第一篇：關于開展2010年住房城鄉建設領域

關于開展2010年住房城鄉建設領域 節能減排專項監督檢查的通知

建辦科函〔2010〕905號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號），進一步推進住房城鄉建設領域節能減排工作，我部定于今年12月中旬開展專項監督檢查?，F將有關事項通知如下：

一、檢查目的

（一）檢查各地貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》及國家建筑節能有關規定情況。

（二）檢查各地住房城鄉建設領域2010年度節能減排工作進展情況及“十一五”節能減排任務完成情況。

（三）總結推廣各地推進節能減排工作的經驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。

二、檢查內容

根據國務院明確的住房城鄉建設領域節能減排任務，檢查建筑節能、供熱計量改革、城市照明節能及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理方面的情況。

（一）建筑節能檢查內容

1．貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》各項規定及有關配套政策措施情況。

2．各地完成國務院確定的建筑節能“十一五”工作任務情況，重點檢查新建建筑工程執行建筑節能強制性標準情況、北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造任務完成情況、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設情況、可再生能源建筑應用推廣情況等。

3、對2009年專項檢查中發現的問題和下發執法告知書的工程的整改情況進行復查。

（二）供熱計量改革檢查內容

1．貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔2010〕14號）以及供熱計量改革工作會情況。

2．貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》、《供熱計量技術規程》中的有關供熱計量強制性條款情況。

3．供熱計量價格及收費辦法制定和執行情況，并請受檢?。ㄗ灾螀^）建設主管部門（供熱主管部門）提供轄區內全部地級以上城市有關熱計量價格文件并負責匯總。

4．新建建筑（含公建、居住）按用熱量計價收費工作進展情況。

5．既有建筑（含公建、居住）實施供熱計量改造并實行按用熱量計價收費工作進展情況。

6．供熱單位負責選型、采購、管理計量和溫控裝置工作落實情況。

7．可再生能源示范城市供熱計量收費情況。

8．采暖費補貼“暗補”變“明補”改革的完成情況。目前尚未實行此項改革的城市要寫出專題報告說明情況，請省（自治區）的建設主管部門（供熱主管部門）負責匯總。

9．低收入困難群體采暖保障情況。

10．供熱安全保障情況（具體措施、突發事件的應急預案及燃料儲備情況等）。

（三）城市照明節能檢查內容

1．貫徹執行住房城鄉建設部、國家發展改革委《關于切實加強城市照明節能管理嚴格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規定》以及住房城鄉建設部下發有關城市照明文件落實情況。

2．貫徹執行《城市夜景照明設計規范》、《城市道路照明設計標準》中有關能耗、照明技術指標規定和節能措施的情況。

3．城市道路照明淘汰低效照明產品的情況。

4．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制公用設施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

5．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制景觀照明建設規模的情況。

（四）城鎮污水處理檢查內容

1．各地城鎮污水處理的總體情況。

2．污水處理廠、配套管網、污泥處理處置、再生水利用設施2010年建設情況，《全國城鎮污水處理及再生利用設施“十一五”建設規劃》完成情況，《關于加強城鎮污水處理設施在建項目管理確保按時完成2010年建設任務的通知》執行情況。

3．污水處理廠、污泥處理設施、再生水設施運行情況。

4．污水處理費征收標準、收繳和使用情況。

5．“全國城鎮污水處理管理信息系統”的數據上報情況。

6．對2010年度全國城鎮污水處理設施建設和運行情況季度通報中存在問題的項目進行重點檢查。

（五）生活垃圾處理設施運行管理檢查內容

1．《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》、《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關垃圾處理規劃、配套政策措施、技術標準的貫徹落實和執行情況。

2．生活垃圾處理設施基本情況、實際運行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復核中未達標設施整改情況。

三、檢查時間及組織方式

（一）檢查時間：2010年12月中旬。

（二）檢查地區：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產建設兵團。每個省（自治區）檢查省會（自治區首府）城市以及抽查1個地級市、1個縣，直轄市抽查市本級及1個區（縣）。

沒有列入到本次檢查的省（自治區），應根據本次建筑節能檢查的重點內容，對本地區建筑節能2010年度工作進展情況及“十一五”期間建筑節能工作總體進展情況進行總結，并將書面材料于12月31日前報我部建筑節能與科技司。

（三）組織方式：本次專項監督檢查共分9個檢查組，每組檢查2～3個省（自治區、直轄市）。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）受檢地級城市及縣（區）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關省、自治區住房城鄉建設主管部門。

每個檢查組的具體日程安排另行通知。

四、有關要求

（一）建筑節能專項檢查

1．受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實國家建筑節能有關政策法規及推進建筑節能工作的情況，貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關書面材料。

2、受檢城市提供2010年通過施工圖審查的項目清單及施工進度滿足檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工圖設計文件和6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工現場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工圖設計文件和3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工現場。

3．省級住房城鄉建設主管部門認真組織填寫《建筑節能基本情況統計表》，并于12月31日前報我部建筑節能與科技司。

（二）供熱計量改革專項檢查

1．受檢?。ㄗ灾螀^）和城市住房城鄉建設主管部門（供熱主管部門）根據檢查內容向檢查組匯報本地區供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。

2．請各受檢城市提供2010年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組隨機抽查。地級以上城市現場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

3．請受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門（供熱主管部門）分別認真填寫供熱計量改革專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設司。

（三）城市照明專項檢查

1．請受檢城市的城市照明主管部門根據檢查內容向檢查組匯報城市照明節能情況，并提供書面匯報材料。

2．請受檢城市的城市照明主管部門提供2010年竣工驗收的城市照明工程項目清單，由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場、商業步行街項目各1個，城市道路2-3條。

3．請受檢城市的城市照明主管部門認真填寫城市照明節能專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設司。

（四）城鎮污水處理專項檢查

1．貫徹落實國家污染物減排有關要求及工作推進情況，并提供相關書面匯報材料。

2．依據我部《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》（建城函〔2010〕166號）的自查情況。

3．現場考核項目，地級及以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運行項目），項目不足的，可酌情進行調整。

4．對于在建項目，應提供基本建設程序、建設進度和工程質量等相關材料；對于運行項目，應對照運行數據原始記錄、化驗記錄、運行報表等相關材料核實“全國城鎮污水處理管理信息系統”上報數據。

（五）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查

1．受檢?。ㄗ灾螀^）和城市住房城鄉建設（環衛）主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實垃圾處理有關規劃、配套政策措施及推進垃圾無害化處理工作情況，貫徹執行垃圾處理技術標準情況，落實垃圾處理設施運行管理經費到賬和垃圾處理收費情況，實際運行中的垃圾處理設施及整改評定復核中未達標設施的情況，并提供相關材料。

2．請地級以上城市環衛主管部門填寫《生活垃圾處理設施基本情況表》，省級住房城鄉建設（環衛）部門匯總各城市情況并認真填寫《生活垃圾處理設施情況匯總表》，并由省級住房城鄉建設（環衛）主管部門于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設施基本情況表》、《生活垃圾處理設施情況匯總表》上報我部城建司。

五、檢查結果處理方式

（一）對檢查情況進行反饋。

（二）對檢查中發現的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。對違反《節約能源法》、《民用建筑節能條例》及有關標準中強制性條文的工程項目，下發執法告知書。

（三）建筑節能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進行評分，并由高到低排序。

附表：1．建筑節能基本情況統計表

2．貫徹實施《民用建筑節能條例》情況專項檢查表

3．受檢工程一覽表

4．受檢工程基本情況表

5．公共及居住建筑節能設計文件檢查表

6．建筑節能工程施工質量檢查表

7．省、自治區、城市供熱計量改革專項檢查表

8．公共建筑、2010年前住宅及2010年新建（含既有建筑節能）住宅項目供熱 計量收費項目清單

9．省、自治區、城市供熱計量改革專項檢查評分表

10．2010年城市照明節能檢查工程項目檢查表

11．省級城市照明主管部門城市照明節能檢查目標責任自查考核表

12．城市照明節能專項檢查現場及自查考評表

13．污水處理設施基本情況表及運行項目情況表

14．生活垃圾處理設施基本情況表及匯總表

檢查表可從住房城鄉建設部網站（http://www.tmdps.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

二○一○年十二月二日

第二篇：住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法

住房城鄉建設部關于印發《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報

管理辦法》的通知

建稽[2014]166號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、規劃委、市政市容委、園林綠化局，天津市城鄉建設委、規劃局、國土資源房屋管理局、市容園林委，上海市城鄉建設管理委、規劃國土資源管理局、住房保障房屋管理局、綠化市容管理局，重慶市城鄉建設委、規劃局、國土資源房屋管理局、市政管委，新疆生產建設兵團建設局：

現將《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2014年11月19日

住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法

第一條 為規范住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權利，依法查處違法違規行為，依據住房城鄉建設有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房城鄉建設領域違法違規行為是指違反住房保障、城鄉規劃、標準定額、房地產市場、建筑市場、城市建設、村鎮建設、工程質量安全、建筑節能、住房公 積金、歷史文化名城和風景名勝區等方面法律法規的行為。

第三條 各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構（包括地方人民政府按照職責分工獨立設置的城鄉規劃、房地產市場、建筑市場、城市建設、園林綠化等主管部門和住房公積金、風景名勝區等法律法規授權的管理機構，以下統稱主管部門）應當設立并向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構（以下統稱受理機構）負責舉報受理工作。

第四條 向住房城鄉建設部反映違法違規行為的舉報，由部稽查辦公室歸口管理，有關司予以配合。

第五條 舉報受理工作堅持屬地管理、分級負責、客觀公正、便民高效的原則。

第六條 舉報人應提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規事實及相關證據等。

鼓勵實名舉報，以便核查有關情況。

第七條 受理機構應在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內區分下列情形予以處理：

（一）舉報內容詳細，線索清晰，屬于受理機構法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構直接辦理。

（二）舉報內容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉下一級主管部門辦理；受理機構可進行督辦。

（三）舉報內容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報人繼續提供有效線索的，區分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領導干部及其他行政監察對象違法違紀行為的，轉送紀檢監察部門調查處理。

第八條 對下列情形之一的舉報，受理機構不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于住房城鄉建設主管部門職責范圍的；

（二）未提供被舉報人信息或無具體違法違規事實的；

（三）同一舉報事項已經受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規事實的；

（四）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的；

（五）已信訪終結的。

第九條 舉報件應自受理之日起60個工作日內辦結。

上級主管部門轉辦的舉報件，下級主管部門應當按照轉辦的時限要求辦結，并按期上報辦理結果；情況復雜的，經上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據相關法律法規規定執行。

第十條 上級主管部門應對下級主管部門報送的辦理結果進行審核。凡有下列情形之一的，應退回重新辦理：

（一）轉由被舉報單位辦理的；

（二）對違法違規行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

（三）違反法定程序的。

第十一條 舉報件涉及重大疑難問題的，各級主管部門可根據實際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

第十二條 上級主管部門應當加強對下級主管部門受理舉報工作的監督檢查，必要時可進行約談或現場督辦。

第十三條 對存在違法違規行為的舉報，依法作出處理決定后，方可結案。

第十四條 舉報人署名或提供聯系方式的，承辦單位應當采取書面或口頭等方式回復處理情況，并做好相關記錄。

第十五條 舉報件涉及兩個以上行政區域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協調處理或直接調查處理。

第十六條 受理機構應建立舉報檔案管理制度。

第十七條 受理機構應定期統計分析舉報辦理情況。

第十八條 各級主管部門應建立違法違規行為預警預報制度。對舉報受理工作的情況和典型違法違規案件以適當方式予以通報。

第十九條 負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯系方式等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關人員；嚴禁私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關系的工作人員應當回避。

對于違反規定者，根據情節及其造成的后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 任何單位和個人不得打擊、報復舉報人。對于違反規定者，按照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 舉報應當實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，應當依照法律、法規規定處理。

第二十二條 各省、自治區、直轄市主管部門可以結合本地區實際，制定實施辦法。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設部發布的《建設領域違法違規行為舉報管理辦法》（建法[2002]185號）同時廢止。

第三篇：關于開展2018年住房城鄉建設系統

關于開展2018年住房城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知

建質安函[2018]25號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

按照《國務院安委會辦公室關于開展2018年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2018〕8號）的統一部署，定于2018年6月在全國住房城鄉建設系統開展以“生命至上、安全發展”為主題的“安全生產月”活動。現將有關事項通知如下：

一、高度重視，加強組織部署

各地住房城鄉建設主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神、總書記關于安全生產工作的重要思想和黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，按照全國“安全生產月”活動要求，結合今年建筑施工安全生產工作總體部署，針對本地區建筑施工安全生產形勢，因地制宜、周密安排，制定切實可行的工作方案，認真組織開展各種主題活動，推動全行業牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，切實提升安全生產意識和水平。

二、統籌推進，深化專項治理

各地住房城鄉建設主管部門要以開展“安全生產月”活動為契機，統籌推進建筑施工安全專項治理行動，進一步提高認識，明確治理目標，完善工作措施，強化責任落實，全面深化專項治理行動各項工作。要深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號，以下簡稱37號部令），加強對危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控。要強化安全事故責任追究，落實安全生產條件復核制度，嚴格事故責任企業和人員資質資格處罰，并及時公開事故查處情況。要通過開展層級考核、創新監管模式、實施信用懲戒等，多措并舉，構建安全監管長效機制，夯實安全生產工作基礎。

三、注重培訓，提升安全素質

各地住房城鄉建設主管部門要結合本地實際，進一步完善建筑從業人員安全教育培訓體系，深入開展從業人員安全教育培訓，著力提高培訓質量和水平，提升全行業安全素質。要加強對企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及特種作業人員的安全教育培訓，提高其建筑施工安全管理能力。要加大對37號部令的宣傳貫徹力度，我部將在“安全生產月”期間，組織開展對全國建筑施工安全監管人員的培訓活動，各地要積極深入基層、企業和一線，針對危大工程安全管理、專項施工方案的編制及專家論證等重點內容開展專題培訓，促使全行業顯著增強對危大工程的重視程度，顯著提高危大工程安全管控水平。

四、加強宣傳，提高安全意識

各地住房城鄉建設主管部門要高度重視輿論宣傳工作，緊緊圍繞“生命至上、安全發展”這一主題，充分利用報紙、雜志、電視、網絡等各種新聞媒體，組織開展建筑施工安全生產宣傳咨詢、事故警示教育、知識競賽、應急救援演練等各類活動，廣泛宣傳總書記關于安全生產工作的重要思想和黨的十九大精神，普及安全生產法規政策，提高廣大從業人員的安全意識。各地要認真組織好6月16日的安全生產宣傳咨詢日活動，對“安全生產月”活動開展情況要及時報道，宣傳建筑施工安全生產工作先進典型，推廣先進經驗，曝光典型案例，積極引導社會輿論，努力營造全社會關心安全生產、參與安全發展的良好氛圍。

各省級住房城鄉建設主管部門要加強對本地區“安全生產月”活動的指導，及時總結活動開展情況，并于2018年7月6日前將書面總結材料報送我部工程質量安全監管司。

聯系人及電話：高康，010-58933920，58934101（傳真）

電子郵箱：gaok@mohurd.gov.cn

中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質量安全監管司

2018年5月14日

第四篇：住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法2014

住房城鄉建設領域違法違規行為舉報

管理辦法

第一條 為規范住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權利，依法查處違法違規行為，依據住房城鄉建設有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房城鄉建設領域違法違規行為是指違反住房保障、城鄉規劃、標準定額、房地產市場、建筑市場、城市建設、村鎮建設、工程質量安全、建筑節能、住房公積金、歷史文化名城和風景名勝區等方面法律法規的行為。

第三條 各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構（包括地方人民政府按照職責分工獨立設置的城鄉規劃、房地產市場、建筑市場、城市建設、園林綠化等主管部門和住房公積金、風景名勝區等法律法規授權的管理機構，以下統稱主管部門）應當設立并向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構（以下統稱受理機構）負責舉報受理工作。

第四條 向住房城鄉建設部反映違法違規行為的舉報，由部稽查辦公室歸口管理，有關司予以配合。

第五條 舉報受理工作堅持屬地管理、分級負責、客觀公正、便民高效的原則。

第六條 舉報人應提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規事實及相關證據等。

鼓勵實名舉報，以便核查有關情況。

第七條 受理機構應在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內區分下列情形予以處理：

（一）舉報內容詳細，線索清晰，屬于受理機構法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構直接辦理。

（二）舉報內容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉下一級主管部門辦理；受理機構可進行督辦。

（三）舉報內容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報人繼續提供有效線索的，區分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領導干部及其他行政監察對象違法違紀行為的，轉送紀檢監察部門調查處理。

第八條 對下列情形之一的舉報，受理機構不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于住房城鄉建設主管部門職責范圍的；

（二）未提供被舉報人信息或無具體違法違規事實的；

（三）同一舉報事項已經受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規事實的；

（四）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的；

（五）已信訪終結的。

第九條 舉報件應自受理之日起60個工作日內辦結。

上級主管部門轉辦的舉報件，下級主管部門應當按照轉辦的時限要求辦結，并按期上報辦理結果；情況復雜的，經上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據相關法律法規規定執行。

第十條 上級主管部門應對下級主管部門報送的辦理結果進行審核。凡有下列情形之一的，應退回重新辦理：

（一）轉由被舉報單位辦理的；

（二）對違法違規行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

（三）違反法定程序的。

第十一條 舉報件涉及重大疑難問題的，各級主管部門可根據實際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

第十二條 上級主管部門應當加強對下級主管部門受理舉報工作的監督檢查，必要時可進行約談或現場督辦。

第十三條 對存在違法違規行為的舉報，依法作出處理決定后，方可結案。

第十四條 舉報人署名或提供聯系方式的，承辦單位應當采取書面或口頭等方式回復處理情況，并做好相關記錄。

第十五條 舉報件涉及兩個以上行政區域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協調處理或直接調查處理。

第十六條 受理機構應建立舉報檔案管理制度。

第十七條 受理機構應定期統計分析舉報辦理情況。

第十八條 各級主管部門應建立違法違規行為預警預報制度。對舉報受理工作的情況和典型違法違規案件以適當方式予以通報。

第十九條 負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯系方式等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關人員；嚴禁私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關系的工作人員應當回避。

對于違反規定者，根據情節及其造成的后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 任何單位和個人不得打擊、報復舉報人。對于違反規定者，按照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 舉報應當實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，應當依照法律、法規規定處理。

第二十二條 各省、自治區、直轄市主管部門可以結合本地區實際，制定實施辦法。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設部發布的《建設領域違法違規行為舉報管理辦法》（建法[2002]185號）同時廢止。

相關法規：

國務院安委會辦公室關于印發《工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》的通知 / 國家安全生產監督管理總局(2011-3-30)關于中央企業工程建設領域突出問題專項治理整改工作的指導意見 / 國務院國有資產監督管理委員會(2010-11-5)違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定 / 監察部 人力資源社會保障部(2010-7-8)住房和城鄉建設部關于印發《建設領域違法違規行為稽查工作管理辦法》的通知 / 住房和城鄉建設部(2010-1-7)關于印發《工業和信息化部工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的通知 / 工業和信息化部(2009-11-19)關于印發《住房和城鄉建設系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的通知 / 住房和城鄉建設部(2009-10-26)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》 / 中共中央辦公廳 國務院辦公廳(2009-8-19)

第五篇：河南省住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理實施辦法

河南省住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理實施辦法

（豫建〔2015〕33號）

第一章

總

則

第一條

為進一步做好全省住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理工作，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權利，依法查處住房城鄉建設領域違法、違規行為，根據有關法律、法規和住房城鄉建設部《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱違法違規行為是指違反住房保障、城鄉規劃、房地產市場、建筑市場、城市建設、村鎮建設、標準定額、工程質量安全、建筑節能、墻材革新、住房公積金、歷史文化名城名鎮名村和風景名勝區等方面的法律、法規和規章的行為。

第三條

全省各級住房城鄉建設主管部門、法律法規授權的管理機構（包括地方人民政府按照職責分工獨立設置的城鄉規劃、房地產市場、建筑市場、城市建設、園林綠化等主管部門和住房公積金、風景名勝區等法律法規授權的管理機構，以下統稱主管部門）應當明確專門機構（以下統稱受理機構）負責舉報受理工作，向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等。

第四條

凡向省住房和城鄉建設廳反映住房城鄉建設領域違法違規行為的舉報受理，由省住房和城鄉建設執法監察總隊歸口管理，廳機關有關處室予以配合。涉及日常行政許可和行政監管等有關工作的舉報，由相關業務處室負責受理；涉及行政處罰的移交省住房和城鄉建設執法監察總隊處理。

第五條

舉報受理工作應當堅持屬地管理、分級負責、客觀公正、便民高效的原則，保障法律、法規、規章的正確實施。

第二章

舉報受理

第六條

受理機構主要負責違法違規行為的舉報受理工作，包括上級機關督辦、轉辦，同級機關按程序移送以及群眾反映的有關違法違規行為線索。

第七條

舉報人應提供被舉報人姓名和單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規事實及相關證據等，并對舉報內容的真實性負責。

鼓勵通過網上舉報系統、來信、來電等方式實名舉報，逐級舉報，以便核查有關情況。

第八條

受理機構在收到舉報后進行登記、分類，應在7個工作日內區分下列情形予以處理：

（一）舉報內容詳細，線索清晰，屬于受理機構法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構直接辦理。

（二）舉報內容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉下一級主管部門辦理。

（三）舉報內容不清，線索不明的，經領導批準暫存待查。如舉報人繼續提供有效線索的，區分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領導干部及其他行政監察對象違法違紀行為的，按有關規定轉送紀檢監察機關或機構處理。

第九條

舉報具有下列情形之一的，受理機構不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于主管部門法定職責范圍的；

（二）無實質性違法違規事實或舉報對象信息不明確的；

（三）下級主管部門對舉報事項已經受理且未超過辦結期限或者處理終結的；

（四）已向信訪部門進行舉報，處理終結的；

（五）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等法定途徑解決的；

（六）同一舉報事項已經受理，舉報人未提供新的違法違規事實，再次舉報的；

（七）超出法律追溯時限或者地域管轄的；

（八）其他依法不予受理的情形。

第三章

舉報辦理

第十條

由受理機構直接辦理的案件，受理機構應依照法律、法規和《河南省住房和城鄉建設系統行政處罰規范（試行）》進行調查辦理，有關下級主管部門應予以配合。

第十一條

轉下一級主管部門辦理的案件，根據反映問題性質的嚴重程度，分督查辦理和轉查辦理兩種方式，下級主管部門應在案件辦結后及時上報辦理結果。

（一）督查辦理。對于反映問題性質比較嚴重的案件，可采取督辦的形式，下級主管部門上報的報告應包括以下內容：

1.調查事項的基本情況；

2.舉報反映問題的調查結論； 3.存在的違法事實及處理情況；

4.主要證據材料、行政處罰決定書、處罰票據、整改證明資料等復印件。

（二）轉查辦理。對于反映問題性質較輕的一般案件，可采取轉辦的形式，下級主管部門上報的報告主要包括本條

（一）中的1、2、3項。

第十二條

舉報件應自受理之日起60個工作日內辦結。

上級主管部門交辦的舉報件，下級主管部門應當按照交辦的時限要求辦結，并按期上報辦理結果；情況復雜的，經上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據相關法律法規規定執行。

第十三條 上級主管部門應對下級主管部門報送的辦理結果進行審核。凡有下列情形之一的，應退回重新辦理：

（一）轉由被舉報單位辦理的；

（二）對違法違規行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

（三）違反法定程序的。

第十四條

舉報件涉及重大疑難問題難以定性的，各級主管部門可根據實際情況組織集體研判，必要時可向本級政府或上級主管部門請示，供定性和處理時參考。

第十五條

對存在違法違規行為的舉報，依法作出處理決定并落實到位后，方可結案。

第十六條

舉報人署名或提供聯系方式的，案件辦結后，承辦單位應當及時將辦理結果告知舉報人，并做好相關記錄。

第十七條

舉報件涉及兩個以上行政區域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協調處理或直接調查處理。

第十八條 受理機構應建立健全舉報檔案管理制度，立卷歸檔，妥善保管。第十九條

上級主管部門應當加強對下級主管部門舉報管理工作的監督檢查，對上級督辦、轉辦的舉報件不能按時結案的，上級主管部門應對下級主管部門領導進行約談或現場督辦，必要時對主管部門和責任人進行通報批評。

第四章

統計分析

第二十條

各省轄市、省直管縣（市）受理機構應定期統計分析本地區受理舉報情況，每半年以報告的形式向省住房和城鄉建設執法監察總隊上報受理違法違規行為的統計分析報告。報告內容應包括：舉報的受理和分布情況、舉報反映的主要問題和產生問題的原因、舉報違法違規行為的辦理情況及下一步工作計劃等。

第二十一條

各級主管部門應建立違法違規行為預警預報制度。對舉報受理工作情況和典型違法違規案件以適當方式予以通報。

第五章

附則

第二十二條

負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人信息；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關人員；嚴禁私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關系的工作人員應當回避。對于違反規定者，根據情節及其造成的后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

任何單位和個人不得打擊、報復舉報人。對于違反規定者，按照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

舉報應當實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，依照法律、法規規定處理。

第二十五條

各省轄市、省直管縣（市）主管部門可以結合本地實際，制定相應的實施細則。

第二十六條

本實施辦法自發布之日起施行。此前出臺的有關規定與本辦法不一致的，以本實施辦法為準。