第一篇：勝利油田油區治安立體化防控體系研究大全

摘 要：勝利油田油區面積大，村落互相交融，治安形勢復雜，特別是油區治安案件、刑事案件的發案基數仍然較大，且反復性強。在油區突發事件防范應對上，對當地村民“吃地盤”、群體非法聚集等群體性事件的源頭防范、系統控制，仍然存在較大難度。防恐維穩建設中，各單位發展不平衡，人防力量不足，物防、技防建設改造升級工作量多、難度大。勝利油田從強化制度、人防、物防、技防和聯防建設方面，全方位構筑油區治安防控體系，確保了勝利油區治安大局的持續穩定。

關鍵詞：油田企業；社會治安；綜合治理；措施

人防建設是構筑油區治安防控體系的保障

近年來，綜治系統積極探索創新油地聯防聯治機制，進一步整合區域內各種治安保衛力量，完善重大案情的工作預案，建立完善警企聯動、打防結合的巡護工作機制，形成全方位“人防”網絡。強化護衛巡邏隊伍，為保持和不斷提升護衛巡邏隊伍的戰斗力，在對二級、三級護衛巡邏人員進行調整充實的基礎上，將巡護方式調整為警護聯動，由原來的護衛人員巡邏，發現問題公安出現場，調整為現在公安人員帶領護衛人員共同巡邏的方式。加大巡邏執法力量配備，加密重點井、區塊和特殊時間段的巡邏。這樣既解決了巡邏過程中無權處理涉油案件問題，也緩解了公安人員和巡護力量少、無法覆蓋整個油區的矛盾。目前，油田治安保衛隊伍主要由公安、稽查、護衛、應急4支專業力量及群防群治力量組成的上萬人隊伍。理順綜治保衛工作機構。整合油區治安保衛、油區護礦、油區物資稽查等業務，與濱海公安局進行有機協調，統一負責全油田的油區治安保衛、物資稽查等工作。開展油地公安機關一體化辦公，進一步密切了雙方的溝通協作，破解了多年來油地兩家公安的管轄權難題，形成了同心協力打擊涉油犯罪的新思路。加大法制宣傳教育力度，根據每個階段的工作重點，確定宣傳教育重點，明確宣傳教育任務，充分利用法制培訓班、辦警示欄、編印教育材料、組織觀看警示教育片等形式加強對職工進行教育，強素質，筑牢思想防線。每年開展各種形式的普法宣傳教育活動，例如制作宣傳片、條幅、展板、職工答題等活動，職工群眾的法制意識得到普遍增強。物防建設是構筑油區治安防控體系的基礎

建立健全“物防”措施是構建勝利油區治安防控體系的基礎。油田針對涉油案件具有季節性和規律性的特點，點線面結合，多措并舉，促進了物防工作全面開展。突出點的防控，點的防控就是把轄區需要重點防控的對象作為整個防控體系的點來進行重點防控，提高對這些點的情況掌握和控制能力。在全面推廣“十子”（裝箱子、焊籠子、蓋樓子、戴帽子、穿管子、改鎖子、下樁子、扎輪子、裝浮子、固管子）防范法的基礎上，實施了“四色”預警防范機制，用“綠、藍、橙、紅”四種顏色標識，分別代表油區治安狀況相對穩定、部分地區存在治安隱患、局部出現治安反彈并開始惡化和大范圍惡化、暴力對抗、哄搶原油、打卡盜油等情況頻繁發生，根據預案等級采取相應的整治行動措施。狠抓線的防控，勝利油區涉及的地市、縣區較多，治安形勢呈現多樣化、復雜化的態勢，線的防控處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環。為此，以建立油地軍警聯動運行機制為重點，在港區，與東營港治安辦、海港邊防派出所、交巡警部門聯合在東港高速公路和港區的重要路口設立了值班檢查站或警務室；在海上，與東營武警邊防支隊簽訂了“愛民固邊”共建協議，管控能力得到進一步加強。強化面的防控，重點在創新防范思路上下大力氣，推行了油區封閉式、“網格化”管理模式，初步實現了油區管理無縫隙工作目標。封閉式管理就是利用地理自然形成和人工造就的地形條件，將油區或者區塊相對封閉起來，凈化封閉區域油區治安的一種管理方式。“網格化”管理就是根據油區地形和交通情況分塊編號，全面準確地掌握控制點，并將控制點落實到沿線的單位、人頭。技防建設是構筑油區治安防控體系的關鍵

運用科技手段，提高“技防”水平，不僅能夠有效地預防和制止犯罪，還能根據各種有力證據，抓獲犯罪分子，提高破案率，因此技術防范是構建勝利油區治安防控體系的關鍵。強化單井拉油點的防范，針對產量高、含水低的油井經常成為不法分子盜竊、搶劫首選目標的實際，油田以開展爭創“零發案”采油隊活動為主線，在油區各廠、管理區、站建立了三級無線遙控監測系統。對重點井、重點區塊、重要路口安裝了監控攝像頭實施布控；對單井倒油及巡邏車輛安裝gps定位系統。強化油氣長輸管線的防范，先后增上了管道防腐檢測儀、防漏檢測儀、紅外線檢測儀和遙控控制柜等裝置。同時研制開發了“輸油氣管線泄漏適時監控系統”、無人機巡線系統，實現了對外輸管線的全天候、全方位的監控防范。對2045臺變壓器和1500余千米的動力線進行了技防監控，對3400余千米的輸油氣管線進行了管線報警系統監控管理。強化重點要害部位的防范，加強了對油區生產作業區和辦公生活區24小時的監控，更新防盜報警系統，使監控手段和力度得到了完善和提升，逐步形成覆蓋重點區塊、重點井的遠程監控網絡，使治安防范由被動向主動出擊轉變，提高了油區治理打擊的成功率和準確性，為及時發現破壞、制止犯罪、震懾罪犯，提供了有力的保障。聯防建設是構筑油區治安防控體系的重點

油田綜治工作面臨新形勢、新任務。受到用工大環境影響，各單位護衛、稽查、治保、巡邏等治安專門力量不增反降，治安崗位人員老化、人員緊張；治安監控、監測等技防設施不能有效統一，“信息孤島”現象嚴重。這些問題迫切需要油地聯合、內部力量互補、信息資源共享，提高應急和處置能力。統籌優化綜治資源，適應改革轉型發展新需要，探索統籌優化綜治資源。在油公司體制機制改革的大形勢下，提出探索油公司模式下的區域綜治協作，自下而上建組織、搭平臺，共成立了8個協作組，建立了830余人的應急協調聯動隊伍。在此基礎上，謀劃構建三級（濱海公安局―公安分局―二級單位）視頻監控信息指揮平臺，綜治資源進一步優化。油地聯合稽查建設，探索建立油地聯合稽查運行模式，建設完成8個油地聯合稽查站，有力強化油區治安“網格化”管理的支撐節點，進一步夯實點、線、面治安穩控的基礎。油地聯合辦公方面，成立油區治安聯合整治辦公室全面部署油區治安秩序整治工作，建立了縣區、采油廠油區治安信息上報和分析研判制度，充分發揮了參謀服務、組織協調、督導檢查作用。

結語

搞好油田社會治安防控體系建設，是維護油區治安穩定大局的重要內容，是適應當前油公司體制機制改革的新形勢、新任務、新常態的必然之路。

第二篇：立體化社會治安防控體系

立體化社會治安防控體系

———派出所基礎工作

黨的十八大報告強調“要深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系”。社會治安防控體系是動用社會各種有效資源，以建立治安防范網絡為手段，實現打、防、管、控一體化的系統工程，是基層基礎工作的重點和難點。隨著經濟的快速發展和城市化的大步邁進，人、財、物流動加劇，社會治安日趨復雜，這就要求我們必須突破傳統的思維定勢，大力推動“三化”(信息化、網格化、社會化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機融合，努力構建全社會共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網地網齊頭并進的立體化社會治安防控體系。

在立體化社會治安防控體系建設的背景中．派出所將成為治安防控體系的陣地．為社會治安防控體系中的其他子系統提供服務，與其他防控子系統進行有效的協同。加強立體化社會治安防控體系建設．發揮派出所在社會治安防控中的重要作用是經濟和社會發展的重要保障．是防控犯罪的重要措施．是駕馭和控制社會發展進程中日趨動態、復雜的社會治安局勢的重要途徑。

一． 履行主責，整合資源，構建大防控工作格局

要確立”政府倡導 警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委政府的堅強領導，以機關．企事業單位．團體以及社區居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎；一是要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持．在人力 物力 財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；三是要迎難而上．開拓創新，積極探索新思路、新機制 積極構筑 黨委政府領導 公安機關推動．有關部門支持 單位村居自管(自治} 人民群眾參與”的治安防控大格局．實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

二，相互依承，有機關聯，提高防控網絡整體效能

要達到預防犯罪和減少發案的目的，派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來．指導社區民警落實防范措施．同時強化對場所行業的管理、控制：加強對單位的安全保衛工作，落實人防、技防措 施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有機關聯起來．使其相互聯系、相互依承．形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

(一)、以派出所為龍頭．建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中應由派出所牽頭．以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本．重在盤查．以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量．最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面．增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間．打擊犯罪，控制發案。巡邏可采取步巡 自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行．以治安檢查點 汽車站火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的”點”．設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅持24小時巡邏．形成快速反應網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”．由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段 分片晝夜進行巡邏控制．并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

(二)、以村居為基礎．建立村級防控網。派出所是整個公安工作的基礎平臺，具有防范．管理、打擊、服務等多種任務．不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能．而且要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作。要以村居為基本單元．積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、流動人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居“為載體，依靠村居的群防群治力量．構筑起村級治安防控網。

(三）、以單位為依托．構建單位防控網。構建單位治安防控網．要與社會面治安防控網相銜接．主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用．廣泛發動組織單位內部的保衛干部 治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。派出所要加大監督檢查和指導力度．對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的11O指揮中心聯通．實現及時預警、及時出警．確保單位內部的安全。

(四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點．構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段．是從源頭上控制和預防犯罪的重要方法。對這些重點地區 重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽訂治安責任狀．落實各項治安管理措施，定期不定期地對這些”吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據 一查到底，堅決取締．特別是對發現存在黃賭毒的娛樂場所．絕不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織．定期由派出所民警組織培訓．通報這些場所的治安情況 使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

三、強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用

要立足信息化建設．把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎信息化、信息基礎化”的目標．發揮情報信息以靜制動”的先導作用，不斷完善防范 體系建設。

(一)、完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范。為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。派出所民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

（二)、完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求 對情報信息研判的落腳點應在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其提升戰斗力的作用．這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短．遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。要根據預警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上．把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性．真正做到 以靜制動”打擊犯罪。

(三)、完善信息的公開公示制度。派出所在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體發布、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓轄區群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

社會治安防控體系建設，愈來愈受到國家和社會的重視。派出所在這一體系中發揮著至關重要的作用。構建社會治安防控體系，就是通過實現其“防控”功能 限制違法犯罪的機會和條件．阻止違法犯罪行為的實施．及時發現和打擊違法犯罪行為。總的構想是，牢固樹立 整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態防控、市場運作的思路 通過完善工作機制，優化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構建以派出所為龍頭，以交巡警管線、派出所控片、警務區守點 群防群治組織看家護院，警民結合，動靜結合，點線面結合 人防、物防、技防結合，統一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。

第三篇：治安防控體系

中國平安網消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，社會治安綜合治理高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局，加強社會治安防控體系建設，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，廣泛開展平安建設，扎實推動各項工作措施落實，有力地維護了社會政治穩定，促進了經濟發展和社會進步，保障了中國特色社會主義建設事業的順利推進。五年來，全國刑事案件變化平穩，嚴重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級黨委政府的領導力度進一步加大，社會治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實

黨中央高度重視社會治安綜合治理工作，明確提出了“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針，對加強社會治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統一部署，各級黨委、政府切實加強領導，把社會治安綜合治理納入本地經濟社會發展總體規劃、擺上全局工作的重要位置，把促進改革發展同保持社會穩定有機結合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認真落實領導責任制，把社會治安綜合治理作為黨政領導班子任期目標，層層簽定責任書，加大責任書兌現的獎懲力度，社會治安綜合治理“一把手”負總責的要求得到進一步落實，維護穩定是政績、是第一責任的意識進一步增強。把深化平安建設，加強社會治安綜合治理，作為構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，作為維護人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。各地不斷完善了社會治安綜合治理的領導體制，各省（區、市）綜治機構普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個處或兩個處增加到現在的五到六個處，各地普遍按人口數量把綜治經費列入財政預算并逐年增加，許多長期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設，社會治安綜合治理工作得到進一步深化和提升

針對當前人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的形勢，在全國廣泛開展了平安建設。中央綜治委把平安建設放在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大背景下來謀劃和推動，在調查研究、總結各地經驗的基礎上，先后出臺了《關于深入開展平安建設的意見》、《關于深入開展農村平安建設的若干意見》，通過召開座談會、現場推進會、理論研討會等，不斷豐富和深化工作內涵，推動平安建設深入發展。各級黨委政府把平安建設作為構建社會主義和諧社會和維護社會穩定的主要抓手，納入經濟社會總體發展規劃，動員全社會力量積極參與，定期研究平安建設的進展情況，解決平安建設中的突出問題。各地廣泛開展了創建平安單位、平安社區（村）、平安鄉鎮、平安縣（市、區）等活動。各級綜治部門把平安建設作為維護社會穩定的主要載體，從人民群眾最關心的問題入手，切實解決涉及民生、關系人民群眾生命財產安全的重大問題，維護廣大人民群眾的切身利益和合法權益，同時把提高執法能力和執法水平與開展平安建設有機結合起來，規范執法行為，促進執法公正。各級綜治部門加強了對基層平安創建活動的分類指導，強化了平安建設基層責任主體的職能作用，推動基層創建活動向廣度和深度發展。平安建設的開展為各部門參與社會治安綜合治理提供了平臺。組織、公安、建設、交通、人口和計生、衛生、質檢、安監、保監、工會、共青團、婦聯、解放軍等20多個部門和單位，就本部門、本系統、本行業開展平安建設作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫院、平安漁場、平安邊界、平安油區、平安寺廟等活動，積小平安為大平安。平安建設的開展，使社會治安綜合治理工作得到了進一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財產、生產生活密切相關的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護和積極參與，夯實了維護社會治安和社會穩定的基礎，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會治安局勢、維護社會穩定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預防、發現和化解矛盾糾紛的長效機制，促進了社會和諧穩定

堅持從維護人民群眾根本利益出發，著眼于預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件，始終把排查調處矛盾糾紛作為一項主要工作進行重點部署。堅持對一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴格落實領導責任制和一票否決權制。堅持預防為主、調解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點抓了縣級以下基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設。廣泛建立了黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、職能部門配合、社會組織協同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調解、行政調解、司法調解密切配合、協調運作的工作體系及發動社會力量共同參與的工作平臺。總結推廣了浙江“楓橋經驗”、江蘇南通“大調解”和河北三種調解銜接配合等經驗。推動地方實施化解人民內部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項整治行動，開展了“百日調處大會戰”、“矛盾糾紛調解年”、“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”等活動，加強社會救助，努力化解勞動爭議等，維護了人民群眾的合法權益。

推廣建立鄉鎮（街道）矛盾糾紛調處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉鎮（街道）、村（居）委會及居民小組等五級排查調處工作網絡。全面推動決策問責制、首問責任制、領導包案制、零報告制度及排查調處考核、黃牌警示制等。加強矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。把加強矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩定的切入點，加強了對群體性事件規律和特點的分析研究，加強了預警預測，建立健全了應急處置機制。五年來，全國各級綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發的群體性事件呈下降趨勢。

四、大力加強社會治安防控體系建設，社會治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎工作。中辦、國辦轉發《中央綜治委關于加強社會治安防范工作的意見》，提出構建黨委政府領導，綜治機構組織協調，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面防范為基礎，以特殊人群和目標管理為重點，專群結合，點線面結合，人防、物防、技防結合的社會治安防控體系。大力推動各地實施各類治安防控網絡工程建設。全面推行城鄉社區警務戰略，建立多警聯動的快速反應機制。推動各地結合實際制定了治安防范工作規劃，綜治進社區、進企業、進校園、進市場、進鄉村、進寺廟等取得顯著成效。積極推進了治安防范社會化、市場化、職業化，重點培育專職治安巡防力量，大力發展保安服務業，嚴格管理和規范保安服務。大力倡導建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業管理站“五位一體”的社區治安管理和警民聯動工作機制，探索從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊伍，既解決了就業問題，又加強了社區和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導安裝區域報警聯網系統，把技術防范措施逐步推廣落實到社區、企事業單位和家庭。強化了企事業單位的內部防范措施，大力推廣了內部治安防范、周邊治安管理和區域防范相結合的聯防聯動方式。廣泛總結防范工作的經驗，在城鄉廣大地區，加強教育、管理、建設等工作環節，整合治安資源，增強群眾的法制觀念和治安防范意識，倡導“零發案村、零發案社區和零發案單位”等創建活動，提高了社會整體防范水平。在城市，大力實施小區亮化、建自行車棚、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、建治安電子監控設施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區環境，深受群眾歡迎。在農村，推進農村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經濟實用的物防和技防設施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發性侵財案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯防；在邊際地區加強了地方與軍隊聯手預防犯罪體系建設。通過人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調動了社會各方面和廣大群眾的積極性，增強了預防、發現、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務、管理和教育工作，社會管理的薄弱環節得到明顯加強

將流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會治安綜合治理考核目標體系，建立健全考核機制，工作機構不斷強化，工作隊伍不斷壯大。按照“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的方針，不斷完善了流動人口服務和管理工作機制。下發《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作的通知》，加強了出租房屋和流動人口聚居地的管理。協調推動有關部門部署了清理整治勞動力市場秩序工作，嚴厲打擊侵害農民工人身財產安全的違法犯罪活動。各地共開展勞動力市場秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務中介組織1.2萬多家。查處侵害流動人口合法權益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務，建立了“進城務工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”等培訓活動，著力提高整體素質和就業能力，目前各地共建立各類流動人口培訓學校1.5萬余所，培訓流動人口達2億多人次。大力加強法律援助、服務機構和維權站（點）建設，為20多萬農民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對外來人員的行政事業性收費，改善了農民工就業環境、子女就學環境。開展了農民工工資拖欠問題的專項檢查、“農村留守兒童關愛工程”等系列活動。已建立流動人口和出租房屋服務和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協管員20多萬人。加強了對流動人口管理工作中新情況新問題的調查研究，中辦、國辦轉發了《中央綜治委關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，進一步加強了流動人口服務管理工作。

從預防違法犯罪的角度，重點加強了對輟學生、流失學生、閑散青少年的教育、管理和引導工作。全面實施“為了明天”工程，下發了《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實施方案；深化創建優秀“青少年維權崗”、青少年法制教育基地和社區青少年法律學校等活動。全國各地創建“社區青少年法律學校”4500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區預防計劃”試點街道，“零犯罪”社區、“零犯罪”學校逐步增多。在全國各地開通統一號碼“12355”的青少年維權和心理咨詢服務熱線。推動建立青少年事務專職社會工作者隊伍、配齊配強中小學兼職法制副校長，全國有80%以上的中小學校配備了24萬多名法制副校長或法制輔導員。

組織協調各成員單位廣泛開展各種活動，加強了對單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學生以及工讀學校學生等特殊群體的教育、保護和管理。出臺了《關于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設流浪未成年人救助保護中心，全國已建成救助管理站1239個，服務對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。開展了打擊強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機制。

積極探索了社區矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務。

六、圍繞人民群眾關注的切身利益和黨委政府關注的熱點問題，開展了各種形式的專項整治和專項斗爭，有效維護了人民群眾生命財產安全和市場經濟正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項斗爭，打掉了一批黑社會性質組織犯罪團伙，沉重打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發性侵財犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項行動，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規范了市場經濟秩序。把“嚴打”斗爭同整治治安混亂地區和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結合起來。重點嚴格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴密社會面的治安防范和控制。認真排查整治農村治安混亂地區，依法嚴厲打擊農村地區的各類犯罪活動，不斷提高了農村地區社會治安防控能力。全國已建成農村警務室8.9萬個，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛星電視接收設施等納入社會治安綜合治理總體規劃，加大了工作的力度。有關部門齊抓共管、協同作戰，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序等專項斗爭，重點組

織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網站等專項行動,極大地推動了社會治安環境面貌的改善。五年來，各級社會治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區和突出治安問題81100多個，有效整治改觀72500多個。

把安全文明校園創建作為教育系統平安建設的重要抓手，下發了工作意見，集中排查、解決學校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環境和文化環境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創建活動，大力加強了大秦鐵路、青藏鐵路的護路聯防工作，建立了青藏鐵路護路聯防工作機制，協調解決了護路聯防工作經費、隊伍建設等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會治安綜合治理的體制機制進一步完善，工作優勢得到進一步發揮

狠抓社會治安綜合治理領導責任制的落實，充分發揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統一領導、綜治機構組織牽頭，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實中央精神，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內容，有許多地方制定了程序化規定，把考核結果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。進一步加大了一票否決權的行使力度,為用好一票否決權, 在總結工作實踐的基礎上，制定了實施領導責任查究的一系列規定。中央綜治委對發生重大治安問題的省（區、市）下達了領導責任查究通知書，先后督促12個地（市）做好整改工作。五年來，各省（區、市）綜治委共督查了43084個單位，查究了16279個單位，一票否決了12118個單位。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進集體、96名先進工作者進行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領導干部和政法綜治干部進行了嘉獎。大力推動建立黨政主要領導及分管領導抓綜治工作的實績檔案、建立綜治工作聯系點和聯絡員制度等等。大力倡導對黨政領導實行“一崗雙責”、“雙掛帳”等做法，使領導責任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關、新聞出版等20多個部門聯合下發文件，進一步明確有關部門參與綜治工作的職責任務，使“誰主管，誰負責”原則更加制度化、規范化，促進了齊抓共管局面的形成。有近20個省（區、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。

加強了社會治安綜合治理考評工作，下發《省、自治區、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，建立完善了各專門工作小組和有關部門的考核評比目標體系。各地綜治目標管理責任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評、督導檢查，找準了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環節。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優勢在維護社會治安和社會穩定工作中得到進一步發揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害方面發揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。

八、堅持不懈加強基層基礎建設，基層發現問題、解決問題的能力進一步增強

進一步加強了綜治委、辦的自身建設。中央綜治委與中央編辦聯合下發了《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉鎮（街道）大力推進綜治工作中心建設，促進綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網絡和群防群治工作機制。

推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊、治安聯防隊、鄉鎮社區保安、治安巡邏志愿者、鐵路護路聯防隊、流動人口協管員、綜治特派員、維護穩定信息員、矛盾糾紛調解員以及法律援助、安置幫教和社區矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護治安和社會穩定中發揮的作用越來越明顯。

大力推進了社會治安綜合治理干部隊伍建設。五年來，先后舉辦了兩次全國地級社會治安綜合治理干部培訓班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛干部共800多人參加了研討培訓，舉辦了省（區、市）綜治辦主任研討班。認真總結了近年來社會治安綜合治理工作經驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設、重點群體管理服務、綜治領導責任制等問題。各地普遍加大了社會治安綜合治理干部培訓工作力度，進一步提高了隊伍的綜合素質和工作水平，增強了在基層發現問題、解決問題的能力，促進了平安建設和社會治安綜合治理各項措施的落實。

九、社會治安綜合治理宣傳工作加強，宣傳工作機制進一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會治安綜合治理宣傳工作進一步加強。成功舉辦了全國“嚴打”整治斗爭成果展覽，集中展示了“嚴打”整治斗爭取得的成果和經驗。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國平安網》，為社會治安綜合治理和平安建設工作提供了及時、快捷的輿論宣傳平臺。與中央電視臺《新聞頻道》、《社會與法頻道》合作，連續三年推出了《平安中國》宣傳系列節目，有30多個省委書記、省長就平安建設接受了采訪，有150多個地市委書記、市長接受了采訪。并舉辦了四場《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會，弘揚了見義勇為精神，進一步調動了廣大群眾參與平安建設的積極性。組織拍攝了社會治安綜合治理系列專題片《長治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國社會治安綜合治理優秀新聞作品評選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評出優秀新聞稿件1000余篇，極大調動了廣大新聞工作者參與社會治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會治安綜合治理、開展平安建設作為宣傳工作重點，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報道，營造了濃厚輿論氛圍。同時，充分發揮《法制日報》、《長安》雜志、中國長安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國社會治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長治久安之策》、《社會治安防范的策略與實踐》等。

五年來的工作實踐，進一步深化了對社會治安綜合治理發展規律的認識，積累了許多寶貴的經驗。一是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，使社會治安綜合治理工作不斷適應變化的客觀實際。二是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確保社會治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作出發點和落腳點，著力為人民群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾關注的突出問題，使社會治安綜合治理工作有持久的生命力和強大的動力。四是要堅持服從和服務于發展第一要務，立足于中國特色社會主義建設事業全局，增強服務意識，圍繞發展抓綜治，抓好綜治促發展。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前進一步推動改革發展、維護社會治安和社會穩定的任務日益繁重、責任重大，可能遇到的矛盾和挑戰、困難和問題很多。當前，社會大局總體穩定，但影響社會治安和社會穩定的突出問題還不少，誘發違法犯罪因素還大量存在；社會轉型期矛盾糾紛增多，調處難度加大；社會建設和社會管理相對滯后，源頭治理不力；一些地方在發展穩定問題上，還存在著一手硬一手軟的現象，固步自封，盲目樂觀，維護社會穩定的第一責任還沒有得到很好落實，齊抓共管的工作體制機制需要進一步健全和完善，許多基層基礎問題仍然沒有得到根本解決，隊伍建設有待于進一步加強等等。

今后，必須切實解決好這些矛盾和問題，找準加強和改進工作的切入點，抓住機遇，開拓創新，推動社會治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會治安防控體系建設放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長黃明專程來到中國人民公安大學，為參加全國地市公安局長專題培訓班的全體學員作了《關于社會治安防控體系建設問題》的輔導報告。黃明在輔導報告中指出，社會治安防控體系建設是維護國家安全和社會長治久安的一項基礎性工程，也是破解當前公安工作面臨的難題、促進公安事業科學發展、提高公安機關駕馭復雜局勢能力的一項保障性工程，同時也是保障人民群眾安居樂業的一項民心工程。各級公安機關要按照部黨委“適應新形勢、確立新理念、下好先手棋、打好主動仗”的要求，通過深入推進社會治安防控體系建設，全面提高維護國家安全和社會穩定的能力和水平。黃明指出，當前深入推進社會治安防控體系的客觀條件已經成熟，要認真總結各地好的經驗，明確工作目標，健全社會治安防控體系，努力實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意。要以科學發展觀為指導，按照全面設防、一體運作、有效管控、精確打擊的要求，爭取到2012年，在全國省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務信息大平臺為支撐，以六張網絡為骨架，以六項機制為保障，點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、專群結合，打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，實現對社會治安的多層次、全方位、全時空的有效覆蓋。要堅持“黨政領導、專群結合，科學規劃、整體防控，與時俱進、改革創新，因地制宜、務求實效”的基本原則，抓建設、健全完善，抓改革、整合資源，抓創新、效益提升。

黃明強調，深入推進社會治安防控體系建設需要著力統籌情報信息與警務指揮，統籌網上防控與網下防控，統籌街面防控與源頭性防控，統籌專業防控與社會防控，把打防管控各環節有機地結合起來，實現一體化運作。各級公安機關領導要本著為今天盡力、為歷史盡責、為黨和人民盡忠的態度，精心組織、精心謀劃，加強協調，大力推進，扎扎實實把這項重大任務抓緊抓好。（閔政 潘科峰）

第四篇：治安防控體系建設

喀左縣公共行政服務中心 治安防控體系建設情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設、按照縣綜治辦的安排，結合工作實際，中心治安防控體系建設情況介紹如下：

一、加強領導、明確職責

為確保社會治安“三防”體系建設工作順利開展，特成立專項工作領導小組，領導小組成員如下：領導小組下設辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設施建設

全面排查發現中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統建設

中心監控系統布點周密不留死角，分別在商業銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設置監控攝像頭。并加強電子監察系統的管理，專管人員定期查看監控系統的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責任

（一）加強領導，落實責任

中心統一部署，堅決執行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領導，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結。

安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。

第五篇：如何加強治安防控體系建設

如何加強治安防控體系建設

堅持打防結合、標本兼治、重在治本的社會治安綜合治理方針，努力創新社會管理方式，積極構建科學、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個新課題。

一、基本情況

近年來，公安機關以保障和服務全市經濟建設、促進社會和諧穩定為己任，堅持打防結合、預防為主的方針，努力創新“網格布控、立體防控、聯動防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進了平安建設，確保了經濟發展戰略的貫徹和實施。

(一)整合防控資源，構筑了全方位的治安防控體系

一、是以交通要道、重要部位和治安復雜區域為重點，深化網絡布局，加大物防力度，建立警務室、治安崗亭，點、線、面結合，減少了違法犯罪的發生。

二、是以控制流動人口為重點，悉心布控，全方位排查，對旅館、網吧、娛樂等行業場所實行實名登記，發現抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。

三、是以整合聯防隊員、治安協管員、保安員等人防資源為重點，發揮社區和村屯等基層群防組織的輔助作用，創新防控巡邏機制，組建黨員志愿者義務巡邏隊、樓房聯防組參與社會治安防控，對村屯、小區樓院、校園周邊進行巡邏看護，構筑了全方位的治安防控體系。

(二)突出技術防范，增強了科技防控能力

一是強化了對重點區域的技術防控。建立公安局指揮中心視頻監控室，對市區重點部位安裝了?個視頻監控探頭，實施全天候監控。今年，又新增?個視頻監控探頭和?個出城卡點，市區重點區域、部位達到全覆蓋。二是加強了基層技防建設。采取政府、社區、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門、聲控燈，加強了居民小區技防設施建設。三是突出要害部位的技術防控。以黨政機關、金融、商店、企業、學校等要害部位為重點，安裝了防盜報警器和監控系統，實現了人防、物防、技防的有機結合。目前，全市要害部位安裝室內外電視監控系統?套，防盜報警器?個，科技防控能力大幅度提高。

(三)完善防控機制，提高了防控體系的運轉水平

一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機制。通過無線尋呼系統實施全方位警務調度，實時掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類警情直接指揮到110警車、交警和社區民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報制度，及時準確掌握案情，合理分布警力，實現警力規模、投向與警情相一致。三是落實值班備勤工作制，最大限度提高見警率，確保晝夜時時有民警執勤。四是創新巡防機制，大力開展“地網工程”建設，巡警大隊采取車巡與

步巡相結合的方法，對市區24小時全天候巡邏，預防了發案，抓獲了現行。

(四)堅持從嚴治警，提高了防控隊伍的整體素質

一是開展“陽光執法”，推行警務公開，增強了治安防控工作的透明度，提升了群眾對巡警的滿意度、對社會安全感的評價認同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質，指導各鄉鎮及單位加強巡邏防控隊伍建設，健全巡邏組織，建立巡邏考評機制，開展業務指導，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發案率、見警率為內容，設立巡邏防控考核項目，績效考核，獎優罰劣，調動了巡警的工作積極性，促進了治安防控隊伍素質的不斷提升。

二、存在問題

(一)個別單位對防控體系建設重要性認識不足，巡邏防控效果還不理想。

(二)巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監控有盲點，小區物防建設不完善，農村技防薄弱。

三、幾點建議

(一）圍繞“三項重點”工作，科學謀劃社會治安防控體系建設。

要圍繞“三項重點”工作目標，站在社會管理創新的高度，充分認識治安防控體系建設的重要性，創新防控方法，提升防范水平，增強做好防控工作的積極性和主動性;要站在確保經濟發展戰略的高度，牢固樹立科技防控意識，探索治安防控體系建設的新經驗，加大防控投入力度，搞好“天網、地網”工程，增強工作的創新性和實效性;要站在維護和促進全市社會和諧穩定的高度，科學謀劃治安防控體系建設，積極構建防控大格局，努力實現人防、物防、技防齊頭并進，以防促打，全面提升服務經濟社會發展、服務民生的能力和水平。

(二)圍繞平安創建活動，積極構建社會治安防控體系建設。

要以平安創建活動為載體，把治安防控體系建設納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實，制定全市治安防控體系建設長短期規劃，積極構建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復雜區域為重點，整合城市報警與視頻監控系統，構筑“天網工程”，實施全方位監控。要以點、線、面相結合，警務室和治安崗亭為依托，深化網格防控布局，建立一支以巡警為主導，以協警為主體，以群防組織相配合，專兼聯動，動靜結合，機動迅捷的人防隊伍，實施網格化巡邏，提升防范水平，建設“地網工程”，構建起覆蓋全市的防控大格局。

(三)圍繞“四輪驅動”發展戰略，全力保障社會治安防控體系建設。

要圍繞服務于招商引資、大項目建設，落實報警、監控

設施，擴大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務于農村產業發展，加大農村技防力度，做好農村“三大戶”(種植戶、養殖戶、富裕戶)的報警防范工作。要完善老城區“亮燈工程”，嚴把新區防控設施投入使用驗收關，消除防控盲點，提升報警防控科技含量，促進物防和技防建設的協調發展。要把報警、視頻監控和人防(專職保安)建設納入新建小區設計總體規劃，建立安保設施驗收合格入住制度，全力保障社會治安防控體系建設。

(四)圍繞構建“防控大格局”，穩步推進社會治安防控體系建設。

要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統籌財力物力，更新警務裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強化警務室和治安崗亭規范化建設，警力下沉，夯實基礎，能動執法，提高見警率。要加強與網絡運營商的協調，搞好城市報警與視頻監控系統的整合換代升級，全面提升技防水平。要加強巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業協警巡邏隊伍。要整合農村義務季節性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。要強化對黨員志愿者聯防隊伍、治安協管員隊伍、保安隊伍的管理和培訓，不斷提高業務素質、提高防控能力，穩步推進防控大格局建設。