第一篇：清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

清建【2015】109號

關(guān)于加強住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局，各有關(guān)部門、單位：

為進一步加強住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱小區(qū)市政工程）的管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)對進一步加強全市小區(qū)市政工程管理予以通

知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

凡小區(qū)市政工程必須辦理規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和竣工驗收備案等相關(guān)手續(xù)。新建住宅小區(qū)配套設(shè)施和其它房屋建筑配套設(shè)施工程必須嚴(yán)格按照“四同時”（配套設(shè)施與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收）。未按要求做到隨主體工程同時規(guī)劃的，不予辦理整個項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未按要求做到隨主體工程同時設(shè)計的，不予辦理整個項目的施工許可證；未做到與主體工程同時施工、同時驗收的，不予辦理整個項目的建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。分期建設(shè)的小區(qū)房屋建筑工程相應(yīng)的小區(qū)市政工程可隨主體工程分片區(qū)建設(shè)，按片區(qū)驗收，并應(yīng)保證按片區(qū)驗收的工程可投入使用。本通知下發(fā)后，凡未辦理施工圖審查、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和竣工驗收備案的在建小區(qū)市政工程須到工程所在地的建設(shè)行政主管部門完善相關(guān)手續(xù)。

本通知所稱小區(qū)市政工程，是指住宅小區(qū)（含公共建筑）規(guī)劃建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)（含建筑退讓城市道路區(qū)域）的土石方工程、道路、橋梁、涵洞、駁岸、室外停車場、廣場、小品、水環(huán)境、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、雨水、污水、給水、管道燃?xì)?、電力、通訊、路燈、綠化等工程。

二、從事小區(qū)市政設(shè)施工程建設(shè)的有關(guān)企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接工程。有關(guān)企業(yè)在清承攬工程項目，必須在“清遠市建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管和誠信管理系統(tǒng)”辦理誠信登記手續(xù)。

三、加強小區(qū)市政工程規(guī)劃設(shè)計管理。

（一）小區(qū)建設(shè)單位在委托規(guī)劃編制單位編制小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)包含小區(qū)道路豎向和綠化、給水、排雨、排污、供電、管道燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容，涉及分期建設(shè)的，規(guī)劃方案須明確臨時處理措施。規(guī)劃方案報規(guī)劃部門審批后委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。

（二）設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)市政公用工程設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的全套修建性詳細(xì)規(guī)劃成果進行小區(qū)市政工程施工圖設(shè)計，小區(qū)市政工程施工圖應(yīng)包含總平面、道路、綠化、給水、排雨、排污、供電、管道燃?xì)?、通信、路燈、智能化控制系統(tǒng)等各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將小區(qū)市政工程施工圖設(shè)計文件報施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬褂谩?/p>

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工。需要修改設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位修改，并報原施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可使用。

四、加強工程承發(fā)包管理。

對于需要辦理招投標(biāo)手續(xù)的新建小區(qū)市政工程應(yīng)當(dāng)按照施工總承包的原則隨主體工程一同招投標(biāo)?？偝邪鼏挝话凑沼嘘P(guān)規(guī)定將專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，簽訂分包合同應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案。

五、加強施工許可管理。

小區(qū)市政工程項目應(yīng)與主體工程同時辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。未取得上述手續(xù)的，不得擅自開工建設(shè)。

六、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

建設(shè)單位應(yīng)首先對住宅小區(qū)內(nèi)道路、雨水、污水、給水、管道燃?xì)?、電力、通訊、路燈等公用管線和綠化工程進行專項驗收，對符合質(zhì)量竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)單位專家組成驗收組并通知質(zhì)量監(jiān)督部門，方可組織驗收。質(zhì)量監(jiān)督部門按照相關(guān)規(guī)定對已辦理報監(jiān)手續(xù)的小區(qū)市政工程土建部分進行監(jiān)督抽查，并出具質(zhì)量監(jiān)督報告。

七、嚴(yán)格實行工程竣工驗收備案制。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計文件、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件、施工和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行竣工驗收。小區(qū)市政工程項目應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定實行備案制度，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后，方可交付使用。未辦理小區(qū)市政工程竣工驗收備案的，不得辦理整個住宅小區(qū)

或擬交付住宅房屋的竣工驗收備案手續(xù)。

八、加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和各自職責(zé)分工，嚴(yán)肅查處違反基本建設(shè)辦事程序，以及無相應(yīng)資質(zhì)承接工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。對違反規(guī)定的企業(yè)除依法作出行政處罰外，還要按照《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》記不良行為記錄，與資質(zhì)管理和招投標(biāo)掛鉤。

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

2015年6月4日

公開方式：主動公開

第二篇：**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局“2223”工作總結(jié)

**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

“2223”工作總結(jié)

在日新月異的城市建設(shè)給市民帶來越來越多的獲得感、幸福感的當(dāng)下，進一步全面提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市道路體系和交通組織方式，不僅是解決現(xiàn)實問題的需要，更是**長遠發(fā)展的永恒課題。開展城市品質(zhì)提升行動既是城市發(fā)展的需要，也是增強群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。為建設(shè)和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化魅力城市，全面增強城市輻射力、競爭力和帶動力，自**縣“2223”專項行動開展以來，我局迅速行動，堅持問題導(dǎo)向，全力推進攻堅行動有序開展?，F(xiàn)將“兩下兩進兩拆三嚴(yán)禁”整治工作進展情況和取得的成果，匯報如下：

兩下”指管線下地、廣告下墻；

縣城街道和城鄉(xiāng)結(jié)合部的電線（強電、弱電、網(wǎng)絡(luò)通信等線纜）、市場內(nèi)墻壁及柱體上亂貼亂畫的小廣告、商家設(shè)置的不規(guī)范店招店牌進行了集中整治，有效治理了行業(yè)亂象，保障市容市貌的美化與亮化。

取得成果：

專項整治行動以來，累計開展市容市貌集中整治行動15次，縣城主干道電線（強電、弱電、網(wǎng)絡(luò)通信等線纜），已全部入地。清理小廣告237處，集中整治燈箱、廣告牌5個，門店櫥窗廣告

5處。

“兩進”指車輛進庫、進位；

我隊大力開展非機動車整治工作，嚴(yán)查非機動車占用城市道路亂停亂放現(xiàn)象。堅持教育與處罰相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制行政手段來執(zhí)法。

取得成果：

截至目前，累計糾正市民群眾人行道亂停亂放非機動車輛25余車次，教育亂停放群眾28余人次。合理規(guī)劃縣城區(qū)非機動車停車區(qū)，按照停車需求重新劃線，并在新建路、臺中路等重點路段設(shè)立禁止非機動車停放提示牌，非機動車亂停亂放得到明顯完善。

“兩拆”指拆除違建、拆除不符合城市風(fēng)貌的圍墻（圍擋）；

城市管理綜合行政執(zhí)法隊積極行動，全力配合自然資源局做好違建的巡查、管控及拆除工作。對縣城建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部進行了排查。

取得成果：

針對縣城周邊城中村違法建設(shè)易發(fā)、多發(fā)現(xiàn)象進行全面摸排，鎖定現(xiàn)狀。暫無發(fā)現(xiàn)違建。通過此次專項檢查，有效遏制了違法建設(shè)逐漸蔓延的勢頭，狠剎了私搭亂建之風(fēng)，切實維護了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

“三嚴(yán)禁”即隨地吐痰、嚴(yán)禁亂扔垃圾、嚴(yán)禁違規(guī)養(yǎng)犬。

市容市貌管理工作堅持日常治理、集中整治相結(jié)合的管理辦法，建立錯時值班管理機制，早晨上班前，中午、下午下班后開展工作，做到市容市貌管理無縫隙、全覆蓋。

取得成果：

開展城區(qū)范圍環(huán)境專項治理，引導(dǎo)市民嚴(yán)禁隨地吐痰，嚴(yán)禁亂倒垃圾，嚴(yán)禁違規(guī)養(yǎng)犬等違反市容等一系列行為，祛除城市管理“頑疾”，通過日常治理和集中整治，縣城區(qū)面貌煥然一新。共累計教育糾正隨地吐痰30余人，亂倒垃圾者10余人，并對當(dāng)事人進行了批評教育并責(zé)令其及時進行了清理。

在今后我們要緊盯時間節(jié)點，強化精品意識，有序推進實施，確保架空管線入地、廣告牌匾整治完成，城市停車難、停車亂問題得到改善，城市主要街道違建、圍墻拆除或改造完成，城市呈現(xiàn)清潔有序的整體風(fēng)貌。要以服務(wù)群眾、改善民生為本，遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，推動城市格局不斷優(yōu)化、功能持續(xù)完善、特色顯著提升、形象更加亮麗，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，形成依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍。并要堅持經(jīng)常性的教育提醒，從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范，努力塑造人民群眾滿意、社會廣泛認(rèn)可的執(zhí)法隊伍。力爭為廣大人民群眾創(chuàng)造更加文明、舒適、整潔的生活環(huán)境，以優(yōu)異的成績向人民交一份滿意答卷。

**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

2020年5月25日

第三篇：長治市郊區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

長治市郊區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干

準(zhǔn)則》自查自糾情況匯報

為貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，扎實推進我局黨風(fēng)廉政及反腐倡廉工作建設(shè)，根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>貫徹執(zhí)行情況專項檢查的實施方案的通知》（郊紀(jì)發(fā)〔2011〕36號）文件要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識，為我局各項工作的順利開展提供了有力的保障?，F(xiàn)將我局貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》自查自糾情況

匯報如下：

一、全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的實質(zhì)內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的重要性

組織全局廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《廉政準(zhǔn)則》實施辦法，學(xué)習(xí)《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，學(xué)xxx省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和紀(jì)委全會相關(guān)文件精神，分別采取召開支部會議集中學(xué)習(xí)和個人擠時間搶學(xué)習(xí)的方式，并要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，同時要保持學(xué)習(xí)的長效性，不僅要在實際工作中學(xué)習(xí)，還要在日常生活中學(xué)習(xí)，時時刻刻以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，保持高度清醒頭腦，真正體現(xiàn)“立黨為公，勤政為民”的執(zhí)政理念。

《廉政準(zhǔn)則》是黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是加強反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是黨中央給每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑起的一道“防腐墻”。特別是“八個嚴(yán)禁”、“52個不準(zhǔn)”，猶如52條“紅線”，誰敢觸碰，那就是“死亡線”，自覺遵守，就是“安全區(qū)”。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》有利于切實解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、規(guī)范

化水平及黨的執(zhí)政水平和拒腐防變能力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到熟知內(nèi)容，明確要求，規(guī)范從政行為，帶頭模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督，真正做到為民、務(wù)實、清廉，為加快實現(xiàn)全區(qū)“三四四五”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強政治保障。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》工作順利開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實施。為更好地開展活動，局黨支部明確要求專人負(fù)責(zé)，切實抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施。先后制定了《郊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹實施中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實施方案》，并成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項工作落實；制定了《郊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動實施方案》；修訂了《郊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立廉政風(fēng)險防控機制實施方案》，全面對本局重點科室和容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)進行了廉政風(fēng)險點集中梳理排查，并匯總提煉成表進行公示，公開接受社會各界的監(jiān)督，逐步完善了我局各項廉政風(fēng)險防控機制。

（二）認(rèn)真做到“三個結(jié)合”。一是把貫徹學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作結(jié)合起來；二是把貫徹學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和建設(shè)系統(tǒng)效能建設(shè)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員三落實，確保學(xué)習(xí)效果；三是把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和建設(shè)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效結(jié)合起來。

三、采取有效措施，保證貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》取得實實在在的成效

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》各項活動。

一是召開學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》動員大會。結(jié)合我局學(xué)習(xí)時間安排計劃，組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中傳達學(xué)習(xí)，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的精神傳達到每一個黨員干部；二是召開一次黨員大會。組織全體黨員，召開動員大會并原文學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，要求每位黨員必須認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，同時要堅持會后經(jīng)常學(xué)習(xí)，將重點內(nèi)容熟記在心；三是組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試，旨在通過集中考試對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的情況進行摸底，進一步加強對《廉政準(zhǔn)則》的深刻理解，加強所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識；四是上一次廉政黨課。結(jié)合近年來我省不同領(lǐng)域所發(fā)生的貪污腐敗案件，用生動典型的實例對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行

警示教育，從中吸取深刻教訓(xùn)，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是全局黨員干部開展了一次重溫入黨宣誓、學(xué)習(xí)交流《廉政準(zhǔn)則》心得；六是對本局主要領(lǐng)導(dǎo)配偶及其子女經(jīng)商辦企業(yè)情況上墻進行公示，公開接受黨

組織、廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

（二）堅持政務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)“三公開”，切實推進廉政建設(shè)。

利用各種方式和信息媒體，及時公開政務(wù)運行情況、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果以及各項收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；在一定范圍和時間內(nèi)公開財務(wù)收支情況，嚴(yán)防由于某些特殊職務(wù)權(quán)利而形成的“小金庫”；對黨的宣傳思想、組織人事、黨風(fēng)廉政等工作定期公開，尤其是黨組某些方面的重要事項要通過各種方式和媒體進行公示，確保權(quán)力的正確行使，保證“權(quán)為民所用、利為民所謀”，一切實行公開、公平、公正、透明的“陽光作業(yè)”。

（三）規(guī)范服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，提升機關(guān)運行效能。

一是在摸清公務(wù)接待、公務(wù)用車、用電用水等費用支出平均數(shù)的基礎(chǔ)上，大力壓縮文件使用、公務(wù)用車、接待等

方面的費用，確保壓減指標(biāo)的落實。

二是做到三個明確一個防范措施。明確關(guān)鍵崗位；明確重點環(huán)節(jié)；明確風(fēng)險主要表現(xiàn)形式。監(jiān)督防范措施：建立

“一支筆”制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。

四、存在的問題

綜合我局全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，用《廉政準(zhǔn)則》來對照檢查，我們工作中還存在以下不足：

一是政治思想工作有待加強；二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠深入、不夠透徹；三是工作中不能面面俱到，只能抓大事要事，忽視了對一些小問題的研究和解決。

五、下一步工作措施

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，積極解決上述問題，進一步加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，強化責(zé)任、狠抓落實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

1.進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重完善黨風(fēng)廉政建設(shè)運行機制，進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.注重規(guī)范，狠抓落實。繼續(xù)抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，發(fā)揮好“公開”這塊陣地作用。

3.加強內(nèi)部管理，建立健全和完善各項規(guī)章制度，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長

效機制。

4.加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)制度，合法合規(guī)開支，加大對資金的監(jiān)管力度，不違紀(jì)、違規(guī)、違法開支。

5.加強班子成員間的團結(jié)和協(xié)作，自覺樹立清正廉潔、勤政為民的形象，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

6.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，做到有令則行，有禁則止，建立健全反腐倡廉的長效機制。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的監(jiān)督指導(dǎo)下，我局貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》取得了一定的成效，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠按照《廉政準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真踐行8個“嚴(yán)禁”52“不準(zhǔn)”，逐步完善了管理制度，建立健全了風(fēng)險防范機制，做到了工作環(huán)境風(fēng)清氣正，黨員干部清正廉潔，切實推進了廉政建設(shè)。但我們要清楚地認(rèn)識到，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》是一項長期而又艱巨的任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈，才能使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

二〇一一年九月一日

對工程建設(shè)管理的自查情況

2008年以來，我局監(jiān)督工程中，立項、開工辦理工程報監(jiān)項目有223個，其中按規(guī)模分：政府投資和使用國有資金的項目有172個，非政府投資3000萬元以上項目9個。目前，立項未開工的有2個，分別是2010年鳳凰谷景區(qū)廉租房、生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)次干道工程。開工在建項目47個，竣工項目174個。監(jiān)督覆蓋率達到100%?？⒐すこ舔炇蘸细衤?00%，一次驗收合格率100%。建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并對各工地進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對有問題、有隱患和安全不達標(biāo)的工地采取了停工整頓。對全縣建筑工地進行了兩次全面的建筑質(zhì)量安全大檢查，對隱患嚴(yán)重的工地除停工整頓外并進行了通報批評。施工現(xiàn)場安全達標(biāo)率達到100%，未發(fā)生人員死亡安全事故。做到了逐項逐改，逐項銷號，嚴(yán)格控制了重特大事故發(fā)生，確保了建筑市場的安全運行。

（四）對招標(biāo)投標(biāo)管理的自查情況

自2008年1月至2011年6月，共有報建工程218個，進行招投標(biāo)218個，其中非政府投資3000萬元以上的項目4個。實行公開招標(biāo)工程143個，其中非政府投資項目3個；實行邀請招標(biāo)工程36個，其中非政府投資項目1個；實行競爭性發(fā)包工程39個。招標(biāo)工程標(biāo)底造價114839.05萬元，中標(biāo)工程造價111783.6萬元，降低工程造價3055.45萬元；招標(biāo)工程標(biāo)底工期773.06月，中標(biāo)工程工期768.08月，縮短工期4.98月。取得了較好社會經(jīng)濟效益。全部做到招標(biāo)程序合法，備案材料齊全，招標(biāo)率及備案率為100%。

三、存在的問題

一是政府決策，我局實施的工程，由于工期緊，時間短，規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容在實際施工中，部分分項工程需要變更，影響到部分工程存在超預(yù)算的可能。

二是由于拆遷難度大，直接影響項目按時竣工交付使用。

三是市政工程前期環(huán)評費用太高，對于財政拮據(jù)縣來說比較困難。

四、下步工作打算

1、堅持規(guī)劃先行，先設(shè)計后施工和完善四制管理。

2、加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正。

3、堅持合理工期、合理標(biāo)價、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、加強監(jiān)督管理，突出監(jiān)管重點，促進工程建設(shè)實施健康發(fā)展，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。4.嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，加大對建筑工程的檢查力度，對未取得施工許可擅自施工的違法違規(guī)行為依法進行行政處罰。

長治市郊區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干

準(zhǔn)則》自查自糾情況匯報

為貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，扎實推進我局黨風(fēng)廉政及反腐倡廉工作建設(shè)，根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>貫徹執(zhí)行情況專項檢查的實施方案的通知》（郊紀(jì)發(fā)〔2011〕36號）文件要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

廉潔從政的意識，為我局各項工作的順利開展提供了有力的保障?，F(xiàn)將我局貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》自查自糾情況

匯報如下：

一、全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的實質(zhì)內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的重要性

組織全局廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《廉政準(zhǔn)則》實施辦法，學(xué)習(xí)《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，學(xué)xxx省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和紀(jì)委全會相關(guān)文件精神，分別采取召開支部會議集中學(xué)習(xí)和個人擠時間搶學(xué)習(xí)的方式，并要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，同時要保持學(xué)習(xí)的長效性，不僅要在實際工作中學(xué)習(xí)，還要在日常生活中學(xué)習(xí)，時時刻刻以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，保持高度清醒頭腦，真正體現(xiàn)“立黨為公，勤政為民”的執(zhí)政理念。

《廉政準(zhǔn)則》是黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是加強反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是黨中央給每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑起的一道“防腐墻”。特別是“八個嚴(yán)禁”、“52個不準(zhǔn)”，猶如52條“紅線”，誰敢觸碰，那就是“死亡線”，自覺遵守，就是“安全區(qū)”。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》有利于切實解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平及黨的執(zhí)政水平和拒腐防變能力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到熟知內(nèi)容，明確要求，規(guī)范從政行為，帶頭模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督，真正做到為民、務(wù)實、清廉，為加快實現(xiàn)全區(qū)“三四四五”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強政治保障。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》工作順利開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實施。為更好地開展活動，局黨支部明確要求專人負(fù)責(zé)，切實抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施。先后制定了《郊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹實施中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實施方案》，并成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項工作落實；制定了《郊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動實施方案》；修訂了《郊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立廉政風(fēng)險防控機制實施方案》，全面對本局重

點科室和容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)進行了廉政風(fēng)險點集中梳理排查，并匯總提煉成表進行公示，公開接受社會各界的監(jiān)督，逐步完善了我局各項廉政風(fēng)險防控機制。

（二）認(rèn)真做到“三個結(jié)合”。一是把貫徹學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作結(jié)合起來；二是把貫徹學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和建設(shè)系統(tǒng)效能建設(shè)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員三落實，確保學(xué)習(xí)效果；三是把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和建設(shè)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效結(jié)合起來。

三、采取有效措施，保證貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》取得實實在在的成效

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》各項活動。

一是召開學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》動員大會。結(jié)合我局學(xué)習(xí)時間安排計劃，組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中傳達學(xué)習(xí)，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的精神傳達到每一個黨員干部；二是召開一次黨員大會。組織全體黨員，召開動員大會并原文學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，要求每位黨員必須認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，同時要堅持會后經(jīng)常學(xué)習(xí)，將重點內(nèi)容熟記在心；三是組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試，旨在通過集中考試對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的情況進行摸底，進一步加強對《廉政準(zhǔn)則》的深刻理解，加強所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識；四是上一次廉政黨課。結(jié)合近年來我省不同領(lǐng)域所發(fā)生的貪污腐敗案件，用生動典型的實例對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示教育，從中吸取深刻教訓(xùn)，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是全局黨員干部開展了一次重溫入黨宣誓、學(xué)習(xí)交流《廉政準(zhǔn)則》心得；六是對本局主要領(lǐng)導(dǎo)配偶及其子女經(jīng)商辦企業(yè)情況上墻進行公示，公開接受黨

組織、廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

（二）堅持政務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)“三公開”，切實推進廉政建設(shè)。

利用各種方式和信息媒體，及時公開政務(wù)運行情況、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果以及各項收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；在一定范圍和時間內(nèi)公開財務(wù)收支情況，嚴(yán)防由于某些特殊職務(wù)權(quán)利而形成的“小金庫”；對黨的宣傳思想、組織人事、黨風(fēng)廉政等工作定期公開，尤其是黨組某些方面的重要事項要通過各種方式和媒體進行公示，確保權(quán)力的正確行使，保證“權(quán)為民所用、利為民所謀”，一切實行公開、公平、公正、透明的“陽光作業(yè)”。

（三）規(guī)范服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，提升機關(guān)運行效能。

一是在摸清公務(wù)接待、公務(wù)用車、用電用水等費用支出平均數(shù)的基礎(chǔ)上，大力壓縮文件使用、公務(wù)用車、接待等

方面的費用，確保壓減指標(biāo)的落實。

二是做到三個明確一個防范措施。明確關(guān)鍵崗位；明確重點環(huán)節(jié)；明確風(fēng)險主要表現(xiàn)形式。監(jiān)督防范措施：建立

“一支筆”制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。

四、存在的問題

綜合我局全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，用《廉政準(zhǔn)則》來對照檢查，我們工作中還存在以下不足：

一是政治思想工作有待加強；二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠深入、不夠透徹；三是工作中不能面面俱到，只能抓大事要事，忽視了對一些小問題的研究和解決。

五、下一步工作措施

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，積極解決上述問題，進一步加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，強化責(zé)任、狠抓落實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

1.進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重完善黨風(fēng)廉政建設(shè)運行機制，進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.注重規(guī)范，狠抓落實。繼續(xù)抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，發(fā)揮好“公開”這塊陣地作用。

3.加強內(nèi)部管理，建立健全和完善各項規(guī)章制度，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長

效機制。

4.加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)制度，合法合規(guī)開支，加大對資金的監(jiān)管力度，不違紀(jì)、違規(guī)、違法開支。

5.加強班子成員間的團結(jié)和協(xié)作，自覺樹立清正廉潔、勤政為民的形象，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

6.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，做到有令則行，有禁則止，建立健全反腐倡廉的長效機制。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的監(jiān)督指導(dǎo)下，我局貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》取得了一定的成效，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠按照《廉政準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真踐行8個“嚴(yán)禁”52“不準(zhǔn)”，逐步完善了管理制度，建立健全了風(fēng)險防范機制，做到了工作環(huán)境風(fēng)清氣正，黨員干部清正廉潔，切實推進了廉政建設(shè)。但我們要清楚地認(rèn)識到，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》是一項長期而又艱巨的任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈，才能使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

二〇一一年九月一日

第四篇：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局工作計劃

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局工作計劃

一、重點工作基本思路：xxxx年是我區(qū)實施“千天會戰(zhàn)”的收關(guān)之年，我局將緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作的部署，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為目標(biāo)，全力推進我區(qū)濱水生態(tài)園林城市建設(shè)進程，堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，在鞏固成果，創(chuàng)新思路，提高檔次，力求精品上下功夫，全面落實項目，落實責(zé)任，落實人員，繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的城建精神，全力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)綠化、棚改工程、亮化工程和城市管理綜合整治等項重點項目的落實，舉全局之力為打好明年收關(guān)之戰(zhàn)，取得“千天會戰(zhàn)”圓滿勝利而努力奮斗。

二、重點工作安排

一是全力推進道路升級改造工程。目前我區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)主結(jié)構(gòu)已形成，將逐步修建和完善各支線路網(wǎng)建設(shè)。計劃建設(shè)民興路、環(huán)湖路、安平路、光明街、富江路、龍江路、康復(fù)路、利光路8條街路7.5萬平方米升級改造，配套建設(shè)雨水5500米，人行道5.4萬平方米，路燈160盞，預(yù)計總投資3382萬元。

二是全力推進城區(qū)綠化工程建設(shè)。以打造精品綠化工程為目標(biāo)，提升花園、廣場等重點地段建設(shè)檔次，重點實施江心島風(fēng)景區(qū)、新建和完善濱江大道、沿江路、民興路、向陽大街、復(fù)興路、春陽街、新華路、青年街、建華西街9條街路綠化建設(shè)，預(yù)計投資763萬元。非政府投資項目有百合花園和錦江花園綠化建設(shè)預(yù)計投資368萬元。預(yù)計總投資1131萬元。

三是全力推進棚戶區(qū)改造工程。針對我區(qū)目前房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀，為確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，棚改開發(fā)建設(shè)步調(diào)將放緩，計劃開發(fā)地段為建

五、建六委，征收拆遷面積3.2萬平方米，總戶數(shù)506戶，總建設(shè)面積8.4萬平方米，回遷安置面積2.8萬平方米。同時抓好棚改各地段結(jié)轉(zhuǎn)項目，確保按時回遷入戶。

四是全力推進亮化和綜合整治工程。亮化粉刷工程以和平路、紅岸大街為試點已取得了明顯的效果，構(gòu)成了具有我區(qū)特色的靚麗風(fēng)景線，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，計劃對向陽大街、和平路兩側(cè)39棟樓體實施亮化，27棟樓體進行粉刷，面積8.5平方米。

五是全力推進城市管理和環(huán)境衛(wèi)生工作。為落實市政府提出的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)格”工作要求，進一步優(yōu)化城市管理和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，落實和強化四級網(wǎng)絡(luò)管理體制。成立城市網(wǎng)格化管理委員會，施行三級網(wǎng)格化管理，即“政府、辦事處、社區(qū)”。各街道辦事處由主管副主任擔(dān)任城管辦主任，城管大隊4個管理中隊分別承擔(dān)各轄區(qū)管理任務(wù)，每辦事處派駐2名城管隊員深入社區(qū)管理，各社區(qū)（30個）由專人擔(dān)任協(xié)管員。同時，在鞏固今年城市綜合整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整治工作力度，制定切實可行，便于操作的工作措施，全力提升城市整體容貌水平。同時，有針對性地開展對占道經(jīng)營、店外燒烤、探頭市場、店外作業(yè)、牌匾設(shè)置、違章建筑等違法行為的專項整治行動，確保街路秩序和立面容貌得到明顯改觀。切實加強環(huán)境衛(wèi)生日常街路清掃保潔，全面落實“定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的管理和運行工作模式，通過強化日常巡查、聯(lián)檢評比、延長作業(yè)時間等有效措施，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，科學(xué)合理設(shè)置環(huán)境保潔設(shè)施，逐步改變街路清掃模式，由人工作業(yè)逐步轉(zhuǎn)為機械化清掃。同時，做到以雪為令，采取機械與人工作業(yè)同步進行的方式，全力做好冬季清雪工作，確保冬季出行安全。

第五篇：侯馬市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局規(guī)劃報告

侯馬市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 關(guān)于侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施工作的

情 況 匯 報

侯馬市住建局局長 劉德功

（2010年3月19日）

尊敬的主任、副主任，各位委員：

侯馬市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局作為政府組成部門，擔(dān)負(fù)著全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理、實施職責(zé)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》自2008年1月1日頒布實施以來至今有兩年時間，根據(jù)侯馬市人大常委會的安排，現(xiàn)將侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施情況匯報如下：

一、侯馬市城市規(guī)劃編制情況

侯馬市始建于1956年，中間經(jīng)歷了“三上兩下”的曲折過程，進行過4次城市總體規(guī)劃。2002年，又對第四次編制的城市總體規(guī)劃進行了調(diào)整。第一次城市總體規(guī)劃是1956年侯馬建市編制的，規(guī)劃城市人口為30萬，人均用地126平方米；1957年侯馬市撤銷建制，城市規(guī)劃被擱臵；1958年第二次恢復(fù)侯馬市建制，同年編制第二次城市總體規(guī)劃，規(guī)劃城市人口減少到20萬，人均用地116平方米。1963年再次撤銷侯馬市建制，城市總體規(guī)劃第二次被擱臵。1971年8月1日恢復(fù)侯馬市建制，1978-1980年第三次編制了城市總體規(guī)劃，1982年2月20日經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)劃期限十五年。1994年6月1日，根據(jù)省政府編制第一輪跨世紀(jì)城市總體規(guī)劃的要求，第四次編制了城市總體規(guī)劃，1996年4月3日，經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)，付諸實施。2001年12月12日，經(jīng)市第十二屆人大常委會第二十七次會議通過，于2002年對第四次城市總體規(guī)劃進行了調(diào)整。調(diào)整后2010年城市人口規(guī)模為30萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為33平方公里。

二、侯馬市城市總體規(guī)劃（1994-2010）實施情況

（一）總體規(guī)劃實施情況

總體規(guī)劃比較系統(tǒng)完整，內(nèi)容包括對前一輪總體規(guī)劃的評價和確定新一輪總體規(guī)劃的規(guī)劃期限、規(guī)劃區(qū)范圍、城市性質(zhì)與規(guī)模，以及城市總體布局、對外交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、園林綠地規(guī)劃、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、文物古跡保護規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市防災(zāi)規(guī)劃、環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、近期建設(shè)和遠景規(guī)劃、實施規(guī)劃的措施等項?？梢哉f：總規(guī)編制起步早、起點高；規(guī)劃區(qū)范圍設(shè)定較為科學(xué)；城市性質(zhì)定位準(zhǔn)確；對外交通規(guī)劃和道路交通規(guī)劃組織較為合理；城市總體布局及功能區(qū)劃較為明確；城市發(fā)展方向比較清楚；但其人口規(guī)模和城市用地規(guī)模預(yù)測與實際出入較大。

（二）專項規(guī)劃編制（1）市政府組織相關(guān)部門編制完成了城市供水、供熱、供氣、供電、道路、排水、消防、環(huán)衛(wèi)等項專業(yè)規(guī)劃。

（2）為實現(xiàn)生態(tài)園林城市目標(biāo)，委托山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制完成了《侯馬市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2001年－2010年）》。

（3）委托寶雞市同昌燃?xì)夤こ淘O(shè)計有險責(zé)任公司編制完成了《山西省侯馬市天然氣輸配工程專項建設(shè)規(guī)劃（2007年－2020年）》。

（三）詳細(xì)規(guī)劃編制

（1）相繼組織編制了東風(fēng)路、文明路、晉都路、紫金山街等城市主次干道控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（2）委托山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《侯馬市東城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，建設(shè)用地面積3.5平方公里。

（3）與侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同委托山西都市計畫設(shè)計有限公司編制了《侯馬市東部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，建設(shè)用地范圍包括東城北片區(qū)，面積總計12.7平方公里。

（4）組織編制完成了晉都西路舊城片區(qū)、北堡村遷建、翠錦苑、陽光時代、悅鑫小區(qū)、紫金旺角、紫金美廬、城市先鋒、新田花園、紫金城、世紀(jì)佳園小區(qū)、北美棕櫚泉、通盛.上都、青青花園等一大批居民住宅小區(qū)及侯馬一中、職業(yè)中專、垤上小學(xué)（原五一路小學(xué)）、中心醫(yī)院、機關(guān)后勤服務(wù)中心會議中心的改擴建和開發(fā)區(qū)的高新孵化中心、仁和房地產(chǎn)CBD商務(wù)中心、惠一科貿(mào)CBD商務(wù)中心、生華高科CBD商務(wù)中心、華隆萬盛商務(wù)休閑會館、企業(yè)家俱樂部、昊星科技創(chuàng)業(yè)園、建邦公寓等項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（5）由侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會委托山西都市計畫設(shè)計有限公司編制了《侯馬市新田廣場城市設(shè)計》。

（6）委托中國世界遺產(chǎn)研究咨詢公司和山西都市計畫設(shè)計公司編制了《侯馬市城市總體規(guī)劃（1994-2010）》實施情況評估報告及《侯馬市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》前期研究總報告。

（7）委托西北綜合勘察設(shè)計院等五家設(shè)計單位對“五路六街”進行街景設(shè)計。

（8）依據(jù)《城市總體規(guī)劃》編制完成了鳳城鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)總體規(guī)劃，委托山西省小城鎮(zhèn)發(fā)展中心編制了58個社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三、高點定位 嚴(yán)守規(guī)程 提高規(guī)劃編制前瞻性

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，為城市規(guī)劃管理工作提出了新的管理模式和新的要求。多年來我市的城市規(guī)劃走在臨汾市乃至全省的前列，規(guī)劃編制成果的科學(xué)性和前瞻性也是有目共睹的。但是我們也清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃即將到期，已不能有效指導(dǎo)我市的城市建設(shè)和發(fā)展。為此，從2006年開始，我們高點定位，在全國范圍內(nèi)遍訪名家，取長補短，聘請上海同濟大學(xué)、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、中國世界遺產(chǎn)研究咨詢公司、山西都市計畫設(shè)計公司、山西省小城鎮(zhèn)發(fā)展中心等知名專家和高水準(zhǔn)的設(shè)計單位，對新一輪總體規(guī)劃進行前期戰(zhàn)略研究。2009年，省政府已批準(zhǔn)了《侯馬市城市總體規(guī)劃（1994-2010）》的實施情況評估報告，并同意編制新一輪《城市總體規(guī)劃（2010-2020）》。目前，《城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的前期研究已編制完成，現(xiàn)正進行規(guī)劃大綱的前期準(zhǔn)備工作，力爭在今年5月底完成大綱編制，10月底前完成總規(guī)初稿，年底前報批評審。

在具體規(guī)劃項目的審批上，我市成立了侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組和侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會及市規(guī)劃技術(shù)委員會，分三級對城市規(guī)劃進行嚴(yán)格的掌控和把握。城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組的職能是對全市總體規(guī)劃的實施進行宏觀的指導(dǎo)和調(diào)控，城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會是對全市的項目符不符合城市規(guī)劃進行具體的審批，市規(guī)劃技術(shù)委員會則是對建設(shè)項目的用地規(guī)劃設(shè)計條件及修建性詳細(xì)規(guī)劃進行具體審查。近年我市領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，但是執(zhí)行規(guī)劃的決心和制度沒有變，規(guī)劃項目的審批始終堅持了“12321”的審批制度，即“一張圖、兩個會、三把關(guān)、兩公示、一支筆”。同時，凡經(jīng)規(guī)劃審批委員會審批的項目批前和批后均在項目所建地和侯馬建設(shè)網(wǎng)上進行公示，增強了規(guī)劃的透明度和民眾的監(jiān)督性，從而保證了我市城市規(guī)劃建設(shè)的民主化和科學(xué)化，保證了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

去年共召開規(guī)劃項目審批會三次，通過了通盛上都、紫金美廬、垤上村農(nóng)貿(mào)市場、高新技術(shù)孵化中心等二十四個項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，建筑面積達122萬平米（其中住宅開發(fā)項目96萬平米）。共辦理建設(shè)工程選址意見書3份、擬建設(shè)規(guī)模6140平米；辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證22份、用地規(guī)模45.9公頃；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證34份、建筑面積63.98萬平米（其中公建：12096平米；住宅：549578平米；其他:78138平米）;辦理市政管線工程規(guī)劃許可證12份，管線總長25.46公里;辦理工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證14份,竣工面積20.2萬平米。

四、廣泛宣傳、營造氛圍、認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施就是要提高全社會了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的積極性和遵守規(guī)劃的自覺性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。根據(jù)安排，我們采取了多項措施，多種方式，掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的新高潮，努力在全社會營造關(guān)心、支持城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍。

一是廣泛宣傳。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》落實年活動為契機，通過視頻短片、懸掛標(biāo)語、報紙和侯馬市城建信息網(wǎng)等宣傳媒介，采取上街宣傳、開展咨詢活動、“送法律下鄉(xiāng)”等形式，全方位、多角度進行宣傳，使廣大人民群眾進一步了解新法律的內(nèi)容和精神，充分調(diào)動起大家學(xué)法用法的積極性。截止目前為止，共展出宣傳牌數(shù)十塊，發(fā)放宣傳冊1000余份，宣傳單10000余份，有力地宣傳了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃奠定了輿論基礎(chǔ)。

二是加強學(xué)習(xí)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理及相關(guān)部門開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》專題學(xué)習(xí)活動。2008年8月26日—28日，市建設(shè)局村鎮(zhèn)站、各鄉(xiāng)（辦）、村派出三十余名負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加了臨汾市建設(shè)局組織的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃培訓(xùn)班。通過外出參加培訓(xùn)，研讀原文、組織大家討論等形式，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與原《城市規(guī)劃法》進行對照、區(qū)別、研究，使廣大干部職工對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》新的宗旨、要求和規(guī)定有了更深層次的理解和認(rèn)識，有力促使城市規(guī)劃管理工作納入規(guī)范化、法制化、程序化軌道。

三是組織活動。積極組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、編制、執(zhí)法人員及各鄉(xiāng)辦規(guī)劃管理人員，參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識競賽活動，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及執(zhí)法人員自覺形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。

四是部門聯(lián)動。為了爭取相關(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的支持，建立良好的協(xié)作關(guān)系，我局主動與市發(fā)改局、國土局、文物、環(huán)保、電力、陸航、消防等部門溝通、協(xié)商，宣講《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，達成執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的共識，加強對城市建設(shè)活動的有效監(jiān)管和控制。

五、提高素質(zhì)、規(guī)范行為、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為

規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理人員素質(zhì)，嚴(yán)厲查處違法違章建設(shè)，既是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的主要職責(zé)，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。近年來我們從規(guī)范執(zhí)法行為入手，以制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)來約束管理人員行為，提升管理隊伍素質(zhì)，塑造城鄉(xiāng)管理新形象。

一是嚴(yán)格執(zhí)法。成立了規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊，配備了必要的辦公、交通、通訊等設(shè)備，不間斷地組織執(zhí)法人員進行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握有關(guān)城建方面的法律、法規(guī)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，秉公執(zhí)法、依法行政。在日常的查處違法建設(shè)行為當(dāng)中，既是執(zhí)法隊，又是宣傳隊。將規(guī)劃效能監(jiān)察、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳、查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重中之重，做到對違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時匯報、及時處理、及時宣傳教育，使違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)，確保了城市規(guī)劃的順利實施。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。為提高城市規(guī)劃管理水平，我們一方面制定管理辦法，嚴(yán)格程序，認(rèn)真匯總以往的成功經(jīng)驗，制定出臺了《侯馬市城區(qū)規(guī)劃管理辦法》、《侯馬市城市綠線管理辦法》、《侯馬市地下管線管理辦法》、《侯馬市建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可制度》等一系列規(guī)劃管理辦法，做到有章可循。另一方面推行政務(wù)公開，陽光作業(yè)。我們制定了《侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度》、《侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度》、《侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》、《侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃主動公開和依申請公示制度》、《侯馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度》、《侯馬市關(guān)于編制政務(wù)公開目錄及行政職權(quán)運行程序的通知》等六項城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，并向社會公開，接受廣大市民的監(jiān)督，收到了良好的效果。

三是嚴(yán)查重處。十多年來，我們持之以恒，一同與侯馬市監(jiān)察委員會開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察活動。結(jié)合實際，每年確定執(zhí)法監(jiān)察的重點、打擊的重點、規(guī)范的重點。今年，我們對未辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)振虎運輸有限公司加工車間項目依法予以處罰，罰款金額達5萬元；對唐冬生、馬居民等二戶私人違法建設(shè)的1150平方米倉儲、庫房的進行了拆除。通過從嚴(yán)從重處罰違法建設(shè)行為，使我市違法建設(shè)行為明顯減少，建設(shè)市場逐步走上了法制化軌道。

六、存在的主要問題

（一）規(guī)劃執(zhí)行不到位，阻礙城市發(fā)展

城市規(guī)劃的目的是指導(dǎo)和推進城市建設(shè)，上一輪城市總體規(guī)劃，我們認(rèn)為是科學(xué)、超前的，對城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用，但在我們具體的實施過程中，由于受財力不足所影響，諸多基礎(chǔ)設(shè)施及綠地系統(tǒng)未能完全按規(guī)劃建設(shè)完成，如城市的路網(wǎng)、城市排水等基礎(chǔ)設(shè)施，受財力所限，沒有全部形成網(wǎng)絡(luò)，使城市交通和城市地下排水系統(tǒng)難以發(fā)揮最大效益。城市綠地、景觀大道等綠地建設(shè)也因資金短缺，無法一次成形，只能通過市場運作，先栽后移、先租后建來完成。財力的吃緊使城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套受到影響，規(guī)劃中既定的發(fā)展區(qū)域無法形成和落實。

（二）開發(fā)區(qū)選址影響城市總體規(guī)劃

省政府批準(zhǔn)總體規(guī)劃時，尚未設(shè)立侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)成立后帶來兩大問題。其一，開發(fā)區(qū)選址不當(dāng)，劃定在建成區(qū)中心地帶，居中而立，對城市用地向東發(fā)展設(shè)臵了屏障。不久開發(fā)區(qū)為解決用地不足的問題，又在城東規(guī)劃了3.33平方公里擬將擴建，現(xiàn)已引進旺旺集團等幾個項目，進行開工建設(shè)，在很大程度上影響了城市用地向東發(fā)展。其二，最初開發(fā)區(qū)起步區(qū)的用地范圍是2平方公里，把總體規(guī)劃中一部分居住用地、公共設(shè)施用地和綠地變成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，用地性質(zhì)和用地結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，導(dǎo)致工業(yè)用地猛增，城市主要建設(shè)用地比例失衡。