第一篇：堅持用改革理念引領農場經濟發展

不忘初心 砥礪奮進

加快萬丈湖農場經濟發展步伐

同志們：

根據黨政一把手講黨課的要求，按照中央、省里關于進一步推進農墾改革發展的實施意見精神，結合萬丈湖辦事處的歷史現狀、發展困難以及對策和前景，我給大家談談我們萬丈湖辦事處如何應對。

一、中央和省里關于農墾經濟改革發展的主要精神。一是要深刻認識新時期農墾的特殊地位和重要作用。農墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的，是推進中國特色新型農業現代化的重要力量，錘煉了“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神。近年來，農墾改革穩步推進，現代農業快速發展，為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定作出了重大貢獻，是中國特色農業經濟體系不可或缺的重要組成部分，是農業農村發展不斷取得巨大成就的基本保障，對于帶動農業農村多種所有制經濟共同發展、堅持和完善我國基本經濟制度、鞏固黨的執政基礎，具有重要意義。構建符合農墾實際的管理體制和經營機制，80%以上的國有農場完成企業化公司化改造，農墾現代農業示范帶動作用明顯增強，各項強農惠農富農和改善民生政策實現全覆蓋，社會管理和公共服務進一步健全，社區服務功能不斷完善，國有農場新型城鎮化水平顯著提升。二是要深化農墾管理體制和經營機制改革。

農墾改革將組建湖北農墾集團有限公司(以下簡稱“湖北農墾集團”)，成立湖北農墾投資集團有限公司，組建區域性現代農業企業集團，建制相對完整、有一定經營能力的農場，積極引進戰略投資，推進國有農場企業化改革，積極開展多種形式的農業適度規模經營，依法推進股權多元化改革，逐步將生產經營與社會管理內部分離，不斷強化農場經濟職能和經營功能，大力推進生產經營企業化和社會管理屬地化，建設具有國際競爭力的現代農業企業。到2018年底完成國有農場辦社會職能改革任務，將國有農場承擔的屬于政府職能的社會管理和公共服務職能納入市、縣政府統一管理，妥善解決其機構編制、人員安置、所需經費等問題，確保工作有序銜接、職能履行到位。堅持市場導向，建立以勞動合同管理為核心的市場化用工制度，加強農墾職業培訓體系建設，加大職工技能培訓和政策扶持力度，加強承包和租賃收費管理，推行收支公開，建立農墾國有資產分級分類管理體制，強化審計監督。強化農墾企業及職工按時足額繳費義務和地方政府主體責任，將未參加養老和醫療保險或中途斷保的職工，按規定納入參保范圍。

三是要創新農墾土地管理方式。

嚴格執行耕地保護政策，到2018年底，基本完成農墾土地確權登記發證工作，禁止擅自將農用地轉為建設用地，鼓勵國有農場利用自有資金開展耕地整理、復墾、開發，充分考慮農墾產業發展和城鎮化建設用地需求，規范農墾土地收回行為，合理劃定國有農場永久基本農田的區位和數量，推進農墾土地資源資產化和資本化。積極開展農墾國有農用地使用權抵押、擔保試點工作，鼓勵農墾企業盤活國有農場土地資源資產。經批準辦理有償使用農墾土地手續后，可以轉讓、出租、抵押或改變用途，加快墾區現代農業發展，不斷優化農墾農業生產布局，推動農墾農業全產業鏈發展，大力發展農產品精深加工業和現代服務業，加快推進農墾“互聯網+”行動，構建農墾物聯網體系，建設大宗農產品產地現貨批發市場和現代物流中心，加強農墾農業科技創新和技術推廣服務體系建設，加大農機購置補貼支持力度，推進農墾農機聯盟發展壯大，進一步提高農機裝備和服務水平，整體推進農產品質量追溯體系建設，加大財政、稅收優惠、項目建設、金融等各類政策支持力度。

二是萬丈湖辦事處成績凸顯

在武穴市委、市政府的正確領導下，辦事處認真貫徹黨的十九大精神，抓改革、促發展、保穩定、惠民生、優生態，經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設全面加強。2017年我處完成了固定資產投資5.06億元；農業總產值2.6億元，同比增長8.3%；人均純收入12509元，比去年增加2625元。公共財政收入1146萬元，首次突破千萬元大關。完成改造自來水管網投入160萬元，實施水利“四大項目”建設投入570萬元，修建1000㎡的景觀停車場和5000㎡的大型停車場投入140萬元，對新港段農場港道進行河道疏浚清淤投入120萬元，優然牧業廠區綠化項目工程累計投入1000萬元，湖北三江漁業二期園區工程建設累計投入1200萬元，超額完成年度脫貧任務，全域旅游順勢昂頭，完成了全處旅游總體規劃編制，報送專家團隊評審并獲通過，標志著萬丈湖發展全域旅游正式有序邁入快車道。城鎮建設步伐加快，集鎮管理持續改善，提升了“江南水鄉”的集鎮形象，延續“一村一品”發展思路，特色產業基地規模進一步擴大，打造黃湖畈“天人棋局”、萬丈畈“美麗武穴”油菜花海大地景觀，農業科技含金量進一步提高，培育“合作社+家庭農場+種植大戶”的新型模式，現代農業態勢良好。全方位推進科教文衛、綜治、安全等各項事業，加強平安法治建設，繼續提高新農合新農保覆蓋率。全面加強基層黨建，建好黨群陣地，明確“黨建+”核心，規范“主題黨日”活動，與“三會一課”制度深度融合，細化學習、討論、活動的主題和內容及實效。認真落實“兩個責任”，轉變各類“不正之風”，加大案件“追責問責”，管黨治黨成效明顯。

這些成績的取得，讓人振奮精神，增強信心，也讓我們看到了萬丈湖辦事處蓄勢待發、后來居上的強勁動力和巨大潛能。

當然，我們在看到成績的同時，也要清醒認識到當前存在的不足：一是經濟發展不夠、質效不優。現代農業一枝獨秀，工業短板依然嚴重。大項目、大企業不多，經濟核心支撐不強；二是社會管理面臨新挑戰。新時期新的矛盾突出，群眾工作有待進一步加強；三是少數干部干事創業精神不足，工作推諉，作風飄浮，不敢擔當，缺少主動謀劃，思想觀念、能力素質不能適應新的形勢和要求。對此，我們將圍繞“生態立場、綠色發展”定位，從人才管理、工作落實和作風轉變等方面著力抓整改，實現萬丈湖農場從傳統農業向現代農業華麗轉身，提升經濟發展質效，奮力開創提速發展新局面。

三是萬丈湖辦事處工作舉措、路徑和保障

深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，圍繞“抓改革促發展，抓落實提質效，抓服務惠民生，抓作風強保障”的發展思路，統一思想，凝心聚力，保持定力，真抓實干，以更加競進的姿態奮勇爭先。

（一）緊抓改革創新，增強發展后勁力。只有高舉“改革創新”的旗幟，才能在發展中實現突破，才能實現彎道超越。

一是加快農墾改革步伐。進一步明確萬創公司的人員編制、公司規章制度、資產資源等，靈活運用農墾土地資源優勢，拓展農業產業鏈條和經營范圍，加快土地確權進度，通過土地經營進一步釋放農業活力。依法開展資產清理，在持續實施耕地清理的基礎上，依法啟動固定資產的清理摸底。

二是精選招商引資項目。要把招商引資作為“生命線”來看待，成立兩個高規格招商引資工作專班，著力引進三產融合類項目、農業旅游類項目，大力推進企業招商、全員招商。引進的大項目、好項目，能在本地落戶的就地落戶，本地不具備條件的引入武穴相關工業園區，扭轉招商引資的不利局面。

三是拓寬人才引進通道。加大招才引智工作力度，引入萬創公司科技副總一名，增強農業領域經營實力。選拔任用干部以德為先，不講資歷講能力。多途徑鼓勵培養農村致富能手進入村干部隊伍，增加村組干部隊伍的活力，增強村級集體經濟帶動力。多途徑招納經濟管理類實用型人才，充實農場（萬創公司）經營隊伍力量。

（二）狠抓工作落實，提升工作執行力。緊盯問題、明確目標、敢于擔當、講究方法、精準督辦，實施鄉村振興戰略，推進三大產業融合發展，開創重點工作新局面。

一是推進農業供給側結構性改革。進一步加大對特色農業的扶持力度，推行“一村一品、一品一特”模式，持續擴大蝦稻連作、禮品西瓜、優質水稻、高產油菜等基地示范區的規模，帶動更多的周邊群眾通過產業致富。進一步加大對旅游農業的投入，萬畝油菜花海的配套設施已逐步完善，下一步在旅游創收上積極謀劃，要讓游客玩的好、吃得香、住得下，實現農工增富、農場增收。同時在服務配套上著力推進項目落地，重點抓好三江漁業研究成果的轉化利用，擦亮萬丈湖的全域鄉村旅游名片。2018年，力爭完成一家農業旅游項目的合作洽談，與萬官公路3P項目同時開工。進一步延伸農產品加工的產業鏈條，提高農產品收益。進一步促進農業規模經營，鼓勵國營土地租賃向大戶、能人流轉集中，適度培育適應市場的新型農業經營主體，扶持規范萬里紅龍蝦養殖專業合作社的經營發展。再支持成立一批規范化的農業合作社，增強農村發展動力。進一步支持和鼓勵農民就業創業，實施服務下鄉、能人回鄉、產業興鄉的“三鄉”工程。

二是推進城鄉一體化建設。立足“微建重管”，堅持城鄉一體，協同發展，在管理制度上和措施上下功夫，強力推進“城管會戰”，堅持全員保潔、區域保潔、門前三包、庭院四包、垃圾治理的有效模式，美化城鄉面貌，以精細化管理建精致化城鎮。完成年度植樹造林綠化任務，抓好樹苗的后期護理，提高樹苗成活率及成景率。完善農村路網建設，完成萬太公路的擴寬整修。加大農田水利建設力度，重點抓好主要港渠的疏通及綠化維護工程，大力實施河長制管理。扶持推廣高標準景觀農田建設。扎實抓好“廁所革命”，以農村垃圾、污水治理和美麗鄉村建設為主攻方向，提升群眾生活品質。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，引導制訂一批有效實用的村規民約，示范推進鄉村精神文明建設。三是建立大督查大督辦格局。圍繞“四大行動”、“四大水利建設”、“八件實事”等重點項目進行定點督辦，明確人員，落實責任，倒排工期、搶抓進度，定期通報，推進落實，確保工程進度和質量。

（三）重抓民生服務，提升政府公信力。

一是堅決打贏脫貧攻堅戰。按照“脫真貧、真脫貧”要求，扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困戶的內生動力，精準施策，精準脫貧；進一步完善扶貧檔案信息系統建設，做好脫貧驗收工作；培植市場主體，把產業扶貧作為重中之重，進一步擴大蝦稻連作、大棚果蔬等扶貧產業基地規模；促進“五個一批”政策措施的落實落地，規范化、精準化做好產業對接及對接檔案，確保如期脫貧；嚴明扶貧幫扶紀律，堅決打擊扶貧領域的不正之風和侵害群眾利益的違法行為。

二是切實優化民生服務。大力發展文教衛事業，重點支持長征橋小學配套建設，建立青少年活動平臺，提升學生素質能力。加強衛生院基層醫療衛生服務體系建設，抓好衛生院周邊環境的美化整治，探索墾區醫療養老服務新模式，提高突發公共衛生事件應急處置能力。逐步完善公共文化服務體系，加大文化宣傳力度，結合十九大精神，融入農墾特色，提升文化影響力，實施文化惠民工程，提升文化感染力和影響力。

三是深化平安治理。強化“平安萬丈湖”社會治安綜合治理，全面加強安全生產隱患排查整改，確保安全生產態勢總體平穩，強化食品藥品安全監管，捍衛群眾“舌尖上的安全”，大力實施“陽光信訪”，完善信訪機制，依法依規化解社會矛盾，依法打擊纏訪賴訪，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。開展法治建設，實現法治廣場和視頻監控全覆蓋。加強國防動員工作，倡導有志青年入伍鍛煉，學習本領回報家鄉。做好擁軍優屬工作，促進軍民融合發展。提升人大代表、政協委員參政議政能力，做實議提案辦理工作。

（四）從嚴治黨，以更加實干的態度履職盡責 干事創業，完成目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要以抓黨建、嚴作風、守紀律為根本，推動農場各項事業上臺階。

一是突出黨建引領。牢固樹立“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，充分利用“一網一微”兩端平臺引導社會輿論正確方向，做好微萬丈湖微信平臺的覆蓋面，聚焦中心工作，回應群眾關切、積極融入實踐，真正做到學懂弄通做實，自覺把市委、處黨委的各項決策部署落細落實。抓好領導班子和領導干部管理，研究出臺各種制度，創新選人用人導向，正本清源，凝神聚力。按照“全域黨建”思路，在率先完成農村、社區黨群服務中心建設后，重點推進處直機關單位的軟、硬件建設。進一步擦亮“黨建+”品牌的影響力。

二是嚴實工作作風。大興調查研究之風，領導干部要多深入基層、多上門走訪、多現場辦公、多主動作為，既要聯系項目也要聯系企業，既要聯系村干也要聯系群眾，既要督辦檢查也要幫貧助困，既要發現問題更要教給解決辦法，持之以恒糾“四風”，絕不允許弄虛作假。圍繞“三先”工作標準，自我設標，自我加壓，通過比一比、曬一曬，形成爭先恐后的良好氛圍。通過述職評議、平時督查、日常檢查、代表委員評議等方法，對全處各項重點工作進行大督查、大考核，進一步提效能、優環境。

三是強化紀律保障。推動廉潔文化進機關、進社區、進校園、進企業、進農村，開展好警示教育和黨風廉政宣傳月活動，用好反面教材，開好專題民主生活會。堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，堅決剎住歪風邪氣，堅決遏制“四風”，懲治腐敗，防止“燈下黑”，對貫徹落實處黨委、政府決策部署行動遲緩、措施不力、敷衍塞責的，要實行問責追究；對企業和群眾反映強烈的問題，特別是不作為、慢作為和亂作為的，要實行問責追究。

同志們，目標引領方向，奮斗成就未來。新時代，要有新氣象、新擔當、新作為。我們要銳意進取，扎實工作，不忘初心，牢記使命，斗志昂揚地推動各項工作在全市爭先進位，讓我們以黨的十九大精神為引領，在市委、市政府的堅強領導下，以永不懈怠的意志和更加自我的主人翁姿態，為建設農墾新篇章而努力奮斗！

第二篇：用辦學理念引領校園文化建設

用先進的辦學理念引領校園文化建設

南部縣永定鎮初級中學

校園文化是一所學校的辦學理念和校園內物質文化、精神文化、制度文化、校長文化、教師文化、學生文化等一起構成的統一體，是全體教職工和學生在學習、生活、工作中相互作用，共同創造出來的文化集合體，是學校信奉并付諸實踐的價值理念。如果一所學校宣稱學已經有學校文化了，那必須具有全校職員工都共同信奉的價值理念并能將理念付之行動。只有用先進的辦學理念引領校園文化建設，在學校全體成員中形成共同的價值觀，一所學校才真正擁有文化。只有用先進的辦學理念引領校園文化建設，學校才會樹立立身于社會必須的精神支柱，才會不斷取得提升辦學水平的源動力。

一、基本原則

方向性原則。要堅持社會主義和諧文化的方向，弘揚民族優秀文化傳統，突出時代特征，體現先進的辦學理念，充分發揮校園文化的全面功能。

人本性原則。要堅持以學生發展為本的理念，把文化育人作為校園文化建設的出發點和落腳點，用先進的校園文化培育人、愉悅人、塑造人、發展人，促進學生形成良好的行為規范，提升健康的文化品位，追求高尚的精神境界，實現學生的全面發展。

整體性原則。要整體規劃校園文化建設，注重各種文化有機結合，有效開發與利用校園文化資源，注重學校細節文化，讓學校的一切融入文化之中，保證校園文化的協調發展。

主體性原則。要落實學生和教師的主體地位，充分調動師生參與校園文化建設的積極性與創造性，讓師生成為校園文化建設的設計者、建設者、實踐者，師生共建成長樂園、精神家園、和諧校園。

特色性原則。要根據學校發展歷史、所處地域的環境和現有的辦學條件，突出學校個性和特色，構建富有特色的校園文化，塑造鮮明獨特的學校形象。

二、確立科學的理念文化，形成師生的凝聚力

一所學校，尤其是一所充滿活力，富有特色的學校，必須有一個共同的價值認同，那就是學校的辦學理念，學校文化的其他精神形態和物化形態都是由它而延伸和派生出來的。從某種意義上說沒有科學而穩定的辦學理念是無法構建科學而穩定的校園文化體系的。正是基于這樣的認知，學校應十分注重辦學理念的樹立和宣揚，并把它做為校園文化建設的基礎工程。辦學理念是一所學校的“靈魂”，它是學校在長期運動和發展中積淀下來的一種文化底蘊，確立學校的理念文化應從本校實際出發，充分發動師生積極參與，從師生的精神動態和價值取向中總結提煉，生搬硬套的借鑒和強加只能是“魂不附體”，只有被師生認同的辦學理念才會被師生廣泛的接受。同時學校還應加強形成后的理念文化的宣揚，發動師生充分解讀，進而內化為師生精神世界的驅動力，發揮校園文化辦學理念的核心和靈魂作用。

三、構建有形物質文化，增強理念文化的滲透力

教育是一種文化，是用故有的文化創造嶄新的文化，是以成長的文化人塑造新一代的文化人。校園文化建設的終極目標在于創設一種氛圍，重在“化”字上，要用向上的氛圍教化人、感化人，使之成就師生高尚的人生，美好的人生。理解這一點對學校管理來說是非常有意義的，它的意義在于能夠樹立文化環境具有滲透教育功能的概念。這種概念有助于推動校園文化建設。校園文化就是通過有形又無形的力量去教化，感染和內化我們的學生，其中有形文化形態也稱之為物化校園文化，它是通過看得見，摸得著的物質環境形式來展現校園文化的內涵。學校要緊扣辦學理念，充分發動師生積極性，群策群力搞好物化的校園文化建設，注重整體設計、統一安排、錯落有致、特色

鮮明、高雅和諧，通過設立主題文化區，讓物化校園文化格局更加科學和合理，一是在辦公區設立以辦學理念為核心、師德修養為主題的“教師文化區”（包括制度文化、教學管理文化等）；二是在教學區設立以辦學理念為核心、激勵學生向上為主題的“學生文化區”（包括歷史經典、學生管理制度、學生精神價值體驗等）；三是在建筑區設立以辦學理念為核心，建筑冠名賦義為主題的“建筑文化區”（包括建筑命名、標識、標志、標語等）；四是在教學過道區設立以辦學理念為核心、學生風采為主題的“成才文化區”（包括學生心語、學生才能特長展示等）；五是在樹林花圃區設立以辦學理念為核心、點綴名人故事或愛護環境為主題的“綠色文化區”等等。通過建設主題文化區讓校園文化更具規劃性和主題性。努力實現讓學校的一草一木、一磚一石、一物一景、一墻一樓都能說話，讓辦學理念為核心的物化環境建設具有暗示特有的文化滲透功能和育人功能。師生在學校的教學活動和學習活動中處處都能沉浸在濃厚的文化氛圍，讓學校的環境更有品位，讓校園文化發揮其春雨潛入夜的教育滲透力和穿透力。

四、倡導活動主體文化，增強理念文化的鮮活力

學生是學校的主人，理所當然也是校園文化建設的主人，而要體現學生校園文化建設的主體地位，只有通過校園文化活動才能實現。因為校園文化活動是學校文化建設不可或缺的重要載體之一，開展校園文化活動能夠讓校園文化產生流光溢彩的效果，讓學校育人更具吸引力和鮮活力。學校應積極開展以辦學理念為核心指導思想的各種活動，諸如：校園廣播站活動、校園文學社活動、校園歌手大賽活動，校園PPT創意比賽活動，校園書法比賽活動，校園“實踐值周”活動，校園體藝比賽活動，文化居室創建活動以及“校園之星”評選活動等系列校園文化活動，由于這些活動都賦予緊扣辦學理念的深刻的文化意念，也能讓校園文化富有更多的動態性和鮮活性，使校園文化不只停留在靜止的狀態，說教的狀態，而是處于一個不斷活動的過程。

在這些校園文化活動運作過程中，學生的主體性和能動性得到了充分的發揮，很多活動從創意、設計、組織、運作和評比等各個環節都由學生會、團委會組織學生自己來唱主角，這樣的校園文化活動讓學生強烈意識到他們不是被動的文化接受者，而是校園文化活動的參與者、傳播者和建塑者，從而極大地增強了校園文化在育人過程的活力。

五、挖掘校史文化，彰顯理念文化傳承的厚重力

每所學校都有它的辦學歷史，這種歷史應該就是校園文化的一部分，在學校文化建設工程中應充分發揮校史的文化功能，推進學校文化的傳承和發展。一個具有多年辦學歷史的學校，數十個春秋積淀了許多優良的傳統，良好的學風，也產生了許多可敬的名師和優秀的學子，同時也保留下了許多寶貴的物質遺產，盡可能地挖掘學校文化中這一不可多得和復制的文化元素。可以舉辦大型的校慶活動，提出 “感恩凝聚、傳承興校”的校慶方針，舉辦各屆校友論壇和座談會；編輯校史畫冊，千方百計，發動各屆校友捐獻珍貴資料；精心設計有高品位永久性的校史陳列館，走進校史館，讓每一件物品都成為學校歷史的見證，每一張照片都是學校精神的縮影，每一個角落都是學校滄桑歷史的沉思，每一行文字都是學校奮斗活力的跳躍，每一束燈光都是學校光輝歷程的投射。置身校史館能讓每一個師生都感受到學校厚重的文化和光榮的使命，讓校史館成為學校校園文化一道獨特而亮麗的風景線。

總之，校園文化建設是一項紛繁蕪雜的工程，必須注重高度的統一性和協調性，才能形成主題突出，特色鮮明的強大育人陣勢。而也只有以符合學校歷史傳承和發展的辦學理念為核心指導思想的校園文化建設，才能被學校師生更廣泛的認可和接受，形成具有真正內化力和滲透力的育人功能，達到潤物細無聲的育人效果。

（執筆：周凌

王興）

（修改意見：本次論文稿要求2000字左右，此文已近3000字。第一

部分從標題到內容都顯得突兀，與本文論題結合得不好。建議濃縮、凝煉，或刪去。第五部分可考慮刪減內容。整篇文章理論色彩重了些，還應加入本校實踐層面的東西作為論據，比如第二部分、第四部分。總之應有本校校園文化建設中的具體案例作為論據，才會有血有肉，否則就空了些，缺乏說服力。請考慮。

改好后于下周星期一發給我。謝謝。教育股楊勇）

第三篇：《堅持科研引領,深化課堂改革》

堅持科研引領 深化課堂改革

武漢市新洲區辛沖鎮中心小學

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加快實現“十二五”規劃目標承前啟后的關鍵一年。我校認真組織學習宣傳貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞區教育局“六個兩”的重要工作內容；全面深化教育改革創新，強力推進學校均衡發展、內涵發展、特色發展、和諧發展“四大戰略”；堅持教育科研引領，全面深化課堂教學改革，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，加強教學常規管理，認真落實課程計劃、教學常規和教學改革措施，從而加速了學校的發展。

一、強力推進校本教研，不斷提升教師教育科研能力

校本教研是學校教學改革和教師專業化發展的必由之路，也是學校持續發展的關鍵。因此，我校根據校本教研特征，將教學研究的重心下移，強調理論指導下的實踐性研究，既注重解決實際問題，又注重經驗總結、理論提升、規律探索和教師專業發展，全面提升教師教育教學研究水平和能力。

1.建立校本教研管理制度，推動校本教研全面開展。在校本教研的實踐中，我們建立了以課程實施過程中教師所面對的各種具體問題為對象，以經驗總結、行動研究、教育敘事研究為基本方法，建立了以教師為研究主體，大學教授和知名教育教學實踐專家共同參與的校本研究制度、教學反思制度和骨干教師選拔與培養制度。

2.有效運作常規校本教研，提高教師教學實踐水平。教學常規是教學規律的體現、教學過程的最基本要求和提高教學質量的根本保證。因此，我校在常規校本教研中，堅持做到“四抓”。一抓理論學習，二抓集體備課，三抓課例研究，四抓總結提煉。

3.有機融合校本教研核心要素，提升校本教研質量品質。教學反思、同伴互助、專業引領是校本教研的三大核心要素。有機融合三大核心要素是我校校本教研所追求的一種境界。在實踐中，我們從本校實際出發，建立了行之有效的教學反思制度。通過反思，讓教師主動尋求同伴互助；通過同伴互助，解決教學實踐中的問題；通過問題解決，提煉對新課程理念的理解和認識，從而不斷提高校本教研的質量和品位。堅持做到“三個強化”，使三大核心要素有機融合。一是強化教學反思。創新反思環節，建立“三段式”反思制度，即是課前、課中和課后反思。二是強化沙龍研討。以沙龍研討為平臺，廣泛開展研討活動。讓不同的觀

點在相互碰撞中擦出智慧的火花。三是強化專業引領。堅持用先進理念武裝團隊和管理團隊。

4.科學整合教研與科研，提高教師教學研究能力。學校堅持把教師專業成長作為學校自主發展、持續發展和科學發展的重要潛力，努力促進教師不斷學習和更新，從而提升教師的職業理想、職業道德、職業情感和社會責任。制定出臺了《辛沖鎮中心小學三年發展規劃》和《辛沖鎮中心小學教師專業成長規劃》。一年來，教師撰寫的研究性論文、教學反思、案例分析，獲得各級各類獎勵90多 人次。“十一五”市級重點課題《農村小學“學困生”教育轉化策略研究》研究成果在校內得到了廣泛應用，在全國得到了廣泛推廣。“十二五”以來，學校又承擔了市級課題《農村小學生禮儀教育的內容與對策研究》，目前已進入實質性研究階段，并且取得了一些有益的突破。教師承擔市、區個人課題5項，學校建立了課題研究的聯動機制，不斷引領和促進著教師的專業成長。

二、深化課堂教學改革，不斷提高教學行為的有效性

近年來，我校狠抓了深化課堂教學改革的研究，確立了課堂教學的“四個地位”，不斷提高了教學行為的有效性。確立教學的中心地位，聚焦課堂教學改革；確立教學的目標地位，聚焦質量管理目標；確立常規教學地位，聚焦教學效益發展；確立學生的發展地位，聚焦學生自主發展。我們在深化課堂教學研究的過程中，以提高教學行為的有效性為切入點，全面打造高效課堂建設工程。

1．強化課堂教學的有效性，構筑教學質量保障體系。我們根據學校常規教學的實際，自主構建了學校的質量保障體系。嚴格執行課程計劃，保證課程實施過程與課程計劃的一致性。科學計劃，周密安排；實行分管領導期蹲點、月檢查和周例會制度；將全員議課、說課、磨課和評課制度化；將研究課、示范課、優質課引領制度化。課堂教學在“精”字上做文章，即是課堂教學求精、教學過程求精、教師講解求精、學生練習求精。讓每個學生在快樂中學習，在快樂的成長，從而實現課堂效率最優化，課堂教學效益最大化。

2．強化自主學習的有效性，“讓每個學生都抬起頭來走路”。自主學習是現代學習方式的必然要求，也是本次新課程改革出發點和最突出的亮點。因此，我們將“讓每個學生都抬起頭來走路”作為提升學生自主學習的有效性根本要求，把課堂、教材和教師變成學生自主學習的資源，讓課堂關注每一位學生的尊嚴和價值；尊重發育遲緩、學業不良、被孤立和拒絕、有缺點和缺陷、敢于質疑的學生；贊賞每一位學生的興趣、愛好、特長和獨創性。首先我們狠抓好教學案編寫的針對性和有效性。強調要以學生學會為目的，綜合考慮學生的心理發展水平和知識基礎準備。其次，積極引導學生參與教學案的編寫。力求讓教學案符合學生的實際和口味，從而不斷增強了學生自主學習有效性。

3．強化生態課堂的有效性，營造適合學生發展的教學環境。生態課堂是指從生態學的視野關注課堂教學中的每一生態元素，重構教育理念、師生關系、實踐范式，并以此為基點的新型課堂。我們緊密結合學校的實際和生態課堂的生本性、生命性、生活性、生成性、生動性、生長性特征，集中全校精英骨干力量，反復實踐研究，總結提煉出適合校情的生態課堂教學模式，即“情境導入——揭示目標——整體感知——精學細品——互動交流——總結作業”。模式的建立，充分尊重了學習主體，還學生學習自由；積極引導學生主動參與教學過程，給學生敢想、敢讀、敢說、敢問、敢于創新的機會；讓學生在張揚個性中充分體驗學習的成功與快樂。

4．拓展課堂教學的有效性，打造詩意浸染的學習環境。“守望兒童幸福的童年”是我們的共同愿景。我們認為，學生來到學校，首先是生活。作為學校，作為教師，就是要讓生命回歸到教育之中，使教育直面生命，繼而讓生命在教育中“詩意”地生活和成長，讓學校成為學生詩意棲居的精神家園，使他們身居其間具有安全感、歸屬感、成就感和幸福感是我們對教育本質的理解與理想追求。因此，我們以地方教材《古詩誦讀》為藍本精心打造了讀書知識競賽、作文競賽、書法競賽、誦讀比賽、讀書會、故事會、讀書沙龍等系列競賽活動。通過“讀書社”、“文學社”、“書畫社”有效運作，鼓勵學生利用課余時間、節假日時間走近自然，描山繪水，寫意抒情，把春天帶回教室，把夏天裝進書包，把秋天藏在心底，把冬天畫在作業上。

三、創新教學管理制度，促進教學過程科學規范

新課程背景下的教學管理是學校領導及全體教師所面臨的全新課題。如何充分調動學生的學習積極性，教師如何擺脫傳統教學模式的束縛，用全新的教育理念駕馭教材和引導學生，在整個教學過程中如何對師生進行準確的角色定位，學校用什么樣的標準評價教師的工作和學生在校的成長等等，是學校管理工作者所必須面對的現實問題。因此，我們針對這些現實問題，不斷創新教學管理制度，有效促進教學過程的科學和規范。

1.改革教研組研究機制，重新定位備課組的研究職能。教研組是學校校本研修的重要基礎。在新課程的背景下，傳統的以校為單位設置的學科教研組已經不能滿足學科教學的實際需要，因此，我們進行了大膽改革，將學科教研主要職能一分為二，將以校為單位的教研組的部分職能剝離開來，重新定位學科備課組的職能。加強了以年級為單位的學科備課組建設，使其承擔日常教學教研的主要任務，包括編制教學案、說課、磨課、評課和教學反思，保留原有教研組的理論學習和研究、教學方式方法改革與實驗職能，從而不斷增強了校本教研的生機與活力。

2.改革教學管理的模式，重新定位學生發展的目標。在教學實踐中，我們根據“最近發展區”理論和原理，全面推行面向全體，分層教學和個性化作業課堂教學管理模式。堅持“四個一”的教學管理制度，全面推行了教學案制度，強調教師在編制教學案的過程中，全面了解和掌握學生現有發展水平，班級學習氣氛，學生學習方法，讓教的出發點和歸宿回歸到學生的學，讓學生從“學會”到“會學”，從而促進每個學生的全面發展和個性發展。

3.改革課堂教學的評價，重新定位教學評價的功能。在課堂教學評價中，我們堅持“從起點看變化，從基礎看提高，從過程看發展”的評價宗旨，立足校本評價。堅持以校本評價為平臺，促進學校自主管理；堅持以校本評價為動力，不斷催生教師的自主發展；構建了“自評——互評——組評——校評——家長——學生”的課堂教學質量評價體系；堅持以校本評價為突破口，促進每個學生全面發展和個性發展。自主構建了學生“星級”評價標準。把每個學生的發展都納入學校教學質量的主要監控指標，不斷拓寬了評價的內容，使其評價內容更加多樣化；根據學校、班級、學科和學生實際，靈活運用多種評價方法，從不同的維度切入評價，著重考查學生體驗以及情感產生的過程和外顯行為，從而不斷拓寬了評價的渠道，放大了評價的功效。

總之，我校在堅持科研引領，深化課堂改革方面雖然取得了一些成績和突破，但我們也清醒地認識到成績的取得離不開廣大教師辛勤的耕耘，特別是離不開上級領導的支持。同時，我們也意識到，探索課堂教學改革的道路，做大做強質量品牌是一項長期而艱巨的任務。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”我們決心以百倍的信心和努力，為做大做強我校科研品牌，讓特色更鮮明，內涵更豐富，品牌更優質，影響更廣泛而努力奮斗！

第四篇：用法治思維引領改革前行

用法治思維引領改革前行 封麗霞：

改革與法治在相當長一段歷史時期都將是中國社會的常態主題。在全面深化改革的新的歷史時期，改革的全面深化需要法治建設的全面推進。經濟體制和政治體制改革必然伴隨著法治中國建設的深入進行。改革為法治發展注入了動力、指引了路徑，法治又為改革提供了依據和制度保障。實踐當中，改革的任務常常就是法治的任務，改革的難點通常也是法治的難點。

改革與法治的辯證關系

改革，本意是“改變”“打破”和“革除”，指的是改革和突破舊制度和舊事物，最大限度解放人們的思想和生產力。按照黨的十一屆三中全會公報和十三大報告的提法，改革就是要“改變同生產力發展不相適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式”。改革的特點是“變”，是對既有制度和現實狀態的一種“改變”。就此，有人說，改革就是“一場不流血的革命”，“一場沒有硝煙的戰爭”。相形之下，法治是要對一種穩定、成熟的社會關系進行規范化、確定性、權威性和可預期的調整。換言之，法治的特點是“定”，是要把某種社會關系用法的形式“確定”下來。顯然，法治與改革之間必然存在“定”與“變”的矛盾。

正因為此，一些領導干部認為改革與法治二者是對立的、互相排斥的，要改革創新、跨越發展就不能講法治。還有人鼓吹“改革要上，法律就要讓”，要“超常規”發展就要突破法治。這種認識誤區常常使得一些人打著改革創新的旗號，理直氣壯地繞開法治、背離法治。其實，這是對改革與法治關系的一種片面理解。法治之于改革，不僅是規范和控制，而且也有積極的引領和保障。從法理上說，改革與法治是相輔相成、互為條件的。改革是法治的先導，法治是改革的重要條件。沒有健全的法治，改革將缺乏制度保障和良好的外部秩序，改革的經驗和成果也難以得到鞏固和確認。改革的實踐還有可能陷入胡作非為、“無法無天”的混亂狀態。反之，如果沒有改革，法治的發展也會缺乏所必需的經驗、現實基礎以及可預見的方向，因而也就失去了進步的必要性和動力。

從“政策推動”到“法律引領”

從改革開放這個當代中國最大的國情出發，通過大規模的國家立法引領和推動各項改革，通過不斷促進嚴格執法和公正司法保障改革事業的順利進行，以法治建設來引領和保障

各項改革事業，是當代中國處理改革與法治關系的一項主導原則和重要策略，也是我國30多年來改革開放實踐和法治工作的經驗總結。可以說，改革開放，不僅是我國經濟與社會事業發展的重大轉折，也相應是法治建設的轉折點：改革開放基本國策的提出與起步，意味著以大規模立法為先導的法制的恢復與重建的開始；改革開放的有序推進，帶動形成了“總體設計，分步實施”的法治工作格局；市場經濟體制改革，帶來了我國前所未有的經濟立法高潮；政治體制改革，推動了依法治國基本治國方略的確立。一言以蔽之，改革持之以恒地推動著我國法治的進步。我們的法治發展滲透著一種強烈的改革精神。

當然，我們也應清醒地看到，長期以來，我國常常是以政策而非法律來推動改革的進程。很多重大的改革往往是在沒有憲法法律依據甚至是在“良性違憲”或“良性違法”的情況下進行的。這種政策推動型改革在法治基礎貧乏、法律體系尚不完備的特定歷史條件下有其合理性。它能夠以政策的靈活性、見效快、針對性強等特點及時回應改革事業的各項要求。但是，毋庸置疑，政策推動型改革容易蛻變為主要依據領導人的個人意志來推動改革。改革的進程也主要仰仗于領導人的個人智慧及其對特定改革事項的關注程度，改革的目標實現必然也充滿了各種隨機性和不確定性。這也是造成一些地方的改革“新官不理舊賬”“人走政息”，改革缺乏連續性和穩定性的重要原因。

現實當中，通過政策來推動改革也造成了政策與法律、改革與法治關系的扭曲與錯位。在政策推動型改革模式之下，人們逐漸形成了重政策、輕法治的觀念，而且強化了參與改革實踐的政治精英的人治意識，造就了許多改革者“撐死膽大的，餓死膽小的”輕視法治的機會主義。由此，也就造成了全社會的規則意識欠缺、法治意識淡薄。可以說，不論是改革的受益者還是被邊緣化者，不管是改革者還是被改革者，多由于自身經歷和社會經驗缺少對法律的敬畏，缺乏對法治權威的足夠尊重。

理性認識法治之于改革的貢獻與不足

時下，改革與法治都處于共同推進的過程之中。我們需要正視法治所處的當下的客觀歷史環境，理性認識法治對于改革與發展的貢獻與不足。當務之急，我們要堅決摒棄關于法治的可有可無的“虛無主義”態度，務必認識到只有在一個法治昌明的社會，才有可能做到各項改革事業的全面、有序和可持續發展。法治底線一旦被突破，就有可能導致國家解決社會糾紛正式機制的失靈或失效。社會生活將不可避免地出現無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究的紊亂局面，社會公平正義無法實現。改革與發展也將成為癡人說夢、可望不可及。故此，在實踐中要充分重視法治之于改革與發展的重要意義，進一步提升法治權威，充分認識法治的主導型功能，強化法治發展的動力。

與此同時，我們也要破除關于法治的不切實際、過于理想的“萬能主義”幻想。在我國社會轉型還沒有完成之時，在還沒有進入經濟社會發展的常態化之前，改革與法治之間的目標沖突與矛盾將在很長一段歷史時期存在。這主要表現為：法治的保守性、確定性、規范性與改革的創新性、突破性、越軌性之間的矛盾；法治的統一性、原則性與發展的地方性、靈活性之間的矛盾；法治對個人權利的保護與穩定的社會控制性之間的矛盾，以及法治所內涵的社會公平正義與改革發展所要求的經濟效率優先的價值準則之間的矛盾，等等。這就決定了，當代中國的法治與已進入現代化成熟與穩定發展時期的西方國家的法治不可同日而語。法治與改革的內在沖突、法治之于改革的從屬性與工具性，以及法治所調整之社會關系的不斷變動等因素，都會使得當代中國法治將不可避免地帶上各種各樣的缺陷與不足。在很多情況下，法治手段有可能會顯得無力甚至是失靈。

在現代法治視角之下，法是一種符合正義標準和客觀規律的行為規則。依法辦事，表面上看會束縛手腳，但從長遠看是成本最低、矛盾最少、最為理性平和的處理方式。脫離法治、急功近利地謀求改革與發展，盡管可能得到暫時、立竿見影的好處，但只能適應一時一地，無法長遠、難以持續。沒有法治保障的改革如同脫軌的火車，可能“欲速則不達”，最終可能不是有助于當地的經濟發展，卻可能以改革之名破壞改革事業。故此，必須牢記，要把改革的“速度”和“力度”與民眾的可理解程度、社會秩序的可承受度結合起來，把改革的路徑和手段與法治的限度和底線結合起來。

善于運用法治思維來引領改革

全面深化改革，更加要求各項改革舉措的全局性、系統性、長期性和協調性。在全面推進法治中國建設的宏大背景之下，在中國特色社會主義法律體系基本形成、實現有法可依的歷史目標之后，在執法、司法體制改革逐步推進并取得巨大成效以及民眾的法治意識普遍提升之后，我們以科學立法和民主立法引領和推動改革的基礎更加堅固，以嚴格執法、公正司法和全民守法來保障改革順利進行的條件也更加成熟。在這種歷史條件下，偏離法治軌道大搞“短、平、快”的改革，甚至是公然進行違憲改革或違法改革，必然會遭到社會各界的詬病指責，也必然會使改革的合法性與正當性遭受到嚴峻挑戰和普遍懷疑，自然也會加大改革的風險與阻力。這就要求我們必須明確，改革與創新必須在法治框架內進行，同時，法治也必須服從和服務于改革的需要。

善于運用法治思維引領改革，是構建改革與法治的良性互動關系的必然要求，也是當前推進國家治理體系與治理能力現代化的要義所在。這就要求我們做到：首先，要把握好改革進程與法治進程的同步性和互動性，將改革決策與法律的立、改、廢結合起來。對于滯后

于社會發展、阻擾改革進程的陳舊之法要做到及時廢止，為改革掃清道路。對于已經被實踐驗證的成功的改革經驗與成果也要及時通過創制新法確定下來。其次，改革要盡量避免與現行法律法規的直接沖突。如果確實要突破或變通憲法和法律規定，應事先獲得權力機關的特別授權或專門授權，以便為改革爭取一個合法的身份和依據。再次，對于嚴重違反憲法和法律的改革行為，對于打著改革的大旗破壞法治的行為，應予以及時糾正和阻止。對于造成嚴重社會后果的違法改革，要通過司法途徑判決其行為無效并追究其法律責任。

總而言之，改革、發展與法治都是中國社會前進的主題詞。其中，改革是動力，發展是目的，法治是手段。在現代法治原則之下，依法辦事是實現改革與發展的基本手段和方式。當前，全面推進法治中國建設的關鍵就在于，各級黨政機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，牢固樹立法律權限不能突破、法律底線不能逾越的法治觀念，始終對憲法法律存敬畏之心，在工作實踐中努力以法治思維凝聚改革共識，以法治方式推動改革進程，在法治軌道上推進我們的改革事業。

第五篇：堅持用鄧小平理論謀劃縣域經濟發展

堅持用鄧小平理論謀劃縣域經濟發展

縣域經濟的發展不僅是整個國民經濟發展的重要基礎,同時也是國家政權組織得以穩固的可靠保證。黨的十六大明確提出要“壯大縣域經濟”。鄧小理經濟思想博大精深，對于解決當前縣域經濟基礎薄弱問題，探索縣域經濟發展路子，具有重要指導作用。這里，本文從四個方面作些探討。

一、樹立歷史機遇觀，科學確立縣域經濟特色

鄧小平作為戰略家、政治家，從實現我國的現代化戰略目標，提高我國在世界格局中的戰略地位著眼，提出了歷史機遇問題。鄧小平為了實現我國的現代化戰略目標和提高我國在世界格局中的戰略地位，“我們要利用機遇，把中國發展起來”。“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。”鄧小平善于從國際形勢和我國周邊環境的重大變化中，發展和捕捉我國發展的機遇。他說，“現在世界發生大轉折，就是個機遇。”鄧小平強調抓住機遇，必須爭取時間，加快經濟發展，“要抓住機遇，我們擔心喪失機會，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。”鄧小平從復雜的矛盾中，尋找機遇，他指出：對國際形勢的變化，“不能看成一片漆黑，不能認為形勢惡化到多么嚴重的地步，不能把我們說成處在多么不利的地位。實際上情況并不盡然，對我們有利的條件存在著，機遇存在著，問題是善于把握。”

鄧小平用歷史機遇思想觀察和研究中國的發展問題，為我們進行縣域經濟建設，提供了重要的世界觀方法論武器。主要體現在要善于用唯物辯證的觀點觀察問題，用宏觀戰略眼光分析問題，從外部條件、內部因素的有機結合中合理確定本縣經濟發展的方向或定位，進而形成特色縣域經濟。

一是搶抓外部發展機遇。要實現縣域經濟的快速發展，必須打破依賴本地資源求發展的觀念，搶抓各種機遇。在國際國內市場方面，利用我國加入世貿組織，世界市場共融性、開放性的特點，進一步提高發展機遇水平；抓住沿海和發達地區經濟由東向西梯次推進的機遇。在國家方針政策方面，抓住國家西部大開發、各級高度重視縣域經濟發展等機遇。在周邊環境方面，利用好宜賓建設一級中心城市和各區縣競相發展的機遇。

二是創造條件爭取機遇。縣域經濟的發展，必須充分挖掘本縣各種資源，做到比較優勢與后發優勢并重。通過比較優勢建立起一批具有相對競爭優勢的產業，達到一定程度的資本積累；同時，充分利用后發優勢，學習模仿發達地區經濟發展的經驗和軌跡，在技術上與發達地區接軌，甚至后來居上，使縣域內產業結構不斷升級，實現經濟轉型。南溪縣應確立并壯大農業、教育等優勢，同時充分利用地理位置、交通條件、產業基礎等良好環境，通過各種途徑，大力發展特色工業，形成縣域經濟支撐。

三是運用機遇確立特色。縣域經濟的發展不是孤立的，它是一個大經濟系統中的一個子系統。隨著市場經濟注重專業分工、聯合協作的趨勢，縣域經濟分工協作顯得越來越重要，這種分工協作，就是一種特色經濟。為此，在確定縣域經濟發展方向或定位時，必須從更大的范圍、更高的位置全面分析發展機遇與本縣優勢，使潛在資源優勢變化現實的資源優勢。南溪縣在西部大開發、四川大發展的大好形勢下，必須充分認識到宜賓建設長江上游一級中心城市的有利時機，緊緊圍繞金沙江滾動開發，結合南溪地理位置和已初步形成的農業、教育、城建等優勢，做好產業配套和生活后勤保障，大力發展食品飲料業、農副產品加工業、優勢制造業，構建綜合型的發展區域，形成新的產業支撐。

二、樹立改革開放觀，努力增強縣域經濟活力

黨的十一屆三中全會以來的偉大歷史進程，最鮮明的特點是改革開放。關于社會主義改革開放的思想，在鄧小平理論體系中占有極其重要的地位。這實質上是社會主義經濟發展動力和根本途徑等問題。鄧小平反復強調，為了更快更好地發展生產力，必須對我國經濟體制進行根本性改革，不改革就沒有出路；強調改革要在中央統一領導下，有步驟、有秩序地進行；強調改革必須堅持解放思想、實事求是，膽子要大，步子要穩；要求進行全面地、系統地進行改革。

鄧小平把對外開放同對內改革一樣，都作為決定中國社會主義命運和國家前途的根本大計。鄧小平指出“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗、先進科學技術和資金，是不可能的。”“只有實行對外開放，才能充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優化資源配置，推進科技進步，提高經濟效益，加快我國經濟發展。才能發揮我國經濟的比較優勢，積極參與國際經濟合作與競爭，不斷對外貿易，吸收外國資金、先進技術和管理經驗。

我們領會鄧小平的改革開放理論，要在結合縣域經濟實際上下功夫，把縣域經濟活起來。當前，重點要做好四點：

第一，把民營經濟作為發展經濟的主體。民營經濟是鄧小平同志改革開放的又一重大成果。實踐證明，民營經濟有效地促進體制改革和對外開放，成為財政增收、擴大就業、建設縣域小康的主力軍。因此，要完善政策，宣傳政策，使鼓勵、支持民營經濟發展的政策深入人心。要不折不扣地落實政策，該放的堅持放，該讓的堅決讓，不該收費的決不收。鼓勵廣大群眾興辦經濟實體，特別是加工工業，并圍繞工業和農業產業化搞好服務業。積極引導民營企業引進先進技術、人才和管理，逐步建立健全現代企業管理制度。

第二，把招商引資作為發展經濟的源頭。一個地方，只有不斷擴大開放，借助外力，才能發展自己。從國內看，一個地方要實現超常規、跨越式發展，就必須加大資金投入。因此，必須創造條件，抓好招商引資，大力引進國內外的資金、技術、設備、人才等，為經濟發展注入活力，增添后勁。要把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，爭取域外資金、項目的投入，不求所有，但求所在。要通過項目招商、以商招商，以情招商，擴大經濟總量，整合優化產業，以實現“你發財，我發展”的目的。

第三，把人力開發作為發展經濟的支撐。在努力開發各類較高層次人才的同時，關鍵是把縣域內的眾多人力資源轉變為人力資本。通過教育培訓實現“富腦袋”與“富口袋”良性互動，不斷提高廣大農民學科技、奔市場、創新業的意識，推進農村勞動力加速轉移。將“培訓、輸出、維權”三輪同步趨動，大力拓展勞動經濟空間；鞏固現有勞務市場，不斷開拓沿海及大中城市新的市場，穩定輸出規模，提高輸出質量。緊緊抓住農業產業化、發展特色農業和增加農民收入這一主題，從“強隊伍、建體系、促特色”的工作思路出發，進一步健全培養、儲備、管理、流動、創業等機制，不斷擴大農村人才規模，提高農村人才素質與能力。

第四，把優化環境作為發展經濟的保障。著力抓好以城市經營推動城市化建設，不斷完善基礎設施建設和城市功能。努力改善城鄉投資環境，增強安商、親商、富商的吸引力。發揮政府依法行政職能，真正形成“市場調控企業，政府創造環境”的行政工作機制，進一步建立以企業為中心的政府協調服務機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統籌規劃，信息引導，市場整頓和規范工作。建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規范審批行為，確保按時辦結。認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。

三、樹立統籌協調觀，全面壯大縣域經濟實力

鄧小平同志在經濟建設中，提出了一系列關于經濟全面、持續、協調發展的觀點和理論，如“對于我們這樣發展中的大國來說，經濟要發展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩穩當當。要注意經濟穩定、協調地發展，但穩定和協調也是相對的，不是絕對的”。對縣域經濟的持續、快速、健康、協調發展具有重要的指導意義。結合鄧小平同志的思想，具體我們應該做到：

第一，區域協調，跳出縣域發展經濟。小平同志提出了“共同富裕”論，承認和利用經濟發展的平衡與不平衡的規律，實行允許和鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動后富，逐步達到共同富裕的大政策。他強調沿海地區也要服從這個大局。在發展縣域經濟中，認真借鑒國內外縣域經濟發展的成功經驗，在各縣域與設區市、各縣域間開展更為開放和更加緊密的合作，逐步縮小欠發達縣域經濟與發達縣域經濟間的發展差距。南溪縣一方面要積極加強與宜賓大市的聯系，主動接受宜賓市的輻射，特別是爭取宜賓城區規劃內的外遷企業落戶南溪。另一方面，加強與川南瀘州市江陽區、自貢市自流井區及沿海相關區縣的友好協作，促進縣域經濟在更大范圍內實現區域整合。

第二，城鄉共融，打造經濟發展平臺。鄧小平同志指出，“農業和工業，農村和城市，就是這樣相互影響、相互促進。這是一個非常生動，非常有說服力的發展過程”。在舊城改造基本結束的同時，打通進出城通道，將城市建設向北區延伸，構建新城框架，力爭用5年時間形成3平方公里的道路骨架，城鎮化水平達到30%以上，縣城人口達10—15萬。城鎮建設中心須以規劃為龍頭，強鎮、強村建設為重點，促進農村人口、產業和基礎設施布局。通過政策激勵，鼓勵富裕起來的農民、私營個體業主以及已在小城鎮從事二三產業的農戶在小城鎮建房落戶。抓好市容環境綜合整治和各項社會文明創建工作，加大城鎮管理力度，不斷提升城鎮功能。

第三，產業互動，促進經濟優化升級。鄧小平同志指出，“工業區、工業城市要帶動附近農村，幫助農村發展小型工業，搞好農業生產，并且把這一點納入自己的計劃”。“工業支援農業，農業反過來又支援工業，這是個加強工農聯盟的問題”。“農副產品的增加，農村市場的擴大，農村剩余勞動力的轉移，又強有力地推進了工業的發展。”加快工業化進程，抓好宜東工業功能區的規劃建設，培育宜南、宜瀘公路沿線企業群，注重抓好化工、輕工兩大產業和天藍、文龍等重點企業，使這些重點骨干企業迅速擴張，盡快形成對全縣經濟發展具有帶動作用的支柱產業。根據全縣資源分布、生態特點和經濟發展程度的差異，按照統一的生產標準要求，建立布局合理的綠色食品基地，發揮農村專業合作組織的推動作用，努力建設四川一流的無公害蔬菜基地縣、長江上游甜橙開發基地縣、中國白鵝之鄉。把工業的發展建立在生態良性循環的基礎上，形成一系列產業鏈條：以富民白鵝公司帶動白鵝基地的壯大、以文龍藥業公司帶動中藥材基地的建設、以絲綢公司帶動蠶桑基地建設等。

第四，生態立縣，推進經濟持續發展。鄧小平提出，“鞏固發展社會主義制度需要我們幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。”因此，我們實現社會主義現代化的發展戰略，無可選擇地只能是一種可持續發展戰略，這和鄧小平的發展戰略思想是一致的。生態經濟的本質是把經濟發展建立在生態可承受的基礎上，在保證自然再生產的前提下擴大經濟的再生產，最終達到經濟社會的可持續發展。用生態立縣引領經濟發展，就是把生態這根主線貫穿于經濟發展的各領域、全過程，實現生態與經濟的良性展。生態農業要走無公害有機化之路，著力抓好建立生產技術規范、監管與培訓體系，擴大生產規模，重視綠色標準體系和質量認證體系建設，形成四川白鵝、蔬菜、西瓜、甜橙等綠色品牌，以品牌來帶動生態農業的發展；生態工業走無污染清潔化之路，積極引進無污染、低投入、低消耗、科技含量高的工業產業；生態城鎮走山水型園林化之路，強調城市建筑與和茳、縣城護城溪、北山綠化帶等周邊環境的整體協調，擴大城市綠化面積，使城市置身于綠色之中。