿足運(yùn)營(yíng)需求。因此環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以市政府投資為主，區(qū)縣配套為輔，適當(dāng)吸納部分社會(huì)資金。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目前期手續(xù)工作。

目前，我市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)存在征地難、相關(guān)手續(xù)辦理不適應(yīng)工程建設(shè)要求等問(wèn)題。為保證垃圾處理設(shè)施能夠及時(shí)的支持我市環(huán)境衛(wèi)生工作，需加快設(shè)施征地、規(guī)劃等前期工作，力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（四）加大科技攻關(guān)力度。

加大對(duì)不同垃圾處理技術(shù)的攻關(guān)力度，加快對(duì)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站降噪除臭技術(shù)、垃圾分揀處置工藝以及再生利用技術(shù)、滲濾液處理、沼氣利用、垃圾堆肥、焚燒發(fā)電等技術(shù)及垃圾收集處理信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的研發(fā)，為我市垃圾處理提供先進(jìn)、適用的垃圾處理技術(shù)支撐。

（五）改革完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理體制。

根據(jù)政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督和增量改革、存量試點(diǎn)的原則，逐步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍的企業(yè)化轉(zhuǎn)制。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持政府投資為主，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的多元化投融資體制，新建項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招標(biāo)確定投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)者；對(duì)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)進(jìn)行改革試點(diǎn)。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸納社會(huì)資源參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施經(jīng)營(yíng)，吸引先進(jìn)的技術(shù)和管理體制，不斷提高我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)水平。

（六）探索我市垃圾收費(fèi)機(jī)制。

為加快生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化步伐，更好地促進(jìn)本市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，深化我市環(huán)衛(wèi)體制改革，減輕財(cái)政壓力，按照“污染者付費(fèi)”的原則，探討垃圾處理費(fèi)用收取方式與分配原則。

對(duì)城四區(qū)下放垃圾處理的事權(quán)及財(cái)權(quán)，研究建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，由垃圾產(chǎn)生區(qū)縣向設(shè)施所在區(qū)縣支付合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，平衡區(qū)縣間的利益關(guān)系。

對(duì)區(qū)縣垃圾排放實(shí)行總量控制，核定垃圾排放控制指標(biāo)，探索實(shí)施階梯式收費(fèi)方式，超限額部分實(shí)施加價(jià)收費(fèi)。

六、實(shí)施進(jìn)度

“十一五”期間，北京市環(huán)衛(wèi)及生活垃圾設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度見附表。

第四篇：城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)[范文]

正當(dāng)全州上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，省政府督查組蒞臨我州，對(duì)我州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)研督查。在此，我代表州人民政府對(duì)督查組一行的到來(lái)表示熱烈歡迎。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展促投資保增長(zhǎng)抓落實(shí)百日調(diào)研督查活動(dòng)的通知》要求及安排，現(xiàn)將怒江州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下：怒江州城鎮(zhèn)由4個(gè)縣城，縣城以下建制鎮(zhèn)5個(gè)和20個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)組成，形成以州府六庫(kù)（瀘水縣城）為中心，蘭坪縣、福貢縣、*縣為骨干，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。怒江州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期以來(lái)投入不足，至今仍沒有一座完善的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。為貫徹落實(shí)省人民政府提出到2012年全省縣以上的城鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施的目標(biāo)要求，州人民政府高度重視，成立了由州委常委、州人民政府副州長(zhǎng)趙志勇同志為組長(zhǎng)，州政府副秘書長(zhǎng)和州建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等為成員單位的兩污項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各縣人民政府也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。我們抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，積極爭(zhēng)取資金和搭建投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取項(xiàng)目能夠早日開工建設(shè)、投入運(yùn)營(yíng)。

第五篇：云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程竣工驗(yàn)收

云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程 竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案管理實(shí)施細(xì)則

1、基本要求

1.1為嚴(yán)格規(guī)范我省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱治污工程）竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施細(xì)則。

1.2凡在我省行政區(qū)域內(nèi)治污工程的竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案，均應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。

治污工程設(shè)施大修維護(hù)工程可參照本實(shí)施細(xì)則辦理。

1.3工程建設(shè)各質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自身質(zhì)量行為，確保竣工項(xiàng)目符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

1.4建設(shè)行政主管部門可委托市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)治污工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案管理工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法認(rèn)真履行職責(zé)。

2、工程驗(yàn)收程序

— 1 — 治污工程的驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。2.1初步驗(yàn)收

1、初驗(yàn)的必備條件

（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）施工單位在工程完工后對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同的要求；

（3）施工技術(shù)資料的匯集整理齊全、規(guī)范，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并簽字認(rèn)可；

（4）施工單位向建設(shè)單位提交了《完工報(bào)告》。《完工報(bào)告》應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，且經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署認(rèn)可意見。

2、初驗(yàn)的組織

（1）初驗(yàn)由建設(shè)單位或其委托的工程監(jiān)理單位組織；（2）建設(shè)單位收到《完工報(bào)告》后，應(yīng)根據(jù)《初驗(yàn)必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備初驗(yàn)條件，經(jīng)確認(rèn)具備初驗(yàn)條件的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員組成初驗(yàn)組，擬定初驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)及初驗(yàn)組名單并制定《初步驗(yàn)收計(jì)劃書》；

（3）建設(shè)單位應(yīng)提前5個(gè)工作日將《初驗(yàn)必備條件核查表》和《初步驗(yàn)收計(jì)劃書》報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程初驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督。

3、初驗(yàn)的程序和內(nèi)容

（1）初驗(yàn)組應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程外觀、— 2 — 實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量保證資料進(jìn)行檢查。檢查成果和檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)反映工程的實(shí)際狀況；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督初驗(yàn)組的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)有施工質(zhì)量問(wèn)題或有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責(zé)令整改；

（2）聽取施工單位對(duì)施工工序質(zhì)量、單位工程質(zhì)量自檢自評(píng)和施工技術(shù)資料匯集整理情況的匯報(bào)；

（3）聽取勘察單位對(duì)勘察工作情況和施工過(guò)程中履行質(zhì)量責(zé)任情況的匯報(bào)；

（4）聽取設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)工作情況和施工過(guò)程中履行質(zhì)量責(zé)任情況的匯報(bào)；

（5）聽取監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作情況和施工過(guò)程中履行質(zhì)量責(zé)任情況的匯報(bào)；

（6）依據(jù)治污工程質(zhì)量評(píng)定的有關(guān)規(guī)定，初驗(yàn)組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查成果和量測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)工程質(zhì)量提出初步評(píng)價(jià)意見；

（7）參加初驗(yàn)的各有關(guān)單位就工程質(zhì)量做出初步驗(yàn)收評(píng)價(jià)并提出意見和建議，由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位收集整理有關(guān)成果和問(wèn)題后形成《初驗(yàn)會(huì)議紀(jì)要》，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見，限期由相關(guān)責(zé)任單位整改完畢后形成書面整改材料；

（8）在初驗(yàn)當(dāng)天不具備條件審查質(zhì)量保證資料的，施工及監(jiān)理單位應(yīng)分別按初驗(yàn)時(shí)明確的期限，將經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)齊全、準(zhǔn)確、真實(shí)的施工技術(shù)資料和監(jiān)理資料報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查（從報(bào)送之日起計(jì)，大型工程審查期為20個(gè)工作日，中小型工程為

— 3 — 15個(gè)工作日）。不符合要求的以書面形式責(zé)令施工或監(jiān)理單位限期整改。

2.2工程竣工驗(yàn)收

1、竣工驗(yàn)收的必備條件

（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）相關(guān)責(zé)任單位在工程初驗(yàn)后已按要求對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改并提交書面整改材料，經(jīng)建設(shè)單位相關(guān)人員、監(jiān)理工程師復(fù)核確認(rèn)完成；

（3）施工單位提交《竣工報(bào)告》，《竣工報(bào)告》須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字，還須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（4）監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提交《質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。《質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（5）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出《質(zhì)量檢查報(bào)告》。《質(zhì)量檢查報(bào)告》應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（6）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（7）有工程使用的主要建筑材料、半成品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證、進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料、結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)及功能性試驗(yàn)報(bào)告；

（8）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，出具《工程款撥付證

— 4 — 明書》；

（9）有施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）有城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗(yàn)收合格證書；（11）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國(guó)土資源等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

2、竣工驗(yàn)收的組織

（1）工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織；

（2）建設(shè)單位收到《竣工報(bào)告》后，應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程接管使用單位、城建檔案管理部門等有關(guān)人員組成驗(yàn)收組，擬定竣工驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單，制定《竣工驗(yàn)收計(jì)劃書》；并根據(jù)《竣工驗(yàn)收必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。

（3）經(jīng)確認(rèn)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提前7個(gè)工作日將《竣工驗(yàn)收必備條件核查表》和《竣工驗(yàn)收計(jì)劃書》報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。

3、竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容

（1）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（2）驗(yàn)收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

（3）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；

— 5 —（4）對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工（含土建、設(shè)備安裝等）質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的《竣工驗(yàn)收合格證明書》。參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量結(jié)論等實(shí)施監(jiān)督。重點(diǎn)審查工程檔案資料中施工許可證、施工圖文件審查資料、工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料、工程質(zhì)量保修書以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國(guó)土資源等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件是否齊全。如發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》的重要內(nèi)容。

（5）工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及法規(guī)規(guī)定應(yīng)附的相關(guān)文件。

3、工程竣工驗(yàn)收備案

3.1竣工驗(yàn)收備案申報(bào)時(shí)限

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將備案資料報(bào)建設(shè)行政主管部門或受建設(shè)行政主管部門委托的其他部門備案，并向備案部門領(lǐng)取《竣工驗(yàn)收備案表》一式兩份。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自工程竣工驗(yàn)收之日起7個(gè)工作日內(nèi)向備案部門提交《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

— 6 — 3.2竣工驗(yàn)收備案程序和內(nèi)容

1、建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（1）《竣工驗(yàn)收備案表》一式二份；（2）《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；（3）《竣工驗(yàn)收合格證明書》；（4）《施工許可證》；

（5）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；

（6）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（7）治污工程的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國(guó)土資源等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（9）施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件（如城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗(yàn)收合格證書等）。

2、備案部門收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)在《竣工驗(yàn)收備案表》上簽署文件收訖。

3、備案部門對(duì)于符合條件、文件齊全有效的項(xiàng)目，自收到竣工驗(yàn)收備案文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并在《竣工驗(yàn)收備案表》中明確簽署備案意見，加蓋竣工驗(yàn)收備案專用章，同時(shí)出具《竣工驗(yàn)收備案證明書》。

4、備案部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建

— 7 — 設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織驗(yàn)收。

5、違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，備案部門查實(shí)取證后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出執(zhí)法意見書，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。