第一篇：我國打造“立體化”治安防控網 安防概念站風口

我國打造“立體化”治安防控網 安防概念站風口

14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外公布《關于加強社會治安防控體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共21條，涉及社會治安防控的多個領域，包括社會治安防控網建設、信息網絡防控網建設、公共安全視頻監控系統建設等。

業內人士認為，中共中央辦公廳、國務院辦公廳此次發文，推進社會治安防控體系建設，信息化、智能化成為其中的亮點。而隨著防控體系建設的全面鋪開，大華股份、海康威視等涉足智能安防的上市公司有望迎來利好。

智能化、一體化成亮點

“近幾年來，隨著城鎮化提速及百姓安全意識提高，安防逐漸成為社會各界關注的焦點。此次‘兩辦’發布《意見》，體現了高層對安防的高度重視，可以預見，未來國家在安防方面的投入將持續增加。”有業內人士對記者表示。此次發布的《意見》明確提出，加快公共安全視頻監控系統建設。高起點規劃、有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用工作，提高公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質量。

同時，加大城鄉接合部、農村地區公共區域視頻監控系統建設力度，逐步實現城鄉視頻監控一體化。完善技術標準，強化系統聯網，分級有效整合各類視頻圖像資源，逐步拓寬應用領域。加強企事業單位安防技術系統建設，實施“技防入戶”工程和物聯網安防小區試點，推進技防新裝備向農村地區延伸。“整體而言，當前安防投入的實用性還遠遠不夠，前端攝像頭采集畫面清晰度不夠，后端應用也還比較初級。智慧城市建設強調智能化應用，應對恐怖活動重在事前預警，這些意味著作為物聯網前端傳感器的攝像頭高清化是必然趨勢，平臺互聯互通，具備實戰性的智能化應用大面積落地將是下一階段的重點。”上述業內人士分析稱。

除了擴大安防系統的布局范圍，此次《意見》的另外一個亮點在于對智能化的要求。據悉，《意見》明確提出，要加強信息資源互通共享和深度應用，將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規劃，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段，提升公共安全管理數字化、網絡化、智能化水平。

有機構研報稱，國家對網絡與信息安全重視程度空前。安防行業扮演政府、企業、社區的“守門人”角色，自主可控異常重要，國產化將成為大勢所趨。在智慧城市逐步落地、高清智能化滲透加速以及民用和運營市場興起的驅動下，安防行業正迎來新一輪景氣周期。2012年我國安防整體產業產值已經達到3200億元，同比增長20%，而2014-2018年智慧城市項目將進入第二輪實施周期，總投資接近3萬億規模，而高清視頻監控將進入20-50%的高速滲透階段，此外，民用和運營市場也在興起和萌芽。2015年安防年產值有望超過6000億，超安防“十二五”規劃目標。

A股上市公司持續加碼安防

在相關政策持續發力之時，作為細分領域的龍頭企業，安防類上市公司也紛紛摩拳擦掌，加快技術研發進度和相關產業的布局。

因“人臉識別”技術而備受關注的佳都科技就是最新案例之一。2015年3月30日，佳都科技與中山大學信息科學與技術學院簽署共建聯合實驗室（二期）協議，進一步促進圖形圖像智能分析技術相關領域的科學研究、產品化和產業化進程。公司亦表示，將進一步加大核心技術的研發投入和推廣應用力度，實現“互聯網+泛安全”領域的戰略落地。

為了更好地建設“平安城市”，各級政府都將安防視為維護社會安全的重要屏障。2012年10月，廣東省公安廳發布《廣東省社會治安視頻監控系統建設三年規劃（2012-2014年）》確定投資建設“慧眼工程”。在3年間在全省范圍建設96萬個視頻監控點，新建加升級，項目規模超過300億元。

而此前海康威視遭遇“安全門”事件也進一步引發相關部門及行業的重視。有分析人士表示，事件折射出傳統處于局域網和專網中的安防視頻企業向開放的互聯網滲透過程中所面臨的行業性問題。“事件將會增強安防企業在網絡安全上的考量和投入，利于行業長期發展。相關公司也將加速在安防業務上的布局。”近日，轉型中的梅安森宣布，為進一步拓展城市管網安全監控業務，擬投資3500萬元主導設立“梅安森派譜”。梅安森派譜經營范圍為，城市管網監測監控系統、信息化系統的銷售、研發、服務及運維；股權結構為，梅安森和天堂硅谷各持有35%的股權、和嘉森持有30%的股權。

此外，公司還與飛尚科技簽署了《投資合作框架協議》，擬通過增資及股權轉讓的方式持有飛尚科技不低于20%的股權。飛尚科技是基于物聯網（傳感網）的結構狀態，集安全監測研發、生產、銷售、系統集成和云計算服務于一體的高科技公司，具備為市政、交通（橋、隧、坡）、地鐵、水利大壩、尾礦庫、礦山、特種設備等各個行業提供結構安全監測一站式解決方案的能力。

對于A股安防類公司的動作頻頻，有機構表示，平安城市建設提速，聚焦高清智能監控領域，安防應用迎來春天。其中，佳都新太、東方網力、安居寶、華平股份等具備客戶、資金和技術優勢的安防概念股值得期待。此外，海康威視、大華股份、中威電子和英飛拓等設備領先企業也將擁有更大的發展空間。

第二篇：治安防控

堅持從客觀實際出發

持之以恒做好社會面治安巡邏防控工作

社會面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會治安脈搏，大力加強社會面治安巡邏工作，逐步構建城市社會面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點加強以巡邏防控為基礎的整體聯動巡防格局，是實現“發案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關鍵之舉。

一、堅持理性認識與感性認識相結合的原則，切實提高對社會面治安巡邏防控體系建設重要性的認識。

胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會穩定是人民群眾的共同愿望，是改革發展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結合殘奧會開幕式，對今后一個時期的安全保衛工作專門召開會議，要求廣大民警進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，嚴密各項防范措施，善始善終的做好安全保衛工作。這就充分說明了一個時期以來，社會面治安控制工作的重要性，同時，也彰顯了建立社會面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會面治安巡邏防控長效機制是保證社會持續穩定的關鍵，也是保證我市改革發展和經濟騰飛的重要條件。繼續樹立“以防為主”的理念，形成條塊結合、統一指揮、歸口管理、分級處置的巡邏格局。通過奧運安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統一指揮，歸口管理，才能實現零發案社區，零發案街道，才能實現市局黨委設想的大巡邏的效果。這里除了是各級黨委的英明決策外，筆者認為，還要歸納于確定了市巡警特警支隊作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊安排落實情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊具體實施方案，這樣一級管理一級，通過層層把關，以及實行條塊結合，分級處置，統一調度指揮，建立周例會制度等等，確保了奧運會社會面安全保衛工作的健康進行。

繼續完善大巡邏機制，使社會面治安巡邏防控工作與時俱進。只有把開展社會面治安巡邏工作作為一項經常性的長期機制堅持下去，讓感性認識升華為理性認識，又從理性認識上客觀指導實際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問題的發生。各級黨委班子成員應該注重和善于運用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實踐問題，找準本地的突破點，敢于創新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對我們公安工作的內在要求和廣大民警弘揚執法為民的精神，轉化為社會面治安巡邏工作的具體實踐，轉化為實現社會和諧穩定的動力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個有機統一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務的有機統一，按照抓當前與管長遠的思路，充分認識到建立扁平化防控體系是公安工作科學發展的必然要求；二是堅持打擊與防范的有機統一。在完善打擊犯罪機制上，立足預防為主，全面提升偵查破案水平和社會防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機統一。巡邏業務歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責外，還要根據巡邏主管部門的意見做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會在鞏固見警率、管事率、群眾滿意率的基礎上，提高發現率、控制率和打擊處理率。

二、堅持理論與實際相結合的原則，切實提高社會面治安巡邏防控工作各個時期的質量。

在提高對治安巡邏防控工作認識后，各級各部門要緊密聯系本地客觀和工作實際，不斷深化對街面治安防控工作的規律性認識，著力轉變不適應、不符合公安工作科學發展觀的思想和做法，突出重點，完善措施，持之以恒，最大限度實現巡邏效果與社會效果的統一，確保治安防控工作服從服務于經濟建設發展需求，更好地造福人民，造福社會。

堅持警力跟著警情走，建立適應動態治安環境的勤務機制。理論聯系實際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實現街面零發案。這就要求我們立足各縣（市、區）實際認真分析面臨的嚴峻社會治安形勢，進一步解放思想，及時轉變觀念，正確研判和改進原有的工作模式，大膽創新長效機制。著力提高諸警種合成作戰能力，深化社會面巡防機制改革，認真做好各個時期的社會面治安巡邏防控工作。

建立長效機制，善始善終地做好各個時期的社會面治安防控工作，必須抓好“四項建設”。一是思想建設。為了進一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運安全保衛模式的成果，廣大公安機關必須始終將“大學習、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強社會主義核心價值體系教育，切實加強參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設；二是作風建設。要結合“大學習、大討論”活動，認真查找巡邏中、服務中、接出警中、處置事件中等方面存在的問題，充分征詢人民群眾對我們治安巡邏工作的意見和建議，有針對性的制定整改措施；三是能力建設。工作中要提高廣大民警認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意的能力，認識和把握法規精神的能力，最終，以促進社會和諧來檢驗我們治安巡邏的效果；四是制度建設。要建立符合和體現科學發展觀、正確的政績觀的考核體系，把發案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標準。

在抓好四項建設的基礎上，要繼續堅持三級巡防機制（即：社區群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導下組成的巡邏隊為三級巡防力量；城區次干線上的由縣、區、分局民警和巡防人員組成的專職巡邏隊為二級巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區主干線上的巡防力量為一級巡防力量），同時，在治安防控工作中，我們要加快推進扁平式指揮系統和網格式巡防體系建設，綜合運用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進警務工作站、治安檢查站、治安卡點永久性建設，最大限度的將警力部署在案件高發時段和防范相對薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊指導調度下，做到能夠及時關門封邊的查控網格，切實提高每個時期巡邏防控的時效性，努力創造人民滿意的公共安全環境。

三、堅持專群相結合原則，切實保證社會面治安巡邏防控工作的健康發展。

胡錦濤同志指出，和諧社會要靠全社會共同建設。人民警察來自人民，又服務于人民，我們既是維護社會穩定的主力軍，又是構建和諧社會的重要主體。長期以來，公安機關在打擊敵人、維護政權、懲治犯罪、服務大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯系和深厚的感情。專群結合的優良傳統，是我們克敵制勝的法寶。從奧運會安全保衛工作中可以看出，我市開發區公安分局動員全區各個部門積極參與奧運安全保衛工作，使參與巡防的群眾力量達到70：1的效果（即：每70個老百姓中，就有一名群眾自發參加奧運安全保衛工作）。在他們的帶動下，橋西區成立了“夕陽紅”三老義務巡邏隊，橋東也東關社區巡邏隊等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺開發區群防聯控經驗后，各地紛紛成立了群防聯控組織。一時間，“警力有限、民力無窮”彌補了我省大部分公安機關警力少的不足。同時，社會治安防控體系也因為有了群眾的主動參與和主動防范而變的更加堅實。專群結合方式將是我們今后社會治安防控體系長期的路線和原則。全國“二十公”會議明確提出：發揚專門工作與群眾路線相結合的傳統，既是時代對公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優良傳統，也是長期以來公安工作的重要方式。特別是在當前社會形勢嚴峻，各項安全保衛任務繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開了人民群眾的支持是萬萬不行的，因此，我們必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的群防聯控的思想觀念。

做好專群結合和群防群控工作，保證社會面治安巡邏防控工作健康發展，公安機關必須做到以下“五個堅持”。一要堅持圍繞社會面治安防控中心工作，樹立服務大局的思想，要以科學的發展觀，立足本地實際，科學劃分警區、科學組建三級巡防機制，不斷完善治安巡邏的體制建設；二要堅持改革創新、開拓進取，以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握復雜形勢下社會面違法犯罪的規律和特點，改進薄弱之處；三是堅持打防并舉，重在建設。以建設性的思路、舉措和方法大力推進街面治安巡邏建設；四是堅持統籌兼顧，綜合治理。立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強社會面治安巡邏防控體系建設的科學性、系統性、前瞻性；五是堅持突出重點，分級指導。突出以市巡警特警支隊為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區三級巡邏防控機制，徹底消除各自為政的局面，統一指揮，統一調度，分級指導，形成觸一點動全局的治安防控態勢。奧運安保任務雖然即將結束，但社會面治安巡邏防控工作將是今后長期的任務。目前，良好的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認清形勢，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號，深入落實大學習、大討論主題實踐活動，我們定會以昂揚向上的精神狀態和求真務實的工作作風，扎扎實實做好社會面治安巡邏防控的各項工作，努力開創公安工作的新局面！

第三篇：治安防控

關于開展冬季社會治安防控整治行動的安 排 意 見

各黨支部、村委會，各綜治成員單位：

冬季是各類違法犯罪和安全事故的多發季節。根據我鎮當前社會治安狀況的實際，為了切實加強冬季安全防范工作，進一步加強組織領導，明確工作責任和任務，強化工作措施，有效遏制冬季案件多發的勢頭，按照縣綜治委的要求，鎮黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮開展冬季社會治安防控整治行動，現就有關事項安排如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀和正確穩定觀為指導，以平安、穩定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標，以廣泛深入開展“平安口鎮”創建活動為載體，扎實落實嚴打整治、治安防控、疏導化解、公共安全管理服務等各項工作措施和目標責任，努力把冬季社會治安防控工作推向高潮，切實維護全鎮社會穩定。

二、組織領導

這次行動在鎮黨委、政府的統一領導下，全鎮各黨支部、村委會、各單位共同參與實施，鎮綜治辦牽頭組織協調和督促檢查。

三、目標任務

（一）繼續深入推進“嚴打”整治斗爭。口鎮派出所要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，切實擔負起保一方平安的神圣職責。要準確掌

握冬季社會治安形勢發展變化的規律和特點，快速偵破查處危害社會治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢力犯罪，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮無立足之地。要采取強有力的措施和強硬手段對治安混亂地區、防范薄弱部位和突出治安問題進行有效治理，繼續加大對211國道交通要道、校園、企業周邊、養殖小區的治安和秩序進行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對性，有效減少發案。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要切實負起平安的政治責任，繼續加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長效性、規范性、連續性，切實增強群眾安全感。口鎮派出所要對當前全鎮發案特點和規律進行認真研究，統籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點，提高防范的針對性，確保防范工作扎實有效。各村巡邏隊要充分發揮職能作用，維護我鎮穩定。

（三）認真開展安全防范大檢查，嚴防各類事故發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識加強安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學校、加油站、礦山等部門要各負其責，全方位、多層次進行拉網式排查，加強防范、消除隱患。

（四）扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，防止影響社會和諧穩定的群體性事件發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要扎實做好矛盾糾紛大排查、大調處工作，要對本地區、本部門、本單位存在的不穩定因素和可能引起社會穩定的苗頭性、傾向性問題，進行一次全面排查。對排查出的問題抓緊處理化解，重大問題要做到“四有”：有領導責任、有專人處理、有調處方案、有解決時限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發生。

四、幾點要求

1、各黨支部、村委會、各綜治成員單位要充分認識這次冬季行動的必要性和重要性，切實增強做好工作的責任感。這次行動是根據我鎮平安創建工作和當前社會治安的實際，對全鎮上下做好抓基層、打基礎、促防范、保穩定這一根本性、戰略性和長期性工作任務提出的具體要求，對鞏固全年的創建成果，進一步提高群眾對社會治安的滿意率，保持我鎮社會大局的持續穩定。各黨支部、村委會、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發，加強領導，精心實施，確保這次行動達到預期目標。

2、落實責任，精心部署。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要及時召開會議，認真研究本轄區、本單位冬季社會治安的現狀和存在治安問題的癥結、分析特點和規律，明確工作任務和要求，制定切實可行的操作性較強的工作方案，夯實領導責任，配備強悍力量，強化督促考核，扎實認真開展工作。主要領導要親自動員部署，親自過問落實，深入一線督導，確保按時要求取得實效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要積極發揮組織協調作用，堅持以塊為主認真組織實施。口鎮派出所是維護轄區穩定的主力軍，要充分利用對社會治安底子清、情況明的職能優勢，及時提供有價值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮落實冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各黨支部、村委會要把宣傳工作作為這次行動的重要環節，充分利用廣播、板報等形式，積極開展宣傳活動，形成強大聲勢和濃厚氛圍，同時積極做好典型培養和引導，推廣好的經驗和做法，弘揚正氣，為冬防行動創造良好的輿論環境。

5、切實做好崗位值班和情況上報。各黨支部、村委會、各綜治成員單位在行動期間要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通，發現重大情況要及時上報鎮綜治辦。各黨支部、村委會在12月28日前將行動方案和措施上報鎮綜治辦，認真做好資料收集、記錄好工作紀實，每半月向鎮綜治辦書面匯報一次，行動結束后，寫出專題總結報告。

6、強化督促檢查，確保行動不走過場。行動期間，各黨支部、村委會建立健全督促檢查機制，對基層實施工作方案和落實工作措施過程實行全程督查。鎮綜治辦要組織力量強化督查和考核。一是堅持督促考核制。督察組要深入基層進行不間斷、滾動式督促檢查，不定期對村組和有關企事業單位開展夜間抽查，及時通報有關情況，表揚先進，批評后進。二是堅持責任追究制。對基層組織建設薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強督促檢查；對因領導不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實施，效果不佳、群眾意見大的村組或單位進行通報批評，情節嚴重的，實行一票否決。三是嚴格落實獎懲。冬防

行動中，每15天進行一次考核評比，對前3名的村、單位頒發冬防工作流動紅旗并給予物質獎勵，后3名掛警示黃牌，并將考核結果記入2010年綜合考核中。

第四篇：立體化社會治安防控體系

立體化社會治安防控體系

———派出所基礎工作

黨的十八大報告強調“要深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系”。社會治安防控體系是動用社會各種有效資源，以建立治安防范網絡為手段，實現打、防、管、控一體化的系統工程，是基層基礎工作的重點和難點。隨著經濟的快速發展和城市化的大步邁進，人、財、物流動加劇，社會治安日趨復雜，這就要求我們必須突破傳統的思維定勢，大力推動“三化”(信息化、網格化、社會化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機融合，努力構建全社會共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網地網齊頭并進的立體化社會治安防控體系。

在立體化社會治安防控體系建設的背景中．派出所將成為治安防控體系的陣地．為社會治安防控體系中的其他子系統提供服務，與其他防控子系統進行有效的協同。加強立體化社會治安防控體系建設．發揮派出所在社會治安防控中的重要作用是經濟和社會發展的重要保障．是防控犯罪的重要措施．是駕馭和控制社會發展進程中日趨動態、復雜的社會治安局勢的重要途徑。

一． 履行主責，整合資源，構建大防控工作格局

要確立”政府倡導 警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委政府的堅強領導，以機關．企事業單位．團體以及社區居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎；一是要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持．在人力 物力 財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；三是要迎難而上．開拓創新，積極探索新思路、新機制 積極構筑 黨委政府領導 公安機關推動．有關部門支持 單位村居自管(自治} 人民群眾參與”的治安防控大格局．實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

二，相互依承，有機關聯，提高防控網絡整體效能

要達到預防犯罪和減少發案的目的，派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來．指導社區民警落實防范措施．同時強化對場所行業的管理、控制：加強對單位的安全保衛工作，落實人防、技防措 施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有機關聯起來．使其相互聯系、相互依承．形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

(一)、以派出所為龍頭．建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中應由派出所牽頭．以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本．重在盤查．以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量．最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面．增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間．打擊犯罪，控制發案。巡邏可采取步巡 自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行．以治安檢查點 汽車站火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的”點”．設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅持24小時巡邏．形成快速反應網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”．由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段 分片晝夜進行巡邏控制．并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

(二)、以村居為基礎．建立村級防控網。派出所是整個公安工作的基礎平臺，具有防范．管理、打擊、服務等多種任務．不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能．而且要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作。要以村居為基本單元．積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、流動人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居“為載體，依靠村居的群防群治力量．構筑起村級治安防控網。

(三）、以單位為依托．構建單位防控網。構建單位治安防控網．要與社會面治安防控網相銜接．主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用．廣泛發動組織單位內部的保衛干部 治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。派出所要加大監督檢查和指導力度．對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的11O指揮中心聯通．實現及時預警、及時出警．確保單位內部的安全。

(四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點．構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段．是從源頭上控制和預防犯罪的重要方法。對這些重點地區 重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽訂治安責任狀．落實各項治安管理措施，定期不定期地對這些”吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據 一查到底，堅決取締．特別是對發現存在黃賭毒的娛樂場所．絕不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織．定期由派出所民警組織培訓．通報這些場所的治安情況 使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

三、強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用

要立足信息化建設．把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎信息化、信息基礎化”的目標．發揮情報信息以靜制動”的先導作用，不斷完善防范 體系建設。

(一)、完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范。為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。派出所民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

（二)、完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求 對情報信息研判的落腳點應在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其提升戰斗力的作用．這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短．遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。要根據預警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上．把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性．真正做到 以靜制動”打擊犯罪。

(三)、完善信息的公開公示制度。派出所在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體發布、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓轄區群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

社會治安防控體系建設，愈來愈受到國家和社會的重視。派出所在這一體系中發揮著至關重要的作用。構建社會治安防控體系，就是通過實現其“防控”功能 限制違法犯罪的機會和條件．阻止違法犯罪行為的實施．及時發現和打擊違法犯罪行為。總的構想是，牢固樹立 整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態防控、市場運作的思路 通過完善工作機制，優化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構建以派出所為龍頭，以交巡警管線、派出所控片、警務區守點 群防群治組織看家護院，警民結合，動靜結合，點線面結合 人防、物防、技防結合，統一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。

第五篇：勝利油田油區治安立體化防控體系研究

摘 要：勝利油田油區面積大，村落互相交融，治安形勢復雜，特別是油區治安案件、刑事案件的發案基數仍然較大，且反復性強。在油區突發事件防范應對上，對當地村民“吃地盤”、群體非法聚集等群體性事件的源頭防范、系統控制，仍然存在較大難度。防恐維穩建設中，各單位發展不平衡，人防力量不足，物防、技防建設改造升級工作量多、難度大。勝利油田從強化制度、人防、物防、技防和聯防建設方面，全方位構筑油區治安防控體系，確保了勝利油區治安大局的持續穩定。

關鍵詞：油田企業；社會治安；綜合治理；措施

人防建設是構筑油區治安防控體系的保障

近年來，綜治系統積極探索創新油地聯防聯治機制，進一步整合區域內各種治安保衛力量，完善重大案情的工作預案，建立完善警企聯動、打防結合的巡護工作機制，形成全方位“人防”網絡。強化護衛巡邏隊伍，為保持和不斷提升護衛巡邏隊伍的戰斗力，在對二級、三級護衛巡邏人員進行調整充實的基礎上，將巡護方式調整為警護聯動，由原來的護衛人員巡邏，發現問題公安出現場，調整為現在公安人員帶領護衛人員共同巡邏的方式。加大巡邏執法力量配備，加密重點井、區塊和特殊時間段的巡邏。這樣既解決了巡邏過程中無權處理涉油案件問題，也緩解了公安人員和巡護力量少、無法覆蓋整個油區的矛盾。目前，油田治安保衛隊伍主要由公安、稽查、護衛、應急4支專業力量及群防群治力量組成的上萬人隊伍。理順綜治保衛工作機構。整合油區治安保衛、油區護礦、油區物資稽查等業務，與濱海公安局進行有機協調，統一負責全油田的油區治安保衛、物資稽查等工作。開展油地公安機關一體化辦公，進一步密切了雙方的溝通協作，破解了多年來油地兩家公安的管轄權難題，形成了同心協力打擊涉油犯罪的新思路。加大法制宣傳教育力度，根據每個階段的工作重點，確定宣傳教育重點，明確宣傳教育任務，充分利用法制培訓班、辦警示欄、編印教育材料、組織觀看警示教育片等形式加強對職工進行教育，強素質，筑牢思想防線。每年開展各種形式的普法宣傳教育活動，例如制作宣傳片、條幅、展板、職工答題等活動，職工群眾的法制意識得到普遍增強。物防建設是構筑油區治安防控體系的基礎

建立健全“物防”措施是構建勝利油區治安防控體系的基礎。油田針對涉油案件具有季節性和規律性的特點，點線面結合，多措并舉，促進了物防工作全面開展。突出點的防控，點的防控就是把轄區需要重點防控的對象作為整個防控體系的點來進行重點防控，提高對這些點的情況掌握和控制能力。在全面推廣“十子”（裝箱子、焊籠子、蓋樓子、戴帽子、穿管子、改鎖子、下樁子、扎輪子、裝浮子、固管子）防范法的基礎上，實施了“四色”預警防范機制，用“綠、藍、橙、紅”四種顏色標識，分別代表油區治安狀況相對穩定、部分地區存在治安隱患、局部出現治安反彈并開始惡化和大范圍惡化、暴力對抗、哄搶原油、打卡盜油等情況頻繁發生，根據預案等級采取相應的整治行動措施。狠抓線的防控，勝利油區涉及的地市、縣區較多，治安形勢呈現多樣化、復雜化的態勢，線的防控處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環。為此，以建立油地軍警聯動運行機制為重點，在港區，與東營港治安辦、海港邊防派出所、交巡警部門聯合在東港高速公路和港區的重要路口設立了值班檢查站或警務室；在海上，與東營武警邊防支隊簽訂了“愛民固邊”共建協議，管控能力得到進一步加強。強化面的防控，重點在創新防范思路上下大力氣，推行了油區封閉式、“網格化”管理模式，初步實現了油區管理無縫隙工作目標。封閉式管理就是利用地理自然形成和人工造就的地形條件，將油區或者區塊相對封閉起來，凈化封閉區域油區治安的一種管理方式。“網格化”管理就是根據油區地形和交通情況分塊編號，全面準確地掌握控制點，并將控制點落實到沿線的單位、人頭。技防建設是構筑油區治安防控體系的關鍵

運用科技手段，提高“技防”水平，不僅能夠有效地預防和制止犯罪，還能根據各種有力證據，抓獲犯罪分子，提高破案率，因此技術防范是構建勝利油區治安防控體系的關鍵。強化單井拉油點的防范，針對產量高、含水低的油井經常成為不法分子盜竊、搶劫首選目標的實際，油田以開展爭創“零發案”采油隊活動為主線，在油區各廠、管理區、站建立了三級無線遙控監測系統。對重點井、重點區塊、重要路口安裝了監控攝像頭實施布控；對單井倒油及巡邏車輛安裝gps定位系統。強化油氣長輸管線的防范，先后增上了管道防腐檢測儀、防漏檢測儀、紅外線檢測儀和遙控控制柜等裝置。同時研制開發了“輸油氣管線泄漏適時監控系統”、無人機巡線系統，實現了對外輸管線的全天候、全方位的監控防范。對2045臺變壓器和1500余千米的動力線進行了技防監控，對3400余千米的輸油氣管線進行了管線報警系統監控管理。強化重點要害部位的防范，加強了對油區生產作業區和辦公生活區24小時的監控，更新防盜報警系統，使監控手段和力度得到了完善和提升，逐步形成覆蓋重點區塊、重點井的遠程監控網絡，使治安防范由被動向主動出擊轉變，提高了油區治理打擊的成功率和準確性，為及時發現破壞、制止犯罪、震懾罪犯，提供了有力的保障。聯防建設是構筑油區治安防控體系的重點

油田綜治工作面臨新形勢、新任務。受到用工大環境影響，各單位護衛、稽查、治保、巡邏等治安專門力量不增反降，治安崗位人員老化、人員緊張；治安監控、監測等技防設施不能有效統一，“信息孤島”現象嚴重。這些問題迫切需要油地聯合、內部力量互補、信息資源共享，提高應急和處置能力。統籌優化綜治資源，適應改革轉型發展新需要，探索統籌優化綜治資源。在油公司體制機制改革的大形勢下，提出探索油公司模式下的區域綜治協作，自下而上建組織、搭平臺，共成立了8個協作組，建立了830余人的應急協調聯動隊伍。在此基礎上，謀劃構建三級（濱海公安局―公安分局―二級單位）視頻監控信息指揮平臺，綜治資源進一步優化。油地聯合稽查建設，探索建立油地聯合稽查運行模式，建設完成8個油地聯合稽查站，有力強化油區治安“網格化”管理的支撐節點，進一步夯實點、線、面治安穩控的基礎。油地聯合辦公方面，成立油區治安聯合整治辦公室全面部署油區治安秩序整治工作，建立了縣區、采油廠油區治安信息上報和分析研判制度，充分發揮了參謀服務、組織協調、督導檢查作用。

結語

搞好油田社會治安防控體系建設，是維護油區治安穩定大局的重要內容，是適應當前油公司體制機制改革的新形勢、新任務、新常態的必然之路。