第一篇：河南省人民政府辦公廳關于出口食品農產品質量安全示范區建設的意見

河南省人民政府辦公廳關于出口食品農產品質量安全示范區建設的意見

2010年04月21日 16時32分 107 主題分類: 食品醫藥 產品質量 農業農村

“食品”

“農產品”

河南省人民政府辦公廳關于出口食品農產品質量安全示范區建設的意見

豫政辦[2010]40號

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實國家質檢總局、河南省人民政府《關于促進河南省重點農產品出口合作備忘錄》和第二次聯席會議精神，全面提升我省食品農產品質量安全總體水平，促進和擴大食品農產品出口，推動我省出口食品農產品質量安全示范區（以下簡稱示范區）又好又快發展，加快實現我省由食品工業大省向食品工業強省轉變，經省政府同意，現就示范區建設提出如下意見：

一、充分認識加快推動示范區建設的重要意義

加快推動我省示范區建設對農業增效、農村發展、農民增收具有重要意義。通過示范區建設，有利于強化全社會的質量安全意識，確保我省食品農產品符合國際質量安全和衛生標準，提高食品農產品總體質量水平；有利于改變我省一家一戶小規模分散經營的現狀，實現土地的連片種植和集約化養殖，實現生產基地的區域化布局、標準化生產、規范化管理、科學化種植養殖，全面提升綜合管理水平；有利于突破食品農產品出口瓶頸，帶動我省農村種植養殖、飼料加工、包裝、農獸藥生產、物流等產業的發展，促進農產品增值和農民增收，加快推進新農村建設。同時，通過對農業化學投入品進行全封閉、無縫式管理，有利于從根本上解決區域內出口食品農產品農藥、獸藥殘留問題，進而有效應對國外技術貿易壁壘。各地、各部門一定要從我省經濟社會發展大局出發，充分認識加快推進示范區建設的重要意義，深入貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以科技為支撐，以企業為主體，以區域特色農業和出口食品農產品質量安全標準化建設為基礎，創新機制，調整結構，對示范區實行“全員、全過程、全方位”的質量管理，確保食品農產品出口穩步增長，確保農業外向度持續提升，確保農業競爭力不斷增強，持之以恒地推動示范區建設。

二、示范區的發展模式和建設目標

（一）發展模式。各級政府、各有關部門和企業要結合本地、本部門和本企業的實際，積極探索示范區的發展模式。可以按照“公司+基地+標準化”的模式，大力發展出口食品農產品基地，培育一批在國內外具有先進管理水平的食品農產品種植養殖示范區；可以按照“政府主導、科學引導、部門聯動、企業為主、全面參與”的區域化管理模式，在縣（市、區）打造一批具有一定知名度的示范區。同時，要借鑒外地成功的經驗和做法，凡有利于示范區科學、健康發展的模式，都要大膽地試、大膽地闖，在實踐中逐步完善。

（二）示范區的建設目標。一是加快國家質檢總局和河南省人民政府第二次聯席會議確定的河南雛鷹等30家示范區的建設步伐，確保2年建成，并達到各項建設標準。二是力爭5年內，我省示范區總數達到100個，每年由示范區生產的原料用于加工出口食品農產品的總貨值突破15億美元，占全省食品農產品出口總額的50%以上。三是5年內通過示范區建設，力爭培育3—5家出口超過8000萬美元、10家出口超過4000萬美元、20家出口超過2000萬美元的大型出口食品農產品企業，逐步形成特色鮮明，規模化、專業化程度較高的優勢食品農產品種植、養殖和產品加工區域。

三、示范區建設的有關要求

示范區建設必須牢固樹立安全至上的理念，嚴格按照國家和省制定的規范標準，建立和完善與質量安全相關的各種體系。

（一）建立健全農業投入品控制體系。要建立農業化學投入品市場準入制度，農藥、獸藥、添加劑等農業投入品必須符合國家法律、法規規定，杜絕高毒、高殘留農藥和我國及輸入國家或地區禁止使用的農藥、獸藥等農業投入品在示范區內使用，示范區用藥必須全部來自經相關管理部門批準的農業投入品。同時，要建立農業投入品公告制度，定期公布允許使用、禁用或限用的農業投入品目錄。要建立農業投入品監督檢查制度，組織開展農業投入品使用監督檢查，依法對農業投入品進行質量安全檢查，杜絕使用禁用農藥、獸藥的行為，逐步建立農業投入品“產、供、銷、用、檢”全過程鏈式管理機制。

（二）建立健全質量安全追溯體系。利用現代信息技術，對各環節、各關鍵點進行信息收集整理，逐步建立源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的全過程可追溯體系。以出口企業為主體，在產地環境、種植、養殖、農業化學投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、運輸、加工、包裝、出口各環節建立可追溯體系。以經營企業為主體，在農業化學投入品的采購、儲運、銷售等環節建立可追溯體系。

（三）建立健全企業誠信體系。廣泛開展道德、法律教育，進一步提高企業誠信意識、自律意識、社會責任意識。制定失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復核、守信企業鼓勵和失信企業懲戒等制度，逐步把誠信體系建設納入制度化軌道。建立示范區出口企業誠信檔案和產品質量信用記錄，定期評價、發布企業質量安全誠信信息，對因失信造成出口食品農產品被國外通報并產生重大影響的企業依法進行處理。強化政府監管、行業自律和社會監督，建立、完善示范區企業質量安全誠信體系。

（四）建立健全標準化體系。依據國際標準和輸入國家或地區技術標準、規程，結合實際，組織制定出口食品農產品標準。鼓勵引導開展質量管理、良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）等體系認證，提高示范區標準化管理水平。

（五）建立健全監控評估預警控制體系。農業、畜牧等部門要按照職責分工制定食品農產品質量安全、疫情疫病監控方案。出入境檢驗檢疫部門要對出口食品農產品實行監控檢測，收集、匯總出口食品農產品質量安全信息，并及時向有關方面進行通報。其他各監管部門要根據監控檢測結果和質量安全狀況，定期開展風險評估，對農藥、獸藥殘留等重大質量安全隱患及時發布預警通報，提出整改措施。各級政府要建立出口食品農產品質量安全重大突發事件應急處置機制，有效防止事件的蔓延和控制影響。

四、加強對示范區建設的組織領導

各級政府要切實加強對本地示范區建設的領導，組織有關部門利用各種方式和渠道普及食品農產品質量安全知識，強化對出口食品農產品相關人員的培訓，努力擴大食品農產品出口。

河南省促進食品農產品出口工作領導小組負責統一領導我省示范區建設工作。領導小組辦公室負責協調、指導等日常工作。領導小組各成員單位要分工協作，各司其職。省商務廳、河南出入境檢驗檢疫局負責會同農業、畜牧等部門研究制定示范區認定標準和考核管理辦法，對示范區進行定期考核和動態管理。河南出入境檢驗檢疫局負責對示范區建設的指導和監管；負責建立健全出口食品農產品質量安全可追溯體系。省工業和信息化廳負責指導示范區食品產業發展規劃的制定和實施，督促食品工業企業全面推行質量安全管理體系；負責建立出口食品企業誠信體系建設；負責制定出口示范食品企業、河南特產食品的標準和認定辦法。省農業廳負責出口農產品種植和水產品養殖環節質量安全監管；負責對農業化學投入品使用的管理和指導；負責指導出口農產品生產基地質量安全標準化建設；負責農藥殘留及農產品產地環境監控；負責組織植物檢疫性有害生物普查和承辦農作物重大病蟲害防治事宜。省畜牧局負責動物養殖環節質量安全監管；負責動物疫情、疫病的檢測、控制；負責飼料及飼料添加劑的安全監管；負責對獸藥使用的管理和指導，開展獸藥殘留監控。省林業廳負責對出口果品、林木產品的質量安全監管；負責定期調查分析出口果品、林產品質量安全狀況；負責組織推進出口果品、林產品質量安全標準化建設；負責果品、林產品產地環境監控。省工商局負責建立健全流通環節商品安全監管長效機制，依法加強農業化學投入品市場管理，打擊假冒偽劣商品。省質監局負責督促食品生產企業建立完善食品生產質量安全風險監測制度，落實質量安全主體責任；負責推進農業標準化，加快制定河南特色農副產品生產、加工標準，提高采標、制標的數量和水平；負責建立企業質量誠信檔案，完善質量信用與信息發布制度；負責對我省食品農產品質量安全進行分析。省財政廳負責指導各級財政設立的農業結構調整資金、農業科技推廣示范資金、農業產業化資金、農業綜合開發資金等專項資金向示范區建設傾斜。

示范區所在縣（區、市）要成立由政府領導任組長，有關部門負責人為成員的示范區建設工作小組，統一協調示范區建設工作。

以上意見，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳 二○一○年四月十二日

第二篇：在全市出口農產品質量安全示范區建設現場會

在全市出口農產品質量安全示范區建設現場會

和全市一季度商務形勢分析會上的講話

(2010年5月6日 根據錄音整理)

同志們:

剛才,我們參觀了佳農果蔬的出口農產品質量安全示范區現場,巨野縣政府和兩家企業分別作了典型發言,孫勇局長就技術層面上如何加強示范區建設作了具體指導和要求。近年來,巨野縣把出口農產品質量安全放在頭等重要工作來抓,加強領導,廣泛宣傳,全方位構建多層次、立體式監管體系,取得了顯著成效,他們的成功經驗值得大家很好的借鑒和學習。欽暢同志傳達了全省出口農產品質量安全示范區建設現場會和全省一季度商務形式分析會精神,通報了全市一季度商務運行情況。從總體情況來看,我市商務工作在去年平穩發展的基礎上,今年各項主要指標均呈現了良好勢頭。但是縣區之間發展不平衡,希望進出口和利用外資較差的縣區,要積極采取有效措施,加快工作進度,狠抓工作落實,盡快趕上時間進度。下面,根據會議安排,我就出口農產品質量安全示范區建設和商務工作講幾點意見。

一、關于出口農產品質量安全示范區建設

近年來,全市各級黨委政府高度重視、扎實推進,試點縣區廣泛動員、狠抓落實,各有關部門緊密配合、通力合作,共同開創了全市出口農產品質量安全示范區建設新局面。

(一)因地制宜,出口農產品質量安全示范區建設取得明顯成效。巨野、單縣、牡丹區等縣區政府按照市政府統一部署,積極開展農產品質量安全示范區建設,在菏澤檢驗檢疫局、市商務局的指導下,出口農產品質量安全示范區建設工作順利推進。特別是,在國際金融危機造成國外市場需求不足的情況下,實現了農產品出口的逆勢增長,成為我市外貿出口的一大亮點。一是建立了聯動推進機制,出口農產品質量安全示范區初具規模。試點縣區普遍成立區域化管理工作機構,科學規劃,廣泛發動,扎實推進。目前全市已建成了農產品出口基地5個,總面積達到118萬畝,可出口各類農產品60余萬噸,其中大蒜35余萬噸,各類水果25余萬噸,2009年實現出口創匯23831萬美元,同比增長27.9%,實現了菏澤市農產品出口新突破。二是強化了農業化學投入品管理,出口農產品質量安全水平進一步提升。在示范區種植的投入品上嚴格實行“五項檢查、三項管理”制度,嚴格規范農藥使用。市委、市政府下發了《關于進一步加強農資市場管理工作的實施意見》,市商務局、農業局、菏澤檢驗檢疫局等單位聯合下發了《關于開展農業化學投入品專項治理活動的通告》,初步建立了農業化學投入品產、銷、用全程管理控制機制。三是通過大規模的宣傳培訓,生產者質量安全意識普遍增強。各試點縣會同有關部門,通過多種方式,廣泛開展了區域化管理宣傳培訓,使廣大生產者對區域化管理、標準化建設、化學品投入等有了更加全面系統的了解。四是農產品加工業轉型升級步伐不斷加快。我市農產品加工業由過去的粗加工進一步向深加工、精加工發展,市場競爭優勢逐步顯現。巨野佳農果蔬經營的大蒜、蘋果已連續五年順利通過歐洲最嚴格的質量體系和食品安全體系認證,開辟了我市農產品出口進入歐盟、美洲、中東超市的“綠色通道”。實踐證明,出口農產品質量安全示范區建設,對于推動我市農業標準化、國際化,推進農業發展方式的轉變,都起到了積極促進作用。

(二)強化措施,繼續推進出口農產品質量安全示范區建設。

我市出口農產品質量安全示范區建設雖然取得了一定成效,但與威海等先進市相比,仍有較大差距。下一步,我們要認真按照省政府的工作部署和要求,繼續堅持“政府推動、行業指導、龍頭帶動、部門聯動、全民行動”的工作機制,對出口農產品各環節、全過程進行質量安全監管,推行以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的出口農產品質量安全發展模式,全面提升我市農產品國際競爭力。

一是堅持以國際市場為導向,積極擴大農產品出口。示范區建設以提高出口農產品質量

為目的,必須始終堅持面向國際市場,按照目標市場要求組織農產品的生產、加工和出口。一要認真搞好目標市場定位。要廣泛了解和掌握日韓歐美、新興市場的農產品準入條件和質量安全標準,把握不同市場的消費特點,嚴格按照目標市場要求組織生產和加工,并根據不同市場需求,不斷擴大適銷產品出口。2008年我市開展出口農產品質量安全示范區建設以來,農產品出口增長迅速,企業效益明顯。特別是在國際金融危機影響下,佳農果蔬憑借質量過硬、安全放心的產品,贏得了境外客商的信賴,實現了農產品出口的逆勢增長,成為我市外貿出口的一大亮點。我們一定要在全市各個層面全面推廣佳農果蔬的先進經驗,積極實施標準化生產,推行國際標準,全面提升出口農產品質量安全水平。二要積極開拓多元化國際市場。積極組織農產品出口企業參加廣交會、德國柏林等國內外知名展會,不斷開拓國際市場。及時向農產品出口企業傳遞國外農產品貿易政策、市場動態和商品信息,指導企業有重點、有針對性地開拓國際市場,進一步擴大農產品出口規模。

二是堅持以重點企業為龍頭,不斷壯大出口農產品質量安全責任主體。出口企業外聯國際市場,內聯生產基地,是區域化體系建設的樞紐。一要進一步提高企業的社會責任意識。指導企業嚴格按照目標市場安全標準組織生產和出口,嚴把原料、成品質量關,引導企業靠信譽、靠質量開拓國際市場。要制定并嚴格執行失信懲戒措施,強化企業自律意識。二要鼓勵企業大力開展精深加工。積極引導企業加大技改投入,強化自主研發,豐富適銷品種。三要加強企業自檢自控建設,逐步建立完善區域化質量控制和可追溯體系。

三是堅持以基地為依托,努力夯實出口農產品質量安全體系建設基礎。根據本地農產品資源優勢、生產習慣和出口渠道,科學確定出口生產基地的產品品種和發展模式。要加快完善農藥、化肥等專營、配送、直供配送體系,確保基地、農戶放心使用。依托村委會和專業合作組織,建立完善出口企業與基地、農戶的利益聯結機制,促進出口基地的專業化生產、企業化管理和規模化經營。

四是以標準化為核心,不斷提升出口農產品質量安全體系層次水平。加強對化學品投入的控制,嚴格實行化學投入品專營、專供、專用綜合管理,從源頭上杜絕禁用藥品的生產、銷售和使用,降低出口農產品農獸藥殘留污染風險。完善全程動態監管,充分發揮地方政府的主導作用,整合各種檢測資源,健全完善從種植、生產加工到出口的全程監管體系,確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。

(三)通力合作,全力以赴做好出口農產品質量安全示范區建設工作。出口農產品質量安全示范區建設,是對出口農產品質量安全區域化管理工作的深化和創新,對我們的工作提出了新的更高的要求。一要切實加強領導。《農產品質量安全法》明確了政府統一領導,其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制。各縣區要進一步提高認識,加強領導,實行農產品質量安全一把手負責制,把加強農產品質量安全工作列入重要議事日程,要建立健全農產品質量安全協調機制并明確農產品質量安全工作機構、工作目標和職責任務,形成一把手親自抓,主管領導主動抓,責任科室具體抓的工作制度。農產品質量安全工作涉及面廣,內容多,任務重,各級各部門要整合相關職能,理順內部機構,充實人員力量,確保責任明確、運轉高效、行動統一。同時要多渠道爭取資金和政策支持,為農產品質量安全工作創造有利條件。二要搞好部門協調配合。政府各相關部門要各負其責,協調聯動形成合力。商務部門負責及時向出口企業提供政策導向、國家優惠政策、國際市場動向等相關信息,引導企業積極開拓國際市場。農業、林業部門要負責搞好優質農產品基地的管理,組織引導企業開展無公害農產品、綠色食品和有機食品認證,積極組織技術培訓和指導,并配合檢驗檢疫、畜牧等部門對農業化學投入品生產企業、專營店進行評審。工商、質監等部門負責搞好農業示范管理區的檢測管理,農資市場監管,指導標準化生產。供銷部門負責化肥、農藥等農資進貨渠道、銷售市場監管。三要廣泛開展示范區建設宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊等媒體,深入開展出口農產品質量安全知識進社區、進鄉鎮、進企業、進基地、進農戶活動,廣泛宣傳普及出口農產品

質量安全常識,提高全民質量安全意識。要充分利用各種培訓手段,強化對農業植保、供銷生資等系統農資經營者的法律法規和區域化管理實施方案知識的培訓,全面提高他們的業務能力和水平。出口農產品質量安全示范區建設是市政府重點推進的一項重要工作。希望各縣區要把握當前時機,抓緊研究措施,切實抓好落實,為擴大農產品出口,促進全市商務發展做出貢獻。

二、關于商務工作

今年以來,全市上下認真貫徹落實市委、市政府決策部署,著力促消費、穩外需,轉方式、調結構,重統籌、惠民生,各項商務指標呈現良好發展勢頭,有力促進了全市經濟平穩較快發展。

(一)肯定成績,一季度商務發展實現開門紅。商貿流通持續穩定增長。一季度全市實現社會消費品零售總額161.07億元,同比增長19.28%,增幅在全省與臨沂市并列第一。進出口增勢強勁。一季度我市進出口絕對值超過棗莊、泰安、德州三市。全市出口額過千萬美元的3家企業完成出口8756萬美元,同比增長101.1%;進口過千萬美元的2家企業完成進口15734萬美元,同比增長295.4%。利用外資“1116”工程初見成效。實際利用外資完成1223萬美元,同比增長125%。對外經濟技術合作勢頭良好。新批境外投資項目6個,同比增長500%。總的看,一季度全市商務發展無論是內外貿,還是“引進來”、“走出去”,都呈現增長較快、結構優化、效益提高的良好態勢,各項指標實現了首季“開門紅”。

(二)把握形勢,進一步明確當前商務發展主攻方向。一要緊緊圍繞我市轉方式調結構重大任務開展商務工作,強化轉方式調結構的開放取向。當前我國經濟社會發展正處在一個十分關鍵的時期。內部長期積累的結構性矛盾和國際社會所施加的外部壓力,都提示我們轉變發展方式已刻不容緩。胡錦濤總書記指出,國際金融危機表面上是對我國經濟增長速度的沖擊,實質上是對經濟發展方式的沖擊。國際金融危機使我們自身存在的問題暴露得更加突出,轉方式調結構的任務十分迫切。商務工作要圍繞中心、服務大局,把轉方式調結構放在更加突出的位置,堅決打好轉方式調結構這場攻堅戰。各級各部門要牢固樹立世界眼光,強化戰略思維,把我市的轉方式調結構放在世界經濟發展的大格局中去審視和把握,善于從國際形勢的變化中把握發展機遇。要以更加鮮明的開放導向,更加積極的開放姿態,推進“四大基地一大產業”建設等重點帶動戰略的實施,發揮對外開放的引領作用,搶占國際競爭的制高點。

二要努力保持全市商務平穩較快發展,加快推進商務領域轉方式調結構。我市的商務發展處在了一個關鍵時期,無論是從落實中央、省的重要戰略部署的層面,還是從兄弟市競相發展、加快發展的強勁勢頭,都面臨著前所未有的機遇和挑戰。外貿依存度低于全省平均水平,開放型經濟規模與發達地區相比還有很大差距。我們必須充分認識到,開放型經濟規模小和發展模式粗放,仍然是當前我市商務發展存在的兩個突出問題。這就要求我們,一方面必須進一步推動商務工作平穩較快發展,另一方面必須加快轉方式調結構步伐。進一步擴大開放型經濟規模和轉方式調結構相輔相成、互為促進。要繼續堅持在發展中調整、在調整中提高的原則,努力形成商務科學發展的良好局面。世界經濟的每一次重大調整都孕育著重大戰略機遇。當前我市經濟已經進入快速增長階段,我們要立足于發達國家“再工業化”,新能源和節能環保產業技術革新等新形勢,迅速地將主要精力放到搶抓機遇上來,抓機遇促發展,抓機遇促調整,努力增創國際貿易和產業發展新優勢。

三要加快內外貿融合,構建全市大商務格局。內貿和外貿,都是市場流通環節,都是交換關系,沒有本質的區別。流通是現代經濟的血脈和神經,小流通決定小生產,大流通催生大生產,現代化大流通引領現代化大生產。進入21世紀,我國開始進入消費通過流通決定生產的時期,流通在國民經濟中的地位已由末端環節變為先導環節、由依附地位變為決定地位。目前,我市機構改革正逐步到位,內外貿管理職能統一整合。因此當前商務工作的一個重點,就是要加快推進內外貿一體化,擴大對內外開放,促進內外貿實質融合和協調發展,形成統一、開放、競

爭、有序的現代市場體系。要統籌內外貿政策,強化公共服務職能,從市場準入、標準設定、信息引導等方面破題,將內貿工作延伸到國際市場,外經貿工作深入到國內產業和國內市場,積極推動內外貿企業的業務融合,鼓勵企業充分利用兩個市場兩種資源參與分工合作與競爭,著力構建大商務格局。

(三)明確重點,全力以赴推動商務經濟快速發展。一是惠民生,提高城鄉居民生活質量。積極發展生產性服務業,通過構建適應大生產需要的大流通,促進和保障產業結構優化升級。著重抓好農村商品流通體系建設。深入實施“萬村千鄉”市場工程,改善農村消費環境和條件,暢通農村雙向流動渠道。抓好“農超對接”試點工作。支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社建立農產品直接采購基地,促進產銷銜接。進一步凈化消費環境,整頓和規范市場秩序。加強對重點行業和主要商品的規范管理和監控,提高商品供給質量。積極開展誠信建設活動,規范企業經營行為,創造公平競爭環境。

二是擴消費,增強對經濟增長的拉動能力。認真貫徹落實全省搞活流通擴大消費電視會議暨“滿意消費惠萬家”活動啟動儀式會議精神,各縣區商務部門一定要高度重視,狠抓落實,切實把“滿意消費惠萬家”活動作為今年商務工作的一項主題活動,認真組織實施,加強宣傳力度。著力抓好城市商業功能的完善和開發,搞好大項目建設,提升流通現代化水平。大力推進區域商業中心的建設改造,進一步完善城市社區便民商業設施。抓好流通大企業的調查摸底,積極培育大型流通企業和企業集團,在全市培育1家年銷售收入過30億、5家過5億、10家過億元的骨干流通企業,形成一批規模較大、競爭力強的流通企業集團。各級各部門要把這一目標的實現作為當前和今后工作的一個重點來抓,擺到優先發展的位置,加大工作力度,落實政策措施,扎實推進,確保這一既定目標的順利完成。

三是穩外需,促進對外貿易健康發展。對外貿易對推動經濟增長、促進產業結構調整的重要作用無可替代。要進一步優化外貿出口結構,突出抓好農產品、石油化工、糧油產品出口。鼓勵企業以新產品為先導提高開拓國際市場能力,提高產品出口數量和附加值。力爭30家重點企業出口占全市出口總額的70%以上。要進一步提升出口產品科技含量。加大出口產品的研發力度,鼓勵草柳木制品企業研發具有自主知識產權、達到國際先進水平標準的家居產品,力爭申報新型專利60項;鼓勵巨野玻璃制品、鄆城鋼球制品企業產品開發,推動外貿向高科技、高附加值轉變,開拓外貿出口新的增長點。要積極培育外貿出口品牌,引導企業重點培育和發展出口名牌,著力支持佳農果蔬、東明石化、中糧艾地盟菏澤分公司、曹縣曹普家居制品等企業大力發展出口品牌。要努力打造外貿出口基地,在鞏固巨野、牡丹區、單縣出口農產品示范區建設的基礎上,大力推進曹縣草木柳編制品、牡丹區和定陶裘皮制品、鄄城人發制品、鄆城搪瓷制品等出口基地建設。全力打造“九大產品出口基地”,努力形成以農副產品為主導,多個支柱產業并存的出口產業格局。

四是轉方式,提高利用外資水平。要緊緊抓住國家外資政策調整的機遇,進一步提高利用外資質量和水平,更好地發揮外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。要進一步優化外資結構,緊緊圍繞我市“四大基地一大產業”建設,積極引進國際先進制造業和高端制造環節,引進新技術、新工藝、新設備。鼓勵外資并購市內企業,通過改組改造進一步整合產業鏈。大力引進服務業外資,加快構筑現代產業體系。按照“主攻港臺、突破歐美、拓展日韓、提升東盟”的思路,開展務實高效的招商活動。目前要重點籌備好5月份隨省政府主要領導帶隊赴香港、臺灣舉辦的經貿活動,抓好我市春投會簽約項目的落實。要促進利用外資方式多樣化。抓住私募基金、創投基金、投資性公司審批權下放的有利時機,大力引進境外各類投資基金。引導外資創業投資基金和私募股權投資基金投向我市新興產業和成長型企業。支持企業境外上市和外資企業境內上市。

五是重統籌,用好兩個市場兩種資源。統籌內外貿融合發展,鼓勵外貿企業“兩條腿”走路,在加大國際市場開拓的同時,針對國內消費熱點加快產品研發和銷售,鼓勵內貿企業開展跨國

經營。統籌“引進來”和“走出去”,推動企業承攬對外承包工程,擴大境外投資。把握機遇,積極到境外掌控戰略資源,切實抓好我市在蒙古的鐵礦、農業、畜牧等一批重大資源合作開發項目跟蹤服務工作。積極推動優勢產能境外轉移。用好國家鼓勵政策,加快我市木制品加工、石油化工、農產品加工、畜牧產品加工等優勢產能向周邊國家及中東、拉美、東南亞地區轉移。鼓勵開展境外加工貿易,把貼近原料的加工環節和貼近市場的組裝環節轉移出去,降低生產成本和國內環境壓力,最大限度規避貿易壁壘。要進一步提升對外承包勞務層次。積極有序推進對外勞務合作,大力發展高端勞務,切實做好外派企業的審查和備案工作。充分發揮好兩個公司(菏澤市對外經濟技術合作有限公司、菏澤市交通集團總公司)、三個省級基地縣(牡丹區、曹縣、鄄城)的作用,做好勞務人員的宣傳招收、資源儲備、語言和技能的培訓。六是調結構,進一步提高園區承載能力。要把開發區發展擺到更加突出的位置,使之成為開放型經濟發展的集聚區、轉方式調結構的示范區、體制機制創新的先行區。要培育區域帶動戰略的實施載體。以基礎條件較好的開發區為載體,引導區域重點產業活動向開發區集中,推動優質要素、重要資源向開發區集中,形成各具特色的產業集群,促進園區由產業低端環節向高端環節轉變,由制造業為主向制造業和服務業聯動發展轉變,由產業集群向創新集群轉變。要打造特色功能園區。各縣區要積極借鑒牡丹區省級生物醫藥高端技術產業基地的理念和經驗,適應國際產業鏈、價值鏈轉移新動向,針對全球供應鏈的高端價值環節,在開發區設立專業功能區,打造吸引高端價值活動的新平臺。積極發展石化工業園等特色園區。

同志們,當前國內外經濟形勢極為復雜,我們決不能掉以輕心。在復雜形勢下,保持商務工作平穩較快發展,加快推進轉方式調結構,是對我們執政能力的重大考驗。各級各部門一定要進一步提高認識,更新觀念,真抓實干,努力推進我市商務工作又好又快發展。

第三篇：質量技術監督局關于出口農產品質量安全示范區建設的匯報

質量技術監督局關于出口農產品質量安全

示范區建設的匯報

為加快推進***出口農產品質量安全示范區建設，按照上級文件的要求，***質量技術監督局在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實***出口農產品質量安全示范區建設領導小組文件精神，嚴格履行職責，全面推動了全縣出口農產品質量安全示范區建設扎實有序開展。

一、積極幫助企業制定出口農產品質量安全標準化種養殖加工生產規范

幫助企業建立結構合理的出口農產品質量安全示范區標準化體系。根據現行農業各級標準及進口國（地區）的技術要求，參考無公害農產品以及農藥（獸藥）殘留等有毒有害物質限量、動植物病蟲害防疫與檢疫、轉基因產品安全評價等涉及農產品質量安全標準，幫助***公司制定修訂蔬菜生產操作技術規范5項，蔬菜種植操作規范16項。幫助***公司制定修訂禽畜生產加工技術操作規范8項，禽畜孵化、養殖操作規范20余項及其他規范10余項。引導企業積極采用國際標準和國外先進標準。幫助企業收集進口國（地區）質量安全和衛生技術標準10余件，確保了出口農產品符合進口國（地區）的技術要求。

二、引導企業廣泛開展質量安全認證

質量安全認證有利于增強企業產品的市場競爭力，規范和提高產品質量，促進產品總體質量水平提高，促進企業進一步深化

管理，提升企業知名度。同時是指導消費者購買到優質滿意產品的重要依據。為此，我們積極指導和推進出口農產品企業開展質量安全認證，現以幫助***公司獲得ISO9001質量體系認證和HACCP認證及GGE、IFS等認證，***公司生產的胡蘿卜等取得無公害食品認證。

***質量技術監督局

二0一0年九月二十六日

第四篇：出口農產品質量安全示范區管理各職能部門職責

出口農產品質量安全示范區建設各職能部門職責

1、農業局

（1）配合畜牧、工商等部門對農業化學投入品生產企業，經營專營店進行評審。

（2）與基地管理公司協作負責基地農產品病蟲害預測預報和病蟲害防治技術指導。

（3）負責加強農業科技培訓。有計劃、有步驟、有重點、分層次地對區域內的農業技術人員、企業基地的管理人員進行無公害農產品生產技術培訓。

2、畜牧局

（1）負責搞好重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查，加大飼養、屠宰、運輸、倉儲、市場等各個環節的監督檢查密度，嚴厲打擊不法經營行為。

（2）加強動物防疫體系建設。落實動物防疫人員配備、培訓和認證工作，搞好物資儲備。

3、工商局

負責對農資經營單位進行審查培訓和管理，負責建立流通環節的農產品質量安全可追溯體系，并做好監督檢查。

4、商務局

負責加強外經貿知識培訓，加大對出口企業有關

外經貿知識培訓力度。組織出口產品、出口企業的對外招商和推介工作。

5、環保局

（1）全面監測出口食品農產品生產區域內的地面水和地下水水質。

（2）積極開展土壤、大氣質量監測工作。

6、質監局

（1）做好農業標準化示范區的監測管理工作。

（2）提供農產品質量檢測檢驗服務。

第五篇：出口農產品質量安全匯報

關于出口農產品質量安全 區域化建設有關情況的報告

市外經貿局: 為加快全市出口農產品質量安全區域化建設，進一步提高出口農產品質量安全水平，擴大農產品出口，推動現代農業發展，我區制定了《東港區出口食品農產品質量安全區域化建設實施意見》,在區、鎮、村三級成立區域化建設領導小組,對區域化建設進行督促監督和推進落實。同時,整合政府資源,組織公安、工商、質監等部門成立食品農產品質量安全專項整治領導小組,建立部門聯席會議制度,充分利用政府部門的管理和執法資源,推動區域化建設扎實開展。現將我區出口農產品質量安全區域化建設情況匯報如下:

一、基本情況

按照種植習慣，突出優勢種植品種，加快各鎮街道發展優勢產業，突出發展地位主導、經濟勢力強勁的產業，主要是高效作物種植業、水產養殖（捕撈）業、優質林果業、畜禽養殖業。在日照街道、南湖鎮和兩城鎮發展以蔬菜、茶葉、花卉等高效作物種植為主導的產業。在濤雒鎮、兩城鎮和秦樓街道發展以水產養殖（捕撈）為主導的產業。在三莊鎮和河山鎮發展以優質果品業為主導的產業。日照街道、南湖鎮和陳疃鎮突出發展畜禽養殖。主要有以下特點：

1、主導產業已經初步形成。目前，全區農業標準化生產基地已發展到23個，高效經濟作物24萬多畝，其中蔬菜4.1萬畝，果品14.1萬畝，茶葉3.6萬畝，桑園2萬畝，黃煙0.35萬畝。存欄50頭以上的規模養豬場925個，年出欄量占全區生豬出欄量的65%以上；存欄500只以上的養雞場1372個；肉牛規模養殖戶達到38個；全區各類飼養小區發展到198處，規模飼養量達到62％以上。沿海養殖面積發展40萬平方米，工廠化養殖場302個，漁船1100艘，水產品年產量、年產值達到17.08萬噸和89885萬元。

2、產業層次逐步提升。全區農業標準化種植基地發展到23個，工廠化水產養殖場達到302個，規模化畜禽養殖場2716處，農業龍頭企業發展到90家，產業帶動作用逐步增強。

3、中介組織和行業協會對主導產業發展的指導作用初顯。目前，在南湖鎮有西沈馬莊蔬菜協會、相家官莊西紅柿協會等民間組織10個，其中相家官莊西紅柿協會被省民政廳表彰為“山東省先進民間組織”；在三莊鎮有果品流通協會、茶葉協會；在河山鎮，有旭光果品流通協會等。這些中介組織和協會在產前、產中、產后各環節上，在技術服務和信息服務方面，發揮了重要的規范指導作用。

4、市區共建的農產品質量檢測中心目前正在加緊建設中。

二、主要困難和問題

1、產業產品規模、檔次相對較低。目前我區出口農產品的區域化建設規模相對較小，產業化程度還較低，出口農產品加工企業的輻射帶動作用較弱。

2、受國家土地政策影響，區域化建設進程中規模化發展受到影響。國家出臺土地緊縮政策，加上農村土地流轉機制不夠完善，農民“戀地”情結較重，農村土地集中較困難，區域化優勢產業膨脹發展受到制約，主導產品產業化發展受影響

三、下一步打算

一是研究出臺扶持政策。從資金、技術、人才培訓等多方面加大扶持力度，推動出口農產品質量安全區域化建設。

二是建立一批跨區縣的專業合作社或行業協會。通過發揮合作社或行業協會的組織指導作用，將農民分散的生產經營活動組織起來，整合優化農村生產要素的配置，提高農業生產的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險，在家庭分散經營的基礎上形成規模化、規范化生產，提升產品的競爭力，推動農村產業向專業化、規模化發展。

三是培植出口龍頭企業。培植主導產業和產品，做大做強龍頭企業，是出口農產品區域化建設的重要基礎和關鍵舉措。盡快做大做強一批農業產業化龍頭企業，延伸拉長產業鏈條，形成“龍頭企業＋生產基地＋合作組織＋農戶”的產 業模式，完善發展機制，提升產業、產品的產業化水平和市場競爭力。