第一篇：護駕村旅游發展專項資金項目實施方案

護駕村旅游發展專項資金項目

實施方案

一、本地旅游發展現狀

新河縣地處河北省南部，是董振堂將軍故里，境內有滏陽河、滏東排河、滏陽新河、西沙河等四條季節性河流經過，新河縣交通便利，青銀高速（G20）、邢衡高速、邯黃鐵路、308國道等國家級交通動脈縱橫交錯，對新河縣的經濟發展和旅游具有明顯的帶動促進作用。多年來由于對鄉村旅游內涵的認識不足，鄉土特色不明顯，新河縣旅游業尚處于停滯階段。目前全國各地鄉村旅游的發展速度較快，各種農業觀光園、農家樂、采摘節等鄉村旅游形式在各地大量涌現。新河縣縣委政府通過考察已經認識到，鄉村旅游將享有廣闊的市場前景和發展空間。這一方面是由國家對農村問題日益重視的宏觀政策環境決定的，另一方面也是由不斷擴大的市場空間決定的，即工業化帶來了更多的有逃離工業環境需求的城市人口。大力發展鄉村旅游不僅能為各地帶來了一定的經濟效益，也為解決“三農”問題起到了一定的積極意義，同時也滿足了城市居民回歸自然和體驗傳統生活方式的心理需求。

護駕村位于新河縣城以北5公里滏陽河北岸，東距新安線233省道僅800米，交通便利，環境優美，區域內“田成方、林成網、路相通、渠相連”，一幕幕嶄新的農業氣象，充滿著勃勃生機生機和活力。該村是東漢時期由劉秀皇帝冊封為“二十八宿之一”的名將東光侯耿純的故里，982年縣政府將耿純墓碑列為重點保護文物。現全村居民200戶，816人，黨員30人，耕地1620畝，年人均收入4600元，村內主要街道5條，其中東西大街3條，南北大街2條。多年來，村雙委班子組織帶領廣大干部群眾認真貫徹黨的各項方針政策，齊心協力、艱苦奮斗、千方百計振興經濟，發展公益事業，治理區域環境，改善村民生產生活條件，打造幸福鄉村，對發展旅游項目興致非常高。

二、項目建設內容及資金投入概算

該項目計劃總投資17萬元，其中財政補助資金13萬元，自籌4萬元。具體建設內容包括：

1、硬化村民活動中心文化廣場600平方米，投資4萬元；

2、建設文化墻100平方米，投資1萬元；

3、水泥抹墻面4000平方米，投資8萬元；

4、涂料亮化街墻4000平方米，投資4萬元。

三、財政與旅游相關資金整合情況

近年來，護駕村在新農村建設工作中，立足區域經濟發展實際，整合項目，拼盤建設。按照“各炒一個菜共辦一桌席”的總體思路，采取“用途不變、渠道不亂、各盡其責、各投其資、各計其功”的辦法，初步摸索出了“規劃引領、改造提升、項目整合、部門幫建、合力推進”的成功模式。2012年以來共落實主體建設項目4個，項目投資263.5萬元。包括農業開發項目179.5萬元，革命老區項目兩個投資51萬元，一事一議項目33萬元，先后改造中低產田1900畝，硬化街道1100米，翻修村級路1300米，硬化大街路牙1600米，清理垃圾1000多方，植樹1200多株，使村容村貌有了很大的改觀。護駕村2015年被列入全縣農村面貌改造提升8個重點村之一，已經立項30萬元的省級示范村一事一議項目，投資30萬元，進行水泥路面硬化和其他硬化，和這次旅游發展專項資金項目的建設，相輔相成相得益彰，對護駕村新農村建設必將起到積極的推動作用。

四、財政補助資金支持的重點和關鍵環節

旅游發展專項資金13萬元，重點用于：村民活動中心文化廣場進行場地硬化600平方米，投資4萬元；建設文化墻100平方米，投資1萬元；水泥抹墻面2000平方米，投資4萬元；涂料亮化街墻4000平方米，需要投資4萬元。

五、項目總體建設目標

以這次旅游發展專項資金項目為契機，以提升農民生活品質為目標，依靠我村是東光侯耿純故里的傳統文化，又毗鄰滏陽河的地理優勢，整體規劃，高標準設計，加大環境綜合整治力度，全面提升基礎設施和民居面貌。利用兩年時間，艱苦創業，逐步推進，努力實現“三點一產業”的結構調整思路。即在村東建設一座占地4000平方米的耿純紀念廣場，在村北建設一個占地100畝的苗木花卉基地，在村南新老滏陽河兩岸建設長度2000米的垂釣基地。進一步提升硬化、美化、亮化、綠化水平，傾力打造生活宜居，環境優雅，有景觀，有賞處，有商貿，有效益的生態特色旅游產業品牌。

六、組織保證措施

成立項目建設領導小組，對此項目進行監督實施。組長：邢殿峰（護駕村黨支部書記）；職責：負責項目資金啟用總體把控、方案確定與申報、工程驗收等工作。副組長：耿建新（村副主任）、職責：協助組長工作，并主要負責宣傳、施工過程及質量把控等工作； 執行組長：耿夢懷（支部副書記）；職責：全面協助和配合組長、副組長工作，具體執行項目資金的啟用工作； 小組成員：村民代表組成。領導小組負責及時解決項目當中遇到的問題，為項目實施提供有力的組織保障。

七、預期經濟效益、社會效益和生態效益

1、經濟效益 該項目市場策略近期以學生及旅游團隊為主，逐步擴大散客市場份額；遠期以本縣及周邊地區家庭和單位散客為主。預計完全建成開放后接待游客量達到0.5萬人次/年，年可創產值10萬元，投資回收期2.5年。

2、社會效益 一是提高護駕村的知名度，項目的開發過程必然是良好形象的加速樹立和知名度不斷擴大的過程，通過旅游帶來大量的信息流、技術流、資金流，以旅游形象為代表的優質環境，能起吸引人才和資金的作用。二是提高當地人民文化素質和修養水平，認識到歷史文化的價值，增強自豪感，激發當地村民保護自身傳統文化的自覺性，營建一個有傳統風貌的革命老區，成為社會進步和促進精神文明建設的動力。

3、生態效益 發展鄉村旅游項目主要以民俗文化、生態農業為主要模式，不僅不會帶來污染，還將有力地改善農村基本生態環境。

八、結論和建議

從對護駕村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為新河縣鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。

本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求，建議盡快立項建設。

二〇一五年四月二十九日

第二篇：旅游發展專項資金

旅游發展專項資金

旅游發展專項資金

（一）旅游發展專項資金概況

旅游發展專項資金即政府部門為促進旅游發展，劃撥一定資金專門用于完善旅游基礎設施建設，改善旅游發展的基礎條件。旅游發展專項資金分為國家級、省級、市級、縣級等不同級別。

另外交通、文物、林業、環保、經貿、水利等都有部門資金或專項資金，可直接或者間接的支持旅游開發項目。

（二）國家級旅游發展專項資金

國家級旅游發展專項資金包括國家紅色旅游專項資金、國家“十一五”歷史文化名城名鎮名村專項保護資金、國家文化和自然遺產地保護資金等。

1.國家紅色旅游專項資金

（1）紅色旅游專項資金概況

紅色旅游是一種以政府為主導的特殊的旅游形式。我國紅色旅游專項資金大多數是由政府撥款扶持的，商業投資較少。

（2）申請條件和流程

紅色旅游專項資金的申請單位需符合以下條件：

以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區或景點；

必須有經過相關部門組織專家評審通過的紅色旅游總體規劃；

景區有亟待解決的基礎設施建設問題。

紅色旅游專項資金申報流程：

2.國家“十一五”歷史文化名城名鎮名村專項保護資金

（1）資金額度

根據《全國“十一五”歷史文化名城名鎮名村保護設施建設規劃》，列入規劃的保護項目共178項，其中歷史文化街區保護項目100項，歷史文化名鎮（村）保護項目78項，經評估審核，基礎設施投資估算為20.5億元，需要中央補助投資為98947萬元。

（2）申報流程

各省、自治區、直轄市按照要求對本省歷史文化名城（鎮、村）保護項目進行規劃；

從本省有關項目中遴選出符合規定、亟需加強保護和建設的項目，納入省“十一五”歷史文化名城建設規劃；

將選出的項目上報國家有關部門。

3.國家文化和自然遺產地保護資金

（1）資金概況

在保證遺產地真實性、完整性的前提下，國家安排文化和自然遺產地專項基建資金，支持一批重大遺產地的搶救性工程，進一步改善資源保護條件。

（2）資金使用范圍

專項資金用于必要的看護和管理用房、消防設施、監控設施、環衛設施、監測巡查設施、必要的環境整治以及防范自然災害發生的工程等。

2007年國家啟動實施13個國家文化和自然遺產地保護項目，總投資3.75億元，國家投資2億元，地方配套17452萬元。

（三）省級旅游發展專項資金

在中央的帶動下，各省、自治區、直轄市也紛紛將旅游作為經濟發展重點，從省級財政撥出一定資金建立旅游發展專項資金，推動旅游基礎設施的建設。

1．資金使用范圍

（1）支持對全省及地方旅游發展具有重要影響的旅游規劃的編制；

（2）支持重點旅游項目的建設及特色旅游項目的開發；

（3）支持有利于資源整合、區域聯動，對發揮整體效應有促進作用的旅游基礎設施建設；

（4）支持旅游信息化建設、旅游人才的培養和旅游院校的建設；

（5）支持有特色的重點旅游商品的研發。

2．申報使用流程

以安徽省為例，安徽省2007年旅游專項資金申報流程：

（四）市縣級旅游發展專項資金

1.概況

設置旅游發展專項資金的市縣主要集中在那些具有高品位旅游資源、旅游發展潛力較大的地區，地區政府都將工作重點轉向旅游開發和建設，不僅積極爭取中央和省級旅游發展專項資金，也從地方財政撥出一定資金設立本地旅游發展專項資金。

2.申報程序

（1）市級旅游專項資金申報

由市旅游主管部門提出下專項資金的指導意見，引導各地申報項目；

在每年的申報期，各地各部門根據要求，提出使用專項資金的項目計劃；

申報計劃上報旅游主管部門和財政部門審查；

經市政府批準后，下達項目立項計劃批準書；

也有些地區的申報流程不同，首先由旅游項目單位提出資金補助計劃，經當地財政部門審核后，上報有關部門。

（2）縣級旅游專項資金申報

縣級旅游專項資金的申報，由旅游項目單位首先提出申請，向縣旅游局、財政局報送資金申請報告，經縣旅游局、財政局審核，并經縣政府同意后，由縣財政部門劃撥資金。

第三篇：省級旅游發展專項資金項目績效目標

省級旅游發展專項資金項目績效目標

申報表填報說明

本表適用于參與省級旅游專項資金申報的單位，要根據省級旅游專項資金的總目標、階段性目標，報送具體項目的績效目標，作為項目評審和績效評價的重要依據。

一、項目名稱：按規范的名稱填寫。

二、項目單位名：填寫項目單位全稱。

三、項目負責人：填寫項目單位的負責人。

四、聯系電話：填寫項目單位負責人聯系電話。

五、項目開始時間：填寫項目計劃開始時間。

六、項目結束時：填寫項目計劃結束時間。

七、項目申請理由和主要內容：應符合國家有關方針政策和公共財政支出方向、范圍，包括專項資金的扶持方向、與單位職能的相關性、可行性和必要性分析。對以前資金實施時間、完成情況和實際支出也要予以說明。

八、申請財政資金：按照申報要求填寫計劃申請財政資金額度。

九、單位自籌：單位自籌資金額度。

十、項目投資概算：對專項資金規模提供明細的測算依據及說明。

十一、項目績效目標：描述項目在一定期限內達到的產出和效果。

（一）長期目標：概括描述延續性項目在整個計劃期內的總體產出和效果。

（二）階段性目標（目標）：概括描述項目在本所計劃達到的產出和效果。

十二、長期績效目標：是對延續性項目長期績效目標的細化和量化，一般包括：

（一）產出指標：反映項目根據預定項目計劃完成的產品和服務情況。可進一步細分為：數量指標，反映項目計劃完成的產品或服務數量；質量指標，反映項目計劃提供產品或服務達到的標準、水平和效果；時效指標，反映項目計劃提供產品或服務的及時程度和效率情況；成本指標，反映項目計劃提供產品或服務所需成本，分單位成本和總成本等。

（二）效益指標：反映與預定目標相關的財政支出預期結果的實現程度。包括經濟效益指標、社會效益指標、環境效益指標、可持續影響指標等。

（三）服務對象滿意程度指標：反映服務對象對財政支出效果的滿意程度。根據實際細化具體指標。

（四）指標內容：根據實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內容。

（五）指標值：對指標內容確定具體值，其中，可量化的用數值描述。不可量化的以定性描述。

（六）備注：反映“指標值”的填報依據或基準數據、考核指標的方式等。其中。“填報依據”指填報指標值的相關政策文件規定；若無政策依據，該欄需填“基準數據”，可以是過去三年的平均值、以前某的數值、平均趨勢、類似項目的先進水平、行業標準、經驗標準等。

十三、績效指標：是對項目績效目標的細化和量化。

（一）上年實際值：上指標實際完成值。

（二）指標預期值：本預期要達到的指標值。

（三）其余事項填寫參照“長期績效指標”

十四、其他說明的問題：對于不可預見性問題、專項資金實施可能面臨的困難等進行分析和說明。

第四篇：鄉村旅游發展專項資金

南昌市休閑農業與鄉村旅游、森林旅游

發展資金使用管理辦法

一、為規范休閑農業與鄉村旅游、森林旅游發展資金（以下簡稱“發展資金”）的使用管理，充分發揮“發展資金”的導向和激勵作用，根據南昌市人民政府《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游、森林旅游的意見》（洪府發［2011］29號）精神，特制定本辦法。

二、“發展資金” 是指市扶持旅游企業發展資金中安排的專門用于發展休閑農業與鄉村旅游、森林旅游宣傳促銷、重點項目開發建設貸款貼息補助、品牌建設扶持獎勵、發展績效獎勵的專項資金。“發展資金”管理要建立以旅游績效為導向的與旅游發展狀況、旅游項目建設、旅游宣傳促銷、旅游企業達標升級掛鉤，實行“先建后補”、“以獎代補”，最大限度地發揮財政專項資金的引導作用，鼓勵各縣區做大做強做優旅游產業。

三、本辦法適用范圍為：旅游縣、鄉（鎮）、村、在本市注冊并依法納稅的休閑農業與鄉村旅游、森林旅游企業及景區（點）。

四、“發展資金”主要用于以下范圍：

（一）宣傳及促銷經費；

（二）重點項目開發建設貸款貼息補助；

（三）品牌建設扶持獎勵；

（四）發展績效獎勵；

（五）從業人員技能培訓：

（六）專項規劃編制補助。

五、“發展資金”使用原則。

（一）項目管理原則。通過申請、立項、審核、審批、監督實施、決算等項目管理程序，對“發展資金”使用實施有效管理。旅游主管部門應建立重點旅游資源開發建設項目庫。

（二）引導激勵原則。發揮政府資金對旅游產業投入的引導作用。對旅游資源開發、旅游項目建設的投入，以單位自籌資金為主，財政引導扶持為輔。

（三）突出重點原則。堅持專款專用，避免資金分散和低水平重復建設，提高資金使用效益。

（四）跟蹤問效原則。市財政局、市旅游局對資金的使用情況進行監督檢查。

六、市本級財政安排休閑農業與鄉村旅游、森林旅游產業發展資金總額為1000萬元。分為三大塊：市場宣傳促銷資金、產業發展引導資金、工作經費。

七、市場宣傳促銷資金用于旅游的市場宣傳促營銷。其使用范圍具體包括：

（一）宣傳促銷補助。鼓勵鄉村旅游景點、農家樂經營戶、休閑觀光農業園區創新宣傳品制作，提升宣傳水平，每年開展優秀宣傳品評選，對優秀宣傳品給予3萬元獎勵；在國家、省、市 各種新聞媒體刊登廣告、開展宣傳活動的，將分別給予宣傳費用40%、30%、20%的補貼。最高不超過50萬。

（二）促進農家樂發展。鼓勵市內旅行社組團入住農家樂，對市內旅行社組團到旅游定點農家樂住宿的，按住宿游客5元/人的標準給予一次性獎勵。

（三）促進鄉村旅游專線發展。鼓勵市內旅行社開通鄉村旅游專線，特色經營、重點推廣，一年內組團人次超過1000人次的旅行社，按2元/人的標準給予一次性獎勵，最高不超過5萬元。

（四）補助節慶活動。鼓勵縣、鄉、鎮 挖掘鄉村特色產品優勢和鄉村民間民俗文化，舉辦各類旅游節慶活動，連續三年舉辦、已形成品牌的節慶活動，事先向市旅游行政管理部門申報，經市旅游行政管理部門認可的，每個節慶活動根據規模、內容、效果給予3至5萬元不等的資金補助。

（五）鼓勵網站建設。加大鄉村旅游信息化建設，鼓勵鄉鎮、鄉村旅游景點、休閑觀光農業園區、農家樂經營戶開展網絡營銷、網絡預訂，每年開展優秀鄉村旅游網站評選，被評為優秀的鄉村旅游網站給予3萬元獎勵。

八、旅游產業發展引導資金用于鼓勵休閑農業與鄉村旅游、森林旅游重點項目的開發建設與獎勵。其使用范圍具體包括：

（一）貸款貼息補助。貼息資金的支持對象為符合南昌市旅游發展總體規劃要求，納入南昌市重大重點旅游項目庫，內部 管理規范，具有良好市場前景的休閑農業與鄉村旅游、森林旅游在建旅游項目。主要支持重點景區建設，重點服務設施建設，農家樂建設，旅游商品的研發及產業化，旅游功能完善建設以及產業鏈延伸發展的旅游項目等。貼息資金的補助原則上按項目當年實際銀行貸款即按人民銀行公布的同期貸款基準利率給予為期一年一次性的貼息，每戶企業最高貼息資金不超過20萬元。

（二）旅游產業品牌建設。

1、鄉村旅游品牌建設

（1）旅游強縣：被首次評為國家級、省級、市級旅游強縣的，分別給予50萬、40萬、30萬元的獎勵；

（2）旅游名鎮：被首次評為國家級、省級、市級旅游名鎮的，分別給予40萬、30萬、20萬元的獎勵；

（3）旅游名村：被首次評為國家級、省級、市級旅游名村的，分別給予30萬、20萬、10萬元的獎勵；

（4）鄉村旅游示范點：被首次評為國家級、省級、市級鄉村旅游示范點的的，分別給予20萬、10萬、5萬元的獎勵。

多級獲獎，不重復獎勵，按最高獎勵標準實行。（5）獲國家、省、市級旅游行政管理部門評定的其他旅游品牌（含吃住行游購娛），屬鄉村旅游的，分別給予30萬、20萬、10萬元的獎勵；個人獲獎品牌則分別給予5000元、3000元、2000元的獎勵。

（3）被評為四、五星級農家樂的，一次性分別給予獎勵 3萬元、5萬元.（4）被評為市級“休閑農業與鄉村旅游、森林旅游工作突出單位”的，一次性給予獎勵3萬元。

2、扶持特色村建設。納入“百村萬戶”工程的百個特色村，安排補助每個示范村2萬元。用于編制旅游規劃。

（三）工作經費。包括日常經費和特殊活動經費。日常經費主要指市級旅游行政管理部門用于宣傳促銷、業務培訓、行業管理、節慶活動等日常活動的開支。特殊活動經費主要指用于完成省委、省政府，市委、市政府交辦的、未列入市財政預算的有關休閑農業與鄉村旅游、森林旅游的應急特殊任務。

九、市旅游局和市財政局是發展資金的管理部門，市旅游局負責項目的審核和實施，市財政局負責項目的資金管理。

十、各地申請旅游項目補貼經費和獎勵經費的項目單位向所在縣區旅游行政管理部門提出申請，由縣區旅游行政管理部門 會同縣區財政局初審并呈當地縣區政府同意，報市旅游局和市財政局共同審核后，聯合行文報領導小組批準。

十一、在考核內若發生重特大安全事故，或有重大投訴并經查實負有責任的休閑農業與鄉村旅游、森林旅游企業或單位，實行一票否決制，不得參與任何獎項的評比。

十二、休閑農業與鄉村旅游、森林旅游發展資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取休閑農業與鄉村旅游、森林旅游發展資金的，一經查實，市財政全額 收回專項資金，并取消今后申請資金的資格。

十三、全市“發展資金”使用情況接受市監察、審計部門的監督。

第五篇：2016年省級旅游發展專項資金競爭性分配實施方案

2016年省級旅游發展專項資金競爭性分配實施方案

按照《省人民政府關于財政部分專項資金試行競爭性分配改革的意見》（鄂政發〔2012〕107號）、《省人民政府辦公廳關于印發省級財政部分專項資金競爭性分配管理暫行辦法的通知》（鄂政辦發〔2014〕22號）、《省人民政府辦公廳關于進一步完善財政資金分配使用審批規程的通知》（鄂政辦發〔2015〕3號）、《省人民政府辦公廳關于抓緊做好2015年省級預算執行工作的通知》（鄂政辦電〔2015〕25號）、《省財政廳關于2016年省級財政部分專項資金實行競爭性分配工作的通知》（鄂財函〔2015〕449號）和《省財政廳、省旅游局關于印發湖北省旅游專項資金項目管理實施細則的通知》（鄂財行發〔2012〕55號）要求，為做好今年省級旅游發展專項資金競爭性分配工作，制定本實施方案。

一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞省委、省政府關于我省旅游工作的總體部署，堅持解放思想、改革創新，以完善旅游發展專項資金分配制度為宗旨，以創建旅游精品景區和完善旅游公共服務設施為導向，以提高旅游發展專項資金分配的科學性為目標，創新旅游發展專項資金支出管理辦法，強化績效優先和公共服務優先的觀念，建立健全科學合理、高效公正的旅游發展專項資金競爭性分配機制，切實提高資金管理水平和使用效益。

二、基本原則

（一）科學規范、講求實效。把績效管理理念和公共服務優先觀念貫穿于旅游發展專項資金分配和使用全過程，科學確定競爭性分配績效管理重點。引入合理規范、可操作性強的競爭性分配績效管理程序，促進和保證旅游發展專項資金有效分配和高效使用。

（二）競爭分配、績效優先。旅游發展專項資金分配引入競爭性分配辦法，堅持“一對多”的選擇性審批安排，建立“多中選好、好中選優”的項目競爭機制。把績效目標和公共服務優先作為資金分配和項目遴選的重要判斷標準，更加注重旅游發展專項資金的使用效果、效益和效率。

（三）程序公開、確保公正。通過競爭性分配，項目申報立項辦法公開，確保資金分配公正、公平；通過專家評審和監察部門督查跟蹤，提高社會公眾參與度，廣泛接受社會監督，杜絕暗箱操作，實現向民主理財、科學理財的轉變，促進資金管理水平的提高。

三、分配內容

（一）資金額度。根據省財政廳《關于批復2016年省直部門預算的通知》，旅游發展專項資金總額為4400萬元。

（二）分配方向。2016年資金分配重點為：旅游名鎮補助項目，旅游廁所建設項目，旅游景區基礎設施建設項目。

（三）分配對象。全省各市（州、直管市、林區）、縣（市、區）旅游景區建設單位，以及其他相關旅游單位。

（四）績效目標。省財政廳批復的《旅游發展專項資金績效目標表》。

四、立項項目

（一）定向分配項目。對相關會議紀要確定需要支持的旅游項目、對口支援地區的旅游項目，以及為落實國家旅游局和我省重要部署需推進的重點旅游工作項目，實行定向分配，采取專家評估項目的方式進行，對評估通過的項目給予資金支持。擬安排資金1750萬元。

1、省委、省政府確定的支持項目1100萬元。

2、對口支援項目280萬元。

3、重點旅游工作項目370萬元。

（二）不定向分配項目。為推進全省旅游開發和旅游公共服務建設，2016年擬安排旅游專項資金對部分重點旅游項目予以支持。采取各地上報、專家評審的方式，擇優選取一批項目給予資金支持。擬安排資金2650萬元。

1、旅游廁所建設項目。按照國家旅游局關于“旅游廁所革命”的工作部署，2016年將以旅游廁所建設為重點推進我省旅游公共服務設施建設，以縣為單位整體申報，分為三類各10個縣，分別按每個縣100萬元、50萬元、25萬元給予補助，共計1750萬元。

2、旅游重點開發項目。擬扶持9個重點旅游景區開發建設項目，每個項目100萬元，共計900萬元。

五、準入條件申報定向、不定向旅游項目，均需具備相應的準入資格。不具備申報條件的旅游項目，不納入專家評估或評審的范圍。準入條件如下：

（一）旅游景區建設項目。此類項目包括旅游廁所建設項目和旅游重點開發項目，須具備以下條件：（1）有完整的申報文本；（2）已有旅游規劃并通過評審；（3）已正式立項并開工建設；（4）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書（城市景區點）；（5）國土資源主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同；（6）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見；（7）投資主體明確并有資金注入保障；（8）已由縣（市、區）、市（州）兩級旅游和財政部門分別簽署意見；（9）應為全國旅游項目管理系統的庫內項目。其中，旅游廁所建設項目如沒有單獨的規劃、立項、用地、環評等手續，可以所在景區的相關手續代替，但該旅游廁所項目必須包含其中。

（二）其他旅游項目。旅游名鎮補助、對口支援和旅游規劃編制等項目的申報資格，結合不同情況分別另行確定。

六、實施步驟

（一）上報方案。省旅游委制訂《2016年省級旅游發展專項資金競爭性分配方案》，并上報省政府。4月下旬完成。

（二）發布公告。在省旅游委門戶網站發布專項資金項目招投標公告、競爭性分配方案、績效目標、項目申報指南等文件。5月上旬完成。

（三）項目申報。各縣（市、區）旅游部門初審后將符合條件的旅游項目上報市、州旅游部門審核匯總，集中報省旅游委。項目所在市（州）、縣（市、區）財政部門參與項目申報工作，負責對項目實施單位的財務會計信息、項目的財務狀況以及經濟效益的真實性把關并簽署推薦意見。5月底前完成。

（四）專家評審。省旅游委負責項目初審，確定參加專家評審項目。組織旅游管理專家、績效管理專家、財務管理專家，對通過初審項目進行評審。評審評分實行百分制，分值由項目申報文本、績效目標、項目可行性、項目重要性等四大項若干分項構成，具體評分標準另行制訂。6月上旬完成。

（五）結果公示。省旅游委將專家評審確定的初步分配名單在省旅游局門戶網站予以公示。6月中旬完成。

（六）資金撥付。省旅游委研究決定具體分配使用方案，經局長簽批后，以正式公文送省財政廳，由省財政廳下達資金支出計劃，辦理資金撥付手續。

七、保障措施

（一）加強領導，強化責任。開展旅游發展專項資金競爭性分配改革，是貫徹落實黨的十八大、省第十次黨代會精神和省委、省政府決策部署的重要舉措，是提高財政資金使用效率的根本要求，是實現財政資金科學化、精細化管理的必然選擇。旅游發展專項資金項目實行競爭性分配，讓財政資金向能用錢、會用錢、用得好的地方傾斜，有利于進一步開發機制、激發開發活力、提升管理水平。以高度負責的精神，深化認識，加強領導，落實專班，組織好旅游發展專項資金項目申報和評審的各項工作。

（二）完善機制，創新管理。要進一步解放思想，創新管理，建立健全項目投資分配、選項立項、專家評審、公開審批和績效考核等各項管理機制和制度，積極探索財政資金管理的新思路、新辦法。進一步完善工作方法，增強可操作性，提高工作效率，全面提高旅游發展專項資金項目管理水平和資金使用績效。

（三）廣泛發動、精心組織。廣泛宣傳發動，擴大影響，讓社會各界真正了解、參與、關心和支持旅游發展專項資金競爭性分配改革工作。精心組織，層層負責，縣（市、區）和市（州）旅游部門精心組織申報，省旅游局精心組織評審，切實做到“多中選好，好中選優”。注重加強業務培訓和指導，切實提高執行和落實改革政策的自覺性和準確性，確保旅游發展專項資金競爭性分配改革工作取得實效。

（四）強化監督，確保“三公”。建立監督機制，按照省委、省政府有關政策要求，自覺接受省監察廳、省審計廳的監督檢查，自覺接受社會各界的監督，確保評審分配真正做到公開、公平、公正。

（五）注重績效，嚴格管理。加強對旅游發展專項資金項目的績效管理和績效考核，加強對支持項目的監督管理，并將績效考評結果作為下旅游發展專項資金競爭性分配的重要因素，確保資金高效使用。