第一篇：關(guān)于開展2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的通知

關(guān)于開展2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢

查的通知

建辦科函[2009]992號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 www.tmdps.cn 2009年11月27日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2009]48號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月上中旬組織開展專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的

（一）督促各地貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定。

（二）督促各地按要求完成“十一五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作任務(wù)。

（三）總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

二、檢查內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作任務(wù)，專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等。

（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容

1、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施貫徹落實情況。

2、各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。

3、新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，重點檢查《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》貫徹實施情況。

4、對2008年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（二）供熱計量改革檢查內(nèi)容

1、貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計量的規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)供熱計量強(qiáng)制性條款情況。2、2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議（唐山會議）情況。

3、供熱計量價格及收費辦法制定和執(zhí)行情況。

4、新建建筑（含公建、居住）安裝熱計量和溫控裝置并按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

5、既有建筑（含公建、居住）實施供熱計量改造并實行按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

6、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費機(jī)制，實施按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

7、采暖費補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的完成情況。

8、低收入困難群體采暖保障情況。

9、集中供熱單位數(shù)量、面積、熱源燃料結(jié)構(gòu)、供熱能耗及所有制和收費情況。

10、供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

（三）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

1、各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況，包括城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況。2、36個重點城市“污水全部收集和處理”工作進(jìn)展情況。

3、污水處理廠進(jìn)口處污水COD濃度全年變化及出口處COD濃度全年分布情況。

4、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

5、污水再生利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況和再生水利用情況。

6、對2009年度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況季度通報中存在問題的項目及2009年度運(yùn)行負(fù)荷低的項目進(jìn)行重點檢查。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

1、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實和執(zhí)行情況。

2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實際運(yùn)行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施整改情況。

三、檢查時間及組織方式

（一）檢查時間：2009年12月上中旬。

（二）檢查范圍：除四川省、新疆以及西藏自治區(qū)外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍之內(nèi)。受檢城市包括4個直轄市、5個計劃單列市、各省會（自治區(qū)首府）城市，以及抽查的各省、自治區(qū)的1個地級市、1個縣。

（三）組織方式：我部共組成9個檢查組進(jìn)行檢查，每個組檢查3～4個省、自治區(qū)、直轄市。

檢查的具體安排另行通知。

四、有關(guān)要求

（一）建筑節(jié)能專項檢查

1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級城市及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

2、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》，并于12月10日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

3、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。

4、對于實際工程，地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和3個項目（其中：1個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場。各受檢城市提供檢查范圍內(nèi)的全部項目清單，由檢查組抽查。

（二）供熱計量改革專項檢查

1、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實供熱計量改革有關(guān)法規(guī)政策及推進(jìn)供熱計量收費工作的總體情況。

2、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組提供以下書面匯報材料：

（1）2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議（唐山會議）情況。

（2）供熱計量收費改革工作進(jìn)展情況，包括新建建筑安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況；計量熱價制定及執(zhí)行情況；宣傳貫徹《供熱計量技術(shù)規(guī)程》供熱計量技術(shù)路線執(zhí)行情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費情況；既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造利用國家獎勵資金和地方財政配套資金情況。

（3）采暖費“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。目前尚未實行熱費制度改革的城市要寫出專題報告說明情況，由省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）負(fù)責(zé)匯總。

（4）低收入困難群體采暖保障情況。受檢城市提供制定并完善財政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況。

（5）供熱設(shè)施安全及建立的城市供熱保障情況。受檢省（自治區(qū)）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案情況。

（6）供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點匯報貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況并提供書面材料。

3、各受檢城市提供2009年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況，縣檢查2個項目（其中：1個公建項目，1個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

4、受檢省（自治區(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別認(rèn)真填寫供熱計量改革專項檢查表，于2009年12月4日前報我部城市建設(shè)司。

（三）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

1、貫徹落實國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況，并提供相關(guān)書面匯報材料。

2、現(xiàn)場考核項目，地級以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運(yùn)行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運(yùn)行項目），無在建項目或項目不足的，可酌情進(jìn)行調(diào)整。

3、對于在建項目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項檢查

1、檢查組確定各省（自治區(qū)）接受檢查的地級城市（區(qū)）及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門。

2、請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門匯總各城市情況并認(rèn)真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2009年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報我部城建司。

3、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，落實垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費到帳和垃圾處理收費情況，實際運(yùn)行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

五、檢查結(jié)果處理方式

（一）建筑節(jié)能專項檢查

1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。本次針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查按不同氣候區(qū)、不同重點專項工作評分并由高到低排序。

2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

（二）供熱計量改革專項檢查

1、本次針對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）的檢查評分由高到低排序，并反饋意見。

2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計量規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及《供熱計量技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)供熱計量強(qiáng)制性條款的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

（三）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項檢查

1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

附表檢查表可從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇〇九年十一月二十四日

第二篇：關(guān)于開展2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的通知

關(guān)于開展2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專

項監(jiān)督檢查的通知

建辦科函[2009]992號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 www.tmdps.cn 2009年11月27日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2009]48號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月上中旬組織開展專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的

（一）督促各地貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定。

（二）督促各地按要求完成“十一五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作任務(wù)。

（三）總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

二、檢查內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作任務(wù)，專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等。

（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容

1、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施貫徹落實情況。

2、各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。

3、新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，重點檢查《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》貫徹實施情況。

4、對2008年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（二）供熱計量改革檢查內(nèi)容

1、貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計量的規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)供熱計量強(qiáng)制性條款情況。2、2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議（唐山會議）情況。

3、供熱計量價格及收費辦法制定和執(zhí)行情況。

4、新建建筑（含公建、居住）安裝熱計量和溫控裝置并按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

5、既有建筑（含公建、居住）實施供熱計量改造并實行按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

6、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費機(jī)制，實施按用熱量計價收費工作進(jìn)展情況。

7、采暖費補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的完成情況。

8、低收入困難群體采暖保障情況。

9、集中供熱單位數(shù)量、面積、熱源燃料結(jié)構(gòu)、供熱能耗及所有制和收費情況。

10、供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

（三）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

1、各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況，包括城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況。

2、36個重點城市“污水全部收集和處理”工作進(jìn)展情況。

3、污水處理廠進(jìn)口處污水COD濃度全年變化及出口處COD濃度全年分布情況。

4、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

5、污水再生利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況和再生水利用情況。

6、對2009全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況季度通報中存在問題的項目及2009運(yùn)行負(fù)荷低的項目進(jìn)行重點檢查。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

1、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實和執(zhí)行情況。

2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實際運(yùn)行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施整改情況。

三、檢查時間及組織方式

（一）檢查時間：2009年12月上中旬。

（二）檢查范圍：除四川省、新疆以及西藏自治區(qū)外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍之內(nèi)。受檢城市包括4個直轄市、5個計劃單列市、各省會（自治區(qū)首府）城市，以及抽查的各省、自治區(qū)的1個地級市、1個縣。

（三）組織方式：我部共組成9個檢查組進(jìn)行檢查，每個組檢查3～4個省、自治區(qū)、直轄市。

檢查的具體安排另行通知。

四、有關(guān)要求

（一）建筑節(jié)能專項檢查

1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級城市及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

2、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》，并于12月10日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

3、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。

4、對于實際工程，地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和3個項目（其中：1個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場。各受檢城市提供檢查范圍內(nèi)的全部項目清單，由檢查組抽查。

（二）供熱計量改革專項檢查

1、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實供熱計量改革有關(guān)法規(guī)政策及推進(jìn)供熱計量收費工作的總體情況。

2、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組提供以下書面匯報材料：

（1）2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議（唐山會議）情況。

（2）供熱計量收費改革工作進(jìn)展情況，包括新建建筑安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況；計量熱價制定及執(zhí)行情況；宣傳貫徹《供熱計量技術(shù)規(guī)程》供熱計量技術(shù)路線執(zhí)行情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費情況；既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造利用國家獎勵資金和地方財政配套資金情況。

（3）采暖費“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。目前尚未實行熱費制度改革的城市要寫出專題報告說明情況，由省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）負(fù)責(zé)匯總。

（4）低收入困難群體采暖保障情況。受檢城市提供制定并完善財政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況。

（5）供熱設(shè)施安全及建立的城市供熱保障情況。受檢省（自治區(qū)）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案情況。

（6）供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點匯報貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況并提供書面材料。

3、各受檢城市提供2009年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況，縣檢查2個項目（其中：1個公建項目，1個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

4、受檢省（自治區(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別認(rèn)真填寫供熱計量改革專項檢查表，于2009年12月4日前報我部城市建設(shè)司。

（三）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

1、貫徹落實國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況，并提供相關(guān)書面匯報材料。

2、現(xiàn)場考核項目，地級以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運(yùn)行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運(yùn)行項目），無在建項目或項目不足的，可酌情進(jìn)行調(diào)整。

3、對于在建項目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項檢查

1、檢查組確定各省（自治區(qū)）接受檢查的地級城市（區(qū)）及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門。

2、請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門匯總各城市情況并認(rèn)真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2009年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報我部城建司。

3、受檢省（自治區(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，落實垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費到帳和垃圾處理收費情況，實際運(yùn)行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

五、檢查結(jié)果處理方式

（一）建筑節(jié)能專項檢查

1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。本次針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查按不同氣候區(qū)、不同重點專項工作評分并由高到低排序。

2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

（二）供熱計量改革專項檢查

1、本次針對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）的檢查評分由高到低排序，并反饋意見。

2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計量規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及《供熱計量技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)供熱計量強(qiáng)制性條款的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

（三）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項檢查

1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇〇九年十一月二十四日

附件下載: 1.建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

2.貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》情況專項檢查表 3.受檢工程一覽表 4.受檢工程基本情況表

5.公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表 6.建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

7.省、自治區(qū)、城市供熱計量改革專項檢查表 8.省、自治區(qū)、城市供熱計量改革專項檢查評分表 9.生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表 10.生活垃圾處理設(shè)施基本情況表

第三篇：關(guān)于印發(fā)《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報》的通知

關(guān)于印發(fā)《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排

專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報》的通知

建辦科函[2012]212號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，2011年12月10日至29日，我部組織對全國建筑節(jié)能工作進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報》印發(fā)給你們。希望各地認(rèn)真借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，及時研究解決存在的問題，進(jìn)一步推動建筑節(jié)能更好更快地發(fā)展。

附件：2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二?一二年四月九日

2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報

為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，2011年12月10日至29日，我部組織了對全國建筑節(jié)能工作的檢查。檢查范圍涵蓋了除西藏自治區(qū)外的30個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，包括5個計劃單列市、26個省會（自治區(qū)首府）城市、27個地級城市以及26個縣（市），共抽查了917個工程建設(shè)項目的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件及施工現(xiàn)場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了53份執(zhí)法建議書。現(xiàn)將檢查的主要情況通報如下。

一、總體評價

2011年是“十二五”開局之年。各地圍繞國務(wù)院明確的工作任務(wù)，進(jìn)一步突出工作重點，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建筑節(jié)能各項工作取得積極成效。

（一）新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地上報的數(shù)據(jù)匯總，2011年全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5％，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米，可形成1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。全國城鎮(zhèn)節(jié)能建筑

占既有建筑面積的比例為24.6％，北京、天津、河北、吉林、上海、寧夏、新疆等省（區(qū)、市）的比例已超過40%。

（二）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。截至2011年底，北方15省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積1.32億平方米，已開工未完成的改造面積0.24億平方米。北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、山東等5個與財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽約的重點省（區(qū)、市）共計完成改造面積7400萬平方米，其中，內(nèi)蒙古、吉林、山東超額完成改造任務(wù)。目前，累計實施供熱計量改造面積占城鎮(zhèn)集中供熱居住建筑面積比例超過10%的省份有河北、吉林、青海、天津、黑龍江。

（三）公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。截至2011年底，全國共完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計34000棟，能源審計5300棟，能耗公示6700棟建筑，對2100余棟建筑進(jìn)行了能耗動態(tài)監(jiān)測。確定了黑龍江、山東、廣西和青島、廈門5個省市作為第四批能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)試點，確定天津、重慶、深圳3個城市為第一批公共建筑節(jié)能改造重點城市。確定了南開大學(xué)等42所高等院校作為節(jié)約型校園建設(shè)試點，浙江大學(xué)等4所高校作為節(jié)能改造示范。

（四）可再生能源建筑應(yīng)用。截至2011年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積21.5億平方米，淺層地能應(yīng)用面積2.4億平方米，光電建筑已建成裝機(jī)容量達(dá)535.6兆瓦。2009年批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的項目平均開工率超過80%，示范縣項目平均開工率超過90%；2010年批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的項目平均開工率50%，示范縣的項目平均開工率超過55%。

（五）綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。截至2011年底，全國共有353個項目獲得了綠色建筑評價標(biāo)識，建筑面積3488萬平方米，其中2011年當(dāng)年有241個項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識，建筑面積達(dá)到2500萬平方米。江蘇、上海、廣東、浙江、北京等省市獲得綠色建筑標(biāo)識項目較多，貴州、云南、海南、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)尚未開展此項工作。天津市濱海新區(qū)、深圳市光明新區(qū)、唐山市曹妃甸新區(qū)、江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)、無錫太湖新城等綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實踐已經(jīng)取得初步成效。

2011，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、山東、河南、青海、上海、江蘇、浙江、安徽、重慶、湖北、福建、廣西、海南等省（區(qū)、市），以及深圳、青島、寧波、廈門、太原、沈陽、哈爾濱、銀川、烏魯木齊、南京、杭州、合肥、武漢、長沙、廣州、南寧等城市建筑節(jié)能重點工作進(jìn)展較好，相關(guān)配套政策措施完善，監(jiān)督管理比較到位，給予表揚(yáng)。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。一是各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門都成立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、廣西等省（區(qū)、市）政府建立了建筑節(jié)能議事協(xié)調(diào)機(jī)制。二是全國基本形成了省、市、縣三級建筑節(jié)能管理機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門內(nèi)設(shè)建筑節(jié)能處室。山西、內(nèi)蒙古、上海等省市成立了專門的建筑節(jié)能監(jiān)管（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)。全國21個省（區(qū)、市）、222個地級及副省級城市墻體材料革新和建筑節(jié)能統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)，工作機(jī)制進(jìn)一步理順。

（二）完善法規(guī)制度，強(qiáng)化政策激勵。一是各地切實加強(qiáng)建筑節(jié)能法制化建設(shè)，河北、山西、上海、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、陜西、青島、深圳等地制定了專門的建筑節(jié)能條例。二是對建筑節(jié)能的資金投入力度進(jìn)一步加大。不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，在北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑等方面，省、市兩級財政擬安排專項資金超過220億元與中央財政資金配套，其中，北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、青海等地對建筑節(jié)能投入力度較大。

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化科技支撐。一是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容包括了設(shè)計、施工、驗收、測評標(biāo)識、節(jié)能性能評價、運(yùn)行管理全過程，指標(biāo)的要求從節(jié)能50%提升到節(jié)能65%。北京、天津等市已經(jīng)開始研究以節(jié)能75%為目標(biāo)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋的內(nèi)容從新建建筑節(jié)能逐步發(fā)展到既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑等多方面。二是“十二五”期間，國家科技支撐計劃繼續(xù)支持建筑節(jié)能及綠色建筑共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。各地在新型建筑節(jié)能保溫產(chǎn)品及體系、綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系研究、可再生能源建筑應(yīng)用等方面安排科研項目，并組織示范工程，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，建筑節(jié)能技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理，逐級目標(biāo)考核。一是各地在建筑節(jié)能質(zhì)量管理方面，突出工程建設(shè)過程控制與產(chǎn)品流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管兩個重點，完善管理制度與辦法，包括規(guī)劃階段節(jié)能審查、施工圖專項設(shè)計與審查、節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定與備案、節(jié)能施工專項資格認(rèn)證與人員持證上崗、節(jié)能工程專項驗收、節(jié)能建筑測評標(biāo)識與信息公示等制度，效果明顯。二是各地不斷強(qiáng)化建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，省級政府與各地市政府、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門與各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門簽訂建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，規(guī)定建筑節(jié)能量化目標(biāo)，定期督查，按進(jìn)行考核，保障了工作任務(wù)的落實。

（五）全面宣傳推廣，加大培訓(xùn)力度。一是各地通過主題宣傳周、召開交流會與博覽會、制作專題節(jié)目、組織社區(qū)活動等多種方式，大力宣傳《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等建筑節(jié)能法律法規(guī)以及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)政策的重要意義，贏得了群眾的理解和支持。二是各級建設(shè)管理部門不斷加大建筑節(jié)能培訓(xùn)力度，組織相關(guān)單位的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了建筑節(jié)能管理、設(shè)計、施工、科研等從業(yè)人員對建筑節(jié)能相關(guān)知識的理解能力和執(zhí)行能力。

三、存在的問題

（一）部分地區(qū)對建筑節(jié)能認(rèn)識不夠，能力建設(shè)不足。一是部分地區(qū)對建筑節(jié)能重視不夠，沒有納入政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值節(jié)能目標(biāo)考核體系，相關(guān)部門沒有形成合力，政策不配套，管理人員能力不足，政策執(zhí)行及日常管理水平不高。二是對建筑節(jié)能投入力度不夠，尤其是中央財政大力投入的既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作，部分地區(qū)沒有落實配套資金。

（二）新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不到位、監(jiān)管缺位現(xiàn)象仍然存在。檢查中主要發(fā)現(xiàn)以下問題，一是部分省市缺乏對節(jié)能設(shè)計專篇的規(guī)范性要求及深度規(guī)定，施工圖節(jié)能設(shè)計細(xì)部處理不夠，不能有效指導(dǎo)施工，施工圖審查機(jī)構(gòu)節(jié)能審查能力嚴(yán)重不足。二是施工組織方

案、監(jiān)理方案基本照抄范本，普遍缺乏針對性，施工現(xiàn)場隨意變更節(jié)能設(shè)計、偷工減料的現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是部分地區(qū)特別是中小城市缺乏對保溫材料、門窗、采暖設(shè)備等節(jié)能關(guān)鍵材料產(chǎn)品的性能檢測能力，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。

（三）既有建筑節(jié)能改造任務(wù)仍然艱巨，改造效果不能有效發(fā)揮。一是改造任務(wù)繁重。考慮用能水平、建筑壽命等因素，北方地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑需要改造的面積約20億平方米，改造壓力較大，同時隨著用能水平的提高及改善室內(nèi)舒適性的需求日益強(qiáng)烈，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑實施節(jié)能改造壓力也日益增大。二是供熱計量改革滯后，北方地區(qū)城市只有約1/3左右出臺了供熱計量收費辦法。實現(xiàn)供熱計量收費的住宅建筑面積約4.2億平方米，至少30％以上的既有居住建筑節(jié)能改造完成后，沒有同步實現(xiàn)計量收費，嚴(yán)重影響了節(jié)能效果，并影響了企業(yè)居民參與節(jié)能改造的積極性。三是部分節(jié)能改造項目質(zhì)量存在問題，檢查中發(fā)現(xiàn)，部分完成的改造項目已經(jīng)出現(xiàn)保溫層破損、脫落，供熱計量表具安裝不到位等情況。

（四）發(fā)展綠色建筑的制度措施不落實，進(jìn)展相對緩慢。一是缺乏對綠色建筑投入產(chǎn)出的科學(xué)評價以及社會環(huán)境效益的正確認(rèn)識，只注意了綠色建筑成本增加的一方面（一般增加成本5-10%），忽視了綠色建筑產(chǎn)生的社會環(huán)境效益，影響了綠色建筑的發(fā)展。二是綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，缺乏針對不同地區(qū)、氣候條件及經(jīng)濟(jì)條件的綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、評價標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑發(fā)展缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的約束和引導(dǎo)。三是綠色建筑配套政策不落實，包括財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面的相關(guān)政策尚未出臺，缺乏政策引導(dǎo)機(jī)制。四是綠色建筑發(fā)展能力建設(shè)不足，綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計及技術(shù)集成水平低，學(xué)科交叉與融合有待深入。

四、下一步工作思路

（一）控制增量，嚴(yán)格新建建筑節(jié)能管理。一是加快省市縣三位一體的建筑節(jié)能管理體制建設(shè)，將建筑節(jié)能監(jiān)管重心下移，增強(qiáng)市縣的監(jiān)管能力和執(zhí)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力。二是繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，著力抓好施工階段等薄弱環(huán)節(jié)以及中小城市等薄弱地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。做好北方采暖地區(qū)以及夏熱冬冷地區(qū)新頒布建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作。指導(dǎo)有條件的地區(qū)執(zhí)行更高節(jié)能水平的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。三是貫徹《節(jié)能建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，啟動節(jié)能建筑認(rèn)定工作。全面推行民用建筑節(jié)能信息公示、民用建筑能效測評標(biāo)識等制度。

（二）改善存量，提升既有建筑用能效率。一是繼續(xù)加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施力度。各地要盡快分解改造任務(wù)指標(biāo)，落實改造項目，抓緊實施，力爭2012年完成改造面積1.9億平方米以上。要對節(jié)能改造工程設(shè)計、施工、選材、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程質(zhì)量管理。切實加強(qiáng)建筑保溫工程施工的防火安全管理。全面推進(jìn)供熱計量改革，北方采暖地區(qū)的新建建筑及完成節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)全部實行供熱計量收費。二是啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。會同財政部研究制定推進(jìn)夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造的實施意見及財政資金獎勵辦法。選擇有工作基礎(chǔ)、地方積極性較高的省市，進(jìn)行改造試點。三是進(jìn)一步加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)力度，擴(kuò)大能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)范圍。啟動和實施公共建筑節(jié)能改造重點城市。繼續(xù)推動“節(jié)約型高等學(xué)校”建設(shè)及高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用。一是推進(jìn)可再生能源

建筑應(yīng)用區(qū)域示范、城市及縣級示范、太陽能屋頂計劃等各類示范深入實施。加快單體建筑與太陽能一體設(shè)計施工或改造項目。二是鼓勵和指導(dǎo)資源條件具備的省（區(qū)、市）對符合當(dāng)?shù)亟ㄖ脳l件的可再生能源應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)制性推廣，爭取到2015年，太陽能資源三類以上地區(qū)。全部出臺強(qiáng)制性推廣政策。三是加快研究制定不同類型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)在設(shè)計、施工、能效檢測等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）轉(zhuǎn)變方式，全面推進(jìn)綠色建筑行動。一是會同財政等有關(guān)部門研究出臺促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵政策。二是繼續(xù)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵地方制定更高水平的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大綠色建筑評價標(biāo)識推進(jìn)力度。積極開展高星級綠色建筑示范。依托城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，啟動和實施綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范。四是加快綠色建筑相關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及推廣力度。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，按照我國主要氣候分區(qū)，加快國家建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。

（五）完善機(jī)制，增強(qiáng)建筑節(jié)能綜合能力。一是指導(dǎo)各地建設(shè)主管部門加強(qiáng)建筑節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實人員。二是加快完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，針對住宅、農(nóng)村建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等不同類型建筑，制定修訂相關(guān)工程建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，落實建筑節(jié)能要求。三是加快建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，將綠色建筑適用技術(shù)集成、新型外墻保溫結(jié)構(gòu)體系等共性關(guān)鍵技術(shù)作為重點，組織科技項目的立項和實施。啟動國家建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)中心、重點實驗室、建筑能效測評機(jī)構(gòu)等科研平臺建設(shè)工作。修訂建筑節(jié)能推廣技術(shù)產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級。四是加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。加快推行合同能源管理、能效交易等節(jié)能新機(jī)制。規(guī)范和引導(dǎo)科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、前期咨詢、后期檢測等方面的專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)第三方評價機(jī)構(gòu)的能力。

（六）加強(qiáng)考核，落實建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。一是進(jìn)一步建立健全建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。二是促成省（區(qū)、市）人民政府將建筑節(jié)能納入本地單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降的總體目標(biāo)，明確任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制，完善配套措施，落實經(jīng)濟(jì)激勵政策，并進(jìn)行考核評價。三是嚴(yán)格實行建筑節(jié)能目標(biāo)考核問責(zé)制，組織開展專項檢查督察，對國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施方案的落實情況進(jìn)行督察。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展建筑節(jié)能、供熱體制改革等工作的專項檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第四篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實施方案

附件1

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 “十二五”節(jié)能減排實施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》（建科[2011]194號）確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合湖北實際，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制，突出抓好發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等重點工作，進(jìn)一步健全法規(guī)制度，加強(qiáng)政策激勵，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，落實目標(biāo)責(zé)任，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

（二）節(jié)能目標(biāo)。到“十二五”期末，通過建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并形成每年節(jié)約300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。其中：通過提高建筑能效水平，逐步提升65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，新建節(jié)能 建筑2億平方米、綠色建筑1000萬平方米，形成年節(jié)約275萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；通過加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動既有建筑實施節(jié)能改造600萬平方米，形成年節(jié)約4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；通過新增可再生能源建筑應(yīng)用5000萬平方米、太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)65兆瓦，形成常規(guī)能源年替代能力21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年，全省新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量的比例達(dá)85%以上，縣級以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到90%；繼續(xù)鞏固縣級以上城區(qū)“禁實”成果，完成100個重點鎮(zhèn)“禁實”。

（三）減排目標(biāo)。到“十二五”期末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%，形成化學(xué)需氧量削減能力24萬噸，氨氮削減能力2萬噸。全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，武漢、宜昌、襄陽、十堰市的生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。在武漢等大中城市推進(jìn)和實施垃圾分類收集工作，宜昌市率先建成生活垃圾分類示范城市。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，全省設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾單獨收運(yùn)和無害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%，三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。

二、調(diào)整優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式

（四）堅決抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)我省可持續(xù)發(fā)展和“兩型”社會建設(shè)要求，將資源利用和環(huán)境保護(hù)要求作為強(qiáng)制性內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號），會同發(fā)展 改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目新開工的八項必要條件，對不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得通過施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，對不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。推進(jìn)新型墻材及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，限制使用淘汰落后的墻體材料，將“禁實”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。大力發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿，限制使用袋裝水泥，嚴(yán)格落實“禁現(xiàn)”規(guī)定。（責(zé)任單位：廳規(guī)劃處、設(shè)科處、審批辦、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（五）積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的通知》（財建[2011]61號）要求，因地制宜大力推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，力爭“十二五”期間全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積5000萬平方米以上。貫徹落實《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于加強(qiáng)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》等法規(guī)政策關(guān)于政府投資的新建公共建筑應(yīng)用一種以上可再生能源和12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定。研究制定不同類型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)在設(shè)計、施工、能效檢測等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。加大對太陽能采暖制冷、太陽能與淺層地能耦合利用、污泥沼氣利用技術(shù)、工業(yè)余熱利用等新技術(shù)的推廣力度。支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測評估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)爭取國家政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大我省可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加強(qiáng)對列入國家示范的可再生能源示范項目、示范城市和示范縣的工作督導(dǎo)，加快示范項目實施進(jìn)度和驗收評估，確保示范取得成果，示范效應(yīng)得到發(fā)揮。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦）

三、實施節(jié)能減排重點工程

（六）大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省綠色建筑規(guī)劃（2011~2015）》，制定湖北省綠色建筑行動方案，實現(xiàn)全省17個市州綠色建筑全覆蓋，新建綠色建筑1000萬平方米以上。研究出臺促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策，繼續(xù)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研究編制綠色建筑工程定額。以城市新區(qū)、政府投資工程、新建住宅小區(qū)為重點，綜合推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。支持武漢花山生態(tài)新城、武昌濱江商務(wù)區(qū)“零碳未來城”、咸寧華彬金桂湖低碳生態(tài)區(qū)等城市新區(qū)按照綠色低碳生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，開展綠色建筑集中示范；幫助指導(dǎo)政府投資類建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2014年，符合綠色建筑建設(shè)條件的政府投資類建筑項目，開始強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵新建大型公共建筑、建設(shè)規(guī)模較大的住宅小區(qū)和保障性住房開展綠色建筑項目示范。同時，按照綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展綠色建筑評價標(biāo)識工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省造價總站、省建科院）

（七）組織開展既有建筑節(jié)能改造。開展城鎮(zhèn)既有建筑存量及不同年代典型建筑能耗調(diào)查，摸清建筑類型、建筑年代和建筑用能狀況，科學(xué)制定既有建筑節(jié)能改造計劃，研究制定推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的實施意見。支持武漢市積極申報國家公共建筑節(jié)能改造重點城市，加快實施與法國合作的既有公共建筑節(jié)能改造項目，探索既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)路線和相關(guān)政策措施，為全省提供有益經(jīng)驗借鑒。研究制訂湖北省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程，為穩(wěn)步推進(jìn)全省既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指導(dǎo)。以機(jī)關(guān)辦公建筑和高能耗大型公共建筑為重點開展既有公共建筑節(jié)能改造；結(jié)合舊城改造工程、城市市容整治工程，引導(dǎo)居住建筑實施節(jié)能改造。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造工程的消防安全管理。大力推廣更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽、改善通風(fēng)條件、改造用能系統(tǒng)等經(jīng)濟(jì)適宜的節(jié)能改造技術(shù)。“十二五”期間，計劃完成公共建筑節(jié)能改造150萬平方米，居住建筑節(jié)能改造450萬平方米；結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范；積極推動“節(jié)約型校園”建設(shè)，開展高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（八）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示制度以及新建建筑節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度，加強(qiáng)公共建筑用能運(yùn)行管理，力爭單位面積能耗下降10%以上，大型公共建筑單位面積能耗下降15%以上。組織全 省地級以上城市對大型公共建筑進(jìn)行全口徑能耗統(tǒng)計，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點用能建筑，并組織開展能源審計、能效公示，接受社會監(jiān)督。爭取中央財政支持，加快省、市兩級公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，選擇一批重點用能建筑，分期分批實行分項計量與動態(tài)監(jiān)測。2012年啟動宜昌、襄陽兩個省域副中心城市市級監(jiān)測平臺建設(shè)；2015年前，實現(xiàn)全省地級以上城市能耗監(jiān)測平臺與省級平臺的全面對接，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（九）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。一是認(rèn)真組織實施《湖北省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，嚴(yán)格項目審查，合理確定項目規(guī)模與處理工藝，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建和提標(biāo)改造。二是認(rèn)真組織編制實施城市排水專項規(guī)劃，建立健全污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)項目庫，并配合相關(guān)部門，積極爭取中央和省級資金支持，建立健全績效考核評價制度，確保“十二五”管網(wǎng)建設(shè)計劃的落實。三是按照無害化處理處置和資源化利用的要求，會同相關(guān)部門，認(rèn)真組織開展污泥處理處置項目示范試點，積極推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，確保“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率地級城市達(dá)到70％以上、縣（市）達(dá)到50％以上。（責(zé)任單位：廳城建處）

四、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（十）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。一是加強(qiáng)建筑節(jié)能管理體制建設(shè)，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動、監(jiān)管有效、省市縣三位一體的協(xié)同管理機(jī)制，將建筑節(jié)能監(jiān)管重心下移，提升市縣的監(jiān)管能力和法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行能力。二是強(qiáng)化閉合管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，確保新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率到達(dá)95%以上。三是全面推行民用建筑節(jié)能信息公示制度，城鎮(zhèn)民用建筑項目必須在施工現(xiàn)場主要入口顯著位置對所建工程項目建筑節(jié)能信息進(jìn)行公示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保溫要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。四是強(qiáng)化新建公共建筑節(jié)能管理，積極引導(dǎo)新建公共建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建造和運(yùn)行管理，在規(guī)劃、設(shè)計階段引入分項能耗指標(biāo)，約束建筑體型系數(shù)、采暖空調(diào)、通風(fēng)、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設(shè)計要素及系統(tǒng)配置，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等被動節(jié)能技術(shù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制制度，賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站等夏季空調(diào)溫度不得低于26度，冬季采暖溫度不得高于20度。六是加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管與稽查，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（十一）強(qiáng)化城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排管理。一是認(rèn)真組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃。按照住建部《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》和《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》確定的原則、內(nèi)容、程序和要求，2012年完成武漢、宜昌、襄陽、十堰、黃石、荊州等6個大城市綜合交通體系規(guī)劃編制，并啟動其他設(shè)市城市綜規(guī)編制工作。2013年底前，基本完成全省所有設(shè)市城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作。二是加快推進(jìn)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)大運(yùn)量快速公交客運(yùn)體系設(shè)施建設(shè)，著力完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)功能，優(yōu)化配置比例，大力推進(jìn)城市公共停車場站設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)武漢市加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。三是積極倡導(dǎo)綠色交通。認(rèn)真組織開展“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”建設(shè)試點工作，研究制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)“城市綠道”建設(shè)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：廳城建處）

（十二）積極推進(jìn)城市照明節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《景觀照明技術(shù)規(guī)范》，實施《住建部“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》。研究制定相關(guān)技術(shù)政策措施，指導(dǎo)武漢市和各大城市率先開展城市道路和景觀照明節(jié)能改造試點，著力抓好城市主干道、功能區(qū)連結(jié)線、城市出入口和公園照明設(shè)施的節(jié)能改造，加大對包括LED燈在內(nèi)的節(jié)能型照明燈具推廣應(yīng)用力度。建立健全城市綠色照明節(jié)能評價體系，積極組織開展“綠色照明城市”創(chuàng)建活動，大力發(fā)展城市綠色低碳照明。（責(zé)任單位：廳城建處）

（十三）促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排。一是積極開展綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范。二是加快村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理。組織實施重點流域（如三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目353個，總投資39.89億元，新增污水處理能力94.2萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)2060.5公里；規(guī)劃建設(shè)12個縣（市、區(qū)）級的區(qū)域性垃圾處理項目，力爭實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾的全收集、全處理。生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和各項技術(shù)規(guī)范，配備完善的污染控制及監(jiān)督設(shè)施。（責(zé)任單位：廳村鎮(zhèn)處）

五、實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程

（十四）推進(jìn)資源綜合利用。在鞏固縣級以上城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚的基礎(chǔ)上，完成100個重點鎮(zhèn)“禁實”。到“十二五”期末，全省新型墻體材料年產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達(dá)85%以上，新型墻材應(yīng)用率達(dá)到90%。積極開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能、利廢的新型墻體材料，重點發(fā)展利用粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊（或磚）、輕質(zhì)墻板，利用工業(yè)附產(chǎn)石膏包括脫硫石膏、磷石膏等生產(chǎn)石膏砌塊、石膏板材，利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生集料及混凝土磚與砌塊。繼續(xù)執(zhí)行新型墻材認(rèn)證制度，研究建立綠色建材認(rèn)證制度，引導(dǎo)市場消費行為，加大散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿和高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用力度。會同有關(guān)部門加強(qiáng)新型墻材專項基金的征收與管理，充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動墻材革新和建筑節(jié)能。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（十五）促進(jìn)垃圾資源化利用。一是依據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國 發(fā)[2011]9號），呈請省政府出臺《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的意見》，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確部門工作職能，做好宣傳教育工作，加大政策支持力度，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。二是認(rèn)真落實《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)市縣編制“十二五”環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和區(qū)域性垃圾處理場布點規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施；按照選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜選定生活垃圾處理規(guī)模與技術(shù)。重點推進(jìn)64個生活垃圾無害化處理、22個垃圾滲瀝液升級改造、14個垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、67個非無害化垃圾處理場封場及整治、8個餐廚垃圾無害化處理和資源化利用、2個生活垃圾分類試點等設(shè)施建設(shè)。三是會同有關(guān)部門開展“減量化、資源化、無害化”項目示范，不斷提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。認(rèn)真開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點普查，做好生活垃圾填埋場封場和堆放點治理改造。四是依據(jù)《城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)》，以點帶面推進(jìn)分類，重點抓好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾以及污泥的單獨收運(yùn)和處理工作，逐步擴(kuò)大試點城市范圍。五是配合有關(guān)部門指導(dǎo)武漢等城市做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范項目工作，盡快建成示范項目。加大對餐廚垃圾處理工作的投入，力爭“十二五”期間在50%以上的設(shè)區(qū)城市建成8座餐廚垃圾處理設(shè)施。（責(zé)任單位：廳城管處）

（十六）推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。指導(dǎo)有條件的城市組織編制城市節(jié)水專項規(guī)劃，健全城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織實施。以節(jié)水 型城市、企業(yè)（單位）、小區(qū)創(chuàng)建工作為載體，深入推動節(jié)水工作。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和輿論宣傳工作力度，努力提高全社會節(jié)水意識。指導(dǎo)有條件的城市充分利用現(xiàn)有的城市生活污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)中水回用工作，切實保護(hù)、利用和節(jié)約水資源。（責(zé)任單位：廳城建處）

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣

（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展建筑節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用、建筑節(jié)能改造技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、墻體自保溫技術(shù)、外墻保溫材料防火、新型建筑材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣。二是積極開展城市生活垃圾處理利用技術(shù)研究，做好城市生活垃圾處置利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的推廣應(yīng)用工作。三是積極推廣水資源保護(hù)與利用新技術(shù)。以節(jié)能減排為目標(biāo)導(dǎo)向，組織開展城市水污染控制和飲用水安全保障領(lǐng)域新技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。重點突破城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行、污水處理提標(biāo)改造與節(jié)能降耗、污泥處置與資源化利用、飲用水深度凈化等關(guān)鍵適用技術(shù)，并在重點流域城鎮(zhèn)加強(qiáng)示范和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城管處、城建處、省節(jié)能墻革辦、省造價總站、省建科院）

（十八）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)鑒定和新產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。定期發(fā)布技術(shù)公告，并制定專項的技術(shù)推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。通過示范工程建 設(shè)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，總結(jié)示范項目實施經(jīng)驗，指導(dǎo)全省節(jié)能減排工作。如：建設(shè)規(guī)模小于1萬t/d、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，可借鑒三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、仙洪試驗區(qū)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的成功經(jīng)驗，按照“投資省、運(yùn)行費用低”的原則，審慎選擇污水處理工藝。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（十九）加強(qiáng)節(jié)能減排國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，以武漢市既有公共建筑節(jié)能改造項目實施為契機(jī)，深化與法國開發(fā)署的國際合作，積極引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗。組織中青年專家出國考察學(xué)習(xí)，借鑒歐美國家實施建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的成功經(jīng)驗。探索清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），開展國際合作，支持武漢市開展國家碳排放權(quán)交易試點工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、人事處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

七、完善節(jié)能減排配套政策

（二十）推進(jìn)價格和環(huán)保收費改革。一是加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”治理工作，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)居民用水戶表改造，逐步推行居民用水階梯式水價制度。二是完善城鎮(zhèn)污水處理費征收管理辦法，提高征收率，規(guī)范處理費撥付程序和使用監(jiān)督管理。三是配合省物價部門進(jìn)一步健全和完善城市生活垃圾處理收費制度，改革城市生活垃圾處理費收繳方式，降低收費成本，提高收繳率。（責(zé)任單位：廳計財處、城建處、城管處）

（二十一）完善財政稅收政策。配合省財政、稅務(wù)等部門研究 制定鼓勵綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：廳計財處、設(shè)科處）

（二十二）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營特許經(jīng)營。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)特許經(jīng)營制度實施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，針對存在的問題和發(fā)展需要，研究制定相關(guān)政策措施，完善和規(guī)范特許經(jīng)營制度。二是依據(jù)國家有關(guān)部委即將出臺的《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制的研究，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展；建立完善省、市（州）兩級評審體系，逐步使等級評審工作制度化、常規(guī)化。三是積極探索農(nóng)村地區(qū)污水處理和垃圾處理的管理運(yùn)營機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分、各類社會資本，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施項目的建設(shè)和運(yùn)營。（責(zé)任單位：廳計財處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（二十三）健全法規(guī)制度。堅持“政府主導(dǎo)與市場推動相結(jié)合、激勵與約束并舉”的原則，研究制定與《湖北省民用建筑節(jié)能條例》配套的相關(guān)政策措施，明確各相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)，同時保障其合法權(quán)益，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能工作的法律地位。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、法規(guī)處）

（二十四）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一是加大地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī) 程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集、施工工法的編制力度，進(jìn)一步完善我省建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫，嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》。三是切實加大污水處理、生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省建管局、省造價總站、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。開發(fā)建立污水處理廠營運(yùn)管理考核信息平臺，督促營運(yùn)單位建立健全各項規(guī)章制度。積極探索將污水處理廠營運(yùn)績效與各類獎補(bǔ)資金掛鉤，建立污水處理績效考核評價制度。加強(qiáng)檢查督辦，對運(yùn)行負(fù)荷長期不達(dá)標(biāo)或無故不運(yùn)行的地區(qū)采取約談、限批或停止資金撥付等限制措施，保障污水處理廠投資效益的充分發(fā)揮。嚴(yán)格落實排水許可制度，強(qiáng)化對排入城市下水道的水質(zhì)監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，重點對地級以上城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況實施監(jiān)管；按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場化原則，委托有技術(shù)能力和從業(yè)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對處理設(shè)施運(yùn)營情況和污染物排放情況實施監(jiān)督、監(jiān)測；加強(qiáng)生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐級落實監(jiān)督管理責(zé)任。（責(zé)任單位：廳城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查。建立和完善省、市、縣三級建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理責(zé)任目標(biāo)管理與考核評價制 度，按照層級管理原則，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。完善建筑能耗統(tǒng)計制度、減排統(tǒng)計監(jiān)測與核查核算辦法、節(jié)能減排考核辦法，開展工作專項檢查與目標(biāo)責(zé)任考核評價，通報考核結(jié)果，對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵，同時嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、法規(guī)處、省節(jié)能墻革辦）

九、推進(jìn)節(jié)能減排市場化

（二十七）加快推進(jìn)民用建筑能效測評標(biāo)識工作。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，按照《民用建筑能效測評標(biāo)識管理辦法》，對新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能效測評標(biāo)識，將能效測評結(jié)果作為獲得示范資格和獎勵資金的必要條件。修改完善《湖北省民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，加大測評機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度，全面提升省、市、縣三級建筑節(jié)能測評機(jī)構(gòu)能效測評技術(shù)水平。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、審批辦、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十八）加大綠色建筑評價標(biāo)識實施力度。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于同意開展一、二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作的批復(fù)》（建科綜函[2010]95號）要求，完善湖北省綠色建筑評價標(biāo)識實施細(xì)則，科學(xué)、公正、公開、公平地開展我省一、二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作。制定實施綠色建筑咨詢、設(shè)計、評價收費標(biāo)準(zhǔn)，防止低價無序競爭，促進(jìn)相關(guān)咨詢服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（二十九）加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理與改造、建設(shè)節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動需求、激活市場、培育市場主體服務(wù)能力。加快推行“合同能源管理”，規(guī)范能源服務(wù)行為，利用建筑節(jié)能專項資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，為國家機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供服務(wù)。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

十、加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)與宣傳教育

（三十）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實人員，保障經(jīng)費。完善湖北省建筑節(jié)能與墻材革新信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測能力建設(shè)。充分發(fā)揮省建筑節(jié)能協(xié)會、各專業(yè)委員會在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實施、新技術(shù)（產(chǎn)品）推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面的作用。（責(zé)任單位：廳人事處、設(shè)科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要配合有關(guān)部門做好“節(jié)能減排全民行動”，組織開展系列宣傳活動，根據(jù)各地特點，制定有針對性的宣傳方案，廣泛宣傳建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重要性。做好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、中國城市公共交通周及無車日等宣傳活動。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦）

第五篇：關(guān)于開展辦公室節(jié)能減排檢查的通知

關(guān)于開展辦公室節(jié)能減排檢查的通知 公司各部門：

根據(jù)上級公司下發(fā)的《XXX公司辦公樓節(jié)能減排管理辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，為合理使用辦公設(shè)備，降低能耗，節(jié)約成本，培養(yǎng)員工勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，特做出如下通知：

一、各部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督實施

公司全體員工務(wù)必認(rèn)真宣貫《辦法》精神，各部門主任負(fù)責(zé)本部門辦公室節(jié)能減排工作安排，切實執(zhí)行《辦法》決定。有關(guān)責(zé)任人和員工應(yīng)根據(jù)《辦法》規(guī)定規(guī)范空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等辦公設(shè)施的使用，避免能源浪費。

二、成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)、檢查小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對節(jié)能減工作排進(jìn)行統(tǒng)籌安排，檢查小組不定期對各部門節(jié)能減排工作進(jìn)行檢查

1、成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX……

2、成立節(jié)能減排檢查小組

組長：XXX

成員：XXX、XXX……

按照《辦法》規(guī)定，檢查小組將對各部門進(jìn)行節(jié)能減排工作進(jìn)行不定期檢查，原則上每年檢查不低于X次,檢查小組將于第一季度對各部門、片區(qū)用電情況進(jìn)行抽查。請各部門負(fù)責(zé)人立即組織部門員工進(jìn)行自查，若檢查小組發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將按照分公司相關(guān)考核辦法嚴(yán)格執(zhí)行

特此通知

XXX公司

XXXX年XX月XX日