第一篇：關于推進基層黨組織標準化建設的意見

關于推進基層黨組織標準化建設的意見

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持抓實基層、打牢基礎，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，根據省第十次黨代會部署要求，現就在全省開展基層黨組織標準化建設，提出如下意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以及省第十次黨代會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照定量與定性相結合的方式，建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，著力提升基層黨組織建設制度化、規范化和科學化水平，全面增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，為堅定不移闖出新路、決戰決勝全面小康、建設創新協調綠色開放共享美好安徽提供堅強的組織保證。

二、基本原則

開展基層黨組織標準化建設，要遵循以下基本原則：

1.堅持把總體要求與分類指導相結合。認真落實中央及省委部署要求，根據不同領域和行業基層單位實際情況，對農村、街道社區、機關(事業)單位、學校、國有企業、非公 有制企業和社會組織等基層黨組織，分類分層次提出具體標準，使每個基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據。

2.堅持把典型引路與問題導向相結合。既要總結運用先進基層黨組織建設的成功經驗，及時推介宣傳基層黨組織開展標準化建設經驗做法，供各基層黨組織學習借鑒，又要強化問題意識，找準開展基層黨組織標準化建設的薄弱領域、薄弱環節，有針對性地加強指導。

3.堅持把自我提升與上級支持相結合。既要鼓勵基層黨組織立足自身實際，對照標準查擺整改、創爭達標，又要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人財物向基層傾斜，特別是要在班子配備、經費保障、政策激勵等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達標升級。

4.堅持把創爭達標與推進工作相結合。堅持圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標準化建設與日常工作有機結合起來，以標準化建設為契機推進日常工作的規范化，以日常工作的成效來檢驗標準化建設的實效，努力做到“兩手抓、兩促進”。

5.堅持把落實責任與考核監督相結合。健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來，傳導壓力、激發動力，形成基層黨組織標準化建設的強大推動力，確保標準化建設各項任務落到實處。

三、目標任務

通過開展基層黨組織標準化建設，著力強化基層黨組織政治功能，落實服務功能，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。

1.推進組織體系設置標準化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。

2.推進班子隊伍建設標準化。以增強班子整體功能為著力點，創新培養選拔機制，選優配強基層黨組織領導班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。

3.推進黨員教育管理標準化。以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，規模適度、結構優化，紀律嚴明、作用突出。

4.推進黨內組織生活標準化。以增強黨組織生機活力為著力點，建立“黨員活動日”制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴 肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

5.推進工作載體建設標準化。以黨員群眾滿意為著力點，強化服務功能，拓寬服務領域，增強服務本領，各項載體抓手務實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。

6.推進活動場所建設標準化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，豐富場所服務功能，做到場所面積達到規定標準，硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統一規范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。

7.推進工作運行機制標準化。以推動基層黨組織工作規范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。

8.推進基本工作保障標準化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩定的經費保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

四、方法步驟

基層組織標準化建設按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，有力有序有效推進，力爭經過3年努力，使全省基層黨組織達到標準化建設要求。1.搞好動員部署。各級黨組織要結合自身實際，深入開展調研，制定基層黨組織標準化建設實施方案，進一步細化建設的具體標準、年度完成任務和推進措施，層層召開會議，進行動員部署，廣泛宣傳發動。要把基層黨組織標準化建設作為組工干部、基層黨務骨干，特別是基層黨組織書記培訓的重要內容，深化認識、明確任務、掌握方法。

2.開展摸底自查。各級黨組織要組織所屬基層黨組織對照相應標準，廣泛開展自查，切實摸清底數。在此基礎上，逐級建立標準化建設已達標和未達標基層黨組織臺賬，對已達標的基層黨組織實行動態管理，對未達標基層黨組織實行銷號管理。上級黨組織要堅持問題導向，對未達標的所屬基層黨組織進行認真分析，找準存在的差距和原因，有針對性地提出加強和改進的措施。

3.對照標準創爭。未達標的基層黨組織要根據查找出來的問題，對照相應具體標準和上級黨組織的要求，制定整改落實措施，積極開展創爭達標活動;自我評估達到標準后，及時向上級黨組織申報。達標的基層黨組織要對照標準，結合開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員”活動，繼續鞏固成果，不斷深化提升，爭當先進優秀。上級黨組織要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強綜合協調，幫助解決困難和問題，為基層黨組織創爭達標創造有利條件。4.進行考核驗收。建立基層黨組織標準化建設考核評價制度。按照黨組織隸屬關系，堅持分級負責，由上一級黨組織對所屬基層黨組織達標申報對象進行考核驗收?？己蓑炇找凑栈鶎幼栽u、組織考評的步驟定期開展。申報對象經考核驗收合格的，納入已達標基層黨組織臺賬管理;對經考核驗收仍未達標的基層黨組織，要列出問題清單，督促整改落實、盡快達標。各級黨委組織部門、黨(工)委每年要按照一定比例，對達標的基層黨組織進行抽查;所屬基層黨組織較多的基層黨委每年也要按照一定比例，對所屬達標基層黨組織進行抽查。

五、組織保障

開展基層黨組織標準化建設，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措，是省第十次黨代會作出的重要部署。各級黨組織要把標準化建設作為基層黨建工作的重要抓手，發揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效。

1.強化組織領導。各級黨委(黨組)要高度重視，切實加強對基層黨組織標準化建設工作的指導。各級黨委組織部門、黨(工)委要認真落實責任，搞好統籌謀劃，定期研究調度，細化工作措施，精心組織實施。黨委組織部門要發揮牽頭抓總作用，加強與各職能部門的聯系配合，形成齊抓共管的良好格局。要把基層黨組織標準化建設納入市縣鄉黨委書 記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，進一步壓實工作責任。

2.強化督查指導。各級黨委組織部門、黨(工)委要加大督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解情況、發現問題、督促改進。要強化工作指導，各級黨組織主要負責同志，特別是市、縣、鄉黨委書記要帶頭深入基層，對開展基層黨組織標準化建設進行調研，指導幫助基層黨組織落實好各項工作要求。要注重運用信息化手段，加強調度指導，探索開展網上申報、網上考核、網上抽查。要嚴肅工作紀律，對督查抽查中發現的弄虛作假行為，嚴格追究有關人員責任。

3.強化典型帶動。各級黨組織要注重培育、發現、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的基層黨組織標準化建設先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用。要尊重基層首創精神，鼓勵基層積極探索，加大總結推廣力度。要注重宣傳基層黨組織標準化建設的好經驗好做法，引導基層黨組織比學趕超，為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。

4.注重工作實效。要緊密聯系本地本部門本單位工作實際，把開展基層黨組織標準化建設同“兩學一做”學習教育結合起來，同日常工作結合起來，統籌推進、合理安排，推動基層黨組織標準化建設順利進行、取得實效。要注重建立長效機制，對標準化建設推進中取得的經驗做法，要及時總 結，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標準化建設水平。

附件1

安徽省農村基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨農村基層組織工作條例》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是鄉鎮黨委、村黨支部(總支、黨委)，村級黨組織所屬黨組織參照適用。

二、黨的組織設置

3.鄉鎮黨組織：鄉鎮設立黨的委員會，鄉鎮機關、站所根據黨員人數、工作需要及便于開展黨的活動等設置黨組織。

4.村黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5.功能型黨組織：依托農村社區、農民合作社、農業企業、農業社會化組織、農民工聚居地等設立功能型黨組織，確保應建盡建。6.流動黨組織：積極依托駐外辦事處、服務機構以及商會、行業協會等，在流動黨員集中地建立黨組織，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的有效管理就覆蓋到哪里。探索建立網上黨支部。

7.黨組織隸屬關系：黨組織成立或撤銷，由上級黨組織決定;所有基層黨組織，都要明確有負責主管的上級;跨村跨鄉經濟社會服務組織中建立的黨組織，原則上誰批準誰主管，或由縣級組織部門確定隸屬關系。

8.設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

9.紀檢機構：鄉鎮黨委設紀律檢查委員會。村級黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

10.村級組織體系：建立健全以村黨組織為領導核心，村民自治和村務監督組織為基礎，群團、集體經濟和農民合作組織為紐帶，各種經濟社會服務組織為補充的村級組織體系。

三、班子隊伍建設

11.班子職數：鄉鎮黨委領導班子職數一般7至9人;村黨組織領導班子職數，黨支部一般3至5人、黨總支、黨委 一般5至7人。提倡村“兩委”正職一人兼、“兩委”成員交叉任職。

12.班子任期：鄉鎮黨委任期為5年，村黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

13.骨干隊伍：鄉鎮黨委書記符合“一好四強”要求，村黨組織書記符合“三有三帶”要求。軟弱渙散村、貧困村選派第一書記實現全覆蓋;鄉鎮配強抓黨建工作的副書記、組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，村可根據實際，配備副書記，配齊組織委員;村民組長隊伍健全，績效考核機制完善，提倡黨小組長兼任村民組長;建立村級干部后備庫，每村至少確定2名后備干部，跟蹤培養管理措施落實。

14.自身建設：鄉鎮黨委每月至少開展1次中心組學習、鄉鎮黨員干部每人每年參加各類培訓累計不少于12天;“523”工程深入實施，村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓，累計培訓時間不少于7天;村干部名村掛職、學歷教育、雙技培訓等工作扎實開展。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理 15.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。村黨組織每兩年至少發展1名黨員。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。注重在現有優秀人員、外出農民工，尤其是35歲以下青年農民中發展黨員。

16.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。農村黨員干部主題教育扎實開展;60歲以下黨員普遍掌握1-2門實用技術或致富技能;黨員干部現代遠程教育站點有年度、月度播放計劃;鄉鎮有1個以上學用示范基地;共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

17.黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

18.組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接規范有序。

19.流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙向共管”措施到位。20.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

21.管理手段創新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節目。黨員信息庫更新維護及時準確，鄉鎮、村兩級先鋒網網絡體系健全完善，按照鄉鎮每周不少于3條、村每周不少于1條要求，對“萬村網頁”平臺內容及時維護更新。

五、黨內組織生活

22.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

23.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

25.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。27.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

六、為民便民服務

28.為民服務全程代理：鄉鎮建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，流程規范、運轉高效。

29.“雙培雙帶”先鋒工程：“培”有具體措施，“帶”有實在效果，有力推動農村產業結構調整，促進農民增收。

30.無職黨員設崗定責：崗位設置合理、黨員認崗積極、活動扎實開展。

31.流動黨員“雙向帶動”：把家鄉富余勞動力帶出去有收入，把外地項目、資金、技術等帶回來有發展。

32.黨員議事會：議事規則、程序符合要求，落實黨員民主權利，推動村級民主決策。

33.雙向承諾：年初有承諾、年中有踐諾、年底有評諾。承諾內容切合實際、具體可行，群眾評價好。

34.星級創評：在黨組織和黨員中全面開展星級創評工作，標準明確、程序規范，結果運用合理。

35.服務載體創新：結合實際，創新服務載體形式，實現鄉有品牌、村有特色、群眾滿意。

七、場所建設管理 36.建設布局：村級組織活動場所達到200平方米以上，黨員活動室不低于100平方米，為民服務全程代理大廳不低于40平方米。一室多用，集中辦公。

37.標識制度：以縣為單位統一村級組織活動場所標識、制度。村級組織活動場所主標識統一為“XX村黨群服務中心”，場所對外懸掛村黨組織委員會、村民委員會、村務監督委員會標牌，有村級經濟合作組織的，懸掛村級經濟合作組織標牌，無其它標牌;門牌設置規范;室內上墻制度一般為議事規則、行為規范、便民服務、黨內生活等基本制度。

38.基本設施：在場所主樓或醒目位置設置旗桿并升掛國旗;黨務公開、村務公開、財務公開、信息發布、政策宣傳欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時;為民服務大廳窗口以縣為單位統一合理設置，一般包括黨員服務、計劃生育、民政社保、綜治司法、便民服務等窗口，服務事項、辦事流程、作息時間、聯系電話等一目了然;黨員活動室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端，建有黨員干部現代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設施設備齊全。

39.管理維護：活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛生。

40.鄉鎮“五小”建設：鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室建設完善。

八、工作運行機制

41.議事決策機制：鄉鎮黨委以 “三重一大”事項為重點的民主議事決策制度健全;村以“四議兩公開”工作法為重點的議事規則健全。

42.權責約束機制：推行鄉、村權責清單管理，村務情況分析、村務監督工作報告和評議考核制度健全。

43.聯系群眾機制：“文建明工作法”深入實施，鄉鎮干部分片包村、住鄉值班、入戶走訪制度健全;落實村干部值班、坐班和包組聯戶等制度，村干部每年對所有農戶至少走訪1遍;鄉鎮每個工作日至少安排1名班子成員負責接訪，村做到隨訪隨接。

44.抓鄉促村機制：圍繞“五個好”目標要求，鄉鎮抓村直接責任落實，作為鄉鎮領導班子和干部考核重要內容。對軟弱渙散村黨組織，采取“一村一策”，整頓到位。每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

九、基本經費保障

45.村級基本運轉經費：按照3000人以下村5萬元、3000-5000人村7萬元、5000人以上村9萬元的最低標準落實村級組織基本運轉經費，其中用于服務群眾支出不低于50%。經費使用管理規范。

46.村干部報酬：落實“一定三有”政策，村書記、主任基本報酬，按不低于當地上年度農村常住居民人均可支配 收入2倍標準確定，合理確定績效報酬和村“兩委”其他成員報酬。以縣為單位，為符合條件村干部辦理城鎮職工養老保險;建立醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。離任村干部生活補助認定準確、動態管理、按月發放。

47.正常增長機制：村級組織基本運轉經費，各地可以根據經濟發展水平和財政狀況，按照就高不就低的原則予以保障，并建立正常增長機制。

48.村級集體經濟發展：村級集體經營性收益有穩定來源，年收益不低于2萬元。鄉鎮消除“空殼村”，50%以上的村年收益達到5萬元以上。

十、附則

49.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件2

安徽省街道社區基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是城市街道社區、鄉鎮設立具有集鎮管理功能的社區黨組織、村改社區黨組織。

二、黨的組織設置 3.街道黨組織：縣(市、區)派出街道辦事處、直管社區一般設立黨的工作委員會，為縣(市、區)委派出機構。街道機關、站所應根據黨員人數、工作需要及便于開展黨的活動等設置黨組織。

4.社區黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5.創新設置形式：創新建立地緣、趣緣、業緣等特色黨組織;及時在村改社區、新建小區、流動人口聚集地等設置區域性黨組織;依托社區管理網格建立網格黨組織。探索建立網絡黨組織。

6.設置調整：每年對基層組織設置情況進行1次集中摸底，做到設置規范、調整及時。街道社區黨組織對轄區內非公有制企業和社會組織黨建工作實行兜底管理，動態調整。

7.紀檢機構：街道(直管社區)黨工委設紀律檢查工作委員會;社區黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8.社區組織體系：建立健全以社區黨組織為領導核心，居民自治組織為基礎，工會、共青團、婦聯等群團組織、集體經濟組織和合作組織為紐帶，各種經濟社會服務組織為補充的基層組織體系。

三、班子隊伍建設

9.班子職數：街道(直管社區)黨工委領導班子成員一般5-9人。社區黨的支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人?；鶎游瘑T會一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。提倡社區“兩委”成員交叉任職。社區黨組織書記兼任居委會主任的，配備1名專職副書記。積極吸納駐區單位黨組織負責同志兼任社區黨組織委員會成員。

10.班子任期：社區黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

11.骨干隊伍：社區黨組織書記符合“四有四能”要求。街道(直管社區)黨工委配備專職副書記和組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事;社區黨組織至少配備1名書記助理，專職從事黨建工作。

12.自身建設：街道(直管社區)每月至少開展1次中心組學習;每年至少開展1次社區黨組織書記集中培訓，時間不少于3天;社區黨務工作者每年至少參加1次黨建工作業務培訓。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理 13.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。

14.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。黨員干部現代遠程教育站點有年度、月度播放計劃;共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

15.黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

16.組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接工作規范有序。

17.流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙重管理”措施到位。

18.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

19.管理手段創新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節目。街道、社區 兩級先鋒網網絡體系健全完善，按照街道每周不少于3條、社區每周不少于1條要求，對“萬村網頁”平臺內容及時維護更新。

五、黨內組織生活

20.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

21.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

22.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

23.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

24.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

25.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

六、為民便民服務

26.服務體系：街道、社區黨員服務站，集貿市場、居民樓和商務樓宇黨員服務點建設布局合理，各類服務資源有 效整合，服務平臺數字化智能化不斷提升，形成黨委統一領導、政府主導支持、社會多元參與的社區服務體系。

27.服務載體：在職黨員到社區報到制度全面落實，黨員發揮作用常態化。有幫扶能力的黨員與困難群眾結成幫扶對子，幫扶效果明顯。設崗定責崗位設置合理，黨員認崗積極，責任履行到位。組建黨員志愿服務隊伍，定期開展集中服務活動。黨組織、黨員承諾內容切合實際、具體可行。

28.服務創新：結合實際，創新服務載體，完善機制模式，實現一街道一品牌、一社區一特色。

七、場所建設管理

29.建設布局：街道社區現有辦公及活動場所面積，市轄區的社區不少于300平方米，縣(市、區)的社區不少于200平方米;新建社區辦公及活動場所面積，達到住建部、國家發改委《城市社區服務站建設標準》。場所布局合理、功能完善，建成“一辦四中心”。

30.標識制度：以縣(市、區)為單位統一社區活動場所標識、制度。場所對外統一懸掛黨組織委員會、居民委員會標牌以及“中國社區”標識，無其它標牌。門牌設置規范;室內上墻制度一般為議事規則、行為規范、便民服務、黨內生活等基本制度。

31.基本設施：有條件的社區，在醒目位置設置旗桿并升掛國旗。黨務、居務、財務公開欄及信息發布、政策宣傳 欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時。便民服務大廳窗口設置合理，服務事項、辦事流程、作息時間、聯系電話等具體明確。黨員活動室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端，建有黨員干部現代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設施設備齊全。

32.管理維護：活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛生。

八、工作運行機制

33.統籌協調機制：街道大工委、社區大黨委建設有序推進，實現雙向互動、資源共享、優勢互補。

34.民主管理機制：社區民主協商議事和監督制度完善;借鑒“四議兩公開”做法，規范社區議事規則和決策程序;黨員、居民參與社區重大事項決策渠道通暢，有序有效。

35.激勵評價機制：社區黨建工作示范點創建工作深入開展;對軟弱渙散社區黨組織，采取“一社區一策”，整頓到位;每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

36.聯系群眾機制：街道干部聯系社區、社區干部包保網格，入戶走訪、服務群眾制度健全;民意直達渠道便捷暢通;街道(直管社區)每個工作日至少安排1名班子成員負責接訪，社區“兩委”班子成員做到對群眾來訪隨訪隨接;每名街道社區干部至少聯系1戶困難群眾。

九、基本經費保障 37.黨組織工作經費：社區黨組織工作經費納入地方財政預算，能夠保證社區黨建工作和開展活動需要。

38.服務群眾專項經費：社區黨組織服務群眾專項經費納入地方財政預算，市轄區社區每年專項經費不少于10萬元，縣(市)社區不少于5萬元，建立正常增長機制，經費使用管理規范。

39.社區干部報酬：社區“兩委”成員和專職工作人員報酬標準不低于上年度當地社會平均工資水平，按照國家有關規定參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險。

十、附則

40.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件3

安徽省機關(事業)單位基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于在推進事業單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關黨組織，其他機關、事業單位黨組織等。

二、黨的組織設置

3.基本設置形式：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4.所屬基層黨組織設置：一般以本單位內設機構、所屬二級單位設立黨組織;正式黨員不足3名的，可以按工作性質相近、便于開展黨的活動的原則聯合建立黨組織;流動性較大的單位，可以項目組、課題組或相應地域為單位建立臨時黨組織。

5.設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

6.紀檢機構：黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

三、班子隊伍建設

7.班子職數：支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人;黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會，設書記1人，必要時增設副書記1人。總支部委員會，一般設委員5-7人，設書記1人。基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人;黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設1名專職副書記，按部門內設機構正職配備。8.班子任期：市級以上機關(事業)單位黨的基層委員會每屆任期4年，縣級每屆任期3年;黨的總支部委員會每屆任期3年;黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期3年;黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

9.骨干隊伍：黨組織書記一般由本部門本單位黨員負責人兼任，也可由同級黨員干部專任;書記、副書記的初任年齡至少能任滿一屆。專職黨務工作人員一般按單位工作人員總數的1-2%比例配備，單位工作人員較少或直屬單位和人員較多的，可適當增加比例。機關專職黨務工作人員編制，列入機關行政編制;事業單位保證專職黨務工作人員編制和職級待遇。黨務工作人員與行政、業務工作人員雙向交流有組織、有計劃。

10.自身建設：機關(事業)單位黨組織書記、專職副書記每個任期內至少脫產參加1次黨務工作培訓，新任基層黨組織負責人參加任職培訓，定期安排黨務工作人員特別是基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理 11.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。

12.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。經常性教育有措施，集中培訓有記錄。

13.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的部門單位，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

14.組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接工作規范有序。

15.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活 16.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

17.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

21.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

22.組織生活創新：緊密結合單位實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

23.服務中心工作：機關黨組織圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務;事業單位黨組織圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務。保證、監督黨的路線方針政策，以及中央和 上級黨組織的決定在本部門本單位的貫徹執行。黨組織的協助和監督作用得到充分發揮，促進本部門本單位按時按質完成各項任務。

24.加強黨內監督：定期檢查黨員參加組織生活情況，督促按期開好黨員領導干部民主生活會并如實向上級黨組織報告，按規定查處黨組織和黨員違紀行為。基層黨組織專職書記或副書記列席黨員領導干部民主生活會等制度落實到位。每年至少召開1次黨員干部大會，聽取本部門本單位主要負責人通報工作情況。支持黨員行使監督權利，履行監督責任，黨員監督作用充分發揮。

25.做好思想政治工作：經常性開展談心活動、分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，定期向上級黨組織和本部門本單位負責人匯報思想政治工作情況，提出改進的意見和建議。

七、工作運行機制

26.民主議事機制：黨務公開、黨內情況通報和黨員定期評議黨組織領導班子成員等制度健全。黨員對黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權落實到位，黨員主體地位和民主權利保障有力。

27.聯系服務機制：按照“雙聯系”要求，城鄉基層黨組織結對共建、在職黨員到社區報到、黨員干部直接聯系服 務群眾等扎實開展，窗口單位和服務行業黨員示范崗、“三亮三創三比三評”、“四零服務競賽”等活動深入實施。

28.責任落實機制：基層黨組織每年向上級黨組織報告1次工作，每年開展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。

八、基本工作保障

29.場所保障：有固定活動場所，并達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。以各級黨的直屬機關工作委員會或主管部門為單位統一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置;室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。黨務公開欄設置規范，公開內容簡單明了、黨內信息公布及時。配備全國黨員管理信息系統終端。

30.經費保障：機關(事業)單位基層黨組織的活動經費，列入單位經費預算，保障工作需要。開展重大活動時，專項經費撥付及時到位。嚴格執行機關(事業)單位財務管理有關制度，活動經費和專項經費管理使用規范。

九、附則

31.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件4

安徽省學校系統基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍包括由國家舉辦的全省普通高等學校黨組織、公辦中小學校(含中等職業學校)以及民辦高校、民辦中小學、民辦培訓機構黨組織。成人高等教育學校、幼兒園黨組織參照執行。

二、黨的組織設置

3.基本設置形式：高等學校設置黨的委員會;院(系)級、中小學校黨組織，正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4.院(系)級以下黨組織設置：黨組織設置與教學、科研、管理、服務等機構相對應。在職教職工黨支部一般按院(系、所)、專業、教研室、部門等教學科研管理實體設置。學生黨支部一般按學科專業設置或按年級、班級設置。正式黨員在3人以上的學生班級，原則上按班級設置黨支部，不足3人的，可與學科專業相近的班級或年級聯合成立黨支部。

5.公辦中小學校黨組織設置：有3名以上正式黨員的中小學校，單獨建立黨組織;正式黨員不足3人的學校或偏遠 地區的農村學校(教學點)，可就近就便與其他學校建立聯合黨組織，也可掛靠鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織。

6.民辦學校黨組織設置：有3名以上正式黨員的民辦學校，單獨建立黨組織;正式黨員不足3人的可采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。

7.其它類型黨組織設置：校外師生黨員較為集中的實習實訓點、海外學習進修地建立臨時黨支部(黨小組);離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關系或便于活動開展的原則設置。

8.隸屬關系：高等學校黨的委員會按誰舉辦誰批準的原則設置;中小學校黨組織關系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織;高等學校等單位和部門舉辦的中小學校，其黨組織關系一般由舉辦單位和部門黨組織管理;民辦培訓機構黨組織關系一般隸屬于市、縣級教育行政部門、人力資源和社會保障部門黨組織。

9.設置調整：每學年對基層黨組織設置情況進行一次摸底，做到設置規范、調整及時。

10.紀檢機構：學校黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

11.群團組織：學校黨組織領導工會、共青團、學生會、少先隊等群團組織和教職工大會(代表大會)工作，做好統一戰線工作，健全組織體系、完善工作機制，形成工作合力。

三、班子隊伍建設

12.班子職數：高等學校黨的委員會一般由7-11人組成，設立常務委員會的高等學校黨的委員會委員一般15-31人，常務委員會委員一般7-11人。本科高等學校黨的委員會設書記1人，副書記1-3人;高等專科學校和高等職業院校黨的委員會設書記1人，副書記1-2人。高校院(系)級、中小學校黨的支部委員會一般設委員3-5人、設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會一般設委員5-7人、設書記1人，副書記1人;基層委員會一般設委員5-9人、設書記1人，副書記1-2人。辦學規模大、黨員人數多，出資人或校長擔任黨組織書記的民辦中小學校，配備專職副書記。

13.班子任期：高等學校黨的委員會每屆任期5年;院(系)級、中小學校黨的委員會每屆任期3年，黨的總支委員會每屆任期3年，黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年;黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

14.骨干隊伍：高等學校黨委書記符合社會主義政治家、教育家的要求;院(系)級黨組織和基層黨支部書記符合黨性強、思想政治素質和業務素質好、組織管理能力強等要求;公辦中小學校黨組織書記符合黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，黨組織書記、校長由一人擔任。建有一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍;高校專職人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右，其中，本、專科生一線專職輔導員崗位按師生比不低于1:200的比例設置。堅持把政治標準放在首位，按照政治素質過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻精神的要求，選優配強民辦學校黨組織書記。民辦學校根據實際需要配備一定數量的專職黨務工作人員。

15.自身建設：班子思想政治、履職能力、工作作風管理制度健全，落實中心組學習制度，每月至少開展1次中心組理論學習。黨組織書記和班子成員每年集中培訓不少于1次。嚴格落實黨建工作責任制和黨風廉政建設“一崗雙責”。

四、黨員教育管理

16.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨。

17.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。突出黨性教育，加強師德師風和學風建設，經常性教育有措施，集中培訓有記錄。

18.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

19.組織關系管理：每年6月做好畢業生黨員組織關系留、轉工作，每年9月對黨員組織關系進行1次集中排查。民辦學校黨組織從聘用環節全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應轉入組織關系。黨員組織關系、入黨積極分子接續發展轉接工作規范，積極推進黨員組織關系網上轉接。

20.流動黨員管理：每學期開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙重管理”措施落實到位。

21.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活

22.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

23.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

25.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

27.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

28.組織生活創新：緊密結合學校實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、作用發揮途徑

29.突出思想政治工作開展黨組織活動：堅持社會主義辦學方向，思想政治工作貫穿教育教學全過程。將思想政治要求納入教師日常管理，堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律;安排政治強、業務精、作風好、綜合素質高的教師授思想政治課，學生思想政治素質不斷提高。建立常態化的政治理論學習制度，每月至少組織1次教職工政治學習。

30.圍繞教職工黨員特點開展黨組織活動：黨組織活動與學科建設、科研教學、日常管理等相互促進。廣泛開展“爭做‘四有’好干部、爭做‘四有’好老師、爭創黨員示范崗”活動。

31.貼近學生黨員實際開展黨組織活動：校地合作扶貧項目有序有效開展，暑期“三下鄉”社會實踐活動、深入基層送管理送技術活動等有計劃、有舉措。廣泛開展“爭做‘四有’好學生、爭創黨員示范崗”活動。

32.創新黨組織黨員發揮作用載體： “共駐共建”、“在職黨員進社區”、認領志愿服務崗位、“青春建功在基層、攜手共筑中國夢”等活動有計劃、有記錄。立足實際，創新活動載體形式、豐富內容、深化內涵，選樹一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。

七、工作運行機制

33.民主議事機制：高校黨委領導下的校長負責制健全落實;中小學校黨組織全面負責學校黨的思想、組織、作風、36 反腐倡廉和制度建設的機制健全。嚴格執行民主集中制，全委會、常委會、黨政聯席會議等議事規則健全。黨務公開制度健全規范，黨員參與黨內事務渠道通暢，黨員民主權利有效落實。

34.參與決策機制：黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，保證黨組織在重大事項決策中的地位。民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程;涉及民辦學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織參與研究討論，董(理)事會作出決定前，征得黨組織同意;涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織研究決定。

35.協調運行機制：領導班子成員分工合理，職責明確，黨政領導定期溝通制度落實到位。教職工大會(代表大會)及群眾組織作用得到發揮，師生員工參與民主管理和監督的工作機制健全。

36.責任落實機制：黨員領導干部聯系黨支部制度健全完善，黨組織目標管理制度落實到位，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。

37.聯系服務機制：主題實踐、服務承諾、結對幫扶、走訪慰問等活動廣泛開展。學校領導干部定期深入教學、科研、管理、后勤等一線走訪調研。

八、基本工作保障

38.機構人員保障：高校黨委設立辦公室、組織部、宣傳部、統戰部和學生工作部等工作機構，配備必要的工作人員，黨委組織部至少配備1名組織員。規模較小、黨員數量較少的高等學校，可設立綜合性黨務工作部門。黨的委員會、總支部委員會和支部委員會配備必要的專兼職黨務工作人員。中小學校要根據辦學規模、黨員人數等，設立黨組織工作機構，配強工作力量。

39.場所保障：學校黨組織建有固定的黨員活動室，提倡一室多用，學生黨支部有必要的活動場所。以高校黨委、市、縣(市、區)級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織為單位統一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置;室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度;黨務公開欄設置規范，公開內容簡單明了、黨內信息公布及時。有條件的黨支部，可配備黨員電教遠教設備，開通全國黨員管理信息系統終端。

40.經費保障：高等學校按照教職工黨員人均不低于100元、學生黨員人均不低于50元的標準核定黨支部活動經費，列入學校年度經費預算;中小學校黨建工作經費要納入學校年度經費預算安排。嚴格執行學校財務管理有關制度，經費管理使用規范。

九、附則

41.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件5

安徽省國有企業基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是國有獨資、全資公司和國有資本絕對控股、相對控股或具有實際控制力的混合所有制企業黨組織。

二、黨的組織設置

3.省(市、縣、區)屬國有企業集團公司(總公司、公司)黨組織(以下簡稱企業一級黨組織)：按誰設立誰組建的原則設置黨組織;因改革國有資本授權經營體制而新成立的國有資本投資、運營公司，屬政府直接授權的，應設立黨組織。

4.企業所屬基層黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5.設置調整機制：企業并購重組、產業整合、內部經營管理機構調整及新建經濟組織時，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。根據企業生產經營需要，動態調整組織設置，重視在車間班組、經營網點、工程項目、39 服務窗口建立黨組織，做到應建盡建。企業因執行階段性任務而組建的臨時機構、派出境外單位同步開展黨組織的組建和撤銷。

6.黨組織隸屬關系：原則上誰批準誰管理，應根據企業股權結構、地域分布等變化情況，及時理順黨組織隸屬關系。省屬企業分支機構黨建工作由企業黨委領導和管理。

7.紀檢機構設置：企業一級黨委設紀律檢查委員會及工作機構;是黨支部(總支)的，設紀律檢查委員。企業所屬基層黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8.企業群團組織：企業黨組織領導工會、共青團等群團組織建設，健全組織體系、完善工作機制，支持其按照各自章程開展工作。

三、班子隊伍建設

9.班子職數：省屬企業黨委一般由7-11人組成，設書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;設立常務委員會的企業黨委委員一般15-21人，常務委員會委員一般7-9人，設書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;規模較大的省屬企業分支機構和市、縣屬國有企業配備黨組織專職副書記。其他企業一級黨組織職數參照省屬企業設置。企業所屬基層支部委員會一般設委員3-5人、設書記1人，黨

員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會一般設委員5-7人、設書記1人，副書記1人;基層委員會一般設委員5-9人、設書記1人，副書記1-2人。

10.領導體制：黨組織書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨組織副書記。符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員按有關規定和程序進入黨組織領導班子。

11.班子任期：省屬國有企業一級黨委任期4年，其他國有企業一級黨組織任期3年。企業所屬黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期3年。黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

12.骨干隊伍：按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，加強企業領導人員隊伍建設。堅持把最優秀黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺。黨組織負責人每年至少參加1次黨務工作培訓。

13.自身建設：黨委中心組學習制度嚴格落實，健全企業領導班子成員學習考核機制。激勵企業領導班子求真務實機制建立健全;形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約

有力、運轉高效的權力運行機制;企業負責人廉潔自律、規范用權。

四、黨員教育管理

14.發展黨員工作：發展黨員有計劃，注重優化結構、提高質量?！鞍焉a經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干”活動扎實開展。重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員，及時吸收技術能手、青年專家入黨。

15.黨員教育培訓：突出黨性教育，加強法治教育、警示教育，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實。黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于20%、基層黨組織負責人訂閱率不低于90%。

16.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

17.組織關系管理：外來務工黨員、勞務派遣制員工黨員管理規范。每年對黨員組織關系進行1次集中排查，審核1次《流動黨員活動證》，積極開展黨員組織關系網上轉接，42 黨員組織關系隸屬清楚、轉接規范，每名黨員都納入黨的一個基層組織。

18.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活

19.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

20.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

21.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

22.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

23.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

24.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

25.組織生活創新：緊密結合企業生產經營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，用好遠程

教育精品課程，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

26.引領企業發展：黨組織充分發揮領導核心和政治核心作用，通過參與企業重大決策、落實黨管干部人才原則、加強對企業領導人員的監督等，保證監督黨和國家方針政策貫徹執行。組織和開展職工群眾為企業發展獻言獻策活動，把黨建成效轉化為企業發展活力和競爭實力。

27.服務職工群眾：建立落實企業黨委領導班子成員聯系黨支部、黨支部領導班子成員聯系黨員、職工制度。探索完善維權和幫困救助工作機制。支持和保證職工代表大會依法行使各項職權。

28.抓好思想政治工作：從企業實際出發，創新思想政治工作內容、方法和載體，推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦。黨組織活動與企業文化建設有機結合，培育體現企業特點、增強企業凝聚力、激發職工創造力的先進企業文化。

29.打造黨建品牌：開展黨組織和黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責任區等活動，深入推進“四強四優”爭創等活動，努力打造黨建特色品牌。

七、工作運行機制

30.民主議事機制：健全并嚴格執行黨組織議事規則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體研究決策。黨員參與黨內事務渠道通暢，民主權利有效落實。

31.責任落實機制：黨建工作責任落實到位，黨組織認真履行主體責任，黨組織班子成員切實履行“一崗雙責”?；鶎狱h組織每年向上級黨組織報告1次黨建工作。每年開展1次基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。人事管理和基層黨建原則上一個部門負責，分屬兩個部門的由一個領導分管。

32.監督監管機制：黨組織研究黨建工作和黨風廉政建設工作每年分別不少于2次，每年向上級黨組織和紀檢監察機關報告1次責任落實情況。完善國有企業領導人員責任追究機制，建立重大決策終身責任追究制度，完善內部監督體系，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手監督管理，突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監督管理。

33.參與決策機制：黨組織通過“雙向進入、交叉任職”的領導體制參與企業重大問題決策，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序要求。

八、基本工作保障

34.政策保障：黨建工作要求納入企業章程，在公司章程內設立黨建專章，詳細規定黨組織的法定地位、職責權限、45 機構設置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經費保障等內容。

35.機構人員保障：省屬企業黨委一般設立組織、宣傳等工作部門，其他企業根據實際，設立綜合性黨務工作部門。企業黨組織工作機構和人員納入企業管理機構和人員編制。專職黨務工作人員原則上按照不低于企業職工總數的1%配備。

36.場所保障：建有固定活動場所，并達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。以地方黨委或企業一級黨組織為單位統一場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置;室內上墻制度一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。黨務、廠務公開欄設置規范，公開內容符合規定，更新及時。配備全國黨員管理信息系統終端。

37.經費保障：按照不低于上年度職工工資總額1%比例安排黨建工作經費，納入企業管理費用，黨組織工作有條件、辦事有經費。工作經費管理使用規范，建立落實經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。

九、附則

38.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件6

安徽省非公企業基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是非公有制企業、個體工商戶、專業市場黨支部(總支、黨委)。

二、黨的組織設置

3.設置形式：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4.組建方式：有3名以上黨員的企業單獨組建黨組織。暫不具備單獨組建條件的，按行業相近、地域相鄰、產業相關原則，就近就便聯合組建黨組織，聯合組建的黨組織，覆蓋企業不超過6戶。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織。

5.工作覆蓋：對暫未建立黨組織的非公企業，通過派駐黨建工作指導員、建立工會和共青團組織、開展“雙培三幫帶”等方式，實現黨的工作全覆蓋。

6.設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

7.紀檢機構：黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8.配套組織：具備條件的，及時建立健全工會、共青團等群團組織。

三、班子隊伍建設

9.班子職數：支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會，一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人?；鶎游瘑T會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。

10.班子任期：非公企業黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

11.骨干隊伍：黨組織書記一般從非公企業內部中層以上管理人員中選舉產生，提倡從非公企業出資人中選拔;內部確實沒有合適人選的，上級黨組織要統籌選派。規模大、黨員數量多的非公企業主要出資人擔任黨組織書記的，配備專職副書記，并配備專兼職黨務工作人員。派駐黨建工作指導員的非公企業，應支持、配合指導員開展工作。非公企業黨組織從內部優秀黨員經營管理人員中有目的、有計劃地培養黨組織書記后備人才，教育培訓、管理使用有具體措施。

12.自身建設：非公企業黨組織領導班子每月至少開展1次集中學習。非公企業黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少于3天。新任黨組織書記要接受任職培訓。非公企業黨組織領導班子應嚴格貫徹黨風廉潔建設各項規定，做廉潔履責的表率。

四、黨員教育管理

13.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量，“雙培三幫帶”活動扎實開展。每個非公企業黨組織一般每年培養入黨積極分子1名以上。

14.黨員教育培訓：黨員教育突出黨性教育重點，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育;共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于20%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

15.黨員日常管理：黨員流入、流出情況底數清、情況明，積極引導流動黨員亮明身份，采取“一方隸屬、參加多方組織生活”的方式，有效加強管理;黨員檔案健全規范;黨費核定、收繳工作和黨員組織關系轉接工作及時規范。每半年集中排查、公示1次黨費收繳情況。

五、黨內組織生活

16.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

17.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

21.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

22.組織生活創新：緊密結合企業生產經營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

23.服務企業發展：黨組織在企業發展中發揮政治引領作用。通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員技術攻關小

第二篇：關于推進基層黨組織標準化建設實施方案

關于推進基層黨組織標準化建設實施方案

根據《洛南縣縣直機關基層黨組織標準化建設辦法（試行）》和《開展“評星晉級、追趕超越”活動推進縣直機關基層黨組織標準化建設實施方案》（洛工委發〔2018〕12號）的通知精神，按照局黨委部署要求,結合我支部實際，現制定實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，以“評星晉級”建設標準化支部為目標，按照“7+1”黨組織標準化建設要求，通過全面加強黨支部規范化、標準化建設，努力使黨支部達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”標準，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒作用，為加快脫貧攻堅步伐和推動財政事業發展提供堅強的思想和組織保證。

二、目標任務

通過推進基層黨組織標準化建設，著力強化支部政治功能，落實服務功能，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、組織生活更加嚴密有序、陣地建設更加完善健全、活動載體更加豐富多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。

（一）組織設置標準化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作

覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，便于工作開展和效能提升，不斷健全完善組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。

（二）班子建設標準化。以增強班子整體功能為著力點，按照班子配備齊全、結構合理、委員分工明確、人員素質過硬、管理考核嚴格的要求，創新培養選拔機制，選優配強機關支部領導班子，提高擔當履職能力。

1.建設學習型領導班子。認真落實“三會一課”制度，科學制定學習計劃，充分發揮黨組集中學習、專題輔導講座學習等載體，每月集中學習不少于1次，講專題黨課1次，寫學習心得體會一年不少于4萬字。

2.建設創新型領導班子。每半年開展業務培1次，班子

領導每年調研不少于2次，個人撰寫調研報告不少于2篇。

3.建設服務型領導班子。堅持以人民為中心理念、為民服務宗旨，在脫貧攻堅工作中，要沉下身子，靜下心思，深入包扶村，深入群眾，聚焦產業發展，充分發揮主觀能動性，為群眾辦實事，謀福祉。

4.建設廉潔型領導班子。領導班子以身作則，以上率下，自覺加強黨性修養，帶頭廉潔從政各項規定，帶頭落實黨風廉政責任制，堅持節前廉政談話制度、頂風違紀違法警示教育制度，每半年開展一次廉政教育活動。

（三）黨員教育管理標準化。按照“四講四有”、“四

個合格”標準，以加強黨員教育管理為著力點，做好黨員發展工作，嚴格黨員管理監督，充分發揮黨員先鋒作用。

1.緊扣**主題，結合機關文明創建工作，扎實開展“黨員+”融合教育活動。

2.嚴格落實黨員積分管理制度，規范黨員管理。

3.強化“三項機制”結果運用，嚴格獎懲制度，處置不合格黨員，進一步優化黨員干部隊伍。

（四）黨內組織生活標準化。以規范黨內生活為著力

點，堅持“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等基本制度規范化，堅持“固定學習日”學在經常、嚴在日常，要緊緊圍繞財政工作中心大局，并結合實際，不斷豐富黨組織活動載體、創新形式，開展好“黨員主題活動日”和“三進三服務、發展當先鋒”主題實踐活動，實現黨內組織生活制度化、常態化。

（五）工作運行機制標準化。以推動基層黨組織工作規

范化為著力點，健全完善工作機制，強化運行落實，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。

1.建立學習長效機制。堅持每周一固定學習日制度，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、中省市縣工作會議精神。

2.堅持固定黨日活動制度，每月開展一次黨員主題活

動日。

3.嚴格落實黨員積分管理考核制，每季度對在職黨員

進行考評積分，并進行排名，對積分考核靠后的黨員進行幫教。

4.嚴格落實黨組織規范化建設制度，做到黨建工作領導有力量，工作有制度，管理有秩序。

（六）基礎保障標準化。以保證基層黨建工作正常開

展為著力點，強化組織力量、領導力量、干部力量和經費支持等保障，確保黨組織強抓強管、領導有力、工作有序、規范運轉，做到人員配置結構合理、硬件配置齊全、場所功能完善，更好為黨員群眾服務。

（七）活動陣地建設標準化。以服務黨員群眾為目標，以建好、用好、管好為著力點，按照“陣地規范、機構完善、人員齊備、制度健全、活動經常、效果明顯”的總體要求，緊緊圍繞**主題，以“黨員+”融合教育活動為載體，將財政文化和廉政文化結合起來，并結合機關文明建設工作，健全和完善城市黨建陣地建設，繼續完善黨員教育活動室、廉政文化活動室、廉政教育活動中心、多功能服務活動中心配套設施建設。

（八）智慧平臺建設標準化。以“互聯網+”黨建工作建設為著力點，推動機關黨建工作信息化，擴大和完善“網格化”管理機制建設、黨員積分管理、黨員信息管理網絡平臺規范化、科學化、常態化的形成，充分利用網絡平臺，做到黨員隊伍網上管理、黨組織活動網上參與、黨情民意網上收集、便民事務網上辦理，實現黨的建設、群眾工作信息化。

三、工作步驟

按照動員部署、摸底自查、對標創建、考評驗收四個階段推進工作。具體如下：

（一）動員部署階段。6月10日前，召開黨支部標準化

建設動員部署會，制定印發《中共洛南縣財政局機關支部委員會關于推進基層黨組織標準化建設實施方案》，扎實安排部署，明確工作任務，進一步細化建設標準和措施，同時，要深入動員，加大宣傳，營造濃厚氛圍，為黨組織標準化建設奠定基礎。

（二）摸底自查階段。在6月底前，對照《洛南縣機關

基層黨組織標準化建設實施方案》標準，認真開展自查，查找存在的問題和差距,制定計劃，明確時限，細化措施，建立臺賬,有序推進工作開展。

（三）對標創建階段。7月至10底前，機關支部按照“組

織設置標準化、班子建設標準化、黨員教育管理標準化、黨內生活標準化、工作運行標準化、基本保障標準化、活動陣地建設標準化、智慧平臺建設標準化”建設要求，堅持問題導向，建立整改臺賬，逐項對標創建。

1.按照要求對照標準，自我評估達標后，及時向上級黨委申報，確保達標并通過考核驗收。（10月中旬前完成）

2.評估未達標，要逐一列出存在問題及未達標事項，建立問題清單進行及時整改。（10月底前完成）

（四）考核驗收階段。按照基層黨組織自評、上級黨組織考評的步驟開展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。黨支部書記履行好主體責任，對規范化黨組織建設負總責、各支部委員、各黨小組負責人負其責，明確分工，各司其責，各黨小組要齊心協力、積極配合，抓好黨支部規范化建設，確保黨支部規范化建設各項舉措落到實處。

（二）狠抓工作落實。黨支部要積極安排部署各個階段的工作，加強統籌協調，確保工作有序推進，按時完成，同時要定期開會研究黨組織標準化建設的各項措施是否落到實處，要及時總結經驗，學習先進，推動黨組織標準化建設工作進有序開展。

（三）強化督查檢查。黨支部書記、支委委員要全面加強督促檢查，及時了解工作開展情況，堅持問題導向，建立整改臺賬，實施銷號管理，推動局機關黨支部標準化建設勝利完成。

第三篇：基層黨組織標準化建設

關于基層黨組織標準化建設的思考

煙草在線專稿

基層黨組織標準化建設，就是將現代管理學中的“標準化”理論，創造性地應用到黨建工作之中，就是對基層黨組織建設中現有的“組織建設、班子配備、黨員教育、黨內生活、制度保障、議事規則、主題實踐、日常管理、作用發揮”等等，從形式到內容重新“設置流程、明確措施、定標立桿”，以“標準化目錄、規范化流程、精細化運作”的黨建帶動基層卷煙經營上水平。

一、主動作為 堅決摒棄基層黨組織標準化建設存在問題

1、基礎工作不規范?！叭龝徽n”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯，有時僅停留在上級制定、下級執行的層面上；個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；部分黨支部的組織生活不能在限定周期內開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評；基層黨支部沒有真正建立起考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。

2、組織生活缺新意。組織生活形式單調、內容枯燥、質量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的黨員教育方面的信息和材料；有的黨支部組織生活的內容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監督、關懷、了解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮；學習的內容不聯系改革、發展的形勢，不聯系本單位、本部門的實際，尤其是很少顧及到煙草商業的管理體制、組織架構、黨員層次的差異。

3、業務黨建難融合。對黨建工作過問不多、研究不深，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開；未能將“專賣、營銷、物流、督察”等核心業務工作與黨建工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合；對黨組安排的階段性主題實踐活動，不能根據本單位的工作實際，創造性地予以細化，在特色化、崗位化落實上差距明顯。

4、作用發揮欠力度。有的黨員黨性淡簿，日常工作中時常把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細致、不扎實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，嚴重影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發展。

二、砥礪前行 竭力夯實基層黨組織標準化建設發展根基

1、隊伍建設標準化。立足“抓基層、強基礎，筑堡壘、增活力”，完善“每月書記例會匯報、黨建工作動態督查、主要短板問題公示、黨建業務捆綁考核”四大機制，以“工作日志倒查、臺賬記錄審查、問題反饋督查、匯報研討明查”為抓手，完善基層黨組織隊伍建設的“實事清單”，倒逼其“筑牢基石、夯實基礎、脫虛就實”。

1、在完成上級安排的教育培訓任務的基礎上，開拓培訓形式、豐富培訓內容、創新培訓載體。

2、積極參加黨支部（黨小組）組織生活，按時參加黨支部（黨小組）組織開展的主題活動。

3、年底結合組織生活會、民主評議活動對黨員承諾踐諾情況進行一次評議，接受黨員、群眾監督。

4、每半年在支部范圍內公示黨員交納黨費情況。對不能按時按標準交納黨費的黨員，要摸清底子、做好工作、上報情況。

5、黨員發展過程資料規范、齊全。加強入黨積極分子隊伍建設，積極指導和支持團總支（支）部開展“推優”工作。

6、黨員調入、調出、新發展、違紀處分、死亡等情況，因工作需要組織關系需短期異動的黨員，每半年摸底一次，有情況及時上報。

2、制度建設體系化。以“基本問題、基本組織、基本機制、基本隊伍、基本訴求”等為契入點，健全“聯系培養、學習培訓、實踐鍛煉、思想匯報、考核考察、定期分析、適時調整”等各環節工作制度。

1、制度機制健全。（1）搭建支部委員會工作運行、黨支部書記向上級黨組織報告黨建工作、黨支部書記向支部黨員述職評議、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨內監督、談心談話、發展黨員、黨費收繳管理等主要制度。（2）創建黨員示范崗、黨員QC突擊隊、黨員創新攻關組等“黨員品牌工程”。（3）構筑黨員聯系群眾、黨員群眾思想動態分析、必訪必談等黨內激勵、關懷、幫扶機制。

2、材料名冊規范。（1）各級黨組織的文件，包括領導講話、會議工作通知、請示批復、學習教育、先進事跡、表彰獎勵、換屆選舉、主題活動等材料，收集齊全，每年裝訂整理。（2）各類名冊，包括黨員名冊、干部職工名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊、黨員交納黨費名冊、個人榮譽名冊等完整齊全。黨員異動信息及時報告上級黨組織。預備黨員、黨員發展對象、入黨積極分子調動，入黨材料及時移交調入黨支部。

3、工作記錄完整。統一使用市直機關工委印制的黨總支（支）部工作記錄本。按要求實時、完整記錄黨支（總支）部的工作、動態信息，保存完好、不損毀、有交接。

3、陣地建設規范化。以“目標任務清單化、運行機制流程化、過程管理日常化、對標晉位星級化”為訴求，找準薄弱領域、薄弱事項、薄弱環節，倒排工作時間、實行掛圖作戰、逐項對賬銷號。

1、成立黨建科負責市局（公司）黨建日常工作。

2、有活動室標識牌、有一定數量的桌椅等設施，布置美觀、擺放有序，有管理制度。

3、有主要黨報黨刊并及時更新。陳列單位獲得的榮譽錦旗、獎杯、證書等，布置美觀。

4、有簡便實用的檔案資料柜儲，柜內檔案盒標識統一，分類齊全，黨建文獻書籍擺放規范。

5、室內懸掛黨旗，有必要的黨員教育電教設備。

6、建立宣傳報道網絡，有穩定的通訊員隊伍，有相應的宣傳管理辦法。

7、有黨支部簡要圖版，內容主要包括支部職責任務、黨員結構、入黨誓詞、黨員權利義務、廉潔自律準則、紀律處分條例要點、主要制度等。有條件的還應該有黨員風采、工作動態、光榮榜、公告欄等，主題鮮明、圖文并茂，可更新。

8、創新“微博、微信、QQ、OA系統、書記信箱、黨建書苑”等黨建新平臺，打造新形勢下的“網上黨員之家”。

4、臺賬資料精細化。按照“總體有安排、操作有指引、考評有辦法、推進有載體”的黨建思路，立足“有活動規劃、有活動通知、有活動簽到、有活動記錄、有活動圖片、有活動小結”，形成黨建工作標準化作業書，杜絕年終集中“補、抄、做”等現象發生。

1、計劃和總結臺賬內容。①黨建工作計劃、半年工作小結和年終工作總結。②階段性工作方案、計劃和總結。③黨建特色工作實施方案、活動情況、總結匯報等。④黨組、總支主題實踐活動工作方案、計劃和總結。

2、會議記錄臺賬內容。①黨員大會（黨課）記錄。②支委會記錄。③組織生活會記錄。④黨小組會議記錄。⑤政治理論學習教育記錄。

3、黨員教育管理臺賬內容。①黨組織隸屬關系、組織網絡圖表，支委委員基本情況，支部、黨小組負責人姓名、職務、分工等。②黨員名冊、黨費基數、黨費收繳、黨員檔案、黨員活動經費管理等基礎資料。③黨員教育培訓計劃、目標和要求。④民主評議黨員工作計劃、評議材料、評議工作總結、重點對象處置情況等資料。⑤黨員黨籍審定、組織關系接轉、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料。

三、積極擔當 不斷推動基層黨組織標準化建設達標升級

1、注重“三抓三融合”，創建“模范支部”。根據省委組織部提出的“八個標準化”任務，按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，持續深化黨員“承諾、踐諾、述諾”活動，圍繞“三創、三無、一表率”（三創即創新、創先、創優，三無即黨員身邊無懈怠、無滯后、無拖延工作，一表率即黨員帶頭執行規章制度，做執行規章制度的表率），構建“問題清單、整改清單、責任清單、義務清單”，壓實“三抓、三融合、五爭創”工作。通過“三抓”即抓標桿、抓示范、抓榜樣，請先進人物站前列，讓優秀黨員當主角，提高先進帶動的覆蓋面；通過“三融合”即與核心業務相融合、與崗位實際相融合、與爭當標桿相融合，廣泛開展“對標進位、奪旗爭星、技能比武、崗位練兵”等活動；通過“五項爭創”即奉獻先鋒、服務先鋒、敬業先鋒、崗位先鋒、創新先鋒，引導基層黨員帶頭“專業務、學技術、攻難題”，并在“想為、敢為、勤為、善為”上爭先進、作表率、當模范，鑄就一支帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員隊伍。

2、著力“三樹三打造”，創建“有為支部”。按照“對標補短板、達標夯基礎，提標爭先進”的工作要求，做好“規定動作”、增加“自選動作”、完善“特色動作”。一是樹立宗旨意識，打造服務型機關。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，將“主題黨日活動”、“支部掛鉤共建”、“黨員標桿示范崗”等演繹成“改進管理、消除短板、提質增效”的主戰場，倒逼“三創一優”“六帶頭六爭當”等黨建實踐活動普遍實現提檔升級。二是樹立實干意識，打造效能型機關。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度，公開辦事項目、辦事流程、辦理時限，建立責任主體明確、崗位責任具體、責任鏈接無縫隙的體制，徹底解決基層黨建浮在表面的問題，帶動“機關作風、工作效率、服務質量、運行效能”全面提升。三是樹立進取意識，打造創新型機關。立足“下基層、學基層、融基層”，健全完善調研、激勵、考評、監督等制度，以“爭獻‘金點子’、爭做‘排頭兵’、爭當‘主人翁’”為突破，促使基層黨員“對比標準、查缺補漏、銷號整改、勇樹標桿”，以期“破難題，補短板，抓履職，強責任、勇創新”。

3、強化“三比三爭創”，創建“務實支部”。立足“陣地建設規范、組織體系規范、黨內活動規范、為民服務規范、工作機制規范”，堅持“高標桿定位、高起點謀劃、高標準開展、高質量推進”，確?；鶎狱h組織標準化建設“干出亮點、走在前列、取得實效”。一是比奉獻，爭創愛崗敬業服務標兵。創新“自主發動、自由認領、自我爭創”黨建模式，以“小建議、小課堂、小活動、小競賽、小關愛、小典型”為突破，倒逼“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員標桿崗”接天線、接地氣、接市場，激勵基層黨員學習在前、服務在前、表率在先。二是比擔當，爭創同心合力服務團隊。以“組建課題小組、強化分析診斷、幫助出謀劃策、提升基層管理水平”為突破，成立“創客”、“QC”、“OPL”課程研發和“7S”現場管理小組，或通過“1+10”黨建外延模式（一個黨員帶動十個重點客戶），帶動卷煙經營持續向好。三是比作風，爭創高效一流服務形象。深化“雙優一文明”、“三亮三評”等活動，激勵基層黨員“帶頭學習理論、帶頭調研指導、帶頭研討交流”，以“政策宣傳員、需求調查員、困難分析員、問題協調員、經營指導員、消費引導員”等六員身份推進工作創新、崗位創效、服務創優。

4、壓實“三堅持三結合”，創建“過硬支部”。按照中組部“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，從“制度+標準+方法”入手，圍繞中心、立足全局、主動跟進。一是堅持把規定動作與自選動作相結合?；鶎狱h組織除了要完成機關黨委安排的“規定動作”外，還要結合基層實際開展“黨課+頭腦風暴”“讀一本好書”“講一段好故事”“編一個好視頻”等活動，激勵基層黨員在“市場凈化、終端建設、物流配送、挖潛增效、精益管理、課題創新”等各項重點工作中創先爭優。二是堅持把基層黨建與核心業務相結合。以“黨建業務一票制、任務下達清單制、日常管理臺賬制、監督考核定期制”為抓手，組織和動員廣大黨員為“穩銷量、提結構、降庫存、增稅利、優管理”出謀劃策，并通過“大練兵、大比武、大競賽”等學習實踐活動，壓實基層黨建“筑堡壘、當先鋒、建標桿”工作。三是堅持把落實責任與考核監督相結合。堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來，借鑒企業管理領域PDCA循環方法，即P（計劃）D（實施）C（檢查）A（改進），探索和形成“目標-落實-效果”基層黨組織標準化建設新模式，堅持程序化控制、持續化改進，使基層黨組織標準化建設工作形成持久的推動力和落實力。

淺談如何寫好黨建工作匯報材料

匯報工作，對于下級而言是對工作的一次回頭望，有利于查漏補缺；是對工作亮點的一次展示，對工作經驗的一次推介；對工作中的難點問題的解決也是一次請示和探討，同時也有利于下情上達、融通感情和推進工作創新。對于上級而言，通過聽取或審閱工作匯報，一是全面了解工作動態；二是及時發現工作中的問題適時調整工作部署；三是有利于推進工作創新，特別是有利吃透下情，推進決策的科學化。作為下級而言，在工作匯報中處于主導地位，重視工作匯報，特別是撰寫好工作匯報材料，對于推進工作全局不僅有益而且十分必要。本文就如何寫好黨建匯報材料談一些體會。

一、主次分明，主題集中，力求直奔主旨，有血有肉

毛澤東同志對于如何匯報工作提出“要準確性、鮮明性、生動性”的要求。1956年南寧會議期間，毛澤東同志認真聽取了各部委、各省區的工作匯報后指出“文件、文章、講話是意識形態的表現形式，要準確性、鮮明性、生動性”。工作匯報，就其性質而言，是對工作實踐的反映，是從實踐到認識、從感性到理性的飛躍，只有準確，才不至于脫離實際；只有鮮明，才不至于毫無特色；只有生動，才不至于令人生厭。匯報工作上要做到這些，首要的是主次分明，主題集中，既要有血有肉，又要直奔主旨。

黨的工作一個時期、一個階段都有其工作重心和中心工作以及圍繞工作大局部署的主題活動。作為黨建工作匯報，應強調時效性和針對性，要根據匯報的主旨確定匯報主題和匯報重點并以此來選取匯報材料。

從立意（即主旨）上可以把黨建工作匯報分為工作動態性、專題性、經驗性、請示性和調研型匯報。

對于工作動態性匯報：一是要把當時黨建工作的重心和重點工作作為匯報的主要內容，要說清工作思路、工作措施、工作進展、工作特色、工作成效、遇到的困難和問題以及解決的方案和后期的設想，其中工作進展、工作特色、工作成效是匯報的核心；二是要簡要概述常規性黨的工作情況；三是要注意匯報工作中的新情況新問題。在匯報材料的布局上，在導語中概述常規工作，在主體中匯報中心工作和重點工作，在結尾中匯報新情況新問題。對于專題性匯報，例如專門匯報“升級晉檔、科學發展”活動，匯報發展黨員工作，匯報換屆選舉工作等等，這類匯報要一事一題，著重匯報工作進展、工作特色、工作成效、工作經驗和面臨的困難和問題，其中工作特色是匯報的重點。在匯報材料的構思上，在導語部分簡要介紹這一專項工作的背景、工作思路、工作布局、工作措施。在主體部分集中匯報工作特色、亮點、經驗和成效，要按照工作的自然邏輯安排匯報的順序。在結尾部分要簡要匯報面臨的困難和問題，提出解決的辦法，并匯報下一步的工作設想和主要措施。對于專題性匯報，既要突出工作重點、工作特色、工作亮點，又要全面、準確、生動地反映工作實際。經驗性匯報，從本質上將也屬于專題性匯報，也要求一事一議，著重匯報工作特色、亮點、成效和經驗，其中工作經驗是匯報的重點，要觀點鮮明、主次分明、材料典型，在典型材料選擇上，切忌堆砌數字、羅列現象，要用具體的形象生動的人和事去論證觀點，說明問題。請示性匯報，主要用于下級在工作中遇到新情況、新矛盾、新課題，需要請示上級“怎么辦”時，這類匯報要求：一是在導語部分簡要概述工作進展、工作成效、工作特色和所要請示的問題；二是在主體部分，要闡明清存在問題的根源、表現和危害，以及針對此類問題的解決上及有哪些制度上、政策上的安排和還有哪些不明確的地方，自己認為在實踐中應怎樣處理此類問題；三是在結尾部分，要明確請求上級予以答復。例如在2008年后半年全縣農村“兩委會”換屆中，黨支部換屆結束后發現存在一個普遍性問題：許多村黨支部選舉中，把直系親屬、甚至是把夫婦、兄弟、姐妹、父子選進同一個支部班子。對于這個問題，黨內沒有明確規定，上級在部署這項工作時也沒有預見到，怎么解決。后來，我們專門進行了請示匯報，在匯報前詳細統計了存在此類問題的村，對這些村選舉程序進行審核，對民意作了調查，特別對當事人進行談話，弄清了問題的根源在于在候選人“雙推”階段，沒有明確要求“不準直系親戚進入同一個支委會班子”。我們分別請示了市委組織部和換屆選舉工作領導小組，均認為這種現象不利于工作，但又不能強制讓任何一方退出支委會，因為對村一級而言黨內還沒有明確的回避制度。后來，我們主要采取了談心談話方式，讓有直系親戚關系的雙方協商，其中一人辭職，最后妥善解決了問題。

調研性匯報包括工作創新調研、新課題調研和各種試點調研匯報。對于工作創新調研匯報，要突出工作的特色做法、特別措施、特新經驗。要有典型事例作支撐。要介紹創新的背景、思路和成效。要分析創新的實質和核心；對于新課題調研匯報，要按照“現象、實質、危害、根源和對策”來組織材料，深入剖析；對于工作試點性調研匯報，要突出工作試點中的工作思路、工作安排、工作措施、工作重點、工作難點、工作特色、工作亮點、工作經驗等組織材料，盡可能增強匯報的針對性、預見性、系統性和創造性。

二、言之有物，論之有據，力求具體、形象、生動、鮮明

——關于工作匯報中的議論。傳統觀念認為匯報工作應多講事實，少發議論。其實，這是一種認識誤區。工作匯報遵循的基本原則是實事求是，講“實事”就是要客觀、全面、準確的反映工作情況，講“求是”就是要在總結工作的過程中把握規律性。但在實踐中，諸多同志把“實事”同“求是”割裂開來，要么事無巨細、羅列材料，要么空洞無物、大話套話連篇。其實，匯報工作是主觀反映客觀的過程，必須做到主觀與客觀的統一，既要忠實地反映工作事實，又要有獨到的觀點和見解，這包括談匯報什么，不匯報什么，在材料上要有取與舍，在材料運用上要有剪裁和加工，在角度上要有選擇和靈活處置，同時在匯報上要有獨立的、精辟的、新穎的見解。工作匯報，不僅需要論證，而且要論理有力、立論有據、觀點鮮明。針對工作匯報中的議論之必要性，毛澤東同志在1958年3月2日在聽取山東省委書記舒同的匯報時指出：工作匯報“只談情況，不談觀點，是開材料倉庫。人的頭腦是加工廠，沒有材料不行，有了材料要經過加工，要產生觀點，用觀點統帥材料?！泵珴蓶|同志認為，有材料有議論，不僅體現出匯報人分析問題解決問題全面掌握工作內情、準確把握工作規律的實踐能力，而且也能為領導者（聽匯報的人）在更高層次上科學決策提供思想資源?？偠灾?，匯報工作，不是在開中藥鋪，而是在辨證施治，對癥下藥，要按照尊臣佐使和有的放矢的原理用藥。

——關于匯報工作中典型材料的運用。傳統觀念認為匯報工作應少講具體的人和事。其實，這也是一種認識誤區。有的同志在寫匯報材料或口頭匯報時，習慣于羅列數據，不習慣運用典型人和事，習慣于抽象地概況，不習慣運用特色材料，這是工作匯報的大忌。匯報工作，不僅要讓人聽懂，還應力求給人以深刻影響，盡量用一些工作中遇到的、了解到的直觀生動的具體事例說明觀點，反映工作的特色和核心。其實，喜歡羅列數據的人，是對工作匯報采取了急功近利的態度，試想一項工作還沒有完全結束，這數據是從哪里來的？喜歡只說概要不講具體實例的同志，是因為對工作浮而不入，是十分令人生厭的。1956年3月2日，毛澤東同志在聽取地方工業部匯報之前，專門講了如何匯報工作的問題，他指出：有什么辦法使人聽了不致忘記？講存在問題，要舉事例，把人指出來，不舉例等于無用，別人不好懂。文件重要的是使人懂，為了使人懂，長一點也不要緊。文字方面不是要反對標語口號嗎？就是要有具體形象，有人物。沒有具體形象，作品就沒有生命。半個月來匯報都存在這個問題，這是使我強迫受訓，比坐牢還厲害。坐牢腦子還自由，現在腦子也不自由，受你們指揮。只有觀念形態，沒有物質，要脫離實際。你們這些條條，一定是從具體問題的材料中得出來的，應把具體問題寫清楚。老人家講的這些告誡我們：在工作匯報中，不想讓上級產生強迫受訓的感覺，必須力求觀點準確、鮮明、直奔主題，而且還必須言之有物、論之有據，應當具體、形象、生動，以鮮活的事件、人物加以佐證。

——關于工作匯報的長短問題。傳統觀點認為工作匯報宜簡明扼要、言短意刻，不宜長篇大論。其實，這也是一種認識誤區?？茖W的態度是要言不煩、無話則簡。毛澤東同志多次告誡部長、首長“為了使人懂，長一點也不要緊”，在1956年3月召開的南寧會議期間，毛澤東要求各區、省、部要寫匯報材料，八千字也行，一萬字更好。要準確、鮮明、生動，特別要做到鮮明和生動，沒有直觀的、形象的、生動的、典型的事件材料是不行的。這里，舉一個工作匯報的典范。在上世紀中葉，淮河流域發生洪災，一位省委書記在書面材料中寫到，發生洪災后，落水的人攀上樹枝，毒蛇也爬上了樹枝，結果這個人又被毒蛇咬傷，落水而亡。毛主席在閱讀匯報材料時數次淚流滿面，他沒有記住材料中的統計數據，但記住了這個典型事例，他又多次講到這個小事件，并且發出了“一定要把淮河治好”的號召。如果，我們能把匯報材料寫成這樣，即便再長，也不會使閱讀者生厭，產生被迫受訓的感覺。一部《三國演義》百萬之言，讀者為什么還會津津有味的閱讀呢？可見，文不在長短，關鍵在于富有感染力，要使匯報材料寫得準確、鮮明、具體、形象、生動傳神，從根本上講要吃透實情，要善于運用特色材料。

三、深思熟慮，親力親為，力求增強預見性、系統性和創造性

工作匯報包括口頭匯報和書面匯報。作為基層領導，在匯報前一定要調查研究，吃透情況，并且深入一線，了解、搜集、整理活生生的實踐材料，并且要歸納、梳理、總結、提煉、升華。實踐是豐富多彩的，所有的新情況、新問題、新課題，最先是從基層發現的，而不是坐在辦公室就能想到的，基層領導要匯報就要匯報這些領導在辦公室里想不到的東西。對于口頭匯報，一種情況是匯報人處于主動地位，提前打好腹稿。另一種情況是提問式交流，這時匯報人處于被動地位。無論是哪種情況，都要求匯報人必須深入工作實際，親力親為。既掌握工作全局、動態，又掌握典型的事例。抓點示范，整體推進，是我們黨歷來倡導的工作方法，群眾路線是我們黨最根本的工作方法，這客觀上要求我們必須在推進工作中做到手中有榜樣、胸中有策略、工作中有典型，必須在工作進程中隨時隨地了解群眾的創新之舉，這些都是匯報工作時應重點運用的素材。對于書面匯報，作為領導同志應盡可能動手動腦去寫。1958年毛澤東同志起草的《工作方法六十條》中規定：“不可以一切依賴秘書，或者‘二排議員’。要以自己動手為主，別人幫助為輔”。1964年，在一次中央工作會議上，毛澤東指出：“我寫文章，從來不用別人代勞。有了病不能寫，就用嘴說嘛”，“如果一切都由秘書去辦，那么部長、局長就可以取消，讓秘書干。須知，這也是勞動，不親自動手怎么行”。毛澤東同時也講到：“當然，不是一切都要自己寫，周總理出國，一出就是三個月，到哪個國家也要發表公報，都叫他寫不行，要自己出主意，讓別人去寫”。顯然，毛澤東倡導領導干部要親自寫匯報材料，他反對的是“一切依賴秘書”的官僚主義作風，而不是要求領導干部陷入文山會海中。

我這里講基層領導同志要親力親為，一則作為領導掌握工作全局，了解的材料要比文書全面、準確、生動，二則作為領導，工作水平、實踐能力和思考能力都比一般同志要高明些，如果單靠干事代勞，未必能反映好工作特色、亮點和經驗；三則上下級交流工作、溝通思想往往具有隨機性，為了避免千里馬不被伯樂發現的現象，作為基層領導同志最好在日常工作中，還是處處留心、深思熟慮、親力親為。古人云：君子敏于事而納于言。但作為領導干部，“敏于事”是必須的，但“納于言”是要不得的，共產黨人講言者無罪和襟懷坦白，我們還有什么事情不敢向領導直陳呢？

第四篇：基層黨組織建設的標準化

基層黨組織建設的標準化

在建設學習型政黨中，各行各業的基層黨組織運用自己所熟悉的工作方式，探索黨建的新途徑新做法，是最為生動實際、卓有成效的創新思路。這不僅有助于激發廣大黨員的積極性和創造力，使黨的建設的普遍要求在各種基層組織中得到體現和落實，而且有利于黨組織提高總攬全局、協調各方的能力，在經濟社會發展的各個方面發揮領導核心作用。這對于科學地建設馬克思主義政黨，提高黨的先進性和執政能力來說十分重要。

基層黨組織工作的標準化是一個實踐多年的做法，特別是在制度建設中，取得過許多成功經驗。但是，認真研究和認識“標準化”問題，對于充實基層黨組織工作標準化的內容，將這一做法科學、深入、持久地開展下去仍然具有特別重要的意義。

標準化本是一項技術法制建設工作。人類在長期的科學技術研究與社會生產實踐中，認識了標準化的規律，并通過標準化，促進了社會生產力的發展和人類社會文明的進步?？偨Y科技成果轉化瓦為社會生產力的實踐經驗，更大地推動經濟社會的發展，并不斷充實、完善、改進、提高，始終成為技術進步的推動力，這就是標準化的作用。

標準的制（修）訂與宣傳貫徹是標準化的核心，兩者融為一體，構成循環式的標準發展歷程。標準的制（修）訂是將科學研究與實際應用相結合的過程，標準不同于其它科學研究成果，它必須具有實用性；標準也不同于其它實踐經驗總結，它必須具有先進性；標準的制（修）訂是協調統一的過程，其結果是使標準具有時空的適用性和動態的完善性。標準的水平隨著其適用空間的擴大而降低，要求隨著其適用空間的縮小而具體，內容隨著技術的進步而不斷完善更新，以保持先進和實用。標準的宣傳貫徹是法制、透明、持久的基礎性建設過程，服務于建立和維護人類社會生產與生活的基本秩序，服務于滿足人類社會生產與生活的多樣性需求。

標準化的這些特點，對于搞好黨的基層組織建設有著很好的啟發和借鑒作用。要更好地發揮標準化在基層黨組織建設中的作用，應當注重加強以下幾個方面：

一、黨的建設要求具體化。

對于基層黨組織來說，將黨的建設要求具體化是需要經過艱苦開發又十分必要的牽頭性工作。有如標準的要求與其適用時空相適應一樣，上級黨組織提出的要求要適用于其管轄的所有黨組織，往往是作為基本要求反映需要解決的共性問題，而不是每個具體基層組織的個性問題，而要堅持高標準、嚴要求，立足解決個性問題只有依靠基層組織的自我要求、自我識別，指望上級黨組織明確適合下級黨組織自身特點的建設要求是不切實際的。重視并下大力氣做好黨的建設要求的具體化，有利于基層組織的建設工作有血有肉、生動活潑、扎實有效；做不好這項工作，就容易流于形式走過場。

搞好黨的建設要求的具體化，首先要深入學習，全面了解和真正懂得黨的建設的普遍要求和各項規定；其次，要運用多種貼近工作、貼近群眾的方式深入調查研究，切實掌握本部門本單位黨員和黨組織的情況，了解群眾關心的突出問題和要求；第三，深入研究，廣泛類比，做出反映自身特點的具體化規定；第四，向群眾公開，讓群眾真正了解，并認真聽取群眾意見；第五，堅持不懈地在實踐中驗證、提煉和完善。

二、堅持貫徹，嚴格考核，務求實效。

堅持貫徹落實基層黨組織的建設要求是不容易的，往往會受到業務工作的沖擊而弱化，這與標準化工作容易受到追求短期效益的影響而被忽視甚至放棄有很大的相似性。黨的工作注重布置，輕于檢查和考評也是普遍存在的現象，這種現象的產生與工作要求不夠具體、考核結果影響不大有關系，這種現象容易使人產生無非即是、無過即功的思想，甚至簡單地將基層黨組織的建設成效與單位的經營發展績效相提并論，忽視了群眾滿意是檢驗黨的工作成效的唯一標準。這與標準化工作重標準發布、輕效益統計也很相似。解決這個問題的關鍵在于提高加強基層黨組織建設重要性的認識，認清黨的建設與業務發展的相互關系；建立保證黨組織圍繞經濟建設的中心扎實開展活動的工作機制，創新方式，建樹佳績，解決實際問題，贏得群眾認可；科學制定切實可測的考核標準，認真培訓檢查人員，嚴格開展檢查考核，并以制度的形式將考核結果與績效評定掛鉤；堅持群眾評議黨員和黨組織，堅持將評議結果向群眾公開，努力改正缺點錯誤，切實解決群眾關心的突出問題，并將工作情況和結果如實向群眾做出交代。這樣，黨組織才能真正看

到工作的成效，群眾才能感到黨組織的存在和作用，真心依靠和關心黨組織，黨群關系才能得到改善，黨與群眾的血肉聯系才能得以保持。

三、保持基層黨組織建設要求的先進性與實用性。

基層黨組織建設的工作要求不能一成不變，而應當與時俱進，不斷改進，始終成為提高黨員的政治素質和業務能力，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，團結帶領廣大群眾爭創一流的工作業績的推動力。不能自覺地保持基層黨組織建設要求的先進性與實用性，容易使黨組織的活動陳舊化、事務化、形式化，即便是在實現黨提出的新的工作要求時，也缺少創新力和號召力，促成黨組織活動一般化和黨員表現一般化的結果。

保持基層黨組織建設要求的先進性與實用性，需要引入閉環求效、循環改進的機制。在這個機制中，必須建立明確的目標和確定的績效指標，獲得全面真實的檢查考核結果，在此基礎上，運用科學的差距分析取得改進對比的基準，再通過針對性的對策實施，推動績效改進。堅持不懈地運用這種做法，就可以不斷建立新的目標，取得有比較的改進動力，有目的地將基層黨組織建設持續推向更高的水平。

在對比分析中，對于確實取得預期效果的做法應總結成績，深化認識，在分析新的形勢、新的問題的基礎上，提出新的要求，再接再厲，鞏固和擴大成果，防止淺嘗輒止。

對于那些需要長期堅持的傳統性工作，要不斷賦予新的內容，創新形式和手段，開辟新的提高空間，創造新的學習機會，使黨的建設工作不斷成為黨員積極參加、群眾熱心關注的引人入勝的新天地。

四、加大基層黨組織建設的投入。

在黨處于長期執政的地位的今天，基層組織的建設應當從科學的角度予以重視?？茖W發展觀的落實，自主創新型國家的建立，和諧的社會主義小康社會的實現，復雜多變的各種利益關系的正確應對與處理，黨的先進性建設和執政能力建設都要求黨的基層組織、廣大黨員、特別是黨員領導干部不僅要有科學的理論武裝和始終與黨保持高度一致的思想意識，更要具備識大體、顧大局、獨立解決問題、實現發展目標的能力和手段。今天的黨組織建設需要科學的途徑與方法，黨組織也應當培養和造就有覺悟有才干的一流建設人才和一流管理人才，這些都需要加大對基層黨組織建設的投入。

與專用技術研究的投入不能代替技術基礎研究的投入一樣，業務發展的投入也不能代替黨組織建設的投入?；鶎狱h組織需要足夠的資源改善組織結構，增強機體活力，創新活動方式，實行科學管理。基層黨組織建設的投入重點應放在提高創造力、凝聚力和戰斗力上，放在服務群眾、促進工作上，放在提高黨員素質，增強黨性上，放在研究解決自身存在的主要問題上。要研究開發黨組織建設投入產出效果的評價方式，科學地考察黨組織建設的成效。在這方面，還有很多重大的問題有待研究解決，也有很多艱巨的工作要做。

黨的基層組織建設是一個內容十分豐富的研究與實踐的領域，搞好基層組織建設就能夠形成和諧向上、生動活潑的政治局面，激發廣大群眾團結奮進、爭創一流業績的勇氣和活力。黨的建設需要吸收一切人類文明的成果，而要真正把這些文明成果用于黨的建設之中，還需要求真務實的科學態度

第五篇：2018基層黨組織 標準化建設推進工作實施方案

一、實施依據

根據《ＸＸ市委組織部關于推進基層黨組織標準化建的實施方案》（合組〔2017〕33號）“三年三步走”的部署安排，2018年，ＸＸ局黨委將再推進30%的基層黨組織進行標準化建設，總量進度達到80%。

全區基層黨組織標準化建設以《ＸＸ局黨委推進基層黨組織標準化建設實施意見》和《ＸＸ局黨委街道社區基層黨組織標準化建設驗收細則》、《ＸＸ局黨委國有企業基層黨組織標準化建設驗收細則》、《ＸＸ局黨委非公企業基層黨組織標準化建設驗收細則》為指導和標準，參照推進。

二、實施范圍

2018年，ＸＸ局黨委基層黨組織標準化建設工作，將在以下范圍內組織實施：

一是社區服務中心和社區黨組織。共6個：ｘｘ社區服務中心黨委、ｘｘ社區服務中心機關黨支部、ｘｘ社區黨支部、ｘｘ社區黨總支、ｘｘ社區黨委、ｘｘ社區黨總支。二是國有企業黨組織。共1個：ｘｘｘ有限責任公司。

三是非公企業黨組織。在2017年基礎上、下剩未開展、未達標標準化建設企業黨組織總量的40%（原ＸＸ局黨委剩余未開展的30%，企業黨委移交未開展的50%）。具體建設對象由各社區服務中心自行申報。

三、步驟安排

（一）啟動部署（4月--5月）

1.召開動員部署會議。局黨委組織召開標準化建設工作動員會議。

2.確定標準化建設對象。主要有兩類：一是新申報對象。各社區服務中心黨委按照前述第二款“實施范圍”確定的對象及比例要求，申報各社區服務中心黨委2018年開展標準化建設的基層黨組織名單，局黨委將之作為全年的標準化建設對象。二是查缺補漏對象。主要是原企業黨委移交至ＸＸ局黨委、已經于2017年申報標準化建設驗收、但實際仍未達標的非公企業黨組織。

各建設對象對照《ＸＸ局黨委街道社區基層黨組織標準化建設驗收細則》、《ＸＸ局黨委國有企業基層黨組織標準化建設驗收細則》、《ＸＸ局黨委非公企業基層黨組織標準化建設驗收細則》，進行自查，填寫自查表。建設對象一經確定后，原則上，非經特殊情況（如企業倒閉、外遷等）不得更改。

3.開展非公黨建工作培訓。局黨委印發基層黨組織標準化建設驗收考核細則，并組織開展非公黨建工作業務知識專題培訓。

（二）全面推進（5月--10月）

1.落實陣地建設（5月--7月）。各社區服務中心、社區黨組織、國有企業黨組織和非公企業黨組織根據《ＸＸ局黨委非公企業基層黨組織標準化建設驗收細則》的要求，自主打造符合標準化建設要求的陣地建設；各級黨組織主動安排經費，對非公企業黨組織開展“五抓五送”，確保陣地建設滿足需要。

社區服務中心和社區黨組織的陣地建設風格必須與前期已開展標準化建設的基層黨組織總體上保持統一。

2.完善軟件資料（5月—10月）。新申報對象對照《ＸＸ局黨委非公企業基層黨組織標準化建設驗收細則》，按照要求開展好黨組織各項工作，并整理好軟件資料；查缺補漏對象對照《ＸＸ局黨委非公企業基層黨組織標準化建設驗收細則》，進行整頓整改。3.開展常態建設（全年）。已于2017年開展了標準化建設、并通過驗收考核達標的基層黨組織，要繼續對照《ＸＸ局黨委非公企業基層黨組織標準化建設驗收細則》，常態化開展好黨組織的各項工作，并整理好檔案資料。

（三）驗收考核（9月—12月）

1.中心黨委初步驗收（9月）。由社區服務中心黨委按照標準化建設對象100%全覆蓋的原則，進行初步驗收。對初步驗收達標的，報局黨委復核驗收；對初步驗收不達標的，繼續進行整改。

2.局黨委復核驗收（10月中旬）。根據社區服務中心黨委上報的初步驗收達標的建設對象名單，局黨委組織力量進行復核驗收。對復核驗收達標的，報市區檢查驗收；對復核驗收不達標的，由社區服務中心黨委組織力量集中整改。

3.整頓整改（10月下旬）。對局黨委復核驗收不達標的，由社區服務中心黨委組織力量，進行集中整改。

4.再次復核驗收（11月上旬）。局黨委對集中整改完畢的進行再次復核驗收。達標的，報市區檢查驗收；不達標的，不予報市區檢查驗收。

5.市區檢查驗收（11月—12月）。各基層黨組織在局黨委復核驗收的基礎上，同步更新最新的內容，做好市區檢查驗收的準備。

四、有關要求

（一）具體落實各項措施。堅持問題導向和目標導向，緊扣各項任務落實，采取有效措施。提升能力，認真抓好書記和黨務工作者隊伍綜合素質的學習培訓；深入基層，建立結對指導，加強工作調度調研和督查督導；堅持“互聯網+黨建”，積極用好網絡平臺，暢通信息渠道。

（二）落實基礎經費保障。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，局黨委與社區服務中心黨委共同向區有關部門協調，落實基層黨組織標準化建設各項經費和服務群眾專項經費，確?；鶎狱h組織標準化建設和日常工作順利開展。

（三）建章立制有效推動。局黨委和社區服務中心黨委要建立結對指導制度、督查通報制度和考核驗收制度；并圍繞目標任務，將基層黨組織標準化建設工作納入局黨委目標考核，確?；鶎狱h組織標準化建設工作有效推動。