第一篇：簡論出租汽車司機的拒載問題探析

簡論出租汽車司機的拒載問題探析

[論文摘要]作為一種非常普及的運輸方式，出租車運輸同城市居民的日常生活息息相關。但是，對于出租汽車的有關法律問題，相關的論述并不多見，加之法律對其規定的原則性和模糊性，要明確出租車客運合同客乘雙方的權利和義務，實不容易。然而，日常生活中，對于出租車運輸的爭議卻不少見，尤其是出租車拒載問題。有鑒于此，文章擬對這一類特殊的客運問題作一些簡單的探討，以明確出租汽車司機的權利，為這類糾紛的解決提供一些參考。

[論文關鍵詞]出租車 拒載平等

隨著城市化進程的加快和市民生活水平的提高，城市的出租車極大地方便了人們的生活。從某種意義上說，出租車行業的水平，代表了一個城市的發展水平；出租車行業從業人員的素質，就代表了這個城市服務行業從業人員的素質。然而，在出租車大量出現的同時，也出現了一種與城市文明不相和諧的音符，最突出的就是出租車拒載問題。

一、何種情況下可以認定出租汽車拒載

所謂“拒載”，指在客運合同成立以后，在沒有合理情況下，司機中途停止運輸，并不是指危重情況下，乘客招手時的司機拒絕搭載。按照交通執法部門界定，拒載主要分為兩種情況：一種是出租車顯示空載，司機停車后問清乘客去向后，拒絕載乘。另一種是出租車顯示暫停待客，但主動招攬乘客，問明去向后，以所謂“不認識”、“馬上要換班”、“正在等人”等理由挑活兒。

有些市民可能會遇到出租汽車亮著空車燈，招手后，駕駛員不停車的情況，這可能存在兩種原因：一是駕駛員因為觀察前方道路情況沒有看見而沒停車；二是乘客在有禁止停車標志的路段或地點招手要求上車，駕駛員因為怕違反交通安全法規定而未停車。這兩種情況都不屬于拒載。還有兩種情況也不屬于拒載：一是醉酒無人陪同的，出租汽車可以不載；二是當出租汽車空車燈被按下，乘客向他招手要求搭乘，但因車內第一乘客不同意拼車而不搭載的。

二、出租汽車拒載行為屢禁不止的原因

（一）目前城市出租汽車日載客量龐大，交通擁堵

城市客流量大，特別是在上下班高峰期，機動車不斷增加，交通擁堵問題不斷升級。客觀環境上，乘客遭遇出租車拒載，多因道路不暢，出租車司機更愿意在環道和車流較少的區域載客。

（二）市民被拒載，怕麻煩不舉報

對出租汽車不規范經營行為的查處，需要市民提供可以查實的證據，有些市民因舉證程序和手續問題，怕麻煩，不愿意配合提供相關證據，給少數違章違規行為查處帶來了難度，因此造成了少數駕駛員有恃無恐，放法律規章于不顧，進而對整個行業造成了惡劣的影響。

（三）司機也是弱勢群體

1.份錢太多是司機想急切賺錢的主因

例如一個司機若想在重慶開出租車，首先向公司交納2萬至4萬元不等的費用及其他“小費”，成為“主駕”；隨后，向公司交納4萬至10萬元不等的“預收營運款”，以及1萬余元的風險保障金，取得經營資格；車輛上路后，主駕每月還需向公司交納7600元至12000元不等的“份子錢”，每個月結余大概是2000左右。

2.經營權指標制造壟斷，黑車橫行競爭加劇

運力低，對出租車而言，可能實載率更高，從而獲得更高收入，另一方面，卻可能導致市民打車難。一旦市民的出行需求超過的士數量，的士拒載就有了市場土壤——除非政府出臺極為嚴厲的打擊拒載措施并嚴格施行，但事實證明，拒載現象是很難打擊的，而且運力低和份錢高還會伴生另外一種產物——黑車。

3.出租車司機權益無法得到保障

“胡華在陳家坪窗口地區拒載，且拒載的是孕婦，同時還是在執法隊辦公地點門外，嚴重損害了我市出租汽車行業形象，屬情節嚴重。”重慶市交通行政執法總隊直屬支隊相關負責人稱。這個情節嚴重究竟是如何判斷？乘客們的權益可以通過電話投訴來解決，可是司機的權利又有誰來維護？

（四）部分乘客的上帝觀太濃

有些乘客認為，出租車行業是服務行業，所以出租車司機就是為我們服務的，他們就是“比我們低一級別”，其實這種想法是錯誤的，出租車司機為我們提供服務，我們接受了服務，就要承擔費用，由此可見，我們之間的關系是平等的。

三、解決方法

（一）社會：地位要平等

出租車是社會生活的重要組成部分，在社會上出租車司機把自己的職責自覺的上升到一種社會責任感，還有社會上要盡量營造一種乘客與出租車司機地位平等的氛圍。

（二）國家：體制要健全

1.增加出租車司機的福利

（1）逐步降低出租車經營權有償使用金標準，改變一次性收取有償使用金為逐年收取。北京今年對出租車運營服務改革中，一些措施就涉及了對承包金的改革。相關部門正在進一步詳細測算出租企業的利潤空間，盡量壓縮承包金，給司機更多利益，讓出租車行業成為微利行業。

（2）繼續實行政府油價補貼政策。

（3）多建招牌站或出租車停車位，北京今年擬建招牌站，大家都在設定的揚招點或者調度站排隊打車，筆者所在市也要建大批的出租車調度站、揚招站和專用停車位，首批將建600個揚招站。

2.各相關部門聯合協作

交通、公安、城管、殘聯各部門通力合作，嚴肅查處非法營運車輛，開展“打擊非法營運百日專項整治”行動，切實維護正常的出租車營運秩序。

3.整治“黑車”

大家都知道坐黑車沒有保障，他們也想坐上便捷舒適的公交車，但有關部門也要在保障邊遠地區市民出行上，拿出跟取締黑車同樣的工作熱情和效率，城市

在發展，越來越多人將會選擇到郊區居住，可以想象，這些地方現有的黑車即將逐漸被取締，這當然不錯，但筆者想說的是，如果有關部門能夠拿出取締黑車的工作效率完善這些地方的公交網絡和出租車行業網絡，黑車的消亡，應該是一件水到渠成的事情。

（三）行業：體制要完善

1.要完善企業的經營機制，建立健全企業內部管理制度，加大經營企業的管理力度，引導出租車經營企業調整和優化經營模式，要以資產為紐帶，通過兼并等形式來推進規模經營，切實解決出租車經營企業過散、過小問題。

2.要提高從業人員的整體素質，繼續加強對從業人員的法律法規和職業道德等方面的教育，提高從業人員遵紀守法的自覺性。應該說，保護旅客的合法權益，維護運輸市場秩序，保證運輸服務質量，提供優質服務是出租車經營者的義務，因此在經營中要做到招手即停、有客即載，對乘客要一視同仁，不挑客，不無故拒載乘客。

3.加強思想教育，樹立出租車司機正確的價值觀、審美觀和情趣觀，特別是要培養他們熱愛這方水土、喜歡自己城市悠久歷史文化資源、維護城市良好形象和聲譽的使命感、榮譽感、責任感。

4.堅強監管監督，采取定期檢查、抽查、乘客投訴等方式，特別要重視外地旅客的投訴，對出租車的內外衛生和駕駛員的素質引入評價體系，效仿上海等城市創建品牌出租車公司、品牌車輛，與其在車尾擺放華而不實、只能顯示標語口號的LED屏，不如為車輛建立等級制度，由乘客對車輛等級的認可度這一市場杠桿來調節。

5.制定處罰措施，完善現行管理辦法，對于嚴重違規、不文明行為采取行業處罰措施。今年北京出租車拒載新規定，從今年4月1日起，出租汽車駕駛員不攜帶從業資格證，拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛等，將被罰款。據北京市交通部門透露，北京出租車拒載最高可罰2000元。

（四）司機：素質要提高

出租車是現代化城市新型的服務行業，也是一個城市非常重要的窗口行業。外賓也好，國內游客也好，國內兄弟省市的出差人員也好，許多人進入這個城市的第一接觸人就是出租汽車司機。同時，當代社會快節奏的生活方式，也使得出租車成為重要的信息傳遞的載體。在這種情況下，加強對出租車司機的素質教育，提高其職業道德和社會公德水平，全面提升出租車行業的整體服務水準，打造服務業的亮窗口就顯得非常必要和重要。保持衛生、無煙車廂、禮貌待人是每個司機都該具有的基本素質。

出租汽車是每個城市客運交通體系的重要組成部分，為乘客提供個性化服務，工作強度很大。駕駛員“單兵作戰”，工作非常辛苦。同時，每一輛出租車都是一扇窗，代表著每個城市的形象，展示著每個城市的精神風貌。許多人來到一個陌生的城市，對每個出租車服務很肯定，對每個城市出租車駕駛員素質很贊賞，這是對每個城市出租汽車行業的肯定，也是這座城市的驕傲。

拒載問題是當前每個城市出租車行業發展面臨著不少新情況和新問題之一，既要對這些問題保持重視又要從實際出發去解決這些問題，只有重視和解決拒載等問題才能保持出租車行業持續健康發展，才能解決整個行業長遠發展的問題。

第二篇：司機面試提問問題

司機面試

1、你是什么本？哪年取得？有幾年駕齡？

2、你之前有司機的工作經驗嗎？在什么單位？工作了幾年？開的什么車？

3、平時愛抽煙喝酒嗎？對酒精依賴嗎？

4、你是什么性格類型的人？

5、雨天、雪天行車經歷多嗎？應注意些什么？

6、你開車過程中造成違章行為多嗎？

7、行車中車輛出故障了，怎么處理車輛問題？

8、出現意外事故時采取什么緊急救護方式？

9、你覺得自己是一個責任心強的人嗎？表現在哪里？

10、行車過程中遇到喝醉的人怎么辦？

11、車輛停放位置及規定？

12、車輛保險包括哪些？什么時候辦理？去哪里辦理？

13、對一些反復性工作你有沒有耐心？怎么做好？

14、對鄭州市路線熟悉不？對河南省高速行車路線熟悉不？

15、談談駕車過程中接打電話、發信息的現象。你怎么做？

16、如果你被公司聘用，你會怎么展開工作？

27、對我們公司你想了解哪些問題呢？

第三篇：簡論法醫鑒定在醫療糾紛中的問題

簡論法醫鑒定在醫療糾紛中的問題

論文摘要 法醫病理司法鑒定在刑事案件、民事糾紛、保險理賠等方面發揮著重要的作用。在醫療糾紛鑒定中要判定診療行為對患者造成的損害后果，判定診療行為是否存在醫療過失，判定醫療過失與損害后果之間的因果關系，正確地進行死因分析和證據的取舍認定。本文總結出法醫病理司法鑒定存在的問題和糾紛產生的各種原因，針對性地提出解決法醫病理司法鑒定糾紛的對策。

論文關鍵詞 法醫病理 醫療糾紛 鑒定標準

一、當前法醫參與醫療糾紛鑒定的情況

鑒定是指有專門知識的人對客體本質特性的識別和判定。涉及人身死、傷、病、殘和生理狀態、個體認定及其他醫學問題，屬法醫學專門性問題，經指派或聘請有專門知識的人進行檢查、識別與判定，為法醫學鑒定。法醫學涉及兩個學科，顧名思義為法學和醫學，法醫學鑒定要求在具備一定法律知識的基礎上，再進行醫學檢查和判定。在訴訟和一些執法活動中，司法或執法人員能力上無法解決的科學技術方面的專門性問題就要求進行法醫學鑒定。同時，在非訴訟的活動中，如各種人身傷害事故，醫療糾紛和事故中的鑒定，保險理賠中的人身傷害程度和等級問題都涉及法醫學鑒定的內容，應聘請有專門知識的人進行鑒定。

法醫病理學鑒定是法醫鑒定的重要內容，在法醫學鑒定中起著重要作用，隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人民法律意識和維權意識不斷增強，各種糾紛和矛盾層出不窮，法醫病理鑒定的利用率大大提高，但隨之而來的也是不斷增加的法醫病理學鑒定糾紛，使得其鑒定工作者也面臨更多的挑戰。隨著醫療糾紛成為了近幾年的熱門問題，涉及醫療糾紛的法醫學鑒定也是不斷地被批判被指責，鑒定工作者稍有不慎就容易導致醫療糾紛的發生。作為法醫學鑒定重要方法之一的法醫病理學鑒定常常是作為鑒定結論的重要依據，但是不可否認，由于鑒定者的技術限制、人員素質、學術沖突等諸多方面因素的影響，其作出的鑒定結論和推斷有時不夠準確，多次鑒定或重復鑒定的結論常有差異。

法醫病理學鑒定畢竟只是在病理表面進行查驗和判定，對于臨床病學沒有相當的知識和經驗，對于醫療器械問題、醫療用藥不當等外在物質性的條件是否合格標準更是無法準確判斷，而這些對于一起醫療事故和糾紛的發生都是很重要的一個考察口。因此，如果完全由僅有法醫來判斷一起醫療中涉及糾紛的醫務人員是否盡到自己的義務職責，是否在醫療事故中存在過失，由此判定醫療糾紛事故的責任方這會讓大眾覺得法醫不過專業不夠全面，對結論也會充滿質疑。所以，在當前的醫療鑒定過程中，法醫鑒定者也是為了避免自己的技術不夠全面，在鑒定過程中常和和醫學臨床專家經常一起鑒定，共同商討，雙方進行有效的溝通，在專業技術的結合后再來分析醫療機構的治療在程序上、治療中和各種醫療儀器上是否存在明顯瑕疵。

二、法醫參與醫療糾紛鑒定存在的問題與不足

(一)人員素質和技術方法問題

如上所述，法醫鑒定者參加醫療技術鑒定，會給鑒定帶來新鮮血液，融入其充分的法學和醫學知識，發揮鑒定者的雙重技術職能。法醫鑒定客觀上對鑒定者要求很高，我國對司法鑒定者要求其具備相應的專業職業資格、職稱、以及符合一定的學歷和實務要求，可見，我國的規定對司法鑒定者的“入門門檻”不高，對學歷和實務工作方面的要求不夠具體，更不方便進行實質性審查。而法醫學之所以不同于醫學，因為其具有法學的一定知識，可是我國的法醫鑒定者在此方面相對薄弱，其專業資格和職稱也甚少在法學一方面有所體現，所以，對于法醫鑒定者，筆者認為為了和其將來要從事的工作相適應，其要具備醫學和法學的雙重職稱才能進行相應工作。而從我國現有情況來看，由于各地發展不一，具體的任職資格也有所不同。申請人進行學歷和實務情況的造假、專業資格不具備，相關業務水平不高的申請人，輕而易舉的直接申請登記為司法鑒定人。這樣就給以后的鑒定糾紛埋下了巨大風險。

同時，在法醫學鑒定中，鑒定方法多種多樣，這豐富了鑒定的種類，也擴大了鑒定的范圍，但是正是由于鑒定方法的多樣化，由于鑒定人員技術水平的不同，鑒定手法的不同，很容易造成幾次鑒定就有幾個鑒定結論的荒唐結果，給司法判定帶來更多的不便。

(二)鑒定程序不規范

遇有醫療糾紛，傷病員及其家屬可向醫療單位提出查處的要求，當病員、家屬和醫療機構對醫療事故的認定和處理有爭議時，則向醫療事故鑒定委員會提出要求進行鑒定。法醫學機構受理醫療糾紛或事故后，要充分具體的實現要求鑒定人一方的知情同意，知情同意在醫療糾紛中發揮著重要作用，在醫療中是指醫患雙方達成對治療手段方法、治療時間和可能醫療責任的一致意見。雖然司法鑒定中也有司法鑒定協議書，但是對于法醫鑒定中會出現的一些問題進行溝通時不可或缺的，只有向對方說明相關情況，說明鑒定可能達到的目的和可能發生的結果，得到當事人或委托方的理解，同時要對學術前沿有充分的認識，要向當事人或委托方作細致的說明，才能在一定程度上避免鑒定糾紛的發生。

(三)法律制度不健全

立法總是滯后于社會發展，我國目前對法醫醫療糾紛技術鑒定立法規定尚沒有明確，這沒有為我國法醫司法鑒定作出一個法律上的認可和規范，這很大程度上牽制了法醫司法鑒定的發展。對法醫鑒定工作者的鑒定啟動程序，鑒定者與相關當事人的規避制度，對不同結論的采信要求都沒有嚴格的統一規范，這些都必須在以后的司法鑒定的立法過程中做出明確的立法規范。從而更好的從制度上推進司法鑒定歷程。

三、法醫病理司法鑒定糾紛產生的原因

(一)司法鑒定人自身原因和技術限制

《關于司法鑒定管理問題的決定》對司法鑒定人資質做出了規定，但是如上所述，由于我國的國情和制度不健全，目前還沒有形成對司法鑒定人員統一的資格考評制度和審核制度，導致司法鑒定隊伍混亂，這也是導致鑒定者的水平和層次也高低不一一個重要因素，不同鑒定人員進行的鑒定結論五花八門也是情理之中了。部分法醫鑒定者不重視案情了解，簡單的認為只要把技術性東西完成就能滿足鑒定的需要。尸表和解剖不夠細致、全面，鑒定程序存在瑕疵，而在鑒定書的寫作不規范，論證及分析不全面、結論的得出也粗糙。同時，正如上文所述，司法鑒定方法的多種性，使用不同的技術方法或儀器就會有不同的鑒定結論，司法鑒定本來就是個“精細的學科”，常常會“差之毫厘，謬以千里”。由于我國現有的司法鑒定技術還不夠完備，對于有些問題，通過司法鑒定還不能得出相對準確的結論，不符合當事人的期待，容易造成司法鑒定糾紛。

參考文獻：

[1]中國知識寫作網

第四篇：簡論市政工程建設領域職務犯罪問題分析

簡論市政工程建設領域職務犯罪問題分析

來源：中國論文下載中心作者：吳演梅編輯：studa121

1論文摘要 所謂的職務犯罪，是指國家供職人員利用職務上的便利，濫用職權或放棄職責、玩忽職守而危害國家機關正常活動及其公正、廉潔、高效的信譽，致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。市政工程建設的范圍很廣泛，包括了房屋建筑工程、交通建設工程、機電設備安裝工程、電力工程等等，所以市政工程建設領域職務犯罪的范圍也是十分廣泛的。

論文關鍵詞 市政工程建設 職務犯罪 國家供職人員

隨著我國經濟建設的快速發展，大量基礎建設項目不斷上馬，但因工程建設市場體系還不夠完善，市政工程建設領域已逐漸成為腐敗的“重災區”，“工程上馬、干部下馬”的現象時有發生，職務犯罪發案率和受處理人數遠超出其他領域。以廣州市番禺區為例，番禺區作為廣州的南拓發展重地，區域內工程建設投資大、項目多，亞運城、廣州鐵路南站、廣汽、中船、河涌綜合整治、路網綜合建設等重大工程項目紛紛上馬。為確保工程質量、維護民生、維護地區經濟，番禺區檢察院近五年嚴厲查處市政工程建設領域職務犯罪66件67人，占同期該院職務犯罪立案總數的41%，其中10萬元以上大案48件49人，副處級以上要案10件10人，涉案總金額2600多萬元。

一、市政工程建設領域職務犯罪主要特點

（一）涉及范圍廣

完成一個工程建設項目短則幾個月，長則幾年，工期長，投資大，涉及多個不同的部門、單位；從立項、審批、招投標、施工、監理、質檢、驗收及工程款項、資金運作，都客觀地存在著職務犯罪產生的土壤和條件，稍有不慎，就容易出現紕漏，滋生腐敗。2009年番禺區檢察院查辦的番禺區建設領域職務犯罪系列案中，行賄人呂某某在多項市政建設工程中，分別向征地、填土、進度款審批、監管核算工程的進度、質量、安全、驗收、協調等等各環節負責人行賄合共120多萬元，可謂是全面“打點”。

（二）涉案數額大

由于一般建設工程造價少則幾百萬，多則數千萬甚至數十億元，企業為了拿到項目，不惜下大“賭注”。在相互競爭中，賄賂款水漲船高數額驚人。2009年番禺區檢察院查辦的電信系統腐敗案中，中國電信廣州分公司的冼某就收受了電信電氣工程設備供應商200多萬元賄賂款；2010年番禺區檢察院查辦的番禺區林果系統職務犯罪系列案中，負責監管園林綠化工程的施工、驗收以及工程款撥付等職責的番禺區林果管理辦公室主任曾某某，收受綠化工程承包人賄送的款項60多萬元。

（三）犯罪行為隱蔽性強

工程建設領域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風名目繁多，如勞務費、信息咨詢費、茶水費等。有的犯罪還披著“合法”的外衣，隱蔽性強。2007年番禺區檢察院查處的番禺區廣電系統集體腐敗案中，在臺長方某某、韓某某等人指示下，下屬公司經理程某某、何某某、郭某某在工程建設及設備購置過程中，隨意串同工程承建商虛開工程發票套取巨額現金，任意授意設備商加大價格侵吞虛高貨款就是一個典型例證。

（四）職務犯罪共生性凸顯

以被查處的職務犯罪案件看，往往會出現查處一案帶出多案、查處一人帶出多人、查處一般干部帶出領導干部，上述66起案件中，窩串案多達38件，比例高達57.58％。如2007年廣電集體腐敗案，上至臺長下至中層干部、部門經理共8人被立案查處，其中副處級以上干部4人，另有34名干部職工參與私分國有資產被依法追繳違法所得。又如2009年番禺區檢察院查辦的建設領域職務犯罪系列案，共立案16件16人，受賄人牽涉番禺區交通建設投資有限公司、區基本建設投資管理辦公室、區土地開發中心、區交通局等多個單位以及某鎮主管建設的副鎮長。以及2010年查辦的林果系列案4件4人、自來水系統案件5件5人、2011年查辦的綠化工程領域系列案5件5人等，都是典型的窩案串案。

二、市政工程建設領域職務犯罪的主要原因

（一）法制觀念淡薄，個人私欲膨脹

法制觀念淡薄、個人私欲膨脹，部分要害崗位黨員領導干部在高額利益面前未能堅守正確的理想信念，走上犯罪道路。2007年廣電集體腐敗案中，副臺長韓某某在談及自己與何某某、郭某某共同貪污450萬元時亦曾懊悔地說：“我是出于貪心而鑄成大錯，如果當初我能把持住自己，不是自己的錢堅決不拿，我是不會落得如此地步的”。2010年林果系列案，區林果管理辦公室營林科科長李某某懺悔“隨著工程的不斷增多，接觸的包工頭也多了，見到他們很輕松就賺一大筆錢，我的思想開始有想法了，覺得自己那么辛苦打份工，收入卻沒法跟人比，因此，思想開始動搖了??”。

（二）利益競爭激烈，“潛規則”盛行

一般建設工程造價少則幾百萬，多則數千萬甚至數十億元，所獲得的巨大利潤令人垂涎，隨著建筑市場的快速發展，一些建筑公司、房地產開發公司如雨后春筍，個體承包戶鱗集毛萃。然而工程建設市場仍然是“僧多粥少”，競爭十分激烈。不少建筑公司、承包戶為了能取得工程項目和追求利潤，便以金錢鋪路，賄賂開道，打通關系，爭奪工程建設項目。久而久之，建筑市場的激烈競爭變成了賄賂的競爭，造成了工程建設領域賄賂之風盛行，往往是明碼標價、約定俗成，成為人人皆知的“潛規則”。

（三）缺乏有效的監督制約機制

要害部門領導，權力過分集中，在工程建設的重大事項上決策具有決定性作用，個人意志常常不受牽制地進入權力過程。外部監督機制不暢，內部監督機構形同虛設、監督措施不力、監督效果差。在2007年廣電集體腐敗案中，就出現“正副臺長聯手合謀，下屬公司經理為保住肥缺盡力巴結，承建商為自身利益有求必應”的情況，并最終形成穩定的利益共同體。他們上下聯動，內外勾結，相互關照，使民主決策、廉政制度淪為擺設，集體決定成了集體腐敗。

三、應對市政工程建設領域職務犯罪多發的建議

（一）堅決保持打擊重點領域職務犯罪的高壓態勢

強勢打擊市政工程建設領域的職務犯罪案件，不論職位多高、權力多大、后臺多硬、關系網多密，發現一個，查處一個，不留情，不手軟；不斷強化偵查手段和技能，提高案件的偵破率，打消腐敗份子的僥幸心理，發揮刑法懲治職務犯罪的特殊預防作用，給妄圖以權謀私和行賄的人敲響警鐘。

（二）“點面結合”積極開展重點領域職務犯罪預防工作

建立健全教育、制度、監督并重的預防腐敗體系，從源頭徹底鏟除滋生腐敗的環境和土壤。近年，番禺區檢察院對市政工程建設領域的預防工作進行了積極的探索：一是加強預防宣教工作，潛移默化地引導手握工程建設權力的人員培養良好的職業道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。2010年10月，番禺區檢察院建成全省基層檢察機關首個預防職務犯罪警示教育基地，成為全區及至全市廉政文化建設的新陣地，目前已接待參觀246批10600余人，對于促進地方黨風廉政建設起了積極作用。二是在重點工程建設項目大力開展同步預防職務犯罪工作，先后開展了京珠高速公路廣珠北段工程、南二環重點工程、番禺區“惠民一號”治水工程三大專項預防，積極協助業主單位以教育為基礎、完善制度為保障，從完善重點環節監督制約機制入手，建立起規范的工作流程管理和健全的預防工作機制，營造良好的工程建設環境。

（三）加強行業調查推動重點領域職務犯罪預防工作專業化發展

通過發放調查問卷、開辦廉政專題講座以及現場調研等方式，深入了解市政工程建設各環節管理“盲區”，發送“檢察建議書”，堵塞行業漏洞，全面推動重點行業職務犯罪預防工作專業化發展。2011年3到4月間，番禺區檢察院就對曾案發的番禺區交通建設投資有限公司285位公職人員進行調查，調查問卷顯示，現階段市政工程現設領域職務犯罪風險點主要有以下幾個方面：采購物資收受回扣，占10%；基礎建設收受回扣，占30%；辦理人情案關系案金錢案，占15%；公款公物私用，占30%；其他，占15%。受調查人員普遍反映市政工程建設領域仍然面臨較大誘惑與廉政風險，反腐倡廉意識必須加強，防線必須加固，同時認為日常性的廉政教育對自身發展很有必要。隨后，番禺區檢察院根據被調查人實際需求，結合其自身行業特點和檢察機關辦案實際，先后開辦專題犯罪預防講座3場次，取得良好社會效果。

【參考文獻】

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第五篇：簡論刑事錯案中的證據問題

簡論刑事錯案中的證據問題

論文摘要近年來，隨著云南杜培武、湖北佘祥林、河南趙作海、浙江張氏叔侄等刑事錯案頻頻爆出，不斷吸引公眾眼球，刑事司法體制和制度不斷遭受質疑。刑事錯案不但讓真正的罪犯逃離法律的制裁，也給蒙冤者造成難以彌補的傷害。重則人頭落地，輕則讓當事人及其家屬的社會活動處處受限。一系列冤案昭雪反映了中國司法人權保護進步，但刑事錯案在一定程度上也動搖了司法公信力，造成的影響不可低估，尤其刑事錯案中的證據問題值得我們深思和警惕。

論文關鍵詞 刑事錯案 證據問題 刑事司法體制

一、錯案發生存在制度性根源

概覽近年來的刑事錯案，錯案發生的過程具有相似性因素。

一是“命案必破”的理念根深蒂固。“命案必破”體現了我國司法機關對人的生命權的尊重和保障，表明的是對待命案的態度和偵破命案的決心。當破案率與警方的工作成績考核嚴密掛鉤時，“命案必破”這一指揮棒就很可能扭曲成片面追求破案率的功利目標。在刑事司法實踐中，隨著證據的滅失，人的認識能力的有限，有的案件永遠都可能是“懸案”，“命案必破”是超出實踐范疇的。

二是理念上的有罪推定和疑罪從輕。刑事錯案流水線生產過程中存在一個簡單的邏輯，公安機關先獲得一些線索，迅速根據線索鎖定犯罪嫌疑人，根據線索推定其有罪，在有罪推定下可能采取刑訊逼供、暴力取證等補充證據。檢察機關、審判機關分別在移送起訴和判決時沒有合理排除非法證據，最終造成刑事錯案。在有罪推定和疑罪從輕的理念指導下，刑事錯案流水線生產過程中出現的僅采信有利于定罪的證據、孤證定案、排查范圍過窄等就完全可以理解。

三是每個冤假錯案的造成基本上與刑訊逼供有關。強調和要求“命案必破”，堅持有罪推定和疑罪從輕的理念，偵查人員基于辦案壓力，此時若在“口供至上”思維的指引下，則會導致一些偵查人員違反司法規律，甚至采取刑訊逼供、誘供等行為，從而導致冤假錯案件發生。從云南杜培武案、湖北佘祥林案以及聶樹斌案等等都是刑訊逼供造成的。

二、錯案發現具有偶然性、被動性

縱覽近年來的刑事錯案的發現過程，具有兩個特點：一是發現的過程具有偶然性。錯案的發現，許多情況是因為殺人案件中的亡者歸來，表明案件的證據鏈上出現了嚴重問題，如佘祥林案、趙作海案，或是殺人真兇出現，如聶樹斌案、杜培武案、張氏叔侄案。二是發現的過程具有被動性。審判監督程序對于近年來曝光的刑事錯案的糾正未能發揮預期的功能，錯案是在真兇出現或者亡者歸來后才被動發現，司法機關對案件進行重審而予以糾正的；在上訴和以往的再審過程中，對證據的審查、核實都未能排除疑點，阻止冤案的發生。

三、錯案最終都表現為證據審查所存在的問題

在中國刑事錯案證據排除所存在的兩種缺陷：一是應當予以排除卻未能排除。二是應當予以采納卻輕易加以排除。

在中國刑事錯案的證據問題，具體表現為以下幾點：

一是重口供，輕物證。我國的訴訟證明方式大多數還是以口供為中心，偵查訊問過程中，長期深受重口供輕物證、重打輕保護、重實體輕程序，以及有罪推定等傳統思想影響，先入為主，強迫行為人自證其罪，整個訴訟證明活動基本上都是圍繞犯罪嫌疑人、被告人的口供來進行的，以供促證。實物證據客觀性較強，對遺留在犯罪現場的痕跡、物品、尸體等實物證據，卻未盡可能采用科技手段進行鑒定分析，獲取盡可能充分和精確的案件信息。一些辦案人員卻往往憑借主觀推測，根據有罪推定，對遺留在犯罪現場的痕跡、物品、尸體等實物證據則不太重視。

二是現場辨認頻頻出錯。在刑事錯案中或多或少存在著辨認不規范問題，如同時辨認、辨認物數目不符合規定、用指認取代辨認等等。一是辨認物品存在瑕疵，特別是尸源的辨認。尸源的確認往往是偵查的第一步，在著名的滕興善、佘祥林、趙作海案中，在尸源辨認上都出現了問題，這三宗案件中發現的死者均是高度腐敗、無法辨認，特別是趙作海案發現的還是一具無頭尸體。二是對人的辨認存在瑕疵。辨認程序存在偵查人員違規操作的問題，成為導致錯案發生的隱患。如將犯罪嫌疑人單獨提供給辨認人辨認，違反混雜辨認規則，具有較大的暗示性。如云南王樹紅強奸案、黑龍江趙寶宏強奸案都屬于此種情況。如違反單獨辨認規則，讓多個辨認人同時辨認同一被辨認對象。如湖北張海生強奸案中，警察讓四個小學生同時辨認張海生，嚴重違反了單獨辨認規則。三是現場辨認存在瑕疵。在刑事錯案中，通過以供促證的模式，辦案人員找到嚴密的“證據鏈”，在指認現場前，辦案人員已引誘、暗示甚至直接告知犯罪嫌疑人現場的基本情況和細節。到了現場，犯罪嫌疑人只不過依樣畫葫蘆，如佘祥林在指認現場前已經在辦案人員的講解下仿畫了“行走路線圖”；王樹紅在指認現場時按照偵查人員的事先交代供述了“作案細節”。這使得案件中的有罪證據看似能夠相互印證，實則降低了檢察院和法院辦案人員發現證據之間矛盾的可能性，從而為產生錯案埋下了禍根。

三是刑訊逼供屢禁不止。杜培武、佘祥林、趙作海、馬廷新、張氏叔侄等刑事錯案中，每個冤假錯案里面都有刑訊逼供的影子。杜培武遭受了長達31個晝夜的刑訊逼供，最終扛不住了只好承認自己殺人。佘祥林遭受了長達10天11夜的刑訊逼供，結果違心承認殺人。王樹紅經鑒定，為七級傷殘。刑訊的手段極為殘忍，包括不讓睡覺、毒打、嗆水、蹲馬步等，實踐中還出現了利用獄偵線人刑訊逼供。如張氏叔侄強奸案中，張輝的獄友犯袁連芳書面證言證實，張輝曾向他詳述了強奸的作案經過，但實際情況是袁連芳多次逼供誘供，張氏叔侄是按照他的指示抄寫了殺人過程。刑訊逼供常常伴隨著暴力取證，如趙作海案中有2名證人證實被暴力取證，這2名證人證言最終被采信。刑訊逼供嚴重踐踏訴訟參與人的人權，極大地損害司法公信力。

四、合理運用證據避免刑事錯案

一是嚴格證明標準，排除非法證據。嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，在證明標準上不打折扣，不降要求，守住證據底線，切實做到“證據確實、充分”。如果證據材料有瑕疵的，及時提出補查要求；如果案件主要事實存疑的“問題案

件”絕不姑息遷就。嚴格遵守最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等五部門聯合發布了《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》，對一切以刑訊逼供和以暴力、威脅等非法方法取得的證據堅決予以排除，最大程度上避免犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人被迫作出虛假陳述，從而有利于最大限度地防止冤假錯案的發生。

二是正確對待口供，重視實物證據。辦案人員輕信口供、依賴口供，尤其如果口供是以刑訊逼供等非法方法獲取的，證據鏈不完整，容易導致冤假錯案。避免口供成為冤假錯案的隱患，一方面取得口供要合法，禁止刑訊逼供，司法機關一旦發現刑訊逼供取得的口供要堅決依法排除，不能作為有罪的定案根據。另一方面對口供的審查要加強。不僅要防范犯罪嫌疑人、被告人出于趨利避害而隱瞞事實真相或者編造謊言，還要防范犯罪嫌疑人、被告人因刑訊逼供而屈打成招。實物證據客觀性強，在處理“命案”時，要重視實物證據。實物證據通常要通過鑒定才能發揮證明作用，鑒定就混雜了鑒定人的主觀因素和人為因素，因此必須加強對鑒定意見的審查判斷。在司法實踐中，要認真貫徹修改后刑訴法關于“鑒定意見”的規定，切實加強對鑒定意見的審查與運用。

三是提高各類辦案人員收集運用證據的能力。證據的收集和運用出現差錯，人為因素原因不可忽視，提高各類辦案人員的整體素質就勢在必行。可以從以下三個方面加強：一是轉變傳統的司法觀念，貫徹無罪推定原則，恪守疑罪從無原則，發揚保障人權的法治精神，樹立科學的證據意識。堅持有罪推定和疑罪從輕的辦案人員在執法辦案中容易傾向于：重口供、輕物證；通過刑訊逼供和暴力取證等各種手段取得非法證據；重視有罪證據，忽視無罪證據。這就為刑事錯案的發生埋下伏筆。二是要提高辦案人員證據運用能力。提高偵查人員的取證能力，尤其是發現和提取物證等間接證據的能力；提高司法人員審查運用證據的能力，尤其是分析評斷各種證據的證明價值的能力。三是強化證據收集、運用等專業項目的培訓，借助崗位練兵、專業技能培訓等平臺，深化辦案人員對于不同證據的收集時間、收集方式、收集后的保全和調取、收集時的人員要求、配套技術手段和設備的使用方法等專業培訓。