第一篇：堅持用社會主義法治理念

堅持用社會主義法治理念武裝頭腦指導實踐推動工作

劉光磊

公安研究2006年第10期

摘要開展社會主義法治理念教育活動，要認真踐行社會主義法治理念的要求，解決好公安隊伍思想觀念和執法活動中存在的突出問題；要以社會主義法治理念指導實踐，推動各項公安改革；要加強領導、求真務實，確保社會主義法治理念教育深入開展、取得實效。

關鍵詞法治理念公安機關

社會主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一個重大的歷史性命題。在當前新的歷史條件下，如何落實社會主義法治理念的基本要求，履行好公安機關的三大政治和社會責任，是擺在公安機關和廣大民警面前的一個重大理論和實踐問題。

一、踐行社會主義法治理念的基本要求，切實解決公安機關執法思想和執法活動存在的突出問題社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。其中依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。公安機關開展社會主義法治理念教育必須真正弄清其基本內容和精神實質，弄清其內在聯系和辯證統一的關系，弄清對公安機關、公安工作的具體要求。

從我省公安隊伍和公安工作的實際情況看，要以社會主義法治理念為指導，重點解決好在少數地方公安機關和少數民警中不同程度存在的七個方面的問題。

一是堅決整改和糾正執法思想不正確問題。極少數民警執法理念發生偏差，有的特權思想嚴重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執法權力，徇私枉法，辦金錢案、關系案、人情案，搞以權謀私、權錢交易等。這些問題的存在，根本原因在于執法思想不正確，沒有從思想上弄清“權從何來，為誰用權，為誰執法”。從源頭上整改和糾正這些問題，必須堅決防止和肅清市場經濟利益法則思想、西方消極法治思想、封建殘余思想對社會主義法治理念的影響，根植社會主義法治理念，牢固樹立和大力弘揚執法為民思想，始終堅持公安執法工作為人民服務、為社會主義服務的正確方向。

二是堅決整改和糾正執法不嚴格問題。當前執法不嚴格問題主要表現在極少數地方公安機關的少數部門和極少數民警不嚴格按照法律的規定履行自己的義務和法律賦予的各項職責，沒有嚴格依照法定權限和程序執法。有的地方和部門存在本位主義思想，對嚴格執行國家法律講價錢、打折扣，甚至搞一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“上有政策、下有對策”。切實解決執法不嚴格的問題，必須樹立和維護法律權威，必須使執法者的一切執法活動都受到法律的規范，都符合法律規定、立法目的，體現立法精神。三是堅決整改和糾正執法不公正問題。公平正義是和諧社會的一個重要內容和標準，是社會主義法治的基本理念之一。執法不公主要表現形式是在執法活動的過程和結果中沒有堅持和體現公平、平等、正當、正義的精神，沒有做到適用法律的平等，沒有體現程序上的正當，沒有達到處理結果的公平。極少數民警在執法中認人不認法，講情不講法；有的公平正義理念模糊，責任感和使命感不強，不能自覺地把做好執法工作與維護公平正義相結合；極個別的甚至濫用權力、執法犯法、肆意踐踏社會公平正義。切實解決和糾正執法不公問題，必須大力加強公平正義理念教育，引導和促使廣大民警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執法水平和能力，更好地擔當起維護社會公平正義的重任。

四是堅決整改和糾正執法不文明問題。近年來，公安機關相繼開展了“三講”、“三項教育”、學習濟南交警、轉變執法觀念專項教育等，收到了一定的效果。但是，由于一些民警認

為執法態度問題、執法文明與不文明的問題無足輕重，致使糾正起來十分困難，反復性較大。當前，服務不熱情、舉止不文明、態度不公允、自身形象不佳問題在少數民警身上依然存在，有的對待群眾“冷、硬、橫、推”，耍特權、抖威風；極個別的甚至不顧上級公安機關和公安廳黨委“三令五申”，粗暴執法、野蠻執法，侵犯公民的人身權利。切實解決和糾正執法不文明問題，必須更新觀念，牢固樹立保護和尊重人權意識，公平公正、及時高效處理事關群眾切身利益的案件和事件，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為公安執法工作的根本出發點和落腳點，在各項公安工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。五是堅決整改和糾正執法不規范問題。要重點解決好極少數民警執法隨意性大、濫用自由裁量權的問題，解決好少數基層一線民警辦案不認真、證據意識時效意識差、辦案質量不高的問題。當前，相當一部分群眾上訪的問題都是由于執法質量不高引起的。各級公安機關必須對此引起高度重視，堅持嚴格依法辦事，建立健全執法責任追究制，切實做到職權由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究。

六是堅決整改和糾正執法不作為問題。公安機關是人民民主專政的重要工具，肩負著保護人民、打擊敵人、懲治犯罪、服務社會主義現代化建設事業的重要使命，必須嚴格執法、熱情服務、恪盡職守、盡職盡責。要把社會主義法治理念教育與忠誠教育結合起來，不斷增強使命感、責任感，對那些態度不端正、工作不負責的要嚴肅批評，責令整改；對那些玩忽職守，對群眾的報警求助拖延推諉，置群眾利益、安危于不顧的，要依紀依法嚴肅懲處，決不姑息。

七是堅決整改和糾正執法亂作為問題。執法亂作為主要表現在極少數公安機關有執法權的部門職權法定觀念淡漠，執法越位、錯位，不按程序辦事，違規審批行政事項；有的沒有罰款權卻實施罰款，沒有收費權卻收費或變相收費；有的地方將罰款作為創收謀利解決公安機關經費困難的手段，極個別的甚至強行制定并變相下達罰款指標；極個別民警以權謀私、徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，置黨紀國法于不顧。在社會主義法治理念教育活動中，要把學習教育活動與防止和懲治腐敗結合起來，與樹立廉潔從政、廉潔執法意識結合起來，建立健全內外監督制約機制，加強執法監督，嚴格執法責任查究，從思想上、制度上、機制上根治執法亂作為問題。

二、以社會主義法治理念指導實踐，推動公安工作改革創新今年是“十一五”規劃的開局之年。“十一五”期間公安機關維護穩定的任務將十分繁重而艱巨。要按照社會主義法治理念的要求，大力推進公安工作改革創新，扎扎實實地辦好三件事。

一是大力推進“三大工程”建設。省公安廳黨委通過組織專題調研、學習考察，在對面臨的形勢任務作出客觀分析、科學判斷的基礎上，從全省實際出發提出了以“加強公安隊伍正規化建設、改革警務運行機制努力提高戰斗力、加強后勤保障”為主要內容的“三大工程”建設。總的要求是以執法為民為核心，以改革創新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎建設為重點，以隊伍正規化建設為保證，進一步加強和改進公安工作，不斷提高公安機關維護國家安全和社會穩定的能力、處置突發事件的能力、駕馭社會治安局勢的能力、服務經濟社會發展的能力和執法水平、隊伍正規化建設水平，保衛我省“十一五”規劃的順利實施。由于各級黨委政府的高度重視和大力支持，經過半年多的工作，在進一步加強黨對公安工作的領導，充實公安警力、落實經費保障、加快警務、勤務機制改革、整合警力資源、推動警力下沉等方面已取得了初步成效，有些方面步伐較大。全省公安機關共抽調警力1861人下沉到一線實戰單位，其中省廳機關下派干部115人，并形成長效機制，從今年起，省廳下派100名干部到縣以下公安機關，50名幫助工作，一年一換；50名掛職鍛煉，兩年一換。目前，多數地方的縣級公安機關一線警力已占總警力85％以上、派出所警力占50％以上。通過試行設立中心派出所、合理劃分警務區、改革派出所勤務機制，有效地提高了社會治安防范能力和服務水平，保持了全省社會治安的總體穩定。

二是抓基層、打基礎、苦練基本功，扎扎實實地抓好“基層基礎建設年”的各項工作。全省公安機關從實際出發，緊緊圍繞警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴格、機制要創新、執法要規范、工作要上去、人民要滿意的總要求，以公安機關的“三所”（派出所、看守所、車管所）、“三隊”（刑警隊、巡警隊、交警隊）等基層所隊為重點，以人口管理、信息化應用和警務機制創新為關鍵環節，大力改進基層基礎工作中存在的不適應性問題。通過加強正規化建設和廣泛深入地開展“大接訪”、“大練兵”、“大培訓”，抓基層、打基礎、苦練基本功，努力提高公安機關的整體戰斗力。這些目標的實現必須要建設一支高素質的公安隊伍作保障，關鍵在于解放思想、更新觀念，用社會主義法治理念指導和推進基層基礎建設年的工作。省公安廳黨委要求全省公安機關把牢固樹立社會主義法治理念作為抓基層、打基礎、苦練基本功的核心內容，通過教育活動的深入開展，促進和推動公安基層基礎工作，力爭通過三年的努力使全省公安基層所隊警力得到充實，民警執法為民思想更加牢固，整體素質明顯提高，管理工作明顯加強，警務保障明顯改善，人民群眾安全感明顯增強。初步實現“警務信息化、勤務實戰化、執法規范化、隊伍正規化、保障標準化”，全面提升基層基礎工作水平，筑牢維護穩定的第一道防線，建設好服務群眾的第一平臺，為公安工作長遠發展進步奠定堅實的基礎。

三是實行“一巡二駐”，全面實施社區和農村警務改革。這是“三大工程”建設和“基層基礎建設年”工作的進一步深化和具體化，也是配合社會主義新農村建設公安機關采取的重要舉措。針對當前公安工作一定程度上存在與形勢、任務不相適應，與社會治安需要相脫離，尤其是我省公安基層基礎相對薄弱，警力配置頭重腳輕，基層所隊機關化和“貓鼠不同步”等突出問題，從實際出發，標本兼治，全面實施社區和農村警務改革。核心內容是把警力最大限度地部署到街面、部署到基層，加強社會治安巡邏防范，設立社區、村寨警務室，民警常駐社區、駐村寨。在三年的時間內實現全省三分之一以上的民警下沉到街道社區和農村工作，深入到人民群眾最需要的時空，切實做到、做好“四感”、“三貼近”，即：對違法犯罪造成更大的威懾感，給人民群眾帶來安全感，培養鍛煉公安民警的責任感，樹立公安機關的榮譽感；貼近群眾、貼近實戰、貼近服務對象，牢牢掌握對敵斗爭主動權，提高打擊能力和水平。

三、加強組織領導，堅持求真務實。確保社會主義法治理念教育深入開展、取得實效一是領導干部要作表率，做到真學真懂。

社會主義法治理念教育關鍵是領導干部作表率。目前，全省公安機關層層建立了社會主義法治理念教育領導小組。省公安廳今年將舉辦三期領導干部社會主義法治理念教育培訓班，把全省公安局長、副處長以上領導干部培訓一遍。目前第一期培訓班的全省九個州、市、地公安局主要領導和廳機關各部門主要負責人的培訓工作已經結束。通過培訓，使這些領導干部既是各級公安機關社會主義法治理念教育的組織者，又是學習骨干和輔導員。

二是結合社會主義榮辱觀教育，緊密聯系實際，邊教育、邊整改、邊建設。社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育都是加強公安隊伍思想政治建設的重大舉措，把二者緊密結合起來，使廣大民警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立“七個意識”，即廉潔從警意識、一切從實際出發意識、嚴格依法辦事意識、執法為民意識、平等保護意識、公安工作為黨委和政府工作大局服務意識和黨性意識。緊密聯系實際，本著邊教育邊整改邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生執法問題的崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，深挖根源，切實抓好執法規范化建設，切實提高執法質量和水平；同時，使社會主義法治理念的基本原則、主要內容和要求在各種規范化建設中得以體現，使社會主義法治理念得到貫徹，使廣大民警的執法行為更加規范。

三是狠抓督促檢查，建立長效機制。督促檢查是開展社會主義法治理念教育并確保取得實效的十分重要的環節。省公安廳實行黨委成員包片負責，并組織省廳和各級公安機關的警

務督察隊開展專項督察。與此同時，結合開展貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和省委《貫徹意見》的督察工作，以及對全省公安機關社區和農村警務改革工作的督促檢查，抓好“五必查”，重點是貫徹落實上級的部署是否得力、方案是否符合實際、措施是否得力。同時，加強長效機制建設，把社會主義法治理念教育制度化，作為必修課納人公安民警教育培訓的長期規劃，確保不斷取得新成效。

四是統籌兼顧、科學安排，抓教育、促工作、見成效，把社會主義法治理念的基本要求真正落實到維護國家安全和社會穩定的各項工作中去。通過開展社會主義法治理念教育，使全省公安隊伍思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌，努力實現執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步增強，人民群眾對公安隊伍和公安工作的滿意度進一步提高的“六大目標”。

第二篇：堅持用社會主義法治理念指導檢察工作

文 章來

源蓮山 課

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以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會主義法治理念，是對馬克思主義法學理論的繼承、發展和創新，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會主義法治理念教育活動”，對檢察機關來說是十分必要和重要的。檢察人員作為履行國家法律監督職能，維護公平正義，推進“依法治國”進程的重要力量之一，深入開展社會主義法治理念教育，堅定政治方向，端正執法思想，既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、五中全會關于依法治國，推進社會主義法制建設的要求，也是正確履行各項檢察職能、提高法律監督能力的前提和保障。

基層檢察院人員多，承擔了大量的具體工作，與社會各界群眾的聯系最為密切，是這次開展教育的重點。基層院如何圍繞全縣工作大局深入開展社會主義法治理念教育，以隊伍建設推動業務工作，落實檢察工作主題和總體要求，有力服務縣域經濟發展和平安和諧賓縣建設？筆者實際談幾點體會。

一、深刻理解和把握社會主義法治理念的基本內涵和本質要求，達到思想上統一，行動上一致。

理念是行動的先導和指南。建設平安和諧賓縣，服務縣域經濟發展，檢察機關必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導檢察工作，就要深刻理解和把握社會主義法治理念的基本內涵和本質要求，正確認識依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導這五個方面是相輔相成的關系，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

1、依法治國是核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現人民群眾的根本利益。建設平安和諧賓縣，必須不斷推進依法治縣，把依法治國的理念體現在檢察工作中，貫穿于各個環節，落實到各項工作。堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦案，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

2、執法為民是本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。牢固樹立執法為民理念，就是要堅持以人為本，按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，為人民用好權、執好法，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為檢察工作的根本出發點和落腳點，切實做到執法公正、一心為民；要堅持走群眾路線，深入群眾，了解群眾疾苦和他們對檢察工作的要求和愿望，努力贏得理解和支持；要樹立打擊犯罪與保護人權并重的觀念，認真履行好法定職責，公平公正、及時高效地處理有關案件和事件；要做到清正廉潔，正確對待金錢和權力，養成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風，正確處理私情與法律的關系，不徇私，不枉法。

3、公平正義是價值追求。公平正義，是人類社會共同的追求，也是社會主義和諧社會的一個基本特征，“強化法律監督，維護公平正義”更是檢察機關的工作主題。牢固樹立公平正義理念，就是要求檢察機關和檢察人員做到秉公執法，在執法活動中出于公心，態度公允，摒除邪惡，弘揚正氣；要求檢察機關和檢察人員堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴把證據關、法律關，正確適用法律，確保實現公平和正義；要求檢察機關和檢察人員堅持實體公正與程序公正并重、質量與效率并重；要求檢察機關和檢察人員執法公開，增強透明度，促進和彰顯執法公正。

4、服務大局是重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局，緊緊圍繞全縣工作大局開展檢察工作，不斷強化服務大局的各項措施，正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系，正確處理全局利益與局部利益的關系，正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果與社會效果的統一，為全縣政治經濟建設、社會文化建設提供強有力的法治保障。

5、黨的領導是根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識，通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導，通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。建設平安和諧賓縣，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，堅持社會主義法治的正確方向，把黨依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為鞏固黨的執政地位的過程。

二、學習貫徹社會主義法治理念要處理好三個關系

第一，要辯證地處理好堅持社會主義法治理念與學習借鑒國外法律制度和思想的關系

社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎上的、反映和指導中國特色社會主義法治實踐的現代法治理念。它既有包容一切先進的法治理念的進步性，更有立足現實、強調歷史發展階段的具體性。忽略其進步性，容易導致固步自封；忽略其具體性，則容易導致不切實際的空想，甚至喪失基本的政治立場。一些人對西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對政法工作的領導，否定社會主義制度，造成了執法思想和執法活動的混亂。還有一些干警受“左”的以及封建思想殘余的影響，創新意識不強，特權思想嚴重，依法治國的觀念并沒有真正牢固樹立起來。因此，在學習借鑒國外法律制度和思想中的有益經驗的同時，必須立足現實國情，剔除其糟粕，消除其不良影響。作為基層檢察院，更要從實際出發，用社會主義法治理念武裝干警思想，增強政治敏銳性和鑒別力，自覺抵制、勇于駁斥錯誤的思想言論，始終保持檢察工作正確的政治方向。

第二，要正確處理好實現辦案的法律效果與取得并擴大辦案的社會效果的關系

任何法律都具有保障公民的合法權益和維護社會秩序的雙重功能。檢察機關一方面通過強化監督、公正執法使當事人的合法權益得到維護，使法律的人權保障功能得以實現，也就是使辦案的法律效果得以實現；另一方面通過處理矛盾，解決糾紛，維護社會治安，促進經濟社會發展，則是檢察工作社會效果的體現。在社會轉型期，各種矛盾表現集中，社會關系極不穩定，法律的人權保障功能與社會秩序的維護功能就經常會出現矛盾和沖突，最典型的表現就是有的案件從認定事實到適用法律并不存在明顯的問題，但當事雙方的矛盾是否有效地得以消解，是否真正做到了“案結事了”，仍存在問題，或者說單純局限在辦一案上，影響不大，社會和群眾認可程度不高。因此，要跳出案件研究案件，自覺從整體上全面追求法律效果與社會效果的高度統一。不僅從檢察職業的角度去認識、辦理案件，還要以一個普通人的角度來觀察判斷問題；不僅要加大力度，從重從快，還要輕輕重重，寬嚴相濟；不僅要善于從“案件之中”來研究案件，而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題，在辦結案件的同時，有效消解案件背后的矛盾糾紛，真正做到“案結事了”，決不能就案辦案、單純辦案。

第三，處理好開展社會主義法治理念教育與推動檢察隊伍建設的關系。

只有樹立正確的執法指導思想和法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的檢察本色，才能適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，不斷改進執法作風，規范執法行為，提高法律監督能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責，推動檢察隊伍健康深入發展。為此，開展社會主義法治理念教育應做到“三個結合”，強化“六種意識”。“三個結合”即：與開展社會主義榮辱觀教育相結合，與加強領導班子建設相結合，與提高檢察隊伍整體素質相結合。強化“六種意識” 即：強化道德意識,樹立公德心；強化大局意識,樹立愛黨心；強化群眾意識,樹立愛民心；強化責任意識,樹立愛檢心；強化法律意識,培養公正心；強化廉潔意識,培養廉恥心。具體到每個檢察干警，通過將社會主義法治理念“內化于心、外踐于行”，必然體現在其公正執法、依法辦案和一心為民的日常工作中，體現在其加強學習和崗位鍛煉的素質提高中，整個隊伍的面貌就會有大的改觀。

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第三篇：牢固堅持社會主義法治理念范文

牢固堅持社會主義法治理念 進一步端正審判指導思想

丁壽興

社會主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在認真總結我國法治建設實踐經驗、借鑒世界法治文明成果的基礎上提出的，標志著黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻地認識和把握。中央政法委部署在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育，是適應新時期政法工作新形勢、新任務和確保政法工作社會主義方向的客觀需要，也是解決執法工作現實問題，建設高素質政法隊伍的客觀需要。開展社會主義法治理念教育，對于實施依法治國基本方略，提高黨的執政能力，堅持黨對政法工作的領導、堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，具有重大而深遠的意義。從范圍來看，這次教育活動，政法系統是主要部分，但并不限于政法系統，表明社會主義法治理念，已成為中央治黨治國治政理論的重要組成部分。

一、深刻理解依法治國理念，準確把握社會主義法治理念的核心內容

社會主義法治理念是政法工作的指導思想，其內容可概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。這五個方面相輔相成、協調一致地體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。其中，牢固樹立依法治國理念，是社會主義法治理念的核心內容。1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會將“依法治國，1 建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略；1999年“依法治國，建設社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發展史上，具有偉大而深遠的歷史意義。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，保證各項工作都依法進行。依法治國理念，不僅是實現國家長治久安的重要保證，也是發展社會主義民主政治的必然要求。樹立依法治國理念，就是要在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律的權威、嚴格依法辦事的思想意識。法官作為以國家名義行使審判權的裁判者，在推進依法治國的進程中起著不可替代的重要作用。目前，我國社會主義建設正處在難得的重要戰略機遇期，同時也處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，因此，堅持依法治國理念，樹立符合社會主義政治方向、適應新形勢、新任務要求的正確的社會主義法治理念，端正審判指導思想，對于肩負黨和人民賦予的審判權的法官來說，具有十分重大而深遠的意義。但值得注意的是，近年來，一些法官和工作人員在司法理念問題上出現了偏差，產生了一些模糊認識和思想誤區，使我們面對新形勢、新任務的司法能力有所削弱。因此，牢固樹立依法治國理念，首先要求人民法院的廣大法官和工作人員在思想上真正領會依法治國理念的重要意義，深刻把握依法治國思想的基本內涵，正確指導審判、執行等各項工作。

（一）合理考量當事人訴訟能力的差異性，確保法律面前人人平等

“法律面前人人平等”是當今世界各國公認的法律原則，也是我 2 國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等，意味著公民的法律身份和法律人格平等，任何公民，不得因為性別、年齡、民族、種族、膚色、語言、宗教、社會出身、財產狀況、職業、職務等而被區別對待，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都必須平等地履行憲法、法律規定的義務；任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，任何組織和個人的違法行為都必須受到追究。然而，在審判實踐中，一些法官在對這一原則的把握上出現了錯誤理解，如將“法律面前人人平等”的基本原則理解為當事人訴訟權利的絕對平等，忽視對訴訟能力較差的弱勢群體訴訟權利的保障；甚至認為要實現“法律面前人人平等”，就是要法官徹底放棄職權主義，放棄對訴訟的主導和指揮權，對訴訟過程不管不問，采取完全的當事人主義，在該釋明的時候不釋明，該主動調查的時候不依職權調查取證，結果不僅導致訴訟程序難以推進、審判效率大大降低、司法成本無故浪費，也使得當事人的合法權益不能得到充分保護。遵循法律面前人人平等原則是嚴格執法、依法辦案的重要前提，但法律面前人人平等并非法律面前人人“等同”。由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會發展的不平衡、社會的多樣性和多元化決定了各個社會主體在經濟情況、文化程度、法律素養、訴訟能力等方面均存在不同程度的差別，如果忽視社會主體間差別的存在，只注重形式上的等同對待，必然導致實質上的不平等待遇。因此，在現階段，“法律面前人人平等”，并不是絕對平等，而是相對平等，將“法律面前人人平等”這一原則在司法過程中絕對化，忽視訴訟主體在訴訟能力上的差別，只會導致對當事人權利保護的不平等。因此，在雙方當事人訴訟能力懸殊的訴訟中，對于訴訟能力較弱的弱勢群體加以特殊考慮，予以合理的差別 3 對待，進行必要的訴訟指導和釋明，才能真正有助于糾紛的合理解決，有助于促進社會公平正義的真正實現。

（二）樹立和維護法律權威，促進社會和諧發展

樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，努力維護社會主義法制的統一和尊嚴，樹立執法部門的公信力。人民法院代表國家執行法律、裁決糾紛，法律的目的和宗旨在很大程度上要通過司法活動來實現，司法工作是法律權威的重要體現和保障。樹立和維護法律權威，首先要樹立和維護司法工作的權威性，這是司法能夠有效運作并發揮作用的基礎和前提。司法權威的樹立，需要有良好的法治環境作保障，需要全社會對司法自由裁量權的尊重和理解，需要有健全和規范的監督約束機制。然而，由于我國法律傳統的長期缺位，法治環境的建立尚待時日，司法工作監督機制的規范化、法制化運行還不健全，都影響著司法權威地位的確立。要樹立司法權威，要營造良好的法治環境，關鍵要從司法機關自身做起，要以公正司法贏得社會的普遍認同。因為，司法的權威性并非依法院的視角而定，而是依社會的需求和評價而確立。在現階段，社會公眾對司法公正的要求不僅僅是依法裁判，更要解決糾紛、化解矛盾、協調利益。然而，目前有少數法官認為，審判工作就是法院工作的全部，法官的職責只是審理和判決，調研、法宣、審判方式改革、加強流程管理只是法院的“形象”工程，浪費人力和物力，還不如老老實實多辦幾個案子；執行、維穩與法院的審判關系不大，是社會轉型期矛盾的集中反映，法院沒有能力加以解決；監督、檢查是人大、政協干預審判權，影響了法官獨立審判，不利于司法公正的實現和司法權威的樹立。事實上，作為司法 4 職能的具體實施者，法官要通過其特有的工作方式，將社會公眾對公平、正義的信仰和追求具體化。法官的工作并不局限于翻閱案卷、分析案情、開庭審理、作出裁判，司法公正也絕不僅僅表現為個案的公平和正義。司法的最終目的是滿足人民群眾對司法工作的訴求，是適應社會和諧發展的需要，人民法院的職能和法官的職責不是簡單、孤立地適用法律，而是要通過適用法律，化解糾紛矛盾，促進社會和諧進步。加強調研、流程管理工作和進行審判方式改革是為了更好地服務、指導審判工作，提高化解矛盾糾紛的司法能力；開展法制宣傳是為了增強司法過程的公開化與透明度，使人民法院的裁判獲得社會的廣泛認同，從而有利于提高司法公信力與司法權威；執行和信訪工作是法院工作的重要組成部分，是樹立和維護司法機關形象的重要窗口。執行難題和涉訴信訪問題固然是轉型期社會大背景下各種矛盾的集中反映，但不可否認一些案件實體、程序上的瑕疵和審判、執行作風不端正也是引發上述問題的重要原因之一，因此，努力破解執行和信訪難題既是人民法院發現、糾正自身不當行為的重要途徑，也是以法律手段化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧發展的重要方式，更是取信于民、樹立司法權威的重要手段。而社會各界對法院工作和審判人員的監督，既是杜絕司法腐敗的重要保障，也是改進審判工作的有效途徑，其結果不僅沒有損害司法獨立原則，反而有利于提高社會各界對司法工作的認同感，有助于樹立司法的權威地位，正所謂“公生明，廉生威”。那種視審判工作為法院工作的全部的觀點，是對法院工作、法院職能的單一化、片面化理解，誤讀了法院在社會發展大局中應有的職能和作用。

要樹立司法權威，作為司法工作者，我們必須擺正法院獨立審判 5 和堅持黨的領導的關系。黨的領導和社會主義法治是一致的，從大處講，黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。從小處講，黨的領導不僅能使法院工作保持正確方向，同時也是法院工作的堅強后盾，以執行為例，為切實解決執行難，中共中央以及中央政法委分別于1999年和2005年專門下發文件，今年6月21日，中央紀委、最高法院、監察部又聯合發出通知，要求解決執行工作中的執行干預問題，以中央文件的形式推動司法中的一項具體工作，在新中國的歷史上尚屬首次，有力地領導和支持了法院工作。實踐證明，只有把依法獨立審判和堅持黨的領導、接受人大監督自覺統一起來，才能正確、有效地履行審判職責，才能真正樹立起司法權威。

（三）嚴格依法辦事，實現法律效果和社會效果的有機統一 要樹立司法的權威性，必須要求司法機關嚴格執法、公正司法。嚴格依法辦事，是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。嚴格依法辦事，就是要堅持職權由法定，有權必有責，用權受監督，違法受追究。通過嚴格公正執法，切實提高執法公信力，從而有效維護法律的尊嚴和權威。但是，由于受到西方法律思想的負面影響，一些法官片面地認為“嚴格依法辦事”就是要求法官完全獨立審判、就是指“法官只應聽命於法律”，認為強調社會效果就不是依法辦事。這種思想反映在審判工作上，就是機械辦案、孤立辦案，片面追求法律效果，不顧社會對法律的發展要求，造成法律效果與社會效果的嚴重脫節。我們國家是成文法國家，成文法固有的滯后性和不周延性，使得任何法律規則都會存有缺漏和盲區。這種缺漏和盲區，在目前經濟轉軌、社會轉型的大背景下，顯得更加突出。法律規則的局 6 限性，有些固然可以通過立法的完善來解決，但大多數情況下更有賴于司法機關發揮能動作用予以彌補和克服。忠于憲法和法律是法官的天職，法院在審判工作中首先要注重法律效果。但是，現階段人民法院審理的許多案件不僅僅是簡單的法律適用，更牽涉到政治、經濟、社會生活的方方面面，尤其是一些群體性案件的復雜性已經到了牽一發而動全身的程度。如果片面追求法律效果，機械套用法律規則，有時會作出不符合社會發展要求的判決結果，會給社會發展全局和人民整體利益帶來不必要的損害。畢竟，法律存在的真正目的是謀求社會的和諧發展，割裂法律與社會的天然聯系，片面追求法律效果的“法律教條主義”，是對“依法治國”、“嚴格依法辦事”等法治思想的歪曲和誤解，實際上違背了法律的基本原則和法治精神。

二、牢固樹立社會主義法治理念，重點解決當前司法隊伍在審判指導思想上存在的突出問題

牢固樹立社會主義法治理念，堅持依法治國思想，關鍵就在于滌清廣大法官和工作人員思想中存在的不適應新形勢、新任務要求的模糊認識，克服和糾正司法行為中存在的不規范、不嚴格、不公正、不文明、不廉潔的現象，使廣大法官和工作人員真正在思想上弄清楚應當堅持什么、反對什么、防止什么。

（一）解決好借鑒西方法律思想與適應我國具體國情沖撞的矛盾 對于我國這樣的法律傳統相對薄弱、法律體系尚不完善的發展中國家來說，吸收和移植西方法律思想中的優良成果和先進制度，是快速推進法治現代化進程的重要途徑。然而，任何思想的引入和制度的移植，都必須考慮到本國特有的國情基礎，要在立足中國本土化資源的基礎上，經過充分的理論論證和實踐探索，進行合理、辯證地吸收 7 和移植。因為，法治理念的產生和司法制度的確立，是與其存在的歷史傳統、法律文化和價值觀相適應的，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。值得注意的是，現代意義上的“在法律面前人人平等”思想是資產階級啟蒙思想家在反對封建等級特權和專制統治的斗爭中提出來的，這種平等觀念要求廢除等級和身份特權，但是對財產、出生、教育、天賦等因素造成的實際不平等卻不予以關注。在現今的資本主義國家，法律面前人人平等原則雖然是憲政的基本原則，然而在實踐中，法官在處理各種法律糾紛時仍不可避免地存在政治、經濟或道德上的考量。畢竟，法律問題是在社會政治、經濟的宏觀背景下發生的，對法律問題的處理決定，也不可避免地帶有政治性、經濟性因素。作為法治社會的一項基本原則，法律面前人人平等也被寫入了我國的憲法，在堅持和貫徹這一發源于西方的法律思想時，必須充分考慮到我國國情，防止對這一原則的片面化理解。我國目前仍處于社會主義初級階段，人口眾多，情況復雜，法律文化傳統淡薄，公眾法律意識和訴訟能力普遍較弱，在政治、經濟和社會發展上與西方國家存在一定的區別。法律是調節人與人關系的，尤其要注重這種區別，做任何事情要立足于本國國情，不能踩空。立法層面上，多年的立法已經表明，單純的法律移植帶來的只是實施時的尷尬，法律的過度超前，不僅毫無效益，浪費了有限的成本和資源，更主要的是破壞了經過多年法治建設、樹立在公眾心里、尚很脆弱的法律權威意識。司法層面上，隨著近年來中外法院交流的增多，一些中國法官覺得自己作了許多“份外”事，對此，我們要心中有數，這是特定時期中國法官應有的角色，體制快速轉軌期間產生的大量矛盾，要求我們案了事了，法律職業的不發達和當事人訴訟能力的低下，要求我們依職權調 8 查和必要的釋明，社會法治意識較弱，要求我們承擔部分法宣任務，如果單純模仿西方國家的法官，簡單行使中立裁判職責，其結果只能是背離了公平和正義這一司法終極目標。

（二）解決好人民群眾對司法公正的迫切需求與部分法官職業化程度不高之間的矛盾

轉型期社會發展對司法工作的特殊需要，社會公眾寄予司法救濟手段的殷切期望，都對法官的素質提出很高的要求。盡管近年來法官職業化建設卓有成效，法官的政治、業務素質顯著提高，然而也有部分法官和工作人員受到西方法律思想的負面影響，政治覺悟有所降低，不善于從政治上觀察、認識和處理問題，將審判工作孤立化，漠視人民群眾對司法工作的要求，不能理解社會各界對法院工作監督的積極意義，不能把人民法院工作融入到黨和國家的工作大局之中，淡化了司法工作的社會主義方向；部分法官和工作人員在“左”的思想及封建殘余思想的影響下，改革創新意識不強，缺乏提升職業能力的緊迫感和責任心，不能積極應對改革開放帶來的新情況新問題；有的法官特權思想和“官本位”意識嚴重，將樹立和維護“法律權威”理解為樹立和維護“法官權威”，群眾觀念淡薄，不肯為當事人多說一句話、多跑一步路、多想一個法子；有的法官責任感不強，遇到事情就推諉、扯皮，甚至有個別法官不是在謀業，而是在謀生，缺乏維護法官職業榮譽的責任心；還有的法官業務素質較低，社會經驗不足，只能機械適用法律條文，不能真正領會立法精神，無法準確地適用法律處理紛繁復雜的社會矛盾。正是由于法官隊伍在政治素質、業務水平上的參差不齊，使得部分法官在司法理念上出現了偏差，在確立審判指導思想上產生了一些認識誤區。

（三）解決好特定條件下法律效果與社會效果難以統一的矛盾 我國目前正處于經濟體制轉軌和社會發展的重要戰略機遇期，社會利益多元，各種矛盾多發，轉型期特殊的社會發展形勢也對司法工作提出了新的要求：一是改革發展導致社會利益格局發生變化，由此所導致的各種社會矛盾缺乏必要的疏導途徑，司法作為最后的救濟手段承擔了過重的責任；二是隨著這些年來普法工作的推進，社會公眾希望通過法律途徑解決糾紛的愿望逐漸增強，公眾對司法工作寄予了很高的期望值。社會大眾期望通過法律手段調整所有的社會、經濟關系的想法，顯然是現階段的司法資源和司法制度難以負荷的。再加上法律本身具有很強的原則性和穩定性，相對于社會發展尤其是我國現階段的社會高速發展態勢而言，法律滯后的現象尤其突出。轉型期社會矛盾多發集中、社會公眾對司法功能期望過高與立法、司法水平現階段的有限性之間的矛盾，是我們必須正視的現實國情，也是我們開展司法活動的社會基礎。而某些同志在司法活動中死摳法律條文和某些西方司法活動中的原則，脫離了我們司法活動的現實基礎，顯然是緣木求魚。他們的司法活動只是固守于法律文本的表面含義，導致辦案效果不被黨所接受、不能獲得人民的廣泛認同，也不能發揮促進社會和諧發展的積極作用，這也是近年來司法活動自我評價與社會評價、內部評價與外部評價反差鮮明的最根本原因。

三、進一步端正審判指導思想，努力實踐社會主義法治理念對政法工作的基本要求

建設社會主義法治國家，是一場從思想到行動的深刻革命，是一項長期而艱巨的歷史任務。我們法院干警要通過認真學習，更新司法理念，改進審判工作，以適應社會和諧發展的需要。

（一）更新觀念，端正思想

“徒法不足以自行”，沒有正確的審判指導思想，沒有適應社會發展需要的司法理念，再好的法律制度和程序規范在司法實踐中也會被扭曲。要實現依法治國方略，首先要樹立符合社會發展要求的司法理念：一是要辯證地處理好堅持社會主義法治理念與借鑒吸收西方法治觀念和司法制度的關系，充分考慮到我國法治化進程的階段性特征。如在民事訴訟模式的選擇上，基于群眾整體文化素質、法律素質不高的現實情況，妥善地處理當事人主義與法官職權主義的關系，充分保護當事人的訴訟權利和實體權利；二是要充分考慮新區改革開放發展形勢和社會轉型期穩定大局，樹立與現階段政治、經濟、文化和社會發展水平相適應的司法理念，著重在實際解決糾紛、化解矛盾上下功夫，加大調解力度，樹立“案結事了”的審判目標；三是要堅持“公正司法、一心為民”的方針，進一步強化廣大法官和工作人員對法律負責、對當事人負責、對社會負責的觀念，始終把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為司法工作的永恒價值追求。具體說來，就是要努力實現法律效果和社會效果的有機統一，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。在辦案過程中，將法律條文的準確適用與司法目的的實現結合起來，將法治意識與服務浦東開發開放大局意識結合起來，將原則性與靈活性結合起來，充分發揮法院的調節、保護、規范等審判職能作用，有效運用司法手段，制裁違法行為，保護合法權益，化解社會矛盾，不僅要使審判活動成為嚴格適用法律的司法過程，更要成為體現人民利益和社會正義的法治實踐。對那些人民群眾反映集中、容易產生問題的崗位和環節，如執行、信訪等，相關工作人員更要運用社會主義法治理念分析產生執行、信訪問題的深 11 層次原因，并采取切合實際的對策：對因社會大環境原因導致的矛盾糾紛要在堅持黨的領導下，借助各部門的配合和全社會的支持，合力解決；對存有投機心理或違法行為的當事人要堅決打擊，該采取強制措施的，依法采取強制措施，給予法律制裁，以樹立法律權威；對因審判人員錯誤審判或執行方法不當引起的矛盾糾紛，要依法予以糾正；對因審判人員辦案效率低下、工作方法簡單導致當事人產生對立情緒的，要注意整改，改善工作作風。

（二）規范行為，注重細節

樹立法律的權威地位，要求司法機關從自身做起，堅持嚴格依法辦事，從而贏得社會公眾對法律權威的尊重和認同，營造良好的法治環境。嚴格依法辦事，首先要從規范司法行為、樹立司法形象做起，一是要加大公開審判、執行的力度，將司法行為的過程、程序和結果臵于社會公眾的監督之下。正如法諺所云“正義不僅應當得到實現，而且應以人們看得見的方式加以實現”。人民法院工作成效的最終評價權屬于廣大人民群眾，司法的公信力、權威性不僅來源于法院裁判對當事人合法利益的公正保障，更體現在裁判過程和結果符合社會廣泛認同的價值標準和理念。要通過公開、平等、合理、及時的訴訟程序及其適用過程，有效排除部門利益、地方保護主義對司法的干擾，促進和保障實體公正；要通過加大法制宣傳力度，增強人們對司法裁判結果公正性和法律權威的信賴。二是要加大司法管理力度，規范司法行為細節。細節決定成敗，細節體現全局。我們有些法官細節意識不強，司法隨意性較強，既容易給司法不公留有空間，又容易導致當事人的合理懷疑，嚴重損害人民法院和司法人員的形象。今后要注重從細節入手，從小處著眼，通過進一步探索符合司法職能特有性質與 12 司法活動特有規律的審判管理制度，把規范司法的意識貫徹到司法行為的每一個細節中，使人民群眾從每一個細節中都能感受到法律的規范和公正，從而改進法院隊伍作風紀律、提高審判工作的質量效率、樹立司法權威。如現在推行的案件審理信息輸入和歸檔報結制度，表面上看似乎加重了書記員、法官的工作負擔、延緩了案件審結期限，實際上是加強了對案件的流程監控、信息反饋和質量管理，規范了審判行為的各個環節，從長遠來看是有利于效率的提高和司法公正的。三是加大廉政監督力度，確保依法獨立審判，公正司法。不受監督的權力必然會滋生腐敗，在正確處理依法獨立審判與自覺接受監督關系的前提下，將接受人大、政協監督的范圍和方式規范化、制度化，有助于進一步改進審判作風，提升審判效果。

（三）強化素質，提升能力

執法者水平的高低直接影響著法律效果與社會效果的實現。要實現依法治國，關鍵在于提高法官隊伍素質和司法能力。要把法律效果與社會效果有機地結合起來，取得最佳的效果，就要通過進一步加強職業培訓和思想政治教育，提高法官和工作人員的業務水平和政治素質：一是要把握正確的政治方向，有全局觀念和服務大局的意識，才能充分發揮審判職能，為社會穩定和發展提供有力的司法保障。二是要具備較高的法律素質，要能深刻理解立法精神，準確把握法律內涵；三要有豐富的社會知識和經驗，司法是實踐的藝術，“法律的生命不在于邏輯而在于經驗”。四是要有較高的司法能力。司法能力有著豐富的內涵，尤其在矛盾多發、利益多元的現今階段，法官一定要掌握依法處理矛盾糾紛、保障社會和諧的司法能力，人民法院審判案件的重點不在于了結案件而在于切實解決矛盾糾紛，所以我們一直在提倡 13 要加強調解工作，創建多元化糾紛解決機制。比如我院目前正在推行的民事糾紛委托調解工作和訴前調解機制，就是結合人民群眾的司法需求，在繼承我國調解優良傳統和吸收西方制度先進成果的基礎上，所探索的符合我院實際情況的多元化矛盾糾紛解決機制。

從事審判工作22年，辦案2300多件卻無一起引起信訪上訪的河南法官凡心友曾說過：“作為法官，如果沒有良知，就不能公平公正，做到在法律面前人人平等；如果對群眾沒有感情，就不會撲下身子，放下架子，真心維護群眾的合法利益。多年來的審判時間，使我深深地體會到，要成為一名合格的法官，就得憑真誠做人，憑黨性工作，憑法律斷案。你只要把案件辦公正，把法理說透徹，老百姓就會服你！”

最后，我想用最近人民法院報正在報道的河南法官凡心友的一段話來結束我本篇心得，希望每位法官都能從這位

（作者單位：院長室）（責任編輯：吳智永）

第四篇：始終堅持用社會主義法治理念指導政法工作

社會主義法治理念教育是黨中央審時度勢，在科學分析當前國內外形勢、深刻把握政法工作和隊伍建設大局的基礎上，為進一步加強政法隊伍思想政治建設而作出的一項重大決策。這標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律和黨的執政規律有了更加深刻的認識和把握。社會主義法治理念體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國目標的有機統一，為我國的社會主義法治建設進一步指明了方向。政法機關是國家政權的重要組成部分，是維護黨的執政地位、維護國家和社會穩定的柱石之一。在政法系統開展社會主義法治理念教育，對于實現依法治國方略、提高黨的執政能力、堅持黨對政法工作的絕對領導、堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位、保持政法隊伍忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律的政治本色，具有十分重要的現實意義。

一、堅持社會主義法治理念，首先要牢固樹立依法治國的理念

依法治國是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十五大將“依法治國，建設社會主義法治國家”作為治國方略；九屆全國人大二次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法修正案，這些都證明：依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變，是實現國家長治久安的重要保證，是發展社會主義民主政治的必然要求。依法治國方略的逐步推進和深入實施，必將有力推動我國朝著新型民主國家的不斷邁進。依法治國理念具有十分豐富的內涵，其基本含義是依據法律而不是個人旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治。其核心是確定和實現以憲法和法律為治國的最具權威的標準。它包括：法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，嚴格依法辦事。

政法機關作為國家專門的執法司法力量，肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國理念，必須不斷提高法律素養，熟練掌握法律知識，切實增強法制觀念；必須堅持嚴格執法，一切執法行為都要嚴格遵守法律規定，所有執法結果都要符合立法目的；必須模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，為全社會樹立良好的榜樣；必須自覺接受監督，提高接受監督的自覺性，正確認識和處理依法獨立行使職權和接受監督的關系，把各方面的監督制約作為推動和改進政法工作的動力。

二、堅持社會主義法治理念，必須要牢固樹立執法為民的理念

所謂執法為民，就是要按照小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法機關工作的根本出發點和落腳點，在各項工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。工作中，我們一是要清醒認識執法為民是社會主義法治的本質要求。它是我們黨“立黨為公、執政為民”執政理念對政法工作的必然要求，是“一切權力屬于人民”在政法工作中的具體體現，是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。二是要把握好如何最大限度地維護和保障最廣大人民的根本利益。落實到政法工作中，一切為了人民，一切依靠人民，尊重和保障人權，時時刻刻替人民著想，時時處處為百姓排憂解難。三是要在執法工作中始終堅持以人為本，以民為本，執法為民，在管理中體現服務，為服務而強化管理，勤政守法，文明執法，清正廉潔，甘當公仆。

堅持執法為民，不能只是一句口號，必須真正落實到行動上。政法干警執法為民，就是要把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；就是要切實增強公仆意識，牢固樹立為人民服務的思想，決不能以管人者自居，搞特權，耍威風，對群眾“冷橫硬推”、“吃拿卡要”；就是要尊重和保障人權，樹立人權保護意識，努力提高執法水平，公平公正，及時高效處理有關案件和事件，切實尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權利和其他合法權利，切實維護廣大人民群眾的基本人權。

三、堅持社會主義法治理念，就是要牢固樹立公平正義的理念

公平正義的樸素意義包括懲惡揚善、是非分明、處世公道、態度公允、利益平衡、多寡相勻等內容。作為法治理念的公平意義，在上述基礎上增加了更多豐富的內涵。我們常說社會主義法治的基本要求是“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，其更深層次的意義就是公平正義，它是社會主義法治的重要目標，同時也是社會主義和諧社會的主要內容，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。因此，維護和實現公平正義是黨、國家、社會和人民對政法機關賦予的神圣歷史使命。

我們必須大力加強對廣大政法干警的公平正義理念教育，引導和促進他們牢固樹立公平正義理念，不斷提升其執法水平和能力。結合社會主義法治理念教育活動，幫助廣大政法干警深刻理解公平正義理念的豐富內涵，在執法上必須做

第五篇：社會主義法治理念

社會主義法治理念基本知識

主要內容: 社會主義法治理念的主要內容;依法治國理念的基本內涵；執法為民理念的基本內涵；公平正義理念的基本內涵；服務大局理念的基本內涵；黨的領導理念的基本內涵；

一、社會主義法治理念的主要內容

社會主義法治理念是立法、執法、司法、守法和法律監督等法治領域的基本指導思想，是共產黨的領導、人民當家作主和依法治國思想的統一體，是社會主義法治的精髓和靈魂，是馬克思主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐經驗相結合的產物。

社會主義法治理念的主要內容包括：依法治國的理念、執法為民的理念、公平正義的理念、服務大局的理念和黨的領導的理念。社會主義法治理念的五個方面是一個有機的整體，它們之間相互補充、相互支持，協調一致。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的基本價值征求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證，五項法治理念體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

二、依法治國理念的基本內涵

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是實現國家長治久安的重要保證，依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求。依法治國理念的基本含義是依據法律而不是個人的意志管理國家和社會事務，實行的是法治不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準。

牢固樹立依法治國理念，需要準確把握以下三個方面的基本內涵：

1.法律面前人人平等。這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。

（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。（2）任何組織或者個人都不得有超越憲法合法率的特權。（3）任何組織或者個人的違法行為都必須依法受到追究。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違法憲法和法律的行為，必須予以追究。

2.樹立和維護憲法權威。法律權威是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念；維護法律權威，必須首先維護憲法權威；維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。3.嚴格依法辦事。這是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標準．1．職權由法定．職權法定是法治的基本要求，也是法治區別于人治的重要標準。

（1）職權由法定。職權法定是法治的重要原則，也是嚴格執法的合法性基礎。職權法定原則要求執法機關的權力必須由法律具體而明確授予，執法機關必須嚴格在法律規定的權限內履行職責。

（2）有權必有責，即權利義務相一致。有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律后果負責；二是被法律賦予了權力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，也要承擔相應的法律責任。

（3）用權受監督。權力必須受到監督是一切法治社會遵循的一條重要原則。執法機關的權力必須嚴格依照法定權限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。（4）違法受追究。違法必究是社會主義法治的基本要求，也是法律權威與尊嚴的重要體現。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

三、執法為民理念的基本內涵

執法為民是社會主義法治的本質要求，是社會主義法治理念的本質特征。執法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人們的根本利益作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。牢固樹立執法為民理念，應當做到以下幾點：

1.堅持“一切為了人民”，把維護人民利益作為公安工作的根本宗旨。

2.堅持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群眾路線。3.堅持以人為本，樹立人權保護意識，勤政守法、文明執法。4.堅持清正廉潔的作風，甘當公仆、全心全意為人民服務。

四、公平正義理念的基本內涵

公平正義，是社會主義法治的基本價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是構建社會主義和諧社會的重要任務，也是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。公平正義理念在國家法治建設和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固樹立公平正義理念，應當做到以下幾點：

1.合理合法。合理，是指權力行使應當符合法律賦予該項權力的目的，案件與處理結果輕重相當，同樣情形同樣處理。合法是實現公平正義理念的形式要求，即執法者和社會成員的行為要依法進行。

2.平等對待。平等對待是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求。包括兩方面內容：一是要反對特權；二是禁止歧視。

3.及時高效。包括三個方面內容：一是提高時間效率；二是提高物質效率、降低經濟消耗；三是提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用。

4.程序公正。包括三方面內容：一是應當以實現實體公正為目標；二是必須充分維護當事人的合法權益；三是必須克服執法者的隨意性。

五、服務大局理念的基本內涵

服務大局是社會主義法治的重要使命，是公安機關有效履行職責的必然要求，是政法工作的重大政治責任。服務大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，確保國家長治久安。牢固樹立服務大局的觀念，應當做到以下幾點： 1.服務大局就是要保障社會主義經濟、政治，文化與和諧社會建設。政法工作服務大局的目標任務就是服務于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義的總體布局。

2.服務大局必須胸懷大局，立足本質，全面正確履行職責。要求政法工作者打牢服務大局的思想基礎，圍繞大局籌劃部署工作，善于結合實際，創造地開展工作；要全力維護社會穩定，全面落實綜合治理各項措施，強化法律調節和服務，保障、促進經濟社會關系協調；同時，要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系、全局利益與局部利益的關系、執法的法律效果和社會效果之間的關系。

六、黨的領導理念的基本內涵 黨的領導是社會主義法治的根本保證。堅持黨對政法工作的領導，是我國司法體制的政治優勢和重要特征。政法工作必須牢固樹立堅持黨的領導的理念，這是黨的先進性和黨在建設中國特色社會主義事業中的歷史地位決定的，也是政法工作肩負的重大政治和社會使命決定的。牢固樹立黨的領導觀念，應當做到以下幾點；

1.堅持黨的領導要正確認識和處理幾個關系：（1）正確認識堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的關系，自覺地把鞏固黨的執政地位、維護人民利益和維護社會主義法治統一起來。（2）正確認識貫徹落實黨的方針政策與執行國家法律的關系，自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執法有機結合起來。（3）正確認識堅持黨的領導與司法機關依法獨立行使職權的關系，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立公正地行使職權統一起來。

2.堅持黨的領導要求政法工作者必須堅持正確的政治立場。政法機關和全體政法干警要樹立自覺接受黨的領導的思想觀念和意識，在各項政法工作中都必須切實增強黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，必須堅持馬克思主義的指導地位，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，永遠做黨和人民的忠誠衛士。