全縣住房城鄉(xiāng)建設領域冬春火災防控工作實施方案

為切實加強冬春火災防控工作，有效防范化解冬春季節(jié)消防安全隱患，維護全縣住房城鄉(xiāng)建設領域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據《A省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<全省住建領域冬春火災防控實施方案>的通知》（G建發(fā)電〔202X〕193號）《X市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)<全市住房城鄉(xiāng)建設領域冬春火災防控工作實施方案>的通知》要求，縣住建局決定自即日起至202X年3月底結束，在全縣住建領域開展今冬明春火災防控工作。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要批示指示精神，緊密結合消防安全專項整治三年行動，按照系統(tǒng)治理、源頭治理、精準治理的要求，落實住建部門的“管行業(yè)、行業(yè)管”職責，強化住建領域各單位、企業(yè)、在建項目的消防安全主體責任落實，進一步構建完善的網格化管理體系，逐級、逐單位、逐項目落實管控責任，緊盯全國、全省“兩會”等重大活動期間和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點消防安全，及時排查、消除安全隱患，化解安全風險，進一步提升全市住建領域的消防安全綜合管控能力，堅決遏制較大以上和有影響的火災發(fā)生，切實維護全市住建領域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、重點任務

（一）加強建筑施工火災防控工作。

加強冬季施工工地火災管控。督促工程參建各方全過程消防質量管理責任，全面排查在建建筑工地消防安全隱患。冬施工地重點排查是否落實冬施方案，冬施方案是否經建設單位、監(jiān)理單位審批，是否向所在住建部門報備；建筑工地消防安全制度是否建立健全，消防設施是否按規(guī)范標準配置齊全；電工、電焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗或培訓合格，是否按規(guī)范操作；施工臨時用電是否按照“TN-S”系統(tǒng)配設，施工臨時用電設施運行和維護管理是否到位；施工現場是否存在違章動用明火，私拉亂接電線，違規(guī)材料進場；動火作業(yè)是否進行審批；易燃易爆危險品倉庫是否單獨設置；宿舍、辦公使用的彩鋼板房夾芯材料是否達到阻燃要求；疏散通道、安全出口是否暢通；滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)、應急照明等消防設施和器材是否缺失或失效，民用建筑外保溫材料和施工是否符合國家工程建設消防技術標準和設計文件等；消防工程是否與主體工程同步施工；擠塑聚苯板等材料進場燃燒性能試驗檢測、堆放、使用和管理是否符合要求，特別是擠塑聚苯板作為地下室防水保護層時消防管控是否到位；裝飾裝修工程進場檢驗驗收是否嚴格執(zhí)行程序，建筑材料是否達到燃燒性能技術要求，特別要檢查氣瓶、油漆及易燃易爆物品的管理情況；停工建筑工地值班值守人員是否違規(guī)用電、用火、用油、用氣、取暖，施工設施設備是否斷電，生活區(qū)是否封閉，用煤取暖的值班房屋是否通風；老舊小區(qū)改造是否把電氣線路、消防設施等影響消防設施等影響消防安全的內容一并納入改造范圍；加強農村居民建房技術指導，督促農戶使用符合消防安全標準的外墻保溫、裝飾裝修材料，及時消除安全隱患。（責任股室：消防技術服務中心、建管股、物業(yè)管理股、城鄉(xiāng)服務中心、質技中心）

（二）加強市政基礎設施火災管控工作。

切實抓好城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣城市公園（動物園）、生活垃圾處理等市政重點行業(yè)冬春季火災安全防控防范和排查工作，積極開展冬春季防火安全教育培訓，強化供水廠區(qū)、鍋爐房、燃氣場站、門站、公園、綠地、垃圾場等重點區(qū)域和部位的防火管控措施，及機構指消防滅火、搶修機具等設備，確保冬春季火災防控無盲區(qū)無死角，指導相關單位認真落實人防、技防、物防及應急處置各項措施，定期開展火災應急救援演練，切實保障城市重要市政基礎設施冬季安全運行。（責任股室：消防技術服務中心、公用事業(yè)管理股）

（三）加強住宅小區(qū)火災管控工作。

繼續(xù)加強電動自行車消防安全管理。要督促指導物業(yè)服務企業(yè)，按照合同約定和物業(yè)管理法律法規(guī)規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域火災防控安全管理工作。一是加強對消防、電梯、充電樁等公用設施設備的維護管理和安全風險隱患排查，提高日常安全巡查頻次，落實夜間巡邏檢查，進一步加大巡查力度。二是配合有關部門治理電動自行車“進樓入戶”、“人車同屋”、“飛線充電”等突出問題，要特別加強樓棟門廳、樓梯間、共用走道、孔口部位等公共區(qū)域的檢查，督促清理違規(guī)停放，充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的電動自行車，堅決消除影響安全疏散的各類隱患因素；三是對小區(qū)內使用聚氨酯泡沫，聚苯板等易燃材料為芯板的彩鋼板房，上報有關部門，一律責令拆除或更換；四是鞏固打通“生命通道”集中治理成果，各縣區(qū)住建局在冬春火災防控期間，要對居民集中區(qū)消防車通道開展一次專項整治，督促居民小區(qū)管理單位要明確指定專人管理消防車道，劃定黃色標線，設立警告標志，明確禁停區(qū)域，規(guī)范消防車回車場、轉彎半徑、消防撲救作業(yè)場地的設置，確保消防車通道凈寬及凈高均不小于

米。小區(qū)管理單位要嚴格落實防火巡查、檢查、值班制度，每日開展巡查、定期開展防火檢查、確保消控室

小時有人值守，建立完整的防火檢查、巡察、值班臺賬和安全隱患排查整治臺賬。要對消防車道、消防回車場、消防撲救作業(yè)場地實時不間斷巡邏，及時督促違規(guī)占用、堵塞消防車通道、消防回車場、消防撲救作業(yè)場地的車輛駛離。要加強與消防救援機構的協(xié)作配合，定期開展居民區(qū)消防安全教育，提升全民消防安全意識。（牽頭股室：消防技術服務中心、物業(yè)管理股）

三、時間安排

（一）部署發(fā)動階段（202X

年

月底前）。召開會議，分析研判本地區(qū)住建領域冬春季火災形勢，深入查找問題和不足，提出針對性防范措施，明確職責任務，細化工作措施，廣泛發(fā)動、部署到位、營造氛圍。

（二）自查自糾階段（202X

年

月2日至?12

月

日）。住建系統(tǒng)局屬各單位、各股室、各在建項目嚴格落實“三自主兩公開一承諾”要求，自主評估風險、自主安全檢查、自主整改隱患，公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

（三）檢查階段（202X年12月1日至202X年12月31日）。

根據單位自查自改和公開承諾情況，對住建領域建筑工地、市政基礎設施、公用事業(yè)企業(yè)、物業(yè)住宅小區(qū)、農村居民建房進行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現火災隱患，督辦整改，發(fā)現重大風險隱患，依法嚴處。

（四）整改問題階段（202X

年

月

日至

月

日）。組織住建系統(tǒng)局屬各單位、各股室、各在建項目開展火災隱患整治，逐個列出消防安全隱患清單，逐條隱患劃定進度時限，逐個項目明確整改責任人，定期照單對賬，照單銷號。

（五）督查驗收階段（202X年3月21日至25日）。

縣住建局消防技術服務中心邀請消防救援部門對火災防控工作，采取開展督查驗收，主要督查監(jiān)管責任落實和冬春季火災防控專項工作組織落實情況，抽查建筑工地、市政基礎設施、物業(yè)住宅小區(qū)火災防控工作責任、制度、措施落實，以及火災隱患排查整治情況。

（六）總結提高階段（202X年3月26日至3月31日）。

有關單位總結經驗做法，固化工作成效，健全完善消防安全風險管控和隱患排查雙重預警機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識。

要充分認識冬春火災防控工作的重要意義，認清消防安全面臨的形式和挑戰(zhàn)，切實增強??“四個意識”，強化底線思維，以高度的政治責任感，全力以赴做好冬春火災防控，有效穩(wěn)控社會面火災形勢。

（二）強化組織領導。

要將冬春火災防控工作納入議事日程，明確職責，細化措施，統(tǒng)籌推進各項工作任務。機關相關科室、局屬相關單位要加強溝通協(xié)調，全力推動消防安全措施有效落實。

（三）落實工作責任。

要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體股（室、站、辦）、具體崗位、具體人員，實施項目化管理，掛表式推進，確保各項措施落地見效。機關相關股室要對冬春火災防控開展情況進行督導，并納入消防工作考核內容。冬春火災防控期間，發(fā)生有影響和較大以上火災事故的，依法追究有關單位和人員的責任。

（四）加強技防措施。

物業(yè)服務企業(yè)落實監(jiān)管責任，高層建筑全面應用消防物聯(lián)網檢測系統(tǒng)，利用消防控制室管理服務平臺對值班人員在崗履職情況進行檢查，督促值班人員及時錄入信息。在使用燃氣的部位設置燃氣泄露報警和自動切斷裝置；具有電氣火災危險的場所設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，利用智慧用電等技術加強早期火災的可視化監(jiān)測和智能處置。

（五）實施約談警示。

年底前，要重點約談措施不落實、問題突出的下屬單位、企業(yè)、股室、在建項目的消防安全責任人、管理人。

（六）強化綜合監(jiān)管。

對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，要列入消防“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。對風險突出。情況復雜的隱患單位，采取專家指導，執(zhí)法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務，引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

（七）加強值班值守。

相關單位、股室要完善消防安全技術方案和應急預案，嚴格執(zhí)行值班值守制度，加強日常巡查檢查，確保關鍵崗位和應急人員配備到位并到崗履職，保持信息渠道暢通，密切關注自然災害預警和天氣變化，及時采取消防應對措施，動態(tài)掌握本縣區(qū)、本單位工作狀況，一旦發(fā)生緊急狀況，要迅速反應、及時報告、妥善處置，嚴防問題擴大導致事故發(fā)生。

局屬各單位股室要做好工作情況報告，每月20日前將本轄區(qū)當月工作開展情況、202X年3月26日前將由消防技術中心匯總工作總結報市住建局建管科。