第一篇：群體性事件頻發(fā)對黨群干群關(guān)系的影響

群體性事件頻發(fā)對黨群干群關(guān)系的影響

2013-11-22 17:31 來源： 人民論壇 作者： 何紅娟 劉 衡

【摘要】近年來，隨著群體性事件頻發(fā)，黨群干群關(guān)系逐漸成為人們關(guān)注的焦點。文章從避免群體性事件發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定的角度思考，通過分析新形勢下黨群干群關(guān)系存在的問題，尋找到群眾與黨員干部緊密聯(lián)系的關(guān)系所在，以期為實現(xiàn)黨群干群關(guān)系和諧發(fā)展，全面彰顯黨內(nèi)執(zhí)政能力的獨特性和權(quán)力性提供理論幫助。

【關(guān)鍵詞】群體性事件 黨群干群關(guān)系 影響 當(dāng)前黨群干群關(guān)系存在的突出問題

群體性事件是指多人參與，以滿足某種需要為目的，使用擴大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或者直接威脅到社會正常生產(chǎn)生活秩序，危害公共安全的多發(fā)性事件。由于在實際發(fā)生過程中，群體性事件具有一定的破壞性和有些可能受不可告人的目的操縱，因此，目前群體性事件已經(jīng)成為影響我國社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的一個突出矛盾。國際形勢風(fēng)云變幻，市場經(jīng)濟發(fā)展錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致群體性事件在我國各地區(qū)內(nèi)部多發(fā)，在此情形下，可以看出事件的發(fā)生與當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視程度和工作情況有著直接關(guān)系，也直接或者間接反映出黨群干群關(guān)系的矛盾所在。隨著國內(nèi)外形勢不斷變化的趨勢更加明顯，在群體性事件多發(fā)的背景下，黨群干群關(guān)系總體上趨于改善，但仍然存在較多的突出問題，需要多方位、多角度給予重視。構(gòu)建社會主義和諧社會，黨群干群關(guān)系已成為當(dāng)前最為基礎(chǔ)重要的問題，走群眾路線，積極努力實現(xiàn)人民群眾的根本利益，成為當(dāng)前群體性事件多發(fā)背景下的首要問題。①

民主化程度始終未能建設(shè)到位。隨著社會的發(fā)展進步，傳統(tǒng)意義上思想落后的農(nóng)民群眾自身對于民主發(fā)展的意識普遍增強，在知識層次和政治地位逐漸提升的情況下，也逐漸產(chǎn)生了對于民主權(quán)力落實的迫切需要，尤其是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等“五權(quán)”的落實中，已經(jīng)逐漸成為民主權(quán)力要求的重要群體。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的全面啟動，“民主法治村”建設(shè)工作逐漸成為這一進程中的核心內(nèi)容，農(nóng)村村容建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、政治民情、思想領(lǐng)域等各個方面都在不斷與時代接軌，并且隨著新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗推廣進行，逐漸在我國大部分地區(qū)普及。

時至今日，村務(wù)公開、村內(nèi)民主決策以及民情民意溝通機制等制度都已經(jīng)建立，但在具體實施過程中，普遍存在落實不到位的情況，個別基層干部自身素質(zhì)有待提高，素質(zhì)低下導(dǎo)致官本位思想嚴(yán)重泛濫，工作作風(fēng)霸道、不近人情，甚至存在獨斷專行、肆意妄為的行為，對于集體重大事項的決策，往往是“群體決策走形式，真正決策一人定”的形式主義作風(fēng)，在日常村務(wù)管理、財務(wù)管理等工作中存在監(jiān)管不力、監(jiān)督缺失等問題，村干部以權(quán)謀私、侵占集體資產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，部分基層黨組織建設(shè)猶如散沙、名存實亡，根本不能發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)職能，更有甚者，一些地方的家族化管理代替黨組織管理等現(xiàn)象已不再是簡單的個別現(xiàn)象。這樣一種純粹個人意識享受為主導(dǎo)的工作狀態(tài)，必然會嚴(yán)重激發(fā)黨群干群關(guān)系，根據(jù)國內(nèi)不同地區(qū)的區(qū)域性信訪統(tǒng)計顯示，最近幾年，由于村內(nèi)民主管理產(chǎn)生的信訪案件呈現(xiàn)逐漸增加的情況，每年類似的事件增加比例呈現(xiàn)逐漸上漲的趨勢。

群眾個人利益與政策利益不到位息息相關(guān)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，保護群眾個人利益的政策時有出臺，而在實際對待群眾利益過程中，個別的地方政府以及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于群眾切身利益完全不顧及，在制定政策的操作過程中缺乏科學(xué)考量，執(zhí)行政策缺乏平衡性，工作措施不夠全面得當(dāng)，在一定程度上侵犯了群眾的自身利益，傷害了群眾的感情，逐漸引起群眾的不滿情緒，類似上訪案件持續(xù)不斷，在個人利益盛行的今天，一些黨政機關(guān)逐漸將群眾的基本利益拋在腦后，而更多的是一味追求如何保護自己參與的利益集團的利益，這樣的工作思路和態(tài)度已經(jīng)深深影響到地方群眾與黨政機關(guān)的和諧所在，在個別地方已經(jīng)激化成矛盾和沖突，消極影響不可低估。

貧富差距過大引發(fā)群眾對官員腐敗行為的深惡痛絕。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于利益分配不均衡產(chǎn)生的問題，已經(jīng)成為社會中非常不穩(wěn)定的“顯性”因素，而這些因素中相當(dāng)大的一部分，直接表現(xiàn)在黨群干群關(guān)系之中，利益成為了影響黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵詞，更多的群眾對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗行為深惡痛絕，其中低收入群體更加關(guān)注黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗，這源于低收入群體對貧富差距過大的強烈不滿，他們自身無法享受到基本的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障待遇，一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻在這一領(lǐng)域中大開方便之門，方便自己的利益，置群眾利益于度外。

黨群干群關(guān)系矛盾趨于復(fù)雜化、多元化。隨著我國改革發(fā)展的進度和深度加大，黨群干部內(nèi)部矛盾從單一性逐漸轉(zhuǎn)向全面性，表現(xiàn)形式更加多樣化。一是矛盾參與主體發(fā)生的領(lǐng)域呈現(xiàn)擴大化的趨勢，從以前的離退休、農(nóng)民群體，逐漸擴展到在職職工、自由經(jīng)營者內(nèi)，例如，在贛州信訪群體中就曾經(jīng)出現(xiàn)礦業(yè)工人、參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的退伍戰(zhàn)士、“4050”在崗離職的企業(yè)內(nèi)部員工，以及1982年離職的鄉(xiāng)村教師等一些特殊身份的群體。二是涉及的領(lǐng)域更加多樣化，以往曾經(jīng)高度集中的經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的矛盾，現(xiàn)在逐漸演化成在政治、文化大領(lǐng)域內(nèi)，村鎮(zhèn)、社區(qū)等小區(qū)域內(nèi)的矛盾也在逐年增加，增長的比例呈現(xiàn)較大趨勢的上升，讓農(nóng)村和城市之間的關(guān)系更為緊張，更多的群眾對于政府的信任程度在逐年降低，甚至是愿意采取極端行為而引起政府的關(guān)注。三是矛盾的群體性、有預(yù)謀性逐漸增加，最近幾年，有一部分群眾確實有內(nèi)在的需求，在對自身利益保護申請的過程中，更多的是愿意集中更多的人參與，并采取一定的策略進行有針對性地組織，這也成為目前黨群干群關(guān)系的一項顯著特征。黨群干群關(guān)系矛盾引發(fā)群體性事件的主要原因

當(dāng)前，群體性事件多發(fā)的情形不斷出現(xiàn)，暴露出黨員干部與人民群眾的關(guān)系方面存在一些問題。但是，我們需要看到的是，這些問題的出現(xiàn)并不是黨的理論、路線和綱領(lǐng)出現(xiàn)偏差，更不是因為我國改革開放的方針政策出現(xiàn)了偏移。②黨群干群關(guān)系矛盾，主要還是由于個別的黨員干部不注意對待群眾的工作方法，沒有與群眾進行及時溝通，沒有將人民群眾的根本利益放在第一位。

黨群干群的思想認(rèn)識不統(tǒng)一，情感疏遠。需要看到的是，這是引發(fā)黨群干群關(guān)系存在矛盾的主要原因之一。一方面，黨員干部與群眾在思想認(rèn)識上分歧較大，黨員干部在開展工作的時候沒有充分考慮到群眾的意愿，個別干部處理問題的思考點和出發(fā)點在很大程度上脫離群眾路線而進行。另一方面，黨員干部與人民群眾之間的感情也逐漸疏遠，原來的魚水情深變成了現(xiàn)在的形同陌路。由于個別黨員干部在經(jīng)濟收入、社會地位等方面超過了普通群眾，自然就疏遠了二者之間的情感距離，這也成為群體事件產(chǎn)生的重要因素。黨的基層組織渙散無力。黨的基層組織，是黨溝通群眾的重要渠道，是引領(lǐng)群眾的重要堡壘。現(xiàn)在，很多由于黨群干群矛盾引發(fā)的群體性事件，大多發(fā)生在基層，這也反映出我們的基層黨組織渙散無力，群眾工作開展不力的情況，很多基層黨員干部工作方式不當(dāng)，積累了一定的矛盾。同時，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷深入，基層黨組織的職能和目標(biāo)也在不斷發(fā)生變化，基層黨員干部不光是父母官，更是群眾的服務(wù)員，基層黨組織的角色轉(zhuǎn)換過程中，很多干部存在消極懈怠的情緒。更有一些少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，對群眾的利益漠不關(guān)心，對群眾的疾苦不聞不問，更是造成了群眾對基層黨組織的意見不斷累積、矛盾不斷激化。

存在與民爭利的現(xiàn)象。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。但是需要看到的是，目前黨群關(guān)系存在的種種問題，一個重要的根源就是宗旨意識不強，存在與民爭利的現(xiàn)象。應(yīng)該說，我國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展還與人民群眾的現(xiàn)實需要有很大的差距。同時，市場經(jīng)濟發(fā)展還需要不斷地進行完善，分配方式、政策指引方面還存在真空期。由于區(qū)域等原因造成的貧富差距等現(xiàn)實問題，很難讓群眾滿意，很多群眾不理解我們發(fā)展經(jīng)濟的種種作為，甚至有些群眾認(rèn)為現(xiàn)在的黨員干部干部是在“為老板服務(wù)”。另外，市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變之間還存在不和諧的因素，政府部門的審批權(quán)限仍然過度集中，個別部門利益不斷膨脹，個別部門將本部門的審批權(quán)和資金分配權(quán)當(dāng)作謀取不正當(dāng)利益的手段，由此引發(fā)的腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，這些都在群眾中引起了不良影響。

群眾工作中存在形式主義。個別基層干部群眾工作的方式方法簡單粗暴，形式主義大行其道也是一個不能忽視的問題。個別基層的黨員干部沒有對當(dāng)前黨群關(guān)系出現(xiàn)的新形勢、新特征進行深入的研究，工作的方式方法簡單粗暴，甚至異想天開，開展群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，民主機制不完善，工作方法和考評機制不適應(yīng)實際情況。尤其，個別的領(lǐng)導(dǎo)干部為了突出政績，應(yīng)付上級部門的考核，千方百計地做樣子、撐門面，將精力都放在了政績工程上，對群眾的利益和意愿卻漠不關(guān)心，而且個別急功近利、熱衷作秀的干部卻因此提拔重用，更讓群眾產(chǎn)生不滿。③

缺乏暢通有效的民主機制和訴求渠道。在農(nóng)村基層民主選舉的過程中，決策、管理的監(jiān)督制度缺乏民主性和制約性，這就影響了群眾對個別基層組織和干部的信任度，缺乏有效的民主機制。同時，基層也缺乏有效的訴求渠道。人民群眾的很多正當(dāng)需求無法向基層黨組織和黨員干部訴說，或者即便將問題反映上去，可是落實解決的力度不強、速度不快，甚至久拖不決。加之，個別黨員干部解決群眾問題的時候隨意性較強，使群眾失去信任和耐心。反倒是一些通過不正當(dāng)?shù)纳显L渠道反映的問題，解決起來還比較快，使群眾產(chǎn)生了錯誤的理解，這充分反映出我們的基層群眾訴求渠道存在問題，需要引起高度重視。

群眾的思想認(rèn)識沒滯后于社會發(fā)展。大部分黨群干群矛盾的責(zé)任方在干部，根源在干部，但是作為普通群眾也存在一些需要引起重視的問題。當(dāng)前，廣大農(nóng)村在經(jīng)濟文化各個領(lǐng)域還比較落后，很多群眾的思想認(rèn)識、道德素質(zhì)、文化程度、法制意識等還存在很多問題，加之這方面宣傳教育的缺失和不到位，更使一些群眾存在極強的個人主義。這也為黨群干群關(guān)系矛盾進一步激化埋下了不穩(wěn)定因素。切實加強和改進黨群干群關(guān)系的對策建議

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上影響了經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定，從國家和諧的大層面而言，社會主義和諧社會的重要一方面就是黨群干群關(guān)系的融洽。如何提高黨群干群關(guān)系，是值得我們深思的問題。始終堅守執(zhí)政為民的理念。群體性事件的參與者一般都是最為普通的老百姓，他們一哄而上的行為并不是頭腦發(fā)熱的行為，而是由于對政府的不信任、不理解導(dǎo)致的，解決這樣的問題發(fā)生，要從根本上讓廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部堅持執(zhí)政為民的理念。在腦海深處樹立這樣的觀念，形成正確的價值觀、人生觀。政府的一切服務(wù)都皆為人民，領(lǐng)導(dǎo)干部的所做一切也都是為了人民而服務(wù)，這樣的觀念不能缺失。任何時候都要與人民同命運，時刻考慮人民的疾苦，把人民的問題始終擺在首位，這是永遠不能更改的。我們廣大干部做到這樣，就必須走到群眾中去，跟人民接觸，實地考察人民的生活，只有這樣才能把第一手的情況掌握。④ 不斷改善人民的生活質(zhì)量。人民群眾生活是基本的保障，生活的不穩(wěn)定，會在一定程度上強化群體事件參與者的積極性。當(dāng)今我國強調(diào)的是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，這種經(jīng)濟模式不僅可以增強國家的整體實力，也會讓人民看到生活改善的希望。但是市場經(jīng)濟給一部分人增加財富的同時，也帶來了明顯的貧富差距，如何解決人民的生活質(zhì)量問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部所要思考的。群眾之所以集會鬧事，主要一方面還是由于他們的生活質(zhì)量沒有得到穩(wěn)固，生活質(zhì)量的的因素影響到了他們最基本的心理承受底線。因為如何改善人民的生活，是我們黨和政府始終擺在首位的問題。我們在先富帶動后富的政策下，政府一定要起到帶頭作用，加強物質(zhì)文化的建設(shè)。群眾的利益要重視。一切為了人民的理念始終要貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為中。人民的利益是大，個人的利益是小，國家愛之所以穩(wěn)定、富強，是因為廣大人民不斷努力的結(jié)果，所以領(lǐng)導(dǎo)干部不能忘記這點。國家穩(wěn)定富強了，也要始終把人民的利益擺在首位。關(guān)系人民的衣食住行都要考慮周全。目前，上學(xué)、醫(yī)保、住房、環(huán)境、就業(yè)等問題都是最熱門的話題，如何改善是需要領(lǐng)導(dǎo)干部長期思索的。群眾的利益是最重要的，因為要協(xié)調(diào)好社會各階層的利益關(guān)系，形成一個平衡機制，這樣才能保持社會穩(wěn)定。還有一點就是對于發(fā)展落后的地區(qū)，政府一定要加大力度進行投入，保證偏遠貧窮地區(qū)人民的利益。

社會主義核心價值的人文精神要得到體現(xiàn)。黨的十六屆六中全會的內(nèi)在要求是，把馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，作為社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。把這些人文精神深深的根植于人們的內(nèi)心，形成恒確的人生觀、價值觀、世界觀。還有就是提煉各地區(qū)特有的人文特色體現(xiàn)出來的人文精神，尊重當(dāng)?shù)孛袼祝尭鞯貐^(qū)的人文精神都得到統(tǒng)一，使之凝聚在一起。當(dāng)然這中間要靠媒體的大力宣傳，做到正確的向?qū)Ш椭敢l(fā)揮好輿論的導(dǎo)向作用，創(chuàng)造好和諧的言論環(huán)境。

建立密切聯(lián)系群眾的良好制度。制度是執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和框架，沒有合理嚴(yán)格的制度，所有的一切都可能成為空談，執(zhí)行起來也會變樣走形。制度要根據(jù)實際的情況來制定，不能憑空捏造想象。制度要反映民情和民意。對于制度的制定過程要有一個嚴(yán)格的程序，制定人員要公平，對于制定人員的選定也要公平并且得到人民的認(rèn)可。還有一點就是對于制定過程的監(jiān)督，沒有監(jiān)督一切都可能變得走樣，所以監(jiān)督是必不可少的。合理的制度是完善黨群干群關(guān)系的保障。因此要保持黨群干部關(guān)系的長期和諧，必須建立完善科學(xué)的制度來保障。首先，健全充分反映民意的嚴(yán)格執(zhí)行程序及決策機制；其次，健全規(guī)范監(jiān)督制度，對黨領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的運行予以有效的監(jiān)管約束，確保人民利益的最大化；再次，為民辦事要注意不能超越人民群眾的實際承受能力，把好事辦實；最后，積極推進社會主義民主的規(guī)范化，時刻把人民群眾的根本利益為首位。（作者單位：長安大學(xué)）【注釋】

①張友南，肖居孝：“弘揚井岡山精神，推進社會主義和諧文化建設(shè)”，《求實》，2007年第7期。②張健，張新穎：“社會主義核心價值體系：語義分析和御用闡釋”，《倫理學(xué)研究》，2007年第7期。③楊翰美：“如何正確認(rèn)識和改善新形勢下黨群干群關(guān)系”，《經(jīng)濟與社會發(fā)展》，2010年第1期。④中共永定縣委辦課題組：“新形勢下密切黨群干群關(guān)系的研究”，《閩西調(diào)研》，2007年。

第二篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性事件的影響

淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性事件的影響

李秀娟

（山東英才學(xué)院山東濟南250001）

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情成為人們普遍關(guān)注的熱點，雖然政府機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿情日益重視，但大多僅是階段性數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏及時正確的引導(dǎo)，而網(wǎng)絡(luò)輿情的自由發(fā)展極易誘發(fā)群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生。本文通過挖掘網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性突發(fā)事件的聯(lián)系，得出信息公開程度是影響網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵性因素。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；群體性突發(fā)事件；影響

8月下旬以來，隨著“秦火火”、“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)名人被抓，公安機關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)制造、傳播謠言等違法犯罪行動拉開序幕，從行動上開了一個清理網(wǎng)絡(luò)丑陋的好頭，進一步加大了對網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠的打擊力度并促使相關(guān)司法解釋盡快出臺。“秦火火”、“立二拆四”等人伙同“意見領(lǐng)袖”，制造一個以某人或某事為中心的事件，組織人手在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、評論，利用人們的獵奇心理和不良情緒大肆炒作，短時間內(nèi)營造出一個網(wǎng)絡(luò)熱點，吸引廣大網(wǎng)民的關(guān)注。而據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。在如此龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)上制造網(wǎng)絡(luò)熱點極易由網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，從而影響社會的和諧穩(wěn)定，甚至把政府機關(guān)推到被動的局面。因此，對網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)管控研究也就尤為重要。

“輿情”，是指“在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項——國家管理者制定和推行的法律法規(guī)、方針政策、工作措施，以及影響民眾利益主客體利益關(guān)系變化的事件、人物等的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度”1。網(wǎng)絡(luò)輿情主要指使用網(wǎng)絡(luò)者俗稱網(wǎng)民的社會政治態(tài)度。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展并成為人們比較開放的政治意愿的表達方式時，輿情正面或負(fù)面的影響力變得非常大。這一變化的原因之一，就是輿情借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了向輿論的更快、更多和更復(fù)雜轉(zhuǎn)變，進而擴大了王來華.輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實熱點[M].天津：天津社會科學(xué)院出版社，2003.32它的影響力。

當(dāng)某一突發(fā)事件發(fā)生并引起網(wǎng)絡(luò)輿論時，社會各級組織和人群都很關(guān)心，主動參與到信息和意見的交流中。特別是當(dāng)事件與自己的利益密切相關(guān)時人們的參與意識更強，公眾會非常積極的表明自己的意見、態(tài)度和立場。由此，可以看出通過網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、整理可實現(xiàn)黨政機關(guān)、社會團體、組織與公眾之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和互動。網(wǎng)民在通過網(wǎng)絡(luò)途徑參與社會熱點的溝通過程中，會不自覺的采取某一價值觀并通過網(wǎng)絡(luò)言論表達出來，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情的晴雨表，網(wǎng)絡(luò)輿情的變化反應(yīng)了公眾對黨和政府進行各項社會建設(shè)和管理的態(tài)度和意見。因為網(wǎng)絡(luò)具有實時性、互動性、隱匿性、自主性，因此網(wǎng)絡(luò)成為對社會熱點和群體性突發(fā)事件反應(yīng)最敏感迅速的傳播媒介，通過網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度更快，傳播范圍更廣，社會影響也更廣泛。一旦現(xiàn)實社會中有突發(fā)性事件發(fā)生，就馬上會在網(wǎng)絡(luò)上迅速得以反映，政府機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情檢測部門對這一問題搶先整理預(yù)測，第一時間采取有效的方法、措施，就能解決問題化解危機。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情越來越受到黨政機關(guān)和各級社會組織的關(guān)注，但網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和寬泛性也使得網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測難度越來越大。

目前對群體性突發(fā)事件的研究很多，歸納來說基本都包含某一群體利益或權(quán)益受到了不同程度的損害，該群體通過合法或不合法的群體聚集方式來表達訴求。筆者僅從輿情角度談對群體性突發(fā)事件的認(rèn)識。群體性突發(fā)事件是指一定數(shù)量的人們在一定的輿情空間內(nèi)，受某些中介性社會事項影響或刺激，為實現(xiàn)其利益訴求，采取集會、游行等方式，與黨政權(quán)力機關(guān)形成對立或?qū)龟P(guān)系，造成社會秩序混亂和社會公私財物遭破壞以及人身傷害的事件”2。常規(guī)輿情狀態(tài)表現(xiàn)為主客體在利益方面的“和諧”，主客體之間的矛盾由相關(guān)的制度、法規(guī)等公共行政部門予以協(xié)調(diào)解決。但在特定的背景下，群體性突發(fā)事件作為一種非常態(tài)社會現(xiàn)象并不是隨意發(fā)生的，它植根于現(xiàn)實社會背景中，反映某一特定群體的民眾受到具體的社會事項刺激而對國家管理者表示其不滿甚至反對，是民眾與國家管理者之間在利益訴求方面顯現(xiàn)的 “非和諧”，是輿情狀況的非常態(tài)勢。

在網(wǎng)絡(luò)社會中群體性突發(fā)事件借助網(wǎng)絡(luò)的推動，既有群體性突發(fā)事件的特性又有網(wǎng)絡(luò)群體的特征。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在某一特定的社會背景之下，網(wǎng)民群眾為了共同的利益或?qū)崿F(xiàn)某一目的，利用互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模地傳播某一方面的信息，制造輿論發(fā)泄不滿，甚至利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行人員組織，并在現(xiàn)實社會中非正常聚2 王來華、陳月生.論群體性突發(fā)事件的基本含義、特征和類型[J].理論與現(xiàn)代化，2006，5集，擾亂正常的社會秩序，利用輿論和群體優(yōu)勢給黨和政府機關(guān)施加壓力，造成不良社會影響。

群體性事件發(fā)生的初期，廣大網(wǎng)民并不知道事件背后真實的情況，事件發(fā)生后被上傳至網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中曝光并被網(wǎng)民到處轉(zhuǎn)發(fā)傳播，借助網(wǎng)絡(luò)平臺與公眾的情緒和價值觀相互碰撞，形成作為主體的公眾的意見取向和政治態(tài)度，從而使局部事件醞釀成全社會關(guān)注的輿情熱點，形成群體性突發(fā)事件，使事件真相和社會根源暴露在公眾面前。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性突發(fā)事件具有非常大的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生大都基于現(xiàn)實社會的熱點刺激。縱觀近幾年在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大討論的熱點事件，大多數(shù)都是與人們生活密切相關(guān)的公共話題，例如社會分配不公、貪污腐敗現(xiàn)象、貧富差距拉大、城管等政府不作為等民生問題。當(dāng)某一社會熱點事件發(fā)生后，知情人將其吸引人眼球的信息發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)空間，使其在巨大的網(wǎng)民規(guī)模中迅速傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的隱匿性，網(wǎng)民們往往不加甄別甚至添加上自己的不良情緒大肆轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)民的參與熱情加上獵奇心理，使其在關(guān)注熱點事件的同時，常扮演義憤填膺的評論者參與網(wǎng)絡(luò)事件的討論，并不斷地轉(zhuǎn)發(fā)到其他的網(wǎng)絡(luò)平臺，促使影響范圍不斷地擴大。流言的迅速傳播就會使官方言論發(fā)聲無力，民眾就會變得越來越激憤，陷入到群體極化情緒中。

隨著知情范圍的擴大，網(wǎng)民對事件的關(guān)注持續(xù)不斷，小范圍的討論變成了大范圍的評價和爭辯，事件的真相逐漸清晰，意見領(lǐng)袖們開始活躍并自主的發(fā)揮“把關(guān)人”的作用，他們按照某種利益導(dǎo)向，為網(wǎng)絡(luò)追隨者設(shè)定議程，引導(dǎo)網(wǎng)民的意見和態(tài)度，使網(wǎng)民的觀點相對集中，最后成為一種主導(dǎo)意見，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情一旦形成，傳統(tǒng)媒體也會關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件，使得輿情熱點事件由虛擬世界走向現(xiàn)實社會。傳統(tǒng)媒體的權(quán)威報道加上網(wǎng)絡(luò)媒體最新信息的實時更新，將熱點話題上升到了一個新的高度，偶然的突發(fā)事件升級為公共事件。數(shù)量眾多的網(wǎng)民與現(xiàn)實社會的公眾交叉聚合，在意見領(lǐng)袖的召喚下，形成了具有一定共同價值觀的組織，參與到突發(fā)事件發(fā)展中來形成群體性突發(fā)事件，干擾正常的社會秩序。

在當(dāng)前社會時期，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著越來越重要的功用，網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性突發(fā)事件的影響愈發(fā)的強大，對群體性突發(fā)事件的防范首先要加大信息公開力度，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。“秦火火”曾經(jīng)叫囂過“謠言止于下一個謠言”，所以信息公開的程度是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的關(guān)鍵性因素，在網(wǎng)絡(luò)社會中謠言不是止于智者，而是止于信息公開。

參考文獻

【1】彭知輝.論群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報, 2008(1): 46-50

【2】王來華.輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實熱點[M].天津：天津社會科學(xué)院出版社，2003.32【3】王來華、陳月生.論群體性突發(fā)事件的基本含義、特征和類型[J].理論與現(xiàn)代化，2006，5 基金項目：2013年濟南市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性突發(fā)事件的影響與應(yīng)對機制研究（項目編號：13DXQ19）” 作者簡介：李秀娟（1981.9-？）,女，山東濟南人，山東英才學(xué)院，碩士，講師。快遞地址：山東省濟南市龍奧大廈宣傳部聯(lián)系人：王崇超電話：***

第三篇：對于校園安全事件頻發(fā)的反思

對于校園安全事件頻發(fā)的反思

初二（1）班 廖淳 41號

如今，“校園安全”成為了人們聊天的新名詞。可見，校園安全已經(jīng)越來越受到人們的重視。青少年是祖國的花朵，如果不好好保護這些“花兒”，不僅對青少年的心理有危害，也會造成社會的一種恐慌。我們上學(xué)校學(xué)習(xí)應(yīng)該是愉快的，但如果我們每天都帶著驚恐去上學(xué)，學(xué)習(xí)的效果也就沒有以前好了，所以，我認(rèn)為做好校園安全的措施很有必要，這不僅是學(xué)校的責(zé)任，也是全社會的責(zé)任。因為這是對學(xué)生負(fù)責(zé)，也是對社會負(fù)責(zé)。

但是，現(xiàn)在校園安全事故頻率出現(xiàn)，那些兇惡無理的滋事者，拿著無情的刀闖進校園，殺了許多無辜的學(xué)生，他們的生命就在這樣血腥的場面中完結(jié)了。那些滋事者固然可惡，這使我們不得不重視這個問題來。如果不及時制止這樣的情況，后果將不堪設(shè)想。

比如，近期發(fā)生的校園安全事故：5月12日上午8時左右，48歲陜西省南鄭縣圣木鎮(zhèn)林場村村民吳煥明，持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中2名兒童傷勢嚴(yán)重。死亡的7名兒童為5男2女，2名成人為幼兒園教師吳紅英及其毋親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。

2．4月30日，山東濰坊男子王永未騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，強行闖入尙莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后點燃汽油自焚。王永未被當(dāng)場燒死，5名受傷學(xué)生目前無生命危險。

3．4月29日上午，江蘇省泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起持刀行兇事件。據(jù)進一步核實，該事件中受傷的人員一共為32名，其中學(xué)生29名，教師2名，保安1名。到目前為止無人員死亡，有5名兒童傷勢較重，其中危重傷員2名。

4、4月28日15時，陳康炳混入廣東省湛江雷州雷城第一小學(xué)，持刀砍傷15名學(xué)生和一名為保護學(xué)生而與歹徒搏斗的老師。

5．2010年4月12日16時30分左右，廣西合浦縣西場鎮(zhèn)西鎮(zhèn)小學(xué)門前約400米處，楊家欽用菜刀連砍7人，造成一名8歲男童和一名80歲老婦死亡，另有兩名小學(xué)生，一名學(xué)齡前女童及兩名村民受傷。

6．2010年8月23日早上7點24分，南平實驗小學(xué)門口發(fā)生一重大兇殺案，當(dāng)場死亡3人，送醫(yī)院救治10人，搶救無效后又死亡5人，鄭民生被當(dāng)場抓捕。

從這6個事件來看，嫌犯都是懷著極端的心理行兇，據(jù)新聞報導(dǎo)，這些嫌犯都是在行兇之前，在生活中發(fā)生了一些不愉快的事情。他們認(rèn)為我想死，就必須要有人陪我一起死，他們就跑到附近的學(xué)校行兇，于是一幕幕悲劇就這樣上演了。比如說，第三個事例中的嫌犯，他行兇前工作不順利，心理不平衡，于是就到他所工作的幼兒園行兇。這些事件僅僅是校園安全事件的冰山一角，校園安全事故的頻發(fā)使我們憂慮、擔(dān)心，下一次受害者會不會是自已？我認(rèn)為，校園安全事件的發(fā)生在于多方面。首先，學(xué)校是有很大責(zé)任的，因為學(xué)校的責(zé)任不僅在于教書育人，還在于要保護學(xué)生的安全。要保護學(xué)生的安全，就要做好措施，無論是在安保方面，還是在食品安全方面，都要下足功夫。在安保方面，學(xué)校是做得不夠的。從上面的事例看，歹徒都是混入學(xué)校進行行兇。所以，學(xué)校要做好登記，不要隨隨便便給外人進入，對于可疑人，要警踢，要多盤問，這樣就可以避免悲劇的發(fā)生，學(xué)生的安全也能得到保障。

另一方面，社會和學(xué)生也有責(zé)任。因為社會造成了一系列的問題，以至于心理不平衡的人就去持刀行兇，社會應(yīng)提前做好安全措施，對有精神問題的人，多一些關(guān)心，多疏導(dǎo)。對于學(xué)生來說，要增強自我防犯意識，把傷害降到最低。還要及時逃離現(xiàn)場，并盡快報警，這樣才能避免悲劇進一步的發(fā)生。

最后，我認(rèn)為重視校園安全是很有必要的。

第四篇：對群體性事件的處理要有創(chuàng)新

對群體性事件的處理要有創(chuàng)新

隨著我國進入社會轉(zhuǎn)型加速期，轉(zhuǎn)型社會下社會分層、社會流動加劇，社會結(jié)構(gòu)深刻變遷。社會利益分化組合，利益主體出現(xiàn)多元化，利益群體逐漸顯性化，社會利益的沖突和矛盾空前尖銳和激烈，群體性事件將處于高發(fā)期。

筆者對近年爆發(fā)的有代表性的群體性事件進行歸納、分類和比較，力求找到不同類別的群體性事件不同的表現(xiàn)形式、發(fā)生的不同原因、參與主體身份的差異、事件導(dǎo)致的不同后果以及事件對制度變革的互動程度。第一類以甕安事件（女學(xué)生死亡事件——信息的惡意傳播——影響惡劣、破壞嚴(yán)重事件）、隴南事件（市行政中心搬遷——拆遷戶上訪——缺乏有效溝通——爆發(fā)惡性的打砸搶事件）、孟連事件（膠農(nóng)和橡膠企業(yè)的勞資矛盾——政府偏向企業(yè)——膠農(nóng)利益得不到合理表達——與警方發(fā)生惡性對抗）等群體性事件為代表，這些事件我們稱為甲類。第二類以廈門“PX”事件（政府要在廈門建立PX重大化工項目——市民擔(dān)憂環(huán)境生態(tài)——環(huán)保專家與部分市民訴求政府——未果——散步——較理性解決）、上海滬杭磁懸浮工程事件（政府準(zhǔn)備建設(shè)滬杭磁懸浮項目——市民擔(dān)心環(huán)境質(zhì)量——散步——較理性解決）、重慶出租車“罷工”事件（長期不合理的出租車管理體制——在黑車、油價上升等因素影響下——出租車司機集體休息——政府及時、主動溝通——理性解決）等為代表，稱之為乙類。

對兩類群體性事件做一個比較，會發(fā)現(xiàn)以下問題。其一，群體性事件發(fā)生區(qū)域不同。甲類多發(fā)生在縣城、郊區(qū)、農(nóng)村，乙類發(fā)生在中心城市、特大型城市。其二，群體性事件訴求的主體不同。甲類多以農(nóng)民、工人、拆遷戶為主，乙類是市民、中產(chǎn)階層等。其三，甲類表現(xiàn)形式是一種暴力、非理性的訴求，乙類是一種和平、理性的訴求方式。其四，后果影響不同。甲類造成較惡劣的影響和嚴(yán)重的社會后果，對黨和政府的形象產(chǎn)生較大的負(fù)面作用。乙類沒有導(dǎo)致太嚴(yán)重的政治、社會后果，以較和平的方式解決。其五，甲類的非理性處理和嚴(yán)重的社會后果沒有導(dǎo)致制度層面、法律層面的改進，沒有形成制度創(chuàng)新的契機，制度仍然處于不均衡狀態(tài)，乙類群體性事件個案的理性解決，但也沒有上升到規(guī)范化、制度化和法治化的層面，促成新的制度產(chǎn)生。

基于兩類不同群體性事件的方式和導(dǎo)致的后果、影響，充分說明公民的政治權(quán)利的覺醒和公民意識的成長，以及我國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層差距、職業(yè)差距、貧富差距逐漸擴大的極化程度。群體性事件爆發(fā)也折射了當(dāng)前社會利益的復(fù)雜和利益矛盾的尖銳，也凸顯了我國公民利益協(xié)調(diào)存在的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。這是公民政治權(quán)利成長，利益表達渠道不暢，利益訴求方式不理性和簡單，政府管理模式滯后，政府和民間缺少溝通，以及制度供給不均衡導(dǎo)致的后果，促使公民使用“弱者的武器”。

在金融危機的背景下，2009年我國將會面臨一個更加復(fù)雜、困難的經(jīng)濟和社會形勢，一系列經(jīng)濟問題、社會問題、民生問題疊加共振，需要我們高度重視。為防控群體性事件的爆發(fā)，筆者以為各級黨政組織應(yīng)做好以下幾方面工作。

第一，要理性看待群體性事件，給公民更多的訴求渠道、方式和空間。群體性事件是我國經(jīng)濟社會發(fā)展在特定階段的一種正常現(xiàn)象，是公民利益訴求不暢的結(jié)果，黨和政府要以平常的心態(tài)處理，不能采取簡單化方式，上綱上線，應(yīng)該理性對待群體性事件。其實，群體性事件不是個新問題，只是現(xiàn)在受媒介發(fā)達的影響和社會開明的推動，報道較多，給我們的印象好像是群體性事件是近期的產(chǎn)物。黨和政府只有以理性的心態(tài)對待群體性事件，才能更好地處理相關(guān)矛盾，并找到事件背后的制度原因。

第二，要創(chuàng)新公民利益訴求的方式。乙類事件中，公民以“散步”、“購物”、“喝茶”和“集體休息”等形式表達自己的利益，我們應(yīng)該讓農(nóng)民、工人等弱勢群體也可以通過“散步”、“喝茶”、“集體購物”等理性的方式來表達他們的利益。在上面兩類群體性事件比較中，筆者發(fā)現(xiàn)在大中城市，公民素質(zhì)較高，民主意識、法制意識較強，參與和表達利益的方式也較理性，黨和政府要主動創(chuàng)新公民利益訴求的方式，讓公民在體制、法律的框架內(nèi)表達訴求，盡可能減少公民利益訴求的“非理性”和暴力。

第三，要大力培育公民組織，培養(yǎng)公民精神。公民組織是培育弱勢群體的公民意識、民主精神、政治文化的主要載體和舞臺，公民以組織化的方式參與可以促進利益的選擇、整合、處理，提高利益訴求的質(zhì)量和理性程度。同時，公民可以通過公民組織協(xié)調(diào)與其他群體之間的沖突。比如在云南孟連事件中，如果沖突雙方都有自己的自治組織——假設(shè)是膠農(nóng)協(xié)會和橡膠企業(yè)協(xié)會——那么在膠農(nóng)與膠農(nóng)企業(yè)的利益發(fā)生沖突時，雙方可以通過各自的組織進行溝通協(xié)調(diào)，作為組織化的主體，雙方的行為將較理性，矛盾的關(guān)鍵點也很好疏通，同時也降低雙方的契約成本和信息成本，實現(xiàn)雙方利益的最大化。

第四，要主動加強與民間的互動，努力形成政府與公民制度化的溝通機制。公民通過公民組織與政府對話、談判和溝通，努力形成制度化參與公共政策的機制，構(gòu)建一種“回應(yīng)型”的制度產(chǎn)生機制。這既是對公民政治權(quán)利的尊重，也是維護社會和諧穩(wěn)定的必須。如在甘肅隴南事件中，政府做出市行政中心搬遷的決定后，可以先和相關(guān)的自治組織、利益群體進行溝通，把市政中心搬遷的原因、要求及相關(guān)善后政策進行通報，傾聽它們的意見，聽取它們的心聲，爭取它們的支持和理解。這樣政府可以通過民間組織進行社會動員，降低成本和風(fēng)險，也提高政策的可接受性。

第五，要以處理群體性事件為契機，推動制度領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新。群體性事件的爆發(fā)，表面上看是環(huán)保、失地農(nóng)民、大拆遷補償、侵犯公民權(quán)益等個案原因，其根源是我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)各方面長期存在的制度性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾的結(jié)果。而兩類群體性事件處理，不管是較理性的處理還是導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會后果，都沒有導(dǎo)致制度層面、法律層面的改進，沒有推動制度創(chuàng)新，制度仍然處于不均衡狀態(tài)。對群體性事件的理性處理，我們不能僅僅停留在個案的層面上，要借助群體性事件的處理來反思我們的法律、法規(guī)、制度、體制和機制，爭取主動了解民意，以此為契機，促進制度均衡和制度創(chuàng)新。

第五篇：2015年貴州公務(wù)員面試熱點：造假事件頻發(fā)

給人改變未來的力量

2014年貴州公務(wù)員面試熱點：造假事件頻發(fā)

【熱點概述】

4月3日，證監(jiān)會在新聞發(fā)布會上披露，萬福生科嚴(yán)重違反法律法規(guī)，涉嫌欺詐發(fā)行股票。該公司動用300余個個人賬戶，涉及數(shù)十個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終獲取多達667卷證據(jù)材料，內(nèi)容涉及供應(yīng)商、客戶等一系列財務(wù)數(shù)據(jù)的造假。有報道稱，萬福生科的造假上市以及上市后的繼續(xù)造假，涉及虛增原材料、虛增銷售收入、虛增利潤等整個生產(chǎn)經(jīng)營銷售環(huán)節(jié),堪稱深刻、全面、徹底。

4月24日，江蘇媒體曝出南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)張家村社區(qū)在“改廁工程”中弄虛作假，社區(qū)在一些村民家的地上用水泥“畫”一個化糞池的樣子了事，并借此騙取了上級政府部門的財政補貼。

4月27日，央視焦點訪談以“霧里看花洋奶粉”為題披露：近年來國產(chǎn)奶粉屢失誠信，洋奶粉受到熱捧，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，如今約八成洋奶粉是國內(nèi)企業(yè)貼牌生產(chǎn)的，其中有些企業(yè)用國內(nèi)奶源在國內(nèi)加工，包裝上卻寫著“原裝進口”、“100%國外奶源”。

【模擬題】

針對近期頻發(fā)的造假事件，談?wù)勀憔唧w的解決對策。【參考解析】

眾所周知，誠信是維系社會正常運轉(zhuǎn)的紐帶，是社會的基石。無論是家人、朋友之間，還是個體、群體之間，倘若缺少了誠信，其關(guān)系一定是扭曲的、畸形的。與此同時，造假已成為一種嚴(yán)重的社會問題，必須引起全社會的高度重視。造假行為遍及社會各個領(lǐng)域，人們深受各種假的東西的侵害。尤其值得注意的是，許多造假都形成了產(chǎn)業(yè)鏈。造假由個人、小團體發(fā)展到利益集團，而且由隱蔽到公開化，其嚴(yán)重性、危害性可想而知。這種情況產(chǎn)生最根本的原因在于當(dāng)前的打假缺乏力度。盡管一直以來，社會上關(guān)于打假的聲音從未停止過，但是違法追究的責(zé)任卻遠遠不夠。大多數(shù)的作假者，并未有受到法律的嚴(yán)懲，而且也沒有為此付出足夠的代價。同時，在當(dāng)前的社會中，一些執(zhí)法人員的失職行為，方便了作假者。就是因為對作假行為一直以來的放縱與寬容，使得作假的土壤愈來愈肥沃，甚至一些所謂的名人和專家都成為了作假的幫兇。這種問題要從根本上解決，一

給人改變未來的力量

方面要加強對個人、行業(yè)、企業(yè)及商家的宣傳和教育，助其樹立正確的價值觀和職業(yè)道德，另一方面，更重要的是完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大懲處力度，這樣既使得執(zhí)法人員有法可依，又能對造假者的行為實行法律的約束，從而杜絕此類事件的發(fā)生。