第一篇：《將改革進行到底》--引領經濟發展新常態 解說詞

【解說詞】

當二十一世紀第二個十年來臨時，處于嚴重衰退中的世界經濟，正奮力尋找著擺脫困局的出路。

中國，此時已一躍成為世界第二大經濟體。但是造就這一奇跡的經濟發展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰。投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環境的約束越來越緊。

近四十年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

2013年，黨的十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

這是一場新的更為深刻的經濟體制改革。

【字幕】2016年12月北京中央經濟工作會議

【同期】總書記

老路既行不通又走不遠，必須開辟新的發展路徑，激發經濟潛力，引領經濟發展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責任。

【解說詞】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場中國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。

【解說詞】

2008年，一場國際金融危機席卷全球。

中國雖然短期內穩住了增長，但是，從2011年起，帶動中國經濟三十年增長的投資、消費和出口的增速同時下降，經濟增速持續下行。

此時，中國人的海外消費卻在上升。近年來，從奢侈品到普通生活用品，每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業呢？大量產品賣不出去，日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業產能嚴重過剩、利潤減少。

習慣了多年的高速增長之后，略有減速，就讓很多人覺得不適應。減速是短期變化還是長期趨勢？

難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過剩與供給不足并存。經濟結構要調整，但新的結構是什么？內生動力從哪兒來？

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

社會各界、市場、各級地方政府，甚至包括在部門當中，都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候，中央經濟工作會議上，總書記在部署第二年經濟工作當中，就用了“新常態”這樣一個提法。

【解說詞】

“新常態”，在2013年的現代漢語詞典里，還找不到這個詞。若干年后，當人們回望歷史，一定會更清晰地理解，這是總書記給中國經濟的未來確立的全新歷史坐標。

中國經濟需要清醒的瞭望者給出方向。

2014年一季度，中國經濟7.4%的季度增速創下24年來的最低點。這再次引發是否要加大經濟刺激力度的討論。

【字幕】2014年5月總書記在河南考察

【解說詞】

5月，總書記在考察河南時指出，解決中國經濟的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中，“新常態”一詞，在公眾視野里第一次出現。

【字幕】2014年7月29日北京黨外人士座談會

【解說詞】

兩個多月后，黨外人士座談會上，總書記再次提出，要把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。

【字幕】2014年11月9日北京亞太經合組織工商領導人峰會

【解說詞】

2014年11月，在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，他首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。

【同期】習近平主席

中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

【解說詞】

速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

【字幕】2014年12月北京中央經濟工作會議

【同期】總書記

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

【解說詞】

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。

總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。

明者因時而變，智者隨事而制。

經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

2015年11月，在中央財經領導小組第十一次會議上，總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

“供給側結構性改革”，這是總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態，應該“干什么”。

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

在這個過程當中，總書記親力親為，連續開了三次中央財經領導小組會議來研究。第一次是確定要推進供給側結構性改革，第二次是研究供給側結構性改革單項方案的工作思路，接下來第三次的財經小組會是研究具體的工作方案。就是一環套一環，環環相扣，最后把供給側結構性改革推向深入。

【解說詞】

圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。

去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行； 去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

2016年，化解煤炭產能超過2.9億噸，壓減粗鋼產能超過6500萬噸。中國經濟，以壯士斷腕的決絕，向舊的發展方式告別。

供給側結構性改革，牽一發而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經濟體制改革的諸多任務，都因為供給側結構性改革這一主線的形成，而呈現綱舉目張之勢。

2017年，供給側結構性改革的發力點，進一步拓展到農業、振興實體經濟、促進房地產平穩健康發展等多個領域。

【字幕】廣東佛山

【解說詞】

佛山，早在上世紀八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個以制造業為主的地級市，經濟總量接近一萬億元，同時也體會著結構轉變的緊迫壓力。

供給側結構性改革，正在重塑這里的實體經濟。

這是佛山的一家陶瓷工廠。每天，這條生產線能生產出一萬平方米的大理石瓷磚，銷往世界各地。

【同期】佛山眾陶聯網絡科技有限公司總經理蔡初陽

去年中國陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業進入了一個非常艱難的生存之戰。

【解說詞】

佛山陶瓷曾一度占據全國60%以上的市場。而今，高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經走不通了。

【同期】廣東省佛山市陶瓷行業協會顧問白梅

現在關鍵是要做品質，要把整個的質量提升上去。

【解說詞】

在政府的引導下，佛山14家企業聯合成立了一家產業平臺，集合業內頂級專家，為陶瓷生產制定了108個原料標準和36個檢測標準，更精細、更嚴格的質量管控體系覆蓋生產全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統一管控。標準推行幾個月，產品優等率提高了3個百分點。

眼下，佛山眾多制造業企業都在對沿用多年的生產線進行調整。更精細的流程管控、更先進的智能裝備，讓產品供給能夠更好地滿足市場需求。

不僅是佛山，220多種產品產量居世界第一的中國制造，正在這場從“有”到“優”的供給側大變革中，書寫著轉型升級的故事。

結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。

結構之變，是全面之變，更是深層之變。

深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。

黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。

【字幕】

十五大使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用

十六大在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用

十七大從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用

十八大更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用

十八屆三中全會使市場在資源配置中起決定性作用

【解說詞】

在黨的十八屆三中全會上，總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。

把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。

【字幕】廣州

【解說詞】

這幅8米多長的“萬里長征圖”，是廣州市政協委員曹志偉將一項社會建設工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項目輾轉于部門之間的“萬里長征”。

在處理好政府和市場關系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內的自我革命。

改革的難度，當然不小。

幾年來，這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進一步大幅削減投資項目審批事項，期待著畫出個3.0版本。

【同期】廣東省廣州市政協委員曹志偉

以前我們做“萬里長征圖”，每一個事項提問題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見肉”。

【解說詞】

曹志偉以政協委員的身份，上交了削減行政審批環節的提案。他建議削減的審批事項有76個，回復顯現變化的是23個，真正裁減的是5個。

【同期】廣東省廣州市政協委員曹志偉

每一項都博弈，因為什么？每砍掉一項審批，你就拿掉了一些人的飯碗。

【解說詞】

“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。

它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項618項；取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核準的企業投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項中的87%，改為后置審批或取消。在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。

現在，每一天，在中國，就有15000多家企業破土而出。

【同期】上海社會科學院院長王戰

你有100家企業破產了，有500家企業誕生了，這本身就是一個我們經濟結構調整的過程。

【解說詞】

市場活力的迸發，源于政府在改革中歸位。

黨的十八屆三中全會以來，財稅、價格、金融、信用體系等基礎性、關鍵性的改革不斷實現突破。

2014年，《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現代財政制度的路線圖和時間表。

價格改革，全社會商品和服務價格由市場調節的比重提升到97%左右，我國市場決定價格的機制已基本建立。

在金融領域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進一步提高；民營銀行設立進入常態化審批；多層次資本市場發展不斷深化。存款保險制度已經推出，金融安全網進一步健全。

以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進，社會信用體系建設已進入全新發展階段。

一個有目共睹的事實是：市場化改革不斷深入，市場體系不斷完善，正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。

速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

由此，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在總書記的系統部署和強力推動下，中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。

2013年9月，十八屆中央政治局集體學習的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關村。

【字幕】2013年9月30日北京十八屆中央政治局第九次集體學習

【同期】科技部部長萬鋼

給我印象很深的，就是總書記具有強烈的憂患意識。他認為，其實中國喪失了多次科技革命和產業革命的機遇，才使得我們落后。所以當前我們必須要抓住現在的，新一代科技革命和產業變革的重大機遇。機遇稍縱即逝。

【解說詞】

當今世界，一些重要的科學問題和關鍵核心技術，已經呈現出革命性突破的先兆。以創新之力撬動結構調整和轉型升級，始終是總書記關注的焦點。

2015年3月，他提出了“創新是引領發展的第一動力”。

2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創新”作為五大新發展理念之首，被擺在國家發展全局的核心位置。

2016年5月，《國家創新驅動發展戰略綱要》發布。

【字幕】2014年11月9日北京亞太經合組織工商領導人峰會

【同期】習近平主席

如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。

【解說詞】

改革，改出更鮮明的國家力量。

《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》印發，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究，增強原始創新能力。

改革，正在改出國家創新力的根基，正在改出更鮮活的經濟新動能。不竭動力，正如涓涓細流，匯成江河。

致天下之治者在人才。

推進創新驅動發展的關鍵環節，就是釋放創新人才的最大潛力，實施以知識價值為導向的分配政策，激發科技人員創新創造的熱情。

黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學人員選擇回國開辟事業，出現了新中國成立以來規模最大的海歸潮。

【字幕】2016年5月30日北京全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會

【解說詞】

2016年5月30日，科技界最高規格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次。

【同期】科技部部長萬鋼

那天總書記作完報告以后，我去送他的時候，多叮囑了我一句話，萬鋼同志你觀察到沒有，和科技人員切身利益息息相關的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的。我也觀察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。

【解說詞】

這掌聲是共鳴，是回應，更是禮贊。

中國，幅員遼闊。促進城鄉間、區域間的均衡協調發展，是結構之變的一道必答題。

在2014年中央經濟工作會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶新的三大戰略。

在京津冀協同發展中，疏解北京非首都功能任務成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。

【同期】《新聞聯播》

日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。

【解說詞】

2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息，引來舉國上下的高度關注。

【同期】京津冀協同發展專家咨詢委員會組長中國工程院主席團名譽主席徐匡迪

十八大以后，總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規劃建設一個適當規模的新城，來集中承載北京的非首都功能。

【字幕】2017年2月23日總書記在河北考察

【解說詞】

經過多輪科學、嚴密的論證，有著充裕發展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。

【字幕】2017年2月23日河北雄安新區規劃建設工作座談會

【同期】總書記

建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。

【解說詞】

河北雄安新區的設立，是千年大計、國家大事。

八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀看雄安。中國經濟版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。

中國農村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革，發端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進制度變革的新契機。

【字幕】2013年7月總書記在武漢考察

【解說詞】

以習近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個農村改革的核心問題，做出了一篇以“三權分置”為龍頭的，有內容、有氣勢的改革文章，為進一步破解“三農”領域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農業供給側結構性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺。

【字幕】安徽天長

【解說詞】

天長農民徐長林，2013年把15畝地流轉給了當地的種田大戶，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長林又把地要了回來。

【同期】安徽省天長市大通鎮齊廟村徐長林

睡不著覺，就想來想去，地要是真沒了我怎么辦？咱老百姓靠地吃飯對吧，一旦我打工不能打了怎么辦，那沒辦法了。我就想了這么個歪點子，給它要回來。

【解說詞】

把地轉出去的不踏實，把地轉到手里來的也不踏實。種田大戶張治岑，從鎮里農民手中流轉了500多畝土地，但后來有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。

【同期】安徽省天長市市長朱大綱

就是土地的權屬不清晰，承包戶有顧慮，經營主體更有顧慮。

【解說詞】

2014年9月29日，在中央深改領導小組第五次會議上，總書記用“三權分置”的思路，給農村土地制度改革定了調。

“三權分置”，就是將農村土地的承包經營權拆分開，承包權歸承包戶，而經營權流轉給愿意種地的經營主體。

【同期】農業部部長韓長賦

總書記他講，在這個問題上，我們要有歷史耐心。因為農村的土地承包關系是農村的最基本的經濟制度，也反映了農民的最根本的利益。三權分置，是繼家庭承包經營之后重大的制度創新，可以說這是一個充滿政治智慧的制度性安排。

【解說詞】

2016年8月30日，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。兩個月后，文件正式發布。

改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。

天長農民徐長林又找到原來的種田大戶，把土地再次流轉給了他。種田大戶張治岑又流轉來了450畝土地，擴大了經營范圍。他的家庭農場，2017年預計純收入能到35萬多元。

如今，全國有7000萬戶農民流轉了土地，占全部農戶的30%，土地流轉面積占到總的承包面積的35%，農業經營規模化程度明顯提高。

“有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”

這是孟子在2300多年前寫下的、對人性樸素而深刻的認識。在中央財經領導小組第十三次會議上，總書記引用了這句話，再次強調產權制度是社會主義市場經濟的基石。

健全產權保護制度，是全面深化改革進程中的又一項事關全局的重大改革。

2016年，曾常年保持年均20%以上增速的民間投資，一度跌落到2%左右。為什么？

企業家信心不足，是其中一個重要原因。

【同期】全國工商聯原副主席莊聰生

我們在調研的過程當中，企業家也跟我們反映了一種情況，說什么呢，叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產權得不到保護，那么他們做到一定規模就不想再做了，錢掙得越多心越慌。

【解說詞】

2016年8月，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。11月，這個文件以中共中央、國務院名義下發，明確提出依法保護產權。

這項改革，回應了上上下下的普遍關切，更向社會釋放出一個明確而積極的信號。

【同期】國家發展改革委副主任連維良

這個文件堅持問題導向，針對人民群眾和市場主體最為關心的法人財產權、自然人財產權、知識產權保護這樣一些問題，提出了有針對性的解決措施。

【解說詞】

在中央關于產權保護的意見公布之后，最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺了配套的具體意見，并抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。

2017年3月，在十二屆全國人大五次會議上，《民法總則》審議通過，明確提出法律保護民事主體的財產權利。

【同期】全國工商聯原副主席莊聰生

公有制經濟和非公有制經濟，這個都要平等地保護。過去相對來說，對民營企業的保護要弱于國有企業，所以這一次強調都要一樣，機會平等、權利平等、規則平等。

【解說詞】

平等，不是空頭支票。

石油、電力、鐵路等多個行業開始向民間資本打開大門。2016年12月，首條民營資本控股的高速鐵路在浙江臺州開工建設。

深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。

國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優化國有企業布局，提高國有企業競爭力，促進多種所有制經濟攜手共同發展。

目前，我國國有企業資產總額超過144萬億元，在國民經濟中起到舉足輕重的作用。

【字幕】2015年7月總書記在吉林考察

【解說詞】

在考察吉林時，總書記特地來到兩家國有企業。他指出，“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。

【字幕】有利于國有資本保值增值

有利于提高國有經濟競爭力

有利于放大國有資本功能

【解說詞】

這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國

企改革的定盤星。

2015年8月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》出臺。以此為統領，國企分類、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

2017年，混合所有制改革被列為國有企業改革的突破口。

【字幕】上海

【解說詞】

初春之夜，上海郊區的這個賓館里，許多人無法入眠。他們是國企東航物流公司6000多名員工的代表，討論的核心內容，是企業改制和人員的重新安排。

體制機制的束縛，曾是這家企業最大的困擾。工資薪酬不能隨業績增長而提高，企業留不住人，公司管理層無法自主經營決策。

這次，100%國資的東航物流公司，將面向社會出讓45%的股權，以引進新的戰略投資和財務投資者。同時，員工持股10%。

【同期】中國東方航空集團公司總經理馬須倫

混改以后我們吸收民營資本進來，真正建立市場化的內部機制，使企業進一步增強活力。

【解說詞】

國企改革挺進深處，提升效率。國有資本布局不斷優化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業完成重組，優化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經濟在優化中壯大，公有制基礎更加牢靠。

改革的內在哲學，就是“變與不變”。

不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業活力的體制機制。

近年來，“逆全球化”思潮將世界經濟又推到了一個十字路口。

【字幕】瑞士達沃斯

【解說詞】

2017年1月，世界經濟論壇首次迎來了中國國家元首。在這里，他向世界提出了中國主張。

【字幕】2017年1月世界經濟論壇

【同期】習近平主席

我們要順應大勢、結合國情，正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處。這是我們這個時代的領導者應有的擔當，更是各國人民對我們的期待。

【解說詞】

在新的歷史起點上，中國形成了嶄新的開放格局，在自身的深刻變革中，正從經濟全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。解決好中國與世界的關系，統籌國內國際兩個大局，始終站在這個高度上布局謀篇。

中國與世界經濟的關聯方式，正從最初的“三來一補”向“優進優出”轉變；產業體系正從國際分工協作的局部，躍升至與整個全球價值鏈深度鉚合的全流程再造；越來越多的中國企業不斷壯大，開啟全球布局，我國已從資本凈流入國，成為資本凈輸出國；以上海自貿試驗區為發端，至全國11個自貿試驗區，一批與國際經貿規則相銜接的基本制度框架正在試驗、復制、推廣。

【字幕】北京雁棲湖

【解說詞】

志合者，不以山海為遠。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

【字幕】2017年5月北京“一帶一路”國際合作高峰論壇

【同期】習近平主席

我宣布，“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕。

【解說詞】

30個國家的元首、政府首腦和多位國際組織的負責人齊聚北京。

【同期】聯合國秘書長古特雷斯

這不只是發展物質的項目，還能凝聚民心。這不僅是為了發展，還有和平。這是“一帶一路”倡議的偉大價值所在。

【解說詞】

“一帶一路”倡議的提出和落實，是經濟全球化深入發展、世界經濟格局變化，以及中國自身發展方式轉變的需要，是“絲路精神”與經濟全球化理念的有機結合；是開創包容性全球化道路的一種有益嘗試。

【同期】諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨

從來沒有這么大的國家，進行市場化經濟改革，所以中國必須創造自己的改革方式。雖然今后改革還有很多路要走，但在我看來，中國做出的這些抉擇令人欽佩。

【解說詞】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發展新常態的重大判斷，回答了對中國經濟“怎么看”的問題。

以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。

穩中求進工作總基調為“怎么干”提供了思想方法。

這一系列重要思想，展現了中國特色社會主義政治經濟學的理論光芒，為馬克思主義政治經濟學的創新發展貢獻了中國智慧。

察勢者智，馭勢者贏。

在這段改革開放的新征程上，中國經濟保持了中高速的增長，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

在這段新征程上，經濟質量效益不斷提高，中國經濟發展的含金量不斷提高。

在這段新征程上，中國經濟的結構之困正在被一點點突破，戰略性新興產業、裝備制造業實現領跑，滿足新需求、吸納就業更多的服務業不斷壯大。

在這段新征程上，中國經濟的新動能蓬勃而出，科技進步的貢獻率超過56%，航空發動機、量子通信、深空深海探測，上天入海，一大批體現國家戰略意圖的重大科技項目接連取得突破。

在這段新征程上，物價連續四年保持穩定，居民消費價格漲幅在3%以下，百姓收入增速與經濟增速基本同步，每年1300多萬人找到新的工作。

改革開放的新征程，正向著未來延續。

以習近平同志為核心的黨中央，正在以巨大的勇氣和決心，帶領中國人民，深化經濟體制改革，緊緊扣住處理好政府和市場關系這一核心，大力轉變發展方式，奮力突破結構之困，為中華民族的偉大復興奠定常青基業。

第二篇：《將改革進行到底》第二集解說詞 引領經濟發展新常態

《將改革進行到底》第二集解說詞 引領經濟發展新常態

【解說詞】

當二十一世紀第二個十年來臨時，處于嚴重衰退中的世界經濟，正奮力尋找著擺脫困局的出路。

中國，此時已一躍成為世界第二大經濟體。但是造就這一奇跡的經濟發展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰。投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環境的約束越來越緊。

近四十年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

2013年，黨的十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

這是一場新的更為深刻的經濟體制改革。【字幕】2016年12月北京中央經濟工作會議 【同期】總書記

老路既行不通又走不遠，必須開辟新的發展路徑，激發經濟潛力，引領經濟發展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責任。

【解說詞】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場中國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。

【解說詞】

2008年，一場國際金融危機席卷全球。

中國雖然短期內穩住了增長，但是，從2011年起，帶動中國經濟三十年增長的投資、消費和出口的增速同時下降，經濟增速持續下行。

此時，中國人的海外消費卻在上升。近年來，從奢侈品到普通生活用品，每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業呢？大量產品賣不出去，日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業產能嚴重過剩、利潤減少。

習慣了多年的高速增長之后，略有減速，就讓很多人覺得不適應。減速是短期變化還是長期趨勢？ 難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過剩與供給不足并存。經濟結構要調整，但新的結構是什么？內生動力從哪兒來？

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

社會各界、市場、各級地方政府，甚至包括在部門當中，都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候，中央經濟工作會議上，總書記在部署第二年經濟工作當中，就用了“新常態”這樣一個提法。

【解說詞】

“新常態”，在2013年的現代漢語詞典里，還找不到這個詞。若干年后，當人們回望歷史，一定會更清晰地理解，這是總書記給中國經濟的未來確立的全新歷史坐標。

中國經濟需要清醒的瞭望者給出方向。

2014年一季度，中國經濟7.4%的季度增速創下24年來的最低點。這再次引發是否要加大經濟刺激力度的討論。

【字幕】2014年5月總書記在河南考察 【解說詞】

5月，總書記在考察河南時指出，解決中國經濟的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中，“新常態”一詞，在公眾視野里第一次出現。

【字幕】2014年7月29日北京黨外人士座談會 【解說詞】

兩個多月后，黨外人士座談會上，總書記再次提出，要把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。

【字幕】2014年11月9日北京亞太經合組織工商領導人峰會 【解說詞】

2014年11月，在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，他首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。

【同期】習近平主席

中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

【解說詞】 速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

【字幕】2014年12月北京中央經濟工作會議 【同期】總書記

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。【解說詞】

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。

明者因時而變，智者隨事而制。

經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

2015年11月，在中央財經領導小組第十一次會議上，總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

“供給側結構性改革”，這是總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態，應該“干什么”。

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

在這個過程當中，總書記親力親為，連續開了三次中央財經領導小組會議來研究。第一次是確定要推進供給側結構性改革，第二次是研究供給側結構性改革單項方案的工作思路，接下來第三次的財經小組會是研究具體的工作方案。就是一環套一環，環環相扣，最后把供給側結構性改革推向深入。

【解說詞】

圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。

去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行； 去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

2016年，化解煤炭產能超過2.9億噸，壓減粗鋼產能超過6500萬噸。中國經濟，以壯士斷腕的決絕，向舊的發展方式告別。供給側結構性改革，牽一發而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經濟體制改革的諸多任務，都因為供給側結構性改革這一主線的形成，而呈現綱舉目張之勢。

2017年，供給側結構性改革的發力點，進一步拓展到農業、振興實體經濟、促進房地產平穩健康發展等多個領域。

【字幕】廣東佛山 【解說詞】

佛山，早在上世紀八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個以制造業為主的地級市，經濟總量接近一萬億元，同時也體會著結構轉變的緊迫壓力。

供給側結構性改革，正在重塑這里的實體經濟。

這是佛山的一家陶瓷工廠。每天，這條生產線能生產出一萬平方米的大理石瓷磚，銷往世界各地。

【同期】佛山眾陶聯網絡科技有限公司總經理蔡初陽

去年中國陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業進入了一個非常艱難的生存之戰。

【解說詞】

佛山陶瓷曾一度占據全國60%以上的市場。而今，高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經走不通了。

【同期】廣東省佛山市陶瓷行業協會顧問白梅 現在關鍵是要做品質，要把整個的質量提升上去。【解說詞】

在政府的引導下，佛山14家企業聯合成立了一家產業平臺，集合業內頂級專家，為陶瓷生產制定了108個原料標準和36個檢測標準，更精細、更嚴格的質量管控體系覆蓋生產全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統一管控。標準推行幾個月，產品優等率提高了3個百分點。

眼下，佛山眾多制造業企業都在對沿用多年的生產線進行調整。更精細的流程管控、更先進的智能裝備，讓產品供給能夠更好地滿足市場需求。

不僅是佛山，220多種產品產量居世界第一的中國制造，正在這場從“有”到“優”的供給側大變革中，書寫著轉型升級的故事。

結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。結構之變，是全面之變，更是深層之變。

深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。

黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。【字幕】

十五大使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用 十六大在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用 十七大從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用 十八大更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用 十八屆三中全會使市場在資源配置中起決定性作用 【解說詞】

在黨的十八屆三中全會上，總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。

把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。

【字幕】廣州 【解說詞】

這幅8米多長的“萬里長征圖”，是廣州市政協委員曹志偉將一項社會建設工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項目輾轉于部門之間的“萬里長征”。

在處理好政府和市場關系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內的自我革命。改革的難度，當然不小。

幾年來，這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進一步大幅削減投資項目審批事項，期待著畫出個3.0版本。

【同期】廣東省廣州市政協委員曹志偉 以前我們做“萬里長征圖”，每一個事項提問題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見肉”。

【解說詞】

曹志偉以政協委員的身份，上交了削減行政審批環節的提案。他建議削減的審批事項有76個，回復顯現變化的是23個，真正裁減的是5個。

【同期】廣東省廣州市政協委員曹志偉

每一項都博弈，因為什么？每砍掉一項審批，你就拿掉了一些人的飯碗。【解說詞】

“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。

它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項618項；取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核準的企業投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項中的87%，改為后置審批或取消。在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。

現在，每一天，在中國，就有15000多家企業破土而出。【同期】上海社會科學院院長王戰

你有100家企業破產了，有500家企業誕生了，這本身就是一個我們經濟結構調整的過程。

【解說詞】

市場活力的迸發，源于政府在改革中歸位。

黨的十八屆三中全會以來，財稅、價格、金融、信用體系等基礎性、關鍵性的改革不斷實現突破。

2014年，《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現代財政制度的路線圖和時間表。價格改革，全社會商品和服務價格由市場調節的比重提升到97%左右，我國市場決定價格的機制已基本建立。

在金融領域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進一步提高；民營銀行設立進入常態化審批；多層次資本市場發展不斷深化。存款保險制度已經推出，金融安全網進一步健全。

以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進，社會信用體系建設已進入全新發展階段。一個有目共睹的事實是：市場化改革不斷深入，市場體系不斷完善，正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。

速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

由此，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在總書記的系統部署和強力推動下，中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。

2013年9月，十八屆中央政治局集體學習的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關村。

【字幕】2013年9月30日北京十八屆中央政治局第九次集體學習【同期】科技部部長萬鋼

給我印象很深的，就是總書記具有強烈的憂患意識。他認為，其實中國喪失了多次科技革命和產業革命的機遇，才使得我們落后。所以當前我們必須要抓住現在的，新一代科技革命和產業變革的重大機遇。機遇稍縱即逝。

【解說詞】

當今世界，一些重要的科學問題和關鍵核心技術，已經呈現出革命性突破的先兆。以創新之力撬動結構調整和轉型升級，始終是總書記關注的焦點。

2015年3月，他提出了“創新是引領發展的第一動力”。

2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創新”作為五大新發展理念之首，被擺在國家發展全局的核心位置。

2016年5月，《國家創新驅動發展戰略綱要》發布。【字幕】2014年11月9日北京亞太經合組織工商領導人峰會 【同期】習近平主席

如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。

【解說詞】

改革，改出更鮮明的國家力量。

《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》印發，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究，增強原始創新能力。改革，正在改出國家創新力的根基，正在改出更鮮活的經濟新動能。不竭動力，正如涓涓細流，匯成江河。

致天下之治者在人才。

推進創新驅動發展的關鍵環節，就是釋放創新人才的最大潛力，實施以知識價值為導向的分配政策，激發科技人員創新創造的熱情。

黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學人員選擇回國開辟事業，出現了新中國成立以來規模最大的海歸潮。

【字幕】2016年5月30日北京全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會

【解說詞】

2016年5月30日，科技界最高規格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次。

【同期】科技部部長萬鋼

那天總書記作完報告以后，我去送他的時候，多叮囑了我一句話，萬鋼同志你觀察到沒有，和科技人員切身利益息息相關的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的。我也觀察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。

【解說詞】

這掌聲是共鳴，是回應，更是禮贊。

中國，幅員遼闊。促進城鄉間、區域間的均衡協調發展，是結構之變的一道必答題。在2014年中央經濟工作會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶新的三大戰略。

在京津冀協同發展中，疏解北京非首都功能任務成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。

【同期】《新聞聯播》

日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。【解說詞】

2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息，引來舉國上下的高度關注。【同期】京津冀協同發展專家咨詢委員會組長中國工程院主席團名譽主席徐匡迪 十八大以后，總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規劃建設一個適當規模的新城，來集中承載北京的非首都功能。【字幕】2017年2月23日總書記在河北考察 【解說詞】

經過多輪科學、嚴密的論證，有著充裕發展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。

【字幕】2017年2月23日河北雄安新區規劃建設工作座談會 【同期】總書記

建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。【解說詞】

河北雄安新區的設立，是千年大計、國家大事。

八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀看雄安。中國經濟版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。

中國農村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革，發端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進制度變革的新契機。

【字幕】2013年7月總書記在武漢考察 【解說詞】

以習近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個農村改革的核心問題，做出了一篇以“三權分置”為龍頭的，有內容、有氣勢的改革文章，為進一步破解“三農”領域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農業供給側結構性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺。

【字幕】安徽天長 【解說詞】

天長農民徐長林，2013年把15畝地流轉給了當地的種田大戶，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長林又把地要了回來。

【同期】安徽省天長市大通鎮齊廟村徐長林

睡不著覺，就想來想去，地要是真沒了我怎么辦？咱老百姓靠地吃飯對吧，一旦我打工不能打了怎么辦，那沒辦法了。我就想了這么個歪點子，給它要回來。

【解說詞】

把地轉出去的不踏實，把地轉到手里來的也不踏實。種田大戶張治岑，從鎮里農民手中流轉了500多畝土地，但后來有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。

【同期】安徽省天長市市長朱大綱

就是土地的權屬不清晰，承包戶有顧慮，經營主體更有顧慮。【解說詞】

2014年9月29日，在中央深改領導小組第五次會議上，總書記用“三權分置”的思路，給農村土地制度改革定了調。

“三權分置”，就是將農村土地的承包經營權拆分開，承包權歸承包戶，而經營權流轉給愿意種地的經營主體。

【同期】農業部部長韓長賦

總書記他講，在這個問題上，我們要有歷史耐心。因為農村的土地承包關系是農村的最基本的經濟制度，也反映了農民的最根本的利益。三權分置，是繼家庭承包經營之后重大的制度創新，可以說這是一個充滿政治智慧的制度性安排。

【解說詞】

2016年8月30日，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。兩個月后，文件正式發布。

改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。

天長農民徐長林又找到原來的種田大戶，把土地再次流轉給了他。種田大戶張治岑又流轉來了450畝土地，擴大了經營范圍。他的家庭農場，2017年預計純收入能到35萬多元。

如今，全國有7000萬戶農民流轉了土地，占全部農戶的30%，土地流轉面積占到總的承包面積的35%，農業經營規模化程度明顯提高。

“有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”

這是孟子在2300多年前寫下的、對人性樸素而深刻的認識。在中央財經領導小組第十三次會議上，總書記引用了這句話，再次強調產權制度是社會主義市場經濟的基石。

健全產權保護制度，是全面深化改革進程中的又一項事關全局的重大改革。2016年，曾常年保持年均20%以上增速的民間投資，一度跌落到2%左右。為什么？ 企業家信心不足，是其中一個重要原因。【同期】全國工商聯原副主席莊聰生

我們在調研的過程當中，企業家也跟我們反映了一種情況，說什么呢，叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產權得不到保護，那么他們做到一定規模就不想再做了，錢掙得越多心越慌。

【解說詞】 2016年8月，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。11月，這個文件以中共中央、國務院名義下發，明確提出依法保護產權。

這項改革，回應了上上下下的普遍關切，更向社會釋放出一個明確而積極的信號。【同期】國家發展改革委副主任連維良

這個文件堅持問題導向，針對人民群眾和市場主體最為關心的法人財產權、自然人財產權、知識產權保護這樣一些問題，提出了有針對性的解決措施。

【解說詞】

在中央關于產權保護的意見公布之后，最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺了配套的具體意見，并抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。

2017年3月，在十二屆全國人大五次會議上，《民法總則》審議通過，明確提出法律保護民事主體的財產權利。

【同期】全國工商聯原副主席莊聰生

公有制經濟和非公有制經濟，這個都要平等地保護。過去相對來說，對民營企業的保護要弱于國有企業，所以這一次強調都要一樣，機會平等、權利平等、規則平等。

【解說詞】

平等，不是空頭支票。

石油、電力、鐵路等多個行業開始向民間資本打開大門。2016年12月，首條民營資本控股的高速鐵路在浙江臺州開工建設。

深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。

國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優化國有企業布局，提高國有企業競爭力，促進多種所有制經濟攜手共同發展。

目前，我國國有企業資產總額超過144萬億元，在國民經濟中起到舉足輕重的作用。【字幕】2015年7月總書記在吉林考察 【解說詞】

在考察吉林時，總書記特地來到兩家國有企業。他指出，“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。

【字幕】有利于國有資本保值增值 有利于提高國有經濟競爭力 有利于放大國有資本功能 【解說詞】

這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國 企改革的定盤星。

2015年8月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》出臺。以此為統領，國企分類、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

2017年，混合所有制改革被列為國有企業改革的突破口。【字幕】上海 【解說詞】

初春之夜，上海郊區的這個賓館里，許多人無法入眠。他們是國企東航物流公司6000多名員工的代表，討論的核心內容，是企業改制和人員的重新安排。

體制機制的束縛，曾是這家企業最大的困擾。工資薪酬不能隨業績增長而提高，企業留不住人，公司管理層無法自主經營決策。

這次，100%國資的東航物流公司，將面向社會出讓45%的股權，以引進新的戰略投資和財務投資者。同時，員工持股10%。

【同期】中國東方航空集團公司總經理馬須倫

混改以后我們吸收民營資本進來，真正建立市場化的內部機制，使企業進一步增強活力。【解說詞】

國企改革挺進深處，提升效率。國有資本布局不斷優化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業完成重組，優化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經濟在優化中壯大，公有制基礎更加牢靠。

改革的內在哲學，就是“變與不變”。

不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業活力的體制機制。近年來，“逆全球化”思潮將世界經濟又推到了一個十字路口。【字幕】瑞士達沃斯 【解說詞】 2017年1月，世界經濟論壇首次迎來了中國國家元首。在這里，他向世界提出了中國主張。

【字幕】2017年1月世界經濟論壇 【同期】習近平主席

我們要順應大勢、結合國情，正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處。這是我們這個時代的領導者應有的擔當，更是各國人民對我們的期待。

【解說詞】

在新的歷史起點上，中國形成了嶄新的開放格局，在自身的深刻變革中，正從經濟全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。解決好中國與世界的關系，統籌國內國際兩個大局，始終站在這個高度上布局謀篇。

中國與世界經濟的關聯方式，正從最初的“三來一補”向“優進優出”轉變；產業體系正從國際分工協作的局部，躍升至與整個全球價值鏈深度鉚合的全流程再造；越來越多的中國企業不斷壯大，開啟全球布局，我國已從資本凈流入國，成為資本凈輸出國；以上海自貿試驗區為發端，至全國11個自貿試驗區，一批與國際經貿規則相銜接的基本制度框架正在試驗、復制、推廣。

【字幕】北京雁棲湖 【解說詞】

志合者，不以山海為遠。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。【字幕】2017年5月北京“一帶一路”國際合作高峰論壇 【同期】習近平主席

我宣布，“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕。【解說詞】

30個國家的元首、政府首腦和多位國際組織的負責人齊聚北京。【同期】聯合國秘書長古特雷斯

這不只是發展物質的項目，還能凝聚民心。這不僅是為了發展，還有和平。這是“一帶一路”倡議的偉大價值所在。

【解說詞】 “一帶一路”倡議的提出和落實，是經濟全球化深入發展、世界經濟格局變化，以及中國自身發展方式轉變的需要，是“絲路精神”與經濟全球化理念的有機結合；是開創包容性全球化道路的一種有益嘗試。

【同期】諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨

從來沒有這么大的國家，進行市場化經濟改革，所以中國必須創造自己的改革方式。雖然今后改革還有很多路要走，但在我看來，中國做出的這些抉擇令人欽佩。

【解說詞】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發展新常態的重大判斷，回答了對中國經濟“怎么看”的問題。

以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。

穩中求進工作總基調為“怎么干”提供了思想方法。

這一系列重要思想，展現了中國特色社會主義政治經濟學的理論光芒，為馬克思主義政治經濟學的創新發展貢獻了中國智慧。

察勢者智，馭勢者贏。

在這段改革開放的新征程上，中國經濟保持了中高速的增長，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

在這段新征程上，經濟質量效益不斷提高，中國經濟發展的含金量不斷提高。在這段新征程上，中國經濟的結構之困正在被一點點突破，戰略性新興產業、裝備制造業實現領跑，滿足新需求、吸納就業更多的服務業不斷壯大。

在這段新征程上，中國經濟的新動能蓬勃而出，科技進步的貢獻率超過56%，航空發動機、量子通信、深空深海探測，上天入海，一大批體現國家戰略意圖的重大科技項目接連取得突破。

在這段新征程上，物價連續四年保持穩定，居民消費價格漲幅在3%以下，百姓收入增速與經濟增速基本同步，每年1300多萬人找到新的工作。

改革開放的新征程，正向著未來延續。

以習近平同志為核心的黨中央，正在以巨大的勇氣和決心，帶領中國人民，深化經濟體制改革，緊緊扣住處理好政府和市場關系這一核心，大力轉變發展方式，奮力突破結構之困，為中華民族的偉大復興奠定常青基業。

第三篇：將改革進行到底(2引領經濟發展新常態)

大型政論專題片《將改革進行到底》第二集

引領經濟發展新常態

作者:

來源：中國三門峽網-三門峽日報

當二十一世紀第二個十年來臨時，處于嚴重衰退中的世界經濟，正奮力尋找著擺脫困局的出路。

中國，此時已一躍成為世界第二大經濟體。但是造就這一奇跡的經濟發展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰。投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環境的約束越來越緊。

近40年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

2013年，黨的十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發揮政府作用。

這是一場新的更為深刻的經濟體制改革。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場中國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。

2008年，一場國際金融危機席卷全球。

中國雖然短期內穩住了增長,但是，從2011年起，帶動中國經濟30年增長的投資、消費和出口的增速同時下降，經濟增速持續下行。

此時，中國人的海外消費卻在上升。近年來，從奢侈品到普通生活用品，每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業呢？大量產品賣不出去，日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業產能嚴重過剩、利潤減少。

習慣了多年的高速增長之后，略有減速，就讓很多人覺得不適應。1 減速是短期變化還是長期趨勢？

難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過剩與供給不足并存。經濟結構要調整，但新的結構是什么？內生動力從哪兒來？

“新常態”，在2013年的現代漢語詞典里，還找不到這個詞。若干年后，當人們回望歷史，一定會更清晰地理解，這是總書記給中國經濟的未來確立的全新歷史坐標。

中國經濟需要清醒的瞭望者給出方向。

2014年一季度，中國經濟7.4%的季度增速創下24年來的最低點。這再次引發是否要加大經濟刺激力度的討論。

2014年5月，總書記在考察河南時指出，解決中國經濟的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中，“新常態”一詞，在公眾視野里第一次出現。

兩個多月后，黨外人士座談會上，總書記再次提出，要把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。

2014年11月，在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，他首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。總書記說，中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。

總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。

明者因時而變，智者隨事而制。

經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

2015年11月，在中央財經領導小組第十一次會議上，總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

“供給側結構性改革”，這是總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態，應該“干什么”。

圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。

去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行；去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

2016年，化解煤炭產能超過2.9億噸，壓減粗鋼產能超過6500萬噸。中國經濟，以壯士斷腕的決絕，向舊的發展方式告別。

供給側結構性改革，牽一發而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經濟體制改革的諸多任務，都因為供給側結構性改革這一主線的形成，而呈現綱舉目張之勢。

2017年，供給側結構性改革的發力點，進一步拓展到農業、振興實體經濟、促進房地產平穩健康發展等多個領域。

佛山，早在上世紀八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個以制造業為主的地級市，經濟總量接近1萬億元，同時也體會著結構轉變的緊迫壓力。

供給側結構性改革，正在重塑這里的實體經濟。

佛山陶瓷曾一度占據全國60%以上的市場。而今，高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經走不通了。

在政府的引導下，佛山14家企業聯合成立了一家產業平臺，集合業內頂級專家，為陶瓷生產制定了108個原料標準和36個檢測標準，更精細、更嚴格的質量管控體系覆蓋生產全過程，連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統一管控。標準推行幾個月，產品優等率提高了3個百分點。

眼下，佛山眾多制造業企業都在對沿用多年的生產線進行調整。更精細的流程管控、更先進的智能裝備，讓產品供給能夠更好地滿足市場需求。

不僅是佛山，220多種產品產量居世界第一的中國制造，正在這場從“有”到“優”的供給側大變革中，書寫著轉型升級的故事。

結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。

結構之變，是全面之變，更是深層之變。

深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。

黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發揮政府作用”。

在黨的十八屆三中全會上，總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經成熟，應該把市場在資源配臵中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。

把市場配臵資源的決定性作用旗臶鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央,對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。

有一幅8米多長的“萬里長征圖”，是廣州市政協委員曹志偉將一項社會建設工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項目輾轉于部門之間的“萬里長征”。

在處理好政府和市場關系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內的自我革命。

改革的難度，當然不小。

幾年來，這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進一步大幅削減投資項目審批事項，期待著畫出個3.0版本。

曹志偉以政協委員的身份，上交了削減行政審批環節的提案。他建議削減的審批事項有76個，回復顯現變化的是23個，真正裁減的是5 個。

“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。

它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項618項；取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核準的企業投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前臵審批事項中的87%，改為后臵審批或取消。在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。

現在，每一天，在中國，就有1.5萬多家企業破土而出。

市場活力的迸發，源于政府在改革中歸位。

黨的十八屆三中全會以來，財稅、價格、金融、信用體系等基礎性、關鍵性的改革不斷實現突破。

2014年，《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現代財政制度的路線圖和時間表。

價格改革, 全社會商品和服務價格由市場調節的比重提升到97%左右，我國市場決定價格的機制已基本建立。

在金融領域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進一步提高；民營銀行設立進入常態化審批；多層次資本市場發展不斷深化。存款保險制度已經推出，金融安全網進一步健全。

以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進，社會信用體系建設已進入全新發展階段。

一個有目共睹的事實是：市場化改革不斷深入,市場體系不斷完善，正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。

速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

由此，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在總書記的系統部署和強力推動下，中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。2013年9月，十八屆中央政治局集體學習的“課堂”，第一次走出中南海,搬到了中關村。

當今世界，一些重要的科學問題和關鍵核心技術,已經呈現出革命性突破的先兆。以創新之力撬動結構調整和轉型升級，始終是習近平總書記 記關注的焦點。

2015年3月，他提出了“創新是引領發展的第一動力”。

2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創新”作為五大新發展理念之首，被擺在國家發展全局的核心位臵。

2016年5月，《國家創新驅動發展戰略綱要》發布。

改革，改出更鮮明的國家力量。

《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》印發，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究，增強原始創新能力。

改革，正在改出國家創新力的根基，正在改出更鮮活的經濟新動能。不竭動力，正如涓涓細流，匯成江河。

致天下之治者在人才。

推進創新驅動發展的關鍵環節，就是釋放創新人才的最大潛力，實施以知識價值為導向的分配政策，激發科技人員創新創造的熱情。

黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學人員選擇回國開辟事業，出現了新中國成立以來規模最大的海歸潮。

2016年5月30日，科技界最高規格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次。

中國，幅員遼闊。促進城鄉間、區域間的均衡協調發展，是結構之變的一道必答題。

在2014年中央經濟工作會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶新的三大戰略。

在京津冀協同發展中，疏解北京非首都功能任務成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。

2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息，引來舉國上下的高度關注。

十八大以后，總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規劃建設一個適當規模的新城，來集中承載北京的非首都功能。

經過多輪科學、嚴密的論證，有著充裕發展空間的雄安，被選定 為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。

河北雄安新區的設立，是千年大計、國家大事。

八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀看雄安。中國經濟版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。

中國農村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革，發端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進制度變革的新契機。

以習近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個農村改革的核心問題，做出了一篇以“三權分臵”為龍頭的，有內容、有氣勢的改革文章，為進一步破解“三農”領域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農業供給側結構性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺。

2014年9月29日，在中央深改領導小組第五次會議上，總書記用“三權分臵”的思路，給農村土地制度改革定了調。

“三權分臵”，就是將農村土地的承包經營權拆分開，承包權歸承包戶，而經營權流轉給愿意種地的經營主體。

2016年8月30日，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分臵辦法的意見》。兩個月后，文件正式發布。

改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。

如今，全國有7000萬戶農民流轉了土地，占全部農戶的30%，土地流轉面積占到總的承包面積的35%，農業經營規模化程度明顯提高。

“有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”

這是孟子在2300多年前寫下的、對人性樸素而深刻的認識。在中央財經領導小組第十三次會議上，總書記引用了這句話，再次強調產權制度是社會主義市場經濟的基石。

健全產權保護制度，是全面深化改革進程中的又一項事關全局的重大改革。

2016年，曾常年保持年均20%以上增速的民間投資，一度跌落到2%左右。為什么？

企業家信心不足，是其中一個重要原因。

2016年8月，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關 于完善產權保護制度 依法保護產權的意見》。11月，這個文件以中共中央、國務院名義下發，明確提出依法保護產權。

這項改革，回應了上上下下的普遍關切，更向社會釋放出一個明確而積極的信號。

在中央關于產權保護的意見公布之后，最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺了配套的具體意見，并抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。

2017年3月，在十二屆全國人大五次會議上，《民法總則》審議通過，明確提出法律保護民事主體的財產權利。

公有制經濟和非公有制經濟，都要平等地保護。過去相對來說，對民營企業的保護要弱于國有企業，所以這一次強調都要一樣，機會平等、權利平等、規則平等。

平等，不是空頭支票。

石油、電力、鐵路等多個行業開始向民間資本打開大門。2016年12月，首條民營資本控股的高速鐵路在浙江臺州開工建設。

深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。

國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優化國有企業布局，提高國有企業競爭力，促進多種所有制經濟攜手共同發展。

目前，我國國有企業資產總額超過144萬億元，在國民經濟中起到舉足輕重的作用。

在考察吉林時，總書記特地來到兩家國有企業。他指出，“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。

這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國企改革的定盤星。

2015年8月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》出臺。以此為統領，國企分類、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

2017年，混合所有制改革被列為國有企業改革的突破口。

初春之夜，上海郊區的這個賓館里，許多人無法入眠。他們是國企東航物流公司6000多名員工的代表，討論的核心內容，是企業改制和人員的重新安排。

體制機制的束縛，曾是這家企業最大的困擾。工資薪酬不能隨業績增長而提高，企業留不住人，公司管理層無法自主經營決策。

這次，100%國資的東航物流公司，將面向社會出讓45%的股權，以引進新的戰略投資和財務投資者。同時，員工持股10%。

國企改革挺進深處,提升效率。國有資本布局不斷優化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業完成重組，優化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經濟在優化中壯大，公有制基礎更加牢靠。

改革的內在哲學，就是“變與不變”。

不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業活力的體制機制。

近年來,“逆全球化”思潮將世界經濟又推到了一個十字路口。

2017年1月，世界經濟論壇首次迎來了中國國家元首。在這里，他向世界提出了中國主張。

在新的歷史起點上，中國形成了嶄新的開放格局，在自身的深刻變革中，正從經濟全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。解決好中國與世界的關系，統籌國內國際兩個大局，始終站在這個高度上布局謀篇。

中國與世界經濟的關聯方式，正從最初的“三來一補”向“優進優出”轉變；產業體系正從國際分工協作的局部，躍升至與整個全球價值鏈深度鉚合的全流程再造；越來越多的中國企業不斷壯大，開啟全球布局，我國已從資本凈流入國，成為資本凈輸出國；以上海自貿試驗區為發端，至全國11個自貿試驗區，一批與國際經貿規則相銜接的基本制度框架正在試驗、復制、推廣。

志合者，不以山海為遠。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

30個國家的元首、政府首腦和多位國際組織的負責人齊聚北京。

“一帶一路”倡議的提出和落實，是經濟全球化深入發展、世界經濟格局變化，以及中國自身發展方式轉變的需要，是“絲路精神”與經濟全球化理念的有機結合；是開創包容性全球化道路的一種有益嘗試。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發展新常態的重大判斷，回答了對中國經濟“怎么看”的問題。

以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。

穩中求進工作總基調為“怎么干”提供了思想方法。

這一系列重要思想，展現了中國特色社會主義政治經濟學的理論光芒，為馬克思主義政治經濟學的創新發展貢獻了中國智慧。

察勢者智，馭勢者贏。

在這段改革開放的新征程上，中國經濟保持了中高速的增長,對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

在這段新征程上，經濟質量效益不斷提高，中國經濟發展的含金量不斷提高。

在這段新征程上，中國經濟的結構之困正在被一點點突破，戰略性新興產業、裝備制造業實現領跑，滿足新需求、吸納就業更多的服務業不斷壯大。

在這段新征程上,中國經濟的新動能蓬勃而出，科技進步的貢獻率超過56%,航空發動機、量子通信、深空深海探測，上天入海，一大批體現國家戰略意圖的重大科技項目接連取得突破。

在這段新征程上，物價連續四年保持穩定，居民消費價格漲幅在3%以下，百姓收入增速與經濟增速基本同步,每年1300多萬人找到新的工作。

改革開放的新征程，正向著未來延續。

以習近平同志為核心的黨中央，正在以巨大的勇氣和決心，帶領中國人民，深化經濟體制改革，緊緊扣住處理好政府和市場關系這一核心，大力轉變發展方式，奮力突破結構之困，為中華民族的偉大復興奠定常青基業。

第四篇：將改革進行到底心得體會02引領經濟發展新常態-心得

引領經濟發展新常態

經濟體制改革是全面深化改革的重點，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

《將改革進行到底》第二集展現了黨的十八大以來，中國經濟發展進入新常態，圍繞供給側結構性改革這條主線，經濟體制改革綱舉目張、深入推進的生動面貌，反映了中國經濟發展方式和增長質量，正在經歷的空前深度變革。

中國經濟呈現出新常態，有幾個重要特點，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。這是總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

“供給側結構性改革”，這是總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態，應該“干什么”。

去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行；去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。結構之變，是全面之變，更是深層之變。

在黨的十八屆三中全會上，把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。

在處理好政府和市場關系的努力中，進行行政審批制度改革，在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。

市場活力的迸發，源于政府在改革中歸位。以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進，社會信用體系建設已進入全新發展階段。市場化改革不斷深入，市場體系不斷完善，正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。

速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

由此，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在總書記的系統部署和強力推動下，中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。當前我們必須要抓住現在的，新一代科技革命和產業變革的重大機遇。機遇稍縱即逝。

如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。印發《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究，增強原始創新能力。

通過了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，健全產權保護制度，是全面深化改革進程中的又一項事關全局的重大改革。

深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。國企分類、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

測繪地理信息行業正處于產業轉型升級的重要階段，我們要緊緊抓住這一機遇，適應體制改革，充分發揮活力，增強創新服務轉化能力，推動測繪地理信息行業轉型升級。

第五篇：將改革進行到底解說詞

第一集 時代之問

【解說詞】

中國，五千年燦爛文明孕育、滋養的國度。

翻讀她厚重的歷史，似乎每一頁，都在求索與抗爭、奮斗與崛起的交織輝映中堅韌前行，磅礴不息。有人曾盛贊：凝視中國，如同欣賞一幅精心創作的畫卷，無論局部還是整體，總有著升騰不屈的氣勢。

30多年來，改革開放，使中國迅速成長躍升為世界第二大經濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義充滿生機與活力。

然而，粗放的發展方式，也伴生著巨大的風險與挑戰，積累了一系列深層次的問題和矛盾：經濟結構不合理，區域、城鄉發展失衡；7000萬人口渴望脫貧，老齡化社會已經到來；部分行業產能過剩，資源環境的承載已近極限。

新的歷史時期，中國，不僅要破解當下難題，更要著眼長遠，不斷促進社會公平正義、增進人民福祉，不斷推動中國特色社會主義制度的完善和發展，努力實現一個現代化國家的長治久安。

放眼世界，國際金融危機影響仍未消散，經濟增長持續乏力，全球治理困局凸顯。地區沖突、恐怖主義、極端主義甚囂塵上??

世界，面臨百年不遇的大變局。

中國，該如何走向未來？中國，怎么辦？

這，是歷史之問，是人民之問，也是——時代之問！【字幕】北京 人民大會堂 【解說詞】

中國的偉大變革，總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。而歷史，透過一個個重要時刻，為其標注下鮮明的印記。【字幕】北京 2012年11月15日 十八屆中央政治局常委中外記者見面會 【解說詞】

2012年11月15日，中國共產黨第十八次全國代表大會勝利閉幕的第二天，人民大會堂東大廳，再次鎖定全世界的目光。【同期】總書記

我們的責任，就是要團結帶領全黨、全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。這個重大的責任，就是對人民的責任。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。【解說詞】

這，是新一屆中央最高領導層的首次公開集體亮相。這，是一份滿載承諾的政治宣言。殷殷話語背后，一個驚艷世界的“中國故事”，正悄然萌動，徐徐開啟?? 【字幕】北京 國家博物館 【解說詞】

2012年11月29日上午，幾輛中巴車緩緩駛入巍峨矗立的國家博物館。總書記率領新一屆中央政治局常委集體參觀“復興之路”展覽，首次正式提出了中國夢。【同期】總書記

何為中國夢？我以為，實現中華民族的偉大復興，就是中華民族近代最偉大的中國夢。因為這個夢想，它凝聚和寄托了幾代中國人的夙愿，它體現了中華民族和中國人民的整體利益，它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。【解說詞】

飽含深情的夢想詮釋，點燃了中華兒女的澎湃激情，匯聚起萬眾同心的磅礴力量。有海外媒體稱，習近平定義的中國夢，重新喚醒一個國家的夢想能力，讓整個民族找到了未來感。【字幕】深圳 蓮花山公園 【解說詞】

2012年12月8日，就任中共中央總書記20多天的習近平，在溫暖的深圳，開啟了他履新后的第一次國內調研。【同期】總書記

鄧小平同志不愧為是中國改革開放的總設計師，不愧為是我們中國特色社會主義道路的開創者。現在我們也看到了，黨中央做出的改革開放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路。富國之路、富民之路，要堅定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平。【解說詞】

75歲的陳開枝，1992年曾以廣東省委副秘書長的身份陪同鄧小平同志南方視察。整整20年后，他再次見證了一個特殊的歷史時刻。

【同期】陳開枝

一上來先跟群眾握手，握完手來這里站好，過去給小平同志敬獻花籃。敬完花籃以后，就在這里看深圳的變化發展，也跟我們做了交談，也了解了當年小平南巡的基本情況。這個時候我們就沿著這里走過去，種一棵樹，也是小平同志當年種的高山榕。【解說詞】

時隔20年，歷史經典瞬間的重現，看似巧合，卻意味深長。

離開深圳，總書記又趕赴珠海、佛山和廣州。這，也正是1992年鄧小平南方視察時所走過的路線。

調研路上，總書記反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

從廣東返回北京20天后，十八屆中央政治局第二次集體學習的主題，就聚焦“改革”。

總書記在這次學習中明確指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去，“改革開放只有進行時，沒有完成時”。我們的改革，是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。在中國“往哪兒改”的問題上，不能有絲毫含糊。

【字幕】北京 2012年12月31日 十八屆中央政治局第二次集體學習【同期】總書記

沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。方向決定道路，道路決定命運。【解說詞】

這是一位大國領袖遠見卓識的清醒判斷，更是關乎國家命運的偉大抉擇。影響歷史的重大思考與行動，往往源于經年累月沉淀的精華。

在河北正定工作期間，習近平就曾提出，要“做改革的擁護者，做改革的實踐者，做改革的清醒者，做改革的保護者”。這是一位扎根基層泥土的縣委書記對于改革的深刻感悟。

這之后，他在廈門這一改革開放的前沿城市經受歷練；在寧德開創黨政干部“四下基層”新模式；在福州倡導服務型、高效能政府；主政福建，他成功推動“晉江模式”和“閩臺合作”。

在浙江工作期間，習近平于《之江新語》一書中寫到，改革開放走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進的改革創新之路，就是一段“發展出題目，改革做文章”的歷程。

在上海工作期間，習近平以“開明睿智，大氣謙和”八個大字拓展“城市精神”，讓上海奮力站在改革潮頭。

而就任總書記后，他將地方治理的成功經驗，豐富升華為國家治理戰略，與13億中國人民一起，回應著世界和時代的深切詢問。2013年4月，黨的十八屆三中全會文件起草組經中共中央政治局批準正式成立，總書記親任組長。【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

各個地方、各個部門很踴躍，提出了上萬條的改革建議。那么重點集中在什么地方呢？既要體現全面深化這樣一個精神，又不是面面俱到。最后總書記出了個高招，集中解決制度性的問題，集中解決社會矛盾比較尖銳的問題，集中解決群眾反映比較強烈的問題。【解說詞】

文件起草期間，許多人提出，新一輪改革涉及的部門和領域更多、推進難度更大、觸及利益更深，必須有一個更高層級、更強有力的領導“中樞”來加強頂層設計。

大家的提議，與總書記的構想不謀而合。他最終拍板決定，將建立更高層級的領導機制，負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進和監督落實。

【字幕】湖北 武漢新港 【解說詞】

2013年7月，總書記冒雨在湖北武漢考察，并就改革相關情況進行深度調研。

就是在這間會議室里，習近平與湖北省領導干部座談時，首次提出了改革的五大關系，即解放思想和實事求是的關系，整體推進和重點突破的關系，頂層設計和摸著石頭過河的關系，膽子要大和步子要穩的關系，改革發展穩定的關系。

他說，“改革的幾個關系，在湖北講，實際也是對全國講”。【同期】中國行政體制改革研究會秘書長 王滿傳

總書記講要處理好這五大關系，講的是要認識和把握改革的規律，這既是改革的認識論，也是改革的方法論。我覺得它反映了總書記在全面系統總結我們國家過去三十多年改革開放經驗的基礎上，對進一步深化改革，系統、深邃的戰略思考。

【解說詞】

中國的全面深化改革，注定是一場史無前例的偉大實踐和深刻變革。

每一步，都需精心布局、運籌帷幄。每一步，都需謀定后動、蹄疾步穩。每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕。

為了走好這堅實的一步，新一屆中央領導集體奔波調研的足跡，生動地鐫刻于中華大地的山水之間，體察世情民意、觸問基層所需。人們透過這一幕幕，讀解出以習近平同志為核心的黨中央銳意改革、帶領國家走向偉大復興的堅定信念與奮斗情懷。

2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開。會議正式將全面深化改革的總目標確立為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。

【字幕】北京 2014年9月5日 慶祝全國人民代表大會成立60周年大會

【同期】總書記

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其它什么道路。后一句規定了在根本方向指引下，完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

【解說詞】

由前后兩句話組成的全面深化改革總目標，是自黨的十一屆三中全會以來，首次圍繞改革設立的宏大目標。這一次全會作出的決定，共啟動了60條、300多項改革舉措，涉及的范圍之廣、力度之大，均前所未有。而《決定》（《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，下同）明確提出的經濟體制改革要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，更是中國共產黨改革理論的又一重大突破。

【同期】國際貨幣基金組織原副總裁 朱民

我們當時看到這個概念，我就是很振奮的。因為在我們的體制改革的過程中，一直是有計劃經濟和市場經濟的關系的問題。特別是過去20年全球化以來，市場資源配置的作用和范圍越來越廣，中國走市場化道路的改革發展，也是變成必然的趨勢。所以在這個關鍵的時點，來定義市場化起到更關鍵的資源配置作用，我覺得是一個重大的政治和經濟決策。

【解說詞】

黨的十八屆三中全會，是中國改革“再出發”的一次總宣示、總部署、總動員。中國共產黨帶領全體中國人民，正用深入思考和豐富實踐，作答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個字的深刻內涵。

總書記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。”

強調“全面”，就是強調必須構建起豐富全面的改革目標體系。在全面深化改革的總目標統領下，中央明確了各領域的分目標，改革的系統性、整體性和協同性特征凸顯。

強調“全面”，就是強調頂層設計和整體謀劃的重要性。各領域改革緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其它領域，同時也需要其它領域改革密切配合。唯有強有力的頂層設計，才能開辟改革新局面。

強調“全面”，就是強調要構建一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。全面，體現在各領域改革的聯動和集成里，體現在改革的總體效應、總體效果里。

全面深化改革，新在全面，難在深化。

總書記曾做過這樣的比喻：中國改革經過30多年，已進入深水區，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這一比喻，生動詮釋了全面深化改革其“深化”二字的含義。

強調“深化”，就是強調改革不能浮于表面，必須向縱深推進。必須在以往改革成果的基礎上，再上層樓、再進一步、再深一層。

強調“深化”，就是強調要具備攻堅克難的堅定意志。改革越入縱深，各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復雜。改革開放中的矛盾，只能用改革開放的辦法來解決。

強調“深化”，就是強調改革者要敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪。改革者要敢闖敢試，能盡責，敢擔當。

【同期】新加坡國立大學東亞研究所所長 鄭永年

改革先易后難，先吃肉后啃骨頭。還有就是說你改革，早期改革的話我覺得比較容易一點，因為那個時候大家都很窮，中國人所說的窮則思變，因為很窮，大家互相發揮自己的能動性。但是改革到后面的話，我覺得不是處于饑餓狀態了，很多人已經吃飽了，甚至有的人吃胖了，他不想動了，那你怎么辦呢？我們就通俗地說，有既得利益產生了。早期既得利益少，后來既得利益龐大了，那你要克服既得利益，怎么辦呢？

【解說詞】

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。再高的山，再長的路，只要鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天。改革面對的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立由習近平任組長，李克強、劉云山、張高麗任副組長的中央全面深化改革領導小組。黨和國家最高領導人親自掛帥，再次引發海內外高度關注。

【同期】中國社會科學院學部委員 張卓元

中央成立這個小組，我們大家都覺得是非常有針對性，而且都寄很大的希望。因為我們改革越是進入深水區，到攻堅克難的階段了，沒有自上而下的推動，越來越難。

【解說詞】

以黨的十八屆三中全會和中央深改領導小組成立為標志，中國全面深化改革的恢弘巨幕，壯麗開啟！

中國的全面深化改革，是一場以問題為導向，統籌推進、重點突破的持久戰。

總書記多次強調，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。

全面深化改革三年多來，堅持“問題導向”是其鮮明特征。堅持問題導向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統籌推進之勢，又展現重點突破之力。在一些重大改革領域，中央既作出整體推進的部署，又選準重點，鮮明提出改革的先手棋是什么、當頭炮打哪里。在一些復雜的改革難題面前，中央引導大家去準確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實際情況、符合改革內在規律的時間表、路線圖，推動全面深化改革攻堅克難。

堅持問題導向，堅持統籌推進、重點突破，極大地提升了全面深化改革的針對性、突破性和有效性，增加了改革的深度、銳度和整體力度。

改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。中國的全面深化改革，是一場注重法治引領、強化制度創新的根本性變革。

總書記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關系，即重大改革要于法有據，立法要主動適應改革發展需要。【同期】全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標

在改革進程中來完善法治，我們改革實踐中有些制度、有些實踐探索、有一些成功的經驗上升到法律層面，那么就是完善法治。同時改革也要在法治的軌道上進行，這樣就增強我們改革的這種權威性。【解說詞】

全面深化改革三年多來，制度設計、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接，始終是總書記論及改革時的“高頻詞”。而一大批關系黨和國家事業發展全局的重大制度改革，正在為我國完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化夯實基礎。

以制度創新來推動改革，更能越過事物的表象，擊中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革態勢躍出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵達矛盾匯聚的深處和利益交錯的樞紐。

以制度創新來推動改革，更能體現國家長治久安的現實需要，有利于在改革的破與立之間，在此項改革與彼項改革之間，在改革與法治之間，構建起穩定的連接體系。

在法治引領下的制度創新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩固。

中國的全面深化改革，既注重頂層設計也注重基層探索，既抓方案出臺也抓效果落地，彰顯著睿智嚴謹的改革理念與務實擔當。

總書記曾反復強調，“無論改革推進到什么階段，人民首創精神都不能忽視”。

全面深化改革，始終將“頂層設計”和“基層探索”二者有機結合。

俗話說，撼山易、治水難。曾經，“九龍治水、各管一段”。為破解分割管理這一老大難問題，近年來，我國多省市試點推行“河長制”，將河流水域由“河長們”分段管護、包片負責，河流污染得到了有效控制。總結基層探索的成功經驗，中央深改領導小組第二十八次會議正式審議通過了《關于全面推行河長制的意見》。“河長”，從此遍及全國。【同期】經濟學家 劉世錦

現在我們強調是要頂層設計，同時要有基層的實驗，這兩個方面缺一不可、相輔相成。作為頂層設計，我的理解就是解決兩個問題，第一就是指方向，第二就是要劃底線。方向搞清楚了、底線劃清楚了，剩下就是到底一種什么樣的體制機制是管用的，是符合實際的。這個還是要讓我們各級地方政府、我們的企業、我們的人民群眾大膽地去試。【解說詞】

全面深化改革改到深處，沒有輕松愉快，沒有現成答案，沒有后退余地，沒有徘徊理由。

如今，“改革要抓鐵有痕、踏石留印”，“要聚焦、聚神、聚力抓落實”??總書記的許多改革“金句”，人們早已耳熟能詳。

針對一些地方和部門存在懶改、慢改、假改和不會改的現象，總書記多次指出，廣大黨員干部在全面深化改革中必須要盡責擔當，既當改革促進派，又做改革實干家；黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔子，啃最硬的骨頭。

中央深改領導小組也不斷圍繞建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，開展改革督察，抓好改革試點等工作作出部署。

“勝利不會向我走來，我必須自己走向勝利。”

美國詩人穆爾的這句話，常被總書記提及和引用。三年多來，高度重視頂層設計，充分尊重人民群眾首創精神，堅定不移抓改革舉措的落準、落細、落實，已成為全面深化改革的鮮明特征。

中國的全面深化改革，是促進社會公平正義、增進人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價值底色。在黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。

許多國外媒體和政要也撰文寫道：強調人民性，以人民為中心，發展依靠人民，發展成果服務人民，這是習近平一以貫之的民本情懷。

【字幕】美國 2015年9月22日 西雅圖市歡迎宴會上的演講 【同期】總書記

上世紀60年代末，我才十幾歲，就從北京到中國陜西延安市一個叫梁家河的小村子，我到那兒去當了農民，在那里度過了七年的時光。那時候我和鄉親們都住在土窯洞里，睡的是土炕，鄉親們的生活十分的困苦，經常是幾個月吃不到一塊肉。我了解鄉親們最需要什么。

【字幕】陜西延安 梁家河村 【解說詞】

七年的農村生活、七年的甘苦與共。那段與黃土高原的純樸鄉親同吃、同住、同勞動的艱辛歲月，讓習近平和當地百姓結下了深厚情誼，也使他更深切了解到什么是中國的農村、什么是百姓的喜怒哀樂、什么是中國的基本國情。他對人民的深情和對腳下這片土地的擔當，已深深融入他的執政理念和人生追求中。

2017年新年前夕，人們透過電視屏幕，再一次感受到國家最高領袖那份深沉而溫暖的牽掛。【字幕】北京 2017年新年賀詞 【同期】總書記

新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節。【解說詞】

人民有所呼，改革有所應。透過這殷殷話語循此回望，從習近平就任總書記僅一個月，就冒雪趕赴河北阜平“看真貧、扶真貧”，到給獨龍族鄉親復信囑托“加快脫貧致富步伐”；從在湖南苗寨首次提出“精準扶貧”，到遍及大江南北的堅實足跡，帶領幾千萬貧困人口整體脫貧的莊嚴承諾，正被中國共產黨人以實際行動，賦予著最豐厚的內涵。【同期】江西省井岡山市茅坪鄉神山村村民 彭水生

你是我們的好領導，那么遠到我們這個窮山溝里來，這是我們全山溝的福氣，是我們中國人的福氣。你呀，不錯嘞！好書記呀，我們代表這些群眾大家一起都歡迎你。現在中央的政策好，對我們老百姓關心都很好！

【解說詞】

煥發改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體。全面深化改革因為緊緊扣住人民所愿，緊緊依靠人民智慧，而充滿生機活力。全面深化改革，是中國共產黨歷史上的又一次偉大覺醒。

正是這一偉大覺醒，孕育了她在新時期從理論到實踐的一個個偉大創造。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰略高度，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局：從十八大正式提出全面建成小康社會，到三中全會吹響全面深化改革集結號；從四中全會提出全面依法治國，到五中全會以新發展理念布局“十三五”，再到六中全會全面從嚴治黨的新部署??一幕幕宏大布局漸次展開。

今天的神州大地，正發生著數不清的改變。億萬中華兒女的力量匯聚，延展為中國現代化進程中最為璀璨的特殊單元，篤定決絕，豪邁而清晰。

總書記曾經這樣闡述：如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，這個重要的階段性目標達到了，實現全面深化改革總目標就邁出了堅實的一大步。

放眼今日中國，全面深化改革各主要領域具有“四梁八柱”性質的改革主體框架已基本確立。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用深化經濟體制改革，中國經濟的發展更有效率、更加公平、更可持續。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，中國的人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，為中華民族復興凝聚強大的精神力量。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，關照百姓冷暖，提高、改善人民生活質量，促進人的全面發展。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”，促進人與自然的和諧共處。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度和紀律檢查體制改革，永葆中國共產黨的先進性和純潔性。

緊緊圍繞著人民群眾的獲得感，濃墨重彩，舒展畫卷。健全產權保護制度，回應了億萬公眾“有恒產者有恒心”的期待；全面二孩政策落地，促進了人口均衡發展；戶籍制度改革，讓更多人享有均等化的公共服務；精準扶貧精準脫貧，努力補上全面建成小康社會的最大短板；醫藥衛生體制改革，發起了向“以藥養醫”的總攻；以考試招生制度改革為龍頭，教育改革力促均衡發展。

黨的十八屆三中全會閉幕時，海外輿論對中國確定的幾百項改革任務曾不乏懷疑之聲。如今，面對中國全面深化改革已基本確立的“四梁八柱”和一項項重大成果，他們紛紛作出這樣的評價：“環顧世界，沒有一個國家能像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進改革”。【字幕】

2014年，中央深改組確定的80個重點改革任務基本完成，各方面共出臺370個改革方案。2015年，中央深改組確定的101個重點改革任務基本完成，各方面共出臺415個改革方案。2016年，中央深改組確定的97個重點改革任務基本完成，各方面共出臺419個改革方案。2017年上半年，中央深改組已審議60多個重點改革文件。【解說詞】

黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革，已成為當今中國最鮮明的時代特征。它讓全體中國人民受益，也為全球治理提供著中國智慧、中國方案和中國信心。【同期】世界經濟論壇主席 施瓦布

如今中國擁有強大的聲音。為了世界經濟可持續的、強勁的、包容性的增長，我們需要進行國際合作，而中國可以承擔起引領性的角色。【解說詞】

中國的全面深化改革，充分發揮了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。一個更加堅強有力的中國共產黨，正穩健地領導著改革的恢弘進程。

【字幕】北京 2016年7月1日 慶祝中國共產黨成立95周年大會 【同期】總書記 走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心，繼續前進。【解說詞】

不忘初心，繼續前進！

在推動全面深化改革的偉大實踐中，總書記已親自主持召開了36次中央深改領導小組會議，共審議、通過重點改革文件340多個。

中國的全面深化改革，循前人改革之偉業，立足今天，面向未來，始終在路上，永遠在路上。

回首全面深化改革大幕開啟后的1200多個日日夜夜，一個個熠熠生輝的瞬間，正在為夢想中國的改革征程注入無窮動力。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長征。而今天的長征路，就是必須將改革進行到底！

全面深化改革，是一場具有新的歷史特點的偉大實踐。總書記基于對歷史經驗和現實挑戰的深刻洞察，以戰略思維謀全局，以辯證思維解矛盾，以法治思維圖善治，以系統思維聚合力，以底線思維定邊界，以創新思維增活力，以開放思維拓視野??這些新的改革思想，夯筑著一個國家治國理政的基石，并正在成為人類文明的一部分。這些改革思想，塑造著一個更具實力、引領時代發展的社會主義中國，也開辟了中國改革開放道路的全新境界。

全面深化改革，是對中國特色社會主義改革理論的豐富和發展。它透過一個個重大理論創新、實踐創新和制度創新，回應了全面深化改革“為什么改”“往哪兒改”“為誰改”“怎么改”“如何改到位”等時代關切，也深刻作答著新的歷史時期如何走好中國道路，如何完善和發展中國特色社會主義制度，如何推進國家治理體系和治理能力現代化等一系列重大課題。

全面深化改革，是推進“四個全面”戰略布局的強大動力，更是實現中華民族偉大復興中國夢的根本路徑。以習近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟，帶領全體中華兒女堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在歷史的時空坐標里，譜寫著最雄渾壯美、豪邁空前的時代樂章！

第二集 引領經濟發展新常態 【解說詞】

當二十一世紀第二個十年來臨時，處于嚴重衰退中的世界經濟，正奮力尋找著擺脫困局的出路。

中國，此時已一躍成為世界第二大經濟體。但是造就這一奇跡的經濟發展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰 投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環境的約束越來越緊。

近四十年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

2013年，黨的十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是一場新的更為深刻的經濟體制改革。

【字幕】2016年12月 北京 中央經濟工作會議 【同期】總書記

老路既行不通又走不遠，必須開辟新的發展路徑，激發經濟潛力，引領經濟發展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責任。

【解說詞】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場中國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。【解說詞】

2008年，一場國際金融危機席卷全球。

中國雖然短期內穩住了增長，但是，從2011年起，帶動中國經濟三十年增長的投資、消費和出口的增速同時下降，經濟增速持續下行。

此時，中國人的海外消費卻在上升。近年來，從奢侈品到普通生活用品，每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業呢？大量產品賣不出去，日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業產能嚴重過剩、利潤減少。

習慣了多年的高速增長之后，略有減速，就讓很多人覺得不適應。減速是短期變化還是長期趨勢？

難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過剩與供給不足并存。經濟結構要調整，但新的結構是什么？內生動力從哪兒來？ 【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民

社會各界、市場、各級地方政府，甚至包括在部門當中，都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候，中央經濟工作會議上，總書記在部署第二年經濟工作當中，就用了“新常態”這樣一個提法。【解說詞】

“新常態”，在2013年的現代漢語詞典里，還找不到這個詞。若干年后，當人們回望歷史，一定會更清晰地理解，這是總書記給中國經濟的未來確立的全新歷史坐標。中國經濟需要清醒的瞭望者給出方向。

2014年一季度，中國經濟7.4%的季度增速創下24年來的最低點。這再次引發是否要加大經濟刺激力度的討論。【字幕】2014年5月 總書記在河南考察 【解說詞】

5月，總書記在考察河南時指出，解決中國經濟的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中，“新常態”一詞，在公眾視野里第一次出現。

【字幕】2014年7月29日 北京 黨外人士座談會 【解說詞】

兩個多月后，黨外人士座談會上，總書記再次提出，要把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經合組織工商領導人峰會

【解說詞】

2014年11月，在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，他首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。【同期】習近平主席

中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。【解說詞】

速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

【字幕】2014年12月 北京 中央經濟工作會議 【同期】總書記

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。【解說詞】

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。

總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。

明者因時而變，智者隨事而制。

經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

2015年11月，在中央財經領導小組第十一次會議上，總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

“供給側結構性改革”，這是總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態，應該“干什么”。

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民

在這個過程當中，總書記親力親為，連續開了三次中央財經領導小組會議來研究。第一次是確定要推進供給側結構性改革，第二次是研究供給側結構性改革單項方案的工作思路，接下來第三次的財經小組會是研究具體的工作方案。就是一環套一環，環環相扣，最后把供給側結構性改革推向深入。【解說詞】

圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。

去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行； 去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

2016年，化解煤炭產能超過2.9億噸，壓減粗鋼產能超過6500萬噸。中國經濟，以壯士斷腕的決絕，向舊的發展方式告別。供給側結構性改革，牽一發而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經濟體制改革的諸多任務，都因為供給側結構性改革這一主線的形成，而呈現綱舉目張之勢。

2017年，供給側結構性改革的發力點，進一步拓展到農業、振興實體經濟、促進房地產平穩健康發展等多個領域。【字幕】廣東 佛山

【解說詞】

佛山，早在上世紀八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個以制造業為主的地級市，經濟總量接近一萬億元，同時也體會著結構轉變的緊迫壓力。供給側結構性改革，正在重塑這里的實體經濟。

這是佛山的一家陶瓷工廠。每天，這條生產線能生產出一萬平方米的大理石瓷磚，銷往世界各地。【同期】佛山眾陶聯網絡科技有限公司總經理 蔡初陽

去年中國陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業進入了一個非常艱難的生存之戰。

【解說詞】

佛山陶瓷曾一度占據全國60%以上的市場。而今，高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經走不通了。

【同期】廣東省佛山市陶瓷行業協會顧問 白梅

現在關鍵是要做品質，要把整個的質量提升上去。

【解說詞】

在政府的引導下，佛山14家企業聯合成立了一家產業平臺，集合業內頂級專家，為陶瓷生產制定了108個原料標準和36個檢測標準，更精細、更嚴格的質量管控體系覆蓋生產全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統一管控。標準推行幾個月，產品優等率提高了3個百分點。

眼下，佛山眾多制造業企業都在對沿用多年的生產線進行調整。更精細的流程管控、更先進的智能裝備，讓產品供給能夠更好地滿足市場需求。

不僅是佛山，220多種產品產量居世界第一的中國制造，正在這場從“有”到“優”的供給側大變革中，書寫著轉型升級的故事。

結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。

結構之變，是全面之變，更是深層之變。

深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。

黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。

【字幕】

十五大 使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用

十六大 在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用

十七大 從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用 十八大 更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用

十八屆三中全會 使市場在資源配置中起決定性作用

【解說詞】

在黨的十八屆三中全會上，總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。

把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。

【字幕】廣州

【解說詞】

這幅8米多長的“萬里長征圖”，是廣州市政協委員曹志偉將一項社會建設工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項目輾轉于部門之間的“萬里長征”。

在處理好政府和市場關系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內的自我革命。

改革的難度，當然不小。

幾年來，這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進一步大幅削減投資項目審批事項，期待著畫出個3.0版本。

【同期】廣東省廣州市政協委員 曹志偉

以前我們做“萬里長征圖”，每一個事項提問題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見肉”。

【解說詞】

曹志偉以政協委員的身份，上交了削減行政審批環節的提案。他建議削減的審批事項有76個，回復顯現變化的是23個，真正裁減的是5個。

【同期】廣東省廣州市政協委員 曹志偉

每一項都博弈，因為什么？每砍掉一項審批，你就拿掉了一些人的飯碗。

【解說詞】

“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。

它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項618項；取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核準的企業投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項中的87%，改為后置審批或取消。在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。

現在，每一天，在中國，就有15000多家企業破土而出。

【同期】上海社會科學院院長 王戰

你有100家企業破產了，有500家企業誕生了，這本身就是一個我們經濟結構調整的過程。

【解說詞】

市場活力的迸發，源于政府在改革中歸位。

黨的十八屆三中全會以來，財稅、價格、金融、信用體系等基礎性、關鍵性的改革不斷實現突破。2014年，《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現代財政制度的路線圖和時間表。

價格改革，全社會商品和服務價格由市場調節的比重提升到97%左右，我國市場決定價格的機制已基本建立。

在金融領域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進一步提高；民營銀行設立進入常態化審批；多層次資本市場發展不斷深化。存款保險制度已經推出，金融安全網進一步健全。

以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進，社會信用體系建設已進入全新發展階段。

一個有目共睹的事實是：市場化改革不斷深入，市場體系不斷完善，正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。

速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

由此，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在總書記的系統部署和強力推動下，中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。

2013年9月，十八屆中央政治局集體學習的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關村。

【字幕】2013年9月30日 北京 十八屆中央政治局第九次集體學習

【同期】科技部部長 萬鋼

給我印象很深的，就是總書記具有強烈的憂患意識。他認為，其實中國喪失了多次科技革命和產業革命的機遇，才使得我們落后。所以當前我們必須要抓住現在的，新一代科技革命和產業變革的重大機遇。機遇稍縱即逝。

【解說詞】

當今世界，一些重要的科學問題和關鍵核心技術，已經呈現出革命性突破的先兆。以創新之力撬動結構調整和轉型升級，始終是總書記關注的焦點。

2015年3月，他提出了“創新是引領發展的第一動力”。

2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創新”作為五大新發展理念之首，被擺在國家發展全局的核心位置。2016年5月，《國家創新驅動發展戰略綱要》發布。

【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經合組織工商領導人峰會

【同期】習近平主席

如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。

【解說詞】

改革，改出更鮮明的國家力量。

《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》印發，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究，增強原始創新能力。

改革，正在改出國家創新力的根基，正在改出更鮮活的經濟新動能。不竭動力，正如涓涓細流，匯成江河。

致天下之治者在人才。

推進創新驅動發展的關鍵環節，就是釋放創新人才的最大潛力，實施以知識價值為導向的分配政策，激發科技人員創新創造的熱情。

黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學人員選擇回國開辟事業，出現了新中國成立以來規模最大的海歸潮。

【字幕】2016年5月30日 北京 全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會

【解說詞】

2016年5月30日，科技界最高規格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次。

【同期】科技部部長 萬鋼

那天總書記作完報告以后，我去送他的時候，多叮囑了我一句話，萬鋼同志你觀察到沒有，和科技人員切身利益息息相關的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的。我也觀察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。【解說詞】

這掌聲是共鳴，是回應，更是禮贊。

中國，幅員遼闊。促進城鄉間、區域間的均衡協調發展，是結構之變的一道必答題。

在2014年中央經濟工作會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶新的三大戰略。

在京津冀協同發展中，疏解北京非首都功能任務成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。

【同期】《新聞聯播》

日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。

【解說詞】

2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息，引來舉國上下的高度關注。

【同期】京津冀協同發展專家咨詢委員會組長 中國工程院主席團名譽主席 徐匡迪

十八大以后，總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規劃建設一個適當規模的新城，來集中承載北京的非首都功能。

【字幕】2017年2月23日 總書記在河北考察 【解說詞】

經過多輪科學、嚴密的論證，有著充裕發展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。

【字幕】2017年2月23日 河北雄安新區規劃建設工作座談會

【同期】總書記

建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。

【解說詞】

河北雄安新區的設立，是千年大計、國家大事。

八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀看雄安。中國經濟版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。

中國農村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革，發端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進制度變革的新契機。

【字幕】2013年7月 總書記在武漢考察

【解說詞】

以習近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個農村改革的核心問題，做出了一篇以“三權分置”為龍頭的，有內容、有氣勢的改革文章，為進一步破解“三農”領域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農業供給側結構性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺。

【字幕】安徽 天長

【解說詞】

天長農民徐長林，2013年把15畝地流轉給了當地的種田大戶，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長林又把地要了回來。

【同期】安徽省天長市大通鎮齊廟村 徐長林

睡不著覺，就想來想去，地要是真沒了我怎么辦？咱老百姓靠地吃飯對吧，一旦我打工不能打了怎么辦，那沒辦法了。我就想了這么個歪點子，給它要回來。

【說詞】

把地轉出去的不踏實，把地轉到手里來的也不踏實。種田大戶張治岑，從鎮里農民手中流轉了500多畝土地，但后來有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。

【同期】安徽省天長市市長 朱大綱

土地的權屬不清晰，承包戶有顧慮，經營主體更有顧慮。

【解說詞】

2014年9月29日，在中央深改領導小組第五次會議上，總書記用“三權分置”的思路，給農村土地制度改革定了調。

“三權分置”，就是將農村土地的承包經營權拆分開，承包權歸承包戶，而經營權流轉給愿意種地的經營主體。

【同期】農業部部長 韓長賦

總書記他講，在這個問題上，我們要有歷史耐心。因為農村的土地承包關系是農村的最基本的經濟制度，也反映了農民的最根本的利益。三權分置，是繼家庭承包經營之后重大的制度創新，可以說這是一個充滿政治智慧的制度性安排。

【解說詞】

2016年8月30日，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。兩個月后，文件正式發布。

改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。

天長農民徐長林又找到原來的種田大戶，把土地再次流轉給了他。種田大戶張治岑又流轉來了450畝土地，擴大了經營范圍。他的家庭農場，2017年預計純收入能到35萬多元。

如今，全國有7000萬戶農民流轉了土地，占全部農戶的30%，土地流轉面積占到總的承包面積的35%，農業經營規模化程度明顯提高。

“有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”

這是孟子在2300多年前寫下的、對人性樸素而深刻的認識。在中央財經領導小組第十三次會議上，總書記引用了這句話，再次強調產權制度是社會主義市場經濟的基石。

健全產權保護制度，是全面深化改革進程中的又一項事關全局的重大改革。

2016年，曾常年保持年均20%以上增速的民間投資，一度跌落到2%左右。為什么？

企業家信心不足，是其中一個重要原因。

【同期】全國工商聯原副主席 莊聰生

我們在調研的過程當中，企業家也跟我們反映了一種情況，說什么呢，叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產權得不到保護，那么他們做到一定規模就不想再做了，錢掙得越多心越慌。

【解說詞】

2016年8月，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。11月，這個文件以中共中央、國務院名義下發，明確提出依法保護產權。

這項改革，回應了上上下下的普遍關切，更向社會釋放出一個明確而積極的信號。

【同期】國家發展改革委副主任 連維良

這個文件堅持問題導向，針對人民群眾和市場主體最為關心的法人財產權、自然人財產權、知識產權保護這樣一些問題，提出了有針對性的解決措施。

【解說詞】

在中央關于產權保護的意見公布之后，最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺了配套的具體意見，并抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。

2017年3月，在十二屆全國人大五次會議上，《民法總則》審議通過，明確提出法律保護民事主體的財產權利。

【同期】全國工商聯原副主席 莊聰生

公有制經濟和非公有制經濟，這個都要平等地保護。過去相對來說，對民營企業的保護要弱于國有企業，所以這一次強調都要一樣，機會平等、權利平等、規則平等。

【解說詞】

平等，不是空頭支票。

石油、電力、鐵路等多個行業開始向民間資本打開大門。2016年12月，首條民營資本控股的高速鐵路在浙江臺州開工建設。

深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。

國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優化國有企業布局，提高國有企業競爭力，促進多種所有制經濟攜手共同發展。

目前，我國國有企業資產總額超過144萬億元，在國民經濟中起到舉足輕重的作用。【字幕】2015年7月 總書記在吉林考察

【解說詞】

在考察吉林時，總書記特地來到兩家國有企業。他指出，“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。

【字幕】有利于國有資本保值增值

有利于提高國有經濟競爭力

有利于放大國有資本功能

【解說詞】

這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國

企改革的定盤星。

2015年8月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》出臺。以此為統領，國企分類、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

2017年，混合所有制改革被列為國有企業改革的突破口。

【字幕】上海

【解說詞】

初春之夜，上海郊區的這個賓館里，許多人無法入眠。他們是國企東航物流公司6000多名員工的代表，討論的核心內容，是企業改制和人員的重新安排。

體制機制的束縛，曾是這家企業最大的困擾。工資薪酬不能隨業績增長而提高，企業留不住人，公司管理層無法自主經營決策。

這次，100%國資的東航物流公司，將面向社會出讓45%的股權，以引進新的戰略投資和財務投資者。同時，員工持股10%。

【同期】中國東方航空集團公司總經理 馬須倫

混改以后我們吸收民營資本進來，真正建立市場化的內部機制，使企業進一步增強活力。【解說詞】

國企改革挺進深處，提升效率。國有資本布局不斷優化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業完成重組，優化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經濟在優化中壯大，公有制基礎更加牢靠。

改革的內在哲學，就是“變與不變”。

不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業活力的體制機制。

近年來，“逆全球化”思潮將世界經濟又推到了一個十字路口。

【字幕】瑞士 達沃斯

【解說詞】

2017年1月，世界經濟論壇首次迎來了中國國家元首。在這里，他向世界提出了中國主張。

【字幕】2017年1月 世界經濟論壇

【同期】習近平主席

我們要順應大勢、結合國情，正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處。這是我們這個時代的領導者應有的擔當，更是各國人民對我們的期待。

【解說詞】

在新的歷史起點上，中國形成了嶄新的開放格局，在自身的深刻變革中，正從經濟全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。解決好中國與世界的關系，統籌國內國際兩個大局，始終站在這個高度上布局謀篇。

中國與世界經濟的關聯方式，正從最初的“三來一補”向“優進優出”轉變；產業體系正從國際分工協作的局部，躍升至與整個全球價值鏈深度鉚合的全流程再造；越來越多的中國企業不斷壯大，開啟全球布局，我國已從資本凈流入國，成為資本凈輸出國；以上海自貿試驗區為發端，至全國11個自貿試驗區，一批與國際經貿規則相銜接的基本制度框架正在試驗、復制、推廣。

【字幕】北京 雁棲湖

【解說詞】

志合者，不以山海為遠。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

【字幕】2017年5月 北京 “一帶一路”國際合作高峰論壇

【同期】習近平主席

我宣布，“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕。

【解說詞】

30個國家的元首、政府首腦和多位國際組織的負責人齊聚北京。

【同期】聯合國秘書長 古特雷斯

這不只是發展物質的項目，還能凝聚民心。這不僅是為了發展，還有和平。這是“一帶一路”倡議的偉大價值所在。【解說詞】

“一帶一路”倡議的提出和落實，是經濟全球化深入發展、世界經濟格局變化，以及中國自身發展方式轉變的需要，是“絲路精神”與經濟全球化理念的有機結合；是開創包容性全球化道路的一種有益嘗試。

【同期】諾貝爾經濟學獎獲得者 斯蒂格利茨

從來沒有這么大的國家，進行市場化經濟改革，所以中國必須創造自己的改革方式。雖然今后改革還有很多路要走，但在我看來，中國做出的這些抉擇令人欽佩。

【解說詞】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發展新常態的重大判斷，回答了對中國經濟“怎么看”的問題。

以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。

穩中求進工作總基調為“怎么干”提供了思想方法。

這一系列重要思想，展現了中國特色社會主義政治經濟學的理論光芒，為馬克思主義政治經濟學的創新發展貢獻了中國智慧。

察勢者智，馭勢者贏。

在這段改革開放的新征程上，中國經濟保持了中高速的增長，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

在這段新征程上，經濟質量效益不斷提高，中國經濟發展的含金量不斷提高。

在這段新征程上，中國經濟的結構之困正在被一點點突破，戰略性新興產業、裝備制造業實現領跑，滿足新需求、吸納就業更多的服務業不斷壯大。

在這段新征程上，中國經濟的新動能蓬勃而出，科技進步的貢獻率超過56%，航空發動機、量子通信、深空深海探測，上天入海，一大批體現國家戰略意圖的重大科技項目接連取得突破。

在這段新征程上，物價連續四年保持穩定，居民消費價格漲幅在3%以下，百姓收入增速與經濟增速基本同步，每年1300多萬人找到新的工作。

改革開放的新征程，正向著未來延續。

以習近平同志為核心的黨中央，正在以巨大的勇氣和決心，帶領中國人民，深化經濟體制改革，緊緊扣住處理好政府和市場關系這一核心，大力轉變發展方式，奮力突破結構之困，為中華民族的偉大復興奠定常青基業。

第三集 人民民主新境界

【解說詞】

二十八年前，一篇名為《歷史的終結》的文章在西方世界引起廣泛關注。文章中，美國政治學者弗朗西斯·福山寫道：自由民主制已經成為“人類政府的最后形式”，歷史將終結在這里。

似乎在印證這個論斷，20世紀末，蘇聯及東歐社會主義國家陸續發生劇變。

人們的目光投向中國。這個走了一條與西方政治制度不同道路的國家，會是下一個被終結者嗎？ 這同樣是令中國的執政者時刻警醒的問題。

立足于悠久文明根基之上，立足于現實基本國情之上，立足于幾十年風雨艱辛探索之上，來自中國的回答，堅定而自信。【字幕】2016年7月1日 北京 慶祝中國共產黨成立95周年大會 【同期】總書記

歷史沒有終結，也不可能被終結。中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

【解說詞】

過去、現在和未來，中國特色社會主義政治制度都深深扎根于、并將繼續扎根于中國的社會土壤。

現實是最好的土壤。全面深化改革，帶著道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，從腳下的大地再出發，沿著中國道路，去講述一個偉大、生動的中國故事。

【解說詞】

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

千錘百煉，方能成鋼。

面對復雜紛紜的國內外形勢，改革，是社會主義制度自我完善和發展的必然選擇。

“辦好中國的事情，關鍵在黨。”黨的十八大以來，中共中央總書記習近平不斷強調這個被歷史和現實反復證明的重大判斷。960多萬平方公里的遼闊土地、13億多人的世界第一人口大國，發展極不平衡。

帶領這樣一個大國跨過關鍵的歷史關口，有效應對重大風險挑戰，猶如在浩瀚大海中劈浪前行，掌舵人至關重要。既能切實保障人民當家作主的權利，又能最大限度地集中社會資源、提高國家效率，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。

【同期】劍橋大學政治與國際研究系高級研究員 馬丁·雅克

共產黨從各種傳統社會中汲取經驗并將之進行深入的現代化改革，因此使之可以被廣泛接受。中國共產黨是世界上最成功的政黨。我認為其它政體，比如西方，他們需要思考的一個問題就是，到底要向中國學習什么治國經驗。

【解說詞】

從“兩個一百年”奮斗目標的提出到中國夢的引領，從“五位一體”總體布局到“四個全面”戰略布局，以習近平同志為核心的黨中央，為中國的未來繪就了發展之路。

【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

只有發揮黨的領導的堅強作用，把我們黨治理好、建設好，所有這些改革才能夠推動，我們改革發展才能夠健康地向前發展。【解說詞】 黨的十八大以來，堅持黨的領導，特別是堅持黨中央集中統一領導，從根本上保證了深化政治領域改革的正確方向。始終堅持把有利于加強黨的領導、鞏固黨的執政地位和執政基礎作為出發點和落腳點，在涉及道路、理論、制度等根本性問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，不斷推動政治體制改革向縱深發展。

中央國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組相繼成立，加強黨中央對黨和國家事業全局中重要工作的直接領導力度和統籌協調能力，提高了決策和執行機制的權威性和效能。

從2015年起，每年1月，中共中央政治局常務委員會聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，聽取中央書記處工作報告。這已成為實現黨中央集中統一領導的制度安排。

此后，中央相繼審議通過了《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等，規范各級黨政主要領導干部職責權限、黨政部門及內設機構權力和職能等，為黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用提供了堅強的組織制度保障。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持黨的領導，是全面深化改革這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。

如果說，堅持黨的領導，讓中國這艘巨輪在駛向復興彼岸之時有了堅定而正確的掌舵人，那么人民當家作主，就是巨輪航行的力量之源。

發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。這是全面深化改革對加強社會主義民主政治制度建設提出的總目標。

推動人民代表大會制度的與時俱進，就是時代給出的一個新命題，也是黨對于群眾現實需求的回應。【同期】全國人大常委會法制工作委員會主任 沈春耀

在新的情況下，老百姓民主、法治、維權、政治參與的積極性和能力水平都提高了。那你這個人民代表大會制度，立法工作、監督工作、代表工作，就要適應這個新的情況的變化。

【解說詞】

從2013年起，歷時兩年，全國人大常委會辦事機構的7個調研組對全國31個省（區、市）的縣鄉人大工作和建設情況展開全面調研。

調研中發現，代表選舉工作不規范、人大會議質量不高、代表聯系群眾的形式和渠道不便利、代表身份失真等，在基層時有發生。

縣鄉兩級人大是基層國家權力機關，是國家政權的重要基礎。縣鄉兩級人大代表占我國五級人大代表總數的95%。而縣鄉人大又直接面對基層群眾，工作成效直接影響群眾對黨和國家的信任度。

2015年6月，中共中央首次以文件的形式轉發了《關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》。

在這份文件中，就提出了“密切人大代表同人民群眾的聯系、探索建立代表履職激勵機制”等具體措施。這為各地積極開展縣鄉人大建設指明了方向。

在江蘇睢寧縣，每個人大代表手里，都有這樣一本“民情日記”。人大代表周蓮萍的日記本里，就記滿了她走訪選區選民了解到的民情民意。

【同期】村民

現在大溝里沒有水，湖里面都沒法抽，所以造成水稻推遲，到現在沒有栽下去。這事兒得抓緊解決，實實在在這是困難。

【解說詞】

每周一次的走訪，周蓮萍記錄下的，是來自群眾最真實的心聲。而這背后是一整套的機制，保障問題落到實處：代表們根據“民情日記”提出的意見建議，通過人大提交給相關政府部門，人大要跟蹤督辦反饋結果；對于那些久拖不辦、推諉扯皮的，人大還會進行問責。這讓周蓮萍的履職積極性更高了。

【同期】江蘇省徐州市睢寧縣人大代表 周蓮萍

每當我們選區的選民，他們反映的一些問題，或者一些意見以及建議，通過我的努力，得到了有效解決以后，我就心里面特別有一種成就感，覺得非常踏實。

【解說詞】

現在，“民情日記”已經成為人大代表履職常態化的一個重要載體。縣人大常委會每個月、每個季度都要檢查“民情日記”的記錄情況；到了年底，代表們要回到選區向選民們述職，日記本就是一個重要的考核依據。

如今，全國的縣鄉人大建設正呈現出嶄新局面：一線基層代表比例大幅提升；遍布于鄉鎮和街道的“代表之家”成為人大代表聯系群眾的紐帶；很多地方為代表建起了“履職檔案”，來督促代表積極履職。人大代表為人民代言的作用不斷強化。

對“一府兩院”依法實施監督，是憲法賦予人民代表大會的權力，也是民主政治的集中體現。專題詢問就是一個重要的監督渠道。改革，讓這個監督渠道得到有力加強。

【同期】全國人大常委會委員 馮淑萍

有部分審計了，有一部分沒有審計，匯總起來的東西，我們有理由就懷疑它的真實性和完整性。怎么解決這個問題？

【解說詞】

就像一場考試，“考官”是全國人大常委會組成人員，應考的是國務院有關部門的負責人。

【同期】全國人大常委會委員 姒健敏

我想問的問題是，我們目前的食品安全標準體系與習總書記提出的“最嚴謹的標準”還有哪些差距？

【解說詞】

一年多場次的專題詢問，圍繞百姓生活、經濟社會熱點，提問尖銳，直指關鍵。會后，針對詢問的問題，應詢的國務院部門必須形成落實整改意見報告全國人大常委會。

2014年，黨中央審議通過了《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》，明確要求每年安排國務院領導同志向全國人大常委會作專項工作報告，到會聽取審議意見、回答詢問。專題詢問更加規范化、機制化和常態化。

如今，從中央到地方，專題詢問已經成為人大盤活監督作用的一個重要途徑，問出了人大擔當，答明了政府責任。

在創新與實踐中，人民代表大會制度不斷與時俱進。加強全口徑預決算審查和監督，進一步健全人大討論、決定重大事項制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度。人民通過人大行使國家權力的制度化保障更加完善。

人民當家作主的內涵，也在全面深化改革中升華。

【字幕】2014年9月21日 北京 慶祝人民政協成立65周年大會

【同期】總書記

古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

【解說詞】

選舉之外，以“協商”的方式來調和社會矛盾、求同存異、擴大共識，成為深化政治體制改革的重要內容。

2012年，黨的十八大報告提出，“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”。“協商民主”首次出現在黨的代表大會文件中，為深化政治體制改革寫下濃重一筆。

【同期】中國社會科學院政治學研究所所長 房寧

把這樣一個探索取得的這樣一個重要的認識和經驗，也就是發展中國民主的基本路徑和策略，由黨的代表大會文件的形式給它確定下來，也就是在社會主義的初級階段，在現階段我們要以發展協商民主作為民主的重點。

【解說詞】

黨的十八屆三中全會進一步將“協商民主”寫入全面深化改革的方案之中。

2015年，中共中央印發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商和社會組織協商，七種協商民主渠道，從頂層設計的高度，系統謀劃了協商民主的發展路徑。

“每有大事，必相咨訪”，政黨協商是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。

2015年，黨中央頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，把“參加中國共產黨領導的政治協商”確定為民主黨派的基本職能，并對政黨協商的內容、形式和保障機制作出了規定。統一戰線在協商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以強化。

作為協商民主的專門協商機構，政協協商在改革中被注入更多時代新意。

這是全國政協的第63次雙周協商座談會。從2013年10月22日起，每隔一周的周四，這樣的會議都會準時舉行。這一天的主題，是優化電子商務監管。

【同期】參會代表

建議國家進一步發揮我們在平臺經濟上已經取得的先發優勢，降低市場準入門檻，鼓勵更多的創業者、小微企業，依托平臺發展。

【解說詞】

2013年，作為落實中共十八大精神、推進“協商民主”的一項制度建設和創新，雙周座談會在中斷了近半個世紀后得以恢復。重啟后的雙周座談會，名稱中多了“協商”二字。

兩字之差，含義不同。

【同期】全國政協辦公廳研究室主任 舒啟明

它不是簡單的一個名稱變化。在繼承已有工作形式的基礎上，把黨中央關于協商民主的要求，這些元素給它嵌入進去，這樣就成了一種重要的協商平臺。最終把改革的成果，及時用制度的形式給它固定下來。

【解說詞】

全面深化改革起于頂層設計，達于廣袤鄉野。生長于城鄉社區的基層協商，為發展基層民主探索著新路徑。

在廣東增城，下圍村的治理紛擾多年。財務管理混亂，村務由少數干部說了算。上訪大村、問題大村，是它貼了十幾年的標簽，也讓它錯過了一輪又一輪的發展機遇，投資環境和人居環境一落千丈。

城鄉社區是社會治理的基本單元。群眾的實際困難、矛盾糾紛，多數要在這個基本單元里解決。

2015年中央出臺《關于加強城鄉社區協商的意見》，對于協商的主體、形式和程序等都作出了具體規范，這讓基層協商有了具體的“操作指南”。用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題，城鄉社區協商正逐步上升為城鄉社區的基本工作制度。

下圍村也由此找到了歷史痼疾的解困之路。

在區、鎮黨委的支持下，一套精心制定的議事制度在下圍村誕生。村中事務，要通過村民代表大會來商議。

【同期】下圍村村委會主任 郭慶東

所有（參加會議的）人員他都有發言的權利，每個人最少有8分鐘的發言時間給你，充分表達你的個人的意見。

【解說詞】

每一次的表決議題和內容，都會提前通過村里的政務微信平臺直接推送給每一個村民。整個議事過程，同樣通過微信平臺實時直播。即便在外地打工經商的村民，依然可以隨時了解本村民主議事的動態。

民主商議、一事一議，協商帶來了發展效率，下圍村集體經濟收入在幾年間大幅提升，上訪大村和問題大村轉變為村民自治的模范村。

協商，讓一個村落實現了由“亂”到“治”的華麗轉身。

在推進多種協商渠道協商力度的同時，全面深化改革還注重健全決策咨詢機制、意見征集和反饋機制等，讓民意在政府決策之中顯現更多權重。

中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。

【同期】中國社會科學院國家金融與發展實驗室理事長 李揚

我們黨絕對注重所有的事情，都必須事前、事中、事后得到社會廣泛的討論，這樣的話能夠集思廣益，使決策更加切合實際，同時也使得政策能夠很好地落實。全面深化改革以來，智庫建設進一步地體制化和機制化，成為國家治理體系中不可或缺的部分。智庫的發展成為提升國家治理能力的一個關鍵環節。

【解說詞】

2014年，中央深改領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。一年后，國家高端智庫建設試點工作啟動，25家國家高端智庫成為首批試點單位，為治國理政凝聚最廣泛的力量。

深化群團改革被認為是政治領域又一項旨在固本謀遠的重要改革。

【字幕】2015年7月6日 北京 中央黨的群團工作會議

【解說詞】

2015年7月，中共中央專門為群團工作召開會議，這在黨史上還是第一次。在這次會議上，中共中央總書記習近平明確指出了群團工作存在的諸多問題。

【同期】總書記

群團組織中存在的問題，實質是脫離群眾。這些問題的存在，影響了群團組織履行職責，降低了群團組織對群眾的動員力、號召力、影響力，導致群團組織在群眾心目中分量下降，制約黨的群團工作健康發展，必須下決心進行糾正。必須用改革創新的精神來推動。

【解說詞】

工會、共青團、婦聯等群團組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。然而現實中，無論是領導體制、還是工作方法，都逐漸與黨政機關趨同，也和要聯系的群眾漸行漸遠。

群團改革正是要讓它們接通與人民群眾緊密聯系的這根“地線”。2015年11月，在中央深改領導小組第十八次會議上，全國總工會、上海市和重慶市群團改革試點方案通過審議。

全國總工會的改革也就此開啟。第一刀，就開向了自己。機構精簡25%，精簡下來的編制補充到任務繁重、力量薄弱的縣級工會。全國工會經費全年收入的95%要留在地方和基層工會。

在領導機構中，職工代表的比例提高了。許多一線技工、勞模、農民工中的優秀代表走上工會領導崗位，他們也接通了工會和一線職工的聯系。

現在，工會組織的服務實效明顯提升。去年一年，全國總工會直接指導地方工會辦結職工法律援助案件近1600件，為職工挽回經濟損失1.1億元，為820萬困難戶籌集送溫暖資金36.9億元，新增加農民工會員1500萬人，幫助追回被拖欠工資近230億元。

在群團改革試點的地區和組織，改革，正在讓群團平臺煥發出新的生機，政治性、先進性、群眾性不斷強化。

在黨的領導下，群團改革試點為推進國家治理現代化打開了新的思路。

當中國這艘巨輪向著復興彼岸航行時，要靠依法治國來護航。

2014年10月底召開的黨的十八屆四中全會，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是中國共產黨歷史上，第一次專門研究法治建設的中央全會。

開幕當天，美國《國際紐約時報》這樣評價：“中國向著現代法治體系邁進的種種變革并不是‘做樣子’，而是反映了中共領導層認識到推進法治的重要性。每一次改革都為實現改變和開展新的改革提供了機會。”

依法治國，是中國共產黨的莊嚴選擇。

黨的領導是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的政治保證。

黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規范，實現黨的主張和人民意志的有機統一。

完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告。

在杭州，開放近半年的“五四憲法”歷史資料陳列館，迎來了又一批宣誓人。

【同期】宣誓人

我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，??，忠于祖國，忠于人民??

【解說詞】 手按憲法，當鏗鏘有力的誓詞說出來的那一刻，憲法精神已然銘刻于心。

從十八屆四中全會之后，剛剛建立的憲法宣誓制度，在維護憲法權威的同時，其象征意義更加深遠，意在突出依法治國的路徑選擇，重在凸顯崇尚法治的價值追求。

當我們站在新一輪改革的起點上，如何處理改革和立法的復雜關系，尤顯重要。

【字幕】中國（上海）自由貿易試驗區

上海，外灘向東，蜿蜒的浦東海岸線。如今，這里已經成為中國經濟發展的一片熱土。這個占地120平方公里的區域，是中國新一輪改革開放的重要標志。

【同期】全國人大法律委員會副主任委員 李適時

從摸著石頭過河到先立后破，在法治的軌道上來推進改革。這個道理就在于最大限度地節約改革的成本，同時也能夠分擔改革的風險。

【解說詞】

2013年8月，全國人大常委會授權國務院在上海自貿試驗區暫時調整有關行政審批。上海自貿試驗區建設正式啟動。而隨后確立的天津、廣東、福建三地自貿試驗區，也都先經過全國人大常委會授權。

在2014年中央深改領導小組第二次會議上，總書記第一次明確提出了“重大改革于法有據”的要求。注重運用法治思維和法治方式推進改革，實現立法和改革決策相銜接，立法主動適應改革，成為全面深化改革的鮮明品格。

而中國立法改革的大幕就此拉開。

【同期】全國人大常委會副秘書長 信春鷹

通過改革我們會為法治的完善和發展帶來很多新的內容，那么另一方面我們通過法治的保障，使改革更有權威，更有力量，更能夠引領這個社會的發展和進步。

【解說詞】

2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議的最后一天，大會高票表決通過了對立法法的修改。

黨的十八大以來，立法步伐不斷加快。十二屆全國人大及其常委會共通過法律、法律解釋和有關法律問題的決定100件。黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉化為國家意志。

日益完善的法律法規體系把權力關進制度的籠子里，正是全面依法治國的關鍵所在。

【字幕】 2015年2月2日 北京 省部級主要領導干部學習研討班

【同期】總書記

權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。我們說要把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

【解說詞】

2016年歲末，國家發展改革委公布了對一批行政壟斷案件的處理結果。15個省市部門，因為涉嫌違規招標、強制定價等問題被公告處理。壟斷背后，是一些超越了法律界限的“紅頭文件”在“撐腰”。

在法律框架下深化推進政治體制改革，一個極為重要的方向就是依法劃定權力行使范圍。黨的十八屆四中全會決定要求，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

在中國，政府對于權力的自我革命，不斷升級。

2015年底，《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》出臺。這是黨中央、國務院首次就法治政府建設發文。在這張法治政府建設的總藍圖上，進一步明確通過大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度等來依法全面履行政府職能，讓權力更為有法可依。

而政務公開，也是建設法治政府的必然要求。

【同期】中國政法大學副校長 馬懷德

這是很大的一個挑戰。就是社會公眾這種民主法治意識的這種提升，實際上是倒逼了政府的依法行政，使得政府更加注重要規范自己的行為。

【解說詞】

2016年中央深改領導小組第二十次會議上，總書記強調，“政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。”就在這次會議上，審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》。

今天，政務公開讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。

將權力關進制度的籠子，在陽光下運行，政府要學會在法治的軌道上規范自己的行為。然而這只是改革的起點。政府的權力如何才能真正用好、讓百姓有獲得感？

在浙江省，群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的改革開始啟動。它要打通的，就是改革的“最后一公里”。

作為試點，衢州市行政中心先行破題。公積金貸款是行政中心里一項最復雜的業務。過去，群眾要跑七個部門開證明，往返十次，才能完成貸款審批。現在，改革給所有部門提出了明確的目標：一個窗口，一次辦結。

【同期】浙江省衢州市行政服務中心主任 田俊

現在就是提出這個目標，已經向社會承諾了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部門，你必須要梳理自己的流程，你必須要去進行自己的事項這一塊的標準化管理。

【解說詞】

窗口背后，壓力開始層層傳導。所有的辦事流程都公開，37個部門，涉及833個事項。為了減時間、減環節，政府向自己開刀。

【同期】浙江省衢州市公積金中心副主任 劉建平

我們首先革自己的命，把所有的事項權限全部下沉到一線去，把它的任務分解下去。

【解說詞】

權力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自為政的數據信息必須打破壁壘，實現互聯互通。而這并非易事。

【同期】浙江省衢州市公積金中心審批處處長 吳海鷹

它原來的信息資源是它獨立擁有的一個資源，那現在它把這個資源開放給你們，相對來說就可能會影響到它有一些的權力。但是這個觀念慢慢在變的。這個其實也是我們政府的一個思想的開拓。

【解說詞】

在后臺的核心地帶，沒有部門界限，所有數據共享，所有審批并聯進行。

【同期】浙江省機構編制委員會辦公室主任 鞠建林

這樣一個改革的背后，是一個巨大的化學反應。背后的故事一定是政府自身改革。就是以人民為中心，以老百姓、以企業辦事便利為目標。

【解說詞】

現在，進入這個大廳的所有業務，都能夠實現“最多跑一次”。在這里積累的改革經驗，已經開始向全省復制推行。

在依法準確辦事的基礎上提高效率，用群眾獲得感丈量政府改革成效，在全面深化改革的進程中，一個科學高效、權力運行規范、責任主體明確的法治政府正在形成中。

黨的十八大以來，全面深化改革讓當今中國的政治體制進入制度化、規范化、程序化的歷史新階段。

改革，將保證一個發展中大國的長治久興。

時序更替，夢想前行。

今天，我們面臨著比以往任何時刻都更加復雜的現實，中國道路也仍然處于成長、成熟和改革的過程中。

以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣，沿著民主法治的道路，堅定地進行改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

在黨的領導下，一幅用民主與法治勾勒的治理圖景，越來越清晰地呈現在世人面前，引領我們堅定不移地駛向中華民族偉大復興的彼岸

第四集 維護社會公平正義

【解說詞】

公平正義，是雕刻在我們內心深處的價值坐標。它是中國共產黨帶領中國人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中華文明積淀傳承的精神基因，是今天中國共產黨人治國理政的一貫主張。

作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，公平正義是人民群眾獲得安全感和幸福感的重要保障。

在一個現代文明國家里，司法就是守護公平正義的最后一道防線。在老百姓的心里，法就是天。

如果這道防線失守，受傷的將不只是公正。

曾經，在一些司法案件中，錢與法的交易，權與法的尋租，使個別司法裁判異化為正義污點。

公平正義如同空氣與水。它不能缺席、不應遲到。

【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學習

【同期】總書記

這些問題如果不抓緊解決，也會嚴重影響全面依法治國的進程，嚴重影響社會的公平正義，嚴重影響黨和政府的形象。

【解說詞】

黨的十八大以來，司法改革蹄疾步穩。十八屆三中全會將司法改革確定為全面深化改革的重點領域之一，“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”“健全司法權力運行機制”“完善人權司法保障制度”，面對億萬雙期盼公正的眼睛，以習近平同志為核心的黨中央對人民作出了莊嚴承諾——“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

公平正義正行進在改革路上，也行進在我們每一個人的身邊。

【解說詞】

2014年2月，早春的北京迎來了又一個吐綠的時節，萬物復蘇中萌發出的每一棵新芽，都會給人帶來一絲小小的欣喜。

就在這個早春二月，新一輪司法改革按下了啟動鍵。中央全面深化改革領導小組召開第二次會議，總書記在會上指出，要深化司法體制改革，促進社會公平正義。

保證公正司法、加強政法隊伍、維護人民權益、提高司法公信，4個有力的動詞，托起了改革的核心目標。改革的鼓聲敲響。

讓人眼前一亮的是，新一輪司法改革的統籌部署被提高到了中央層級。

【同期】中央司法體制改革領導小組辦公室副主任 姜偉

對這一輪司法體制改革，黨中央高度重視，統一部署，頂層設計。一些重大的司法改革舉措都是由總書記為組長的全面深化改革領導小組來審定。從這一輪司法改革的領導層級、推進力度、配套舉措、科技含量來看，十八大以來的司法改革不同以往。

【字幕】2014年12月15日 內蒙古 呼和浩特

【同期】內蒙古高級人民法院原常務副院長 趙建平

我代表自治區高級人民法院，向你們表示真誠的道歉，對不起。

【解說詞】

2014年12月，內蒙古呼格吉勒圖強奸殺人案再審宣判，沉冤18年的呼格吉勒圖被宣判無罪，公檢法27名辦案人員被追責。

然而，這份追責名單上的人員，沒有一個被追究法律責任。這是因為，長期以來，司法權力運行機制是行政化的，辦案子的法官、檢察官對案件沒有決定權，而是要報上級領導層層審批、集體決定。

【同期】中國人民大學法學院教授 陳衛東

所以發生錯案的話不知道是誰的責任。而且法官遇到疑難案件，為了推卸責任，他也不作出決定，他把案件往上交。

【同期】最高人民法院副院長 李少平

這就導致責任不清。假如這個案子出問題了，那么是由審理者負責呢，還是由審批者負責呢？

【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學習

【解說詞】

2015年3月24日下午，十八屆中央政治局進行了第二十一次集體學習。總書記在主持學習時，給出了推進司法改革的關鍵一招——“要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子”。

司法責任制，短短5個字，直指要害。針對“審者不判、判者不審”的頑疾，司法責任制改革對癥下藥，明確要求法官、檢察官要對案件質量終身負責。

落實司法責任制，就是要讓審理者裁判，由裁判者負責。

【同期】中國法學會副會長 張文顯

“司法”最大的特點，也可以說是一個規律性的東西，就是親歷性。所以司法責任制，說到底，它最大的（改變）就是去行政化，讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。

【解說詞】

司法責任制落實后，辦案法官、檢察官將獨立判案，獨立簽發法律文書。也就是說，法官自己辦理的案件，怎么判，自己就能說了算。誰辦案、誰有權；誰用權、誰負責。案子判得對不對，是否公正，考驗的就是法官個人或合議庭本身。

放權不等于放任。那么，誰能夠經受這樣的考驗，擔當這樣的責任呢？

【同期】最高人民法院副院長 李少平

這個責任不是隨便什么人都可以擔當的，它是要有政治上的要求，要有品格上的要求，要有職業上的要求。

【同期】最高人民法院司法改革辦公室主任 胡仕浩

就是我們對法官要實行員額制的管理，要把我們現有的一些不適合獨立承擔審判責任的法官，讓他從事審判輔助事務或者其它的工作。

【字幕】廣東 汕頭

【同期】汕頭市中級人民法院法官 林立

曾曼，你現在是副科級嗎？副科級，到了正科級了？

【解說詞】

林立和他的三位同事曾經都是汕頭中院的法官，但一場員額制改革，改變了他們的職業發展道路。如今，只有林立一個人進入了員額，其他人已經不具有法官的身份。

員額制改革，就是要分類定崗，擇優入額。按照中央制定的改革方案，入額法官、檢察官不能超過中央政法專項編制的39%。這也意味著一大批法官、檢察官在改革后不能入額，必須調整到其它崗位。

一句話——減人不是目的，目的是要實現法官、檢察官隊伍的正規化、專業化和職業化。

汕頭中院的員額競爭非常激烈，每四個法官中，只有一個能入額。員額考試過后，40歲的黃曉忠名落孫山，他選擇去執行局成為了一名執行員。32歲的曾曼由于年齡原因，審判經驗不足，沒有資格參加入額考試，她選擇做一名法官助理。曾經穿著法袍坐在審判臺上，而如今卻坐在臺下的助理席位上，曾曼用了很長時間，才慢慢調整好了自己的心態。

【同期】汕頭市中級人民法院法官助理 曾曼

可能我比較不在乎別人怎么看我，我就是想（以后）做一名法官。我覺得其實不是說員額制之后沒有機會了。而是說你的時間可能會更長一點。你這個時間段用來積累。只要你能夠積累，其實對以后是會有更好的幫助的。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議

【解說詞】

2014年1月，總書記在中央政法工作會上，用五個“過硬”概括了司法人員應具備的素質：政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬。

員額制就是要選出符合這五個“過硬”的司法人員。只有有了過硬的隊伍，司法責任制才能落地生根。

員額制改革完成后，林立成為了這支隊伍中的一員，責任也落在了他的身上。如今，林立自己獨立簽發法律文書，不需要再報庭長、院長審批。這樣一個簽字看上去簡單，但落筆之后的責任和壓力是他人體會不到的。

【同期】汕頭市中級人民法院法官 林立

落實司法責任制之后，最直接的感受，就是權力大了，責任也大了。作為員額法官，工作的積極性、主動性更強了。

【同期】中國政法大學訴訟法學研究院教授 顧永忠

這件事情做錯了、做壞了，你要承擔責任，這就是最大的制約。因為他自發地要對自己約束了。因為他知道，我辦錯了，后面要承擔后果的。

【解說詞】

總書記之所以把司法責任制稱作“牛鼻子”，是因為它牽一發而動全身。司法責任制落實后，有些地方的司法機關發現，以前困擾多年的難題，隨著司法責任制的推進也迎來了排難解困的機遇。

【字幕】吉林 長春

【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權

犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以危險駕駛罪追究其刑事責任。

【解說詞】

以公訴人的身份站在法庭之上，對于檢察官孫權來說，既熟悉又陌生。熟悉是因為出庭支持公訴是他干了十多年的老本行，陌生是因為他曾離開檢察官一線工作已經三年。

【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權

回到這個業務部門吧，多多少少有點興奮，這個工作我自己熟悉。

【解說詞】

幾年前，孫權從一名檢察官被提拔成辦公室主任，從而離開了辦案一線。在吉林檢察系統，曾經“官多兵少”。孫權所在的公主嶺市檢察院在改革前共有78人在職，其中，真正在一線直接辦案的只有18人。

【同期】吉林省人民檢察院檢察長 楊克勤

機構多了，領導就要多。領導多了以后就在忙開會，忙指導，忙協調，忙應酬。做了很多無效的勞動，真正在一線辦案的人相對不足。

【解說詞】

司法責任制改革的推進，給內設機構改革提供了千載難逢的機會。辦案不需要再進行層層審批，很多機構自然沒有了存在的必要。2015年5月，吉林省檢察院從以前的34個牌子變成了現在的10個。

改革改掉了冗余的機構，清掃著人浮于事的作風。

哪里有病灶，哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金錢案、關系案，這曾是司法機關內部的頑疾，破壞公平正義的“殺手”。總書記明確提出，“對司法腐敗，要零容忍，堅決清除害群之馬”。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議

【同期】總書記

實際上那些錯誤執行者，他也是有一本賬的，這個賬是記在那兒的。一旦他出事了，這個賬全給你拉出來了。別看你今天鬧得歡，小心今后拉清單，這都得應驗的。不要干這種事情。頭上三尺有神明，一定要有敬畏之心。

【解說詞】

2015年2月，中央深改領導小組第十次會議通過《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》。這是防止以權力干預司法的“高壓線”，也是保障法官、檢察官獨立運行司法權力的“防火墻”。

【同期】最高人民法院副院長 李少平 當你給他講清楚，我們是有規定的，中央是有規定的，那么如果你要打這個招呼，我們是要記錄在案的。起碼我接觸的這個層次，沒有任何一個要堅持、要繼續給你打這個招呼的。

【解說詞】

有責先有權，用權必擔責。

司法責任制落實后，權力到位，責任到人，牽住“牛鼻子”的目的是以責任倒逼公正、保障公平。2016年，全國法院一審服判息訴率創紀錄地達到了89.2%。

案子判出公道，正義自在人心。

【同期】中國政法大學副校長 馬懷德

這些改革包括我們說綜合性的改革，它的價值取向或者追求，就是要確保司法的公正，確保法院審理案件、檢察院辦理案件的質量，讓老百姓能夠通過司法責任制的改革，感受到每個案件的公平和正義。

【解說詞】

為了使司法擺脫地方行政權力的干擾，新一輪司法改革還推動了省以下地方法院檢察院人財物統一管理改革，確保基層法院、檢察院超然立身于地方利益之外。

而同步推行的司法人員職業保障制度，又解決了法官、檢察官的晉升和待遇問題，保證了最優秀的辦案人員能夠安心留在辦案一線，為促進社會公平正義保駕護航。

滾石上山、立柱架梁。

以員額制為抓手的司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理，這四項基礎性、制度性改革措施，在司法責任制這塊基石之上，為法治中國夯筑起了更加符合司法規律的體制框架。

【字幕】云南 勐臘

【解說詞】

30年前，我國的西南邊陲小鎮，15歲的少年盧榮新，在自己的臥室門上寫下了幾個字——“吉祥紅（鴻）運”。然而，40歲那年，命運卻把他拖入了深淵。

【同期】盧榮新

三天三夜都不停地在審訊，手上這樣銬的。要喝水我求他們求多了，他們就（拿）那個礦泉水打開，隨便滴兩三滴給你。實在是熬不住了，所以就承認了。

【解說詞】

2012年9月，盧榮新被關進看守所，被迫承認自己是一起強奸殺人案的兇手。之后，等待他的判決結果是死刑，緩期兩年執行。判決書上寫明：根據盧榮新的有罪供述和DNA鑒定等物證，足以認定盧榮新就是兇手。

一般來說，DNA鑒定就是鐵證。盧榮新要想洗清罪名，難如登天。2014年6月，拿到判決書后，盧榮新提出上訴，但內心充滿絕望。

當時的他并不知道，幾千里之外的北京，總書記直接領導推動的一場深刻變革，將會改寫他的命運。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議

【同期】總書記

要懂得“100-1=0”的道理。一個錯案的負面影響，足以摧毀九十九個公平裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。

【解說詞】

2014年10月，在黨的十八屆四中全會上，總書記就《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》作出說明，明確提出推進以審判為中心的訴訟制度改革。

【同期】中國政法大學訴訟法學研究院院長 卞建林

實際上在以審判為中心的訴訟制度改革前，呈現出了一種偵查為中心的樣態。就是“公安做飯，檢察院端飯，法院吃飯”。這個飯端上來以后，夾生了，糊了，你不吃不行。

【解說詞】

以審判為中心的刑事訴訟制度改革推出之后，法院對偵查機關提供的證據不能直接采信，而是要把證據拿到法庭上通過質證的方式，來確定它的合法性與客觀性。程序上不合法或來源不明的證據，一律被列為非法證據，予以排除。

【同期】浙江大學光華法學院教授 王敏遠

以審判為中心的訴訟制度改革，就是要求庭審實質化。你當時到底怎么做的鑒定，你這個兇器到底是哪兒得來的？如果得來的途徑不對，那么你就不能作為證據。采用刑訊逼供等非法手段獲得的言詞證據，應當予以排除。

【解說詞】

2016年6月27日，總書記主持召開中央深改領導小組第二十五次會議，審議通過了《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，這標志著以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動。

可以說，這場變革推動的速度，就是和生命賽跑的速度。幸運的是，已經關押在看守所四年之久的盧榮新趕上了這一場變革。

2016年，盧榮新的一紙上訴狀擺到了云南高院法官湯寧的面前。

湯寧發現，盧榮新案存在諸多疑點。作為一起強奸殺人案，警方在被害人身上沒有提取到盧榮新的任何生物痕跡，認定盧榮新有罪的主要證據是遺留在現場的一把鋤頭。這把鋤頭被認定是兇手掩埋尸體的工具，有鑒定書證明在這把鋤頭上檢驗出了盧榮新的DNA。

這份給盧榮新定罪的最為關鍵的證據，放到法律的準繩下，卻經不起推敲。

【同期】云南省高級人民法院法官 湯寧

這把鋤頭是在案發現場的小河中提取到的。它（DNA）是一個水溶性的物質。在這種情況下能提取到DNA，就很讓人感到有一些疑惑。

【解說詞】

鑒定書上提供的鋤頭擦拭物基因圖譜，與盧榮新的基因圖譜幾乎是嚴絲合縫。鑒定專家認為，在河水浸泡過的鋤頭上不可能提取到這樣清晰的DNA圖譜。

法官湯寧要求對鋤頭重新進行鑒定。公安部物證鑒定中心的結果是，這把鋤頭上沒有盧榮新的DNA。

那么當時的DNA鑒定結果是怎樣得出的呢？

【同期】云南省高級人民法院法官 湯寧

我們從卷宗中發現，對于這個DNA的鑒定檢材的提取，有最少三種以上不同的說法。最終是哪一種說法呢，都沒有一個明確的結論。

【解說詞】

由于警方一直沒有給出合理解釋，盧榮新案中的DNA證據，最終作為非法證據被排除。

隨后，盧榮新案的定罪證據只剩下了口供。八份口供中，只有一份是有罪供述。然而，這份口供對應的同步錄音錄像，卻只有畫面，沒有聲音。這樣的證據，按照規定，也作為非法證據被排除。

【同期】審判長

原判認定盧榮新故意殺人強奸的事實不清，證據不足，不能認定盧榮新有罪，依法予以改判。

【解說詞】 對于45歲的盧榮新來說，這一次蒙受冤屈讓他失去了四年自由。“以審判為中心”，讓他最終找回了清白，重歸無罪之身。

黨的十八大以來，全國司法系統依法糾正重大冤假錯案34件，涉及54名當事人。

而司法改革環環相扣，在不斷向縱深推進。以審判為中心的訴訟制度改革不僅對審判環節提出了要求，更促進了公安執法的規范化。今天，公安機關取證過程必須規范，這樣才能在庭審時經得起檢驗。

【字幕】浙江 樂清

【解說詞】

2014年7月，浙江樂清人民法院在審理一起詐騙案件過程中，被告人尹貴當庭翻供，聲稱自己身上有傷，是受到了刑訊逼供才作出了有罪供述。

對此，主審法官要求辦案民警陳曉慶出庭作證，說明情況。

【同期】浙江省樂清市民警 陳曉慶

剛開始有一點蒙了，不知所措。偵查破案過程當中，是我們去訊問犯罪嫌疑人。在庭上的話，是我們要證明自己的清白，反而要被犯罪嫌疑人進行詢問。

【解說詞】

根據法院審理需要，偵查人員出庭證明結果真實性與過程合法性，這是以審判為中心的訴訟制度改革的重要內容之一。

【同期】浙江省樂清市民警 陳曉慶

犯罪嫌疑人身上的傷，是在逃跑過程中被草叢劃傷的。

【解說詞】

抓捕錄像表明，尹貴身上的傷，是在逃跑過程中，抗拒抓捕導致。法庭對尹貴所稱遭到刑訊逼供的辯解不予采信。

【同期】浙江省樂清市民警 陳曉慶

幸虧還有一個資料。如果沒有這個資料，我們沒法子作出一個正面的解釋。

【解說詞】

這件事讓陳曉慶和同事們認識到執法記錄儀的重要性，執法記錄儀，對他們的執法行為，既是約束，又是保護。2016年6月，公安部出臺《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》，明確了公安民警6類執法現場應全程記錄音視頻，全國一線民警普遍配備了執法記錄儀。

埋藏在這些記錄儀攝像頭背后的，就是兩個字——公開。

陽光是最好的防腐劑。司法公開成為了訴訟制度改革中又一個重大舉措。

黨的十八大以來，全國司法系統大力推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。截止到今年2月，中國裁判文書網訪問量突破62億人次，成為了全球最大的裁判文書網。

以公開促公正，有力提升了司法公信力。

圍繞“審判”這個中心，錨定訴訟制度的短板，認罪認罰從寬制度改革、完善權力運行和監督制約機制、推進案件繁簡分流訴調對接，一系列改革措施從頂層陸續推向了基層。

法庭，作為最后一道防線上的最后一個關口，正在改革的“破”與“立”中，成為守護公正的一扇鐵壁。

【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學習

【解說詞】

2015年3月25日，人們在電視上看到了這樣一條消息，十八屆中央政治局進行了第二十一次集體學習。總書記在學習中提出，“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民，司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判”。

這是以習近平同志為核心的黨中央針對司法改革“為誰改”和“往哪兒改”，給出的定盤星。

【字幕】2006年 浙江

【解說詞】

早在2006年，時任浙江省委書記的習近平就提出建設法治浙江，他把法治浙江的核心價值追求定位為四個字——“法治為民”，老百姓關心什么，法治就要在哪里落腳。

從法治浙江到法治中國，公正司法、造福人民這一價值定位從未改變，一脈相承。

司法便民利民改革，與司法責任制改革、訴訟制度改革一起，構成了新一輪司法改革的“三駕馬車”。便民利民，就要毫不含糊、實實在在地對準百姓心中的難點和痛點去改。

立案難，這曾是群眾反映強烈的“頭號難題”。因為難立案，很多老百姓遇到了矛盾糾紛，最先想到的不是找法，而是上訪。

2015年，全國法院同時展開立案登記制改革。改革的要求很重要，也很簡單——“有案必立、有訴必理”。2015年5月4日，這是立案登記制實行后的第一個工作日。律師呂中旭拖著一個拉桿箱來到北京朝陽法院立案大廳。箱子里裝的是積壓了幾年都立不上的案子，一共有208件。

法院當場全部立案受理。

【同期】北京匯都律師事務所律師 呂中旭

來的時候也沒想著說能把200多個案件都能立了，預期沒那么大，想著二三十個可以立上也可以。

【解說詞】

目前，北京朝陽法院平均每天立案500多起，平均用時十分鐘。

【同期】立案群眾

很方便這個。進去以后拿號，拿完號以后排隊，然后查完資料就可以立案了。

【同期】立案群眾

以前立案特別難，但是現在立案很容易。有案就立，有案就審，真是挺好的，我覺得挺正義的。

【解說詞】

如今，在上海浦東法院，通過二維碼就能自助立案。在福建、浙江，為方便群眾打官司，全省范圍內都實現了異地立案服務。

執行難，也是困擾百姓的司法“老大難”。因為執行問題，有些老百姓甚至把法院的裁判文書稱為“蓋著官印的白條”。而就在去年，一項政策的出臺，讓人們看到了希望。

49歲的河南省三門峽市建筑承包人老秦，承包了王某的建筑工程。沒想到工程結算的時候，王某卻開始打起了太極。到2008年，老秦一紙訴狀將王某告上法庭，官司勝訴了，王某卻拒不執行，老秦只能到法院申請強制執行。

【同期】申請執行人 老秦

在官司沒有結束之前，外邊到處都欠著賬，每年到春節要賬的，干啥的，打電話賴家里坐著不走了。甚至還有更強硬點，還有野蠻點的。這日子確實不好過。

【解說詞】

2016年，老秦在病床上接到法官的電話。難得一見的“老賴”代理人，竟然主動上門要求還款。

這讓老秦又驚又喜。

這一年的6月，總書記主持召開中央深改領導小組第二十五次會議，審議通過了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。懲治“老賴”的37項措施一出臺，就被評價為有史以來規格最高、范圍最廣、懲戒最嚴的整治“老賴”措施。

這些措施成為了執行法官的殺手锏。法官將“老賴”王某列入了失信黑名單，限制其一切高消費活動。王某當時正在南極旅游，因為無法購買返程機票，被困在了南極。

這一次，“老賴”希望解決問題的心情，比申請人老秦還要急迫。經過協商，雙方達成了執行和解協議，老秦終于拿到了十年前應得的177萬工程款。

【同期】申請執行人 老秦

從第一次起訴到現在，到執行結束8年多了。8年，你想，人一輩子工作時間，滿打滿算，不超過40年。人生的1/5就沒了。

【解說詞】

截至2016年底，全國已累計公布失信被執行人589萬例。一大批“老賴”被限制乘飛機、坐高鐵、住星級酒店、擔任公職等。迫于壓力，“老賴”們紛紛主動履行義務，執行難得到了有效緩解。

【字幕】貴州 錦屏

【解說詞】

清水江是貴州省境內第二大江流，江水原本和它的名字一樣清澈透明。然而近年來由于一些化工企業違法排放污水、廢渣，清水江局部水域遭到污染。

眼看著江水一天天渾濁，住在江邊的老百姓卻束手無策。2015年，幾位檢察官的到來，給事態的發展帶來了轉機。

2015年7月1日開始推進的檢察機關提起公益訴訟制度改革讓檢察院多了一個新身份：公益訴訟人。有了這個新身份，檢察機關發現行政機關違法行使職權或者不作為的，可以提起公益訴訟，追究其法律責任。

【同期】最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長 鄭新儉

通過提起訴訟的這樣一個督促，有效地使行政機關能夠意識到自己要依法行政，要維護國家和社會公共利益，要承擔起這個責任。

【解說詞】

2015年，貴州錦屏檢察院在完成調查取證后，向錦屏縣環保局發出了督查整改的檢察建議。但兩次檢察建議發出后，縣環保局仍未履行職責。于是，檢察院一紙訴狀將環保局告上了法庭。

【同期】福泉市人民法院法官

被告錦屏縣環保局怠于履行行政職權的行為違法。

【解說詞】

法院判決后，錦屏縣環保局立即開展了整治行動，同時也對全縣達不到環保要求、不具備生產條件的企業，全部進行停產整頓或取締。

【同期】村民

水比較清澈，魚比較多了。

【同期】村民

這條清水江已經變清了，我們就安心了，群眾的生活，其它都安心了。

【同期】人民陪審員 馬仲蘭

原告的父母沒有生活來源，這個有沒有相應的證據？

【解說詞】

66歲的馬仲蘭擔任陪審員工作已經多年。退休之前，馬仲蘭是一名出版社的編輯，她在這個領域的專業知識和多年的生活經驗，曾經給法官辦案帶來了很大幫助。

人民群眾是司法改革的受益者，人民群眾也是司法改革的參與者。

為了推進司法民主、促進司法公正，中央深改領導小組先后推出了人民陪審員制度改革和人民監督員制度改革，通過改革選任辦法和擴大陪審案件、監督案件的范圍，充分保障了人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

立善法于一國，則一國治。

2017年3月，《中華人民共和國民法總則》審議通過，它標志著中國民法典時代正式開篇。從《民法通則》到《民法總則》，這一字之變，承載的是幾代人的夙愿。全面保護每一個公民的每一項合法權益，這是依法治國的時代強音莊嚴發出的百姓權利宣言。

黨的十八大以來，司法改革追風踏浪，如今已經船到江心。不是小修小補，不怕傷筋動骨。這是一場廣度、深度、難度遠超以往的司法改革。

改革的成效要交給人民評判。司法改革三年來，“兩高”工作報告在全國人大會議上贊成率不斷攀升，2017年同時獲得了91.83%的贊成率，雙雙創下了歷史新高。這折射著民意的表決器，給出的是人民對公平正義的感受。

為什么這場波瀾壯闊的司法體制改革能夠取得歷史足以銘記、老百姓十分有感的成效？

堅持黨的領導，堅持問題導向，堅持司法規律，堅持為了人民、依靠人民、造福人民，正是這“四個堅持”，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到了實實在在的改革成效。

【字幕】2017年5月3日 北京 總書記考察中國政法大學

【解說詞】

今天的夢想，就是明天的未來。2017年5月3日，總書記來到了中國政法大學。在五四青年節前夕，選擇與政法大學的師生面對面交流，意味深長。

【同期】總書記

希望你們能夠珍惜現在的學習時間，開足馬力，好好學習，我對你們充滿了期待。

【解說詞】

在與中國政法大學師生和法學專家代表座談時，總書記用三個“事關”論述了中國法治建設的時代使命，“事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展”。

信仰法治、堅守法治，這是總書記提出的要求。黨的十八大以來，全面依法治國作為黨的歷史上第一個加強法治建設的專門決定，開啟了中國法治的新時代與新高度。司法體制改革作為全面依法治國的重要組成部分，正與人民群眾對公平正義的呼喚和聲共振，與社會主義法治國家建設同步向前。

讓法之所向，成為民之所盼。

在當下的中國，司法改革的每一個步伐，正如雕刻師手中的刻刀，將“公平正義”的信仰，深深地雕刻進時光的年輪，雕刻在人民群眾的心中。

第五集 延續中華文脈

破曉的晨曦，驚醒了杭州西湖一夜的安寧。

浙江美術館，有如一顆智慧的明珠，鑲嵌在西子湖畔。

從有巢氏仿鳥筑巢、構木為屋到具有中國氣度、中國風格的浙江美術館，中華文明的每一次駐足，總能驚艷四方。

從選址西子湖畔，到確立建筑風格，在時任浙江省委書記習近平同志的推動下，浙江美術館修建完成。

[同期]中國美術學院院長 許江

他說既然建在西湖邊，就應該是中國的樣式。那天我正好穿了一件對襟的中國式的衣服，他說，就像許江穿的這件衣服一樣，一眼看上去是中國的。

[解說詞]

文運與國運相牽，文脈同國脈相連。

中華文明是迄今為止唯一沒有間斷的文明。沒有文明的繼承和發展，就沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。

在總書記治國理政新理念新思想新戰略中，“四個自信”的提出，具有特殊重要意義。他鮮明地指出，中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在五千多年文明傳承基礎上的文化自信。

傳統文化、時代精神，復興之魂，深植其中。

[解說詞]

流淌過五千年歷史長河，進入新千年的第二個十年，中華文明屹立世界潮頭，擔負起凝聚民族復興之魂的歷史重任。以習近平同志為核心的黨中央站在歷史高度，回應時代關切，擎起改革這一最鮮明的旗幟，為中華文化前行指明方向。

鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，是總書記在新形勢下對宣傳思想文化工作提出的要求和布置的任務。

他指出，在繼續大膽推進改革、推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國的同時，把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。

2014年早春，總書記主持召開中央深改領導小組第二次會議，審議并通過了《深化文化體制改革實施方案》。這是中央深改領導小組審議通過的第一個專項小組改革方案。

《實施方案》明確了改革的指導思想、目標思路、主要任務和政策保障，細化為104個重要改革舉措及工作項目，為今后一個時期的文化改革發展規劃了路線圖、明確了時間表、布置了任務書。

全領域、深層次的文化體制改革，用制度創新之力，不斷鞏固著13億人的文化自信。

擼起袖子加油干。

[同期]中宣部常務副部長 黃坤明

總書記非常重視文化建設，發表了許多重要的論述，作出了一系列戰略部署。我想，他展現出強烈的文化自覺和文化自信，深沉的民族情懷和歷史擔當。正是在這樣的新思想新理念的指導之下，中央對文化改革發展作出了新的頂層設計，集中體現在《深化文化體制改革實施方案》之中。

整個方案有兩個非常鮮明的特點：一是突出方向引領。不管怎么改，方向不能變，建立健全把社會效益放在首位、確保“兩個效益”相統一的體制機制，建立健全在互聯網時代堅持正確輿論導向的體制機制；還有一個特點，就是加強謀篇布局，通盤考慮，而且突出重點。

這樣，我們的文化建設在改革方向和工作的布局上，就搭建起了新的“四梁八柱”。

[解說詞]

曲阜，儒家文化的重要發源地。

2013年11月底，剛剛在黨的十八屆三中全會上部署了全面深化改革任務的總書記來到山東。考察期間，他專程到曲阜進行調研。

在孔子研究院的展示廳里，他看到桌上擺放的《孔子家語通解》和《論語詮解》，拿起來翻閱，并同隨行的同志說，這兩本書我要仔細看看。

一年后，總書記在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會上發表重要講話。他強調，包括儒家思想在內的中國優秀傳統文化中，蘊藏著解決當代人類面臨的難題的重要啟示。

優秀的傳統文化，是中華民族的根，是中華民族的魂。

[字幕]2013年8月 全國宣傳思想工作會議

[同期]總書記

獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必須要走適合自己特點的發展道路。中華民族創造了源遠流長的中華文化，中華民族也一定能夠創造出中華文化新的輝煌。[解說詞]

黨的十八大以來，在創造性轉化、創新性發展中，中華文化的生命力不斷增強。《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》的頒布，是第一次以中央文件形式推動延續中華文脈，傳承中華文化基因，創新中國成立以來之先河。

以古人之規矩，開自己之生面。

《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》出臺，讓薪火難續的地方戲看到了振興契機。《中國成語大會》《中國詩詞大會》等一批傳統文化表達形式的生動探索，讓傳統文化與時代精神，都煥發出新的面貌。

中國共產黨人是中國優秀傳統文化的忠實繼承者和弘揚者，同時也是中國先進文化的積極倡導者和發展者。

在治國理政的豐富實踐中，總書記始終強調精神力量的重要性。弘揚社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，正是走在中國道路上的13億人民共同擁有的復興之魂。

國無德不興，人無德不立。

總書記始終把培育和弘揚社會主義核心價值觀，作為“凝魂聚氣、強基固本的基礎工程”來看待。他提出，核心價值觀，是決定文化性質和方向的最深層次要素。

他強調，如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。

自2013年12月《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》印發以來，中央統一部署并推動社會主義核心價值觀納入國民教育體系、融入精神文明創建，入法入規。在2017年制定的《中華人民共和國民法總則》中，弘揚社會主義核心價值觀成為重要立法宗旨之一，并貫穿通篇。

[字幕]廣西 南寧

[解說詞]

在廣西南寧，有一位看管車棚的陳阿姨。社區的孩子下午放學后，第一件事就是到陳阿姨這里取回家門鑰匙。許多家長下班晚，為了讓孩子早回家，他們習慣將鑰匙交到陳阿姨手里保管。

十多年來，人們親切地叫她“鑰匙阿姨”。

[同期]“鑰匙阿姨” 陳秀珍

大家那么相信我，我心里面很高興，我覺得也很值得。

[解說詞] 一把鑰匙，打開一扇信任之門，傳遞著珍貴的鄰里之情。

76歲的新疆生產建設兵團161團退休職工魏德友，在5公里長的中哈邊境線義務巡守了52年，成為祖國“永不移動的生命界碑”；江西南昌小伙許諾，在路上遇到突發事故起火的汽車，挺身而出，和其他路人一起，成功救出4名乘客，見義勇為，令人稱贊??培育和踐行社會主義核心價值觀的努力，正以多姿多彩的形式展現出來。

一份對中華傳統文化優秀價值觀的概括，找到了中華民族在精神價值追求上的最大公約數。

加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，這是總書記提出的要求。“崇尚英雄，捍衛英雄，學習英雄，關愛英雄”，他還用這16個字告訴全社會，英雄，是核心價值觀的重要載體。

2015年12月14日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》。2017年，經中央軍委主席習近平批準，我軍新設立“八一勛章”，授予在維護國家主權、安全、發展利益，推進國防和軍隊現代化建設中建立卓越功勛的軍隊人員。

這是對楷模的學習，是對功勛的尊重，更是對英雄的敬仰。

偉大的時代，需要偉大的精神，也需要強大的思想理論支撐。

總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創造、學術繁榮提供強大動力和廣闊空間。

之后，中央印發的《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》強調，堅持和發展中國特色社會主義，必須加快構建中國特色哲學社會科學，創新發展哲學社會科學，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大思想理論支撐。

偉大的時代，需要強大的理論，也需要無愧于時代的文藝精品。

[字幕]2016年11月 北京 中國文聯第十次全國代表大會 中國作協第九次全國代表大會

[同期]總書記

中國不乏史詩般的實踐，關鍵要有創作史詩的雄心。我相信，我們這個時代的中國文學家、藝術家不僅有這樣的雄心，而且有這樣的能力，一定能夠創造出無愧于我們這個偉大時代、無愧于我們這個偉大國家、無愧于我們這個偉大民族的優秀作品。

[解說詞]

2014年10月15日，秋高氣爽，72位文藝領域的代表人物從四面八方趕來，相聚人民大會堂東大廳，參加一次不尋常、非慣例的會議。

這次文藝工作座談會，與延安文藝座談會相隔72年，是站在新的歷史起點上，黨中央召開的文藝工作者的盛會。總書記在會上語重心長地提出，衡量一個時代的文藝成就，最終要看作品。而能不能搞出優秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。

[同期]文化部部長 雒樹剛

總書記關于文藝工作座談會的講話發表以來，文藝界發生了顯著的變化。最重要體現在兩個方面：在心態方面，文藝工作者更加潛心于創作，靜下心來搞創作，深入生活搞創作，而且是圍繞著精品；從生態方面講，文藝界現在可以說積極、健康、向上的氛圍越來越濃厚，崇德尚藝的氛圍越來越濃厚。

[解說詞]

歡樂著人民的歡樂，憂患著人民的憂患，做人民的孺子牛。對文藝工作者來說，這是唯一正確的道路。

深化文化體制改革，就是要更好地出精品、出人才、出效益。2015年10月，中辦、國辦印發《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》，完善全國性文藝評獎的標準和審批，壓縮獎項的數量，提升獎項的質量，引導和激勵健康創作風氣，推動文藝創作從高原走向高峰。

廣大文藝工作者以總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神為指引，秉承以人民為中心的創作導向，投身于“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。他們堅守中華文化底色、聚焦中國精神，創作生產了包括新版歌劇《白毛女》《焦裕祿》《哈尼交響》《谷文昌》《鶴魂》《平凡的世界》等在內的一大批具有時代氣息的文藝作品。

堅持精品創作。在北京人民藝術劇院的排練大廳，“戲比天大”四個紅色大字格外醒目。

[同期]北京人民藝術劇院院長 任鳴

在你的創作當中，能夠反映出來民族的命運、民族的精神面貌、民族的精神氣質。要與祖國、與人民、與時代同在。

[解說詞]

與祖國、與人民、與時代同在。總書記指出，一部好的作品，應該是把社會效益放在首位，同時也應該是社會效益和經濟效益相統一的作品。

2015年9月，中央印發《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》。這是文化體制改革中一個里程碑式的文件，將文化改革進一步推向縱深。

[同期]中宣部副部長 孫志軍

總書記高度重視文化改革發展中“兩效統一”的問題，強調經濟效益要服從社會效益，市場價值要服從社會價值。《指導意見》第一次明確提出了國有文化企業“兩效統一”的根本原則和管理要求，確立了進一步深化改革的發展方向和基本制度保障，突出了市場經濟條件下“文化例外”的特殊要求，明確了文化企業務必弘揚和踐行社會主義核心價值觀，不能做市場的奴隸，不能被市場牽著鼻子走。

[解說詞]

體制是保障，改革出活力。

中國出版業、影視業、演藝業以及動漫游戲、網絡文學、網絡視頻快速發展，激發了人民群眾的參與熱情，活躍了文化市場。

在2017年乍暖還寒的2月，中國現代出版業的起點——商務印書館迎來了創辦120周年紀念日。“文化擔當，社會效益”，不僅是這家百年老字號的立身之本，更是中國出版業繁榮發展的內在動力。商務印書館所在的中國出版集團，已連續多年入選“中國文化企業30強”和“全球出版業50強”。

中國電影人的最新實踐同樣告訴我們，社會效益與經濟效益是相統一的關系，而不是對立的關系。

2014年，中央《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》下發。2016年《電影產業促進法》出臺，進一步激發了創作和投資熱情。截至2017年3月底，我國銀幕總數達到44489塊，已超過整個北美地區的銀幕總數。中國電影股份有限公司、上海電影股份有限公司已相繼上市，市場反響熱烈。

[同期]中影股份有限公司董事長 喇培康

通過改革，電影主管部門簡政放權，極大地方便了我們電影主體，就是我們制片單位、電影公司，營造了一個非常好的創作生產環境。應該說最近這五年是整個中國電影100多年來最輝煌的五年。這五年也是我們中國電影人非常驕傲的五年。

[解說詞]

人民有信仰，民族有希望，國家有力量。

正如總書記所指出，全面建成小康社會，是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康。

黨的十八屆三中全會將構建現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化，作為全面深化改革的重點任務之一。

2014年12月，中央深改領導小組第七次會議審議通過《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。隨后《公共文化服務保障法》出臺，把城鄉基本公共文化服務標準化、均等化納入國民經濟和社會發展總體規劃及城鄉規劃，開啟了我國公共文化服務體系建設的新時代。

[字幕]浙江 溫州

[解說詞]

在城市的夜色里，閱讀的光芒，是那么靈動。

每天這個時候，21歲的徐望軒都會去往一個地方，即使下著小雨。從2014年開始，溫州市民有了這個新鮮去處——“城市書房”，人們可以選擇任何時候來到這里，取一本書，享受一段讀書的寧靜。

溫州市圖書館將法人治理結構引入公共文化服務運行管理，成立了由各界代表組成的“圖書館理事會”，將全自助、不打烊的圖書館開進了社區。

倡導全民閱讀，便利的公共閱讀服務在全國各地蔚然成風。在北京，三聯韜奮24小時書店，拓展閱讀空間，成為城市文化新時尚。內蒙古實施“數字文化走進蒙古包”工程，惠及十余萬農牧民。“天津文化惠民卡”創新思路，直接補貼消費者，增強人民群眾獲得感。安徽“農民文化樂園”根據群眾意愿，政府統一采購文藝演出送到村。

一批以滿足人民群眾需求為導向的改革創新成果不斷涌現。形式多樣的公共文化服務模式，積極推進的文化精準扶貧，讓更多的人民群眾，分享著文化改革發展的成果。

進入新千年，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間。在互聯網時代，整個輿論生態都在發生深刻變化。

凝神聚氣，培育和踐行社會主義核心價值觀，更需要一個風清氣正的輿論場。2017年5月，經中央批準印發《關于實施網絡內容建設工程的意見》，對加強網絡內容建設作出全面系統部署，網絡內容建設全面展開。6月，《網絡安全法》正式實施。

網絡時代要依法治網，一些網絡造謠者、色情提供者和不良網絡大V被依法懲治。人民群眾對此普遍表示支持和贊賞。

[同期]中央網信辦副主任 任賢良

走好網上的群眾路線，要畫好網上網下的同心圓。應當說，總書記這一系列的明確指示，為我們走出一條中國治網之道指明了方向。

[解說詞]

建立健全有利于堅持正確輿論導向的體制機制，成為深化文化體制改革的必然任務。

總書記對新聞媒體寄予厚望，也反復提出明確的要求。黨的十八大以來，他先后到解放軍報社、人民日報社、新華社、中央電視臺等主要新聞媒體做調研。

2016年2月19日，總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。在會上，他用48個字，概括了在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命。

他強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向。要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

在黨的歷史上，這是首次針對新聞輿論工作者召開的座談會，為新形勢下做好黨的新聞輿論工作明確要求、提出遵循。

推動媒體融合發展，是以習近平同志為核心的黨中央鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的重大戰略部署。

2014年8月，總書記主持召開中央深改領導小組會議，部署推進傳統媒體和新興媒體融合發展。隨后，中辦、國辦印發《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。

中央和地方各主要媒體抓住歷史機遇，跟上時代潮流，堅定有力地投身于這場重大而深刻的媒體變革。一批新型主流媒體正在興起，為壯大主流輿論贏得了戰略主動。中國媒體融合的腳步已經走在世界前列。

2017年2月19日，總書記發表“2·19”講話一周年這一天，央視新聞移動網正式上線。這之前，中央電視臺的“中國國際電視臺、中國環球電視網”落地，人民日報社“中央廚房”推出，新華社全媒報道平臺登場。

一年來，媒體融合成果精彩不斷。央視新聞移動網微視頻《初心》，講述了總書記一路走來堅守不變的初心，生動刻畫了總書記濃郁的為民情懷和非凡的遠見卓識，一經推出就引發“現象級”傳播，十天內網絡總閱讀量達到12.36億，創全網時政微視頻傳播新紀錄。微視頻《一帶一路高峰時刻》，通過宏大精美的畫面和特技剪輯手法，展示習近平主席在國際外交舞臺上的大國領袖風采。

[同期]“一帶一路”國際合作高峰論壇現場習近平主席會見各國領導人

上午好，非常高興，你好，精神很好。

感謝您的邀請。

早上好，今天早上到的啊，從莫斯科過來吧。

是的。

[解說詞]

《大道之行》，則對三年多來習近平主席關于“一帶一路”講話的原聲進行剪輯，直觀呈現“一帶一路”建設成果，向全球講述中國方案。

[同期]國家新聞出版廣電總局局長 聶辰席

總書記關于媒體融合的重要思想，為我們推進媒體深度融合、一體發展指明了方向，提供了遵循。主流媒體加快從“相加”向“相融”階段轉變，基本實現“你中有我、我中有你”的融合，并正在著力向“你就是我、我就是你”的目標邁進，有力提升主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

[解說詞]

2014年3月27日，位于法國巴黎的聯合國教科文組織總部，迎來了一位特殊的客人。

這是中國最高領導人首次到訪聯合國專門機構。國家主席習近平在這里發表演講，全面深刻闡述對文明交流互鑒的看法和主張。

[字幕]2014年3月 巴黎 聯合國教科文組織總部

[同期]習近平主席

讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，讓中華文明同世界各國人民創造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。

[解說詞]

把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。中央審議通過《關于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》，強調要拓展渠道平臺，創新方法手段，增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，提高國家文化軟實力。

傳統故事，時代創新。

中國文化，世界表達。

這是中央民族樂團排演的《又見國樂》。一把古琴，一支笛子，高山流水之間，伯牙子期的千古佳話重現；劉邦項羽的楚漢之爭，在兩支琵琶的琴弦撥動間，躍然于舞臺之上。

在中國國家大劇院，在美國華盛頓肯尼迪藝術中心，在紐約林肯藝術中心，《又見國樂》贏得了經久不息的掌聲。

[同期]中央民族樂團團長 席強

為傳統文化注入新的生命力，讓中國文化成為外國人也能夠聽得懂的世界語言，這需要我們大膽探索。這些年，中國民樂也多次隨總書記出訪國外，在觀眾的掌聲中，中國藝術家、中國民樂人找到了文化自信。

[解說詞]

帶著自信，中國文化向世界展示了獨特的魅力。

曹文軒、劉慈欣等一批作家，閃耀在國際大獎舞臺的聚光燈下。《媳婦的美好時代》《超級工程》等一批體現現代中國都市生活、建設成就的作品，漸漸在對外傳播中嶄露頭角。《我們誕生在中國》《長城》等一批合拍電影，借水行船，帶著中國形象、中國文化，邁向國際市場。從2014年APEC峰會到2016年G20峰會，再到剛剛過去的“一帶一路”國際合作高峰論壇，在一次次主場外交重大活動中，中華文化的魅力，感染著整個世界。

[同期]二十國集團領導人杭州峰會文藝演出總導演 張藝謀

所有的這種文藝創作，其實都是在弘揚和發揚傳統文化。我們真的是要響應習總書記的號召，對世界講出中國故事，對世界講好中國故事。在你的作品中，你肯定要反映中國的情懷，中國人的想法，中國人的世界觀，中國人的價值觀，其實也就是在反映中國文化。

[解說詞]

國之交在于民相親，民相親在于心相通。文化是溝通心靈最好的橋梁。我們有本事做好中國的事情，就要有本事講好中國的故事。

黨的十八大以來，總書記總是身體力行，在國內外各種場合，帶頭講好中國故事。

《習近平談治國理政》一書，被譽為是“國際社會讀懂中國的一把鑰匙”，幾年來在世界范圍內持續熱銷。目前全球發行已超過625萬冊，除中文版外，還被譯成英、法、俄、阿、西、葡、德、日等多個語種版本。

總書記高屋建瓴，促進當代國人把更多的文化自信、更生動的中國故事帶到全世界面前，帶入到世界文化的百花園中。

等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。

總書記關于文化改革發展的一系列重要論述，是對馬克思主義文化理論的繼承和發展，充分體現了以人民為中心的思想，充分體現了對文化改革創新的時代要求。

黨的十八屆三中全會以來，文化體制改革攻堅克難、全面發力，一批具有四梁八柱性質的重大改革取得突破性進展，改革主體框架基本確立，重點改革支撐作用日益凸顯，文化活力迸發，文化魅力生長。

站立在960多萬平方公里的廣袤土地上，浸潤著中華民族漫長奮斗積累的文化養分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，中華文化，既堅守本根，又不斷與時俱進，總是在重大歷史關頭，感國運之變化、立時代之潮頭、發時代之先聲。

自信人生二百年，會當水擊三千里。

這是一幕“發展出題目、改革做文章”的大戲。

這是一部充滿文化自信的大作。

傳承傳統文化，弘揚時代精神，講好中國故事。

一個有深厚文化自信的民族，才有長久屹立的精神支撐，才能擁有復興之魂。

第六集 守住綠水青山

【解說詞】

幾千年前，中國人在這片廣袤的土地上，創造出了燦爛的農耕文明。詩人用風雅頌、賦比興來贊譽，一唱千年。

同樣在這片土地上，今天的中國人用雙手和智慧創造出了現代化的工業文明，而且奇跡般的只用了幾十年，便讓世界矚目，令世人驚嘆。

但是，我們也付出了沉重的代價??

藍天白云、青山綠水，已變得如此珍貴。

這生命之河，將流向何處？

如何為這片土地提供永續之脈？

【解說詞】

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。一場關系到人民福祉、關乎民族未來的深刻變革，就此開啟。在這一《決定》中，全面、清晰地闡述了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務。

這是繼黨的十八大首次將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設一起，納入到中國特色社會主義“五位一體”總體布局后的又一次重大創新。

中國，世界上人與自然關系最緊張的國家之一，世界上近1/5的人口生活在九百六十萬平方公里的土地上，人均資源擁有量遠不及世界平均水平。改革開放30多年來，傳統的粗放型發展方式已難以為繼，資源環境的承載力已經達到或接近上限。

以銅為鏡可以正衣冠，以史為鑒可以知興衰。

翻開歷史畫卷，古巴比倫、古埃及、古中國等諸多古老文明，大多發源于水量豐沛、森林茂密、田野肥沃的地區。而生態狀況的急轉直下，也讓巴比倫、瑪雅等一度興盛的文明，由盛轉衰，甚至毀滅。

黃河，中華民族的母親河。它蜿蜒流淌，灌溉著黃土高原。然而，人類過度的開發消耗，也讓這塊曾經生長過茂林巨樹的土地，遍布光山禿嶺。

【同期】國務院發展研究中心環資所所長 高世楫

如果我們在工業化快速發展期間，不注重保護生態環境，那么我們偉大復興的中國夢就沒有了依托。【解說詞】

人與自然，經濟發展與生態保護，真的就如哈姆雷特式的兩難選擇，只能二選其一嗎？

早在2003年，時任浙江省委書記的習近平，就在《求是》雜志上發表署名文章，提出了“生態興則文明興、生態衰則文明衰”這一重要論斷。

擔任黨的總書記之后，習近平多次講到，我國生態環境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產黨人應該有這樣的胸懷和意志。

擲地有聲的話語，體現了對人類文明發展規律的深刻認識，宣示了中國共產黨人的決心，更擔起了一份特殊的歷史重任。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把生態文明建設放在治國理政的重要戰略位置。三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境，五中全會將綠色發展納入新發展理念。

對生態文明建設的部署，頻次之密、推進力度之大、取得成效之多，前所未有。

2013年9月7日，哈薩克斯坦，納扎爾巴耶夫大學迎來了一位尊貴的客人。

正在這里訪問的習近平主席，面對上千名師生，用直白的話語，剖析了發展經濟和保護環境之間的關系。

【同期】習近平主席

既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。

【解說詞】

“綠水青山就是金山銀山”，這一重要論斷，貫穿在習近平的生態文明思想中。它打破了簡單地把發展與保護對立起來的思維束縛，生動地講述了發展與保護的內在統一。

遠見卓識源于親身實踐，高瞻遠矚基于深入調研。對綠水青山與金山銀山關系的深刻認識，源自于習近平長期對生態文明建設的實踐與思考。

這是一張拍攝于上個世紀80年代福建省長汀縣的照片。由于過度砍伐，這個曾經繁華富庶之地，變成了“山光、水濁、田瘦、人窮”的貧困地區。

這一切，讓當時在福建工作的習近平憂心忡忡。為了治理長汀的水土流失，習近平五下長汀，走山村，訪農戶，摸實情，謀對策，長汀人大規模治山治水的大幕也就此拉開。

然而水土流失讓土壤貧瘠，氮磷鉀幾乎為零，夏天地表溫度高得驚人。

【同期】福建省長汀縣水土保持事業局局長 林豫峰