第一篇：關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查

全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年我縣建設(shè)10處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范區(qū)。為了解掌握示范區(qū)建設(shè)的基本情況，促進(jìn)工作落實(shí)，縣政協(xié)于近期組織部分政協(xié)委員，通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶調(diào)查了解，與農(nóng)業(yè)部門座談等方式掌握了工作現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，提出建議。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

1、各級(jí)重視，農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作取得一定成績(jī)。2005年以來(lái)，濟(jì)寧市出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一系列文件，對(duì)取得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的項(xiàng)目基地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予資金支持。我縣抓住這一機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。目前，全縣已取得無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證18處，約15萬(wàn)畝，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要產(chǎn)品有花生、西瓜、土豆、蓮藕、大蒜等。綠色生產(chǎn)基地認(rèn)證8處，約6.1萬(wàn)畝，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要產(chǎn)品有西瓜、土豆、大蒜、黃金梨等。有機(jī)生產(chǎn)基地認(rèn)證2處，約0.7萬(wàn)畝，分別為金莊鎮(zhèn)有機(jī)地瓜基地和大黃溝鄉(xiāng)有機(jī)蓮藕生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)認(rèn)證各類基地的建設(shè)為下步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、落實(shí)任務(wù)，示范區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，制定規(guī)

劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作把示范區(qū)建設(shè)列入了重要議事日程。全縣共規(guī)劃農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)示范區(qū)10處，約3.5萬(wàn)畝，種植品種有西瓜、大蒜、核桃、土豆等。有建設(shè)任務(wù)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了專門班子和工作機(jī)構(gòu)，明確了任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任制，采取政策激勵(lì)、資金補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)等措施，使示范區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，各項(xiàng)認(rèn)證工作正在積極申報(bào)中。

3、典型帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)呈現(xiàn)亮點(diǎn)。大黃溝鄉(xiāng)采取貼息、置換土地，扶持大戶、典型帶動(dòng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，大力發(fā)展有機(jī)蓮藕產(chǎn)業(yè)。在蓮藕生產(chǎn)上制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供全程技術(shù)服務(wù)，使蓮藕質(zhì)量達(dá)到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全生產(chǎn)。高峪鄉(xiāng)縣政協(xié)委員劉家洼村姜恒軍自1995年從事大棚種植，不斷引入新技術(shù)，2006年建起沼氣大棚，把無(wú)土栽培與沼氣應(yīng)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化生產(chǎn)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)量。15畝大棚的產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)均達(dá)到了有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，較傳統(tǒng)大棚種植畝增收2000元。圣水峪鄉(xiāng)小河村引進(jìn)壽光技術(shù)和“樂(lè)義”品牌，使產(chǎn)品打入超市，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。楊柳鎮(zhèn)利用秸桿反應(yīng)堆技術(shù)生產(chǎn)的大棚西瓜，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，并提前上市取得良好效益。

二、存在的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，不能滿足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)證證書的取得。目前看，這項(xiàng)工作才剛剛起步，在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、利益驅(qū)使，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的措施落實(shí)不到位。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面，一是受利益驅(qū)使，多數(shù)農(nóng)民重產(chǎn)量，輕質(zhì)量。為提高產(chǎn)量，過(guò)量施用化肥，亂用農(nóng)藥，使安全生產(chǎn)技術(shù)要求難以得到落實(shí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，多方協(xié)調(diào)關(guān)系抓認(rèn)證工作。目前，各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較混亂，為了效益在認(rèn)證把關(guān)上不嚴(yán)格，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視了認(rèn)證，在安全生產(chǎn)過(guò)程中的投入和服務(wù)上做的不夠，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)。

2、缺乏統(tǒng)一組織，農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。由于農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證要掛靠不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，往往一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就一個(gè)牌子，造成我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，沒(méi)有統(tǒng)一打出泗水品牌，而在產(chǎn)品對(duì)外宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓和市場(chǎng)份額占有上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)志，使大多數(shù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只能與普通農(nóng)產(chǎn)品在同一市場(chǎng)銷售，難以賣出好的價(jià)格，一定程度上挫傷了部分科技帶頭戶的積極性。例如高峪鄉(xiāng)姜恒軍的有機(jī)蔬菜因沒(méi)有品牌，只能與普通農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上以同等價(jià)格銷售，楊柳鎮(zhèn)的秸桿反應(yīng)堆優(yōu)質(zhì)西瓜也只能靠提前上市、打時(shí)間差取得效益。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的需求。目前我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員力量還比較薄弱，尤其在基層、在生產(chǎn)一線的人員就更少了。而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求高，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素也比較復(fù)雜，真正掌握這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人員更少，安全生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)不到位。

三、幾點(diǎn)建議

為使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)真正落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，結(jié)合實(shí)際，提出以下工作建議：

一是加大宣傳力度，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。這不僅是方向性的問(wèn)題，更是未來(lái)農(nóng)業(yè)的生命線。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化，人民生活水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題面臨前所未有的挑戰(zhàn)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，教育廣大干部群眾要增強(qiáng)法制意識(shí)、安全意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)提升到關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量和生命安全的高度，切實(shí)加大力度，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是重視科技隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳。制定出臺(tái)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才的積極性，把他們推到生產(chǎn)的第一線，最大限度地發(fā)揮作用，具體指導(dǎo)、幫助、解決農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、銷售過(guò)程的困難與問(wèn)題。充分利用國(guó)家“陽(yáng)光工程”，最大限度地多培訓(xùn)農(nóng)戶。同時(shí)依托農(nóng)廣校、科協(xié)、老科協(xié)等單位，加大對(duì)科技隊(duì)伍、科技示范戶的培訓(xùn)，進(jìn)一步壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，形成農(nóng)業(yè)科技的網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，要充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、宣傳欄、明白紙等多種形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)。縣廣播電視局

在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家適時(shí)講解病蟲(chóng)害防治、秸桿反應(yīng)堆技術(shù)、測(cè)土配方施肥、無(wú)土栽培、有機(jī)肥料使用等先進(jìn)技術(shù)，解決制約安全生產(chǎn)的技術(shù)“瓶頸”。

三是發(fā)揮品牌效應(yīng)，建立市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。我縣是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，具有較高的知名度和一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2003年6月，我縣在國(guó)家工商總局注冊(cè)了“泉林”牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，核定種類涵蓋谷類、豆類、花生、新鮮蔬菜、食用植物根、鮮水果等農(nóng)產(chǎn)品，有效期10年。由于缺乏統(tǒng)一組織，“泉林”牌并沒(méi)有打響。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)，選取優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種，比如西瓜、土豆、蓮藕、大蒜等都具有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，統(tǒng)一打出“泉林”牌。要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，采取企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）+基地+標(biāo)準(zhǔn)化的模式，用工業(yè)的辦法管理農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。采取政府推動(dòng)、資金支持的手段，有關(guān)部門要盡快組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，并培育發(fā)揮好購(gòu)銷大戶的作用，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，形成農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，把“泉林”牌打造成泗水農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，使“泉林”牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、賣得出、價(jià)格高、效益好，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，把好農(nóng)資使用關(guān)。化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的使用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。要以治理農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。對(duì)禁用農(nóng)資產(chǎn)品要卡死銷售渠道，凡違法經(jīng)營(yíng)的要嚴(yán)肅處理，加大懲治力度。對(duì)限用農(nóng)資產(chǎn)品要配發(fā)使用明白紙，進(jìn)行具體的使用技術(shù)指導(dǎo)。要盡快推廣測(cè)土配方施肥，目前我縣不同區(qū)域的土壤狀況已進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，并制定了施肥配方，有關(guān)單位要盡快組織推廣。同時(shí)，要重視影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各類污染源的排查和治理，保持我縣良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2008年05月20日

第二篇：在全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

在全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

和全市一季度商務(wù)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

(2010年5月6日 根據(jù)錄音整理)

同志們:

剛才,我們參觀了佳農(nóng)果蔬的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng),巨野縣政府和兩家企業(yè)分別作了典型發(fā)言,孫勇局長(zhǎng)就技術(shù)層面上如何加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)作了具體指導(dǎo)和要求。近年來(lái),巨野縣把出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在頭等重要工作來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,全方位構(gòu)建多層次、立體式監(jiān)管體系,取得了顯著成效,他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得大家很好的借鑒和學(xué)習(xí)。欽暢同志傳達(dá)了全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省一季度商務(wù)形式分析會(huì)精神,通報(bào)了全市一季度商務(wù)運(yùn)行情況。從總體情況來(lái)看,我市商務(wù)工作在去年平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,今年各項(xiàng)主要指標(biāo)均呈現(xiàn)了良好勢(shì)頭。但是縣區(qū)之間發(fā)展不平衡,希望進(jìn)出口和利用外資較差的縣區(qū),要積極采取有效措施,加快工作進(jìn)度,狠抓工作落實(shí),盡快趕上時(shí)間進(jìn)度。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我就出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)和商務(wù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)

近年來(lái),全市各級(jí)黨委政府高度重視、扎實(shí)推進(jìn),試點(diǎn)縣區(qū)廣泛動(dòng)員、狠抓落實(shí),各有關(guān)部門緊密配合、通力合作,共同開(kāi)創(chuàng)了全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)新局面。

(一)因地制宜,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。巨野、單縣、牡丹區(qū)等縣區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),在菏澤檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局的指導(dǎo)下,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。特別是,在國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)外市場(chǎng)需求不足的情況下,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的逆勢(shì)增長(zhǎng),成為我市外貿(mào)出口的一大亮點(diǎn)。一是建立了聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)初具規(guī)模。試點(diǎn)縣區(qū)普遍成立區(qū)域化管理工作機(jī)構(gòu),科學(xué)規(guī)劃,廣泛發(fā)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)。目前全市已建成了農(nóng)產(chǎn)品出口基地5個(gè),總面積達(dá)到118萬(wàn)畝,可出口各類農(nóng)產(chǎn)品60余萬(wàn)噸,其中大蒜35余萬(wàn)噸,各類水果25余萬(wàn)噸,2009年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯23831萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)27.9%,實(shí)現(xiàn)了菏澤市農(nóng)產(chǎn)品出口新突破。二是強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。在示范區(qū)種植的投入品上嚴(yán)格實(shí)行“五項(xiàng)檢查、三項(xiàng)管理”制度,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥使用。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、菏澤檢驗(yàn)檢疫局等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專項(xiàng)治理活動(dòng)的通告》,初步建立了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品產(chǎn)、銷、用全程管理控制機(jī)制。三是通過(guò)大規(guī)模的宣傳培訓(xùn),生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)。各試點(diǎn)縣會(huì)同有關(guān)部門,通過(guò)多種方式,廣泛開(kāi)展了區(qū)域化管理宣傳培訓(xùn),使廣大生產(chǎn)者對(duì)區(qū)域化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、化學(xué)品投入等有了更加全面系統(tǒng)的了解。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由過(guò)去的粗加工進(jìn)一步向深加工、精加工發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。巨野佳農(nóng)果蔬經(jīng)營(yíng)的大蒜、蘋果已連續(xù)五年順利通過(guò)歐洲最嚴(yán)格的質(zhì)量體系和食品安全體系認(rèn)證,開(kāi)辟了我市農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)入歐盟、美洲、中東超市的“綠色通道”。實(shí)踐證明,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),對(duì)于推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,都起到了積極促進(jìn)作用。

(二)強(qiáng)化措施,繼續(xù)推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效,但與威海等先進(jìn)市相比,仍有較大差距。下一步,我們要認(rèn)真按照省政府的工作部署和要求,繼續(xù)堅(jiān)持“政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)”的工作機(jī)制,對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管,推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一是堅(jiān)持以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。示范區(qū)建設(shè)以提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

為目的,必須始終堅(jiān)持面向國(guó)際市場(chǎng),按照目標(biāo)市場(chǎng)要求組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口。一要認(rèn)真搞好目標(biāo)市場(chǎng)定位。要廣泛了解和掌握日韓歐美、新興市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),把握不同市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn),嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)要求組織生產(chǎn)和加工,并根據(jù)不同市場(chǎng)需求,不斷擴(kuò)大適銷產(chǎn)品出口。2008年我市開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速,企業(yè)效益明顯。特別是在國(guó)際金融危機(jī)影響下,佳農(nóng)果蔬憑借質(zhì)量過(guò)硬、安全放心的產(chǎn)品,贏得了境外客商的信賴,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的逆勢(shì)增長(zhǎng),成為我市外貿(mào)出口的一大亮點(diǎn)。我們一定要在全市各個(gè)層面全面推廣佳農(nóng)果蔬的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二要積極開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加廣交會(huì)、德國(guó)柏林等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì),不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和商品信息,指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

二是堅(jiān)持以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭,不斷壯大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體。出口企業(yè)外聯(lián)國(guó)際市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地,是區(qū)域化體系建設(shè)的樞紐。一要進(jìn)一步提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口,嚴(yán)把原料、成品質(zhì)量關(guān),引導(dǎo)企業(yè)靠信譽(yù)、靠質(zhì)量開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒措施,強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)。二要鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展精深加工。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,強(qiáng)化自主研發(fā),豐富適銷品種。三要加強(qiáng)企業(yè)自檢自控建設(shè),逐步建立完善區(qū)域化質(zhì)量控制和可追溯體系。

三是堅(jiān)持以基地為依托,努力夯實(shí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)基礎(chǔ)。根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)習(xí)慣和出口渠道,科學(xué)確定出口生產(chǎn)基地的產(chǎn)品品種和發(fā)展模式。要加快完善農(nóng)藥、化肥等專營(yíng)、配送、直供配送體系,確保基地、農(nóng)戶放心使用。依托村委會(huì)和專業(yè)合作組織,建立完善出口企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)出口基地的專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

四是以標(biāo)準(zhǔn)化為核心,不斷提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系層次水平。加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品投入的控制,嚴(yán)格實(shí)行化學(xué)投入品專營(yíng)、專供、專用綜合管理,從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用,降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風(fēng)險(xiǎn)。完善全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,整合各種檢測(cè)資源,健全完善從種植、生產(chǎn)加工到出口的全程監(jiān)管體系,確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。

(三)通力合作,全力以赴做好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),是對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的深化和創(chuàng)新,對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。各縣區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一把手負(fù)責(zé)制,把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程,要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)機(jī)制并明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù),形成一把手親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓,責(zé)任科室具體抓的工作制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣,內(nèi)容多,任務(wù)重,各級(jí)各部門要整合相關(guān)職能,理順內(nèi)部機(jī)構(gòu),充實(shí)人員力量,確保責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行動(dòng)統(tǒng)一。同時(shí)要多渠道爭(zhēng)取資金和政策支持,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作創(chuàng)造有利條件。二要搞好部門協(xié)調(diào)配合。政府各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力。商務(wù)部門負(fù)責(zé)及時(shí)向出口企業(yè)提供政策導(dǎo)向、國(guó)家優(yōu)惠政策、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向等相關(guān)信息,引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要負(fù)責(zé)搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的管理,組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,積極組織技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),并配合檢驗(yàn)檢疫、畜牧等部門對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)、專營(yíng)店進(jìn)行評(píng)審。工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)搞好農(nóng)業(yè)示范管理區(qū)的檢測(cè)管理,農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。供銷部門負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資進(jìn)貨渠道、銷售市場(chǎng)監(jiān)管。三要廣泛開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,深入開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng),廣泛宣傳普及出口農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全常識(shí),提高全民質(zhì)量安全意識(shí)。要充分利用各種培訓(xùn)手段,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)植保、供銷生資等系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)和區(qū)域化管理實(shí)施方案知識(shí)的培訓(xùn),全面提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是市政府重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。希望各縣區(qū)要把握當(dāng)前時(shí)機(jī),抓緊研究措施,切實(shí)抓好落實(shí),為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,促進(jìn)全市商務(wù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于商務(wù)工作

今年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,著力促消費(fèi)、穩(wěn)外需,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),重統(tǒng)籌、惠民生,各項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)肯定成績(jī),一季度商務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。商貿(mào)流通持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額161.07億元,同比增長(zhǎng)19.28%,增幅在全省與臨沂市并列第一。進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度我市進(jìn)出口絕對(duì)值超過(guò)棗莊、泰安、德州三市。全市出口額過(guò)千萬(wàn)美元的3家企業(yè)完成出口8756萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)101.1%;進(jìn)口過(guò)千萬(wàn)美元的2家企業(yè)完成進(jìn)口15734萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)295.4%。利用外資“1116”工程初見(jiàn)成效。實(shí)際利用外資完成1223萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)125%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作勢(shì)頭良好。新批境外投資項(xiàng)目6個(gè),同比增長(zhǎng)500%。總的看,一季度全市商務(wù)發(fā)展無(wú)論是內(nèi)外貿(mào),還是“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”,都呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢(shì),各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門紅”。

(二)把握形勢(shì),進(jìn)一步明確當(dāng)前商務(wù)發(fā)展主攻方向。一要緊緊圍繞我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重大任務(wù)開(kāi)展商務(wù)工作,強(qiáng)化轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放取向。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。內(nèi)部長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和國(guó)際社會(huì)所施加的外部壓力,都提示我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已刻不容緩。胡錦濤總書記指出,國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。國(guó)際金融危機(jī)使我們自身存在的問(wèn)題暴露得更加突出,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分迫切。商務(wù)工作要圍繞中心、服務(wù)大局,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置,堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立世界眼光,強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,把我市的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去審視和把握,善于從國(guó)際形勢(shì)的變化中把握發(fā)展機(jī)遇。要以更加鮮明的開(kāi)放導(dǎo)向,更加積極的開(kāi)放姿態(tài),推進(jìn)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)等重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施,發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的引領(lǐng)作用,搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

二要努力保持全市商務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展,加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。我市的商務(wù)發(fā)展處在了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,無(wú)論是從落實(shí)中央、省的重要戰(zhàn)略部署的層面,還是從兄弟市競(jìng)相發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,都面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。外貿(mào)依存度低于全省平均水平,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。我們必須充分認(rèn)識(shí)到,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小和發(fā)展模式粗放,仍然是當(dāng)前我市商務(wù)發(fā)展存在的兩個(gè)突出問(wèn)題。這就要求我們,一方面必須進(jìn)一步推動(dòng)商務(wù)工作平穩(wěn)較快發(fā)展,另一方面必須加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成、互為促進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中提高的原則,努力形成商務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好局面。世界經(jīng)濟(jì)的每一次重大調(diào)整都孕育著重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,我們要立足于發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”,新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新等新形勢(shì),迅速地將主要精力放到搶抓機(jī)遇上來(lái),抓機(jī)遇促發(fā)展,抓機(jī)遇促調(diào)整,努力增創(chuàng)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三要加快內(nèi)外貿(mào)融合,構(gòu)建全市大商務(wù)格局。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào),都是市場(chǎng)流通環(huán)節(jié),都是交換關(guān)系,沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng),小流通決定小生產(chǎn),大流通催生大生產(chǎn),現(xiàn)代化大流通引領(lǐng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入消費(fèi)通過(guò)流通決定生產(chǎn)的時(shí)期,流通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已由末端環(huán)節(jié)變?yōu)橄葘?dǎo)環(huán)節(jié)、由依附地位變?yōu)闆Q定地位。目前,我市機(jī)構(gòu)改革正逐步到位,內(nèi)外貿(mào)管理職能統(tǒng)一整合。因此當(dāng)前商務(wù)工作的一個(gè)重點(diǎn),就是要加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)外開(kāi)放,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)實(shí)質(zhì)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)

爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)政策,強(qiáng)化公共服務(wù)職能,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、信息引導(dǎo)等方面破題,將內(nèi)貿(mào)工作延伸到國(guó)際市場(chǎng),外經(jīng)貿(mào)工作深入到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),積極推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)融合,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源參與分工合作與競(jìng)爭(zhēng),著力構(gòu)建大商務(wù)格局。

(三)明確重點(diǎn),全力以赴推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是惠民生,提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),通過(guò)構(gòu)建適應(yīng)大生產(chǎn)需要的大流通,促進(jìn)和保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著重抓好農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件,暢通農(nóng)村雙向流動(dòng)渠道。抓好“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。進(jìn)一步凈化消費(fèi)環(huán)境,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和主要商品的規(guī)范管理和監(jiān)控,提高商品供給質(zhì)量。積極開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是擴(kuò)消費(fèi),增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)電視會(huì)議暨“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)啟動(dòng)儀式會(huì)議精神,各縣區(qū)商務(wù)部門一定要高度重視,狠抓落實(shí),切實(shí)把“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)作為今年商務(wù)工作的一項(xiàng)主題活動(dòng),認(rèn)真組織實(shí)施,加強(qiáng)宣傳力度。著力抓好城市商業(yè)功能的完善和開(kāi)發(fā),搞好大項(xiàng)目建設(shè),提升流通現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)區(qū)域商業(yè)中心的建設(shè)改造,進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施。抓好流通大企業(yè)的調(diào)查摸底,積極培育大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),在全市培育1家年銷售收入過(guò)30億、5家過(guò)5億、10家過(guò)億元的骨干流通企業(yè),形成一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的流通企業(yè)集團(tuán)。各級(jí)各部門要把這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為當(dāng)前和今后工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓,擺到優(yōu)先發(fā)展的位置,加大工作力度,落實(shí)政策措施,扎實(shí)推進(jìn),確保這一既定目標(biāo)的順利完成。

三是穩(wěn)外需,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用無(wú)可替代。要進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),突出抓好農(nóng)產(chǎn)品、石油化工、糧油產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)以新產(chǎn)品為先導(dǎo)提高開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力,提高產(chǎn)品出口數(shù)量和附加值。力爭(zhēng)30家重點(diǎn)企業(yè)出口占全市出口總額的70%以上。要進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品科技含量。加大出口產(chǎn)品的研發(fā)力度,鼓勵(lì)草柳木制品企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)的家居產(chǎn)品,力爭(zhēng)申報(bào)新型專利60項(xiàng);鼓勵(lì)巨野玻璃制品、鄆城鋼球制品企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),推動(dòng)外貿(mào)向高科技、高附加值轉(zhuǎn)變,開(kāi)拓外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極培育外貿(mào)出口品牌,引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌,著力支持佳農(nóng)果蔬、東明石化、中糧艾地盟菏澤分公司、曹縣曹普家居制品等企業(yè)大力發(fā)展出口品牌。要努力打造外貿(mào)出口基地,在鞏固巨野、牡丹區(qū)、單縣出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)曹縣草木柳編制品、牡丹區(qū)和定陶裘皮制品、鄄城人發(fā)制品、鄆城搪瓷制品等出口基地建設(shè)。全力打造“九大產(chǎn)品出口基地”,努力形成以農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo),多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)并存的出口產(chǎn)業(yè)格局。

四是轉(zhuǎn)方式,提高利用外資水平。要緊緊抓住國(guó)家外資政策調(diào)整的機(jī)遇,進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平,更好地發(fā)揮外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。要進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),緊緊圍繞我市“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè),積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)和高端制造環(huán)節(jié),引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。鼓勵(lì)外資并購(gòu)市內(nèi)企業(yè),通過(guò)改組改造進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)外資,加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“主攻港臺(tái)、突破歐美、拓展日韓、提升東盟”的思路,開(kāi)展務(wù)實(shí)高效的招商活動(dòng)。目前要重點(diǎn)籌備好5月份隨省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴香港、臺(tái)灣舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng),抓好我市春投會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。要促進(jìn)利用外資方式多樣化。抓住私募基金、創(chuàng)投基金、投資性公司審批權(quán)下放的有利時(shí)機(jī),大力引進(jìn)境外各類投資基金。引導(dǎo)外資創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金投向我市新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。支持企業(yè)境外上市和外資企業(yè)境內(nèi)上市。

五是重統(tǒng)籌,用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)“兩條腿”走路,在加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓的同時(shí),針對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)熱點(diǎn)加快產(chǎn)品研發(fā)和銷售,鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)

經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,推動(dòng)企業(yè)承攬對(duì)外承包工程,擴(kuò)大境外投資。把握機(jī)遇,積極到境外掌控戰(zhàn)略資源,切實(shí)抓好我市在蒙古的鐵礦、農(nóng)業(yè)、畜牧等一批重大資源合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移。用好國(guó)家鼓勵(lì)政策,加快我市木制品加工、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向周邊國(guó)家及中東、拉美、東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)開(kāi)展境外加工貿(mào)易,把貼近原料的加工環(huán)節(jié)和貼近市場(chǎng)的組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去,降低生產(chǎn)成本和國(guó)內(nèi)環(huán)境壓力,最大限度規(guī)避貿(mào)易壁壘。要進(jìn)一步提升對(duì)外承包勞務(wù)層次。積極有序推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作,大力發(fā)展高端勞務(wù),切實(shí)做好外派企業(yè)的審查和備案工作。充分發(fā)揮好兩個(gè)公司(菏澤市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司、菏澤市交通集團(tuán)總公司)、三個(gè)省級(jí)基地縣(牡丹區(qū)、曹縣、鄄城)的作用,做好勞務(wù)人員的宣傳招收、資源儲(chǔ)備、語(yǔ)言和技能的培訓(xùn)。六是調(diào)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力。要把開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置,使之成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。要培育區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施載體。以基礎(chǔ)條件較好的開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,引導(dǎo)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素、重要資源向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)園區(qū)由產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,由制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。要打造特色功能園區(qū)。各縣區(qū)要積極借鑒牡丹區(qū)省級(jí)生物醫(yī)藥高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的理念和經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移新動(dòng)向,針對(duì)全球供應(yīng)鏈的高端價(jià)值環(huán)節(jié),在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立專業(yè)功能區(qū),打造吸引高端價(jià)值活動(dòng)的新平臺(tái)。積極發(fā)展石化工業(yè)園等特色園區(qū)。

同志們,當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜,我們決不能掉以輕心。在復(fù)雜形勢(shì)下,保持商務(wù)工作平穩(wěn)較快發(fā)展,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),更新觀念,真抓實(shí)干,努力推進(jìn)我市商務(wù)工作又好又快發(fā)展。

第三篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的匯報(bào)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

示范區(qū)建設(shè)的匯報(bào)

為加快推進(jìn)***出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，按照上級(jí)文件的要求，***質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)***出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推動(dòng)了全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)有序開(kāi)展。

一、積極幫助企業(yè)制定出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖加工生產(chǎn)規(guī)范

幫助企業(yè)建立結(jié)構(gòu)合理的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的技術(shù)要求，參考無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)藥（獸藥）殘留等有毒有害物質(zhì)限量、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防疫與檢疫、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，幫助***公司制定修訂蔬菜生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范5項(xiàng)，蔬菜種植操作規(guī)范16項(xiàng)。幫助***公司制定修訂禽畜生產(chǎn)加工技術(shù)操作規(guī)范8項(xiàng)，禽畜孵化、養(yǎng)殖操作規(guī)范20余項(xiàng)及其他規(guī)范10余項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)收集進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）質(zhì)量安全和衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10余件，確保了出口農(nóng)產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的技術(shù)要求。

二、引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量安全認(rèn)證

質(zhì)量安全認(rèn)證有利于增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范和提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平提高，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步深化

管理，提升企業(yè)知名度。同時(shí)是指導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)滿意產(chǎn)品的重要依據(jù)。為此，我們積極指導(dǎo)和推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全認(rèn)證，現(xiàn)以幫助***公司獲得ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和HACCP認(rèn)證及GGE、IFS等認(rèn)證，***公司生產(chǎn)的胡蘿卜等取得無(wú)公害食品認(rèn)證。

***質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二0一0年九月二十六日

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作總結(jié)

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)局

2011年上半年，在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會(huì)的指導(dǎo)下，市農(nóng)業(yè)局在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以十七屆三中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化管理，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，深入開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作，絕不能有絲毫的麻痹思想，我局從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人為本和“安全生產(chǎn)無(wú)小事”的觀念，以高度負(fù)責(zé)的精神，高度警覺(jué)的態(tài)度，采取強(qiáng)有力的措施對(duì)待安全生產(chǎn)工作，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市農(nóng)業(yè)局成立了以局長(zhǎng)姬玉山同志為組長(zhǎng)，主管副局為副組長(zhǎng)，種植業(yè)管理股、局監(jiān)察室、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法中心、植保站、種子站等單位負(fù)責(zé)人為成員的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。使我局的安全生產(chǎn)工作形成了“行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各站、股、室各負(fù)其責(zé)各司其職”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，做到了上下銜接，政令暢通，為我局的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了組織保障，確保了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

宣傳橫幅，與各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商戶簽訂不經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥承認(rèn)書，在門口張貼農(nóng)藥安全使用明白卡。宣傳活動(dòng)累計(jì)出動(dòng)近200人次，接受群眾咨詢800多人次，發(fā)放宣傳資料5000余份。

四、強(qiáng)化措施，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心加強(qiáng)了集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，除堅(jiān)持每星期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)例行抽檢外，每次取樣12-20個(gè)，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議許昌召開(kāi)期間，堅(jiān)持每天抽檢、匯報(bào)。截至目前，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心共抽檢樣品425個(gè)，合格414個(gè)，合格率97.4 %，農(nóng)產(chǎn)品食用安全放心。目前市區(qū)所有大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)已全部納入監(jiān)測(cè)范圍。

2、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用檢查情況

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，市農(nóng)業(yè)局對(duì)我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用情況進(jìn)行了全面檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)標(biāo)志與實(shí)物不符、標(biāo)志與證書不符、擅自轉(zhuǎn)讓或買賣標(biāo)志、偽造或冒用標(biāo)志等現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地監(jiān)管，確保消費(fèi)源頭安全

為從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我市以3個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入幾個(gè)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，認(rèn)真檢查

商戶、群眾發(fā)放農(nóng)藥安全使用技術(shù)資料5000余份，通過(guò)專項(xiàng)治理，我市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范。

6、積極受理投訴，開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)

隨著政策的深入宣傳和法律法規(guī)知識(shí)的廣泛普及，農(nóng)民朋友的法律自我保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。通過(guò)執(zhí)法大隊(duì)公示的舉報(bào)電話6012316，盡心竭力為農(nóng)民朋友排憂解難，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民朋友合法權(quán)益。對(duì)每一起投訴、舉報(bào)均詳細(xì)登記備案，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)詢問(wèn)調(diào)查，對(duì)查實(shí)確是農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題的，督促經(jīng)銷商馬上采取補(bǔ)救措施或予以賠償;對(duì)因生產(chǎn)操作不當(dāng)或氣候等其它原因造成的損失，耐心向當(dāng)事人做好解釋，并協(xié)助做好善后工作，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。全年共受理農(nóng)資舉報(bào)投訴10起，成功處理10起。為我市“三農(nóng)”工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

7、抓好沼氣生產(chǎn)

沼氣生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們特別注意安全工作。我們首先與沼氣工程業(yè)主和施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，定期檢查安全生產(chǎn)工作。對(duì)于有安全隱患的單位，立即出具安全隱患告知書，并責(zé)令期限期整改，對(duì)于不整改或整改不到位的，我們和屬地管理部門、主管部門、安監(jiān)局等單位結(jié)合，勒令停產(chǎn)停工，直至整改到位方可復(fù)工，同時(shí)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，作出相應(yīng)處罰。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，和電視臺(tái)結(jié)合制作專題片，提高沼氣工的業(yè)務(wù)水平，提高廣群眾沼氣安全生產(chǎn)意識(shí)，使人民群眾科學(xué)的認(rèn)識(shí)沼氣，正確使用沼氣，從而使沼氣安全生產(chǎn)達(dá)到家喻戶

是經(jīng)過(guò)無(wú)公害認(rèn)定的基地產(chǎn)品質(zhì)量要更加重視。

5、建立和完善農(nóng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

2011

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)農(nóng)林局 年7月5日

第五篇：淺談如何建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

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淺談如何建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 作者：張根良1 劉新發(fā) 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來(lái)源：《新農(nóng)村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性,目前存在的問(wèn)題以及建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建議。

關(guān)鍵詞:縣級(jí);農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全體系

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問(wèn)題日趨嚴(yán)重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚(yú)、海南問(wèn)題豇豆等事件的發(fā)生,對(duì)人類的健康已構(gòu)成了巨大的威脅。因此如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成為我國(guó)當(dāng)務(wù)之急。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,以解決農(nóng)業(yè)源頭污染問(wèn)題。2006年11月1日,《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開(kāi)始實(shí)施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺(tái)為縣(市)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了法律依據(jù),同時(shí)也對(duì)縣(市)級(jí)以上地方人民政府關(guān)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了具體的要求。

為強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和公共服務(wù)職能,盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè),現(xiàn)提出意見(jiàn)如下。1 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性

(1)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共八章五十六條,其中多次對(duì)縣級(jí)以上地方政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出要求。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣(市)級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”。黨的十七屆三中全會(huì)也特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。

(2)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展迅速,目前各縣(市)關(guān)于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)咨詢服務(wù)、統(tǒng)一檢測(cè)和銷售等。新上的基地建設(shè)項(xiàng)目要按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展,加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管,嚴(yán)格按《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行操作,生產(chǎn)過(guò)程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

然而縣級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不容樂(lè)觀,污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。一是一些農(nóng)民沒(méi)有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥,造成農(nóng)業(yè)面源污染;二是農(nóng)藥、肥料等超量施用、施用時(shí)期、施藥方法不當(dāng)造成人畜直接或間接中毒事件時(shí)有發(fā)生;三是三廢排放、污水灌溉等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒(méi)有得到有效控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)面狹窄、手段落后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問(wèn)題突出;很多縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(下轉(zhuǎn)第153頁(yè))全檢測(cè)無(wú)專門的機(jī)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控難,生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱。這就迫切需要縣級(jí)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

(3)縣級(jí)本身特點(diǎn)屬性決定

縣級(jí)作為基層單位,要接受和完成上級(jí)一系列的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測(cè),是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)問(wèn)題。目前全國(guó)各省已建立了280多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心[1],但是農(nóng)藥殘留問(wèn)題還是屢禁不止,究其原因是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱,檢測(cè)技術(shù)落后,監(jiān)督約束機(jī)制不健全,使許多認(rèn)證后的品牌出現(xiàn)名不副實(shí)的現(xiàn)象,引發(fā)公共健康危機(jī)和突發(fā)性中毒事件,直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要做到從源頭抓起,實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)管,就必須建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)技術(shù)落后。由于農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)不強(qiáng),掌握的生產(chǎn)技術(shù)不全面,導(dǎo)致不能很好地掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用,甚至使用違禁農(nóng)藥。在生產(chǎn)技術(shù)上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術(shù)不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用未得到普及。這些問(wèn)題的存在,都影響了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管。

(2)工作經(jīng)費(fèi)不足,體系建設(shè)人員缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系涉及的面廣量大,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施等都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)。然而一直以來(lái),縣級(jí)(如高臺(tái)縣等[2])在這些方面的經(jīng)費(fèi)投入不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)工作。由于經(jīng)費(fèi)不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因,從而影響了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作的正常開(kāi)展。

(3)基層宣傳力度不夠,農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后,雖然各縣政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開(kāi)展了一定規(guī)模的宣傳,但一些群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)了解還不夠,依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的意識(shí)有待進(jìn)一步提高,群眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理解的廣度和深度有待加強(qiáng)。

(4)執(zhí)法主體責(zé)任機(jī)制不完善,缺乏聯(lián)動(dòng)性。縣級(jí)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)檢查方面,布置尚不合理,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機(jī)制,造成了一定程度的職責(zé)不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。例如在對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查時(shí),有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個(gè)部門參與,經(jīng)常業(yè)務(wù)分工不清,長(zhǎng)此下去,勢(shì)必造成執(zhí)法混亂、責(zé)任混亂、市場(chǎng)混亂。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)的建議

(1)確立指導(dǎo)思想,明確主要目標(biāo)

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立,首要任務(wù)是要明確指導(dǎo)思想,以及確定體系建設(shè)工作的主要目標(biāo)。

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

主要目標(biāo):根據(jù)各縣基本縣情,用若干年時(shí)間,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生產(chǎn)單位構(gòu)建和完善一套精簡(jiǎn)統(tǒng)一、布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(包括檢測(cè)檢驗(yàn)體系、安全監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、規(guī)范化流通體系等),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全覆蓋全程。

(2)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確保經(jīng)費(fèi)充足

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,縣級(jí)政府要高度引起重視,加大經(jīng)費(fèi)投入,必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展工作,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,才能確保縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長(zhǎng)為組長(zhǎng),以農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),以農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)站辦工作人員為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作。

(3)制定縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度

制度是行動(dòng)的準(zhǔn)繩,只有建立制度,才能“有法可依”。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了八項(xiàng)基本制度,包括:農(nóng)產(chǎn)品安全管理責(zé)任制度(第3、4、5條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施制度(總則第八條和第二章全部)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度(第三章全部)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度(第39條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度(第40條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析和評(píng)估制度(第6、7條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度和本縣情況具體制定適應(yīng)本縣特點(diǎn)和要求的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。

(4)申請(qǐng)項(xiàng)目資金,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)是必須的。縣級(jí)政府部門應(yīng)該積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,根據(jù)縣情建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站,使之具備基本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。

(5)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管也是必不可少的。加強(qiáng)監(jiān)管,可以有效預(yù)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng),保護(hù)公眾生命安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),是法律賦予的職責(zé),也是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。縣級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要建立相關(guān)方面的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照制度要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

(6)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)

廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會(huì)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干,鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。展望

當(dāng)前農(nóng)業(yè)要不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),著力轉(zhuǎn)向“綠色、高效、現(xiàn)代、科學(xué)”發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,既是政府堅(jiān)持依法行政的內(nèi)在要求,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的具體體現(xiàn);既是對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、提高政府公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、努力創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng), 2005年3期

[2] 濮小英.高臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的狀況與對(duì)策.農(nóng)業(yè)科技與信息, 2008年16期作者簡(jiǎn)介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作